第一篇：醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的現(xiàn)狀與治理對策

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的現(xiàn)狀與治理對策

一、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式

從調(diào)查的情況來看，醫(yī)藥購銷活動中的商業(yè)賄賂行為具體體現(xiàn)在產(chǎn)、銷、醫(yī)三個環(huán)節(jié)：

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：藥企想方設(shè)法為“回扣”留出空間。據(jù)調(diào)查，在傳統(tǒng)的流通體制中，藥廠生產(chǎn)成本只占最終藥價的30％，醫(yī)院、零售商的利潤占30％至40％是流通成本，醫(yī)藥代表向醫(yī)院行賄的“不良成本”(約占30％)，也計算在藥價里，這就給藥品回扣留足了生存空間?，F(xiàn)在全國有7000多家藥廠，僅諾氟沙星藥品，就有上千家藥廠生產(chǎn)，競爭十分激烈，低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，有的藥廠為了生存．就采取回扣等不正當手段，與普通商品的市場競爭通常采用價格戰(zhàn)等手段相比，藥品生產(chǎn)企業(yè)的競爭方式是逆向定價，即價格越高、折扣越大、銷售越大。目前由政府定價的藥品只占少數(shù)，多數(shù)藥品是由制藥企業(yè)自己定價并報物價部門審批，因為物價部門人員大多沒有醫(yī)藥專業(yè)知識，加上地方保護，一般都蓋章收費完事。藥廠利用藥品這種購銷機制，虛例成本，虛高定價，致使患者增加了不應(yīng)有的經(jīng)濟負擔。

2.銷售環(huán)節(jié)：藥商(醫(yī)藥代表)通過回扣獲取競爭優(yōu)勢。我國醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)過多過濫、競爭激烈，而藥品總量的80％都通過醫(yī)院銷售，藥商或醫(yī)藥代表為了追求更多的銷售額，從而獲取更多的獎金或提成，便向醫(yī)院、醫(yī)生行賄。據(jù)調(diào)查，大部分醫(yī)院除極少部分藥品外，絕大多數(shù)藥品只要醫(yī)生升出，藥商均有回扣支付給醫(yī)生。這一塊費用最終被加在藥價里，藥價虛高與藥品回扣形成一種惡性循環(huán)。

3.醫(yī)院環(huán)節(jié)：在“以藥養(yǎng)醫(yī)”的幌子下給藥品層層加價。藥品進醫(yī)院也要加價，為藥品購進貨款的15％一20％，這是經(jīng)過物價部門批準的，藥價越高，醫(yī)院加價越高。有位藥劑師透露，治肝炎的常用藥干擾素，進價120元，但是發(fā)票開的是批發(fā)價145元，醫(yī)院按此批發(fā)價再加價20％，到病人手里就變成了170元．“以藥養(yǎng)醫(yī)”在一些醫(yī)院被發(fā)揮到了極致，盡管國家規(guī)定了藥品加價比率，但多數(shù)醫(yī)院加價率遠遠超過規(guī)定的15％．有的高達4O％至50％．藥品收入占醫(yī)院總收入的份額均維持在44％的水平之上，一些中小型地方醫(yī)院甚至高達7O％。

二、藥品商業(yè)賄賂的危害及成因

藥品商業(yè)賄賂形成了上述一根緊密的鏈條，其中一個重要環(huán)節(jié)是通過醫(yī)務(wù)人員的處方開藥直接把負擔和損害轉(zhuǎn)嫁到患者身上，它關(guān)系到國計民生的大事。究其危害：一是嚴懲腐蝕了醫(yī)務(wù)人員的靈魂。一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些高價藥品和高值耗材，有些利欲熏心的醫(yī)務(wù)人員還成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。

二是造成人民群眾看病貴的主因之一。據(jù)審計部門隨機抽查北京市10家醫(yī)院2003年銷售給患者的105種藥品中發(fā)現(xiàn)，因企業(yè)虛報其中一些藥品的生產(chǎn)成本以及藥商和醫(yī)院層層加價．導(dǎo)致患者多負擔1052萬元。由于一些醫(yī)務(wù)人員受私利驅(qū)使，只開貴藥少開和不開便宜藥，患者看一次感冒就得花200—300元，直接加重了患者的負擔。

三是干擾了國家醫(yī)療制度的改革，影響了黨和政府為民解憂、謀福利政策的貫徹落實，損害了黨群關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系，不利于和諧社會建設(shè)和國家的安定團結(jié)。

從深層次分析，醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂這個“怪胎”的形成有歷史的和現(xiàn)實的等多方面的原因：一是在市場經(jīng)濟的條件下．各級醫(yī)藥部門放松了對醫(yī)務(wù)人員、藥企、藥商的職業(yè)道德教育。這使得有些相關(guān)人員一切向錢看的思想膨脹．經(jīng)不住金錢物質(zhì)的誘惑．逐漸形成了不良的經(jīng)營作風和醫(yī)德醫(yī)風，有些藥企認為．大家都這樣做，自己“循規(guī)蹈矩”就沒法生存：有些醫(yī)生認為回扣你拿我也可以拿，不拿白不拿，因而行賄和受賄成了普遍現(xiàn)象，幾乎到了法不責眾的地步。二是藥品審批體制存在弊端。藥品注冊審批中最容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國一年批準一萬多種所謂的“新藥”，而美國才一百多種。不完善不公開的藥品審批制度，為商業(yè)賄賂打開了方便之門。有專家指出，哪里有涉及商業(yè)審批的，哪里就有商業(yè)賄賂的土壤，因為“審批”之權(quán)就能換來利益。三是醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”是商業(yè)賄賂的禍根?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”的機制誕生于計劃經(jīng)濟時代，它在一定時期內(nèi)，在維持醫(yī)療機構(gòu)運行，保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求等方面．曾起到積極的作用。當時藥品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)都被嚴格計劃和控制，也就不存在大處方和回扣、提成等問題。而我國自80年后期以來逐步實行市場經(jīng)濟體制，國家減少了對醫(yī)院的財政補貼．醫(yī)院經(jīng)營環(huán)境寬松，醫(yī)生收入與科室收益、醫(yī)院發(fā)展掛鉤，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的弊端就日益顯現(xiàn)。因為醫(yī)院被賦予了較大的自主權(quán)．藥價成為難以監(jiān)管地模糊地帶．滋生了醫(yī)藥合謀抬高藥價、再拿回扣提成等腐敗現(xiàn)象，損害了患者利益。四是藥品集中招標等改革被念歪了經(jīng)。藥品集中招標采購，本是我國藥品流通領(lǐng)域推出的一項重大改革，政府的初衷旨在規(guī)范藥品購銷行為，遏制各種不正之風和虛高的藥價，減輕群眾用藥負擔。然而，這一本意打造“陽光工程”的舉措實施幾年來，爭議頗多，問題頻發(fā)，在個別地方甚至演變成“腐敗工程”。最近《半月談》揭開了藥品集中招標的“黑幕”，在些藥企苦不堪言，一年要趕場100多個招標會，花費大量“攻關(guān)”費用，有些療效不錯低價藥品甚至出現(xiàn)了“中標就死”。而高價的“合資藥”、“新藥”層出不窮的怪現(xiàn)象。

三、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的對策措施

1.在醫(yī)藥系統(tǒng)大力開展醫(yī)德醫(yī)風教育，構(gòu)筑抵制商業(yè)賄賂的思想防線。要大力加強醫(yī)院的廉政文化建設(shè)，突出反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，在醫(yī)藥產(chǎn)銷隊伍和醫(yī)務(wù)人員中推行反商業(yè)賄賂承諾制，并通過抓典型揚善壓邪，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的發(fā)展理念，努力營造和形成以廉為榮、以貪為恥，以拒收賄賂為榮，以收受賄賂為恥，以維護醫(yī)院的圣潔為榮，以損害醫(yī)院形象為恥，以維護病人利益為榮，以侵占病人利益為恥的強烈氛圍，提高拒腐拒賄的自覺性。同時，加大對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、遵守紀律，依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵廣大黨員干部醫(yī)務(wù)人員爭做“德技雙馨”的帶頭人。選就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風正的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

2.深入實施“陽光工程”構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)控機制。全面落實院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開，對掌握權(quán)力的院領(lǐng)導(dǎo)、藥劑師、?？浦魅吾t(yī)生、處方醫(yī)生等重點崗位的人員加強監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力的運行。要健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等多項民族監(jiān)督制度，對在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，必須納入醫(yī)院財務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，杜絕少數(shù)人說了算。醫(yī)院的各類采購必須陽光操作，做到采購項目公開、采購程序公開、采購評標人員公開、采購標準公開、采購結(jié)果公開、采購品種及價格等細節(jié)公開、采購后使用效益公開等“七公開”。院紀監(jiān)檢察部門和工會職代會要切實履行民主監(jiān)督職能。同時，加強醫(yī)院內(nèi)部管理制度建設(shè)，防止和杜絕藥品購銷中拿回扣、提成等腐敗行為的發(fā)生。

3.嚴格監(jiān)管相關(guān)企業(yè)藥品生產(chǎn)成本的核算。針對藥價虛高的突出問題，政府相關(guān)部門首先必須對藥品生產(chǎn)企業(yè)加強價格管理，尤其對報批的新藥進行嚴格的成本核算，剔除不該計人藥品生產(chǎn)成本的各種非正常開支費用，對虛報藥品生產(chǎn)成本的企業(yè)要嚴肅處理，實行報批核審一票否決制。藥品要象其他商品一樣，在包裝上明碼標價，防止流通環(huán)節(jié)隨意加價，從而從源頭上控制藥價虛高。

4.在藥品流通環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)。這一環(huán)節(jié)是藥品商業(yè)賄賂的滋生環(huán)節(jié)，管好這一環(huán)節(jié)，是治理藥品商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。要根據(jù)各地區(qū)和城鄉(xiāng)醫(yī)療對象多少的實際，控制和減少藥品批發(fā)企業(yè)的數(shù)量，并整頓醫(yī)藥代表隊伍，確保這支隊伍道德好、作風正、技術(shù)精。切忌僅用完成經(jīng)濟指標多少選人用人；藥品采購和招投標要公開、透明，對全過程加強監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”以及串標、賄賂評標人員等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

5.深化醫(yī)療體制的改革。各地政府應(yīng)根據(jù)財力狀況．適當加大對公立醫(yī)院、非經(jīng)營性醫(yī)院的財政補貼扶助，逐步改變醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運行機制，適當提高門診收費和醫(yī)療服務(wù)費，降低藥費的收入。政府有關(guān)部門對民營醫(yī)院要加強市場準人、收費項目、價格、服務(wù)質(zhì)量、財務(wù)收支等方面的監(jiān)管，防止藥品回扣、提成等賄賂行為從公立醫(yī)院向民營醫(yī)院轉(zhuǎn)移，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

第二篇：醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的現(xiàn)狀與治理對策

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的現(xiàn)狀與治理對策

近幾年，各地群眾反映較為強烈的看病難看病貴的問題，與醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂密切相關(guān)，它又是整個商業(yè)賄賂的一個重災(zāi)區(qū)和很難治理的一個頑癥。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂，是造成醫(yī)藥管理混亂、醫(yī)患關(guān)系緊張和醫(yī)療糾紛增多的一個重要原因，它侵害了醫(yī)療對象的利益，阻礙了市場經(jīng)濟條件下醫(yī)療改革的順利進行，損害了黨和政府的聲譽，敗壞了衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員的形象。近期，無錫市北塘區(qū)檢察院、無錫工商局北塘分局聯(lián)合以召開座談會、走訪等形式，在本轄區(qū)內(nèi)的部分醫(yī)院、藥廠及醫(yī)藥流通企業(yè)進行了調(diào)查，并結(jié)合全國部分地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀，對藥品商業(yè)賄賂行為作一淺析，并談些治理對策措施。

一、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式

從調(diào)查的情況來看，醫(yī)藥購銷活動中的商業(yè)賄賂行為主要表現(xiàn)為：醫(yī)藥、器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員，采取給予醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員財物、有價證券，回扣、提成等不法手段，高價推銷其醫(yī)藥產(chǎn)品；醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務(wù)、藥品處方、檢查開單等活動中，幫助企業(yè)高價銷售醫(yī)療產(chǎn)品，從中獲取不正當利益。具體體現(xiàn)在產(chǎn)、銷、醫(yī)、三個環(huán)節(jié)：

1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)：藥企想方設(shè)法為“回扣”留出空間。據(jù)調(diào)查，在傳統(tǒng)的流通體制中，藥廠生產(chǎn)成本只占最終藥價的30%，醫(yī)院、零售商的利潤占30%至40%是流通成本，其中醫(yī)藥代表向醫(yī)院行賄的“不良成本”（約占30%），也計算在藥價里，這就給藥品回扣留足了生存空間?，F(xiàn)在全國有7000多家藥廠，僅諾氟沙星藥品，就有上千家藥廠生產(chǎn)，競爭十分激烈，低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，有的藥廠為了生存，就采取回扣等不正當手段，與普通商品的市場競爭通常采用價格戰(zhàn)等手段相比，藥品生產(chǎn)企業(yè)的競爭方式是逆向定價，即價格越高、折扣越大、銷售越大。目前由政府定價的藥品只占少數(shù)，多數(shù)藥品是由制藥企業(yè)自己定價并報物價部門審批，因為物價部門人員大多沒有醫(yī)藥專業(yè)知識，加上地方保護，一般都蓋章收費完事。藥廠利用藥品這種購銷機制，虛列成本，虛高定價，致使患者增加了不應(yīng)有的經(jīng)濟負擔。

2、銷售環(huán)節(jié)：藥商（醫(yī)藥代表）通過回扣獲取競爭優(yōu)勢。我國醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)過多過濫、競爭激烈，而藥品總量的80%都通過醫(yī)院銷售，藥商或醫(yī)藥代表為了追求更多的銷售額，從而獲取更多的獎金或提成，便向醫(yī)院、醫(yī)生行賄。據(jù)調(diào)查，大部分醫(yī)院除極少部分藥品外，絕大多數(shù)藥品只要醫(yī)生開出，藥商均有回扣支付給醫(yī)生。這一塊費用最終被加在藥價里，藥價虛高與藥品回扣形成一種惡性循環(huán)。

3、醫(yī)院環(huán)節(jié)：在“以藥養(yǎng)醫(yī)”的幌子下給藥品層層加價。藥品進醫(yī)院也要加價，為藥品購進貨款的15%-20%，這是經(jīng)過物價部門批準的，藥價越高，醫(yī)院加價越高。無錫有位藥劑師曾透露，治肝炎的常用藥干擾素，進價120元，但是發(fā)票開的是批發(fā)價145元，醫(yī)院按此批發(fā)價再加價20%，到病人手里就變成了170元，“以藥養(yǎng)醫(yī)”在一些醫(yī)院被發(fā)揮到了極致，盡管國家規(guī)定了藥品加價比率，但多數(shù)醫(yī)院加價率遠遠超過規(guī)定的15%，有的高達40%至50%，藥品收入占醫(yī)院總收入的份額均維持在44%的水平之上，一些中小型地方醫(yī)院甚至高達70%。

據(jù)國家審計署的調(diào)查，2001年以來北京市所屬10家醫(yī)院收取藥品和醫(yī)療器械廠商等支付的各種折扣、回扣、贊助等約3億元，由于醫(yī)院未將這部分資金用以抵消藥品和醫(yī)療器械售價，而是大部分作為醫(yī)院盈利或用于虛擬購置設(shè)備等支出，最終增加了患者的負擔。除醫(yī)院外，有關(guān)醫(yī)生、藥品管理人員索取和收受回扣的現(xiàn)象也令人吃驚，據(jù)中央電視臺8月26日消息，福建省南平市延平區(qū)的一個有180多個處方醫(yī)生的醫(yī)院，竟然有120個醫(yī)生在一年多時間里收受了103萬元藥品回扣，有的醫(yī)生簡直到了昧良心的地步。實際上這些巨額回扣最終都是由患者“消化”，他們成了藥品流通鏈條終端的“冤大頭”。

二、藥品商業(yè)賄賂的危害及成因

藥品商業(yè)賄賂形成了上述一根緊密的鏈條，其中一個重要環(huán)節(jié)是通過醫(yī)務(wù)人員的處方開藥直接把負擔和損害轉(zhuǎn)嫁到患者身上，它關(guān)系到國計民生的大事。究其危害：一是嚴重腐蝕了醫(yī)務(wù)人員的靈魂。一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些高價藥品和高值耗材，有些利欲熏心的醫(yī)務(wù)人員還成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。二是成為人民群眾看病貴的主因之一。據(jù)審計部門隨機抽查北京市10家醫(yī)院2003年銷售給患者的105種藥品中發(fā)現(xiàn)，因企業(yè)虛報其中一些藥品的生產(chǎn)成本以及藥商和醫(yī)院層層加價，導(dǎo)致患者多負擔1052萬元。由于一些醫(yī)務(wù)人員受私利驅(qū)使，只開貴藥少開和不開便宜藥，患者看一次感冒就得花200-300元，直接加重了患者的負擔。三是干擾了國家治療制度的改革，影響了黨和政府為民解憂、謀福利政策的貫徹落實，損害了黨群關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系，不利于和諧社會建設(shè)和國家的安定團結(jié)。

從深層次分析，醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂這個“怪胎”的形成有歷史和現(xiàn)實多方面的原因：一是在市場經(jīng)濟的條件下，各級醫(yī)藥部門放松了對醫(yī)務(wù)人員、藥企、藥商的職業(yè)道德教育。這使得有些相關(guān)人員一切向錢看的思想膨脹，經(jīng)不住金錢物質(zhì)的誘惑，逐漸形成了不良的經(jīng)營作風和醫(yī)德醫(yī)風。有些藥企認為，大家都這樣做，自已“循規(guī)蹈矩”就沒法生存；有些醫(yī)生認為回扣你拿我也可以拿，不拿白不拿，因而行賄和受賄成了普遍現(xiàn)象，幾乎到了法不責眾的地步。二是藥品審批體制存在弊端。藥品注冊審批中最容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國一年批準一萬多種所謂的“新藥”，而美國才一百多種，不完善不公開的藥品審批制度，為商業(yè)賄賂打開了方便之門。有專家指出，哪里有涉及商業(yè)審批的，哪里就有商業(yè)賄賂的土壤，因為“審批”之權(quán)就能換來利益。三是醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”是商業(yè)賄賂的禍根?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”的機制誕生于計劃經(jīng)濟時代，一定時期內(nèi)，它在維持醫(yī)療機構(gòu)運行，保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求等方面，曾起到積極的作用。當時藥品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)都被嚴格計劃和控制，也就不存在大處方和回扣、提成等問題。而我國自上世紀80年代后期以來逐步實行市場經(jīng)濟體制，國家減少了對醫(yī)院的財政補貼，醫(yī)院經(jīng)營環(huán)境寬松，醫(yī)生收入與科室收益、醫(yī)院發(fā)展掛鉤，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的弊端就日益顯現(xiàn)。因為醫(yī)院被賦予了較大的自主權(quán)，藥價成為難以監(jiān)管的模糊地帶，滋生了醫(yī)藥合謀抬高藥價、再拿回扣提成等腐敗現(xiàn)象，損害了患者利益。四是藥品集中招標等改革被念歪了經(jīng)。藥品集中招標采購，本是我國藥品流通領(lǐng)域推出的一項重大改革，政府的初衷旨在規(guī)范藥品購銷行為，遏制各種不正之風和虛高的藥價，減輕患者用藥負擔。然而，這一本意打造“陽光工程”的舉措實施幾年來，爭議頗多，問題頻發(fā)，在個別地方甚至演變成“腐敗工程”。最近《半月談》揭開了藥品集中招標的“黑幕”，有些藥企苦不堪言，一年要趕場100多個招標會，花費大量“攻關(guān)”費用，有些療效不錯低價藥品甚至出現(xiàn)了“中標就死”，而高價的“合資藥”、“新藥”層出不窮的怪現(xiàn)象。

二、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的對策措施

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要

著眼長遠常抓不懈，既要抓行賄的藥企藥商，又要抓受賄的醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員，要與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的體系相統(tǒng)一，采取多管齊下的措施，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的問題。筆者認為應(yīng)采取以下幾個方面的對策措施：

1、在醫(yī)藥系統(tǒng)大力開展醫(yī)德醫(yī)風教育，構(gòu)筑抵制商業(yè)賄賂的思想防線。要大力加強醫(yī)院的廉政文化建設(shè)，突出反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，在醫(yī)藥產(chǎn)銷隊伍和醫(yī)務(wù)人員中推行反商業(yè)賄賂承諾制，并通過抓典型揚善壓邪，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的發(fā)展理念，努力營造和形成以廉為榮、以貪為恥，以拒收賄賂為榮，以收受賄賂為恥，以維護醫(yī)院的圣潔為榮，以損害醫(yī)院形象為恥，以維護病人利益為榮，以侵占病人利益為恥的強烈氛圍，提高拒腐拒賄的自覺性。同時，加大對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、遵守紀律，依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵廣大黨員干部醫(yī)務(wù)人員爭做“德技雙馨”的帶頭人，選就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風正的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

2、深入實施“陽光工程”，構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運行的監(jiān)控機制。醫(yī)藥系統(tǒng)要在開展反商業(yè)賄賂自查自糾專項工作的同時，繼續(xù)深入實施“陽光工程”，全面落實院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開，對掌握權(quán)力的院領(lǐng)導(dǎo)、藥技師、?？浦魅吾t(yī)生、處方醫(yī)生等重點崗位的人員加強監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力的運行。要健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等多項民主監(jiān)督制度，對在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，必須納入醫(yī)院財務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，杜絕少數(shù)人說了算。醫(yī)院的各類采購均必須陽光操作，做到采購項目公開、采購程序公開、采購評標人員公開、采購標準公開、采購結(jié)果公開、采購品種及價格等細節(jié)公開、采購后使用效益公開等“七公開”。院紀監(jiān)檢察部門和工會職代會要切實履行民主監(jiān)督職能。同時，加強醫(yī)院內(nèi)部管理制度建設(shè)，如建立重點部門、關(guān)鍵崗位人員輪崗制度，接待供應(yīng)商“兩指”制度（指定部門、指定時間），醫(yī)療器械、醫(yī)用材料等使用科室采購回避制度、行風廉政建設(shè)逐級督查制度等，防止和杜絕藥品購銷中拿回扣、提成等腐敗行為的發(fā)生。

3、嚴格監(jiān)管相關(guān)企業(yè)藥品生產(chǎn)成本的核算。針對藥價虛高的突出問題，政府相關(guān)部門首先必須對藥品生產(chǎn)企業(yè)加強價格管理，尤其對報批的新藥進行嚴格的成本核算，剔除不該計入藥品生產(chǎn)成本的各種非正常開支費用，對虛報藥品生產(chǎn)成本的企業(yè)要嚴肅處理，實行報批核審一票否決制。藥品要象其它商品一樣，在包裝上明碼標價，防止流通環(huán)節(jié)隨意加價，從而從源頭上控制藥價虛高。

4、在藥品流通環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)。這一環(huán)節(jié)是藥品商業(yè)賄賂的滋生環(huán)節(jié)，管好這一環(huán)節(jié)，是治理藥品商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。要根據(jù)各地區(qū)和城鄉(xiāng)醫(yī)療對象多少的實際，控制和減少藥品批發(fā)企業(yè)的數(shù)量，并整頓醫(yī)藥代表隊伍，確保這支隊伍道德好、作風正、技術(shù)精。切忌僅用完成經(jīng)濟指標多少選人用人；藥品采購和招投標要公開、透明，對全過程加強監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”以及串標、賄賂評標人員等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

5、深化醫(yī)療體制的改革。各地政府應(yīng)根據(jù)財力狀況，適當加大對公立醫(yī)院、非經(jīng)營性醫(yī)院的財政補貼扶助，逐步改變醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運行機制，適當提高門診收費和醫(yī)療服務(wù)費，降低藥費的收入。政府有關(guān)部門對民營醫(yī)院要加強市場準入、收費項目、價格、服務(wù)質(zhì)量、財務(wù)收支等方面的監(jiān)管，防止藥品回扣、提成等賄賂行為從公立醫(yī)院向民營醫(yī)院轉(zhuǎn)移，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

第三篇：治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂重在

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

重在“標本兼治”

近年來，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象的普遍存在擾亂了醫(yī)藥市場環(huán)境，這也是導(dǎo)致藥價虛高，群眾看病難看病貴的重要原因之一。

什么是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂？廣義的醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是指在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買醫(yī)用商品，提供和接受營利性服務(wù)而采用財務(wù)或者其他手段賄賂其他單位或個人，或者經(jīng)營者和其他單位或個人索取或者收受賄賂并違背職權(quán)為他人謀取利益以及向與醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動有關(guān)的國家工作人員介紹賄賂行為。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂對象對醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展和百姓的切身利益帶來嚴重的危害。

導(dǎo)致商業(yè)賄賂現(xiàn)象的因素和表現(xiàn)形式是多樣的，因此，在治理商業(yè)賄賂專項工作中醫(yī)院需要從源頭抓起，標本兼治，綜合治理，注重預(yù)防，才能達到事半功倍的作用。近幾年來，我院把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為黨風廉政建設(shè)和反腐工作的重點，按照集中治標、重點之本兩個階段進行，通過“治標”有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭、通過“治本”有效預(yù)防商業(yè)賄賂滋生的苗頭。

一、2006年至2008年，集中力量治標，兼顧治本，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。

（一）全面排查，打擊和治理高壓勢態(tài)。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負責人和重點崗位人員進行排查，排查在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、基建工程、物資采購中是否有收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財務(wù)或回扣的行為，是否按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載，是否有私設(shè)小金庫，是否有接受資助國內(nèi)外旅游、學(xué)習(xí)等行為。二是對設(shè)備、醫(yī)用材料的采購、使用等重點環(huán)節(jié)進行排查，排查是否按照招標制度進行藥品采購，是否落實藥品集中招標采購達到“兩個100%”。三是排查抗菌素使用及是否有開大處方現(xiàn)象。四是對基建工程、物資采購招標情況進行排查，排查是否嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）定期檢查藥品價格，嚴肅處理違規(guī)行為。定期檢查藥品使用情況，對使用量明顯的藥品立即停止使用；對銷售量大的藥品以及使用該藥品多的醫(yī)生進行通報；對銷售量較大的抗菌藥品進行下調(diào)進貨進的處理。

（三）廣泛監(jiān)督，筑好防止商業(yè)賄賂的“防火墻”。成立關(guān)門監(jiān)督小組，對基建項目的審批實行集體討論制度，對各項基建項目的實施進行督查，對容易滋生商業(yè)賄賂的重點部門、重要崗位實行輪崗交流。設(shè)立了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報電話和舉報箱，向社會公開了監(jiān)督舉報電話，廣泛征求社會各界的意見和建議，發(fā)放行風問卷調(diào)查表。

（四）抓好摸底調(diào)查，加強思想教育。科室認真做好摸底調(diào)查工作，醫(yī)院治理商業(yè)賄賂小組辦公室對摸底調(diào)查情況進行匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理、重點整改。組織全院科室主任、有處方權(quán)的臨床醫(yī)生、重點崗位的重點人員召開治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的學(xué)習(xí)座談匯報會，對新情況、新問題的出現(xiàn)，對個別人物進行談話和誡勉，加強思想教育。

二、2009年至2010年，轉(zhuǎn)向以治本為主，同時繼續(xù)治標，集中力量加快防治商業(yè)賄賂有關(guān)制度建設(shè)工作步伐，從源頭上有效預(yù)防商業(yè)賄賂滋生蔓延的苗頭。

（一）構(gòu)建治理商業(yè)賄賂的長效機制，以陽光制度減少商業(yè)賄賂滋生的機會。

1、制定《關(guān)于新、高醫(yī)用耗材、植入行器材采購、使用的管理規(guī)定》，規(guī)范了產(chǎn)品的采購、入庫、驗收、出庫的辦理程序。達到某規(guī)定價格的植入病人體內(nèi)的器材，規(guī)定使用者必須嚴格提供患者信息。

2、完善藥品、醫(yī)用耗材、大型設(shè)備集中招標采購制度。全面實行藥品、醫(yī)用耗材、大型設(shè)備集中招標采購，按規(guī)定簽訂藥品購銷合同。

3、全面執(zhí)行省藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購。自2007年執(zhí)行全省藥品網(wǎng)上陽光采購以來，每年根據(jù)上級要求，制訂本院藥品陽關(guān)采購實施方案，隨機抽取院內(nèi)專家，在電腦系統(tǒng)中進行藥品評標。通過掛網(wǎng)采購，進一步規(guī)范了藥品采購行為，降低了成本，大大降低了商業(yè)賄賂行為發(fā)生的可能性。

3、制定《關(guān)于規(guī)范重大項目、大額資金使用審批程序的通知》、《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”實施辦法》，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備、器械、辦公消耗用品的采購、審批程序、對需購置醫(yī)療設(shè)備、器械。制定了按不同價格分別交市政府集中采購辦公室招標、醫(yī)院設(shè)備招標委員會議標、領(lǐng)導(dǎo)審批的制度；對基建工程制定了按不同價格交市建筑工程交易中心招標、由院建筑工程招標委員會議標的制度。

（二）健全和創(chuàng)新監(jiān)管機制，壓縮商業(yè)賄賂蔓延的空間。

1、成立督導(dǎo)小組，落實監(jiān)管責任。一是成立了醫(yī)院紀檢、監(jiān)察督導(dǎo)小組及醫(yī)院治理醫(yī)藥醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作督導(dǎo)小組，對醫(yī)院工作人員遵守法律法規(guī)、醫(yī)院規(guī)章制度、醫(yī)德醫(yī)風及各項工作落實情況進行督導(dǎo)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)行為規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律基本準則》等相關(guān)制度。二是實行三級醫(yī)生查房督導(dǎo)制度，提高醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行各項診療規(guī)范的自覺性。三是由糾風專項治理督導(dǎo)小組督查抗菌素使用是否合理，對不符合規(guī)定的作出處理，保障治理工作和行風建設(shè)收到的實效。

2、強化監(jiān)督機制。一是對重點崗位和人員加大監(jiān)管力度。明確分工，杜絕一人身兼數(shù)職或擔任同一職務(wù)時間太長，建立健全崗位責任制和崗位輪換制，定期或不定期進行崗位輪換，消除權(quán)力過于集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪的條件；二是嚴格按照規(guī)定，做好干部的錄用培養(yǎng)、選拔、任用工作；三是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；四是實行院務(wù)公開。

3、實行藥品用量動態(tài)監(jiān)測。依照《藥物用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度》、《抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測制度》，定期檢查抗生素及銷量較大的藥品使用情況、分析用藥情況、統(tǒng)計單品種藥品用量排名，對前10名內(nèi)的抗菌藥物暫停使用或者藥品價格強調(diào)性下調(diào)，對經(jīng)查實藥品經(jīng)銷商有嚴重違規(guī)行為的立即停止該品種在本院使用。

4、健全藥品使用監(jiān)管機制。制定了《惠州市中醫(yī)醫(yī)院抗菌藥物合理應(yīng)用以及分級管理實施細則（暫行規(guī)定）》、《處方點評制度》、《基本用藥目錄》等，規(guī)范臨床用藥。通過簽訂《合理使用抗菌藥物協(xié)議書》，嚴格合理選用抗菌藥物。門診處方嚴格控制抗菌藥多藥聯(lián)用。

（三）規(guī)范獎金分配方案，遏制盲目追求經(jīng)濟利益的傾向。

取消了所有與個人、科室經(jīng)濟收入直接掛鉤的獎金分配方法，實施根據(jù)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風、參加公益活動情況、門診人次、收治病人數(shù)、手術(shù)例數(shù)、藥品構(gòu)成比等多指標分配獎金的分配機制，杜絕了單純追求經(jīng)濟利益，致使醫(yī)藥費用不合理增長的現(xiàn)象，同時充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員積極性。

（四）思想教育有經(jīng)?；⒅贫然?、不斷增強拒腐防變的能力。

一是以各種學(xué)習(xí)教育活動為載體，加強行業(yè)作風建設(shè)。建立醫(yī)療安全教育月、紀律教育學(xué)習(xí)月的制度，加強和改進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風建設(shè)，增強全體醫(yī)務(wù)人員遵守職業(yè)道德和抵御各種誘惑的能力。二是大力開展各種形式的反腐倡廉警示教育和“八榮八恥”社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。三是樹立先進典型，弘揚正氣，樹立全體醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的榜樣。四是通過萬眾評公務(wù)活動進一步加強黨風廉政建設(shè)和干部思想作風建設(shè)，構(gòu)建懲防腐敗體系的制度。五是在全市率先推出平價門診，為廣大人民群眾提供不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需求，有效的解決大處方、濫檢查?？傊?，醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂滋生蔓延的原因是多方面的，雖然“標本兼治”可以一定程度上遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的局勢，但是最根本的原因是防治商業(yè)賄賂機制不健全，而防治商業(yè)賄賂機制的不健全，既有其本身的問題，也有與之相關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制不相適應(yīng)的問題。所以，將防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與完善懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，切實推進各項改革，不斷在長效機制建設(shè)上取得新進展、新成效，是建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制的根本方法和措施。

第四篇：治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作制度

武宣鎮(zhèn)衛(wèi)生院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

工作制度

規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護人民群眾利益，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從制度上、規(guī)范管理上解決醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問題，特制定我院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作制度。

一、加強行業(yè)作風建設(shè)，強化職業(yè)道德教育

1、開展各種形式的反腐倡廉教育、社會主義榮辱觀教育和法制教育。深入學(xué)習(xí)、認真執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《護士管理辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，增強醫(yī)務(wù)人員遵紀守法意識，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。

2、貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對工作人員的反腐糾風教育與培訓(xùn)，堅持把社會效益放在首位，規(guī)范服務(wù)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，為群眾提供“優(yōu)質(zhì)、安全、滿意”的醫(yī)療服務(wù)。

3、堅持行風建設(shè)，加強思想教育和職業(yè)道德教育，不斷增強醫(yī)務(wù)人員救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識、服務(wù)意識。倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風，增強職業(yè)責任感和使命感，樹立依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)和抵制商業(yè)賄賂的良好風氣。

4、糾風工作常抓不懈，堅決執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的“六項紀律”、“八不準”和“八項承諾”，嚴禁醫(yī)務(wù)人員收受、索要病人及其家屬的“紅包”和其他饋贈。嚴禁醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人以各種名義給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5、增進醫(yī)患溝通，促進醫(yī)患相互理解、相互信任，滿足患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護病人的權(quán)益。尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。

6、加強專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核，實行考核、任職期滿考核、醫(yī)德考評歸檔制度，并把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員切身利益掛鉤，作為聘用、晉職、晉級、評先的重要依據(jù)。

二、完善各項規(guī)章制度，全面加強管理工作

1、完善并落實醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)章制度和人員崗位責任制。特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度，包括首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、醫(yī)院感染管理、消毒隔離、技術(shù)準入制度等。

2、嚴格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》以及藥事管理的規(guī)章制度，發(fā)揮本所藥事管理委員會的作用，加強對開方用藥的評估、監(jiān)督、檢查，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員開方用藥行為。

3、規(guī)范收費行為。嚴格執(zhí)行國家藥品價格政策及醫(yī)療服務(wù)收費標準，貫徹執(zhí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的規(guī)定。不斷完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價格公示制、查詢制和費用清單制，提高收費透明度。嚴禁擅自設(shè)立新的收費項目或分解項目、比照項目收費、重復(fù)收費和亂收費。

4、堅決執(zhí)行藥品集中招標采購制度。凡使用納入招標目錄中的藥品，100％通過招標方式進行采購，不采購和使用非中標藥品。中標藥品嚴格按規(guī)定作價收費，切實讓利于民。新藥特殊藥品的進入須經(jīng)藥事管理委員會集體研究決定。

5、建立行賄企業(yè)黑名單制度。凡發(fā)現(xiàn)在本所行賄的企業(yè)，一律列入黑名單，不得采購該企業(yè)生產(chǎn)或銷售的任何產(chǎn)品，并向上級主管部門報告。

6、堅持所務(wù)公開制度。規(guī)范決策機制和程序，實行重大事項領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制度。重大經(jīng)濟事項、干部任免、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等重要事項集體討論后按規(guī)定程序報批，并在所內(nèi)公示。醫(yī)療服務(wù)程序、服務(wù)標準、費用標準等向社會公眾公開。

7、規(guī)范接收贊助行為。對接收企業(yè)及個人捐贈的財物進行登記入帳，規(guī)范管理、合理使用。如有指定性的捐贈要按捐贈者的意向?qū)嵤?，并將情況反饋。

8、加強財務(wù)管理。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，一切財務(wù)收支活動必須納入財務(wù)部門管理。對正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，也須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴禁任何部門、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。

9、加強基本建設(shè)項目管理?；窘ㄔO(shè)項目要有可行性論證，有預(yù)算、有計劃、合理安排資金。重大項目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工會審議，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對工程的預(yù)決算進行審核，并作全程監(jiān)督。

10、規(guī)范采購行為。按采購類別設(shè)立專人負責，有計劃安排，對采購項目要有針對性的研究了解，包括有資質(zhì)、售后服務(wù)等內(nèi)容。堅持貨比三家的原則，注重質(zhì)量安全，達到政府招標采購額度時要進行政府招標采購。

三、探索建立醫(yī)務(wù)人員收入分配制度

逐漸完善醫(yī)務(wù)人員收入分配辦法。獎金分配以工作崗位、技術(shù)難度、風險程度、工作數(shù)量與質(zhì)量為主要依據(jù)。

四、加強監(jiān)管，強化監(jiān)督

1、主動接受上級主管部門的行政監(jiān)管。

2、對單位領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責人和重點崗位的人員加強監(jiān)督管理。健全監(jiān)督制約機制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機制，提高監(jiān)督效能。

3、健全內(nèi)部控制與內(nèi)部審計。加強對全所資金運作的監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，定期對全所財務(wù)運作進行了解，提出意見和建議。

4、健全單位內(nèi)部的人事、分配、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，對不正當行為要及時告誡或查處。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的臨床診療服務(wù)行為。

5、配備價格管理人員，對收費情況進行監(jiān)督檢查，督促整改。

第五篇：醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂總結(jié)（推薦）

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂總結(jié)

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂總結(jié)

治理商業(yè)賄賂總結(jié)

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是今年黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項全國性的重要工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署，我們把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設(shè)和反腐工作的重點，在全*、全市治理商業(yè)賄賂專項工作會議后，及時對該項工作

進行研究和部署。文秘114，全國公務(wù)員公同的天地現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作開展情況

治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項十分復(fù)雜和艱巨的工作，目前，我市××系統(tǒng)治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作正有條不紊地開展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)，精心部署。

××*和××市治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作動員大會召開后，我們及早成立由市××局黨政一把手任組長、局副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局各職能科室負責人為成員的××市××系統(tǒng)治理××購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并設(shè)綜合組、整規(guī)監(jiān)督組、案件組，具體負責治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂各項日常工作。各縣、區(qū)××局和市直各××××單位也相應(yīng)成立治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，層層健全機構(gòu)，全系統(tǒng)形成了分級管理、條塊結(jié)合、職權(quán)明晰的工作網(wǎng)絡(luò)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為扎實開展專項治理工作提供有力保障。市××局多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，領(lǐng)會上級文件精神，統(tǒng)一思想，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項的意見》、××部《實施意見》、××*及××廳《實施方案》文件精神，結(jié)合本市實際和××行業(yè)特點，制定下發(fā)了《××市××局治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確各階段工作目標和任務(wù)，力求做到早計劃、早部署、早行動。

(二)動員教育，提高認識，營造氛圍。

市、縣(區(qū))××局、××××機構(gòu)以及業(yè)務(wù)科室對治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作進行了層層廣泛動員。4月下旬，召開××市*治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的工作總結(jié)*系統(tǒng)治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作動員大會，對全系統(tǒng)專項治理工作進行動員和具體部署，市××長代表醫(yī)療機構(gòu)分別就如何抓好治理××××域商業(yè)賄賂專項工作作了表態(tài)發(fā)言。隨后，縣、區(qū)××局和市直各××××單位迅速召開動員會，并根據(jù)市××局下發(fā)的《關(guān)于做好治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂動員教育階段

工作的通知》精神，認真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)中央《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、××××《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和《反不正當競爭法》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、《××人員道德規(guī)范及實施辦法》以及××部關(guān)于××行業(yè)紀律規(guī)定等，開展以“為什么要開展治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作”、“珍惜××崗位，遠離紅包回扣”等為主題的大討論，進一步明確專項治理工作的意義、目標任務(wù)、工作舉措以及相應(yīng)政策規(guī)定。同時，通過懸掛橫額、制作版報、印發(fā)簡報、舉辦服務(wù)承諾簽字儀式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)演講比賽等多種形式，加大治理商業(yè)賄賂專項工作宣傳力度，闡明政策，曉以利害，正確引導(dǎo)，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，強化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，使廣大人員認清了商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。此外，在《××日報》公布市××局治理商業(yè)賄賂舉報電話，在10個市直單位分別設(shè)立治理商業(yè)

賄賂舉報箱。專項治理工作宣傳發(fā)動面不留死角，全市××系統(tǒng)廣大干部職工人人皆知，提高了積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，在全系統(tǒng)營造了良好的氛圍。

(三)調(diào)查摸底，真抓實干，確保實效。

市××局主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，親自率隊，于4月底開始深入基層單位，扎實、細致、全面地進行調(diào)查摸底，摸清××××領(lǐng)域不正當交易行為的表現(xiàn)形式及其特點、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點，并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效。在實施過程中，我們把專項治理工作與糾風工作相結(jié)合，與開展管理年活動相結(jié)合，與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制相結(jié)合，努力為群眾辦實事，解決實際困

難，緩解人民群眾××問題。尤其重點規(guī)范××集中招標采購工作，繼續(xù)完善住清單制度，落實大型××必須征求××意見的規(guī)定，嚴肅查處受回扣、紅包等違規(guī)違紀問題，讓群眾看到專項治理工作邊整邊改的成效。

(四)建立制度，落實責任，通力合作。

在專項治理工作中，建立黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作責任制?？h、區(qū)××局和市直各××單位分別建立嚴格的報告制度，定期向市××局上報專項治理工作進展情況，并主動與紀檢監(jiān)察、工商、審計等部門加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。同時，各級××行政部門嚴肅工作紀律，對所轄××機構(gòu)的專項治理工作加強指導(dǎo)和督查，掌握工作進展和實際效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，對進展滯后的單位進行重點幫助，限期整改。并明確規(guī)定對于治理不嚴、措施不到位、工作不力、敷衍塞責、搞

部門保護的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

二、存在問題

我市××系統(tǒng)治理××××商業(yè)賄賂專項工作雖然總體進展順利，但仍存在著一些問題：

1、個別××人員存在思想認識偏差。一是認為治理××××領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門的事情，與己無關(guān)。二是認為法不責眾，別人能過關(guān)，我也不會有事。三是認為行賄方是主動的，不解決行賄問題，受賄也解決不了。四是認為虛高定價的源頭不是××，反之不能增加××的收入。

2、個別××機構(gòu)存在畏難情緒。有些機構(gòu)擔心開展專項治理專項工作會損害××形象，挫傷××人員積極性，對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。

3、專項治理工作的條塊結(jié)合方面不夠嚴密。地方黨委政府與××行業(yè)主管部門在某些工作時間安排上存在不一致

現(xiàn)象，以致專項治理工作的進度不好把握。

三、下一步工作打算

1、進一步提高思想認識。結(jié)合××行業(yè)特點，繼續(xù)組織全系統(tǒng)××人員加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想認識。一是要充分認識開展治理××××領(lǐng)域?qū)ｍ椀闹卮笠饬x，切實把思想統(tǒng)一到中央和××*黨委、政府的部署要求上來，增強自覺性和緊迫感。二是要重新認識“××權(quán)”，它是××實現(xiàn)商業(yè)利潤的必經(jīng)之“坎”，××機構(gòu)防控××××中商業(yè)賄賂的最后一道閘門。這一關(guān)把好了，商業(yè)賄賂就失去生存的條件；這一關(guān)把不好，商業(yè)賄賂就會暢通無阻。三是要認識到對收受回扣存在僥幸心理，其后果是嚴重的。無論誰收受回扣，都是違紀違法，必定會受到法律、紀律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大××人員學(xué)習(xí)孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以

及身邊優(yōu)秀××人員的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，剖析××××領(lǐng)域的反面典型，使廣大××人員認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。三是開展職業(yè)道德教育，教育廣大××人員正確認識未來的職業(yè)生涯價值取向，進一步增強忠于職守、誠信服務(wù)、嚴守法紀、廉潔從業(yè)的責任感和自覺性。

3、精心組織主題實踐活動。全系統(tǒng)各單位要根據(jù)《××市××局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察、紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識競賽等。

4、認真開展自查自糾。自查自糾是××機構(gòu)及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織××機構(gòu)及其工作人員認真檢查收受生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、贊助等方面的問題。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清問題并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對經(jīng)組織幫助說清問題并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕處分；對存在不正當交易行為，經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風違紀的，要依法嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)查處。各單位一定要從保護群眾利益和愛護醫(yī)務(wù)人員的角度出發(fā)，堅持教育與懲處相結(jié)合，嚴格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。