第一篇：國(guó)土局預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

健康心態(tài)是健康人生的基礎(chǔ)

同志們，朋友們：

非常高興能有這樣一次機(jī)會(huì)再次來(lái)到國(guó)土局和同志們談心。幾年前，我和同志們談過(guò)反腐敗的話題，那時(shí)侯我講預(yù)防職務(wù)犯罪，其實(shí)就是普法，我們是在宣傳法制，我們用案例，用犯罪后可能受到的刑罰的假想來(lái)教育我們的干部讓他們不敢犯罪。國(guó)土局是一個(gè)重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，所以，在國(guó)土局談?lì)A(yù)防職務(wù)犯罪、反腐敗話題，是一個(gè)非常嚴(yán)肅的事情。正是因?yàn)槲覀兪聵I(yè)的重要，我們才更要敲響抵制腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪的警鐘。

我們都知道。上次檢察官法制報(bào)告會(huì)之后，國(guó)土局的個(gè)別干部出事了。我就想：我們的法制報(bào)告沒有效果嗎？領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上一個(gè)勁地強(qiáng)調(diào)，報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上、電視上那么多活生生的案例繃緊著我們的神經(jīng)，可我們的有些干部怎么還是出事了呢？為什么？我就在想：是不是我們的普法宣傳工作做的不好呢？

后來(lái)我發(fā)現(xiàn)不是。其實(shí)我們需要的不是法制宣傳。因?yàn)槲覀兌级?，我們都知道，貪污受賄瀆職是違法犯罪行為，我們也能夠預(yù)見到犯罪之后要砸飯碗。這個(gè)道理誰(shuí)都明白，包括那些犯了罪的高官，他們?cè)诔鍪轮吧踔炼即髸?huì)小會(huì)的標(biāo)榜自己如何如何廉潔無(wú)私，他還給人家講守法。他們能不懂法嗎？那我們預(yù)防職務(wù)犯罪到底需要什么？我覺得我們是不是需要保持一個(gè)健康的心態(tài)。我們需要的是心靈的凈化，是對(duì)人生真諦的品悟。

我曾經(jīng)看過(guò)一封我縣看守所里一名經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的悔過(guò)書，有一句話寫道：“領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪根源，都是大同小異的，不是不懂法，而是放棄了世界觀的改造，心理防線被金錢、美女、權(quán)力所俘虜?！?/p>

一位心理學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，腐敗分子都是心理不健康的人！說(shuō)到這里我突然想起了今年春節(jié)晚會(huì)上趙本山和小沈陽(yáng)的對(duì)話：人生最大的痛苦是人死了錢還沒有花完，人生最最大的痛苦是人還活著錢沒了。其實(shí)這句話很經(jīng)典啊。死了，錢還沒有花完，說(shuō)的就是那些貪官，貪污受賄百萬(wàn)千萬(wàn)有什么用？貪官們就是小沈陽(yáng)說(shuō)的痛苦的人。那趙本山說(shuō)那最最痛苦的人是誰(shuí)呢？是那些疾病纏身的窮苦的人，還包括非洲難民，我們國(guó)家的一些生活困難的群眾，活著，卻沒有生活的經(jīng)濟(jì)保障。那我們呢？我們?cè)谧?，都不是痛苦的人，我們沒有太多的錢。我們更不是最最痛苦的人，因?yàn)槲覀冇蟹€(wěn)定的收入。所以我們已經(jīng)是幸福的了，又何必再去追求痛苦人的生活呢？

但是，人性都是貪婪的。過(guò)去民間不是流傳過(guò)一段順口溜嗎：

終日奔忙為了饑，（就是饑餓的饑）

才得飽食又思衣。（吃上飯了，開始注重打扮）

冬穿綾羅夏穿紗，堂前缺少美貌妻。（穿的很好了，就考慮了，媳婦太丑。這就是男人有錢就變壞的思想根源）

娶下三妻并四妾，又怕無(wú)官受人欺。（開始考慮當(dāng)官了）

四品三品嫌官小，又想面南做皇帝。（越當(dāng)越想當(dāng)大官）

一朝登了金鑾殿，卻慕神仙下象棋。（當(dāng)了皇帝了，還羨慕人家神仙下棋）

洞賓與他把棋下，又問(wèn)哪有上天梯。（想上天）

若非此人大限到，上到九天還嫌低。（什么意思？人心無(wú)足啊?。?/p>

說(shuō)到這里，我想起了一個(gè)寓言故事：兩個(gè)人，死了以后到了陰曹地府。閻王說(shuō)了：你們兩個(gè)人前世沒有做大惡，下輩子準(zhǔn)許投胎繼續(xù)做人。但是只有兩種人供你們選擇：付出的人和索取的人。也就是說(shuō)你們一個(gè)人要過(guò)付出、給予的一生，另一個(gè)人要做索取接受的一生。說(shuō)你們慎重選擇吧。

第一個(gè)人他強(qiáng)量，他先選擇：我過(guò)索取接受的人生。那另一個(gè)人沒的選擇了，只能過(guò)付出、給予的人生。

閻王就按照他們自己的意愿，判決了：好！索取接受的人生，你去當(dāng)乞丐吧，整天去向人索取，接受別人的施舍。付出給予的人生就是你來(lái)世做富翁，你布施行善，幫助他人。

這個(gè)故事說(shuō)明什么？貪婪者的下場(chǎng)往往是不如意的。

腐敗總是從自我修養(yǎng)的腐化開始的，而這種墮落是從心態(tài)的不平衡開始的。毛澤東時(shí)代物質(zhì)比較貧乏，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，提倡集3

體主義，在黨的利益籠罩下，個(gè)人、部門、地方利益被掩蓋，人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的選擇單一?，F(xiàn)在我們處于社會(huì)主義初級(jí)階段，黨的現(xiàn)行政策是允許一部分地區(qū)、一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。但任何事物都有雙面性，這同時(shí)造成貧富差距拉大，甚至是分配不公引發(fā)的不合理的貧富差距。

這時(shí)候有些人可能就覺得心理不平衡了，覺得自己付出的太多，而得到的工資太少！我們檢察院、土地局，我們公務(wù)員，工資是我們收入的主要來(lái)源，工資不高，生活就比較清苦。與個(gè)體戶、大款、大腕、還有某些腐敗分子相比，感到自己付出的多，回報(bào)的少?？纯茨切┍任覀兏挥械娜?，很多是文化水平不如我們，道德素質(zhì)不如我們，工作也不比我們辛苦，甚至是有些地痞流氓錢都比我們多。心態(tài)難平。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德層面上，權(quán)、法、利和義的天平可能要發(fā)生傾斜，于是心安理得地運(yùn)用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，撈取利益。不是很多腐敗分子在逍遙法外嗎？并不是所有的腐敗分子都能被繩之以法，于是，僥幸心理就作怪了！但“貪欲”不加控制的結(jié)果可能會(huì)給自身帶來(lái)禍害，給家庭和親人帶來(lái)痛苦。領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生貪婪的心態(tài)，就會(huì)釀成人生的大禍。被抓起來(lái)的所有的貪官?zèng)]有一個(gè)不后悔的。后悔什么？后悔自己沒有學(xué)習(xí)法律？不是，后悔貪的時(shí)候不秀密或者做的太過(guò)分了。如果時(shí)間能倒流，他們絕對(duì)不敢再干了。用我縣一位正在看守所里度日的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人話說(shuō)：這個(gè)下場(chǎng)，還不如當(dāng)初在山區(qū)做窮苦老百姓來(lái)得輕松。

這個(gè)犯罪嫌疑人在看守所里感慨：“還沒有進(jìn)來(lái)的時(shí)候，每當(dāng)我聽到街上警車?guó)Q笛，心里就忐忑不安，心驚肉跳，惶惶不可終日。其實(shí)我4 的正常合法收入足以讓我過(guò)幸福的生活，我卻讓不義之財(cái)成為了我生活的累贅。用不正當(dāng)手段過(guò)分貪求，即使不被抓起來(lái)，也沒有幸?？裳?。真正本分工作的人才是平安的！覺可以睡寧，飯可以吃香?！?/p>

但他在外邊的時(shí)候不這樣想。他覺得我就應(yīng)該高人一等，但工資并不比一般人員高很多。我領(lǐng)導(dǎo)著大家干工作，憑什么不能要你的上供？我能給你辦成事，憑什么不能收你的紅包？我當(dāng)上官是花費(fèi)了代價(jià)的，我還要給我的上級(jí)送禮，我不貪污受賄我上哪弄這么多錢??？我要養(yǎng)情人，我要過(guò)富裕生活！我覺得沒有危險(xiǎn)的情況下，為什么不要啊？憑什么人家可以歌舞升平花紅酒綠，我卻整天忙忙碌碌傻干工作！

有些領(lǐng)導(dǎo)干部隨著職務(wù)的變更，權(quán)力的增大，變得虛榮飄渺起來(lái)，沉迷于恭維贊揚(yáng)和鮮花掌聲。從這些年揭露出來(lái)的一些大案要案來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，以至于到了利令智昏、利欲熏心、膽大包天、無(wú)法無(wú)天的地步，這都是抱著權(quán)力至上的心態(tài)，自毀思想道德防線。

現(xiàn)在很多道家佛家，一些著名的哲學(xué)家、學(xué)者講學(xué)，包括于丹教授講的論語(yǔ)心得我也認(rèn)真地聽了，他們都在宣揚(yáng)人性的真諦是心靈的大徹大悟。我就覺得非常有道理。

俗話說(shuō)“人比人氣死人”、“比上不足比下有余”。世界有六十多億人，永遠(yuǎn)都有比你干得好、過(guò)得好的，永遠(yuǎn)都有比你干得差、過(guò)得差的。就看你怎么比，比的方向不同心態(tài)就不同。與比自己差的比，以已之長(zhǎng)比人之短心理肯定會(huì)平衡，不但平衡，而且還會(huì)覺得很幸福；就象有個(gè)相聲里邊說(shuō)的，我很自豪，我比陳佩斯頭發(fā)多呀！我比潘長(zhǎng)江個(gè)子5

大?。∥冶让绹?guó)總統(tǒng)中國(guó)話說(shuō)的強(qiáng)呀！所以我太偉大了！但是要是與比自己強(qiáng)的比，那就壞了，我天天苦惱吧！我比局長(zhǎng)官小，我比市局職工錢少，我買不起汽車，我老婆比你老婆長(zhǎng)的老！哎吆，天天煩，皺著眉頭沒有快樂(lè)可言。當(dāng)然我說(shuō)的不能理解是單純的阿Ｑ精神勝利法，這是生活的哲學(xué)。

咱們國(guó)土局的職工，經(jīng)濟(jì)收入在社會(huì)上應(yīng)該屬于上游。我怎么知道？我有個(gè)朋友，前幾天打聽我：哎，你們檢察院的年輕人還有沒對(duì)象的嗎？你認(rèn)識(shí)人多，檢察院要是沒有合適的，你給打聽打聽象土地局、工商稅務(wù)銀行啊，等等，他列舉了好幾個(gè)單位。他幫人打聽找對(duì)象呢。他為什么打聽我們這些單位？我就想那是因?yàn)槲覀冞@些單位不錯(cuò)。咱們不錯(cuò)了！何必要心理失衡呢？

咱們?cè)谧模坏诲e(cuò)，而且很多還是領(lǐng)導(dǎo)干部。那就更不錯(cuò)呀！但我知道，有的同志可能嫌官小，小科長(zhǎng)小所長(zhǎng)還得讓局長(zhǎng)管著，但是你是否知道？有很多人把你現(xiàn)在的職位當(dāng)成了他的追求，他在羨慕你。是不是呢？你要是不相信，不管你是局領(lǐng)導(dǎo)還是中層干部還是普通職工，你辭職，你讓出來(lái)的職位，馬上就有人小跑著過(guò)來(lái)頂上。是不是這樣呢？

我講個(gè)小故事：今天中午我在車站酒樓吃飯，吃完之后，桌上剩了一個(gè)饅頭，咱交了錢了呀，我就帶著?，F(xiàn)在咱們想象一下下面發(fā)生的事情：如果我走在大街上，捏著這個(gè)熱乎乎的軟饅頭，遇到你了。我說(shuō)，土地局的朋友，這個(gè)饅頭給你吃。你接受嗎？說(shuō)實(shí)話?？隙ú唤邮埽坏唤邮?，你反而會(huì)罵我侮辱你。咱們不認(rèn)不識(shí)，你拿一個(gè)破饅頭在大6

街上給我，你以為我是要飯的？得罪你了！但是，正是這個(gè)饅頭，我送給了路邊一個(gè)撿破爛的老頭，我說(shuō)：“撿破爛的，我送你一個(gè)饅頭吃”。他卻非常感激我，他因此感到了一種幸福，因?yàn)椋裰形缢梢猿缘綗岷鹾醯能涴z頭了。

我剛才說(shuō)的這個(gè)送饅頭的假設(shè)，其實(shí)是一位心理學(xué)家曾經(jīng)做過(guò)的一個(gè)實(shí)驗(yàn)，他發(fā)現(xiàn)，同樣是一個(gè)饅頭，對(duì)不同的人會(huì)產(chǎn)生不同的心理感受。同樣多的工資，有的人抱怨命運(yùn)的不公正，有的人能感受到一種幸福的滿足。所以，快樂(lè)的人，不一定是富有的人，幸福的人不一定是官大的人。我們知道：擁有健康的心理，是身體健康的基礎(chǔ)。生活在幸福的感覺里，身體的疾病就會(huì)少。所以，同樣的地位，同樣的處境，不同的人有不同的健康狀況。大家是不是可以根據(jù)我們身邊的人，咱們體會(huì)一下是不是這樣呢？

我縣有一名經(jīng)濟(jì)犯罪的腐敗分子。他出事以后，孩子學(xué)習(xí)成績(jī)急速下降，不出一年，妻子得了癌癥，又不出兩年，老母親去世。是禍不單行嗎？我想，未必是。如果他不出事，妻子或許不會(huì)得癌癥，或者說(shuō)這癌癥或許會(huì)晚得幾年，老母親或許也能多活幾年。他的出事，對(duì)這個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，就是塌天了啊。他的孩子，他的妻子，他的父母，他的親人，感受在一種羞辱、抑郁、苦惱、自卑的心理折磨中，怎么能正常地?fù)碛行腋５男睦砀惺芎徒】档纳眢w呢？

同志們，越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，越來(lái)越明顯的腐敗現(xiàn)象，讓現(xiàn)代人承受著越來(lái)越沉重的心理壓力，擁有健康、和諧的內(nèi)心世界，是個(gè)體幸福生活的基礎(chǔ)，也是社會(huì)進(jìn)步、人類繁榮的根本。

居里夫人發(fā)現(xiàn)鐳以后，世界各地紛紛來(lái)信希望了解提煉方法。居里夫人面臨兩種選擇：

1、毫無(wú)保留地公開研究成果。

2、申請(qǐng)專利，獲得巨額的金錢。居里夫婦堅(jiān)定地做出了淡泊名利的選擇，顯示出了他們不凡的氣度。

居里夫人的行為不是為世人留下了一面明亮的鏡子嗎？我們，可能沒有居里夫人的灑脫，但是我們是不是可以認(rèn)識(shí)到：金錢的多少，只不過(guò)是自我心中用名利來(lái)標(biāo)明了自己價(jià)值的高低呢？

我曾經(jīng)聽說(shuō)一個(gè)這樣的民間故事：有一個(gè)窮人，窮的連床也沒有，躺在長(zhǎng)凳上。他做夢(mèng)都想有錢呀，哪怕100塊錢。這時(shí)候有個(gè)魔鬼出現(xiàn)在他身邊：我來(lái)圓你的發(fā)財(cái)夢(mèng)，我給你一個(gè)錢袋，里邊有一塊錢硬幣，你拿出來(lái)一個(gè)里邊還有一個(gè)，永遠(yuǎn)拿不完。你就拿吧，在你覺得夠了的時(shí)候，好你就停。但是，你必須把這個(gè)錢袋扔掉，你才可以花錢，要不然錢全沒了。

說(shuō)完這魔鬼不見了，真的留給他一個(gè)錢袋，里邊裝著1塊硬幣。這個(gè)窮人就不斷地往外拿呀。拿了一晚上。第二天，又困又餓。他想去買面包，但是花錢之前他必須扔掉錢袋。他于是接著往外拿錢，不吃不喝。好，最后死在了長(zhǎng)凳上。

有人說(shuō)這是個(gè)故事而已，現(xiàn)實(shí)生活中哪有這么傻的？我說(shuō)不一定沒有。故事告訴我們一個(gè)道理：欲望無(wú)止境，明者要掌握分寸。

就象我們的工作。把公家的一張紙帶回家，給孩子學(xué)習(xí)做打草紙。這個(gè)可能很多人都辦過(guò)，沒關(guān)系。用公家的車辦私事，用公費(fèi)的電話聊8

個(gè)人天，用公款招待自家的親戚、個(gè)人的朋友。只有你有那個(gè)權(quán)利和條件，可能也沒大關(guān)系。但是，無(wú)休止地往家拿，無(wú)底洞似的接受賄賂?？赡芫透莻€(gè)窮人的做法一樣傻。最終毀在了貪婪里。中國(guó)有句古話：君子愛財(cái)取之有道。說(shuō)的可能就是這個(gè)道理。

我經(jīng)常注意觀察一些超市春節(jié)期間的繁榮，這說(shuō)明人民生活水平在不斷提高。但這里面我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪現(xiàn)象：年前開業(yè)的那個(gè)東方超市，最初基本上都是用錢消費(fèi)的。春節(jié)一過(guò)，我發(fā)現(xiàn)用卡的人數(shù)占了一半。而且用卡的人一次消費(fèi)的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用現(xiàn)金的人一次消費(fèi)的金額。這個(gè)現(xiàn)象非常奇怪呀，僅僅因?yàn)檫^(guò)了一個(gè)春節(jié)。怎么？那都是他們自己花錢買的？肯定不都是。我們看這些現(xiàn)象也都習(xí)慣了。但有的同志他不習(xí)慣，他在那生氣，罵社會(huì)的腐敗。也有不生氣的，但是他眼紅，憑什么他能在超市劃卡，憑什么我就不能？哎，我在土地局管一塊業(yè)務(wù)，我給你審批用地，我處罰你礦產(chǎn)無(wú)證開采，你的利益就我說(shuō)了算，你給我送張卡，這個(gè)應(yīng)該出不了事。生活中，就是充滿了誘惑。你這樣做，也有不出事的可能，但是被檢察院抓住的人，有哪一個(gè)不是自認(rèn)為絕對(duì)不可能出事的呢？

抵擋住誘惑，就是好人！抵擋不住，可能就成為罪犯！可能就跟那個(gè)窮人的做法一樣傻。一念之差！所以我說(shuō)：健康心態(tài)是幸福人生的基礎(chǔ)。

好了，我羅羅嗦嗦說(shuō)了那么多。其實(shí)班門弄斧。論哲學(xué)水平，論道德水平，論把握心態(tài)的健康，國(guó)土局的很多同志可能是我學(xué)習(xí)的楷模。我真的很激動(dòng)，也很緊張于這種班門弄斧。時(shí)間很長(zhǎng)了，我就講到這里9

吧。

同志們?nèi)绻心男?duì)法制報(bào)告的好的意見，對(duì)于人生的感悟，也可以給我提供更多的素材，以便于我在以后的法制報(bào)告中完善自我，提高自我。當(dāng)然，看到一些腐敗現(xiàn)象，心理不平衡的時(shí)候，咱們不要跟著人家學(xué)，相信我的話，可以到我那里舉報(bào)反映，相信我們正義的人民檢察官一定能懲治腐敗者，幫你尋找到你心靈的平衡。

好了。最后，讓我祝愿國(guó)土局的同志們，能立足本職，愛崗敬業(yè)，用我們的辛勤勞動(dòng)，用我們的遵紀(jì)守法、用我們的善良用我們的正氣用我們的人品，來(lái)贏得事業(yè)的輝煌，人民的愛戴，也同時(shí)贏得我們自己富裕、平安、幸福、健康的人生！

謝謝大家！

第二篇：國(guó)土局預(yù)防職務(wù)犯罪工作總結(jié)

近年來(lái)，我們國(guó)土資源局在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞國(guó)土資源工作中心,加強(qiáng)宣傳教育，建立預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，積極探索國(guó)土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作新機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，取得了良好效果，促進(jìn)了我市國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。我們的具體做法和主要體會(huì)是：

一、以強(qiáng)化教育為切入點(diǎn)，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想防線

預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)鍵在于教育。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化主題教育。近年來(lái)，我們針對(duì)國(guó)土系統(tǒng)工作特點(diǎn)，充分利用各種宣傳陣地和辦班培訓(xùn)等，在全體黨員干部中開展了“思想作風(fēng)紀(jì)律大整頓”活動(dòng)，在活動(dòng)中，我們邀請(qǐng)**市國(guó)土資源局法律顧問(wèn)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)等，進(jìn)行了專題講座*次，播放正反典型錄像片*場(chǎng)次，有關(guān)人員寫出國(guó)土反腐倡廉文章*篇，全系統(tǒng)受教育人數(shù)達(dá)***余人，在全系統(tǒng)營(yíng)造了濃厚的廉政教育氛圍。此外，我們還加強(qiáng)了干部職工的普法教育，先后組織**余名黨員干部參加了全市普法考試，使他們充分了解罪與非罪的界線，掌握了基本的法律、法規(guī)常識(shí)，增強(qiáng)了自我約束、自我保護(hù)的能力。二是強(qiáng)化案例教育。為達(dá)到警示作用，我們組織全系統(tǒng)干部職工聽看近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的胡長(zhǎng)清、成克杰、馬東坡等～案例的書面材料和錄像，深入分析其蛻化變質(zhì)的過(guò)程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻警惕職務(wù)犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線。三是強(qiáng)化“一把手”教育。我們以創(chuàng)建好班子作為預(yù)防職務(wù)犯罪的有力保證，以開好黨員學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、中層干部會(huì)為契機(jī)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)局班子和各股、室、站、所負(fù)責(zé)人進(jìn)行理想信念、“三個(gè)代表”、職業(yè)道德、執(zhí)政為民、依法行政、法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，構(gòu)筑思想道德防線和法紀(jì)防線。同時(shí)，我局還嚴(yán)格按照市上對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的具體要求，采取聽取匯報(bào)、專題檢查、政務(wù)督查、綜合考評(píng)相結(jié)合的辦法，及時(shí)掌握黨員、干部的思想動(dòng)態(tài)和各股室站所的業(yè)務(wù)、管理運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)整改，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任意識(shí)。

二、以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體合力

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，我們?cè)陂_展預(yù)防職務(wù)犯罪工作過(guò)程中，積極探索并建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的三項(xiàng)新機(jī)制。一是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。今年四月全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作動(dòng)員大會(huì)之后，我們立即成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)和兩名副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，耕保、統(tǒng)征、執(zhí)法、礦管、監(jiān)察及辦公室負(fù)責(zé)人為成員的“**市國(guó)土資源局預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)全市國(guó)土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，并明確由紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體的日常工作，使我局預(yù)防職務(wù)犯罪工作有了可靠的組織保障。二是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的預(yù)警機(jī)制。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)點(diǎn)分面廣、內(nèi)容涉及面大的特點(diǎn)，為使預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們制定了政務(wù)督查定期匯報(bào)制度，對(duì)全局的重大工作進(jìn)行督查，健全了財(cái)務(wù)管理制度，稅費(fèi)收繳制度，凡****元以上的開支，都要經(jīng)過(guò)局委會(huì)集體討論決定；完善了責(zé)任追究制度，對(duì)失職瀆職及不廉潔行為嚴(yán)肅追究；出臺(tái)了《關(guān)于做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的意見》和《關(guān)于全局黨風(fēng)廉正建設(shè)和反～工作任務(wù)分解的意見》，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容和各局委成員黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任，加強(qiáng)事前監(jiān)督，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，早打招呼，及時(shí)提醒，讓紅燈亮在越軌之前。三是建立預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機(jī)制。我們聘請(qǐng)退職老干部張長(zhǎng)命，市政協(xié)農(nóng)工委主任嚴(yán)以恭、市紀(jì)檢委執(zhí)法監(jiān)察室主任申建剛、山西鋁廠協(xié)作處主任張躍忠、民營(yíng)企業(yè)家寧太奎、市人大代表王振元、電視臺(tái)新聞部主任王朝陽(yáng)、**日?qǐng)?bào)記者楊慧卿等*名同志為市國(guó)土資源局監(jiān)督員，請(qǐng)他們對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)積極擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與程度，讓他們?nèi)虆⑴c土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣，集體會(huì)審，出臺(tái)重要政策法規(guī)等業(yè)務(wù)工作，變事后查處為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督預(yù)警，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制，使我局干部職工始終保持清醒頭腦，不犯錯(cuò)誤或少犯失職、瀆職錯(cuò)誤，從而營(yíng)造出有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長(zhǎng)的工作環(huán)境。

三、以重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)，深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作的專項(xiàng)治理

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)土資源管理已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為案件易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。為此，我們根據(jù)我市國(guó)土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)案的情況和特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的突破點(diǎn)，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。我們針對(duì)拆遷、征地及補(bǔ)償、土地復(fù)墾開發(fā)、土地使用權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”工作，從改革體制、機(jī)制、制度入手，不斷鏟除滋生～的土壤和條件，認(rèn)真進(jìn)行行政審批改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)集體會(huì)審，規(guī)范審批行為，強(qiáng)化行政審批事前事中事后的監(jiān)管，通過(guò)建立行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公示制、限時(shí)辦結(jié)制，提高行政審批效率；通過(guò)理順各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，制定辦事標(biāo)準(zhǔn)和法定文本，使全局各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)法定化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以有效克服辦事隨意性和有效扼制“自由裁量權(quán)”。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)土資源部**號(hào)令的要求，對(duì)全市*類經(jīng)營(yíng)性用地全部納入“招、拍、掛”的籠子，進(jìn)入市場(chǎng)統(tǒng)一操作，杜絕了協(xié)議出讓現(xiàn)象。全市土地市場(chǎng)運(yùn)作得到規(guī)范，土地資產(chǎn)價(jià)值得到充分顯現(xiàn)，政府土地收益大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，****年以來(lái)，全市共實(shí)現(xiàn)出讓金總額****余萬(wàn)元，沒有發(fā)生違規(guī)操作土地“招、拍、掛”行為。

在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們雖然做了大量工作，收到了一定成效，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟部門的工作相比，還存在很大差距。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照有關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)，增加工作透明度，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得新進(jìn)展，新突破，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

第三篇：國(guó)土局預(yù)防職務(wù)犯罪事跡材料

共同預(yù)防職務(wù)犯罪 推動(dòng)國(guó)土廉政建設(shè)

2010年，我局預(yù)防職務(wù)犯罪工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)檢察院的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合國(guó)土資源工作特點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以國(guó)土資源管理行為的監(jiān)督為重點(diǎn)，從源頭上狠抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)國(guó)土工作的順利開展。

一、建立預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)我局預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展，一是我局與區(qū)檢察院針對(duì)國(guó)土資源工作的特點(diǎn)，共同協(xié)商聯(lián)合制定和下發(fā)了《共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)實(shí)施意見》，成立以區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)++++同志為組長(zhǎng)，區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)呂月紅同志、局黨組書記、局長(zhǎng)+++同志為副組長(zhǎng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織機(jī)構(gòu)的建立，為做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作提供了組織保障。二是與檢察機(jī)關(guān)共同配合，明確預(yù)防工作職責(zé)和任務(wù)。三是領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，專題研究職務(wù)犯罪預(yù)防工作，抓好各項(xiàng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作措施的落實(shí)。四是建立職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)與檢察院負(fù)責(zé)預(yù)防工作的同志取得聯(lián)系，有情況及時(shí)向檢察院負(fù)責(zé)預(yù)防工作的同志匯報(bào)，取得檢察機(jī)關(guān)的大力支持和協(xié)助，為我局做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、建章立制，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生 用制度管人、管事、管權(quán)、管物，是預(yù)防職務(wù)犯罪的保證。在開展預(yù)防工作中，我們注重加強(qiáng)制度的建設(shè)，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。一是建立完善了黨組議事規(guī)則，人事、財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)堅(jiān)持由黨組集體討論決定，定期召開黨組民主生活會(huì)，從政治觀念、民主集中制、班子團(tuán)結(jié)等方面開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題。二是全面推行了國(guó)土資源管理政務(wù)公開制度，把工作職責(zé)、用地政策、審批程序、服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴等方面的內(nèi)容全部向社會(huì)公示，并派出一名副科級(jí)干部入駐區(qū)行政便民服務(wù)中心，全權(quán)辦理工作方面的審核審批，促進(jìn)行政辦事效率。三是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，把與用地戶經(jīng)常接觸的科室作為重點(diǎn)部位，采取跟蹤檢查的方法，實(shí)施全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；把重點(diǎn)環(huán)節(jié)確定在用地審核審批、土地制證、執(zhí)法監(jiān)察、大宗辦公用品采購(gòu)支付上，嚴(yán)格按照《土地管理法》、《政府采購(gòu)辦法》《國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》、《國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》等工作規(guī)程辦事，用法規(guī)和制度規(guī)范行政行為。四是完善權(quán)力濫用懲戒機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)等有關(guān)規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的現(xiàn)象，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)教育，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想基礎(chǔ) 加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，是預(yù)防職務(wù)犯罪的著力點(diǎn)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作教育是基礎(chǔ)，思想是先導(dǎo)，在區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和檢察院的指導(dǎo)下，我局始終堅(jiān)持在教育防范上下功 夫、做文章，大力開展了預(yù)防教育活動(dòng)。一是著力隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)的提高，加強(qiáng)全體干部職工思想道德教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，全心全意為人民服務(wù)思想。樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)，不斷增強(qiáng)全體工作人員的責(zé)任感和事業(yè)心。二是積極開展警示教育，組織觀看反腐倡廉電視教育片，結(jié)合近年來(lái)典型的職務(wù)犯罪案例，以案說(shuō)法。以案釋法，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性，做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是以廉政文化進(jìn)家庭為平臺(tái)，加強(qiáng)“八小時(shí)以外”管理，把國(guó)土干部八小時(shí)以外的管理融入到家庭中，給國(guó)土干部家屬發(fā)出反腐倡廉倡議書，請(qǐng)家屬協(xié)助作好廉潔自律工作。

四、主要成效

一年來(lái)，全局干部職工通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪學(xué)習(xí)教育，依法行政觀念明顯增強(qiáng)，規(guī)范運(yùn)作，高效服務(wù)，從未接到群眾投訴，也沒有出現(xiàn)行政訴訟案件。廉潔自律自覺性不斷提高，隊(duì)伍素質(zhì)得到不斷加強(qiáng)，全年來(lái)沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，沒有一人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，保持了隊(duì)伍的良好素質(zhì)。得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

回顧一年來(lái)，我們?cè)陬A(yù)防職務(wù)犯罪工作方面做了大量的工作，取得了明顯的成效，也作了一些有效的探索。但也還存在著許多不足之處，我們將在新的一年里，更加努力，在區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會(huì)和區(qū)檢察院的指導(dǎo)下，將我局的預(yù)防職務(wù)犯罪工

殷都區(qū)國(guó)土資源局 二〇一〇年十月二十九日 作更上一個(gè)臺(tái)階。

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

預(yù)防職務(wù)犯罪講稿 提綱

一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、職權(quán)以及開展預(yù)防工作的主要措施

二、當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

三、檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件涉及的罪名和立案標(biāo)準(zhǔn)

四、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及危害

五、如何預(yù)防職務(wù)犯罪

讓我們筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線

同志們：

今天，農(nóng)場(chǎng)黨委在這里組織全場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部開展法制講座，農(nóng)場(chǎng)黨委領(lǐng)導(dǎo)要我講一下關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪方面的問(wèn)題，這充分表明了農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的高度重視。我就站在檢察機(jī)關(guān)這個(gè)角度,從五個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人學(xué)習(xí)和工作中的一點(diǎn)體會(huì),有不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。

首先我介紹一下:檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、職能以及開展預(yù)防工作的主要措施。

我國(guó)《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！稇椃ā返谝话偃龡l規(guī)定中，確立了檢察機(jī)關(guān)的法律地位，即：人民檢察院作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，由本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)，而不附屬于其他國(guó)家機(jī)關(guān)，它是國(guó)家機(jī)構(gòu)中一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。檢察機(jī)關(guān)既然是國(guó)家機(jī)構(gòu)，那它有哪些任務(wù)呢？法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)有四個(gè)方面的任務(wù)：一是通過(guò)行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切叛國(guó)的、分裂國(guó)家的和其它危害國(guó)家安全的活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，維護(hù)人民民主專政制度。二是通過(guò)行使檢察權(quán)，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)、公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，積極同破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪進(jìn)行斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。三是通過(guò)行使檢察權(quán)，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益。四是通過(guò)行使檢察權(quán)，教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭(zhēng)。根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院行使下列職權(quán)：

一是刑事案件偵查權(quán)。偵查權(quán)是國(guó)家的專門機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序，收集、審查證據(jù)，揭露、證實(shí)犯罪，查獲犯罪嫌疑人并采取必要的強(qiáng)制措施的權(quán)力。《刑事訴訟法》第十八條第二款規(guī)定：人民檢察院的偵查權(quán)主要適用于貪污賄賂犯罪，國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用

職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

二是批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)。憲法第三十七條和刑訴法第六十六條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

三是公訴權(quán)。公訴權(quán)是人民檢察院代表國(guó)家，為追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，依照法律向有管轄權(quán)的法院提起公訴，指控犯罪的權(quán)力。除自訴案件由人民法院直接受理外，刑事案件都應(yīng)當(dāng)由人民檢察院提起公訴。

四是立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督權(quán)。立案監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。人民檢察院通過(guò)立案監(jiān)督，依法糾正和防止公安機(jī)關(guān)有案不立或者以罰代刑的現(xiàn)象，使犯罪分子受到刑事追究。偵查監(jiān)督權(quán)是人民檢察院審查偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人和移送起訴案件中對(duì)偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

五是刑事審判監(jiān)督權(quán)。刑事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的訴訟程序以及作出確有錯(cuò)誤的判決和裁定實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

六是對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法的監(jiān)督權(quán)。

七是民事審判監(jiān)督權(quán)。民事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的民事審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

八是行政訴訟監(jiān)督權(quán)。行政訴訟監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的行政訴訟活動(dòng)是否合法，以及作出的判決、裁定的合法性實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力，其中包括對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴的權(quán)力。

九是司法解釋權(quán)。司法解釋權(quán)是最高人民檢察院對(duì)在檢察工作中具體運(yùn)用法律的問(wèn)題進(jìn)行解釋的權(quán)力。

檢察機(jī)關(guān)作為黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要職能部門。其開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作主要采取下列措施：

（１）注重打擊力度，形成威懾效應(yīng)。加大對(duì)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的查辦力度，通過(guò)查辦和揭露職務(wù)犯罪，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育其他公民，減少和防止職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。根據(jù)法律和最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定, 檢察機(jī)關(guān)是查辦職務(wù)犯罪的主力軍,檢察機(jī)關(guān)有案不查不辦就是失職,就是對(duì)人民的犯罪.查處打擊犯罪是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在,是最直接、最有效的預(yù)防。

（２）加強(qiáng)行業(yè)職務(wù)犯罪狀況研究。針對(duì)案件多發(fā)行業(yè)

在制度和管理方面存在的問(wèn)題，分析案件發(fā)生的原因，提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，促使案件多發(fā)行業(yè)完善管理制度和健全防范機(jī)制，堵塞犯罪漏洞。

（３）提供法律咨詢，宣傳法律知識(shí)，促進(jìn)社會(huì)公眾參與職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合舉報(bào)宣傳和接待來(lái)信來(lái)訪積極向有關(guān)單位和群眾宣傳維護(hù)其自身合法權(quán)益，舉報(bào)、控告職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)，采取有效途徑和方法支持有關(guān)單位依法行使舉報(bào)、控告的權(quán)利，對(duì)有關(guān)單位和群眾提出咨詢的法律問(wèn)題，促使其及時(shí)揭露職務(wù)犯罪，積極堵塞易于發(fā)生職務(wù)犯罪的漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（４）推進(jìn)法制、體制、機(jī)制的改革和完善，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。廣泛收集法律法規(guī)和重大改革措施在制定和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)法律法規(guī)和重大改革措施實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪進(jìn)行分析研究，及時(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門提出改進(jìn)工作的建議，推進(jìn)法制、體制、機(jī)制的完善與改革，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。

（５）推進(jìn)發(fā)案單位管理機(jī)制的改革和完善，遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。對(duì)一個(gè)時(shí)期群眾反映集中的職務(wù)犯罪問(wèn)題和帶有規(guī)律性的問(wèn)題，對(duì)多發(fā)案件問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行剖析研究，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的建議，推進(jìn)有關(guān)單位改進(jìn)管理方法，完善管理機(jī)制，創(chuàng)建新的管理制度。

（６）做好職務(wù)犯罪案件查辦和預(yù)防的宣傳工作，教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)，舉辦查辦案件成果展覽，犯罪分子自我解剖悔罪、典型案例現(xiàn)身說(shuō)法等形式廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)查辦的典型職務(wù)犯罪案件，用典型案件教育和引導(dǎo)廣大公民自覺遵守憲法和法律，同職務(wù)犯罪行為作斗爭(zhēng)，形成強(qiáng)有力的遏制、預(yù)防職務(wù)犯罪的輿論環(huán)境。

（７）注意社會(huì)環(huán)境變化和社會(huì)矛盾對(duì)人們心理的影響，加強(qiáng)職務(wù)犯罪心理研究。通過(guò)個(gè)案和類案的分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致職務(wù)犯罪心理形成的因素，有針對(duì)性地提出矯正措施，化解社會(huì)矛盾，做好疏導(dǎo)工作，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

第二個(gè)大問(wèn)題：當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為權(quán)與利的交換和職權(quán)的濫用。預(yù)防職務(wù)犯罪則是執(zhí)政黨對(duì)一定社會(huì)歷史時(shí)期犯罪的狀況、特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，有針對(duì)性地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采取政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的、行政的和法律等綜合手段，以遏制、減少和最終消除犯罪的社會(huì)防范活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，這既為反腐倡廉提供了有利條件，又決定了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條

件在短期內(nèi)難以完全消除。通過(guò)多年來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出了腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延,重要原因就是教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力。因此黨的十七大報(bào)告提出了：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強(qiáng)調(diào)從根本上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問(wèn)題。改革開放以來(lái)，我們黨適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和工作重點(diǎn)變化，在二十世紀(jì)九十年代確立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾正不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局，推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的軌道。進(jìn)入新世紀(jì)，確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告提出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，并深刻闡述了反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性，要求全黨充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，認(rèn)真開展以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。因此，為落實(shí)好中央、省委、市委、農(nóng)場(chǎng)黨委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并著眼于今后工作的發(fā)展，縣檢察院和各部門都同樣面臨著共同的課題，就是要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提升干部的綜合素質(zhì)，按照各級(jí)黨委關(guān)

于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政措施提供有力保障。

第三個(gè)大問(wèn)題：檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件涉及的罪名和立案標(biāo)準(zhǔn)

從職務(wù)犯罪的概念來(lái)看，它是指國(guó)家工作人員和其他在社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程從事公務(wù)的人員在履行職務(wù)過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利條件，或者濫用職權(quán)，或者不正確履行職權(quán)所實(shí)施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為。具體講也就是刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章節(jié)中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件、刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪案件以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。從具體類型來(lái)看，職務(wù)犯罪分為貪利性、瀆職性和侵權(quán)性犯罪。檢察機(jī)關(guān)管轄并直接立案?jìng)刹榈陌讣婕?4個(gè)罪名，其中反貪局管轄的案件涉及12個(gè)罪名，反瀆職侵權(quán)局管轄的案件涉及42個(gè)罪名。

貪利性犯罪是指刑法分則第八章所規(guī)定的犯罪。它一共有12種罪名，常見犯罪有貪污罪，受賄罪，挪用公款罪，行賄罪，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，私分國(guó)有資產(chǎn)罪，私分罰沒財(cái)物罪等等；

瀆職性犯罪在刑法第九章用了23個(gè)條文規(guī)定了35個(gè)罪名。如濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等； 侵權(quán)性犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。在此特指，刑訊逼供、非法拘禁、非法搜查、暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等七種犯罪行為。

今天，我僅講講檢察機(jī)關(guān)查辦的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的常見的幾類職務(wù)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪涉及的罪名主要有8種，包括貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、非法批準(zhǔn)征用、占用土地使用權(quán)罪。

［一］貪污賄賂犯罪

1、貪污罪 立案標(biāo)準(zhǔn)：

（1）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上的；

（2）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物及募捐款物，贓款贓物，罰沒款物，暫扣款物以及貪污手段惡劣，毀滅證據(jù)，轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

從我縣近年來(lái)查辦的案件中，貪污案占相當(dāng)一部分比例，主要是虛報(bào)冒領(lǐng)等手段。

2、挪用公款罪 立案標(biāo)準(zhǔn)：

（1）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在五千元至一萬(wàn)元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的；

（2）挪用公款數(shù)額在一萬(wàn)至三萬(wàn)元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；

（3）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在一萬(wàn)元至三萬(wàn)元以上，超過(guò)三個(gè)月未還的。

在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：按高法的司法解釋，挪用公款歸個(gè)人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用正在生息或者需要支付利息的公款數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕或者免除處罰；數(shù)額巨大（15—20萬(wàn)元為起點(diǎn)），超過(guò)三個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，不受時(shí)間和是否歸還的限制。挪用公款進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制。挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)即：五千至一萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任起點(diǎn)。攜帶挪用的公款潛逃的，按貪

污罪定罪處罰。

3、受賄罪 立案標(biāo)準(zhǔn)：

（1）個(gè)人受賄數(shù)額在五千元以上的；

（2）個(gè)人受賄數(shù)不滿五千元，但具有下一情形之一的： ①因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的； ②故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的； ③強(qiáng)行索取財(cái)物的。

受賄罪的類型：一是索賄，即主動(dòng)受賄。二是收受賄賂，即被動(dòng)受賄，在行賄人主動(dòng)提供賄賂時(shí)，本應(yīng)拒絕卻予以接受。三是商業(yè)賄賂，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等。四是間接受賄，法律上又稱斡旋受賄。指國(guó)家工作人員利用職權(quán)或地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，但他們之間沒有隸屬、制約關(guān)系。五是事后受賄，指行為人在職在位期間就有明確的受賄意圖，離退休后收受請(qǐng)托人財(cái)物。

受賄罪是典型的“錢權(quán)交易”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是你給我錢，我為你辦事。值得注意的是，不論你為人辦的事是正當(dāng)?shù)?，還是不正當(dāng)?shù)?，不論你為人辦的事辦得成不成功，不論你是在為人辦事之前收錢的，還是辦完事后才收錢，這些因素都不影響受賄罪的成立。舉個(gè)例子，如果“兩委”干部在協(xié)助政府從事征兵工作的過(guò)程中，因?yàn)槭帐芰藙e人的財(cái)物，將不符合參軍條件的人改成符合條件，又或者將本來(lái)符合參軍條件的人改成不符合條件，就是受賄。又如果“兩委”干部因?yàn)槭樟藙e的錢，在從事計(jì)劃生育管理工作中違反原則，使一些人逃避執(zhí)行計(jì)生政策，這些行為都有可能構(gòu)成受賄罪。

4、玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪由行刑法第397條所規(guī)定。

犯罪客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。

犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了玩忽職守的行為，并使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。

犯罪主體是特殊主體，即只有具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份的人才能成為本罪的主體。

犯罪主觀方面只能是過(guò)失，即行為人作為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員理應(yīng)恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時(shí)刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過(guò)于自信的心態(tài)，對(duì)自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致的公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益的重大損失應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠

避免。

5、濫用職權(quán)案(第三百九十七條)

濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的;

2、導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的;

3、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的;

4、造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的;

5、雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的;

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的;

7、弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼

續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的;

8、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的;

9、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任;主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因;有主要原因，也有次要原因;有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過(guò)失行為。構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。否則，一般不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問(wèn)題的，應(yīng)由行政主管部門處理。

6、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪 [釋義] 本罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

[刑法條文]

第四百零六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。[相關(guān)司法解釋]

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9 高檢發(fā)釋宇［1999］2號(hào)）

二、瀆職犯罪案件

（十五）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案（第406 條）

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1．造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；

2．其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。

[說(shuō)明]

一、本罪的主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面，既可以是過(guò)失，也可以是間接故意。本罪的客觀方面，表現(xiàn)為在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

二、“重大損失”的標(biāo)準(zhǔn)，可參照最高檢察院的立案標(biāo)準(zhǔn)?！疤貏e重大損失”的標(biāo)準(zhǔn)，有的省掌握在50萬(wàn)元以上。

7、非法占用耕地罪及其表現(xiàn)形式

根據(jù)刑法第342條的規(guī)定，非法占用耕地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的行為。非法占用耕地罪是不以行為人有無(wú)收受金錢利益為條件的。其中，“非法占用”通常有下面三種表現(xiàn)形式：其一，未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，即未經(jīng)國(guó)家土地管理機(jī)關(guān)審理，并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用耕地的；其二，少批多占耕地的，即部分耕地的占用是經(jīng)過(guò)合法批準(zhǔn)的，但超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量且多占耕地的數(shù)量較大的；其三，騙取批準(zhǔn)而占用耕地的，主要是以提供虛假文件、謊報(bào)用途或借用、盜用他人的名義申請(qǐng)等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用耕地?！案淖魉谩笔侵感袨槿朔欠ńǜG、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！皵?shù)量較大”是指基本農(nóng)田五畝以上或者其他耕地等農(nóng)業(yè)用地十畝以上?！按罅繗摹笔侵阜N植條件嚴(yán)重毀壞或者受到嚴(yán)重污染。所以，只要行為人非法將五畝以上的基本農(nóng)田或者十畝以上的其他農(nóng)業(yè)用地改作非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成這些農(nóng)田或農(nóng)

業(yè)用地的種植條件嚴(yán)重毀壞或者受到嚴(yán)重污染，就構(gòu)成非法占用耕地罪。

7、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪

非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪(刑法第410條)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

所謂征用土地，是指國(guó)家為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)的需要，依照有關(guān)法律規(guī)定的條件及程序，將屬于集體所有的土地收歸國(guó)有的一種措施。所謂占用土地，是指對(duì)土地事實(shí)上的控制、管理與使用。為了使得有限的土地資源能有效正確地利用，國(guó)家通過(guò)法律對(duì)土地征用、占用等作了一系列的規(guī)定，征用土地是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的強(qiáng)制手段。要實(shí)行征用土地，必須具備以下幾個(gè)條件。首先，征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力，其他任何單位和個(gè)人都沒有征地權(quán);第二，必須依法取得批準(zhǔn);第三，必須依法對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安臵;第四，被征地單位必須服從，不得阻撓征地;第五，征地行為必須向社會(huì)公開，接受社會(huì)的公開監(jiān)督。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

(1)一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.67公頃(10畝)以上，或者其他耕地2公頃(30畝)以上，或者其他土地3.33公頃(50畝)以上的;

(2)十二個(gè)月內(nèi)非法批準(zhǔn)征用、占用土地?cái)?shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的;

(3)非法批準(zhǔn)征用、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被迫到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的;

(4)非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

8、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)

非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。構(gòu)成非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪必須具備以下條件：１、本罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)、城市規(guī)劃部門的工作人員。２、本罪在主觀方面是故意。３、本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)

家機(jī)關(guān)工作人員違反土地管理法及有關(guān)的行政法規(guī)，實(shí)施了將屬于國(guó)有的土地使用權(quán)以低于其本身的價(jià)值非法轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。４、只有情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成本罪，即具備非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，使國(guó)家遭受重大損失等情形?！缎谭ā酚嘘P(guān)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的條文規(guī)定：第四百一十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。立案標(biāo)準(zhǔn)：《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法低價(jià)(包括無(wú)償)出讓國(guó)有土地使用權(quán)2公頃(三十畝)以上，并且價(jià)格低于規(guī)定的最低價(jià)格的百分之六十的；

2、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的數(shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)值二十萬(wàn)元以上或者植被遭到嚴(yán)重破壞的；

3、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。重特大案件立案標(biāo)準(zhǔn)：《人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈臑^職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，（一）重大案件：

1、出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在六十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的；

2、造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在五十萬(wàn)

元以上的。

（二）特大案件：

1、出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在九十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十的；

2、造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在一百萬(wàn)元以上的。

第四個(gè)大的問(wèn)題：職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及危害

（一）產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因

一是體制的弊端和制度欠缺。公共權(quán)力有兩個(gè)自然屬性，一個(gè)是它的腐蝕性，一個(gè)是它的擴(kuò)張性。權(quán)力過(guò)分集中，缺乏有效監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，有學(xué)者說(shuō)，腐敗等于壟斷權(quán)加自由處理權(quán)減去責(zé)任制。壟斷權(quán)，比如說(shuō)工程撥款，給張三行，給李四也沒錯(cuò)，然而貪圖私利的人，就會(huì)選擇給他好處多的人。它的選擇有極大的自由，一旦追究起來(lái)，在程序上都是公開的，集體討論集體決定的。（這都是形式上的）一些大的貪官們有一個(gè)共性：都有一個(gè)苦難的童年，都有一個(gè)奮斗的青年，都有一個(gè)上升的中年，最后都有一個(gè)悲慘的晚年。成克杰上學(xué)之前沒穿過(guò)鞋，安徽的王懷忠要飯出身（在阜陽(yáng)任地委書記時(shí)，他說(shuō)按阜陽(yáng)的1300萬(wàn)人計(jì)算，他是世界上第58位總統(tǒng)）。成克杰在廣西的南寧，一句話在一塊黃金地段開發(fā)上就收到2000萬(wàn)元。兩名高官都被執(zhí)行了死刑。二是傳統(tǒng)貪瀆文化的影響。著名學(xué)者王亞南說(shuō)過(guò)，二十四史實(shí)際上是一部貪污史。清王朝268年中，一二品官員因貪污

被判刑的157人，其中死刑68人，最有名的是和珅，一億數(shù)千萬(wàn)兩。

三是環(huán)境的影響。從家庭環(huán)境來(lái)講，貪官背后不是有一個(gè)貪老婆就是有一個(gè)貪情人，拿成克杰來(lái)說(shuō)，李平收錢，交代任務(wù)，成克杰出面辦事。從單位環(huán)境來(lái)講，如中行原副董事長(zhǎng)、中銀（香港）集團(tuán)原總裁劉金寶（死刑），想貪污就拉下屬入伙，結(jié)果他走過(guò)的兩個(gè)地方上海分行和香港中銀集團(tuán)兩個(gè)班子的成員都被抓。從交際環(huán)境來(lái)講，沈陽(yáng)市財(cái)政局原局長(zhǎng)李經(jīng)芳在判刑之后，他說(shuō)，總結(jié)來(lái)總結(jié)去，就是鐵哥們把鐵哥們送進(jìn)鐵籠子。吉林省檢察院反貪局局長(zhǎng)姜得志在辦案中總結(jié)了一句話，證實(shí)得最主動(dòng)的是情人，揭發(fā)得最堅(jiān)決的是哥們兒。

（三）職務(wù)犯罪的危害

中國(guó)心血管專家、北京安貞醫(yī)院洪昭光教授推出的一項(xiàng)科研成果：就是“廉潔有益健康，腐敗導(dǎo)致死亡”。他從醫(yī)學(xué)的角度解釋這一現(xiàn)象時(shí)說(shuō)，貪官貪污受賄后，受到強(qiáng)大的心理壓力，他們恐懼、后悔，食不甘味，寢不安席，時(shí)時(shí)懼怕罪行敗露。洪教授的這一成果并非借題發(fā)揮，無(wú)稽之談，與其類似的研究成果是巴西醫(yī)生馬丁斯對(duì)583名被指控有貪污受賄行為的官員和583名廉潔官員作了十年的追蹤、隨訪和研究發(fā)現(xiàn)，不廉潔的官員有60%患病和死亡，廉潔僅有16%

患病和死亡。另外，在116名不廉潔官員死亡者中，死于癌癥的占60%，死于心臟病的占23%，其他的占17%。特別引人關(guān)注的是，116名福利官員，平均年齡只有41歲，都被指控嚴(yán)重瀆職和以權(quán)謀私。

洪昭光教授和馬丁斯醫(yī)生的研究成果，從自然科學(xué)的角度揭示出一個(gè)社會(huì)科學(xué)的規(guī)律：越是腐敗，死得越快。如果腐敗僅僅傷害貪官的身體，那么貪官自取滅亡實(shí)屬無(wú)可非議。可問(wèn)題在于，腐敗最大的危害是國(guó)家的整體。為此，我們有必要對(duì)其深入進(jìn)行剖析。

（一）腐敗在政治方面的危害

第一，腐敗導(dǎo)致政息人亡。據(jù)調(diào)查顯示：前蘇聯(lián)解體，實(shí)質(zhì)上是既得利益集團(tuán)的“自我政變”。搞跨蘇共的主要力量，并非反共分子，而是腐敗分子，是腐敗導(dǎo)致蘇共喪失執(zhí)政地位和國(guó)家分崩離析。

第二，腐敗是民主公敵。腐敗歸避法定程序，破壞政治制度的合法性，使得政府難以得到公眾的支持。政治體系中公信力的喪失，導(dǎo)致決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)弱化，價(jià)值認(rèn)同機(jī)制失靈，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制缺失。在我國(guó)，腐敗主要表現(xiàn)為：執(zhí)法不公，利益驅(qū)動(dòng)；地方保護(hù)，行業(yè)壟斷；有令不行，有禁不止；上有政策，下有對(duì)策等等。

第三，腐敗扭曲政府行為。主要表現(xiàn)是政府行為市場(chǎng)化。

我國(guó)改革開放的過(guò)程中，曾出現(xiàn)過(guò)政府濫用權(quán)力性資源，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致政府職能畸變，該管的事推給社會(huì)，不該管的事越俎代庖。

（二）腐敗在經(jīng)濟(jì)方面的危害

第一，腐敗造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。第二，腐敗阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，腐敗導(dǎo)致貧富懸殊。

（三）腐敗對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的危害

第一，重視人情，忽視理性。中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)是關(guān)系網(wǎng)和人情網(wǎng)相互交織、盤根錯(cuò)節(jié)，熟悉中國(guó)傳統(tǒng)文化的當(dāng)代公職人員，在以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的過(guò)程中，充分利用人情，編織嚴(yán)密的關(guān)系網(wǎng)，結(jié)成特殊利益集團(tuán)，以尋求庇護(hù)，逃避制裁。以謀求非法利益為目的，建立在人情關(guān)系之上的關(guān)系網(wǎng)，拿原則作交易，視法律為兒戲。

第二，敗壞道德，喪失正義。腐敗分子把個(gè)人利益臵于國(guó)家和社會(huì)利益之上，權(quán)錢交易，損公肥私，違背法律和社會(huì)公德。公職人員的腐敗之風(fēng)向社會(huì)擴(kuò)散，極端利己主義思想就會(huì)形成時(shí)尚，導(dǎo)致社會(huì)行為失范和政府威信受損。

第三，危害治安，影響穩(wěn)定。腐敗不僅有違公序良俗，與社會(huì)管理格格不入，更有違執(zhí)政宗旨和法律規(guī)范。近幾年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)的黑惡勢(shì)力，一方面存在腐敗的政府官員和司法人員充當(dāng)黑后臺(tái)、保護(hù)傘的問(wèn)題；另一方面也反映了部

分群眾依靠正常的途徑不能維護(hù)切身利益和獲得公平正義，而需要尋求保護(hù)的現(xiàn)實(shí)。

第五個(gè)大的問(wèn)題：如何預(yù)防職務(wù)犯罪

個(gè)人怎樣預(yù)防職務(wù)犯罪？我們無(wú)論掌握著什么職權(quán)，也不論職權(quán)大小，如果把握不好，都有職務(wù)犯罪的可能。要想不在利用職權(quán)上犯罪，必須牢記職務(wù)犯罪是高壓線一點(diǎn)也碰不得；要用好“三盆水”，第一盆水“洗頭”，第二盆水“洗手”，第三盆水“洗腿”；做到“五個(gè)統(tǒng)一”，“做官”與“做人”的統(tǒng)一，“為”與“位”的統(tǒng)一，“他律”與“自律”的統(tǒng)一，“為民”與“為己”的統(tǒng)一，“小”與“大”的統(tǒng)一，；算好人生“七筆帳”，一算“政治帳”，不要自毀前程；二算“經(jīng)濟(jì)賬”，不要傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽(yù)帳”，不要身敗名裂；四算“家庭帳”，不要妻離子散；五算“親情帳”，不要眾叛親離；六算“自由帳”，不要身陷囹圄；七算“健康帳”，不要身心憔悴。希望在座的同志們切記，千萬(wàn)不可把昨天的努力，看成是今天的資本，明天的收獲，那后天就可能身不由已了。唐朝卒徒出身的宿州太守陳蟠，因貪贓被處死時(shí)，寫下了這樣一首詩(shī)：積玉堆金官又崇，禍來(lái)倏忽變成空。五年榮貴今何在？不異南柯一夢(mèng)中。四句小詩(shī)，一語(yǔ)道盡人生。如何嚴(yán)格廉潔自律，提高抵御各種誘惑和考驗(yàn)的能力，做到上面我剛才提出的這些，我認(rèn)為要增強(qiáng)四種意識(shí)，克服四種

不良心理。

增強(qiáng)四種意識(shí)：

第一是增強(qiáng)宗旨意識(shí)。大家都是領(lǐng)導(dǎo)干部，崗位很重要，工作很辛苦，責(zé)任也很重大，坐在這個(gè)位子上，心里一定要想清楚這個(gè)職務(wù)是人民給的，黨和人民安排我們坐在這個(gè)位子上，是對(duì)我們的一種信任和重托。因此，我們?cè)谄湮痪鸵\其職，一定要把人民賦予的權(quán)力使用好，否則，就會(huì)愧對(duì)組織，愧對(duì)人民。

第二是增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。我們各位領(lǐng)導(dǎo)也是血肉之軀，也需要把生活過(guò)得充裕一些，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的各項(xiàng)要求絕不能過(guò)高，要守得住清貧，擋得住誘惑，始終保持一顆平常心，不該要的堅(jiān)決不要，不該花的堅(jiān)決不花，不該去的地方堅(jiān)決不去，要把精力集中到如何為群眾多謀利益上，而不要整天想著如何搞好自己的小家庭上。

第三是增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。首先，要時(shí)刻嚴(yán)格自律。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的同時(shí)，一定要注重改造自己的主觀世界，做到自重、自警、自勵(lì)，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，努力做到“四個(gè)不放松”，即任何事情都不放松，講原則，守規(guī)矩；任何環(huán)境都不放松，慎行、慎友、慎獨(dú)；任何環(huán)節(jié)都不放松，不但自己要過(guò)得硬，還要嚴(yán)格要求配偶子女和下屬工作人員；任何年齡都不放松，一生清白，兩袖清風(fēng)。其

次，要自覺臵身于黨組織和群眾的監(jiān)督之中。要把黨和人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的愛護(hù)，自覺、虛心接受來(lái)自各方面的批評(píng)和監(jiān)督；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要有則改之，無(wú)則加勉，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，不要等問(wèn)題成了堆再去解決。

第四是增強(qiáng)表率意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做，這是最基本的道理。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好榜樣，發(fā)揮示范作用，要做到“四個(gè)帶頭，四個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”：一要帶頭牢記宗旨、無(wú)私奉獻(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、個(gè)人主義；二要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)主義；三要帶頭銳意進(jìn)取、知難而進(jìn)，堅(jiān)決反對(duì)固步自封、消沉不振；四要帶頭廉潔從政、嚴(yán)格自律，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、腐化墮落。

克服四種不良心理：

第一是克服放任心理。放任，是自我墮落的開始。在放任心理支配下，個(gè)人欲望就會(huì)不斷膨脹，有了第一次，就會(huì)有第二次，不斷放任自己，最終導(dǎo)致一發(fā)不可收拾。這方面的案例很多，道理大家也都明白，但有時(shí)就是會(huì)糊涂。希望大家一定要引起警覺，千萬(wàn)不要在這方面翻跟頭。（一口井）

第二是克服僥幸心理。我們分析一下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案例，一條重要原因就是存在著僥幸心理。這種僥幸心理

實(shí)質(zhì)上是自欺欺人，自作聰明，世上沒有不透風(fēng)的墻，心存僥幸心理最終會(huì)害了自己，最終會(huì)一失足成千古恨。陳毅元帥的《手莫伸》說(shuō)的正是這個(gè)，大家下去可以看看。（講案例，要自首）

第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上違法違紀(jì)的重要因素。這方面，大家要深思。怎么比、和誰(shuí)比，不單是個(gè)方法問(wèn)題，它還反映一個(gè)人的思想素質(zhì)和政治覺悟。要比較，就比思想、比工作、比學(xué)習(xí)、比干勁、比精神面貌，這樣，才能比出正氣，比出干勁，比出人生的高境界來(lái)。

第四是克服見怪不怪心理?，F(xiàn)在社會(huì)上有些人，包括我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)習(xí)以為常，缺乏應(yīng)有的警覺。這種見怪不怪的心理很危險(xiǎn)，發(fā)展下去就可能同流合污。大家對(duì)此要警覺起來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)腐敗的極端危害性和反腐倡廉工作的極端重要性，時(shí)刻注意廉潔自律，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)反腐倡廉工作。

同志們，我們正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一定要保持清醒的頭腦和強(qiáng)烈的政治敏銳性，從自己做起，從本單位做起，做到依法管好“權(quán)”，認(rèn)真管好“錢”，切實(shí)管好“事”，嚴(yán)格管好“人”。警鐘長(zhǎng)鳴，激濁揚(yáng)清，廉政為民，以實(shí)際行動(dòng)經(jīng)受群眾的考驗(yàn)，實(shí)踐的考驗(yàn)，歷史的考驗(yàn)，為建設(shè)和

諧農(nóng)場(chǎng)，為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為黨和人民不斷作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，我說(shuō)三句話與大家共勉：一是堂堂正正做人；

二、踏踏實(shí)實(shí)做事 ；三是清清白白為官。祝各位工作奮發(fā)有為，事業(yè)蓬勃發(fā)展，家庭幸福美滿，身體健康愉快；愿我們的明天更美好。

謝謝大家！

注：若時(shí)間允許可講3—4個(gè)墾區(qū)有影響有案例。

第五篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

認(rèn)清反腐形勢(shì) 遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪

新源縣人民檢察院 叢 祥（2016年5月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、朋友們：

大家上午好！

今天有機(jī)會(huì)和大家一起探討有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)問(wèn)題，我既感到高興和榮幸，又感到誠(chéng)惶誠(chéng)恐。一方面，怕因?yàn)樗接邢?，講不出應(yīng)有的效果，另一方面，又怕老生常談，擔(dān)誤了大家寶貴的時(shí)間。因此，我從接到這個(gè)任務(wù)開始，就一直在考慮，跟大家交流點(diǎn)什么內(nèi)容？想來(lái)想去，每年都在搞法制教育，什么是職務(wù)犯罪、職務(wù)犯罪的相關(guān)罪名大家都一定聽過(guò)，有的甚至可能聽過(guò)好多遍，就算有的朋友沒有聽過(guò)，打開刑法典，也都會(huì)明白什么是貪污罪，什么是行賄罪、受賄罪等等，包括相關(guān)罪名的立案標(biāo)準(zhǔn)和量刑幅度。也是因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，所以，今天在這里我就不再贅述，還是直接以“認(rèn)清反腐形勢(shì)，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪”為題，和大家一起探討交流以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢(shì)分析；二是職務(wù)犯罪的主觀心理剖析；三是職務(wù)犯罪給我們的警示；四是職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們批評(píng)指正！

一、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢(shì)分析

在分析形勢(shì)之前，請(qǐng)讓我們一起來(lái)看一段視頻（插入深圳衛(wèi)視的視頻）

視頻看完了，下面我們共同來(lái)分析一下當(dāng)前懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢(shì)：

（一）中央反腐決心空前。我們黨對(duì)反腐敗工作一直高度重視，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。特別是習(xí)近平同志擔(dān)任總書記以來(lái)，黨中央更是加大了反腐敗斗爭(zhēng)的力度，不僅親自部署、親自協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，而且身體力行，帶頭嚴(yán)于律己，給全黨做出榜樣。黨的十八大以來(lái)，總書記的系列講話中涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有120多次，作出重要批示30多次，幾乎是逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)反腐敗工作表明了鮮明態(tài)度。在黨中央的親自指揮和推動(dòng)下，全國(guó)反腐倡廉局面在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)生深刻變化，查辦腐敗大案要案力度明顯加大，形成了強(qiáng)大的震懾力。

在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平發(fā)出“打虎”宣言：要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打的決心，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。

在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平指出：要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?！耙娚迫绮患?，見不善如探湯?！币悦退幦ヰ狻⒅氐渲蝸y的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

進(jìn)行到底。

在十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)上，總書記指出，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，深刻分析了我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，再次強(qiáng)調(diào)全黨要始終保持高度警覺，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題復(fù)發(fā)反彈。

在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯，同時(shí)強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。

在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，王岐山強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是新形勢(shì)下我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面，必須堅(jiān)定立場(chǎng)方向，堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)斗爭(zhēng)。反腐敗斗爭(zhēng)要力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)，讓人民群眾看得見、享受得到全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果，不斷增強(qiáng)對(duì)黨的信心、信任和信賴。

2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》公布，《決定》提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。習(xí)近平所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》指出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革。

2013年12月25日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，明確提出：經(jīng)過(guò)今后5年不懈努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。其中提出，今后五年仍將堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息”;“對(duì)疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查辦下列五類腐敗案件：領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件;執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;違反政治紀(jì)律的案件;群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;商業(yè)賄賂案件。

反腐迅速、公開、依法推進(jìn)，目前已經(jīng)到了反腐倡廉建設(shè)的新節(jié)點(diǎn)。王岐山指出:

黨中央橫下一條心，一定要遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭。反腐要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。反腐開始從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本 “以治標(biāo)為主為治本贏得時(shí)間”“要加大治本的力度”。當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉工作進(jìn)入一個(gè)新的高潮。總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下，我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其貪污腐敗，必須下大力氣解決，全黨須警醒起來(lái)，打鐵還須自身硬，要從嚴(yán)治黨”。一系列的重拳出擊，在最短的時(shí)間內(nèi)形成了反腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)、攻勢(shì)。

習(xí)總書記早在2012年底成為中共中央總書記后當(dāng)即向全黨發(fā)出警示，他說(shuō)：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)，我們要警醒啊?！笨倳浀倪@句話語(yǔ)重心長(zhǎng)，充分表明我黨對(duì)腐敗問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)和反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

現(xiàn)在讓我們?cè)賮?lái)看一段視頻，看看我國(guó)古代當(dāng)權(quán)者是如何理解和對(duì)待腐敗問(wèn)題的（插入視頻康熙王朝）。

看完這段視頻和前面我們分析的形勢(shì)，我相信大家對(duì)中央反腐敗的決心應(yīng)該有了深刻的理解。

（二）當(dāng)前反腐力度史無(wú)前例。根據(jù)年初中紀(jì)委和最高檢發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在平均每天有396名黨員和公職人員受處分，每?jī)商煲粋€(gè)廳級(jí)干部“中槍”，每月一名省部級(jí)干部“落馬”，應(yīng)該說(shuō)，反腐斗爭(zhēng)的基本態(tài)勢(shì)已基本形成。其表現(xiàn)為：一是旗幟鮮明。黨的十八大一改對(duì)腐敗問(wèn)題遮遮掩掩的曖昧態(tài)度，鮮明地指出：“要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆

共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題?！辈粓?jiān)決反腐敗“就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！?在這里沒有對(duì)腐敗問(wèn)題的回避，沒有對(duì)黨風(fēng)問(wèn)題的粉飾，更沒有提出什么“腐敗分子只是極少數(shù)”，而是坦誠(chéng)地指出了腐敗的嚴(yán)重性、危害性。并旗臶鮮明地表明反腐敗是“黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題?！?二是多管齊下。黨中央在反腐敗的部署方面，推出的舉措不是單一的、獨(dú)立的，而是全面的。這些舉措一是根據(jù)當(dāng)前腐敗的特點(diǎn)，率先制定了關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，此舉一出，令那些懶官、庸官、饞官、壞官、貪官們，個(gè)個(gè)如過(guò)街老鼠，感到了反腐敗的強(qiáng)大威力，看到了人民群眾那監(jiān)督的亮眼，從而讓腐敗分子們感到了那末日的恐慌與悲哀。當(dāng)落實(shí)八條規(guī)定正在深入之時(shí)，黨中央又向地方派出八路“巡按”——中央巡視組。巡視組高舉尚方寶劍，情揣最高領(lǐng)導(dǎo)人的“圣旨”，令那些老的新的腐敗分子惶惶不可終日。而巡視組也成了反腐敗的先頭部隊(duì)、先遣隊(duì)與先鋒隊(duì)，許多隱藏很深的腐敗分子應(yīng)聲落馬。黨中央的第三步棋就是又派出了自己的后續(xù)“部隊(duì)”——45個(gè)群眾路線教育督導(dǎo)組。這45個(gè)督導(dǎo)組猶如沖擊腐敗陣營(yíng)的尖刀，更讓腐敗分子無(wú)處藏匿。黨中央的第四步棋就是在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，要求所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要照照鏡子、洗洗澡、治治病，要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用

權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。今年2月，中央又部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，再一次刷新吏治組合拳。三是大小統(tǒng)打。一改打蒼蠅多，打老虎少；打下頭多，打上頭少；打貪賄多，打其他犯罪少；打現(xiàn)行多，打退位少的狀況，堅(jiān)持蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風(fēng)敗壞的腐敗分子一齊打、在職的與退下來(lái)的一齊打。四是雷厲風(fēng)行。一改過(guò)去對(duì)腐敗案件一拖再拖，一推再推，一輕再輕的局面，堅(jiān)持了對(duì)腐敗分子的“秒殺”。那就是只要查出官員有嚴(yán)重的腐敗行為，便毫不猶豫地繩之以黨紀(jì)國(guó)法。如查辦雷政富、劉鐵男等案件。一個(gè)“快”字，充分彰顯了黨中央對(duì)腐敗分子的態(tài)度和堅(jiān)決反腐敗的決心。五是依靠群眾。十八大之后，一改依靠少數(shù)人反腐敗、依靠專門機(jī)關(guān)反腐敗的格局，堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)了依靠群眾的路線。紀(jì)檢與檢察機(jī)關(guān)，根據(jù)群眾網(wǎng)絡(luò)、電話等各種形式的舉報(bào)，迅速地偵破了一批重大腐敗案件。特別是反腐敗專門機(jī)構(gòu)從網(wǎng)上獲得了大量有價(jià)值的腐敗線索，讓一些腐敗分子聞網(wǎng)色變。黨中央與各級(jí)黨委、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)對(duì)公民舉報(bào)的重視，也極大地調(diào)動(dòng)了公民舉報(bào)腐敗的積極性，讓腐敗分子陷身于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中。

（三）我縣職務(wù)犯罪現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

1、群體性職務(wù)犯罪態(tài)勢(shì)明顯。2014年，縣檢察院共查

辦各類職務(wù)犯罪案件16件16人，2015年，共查辦各類職務(wù)犯罪案件8件18人。同期相比，2015年案件數(shù)下降50%，但職務(wù)犯罪人數(shù)上升11.11%，群體性（窩案串案）職務(wù)犯罪情況明顯增多。

2、貪污賄賂犯罪仍然是治理的重點(diǎn)。貪污賄賂案件6件13人，占案件總數(shù)的75%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的72.22%；挪用公款案1件2人，占案件總數(shù)的12.50%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的11.11%；瀆職侵權(quán)犯罪案件1件3人，占案件總數(shù)的12.50%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的16.67%。

3、大案要案的比例居高不下。大要案6件14人，占案件總數(shù)的75%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的77.78%。其中，5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的2件，10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的4件；科級(jí)以上的2件2人，占案件總數(shù)的25%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的11.11%。

4、涉農(nóng)職務(wù)犯罪依然多發(fā)易發(fā)。涉農(nóng)領(lǐng)域6件14人，占案件總數(shù)的75%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的77.78%。

二、職務(wù)犯罪的主觀心理剖析

職務(wù)犯罪的本質(zhì)是權(quán)力的異化、權(quán)力的濫用，核心是以權(quán)謀私。職務(wù)犯罪的產(chǎn)生和存在雖然有其客觀的機(jī)會(huì)和條件，但是，犯罪分子在主觀上具有腐敗的動(dòng)機(jī)是起決定性作用的。實(shí)踐證明，無(wú)論我們的打擊如何嚴(yán)厲，制度如何完善，抗拒貪污賄賂誘惑的最后防線，始終在于我們每一個(gè)人能否把持道德操守和正確的價(jià)值取向。監(jiān)督機(jī)制的弱化和制度的缺陷只是為產(chǎn)生職務(wù)犯罪創(chuàng)造了客觀條件，而非原因。

下面，來(lái)看一段視頻（插入《變臉》視頻）。這段視頻揭示了一個(gè)腐敗分子由“物質(zhì)誘惑－心理失衡－道德失范－以身試法”的基本蛻變軌跡，道德的失范是導(dǎo)致一個(gè)人失足走向犯罪的禍根。物質(zhì)誘惑是現(xiàn)實(shí)生活中的客觀存在，我們永遠(yuǎn)無(wú)法改變，心理失衡是我們絕大多數(shù)人對(duì)來(lái)自外界各種物質(zhì)誘惑的心理反映，屬正常思想范疇之內(nèi)，而道德失范則開始了由量變到質(zhì)變的積累。古人云：“不矜細(xì)行，終累大德”。這種積累尤如人陷沼澤不能自拔，最終必將走向以身試法的可悲境地。因此，加強(qiáng)個(gè)人的職業(yè)道德建設(shè)和修養(yǎng)，增強(qiáng)自身“法律至上”的意識(shí)和道德水平是防止走向犯罪的根本環(huán)節(jié)。

行動(dòng)是受思想支配的，任何犯罪都是在特定心理支配下進(jìn)行的。當(dāng)犯罪可能比從事其他可供選擇的合法行為帶來(lái)更大的利益，而只須付出較小的代價(jià)時(shí)，犯罪人就會(huì)選擇犯罪。國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪也不例外。從近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件來(lái)看，少數(shù)國(guó)家工作人員之所以淪為罪犯，除了客觀方面為職務(wù)犯罪創(chuàng)造外部條件外，不正常乃至畸形的心理狀態(tài)無(wú)疑是驅(qū)使他們墮落的“助推器”。歸納起來(lái)，國(guó)家工作人員實(shí)施職務(wù)犯罪的心理主要有以下五種：

一是見錢眼開的貪婪心理。貪婪是一切貪利性犯罪的共有心態(tài)，是貪污賄賂等職務(wù)犯罪的共同心理，是走向犯罪道

路的主要思想根源。具有貪婪心理的人，為了錢財(cái)，可以不擇手段，鋌而走險(xiǎn)，采取各種形式，甚至冒著生命的代價(jià)，肆意收受賄賂、挪用侵吞公款。

二是蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理。不少職務(wù)犯罪國(guó)家工作人員犯罪，都是僥幸心理占上風(fēng)時(shí)陷進(jìn)去的。他們具有自決心理機(jī)制突出的“鴕鳥心態(tài)”。一方面，他們有固定的經(jīng)濟(jì)收入，生活上有保障，并不愿意因貪污賄賂而丟掉公職，希望“魚與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，自認(rèn)為身份特殊，見多識(shí)廣，保護(hù)傘厚，且自我感覺行為隱蔽、方法巧妙、手段高明、贓證藏匿、天衣無(wú)縫。有的盲目相信朋友不會(huì)出賣自己，在自信能僥幸過(guò)關(guān)的情況下走上犯罪道路。

三是深感吃虧的補(bǔ)償心理。一些國(guó)家工作人員在社會(huì)分配拉開差距的情況下，看到別人待遇比自己高，住房比自己好，或者原來(lái)的下級(jí)各方面都超過(guò)自己，或者看到才華、學(xué)問(wèn)比自己差的暴發(fā)戶發(fā)了財(cái)，便產(chǎn)生不平衡的補(bǔ)償心理。有些人在職務(wù)犯罪最初階段，不具有利用職務(wù)非法謀利的積極性、主動(dòng)性，而是處于消極、被動(dòng)的狀態(tài)；當(dāng)陷入犯罪的泥潭時(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為這是對(duì)自己工作多年的補(bǔ)償。有些犯罪的老同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，自己為黨工作了幾十年，沒功勞也有苦勞，過(guò)去收入少吃了虧，現(xiàn)臨近退休該撈一把，為晚年留條“后路”，也算是對(duì)過(guò)去的補(bǔ)償。于是，他們鋌而走險(xiǎn)，貪

婪地攫取財(cái)物，有較強(qiáng)的補(bǔ)償心理。

四是按“勞”取“酬”的交易心理。一些人員為別人辦了事，幫了忙，內(nèi)心總希望“投桃報(bào)李”。這種人利令智昏，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)。在“我?guī)退拿?，他?yīng)感謝我”，“千里來(lái)做官，為了吃喝穿；做官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來(lái)”。在這種圖報(bào)心理作用下，一朝大權(quán)在手，未辦事先談酬勞，談妥酬勞再辦事，“不見兔子不撒鷹”。在他們眼里，權(quán)利不過(guò)是一種待價(jià)而沽的特殊商品。在這種交易心理驅(qū)使下，他們把職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦的事情與按“勞”取“酬”劃等號(hào)，不送禮不辦事，送了禮亂辦事，甚至伸手索要所謂“辛苦費(fèi)”、“好處費(fèi)”，成為貪婪的“碩鼠”。

五是有恃無(wú)恐的攀比心理。改革開放后，部分地區(qū)和部分人先富了起來(lái)，這是初級(jí)階段建設(shè)的必經(jīng)過(guò)程，是客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。少數(shù)意志薄弱者，看到別人買汽車、購(gòu)洋房，心理不平衡，放任自身欲望的膨脹，不擇手段與社會(huì)上的富者盡快縮小差距，或者“跑步致富”，成了其強(qiáng)烈的心理需要。有這種觀點(diǎn)的人片面地認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)上腐敗現(xiàn)象普遍存在，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都在利用手中的權(quán)力撈取好處，與他們相比，自己這點(diǎn)小問(wèn)題算不了什么。這種“我不比別人差，為什么該受窮”、“別人有的我也要有”的攀比心態(tài)，一旦遇到適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)誘因和客觀條件，就有可能成為踐踏法律、胡作非為的巨大精神動(dòng)力。從國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案例分析，因攀比心理而墜入犯罪的人員占較大比例。

三、職務(wù)犯罪給我們的警示

在分析職務(wù)犯罪給我們帶來(lái)的警示之前，我們先來(lái)聽一下一個(gè)罪犯的真心懺悔（插入靖大榮懺悔音頻）。

聽了原徐州市開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、政府副秘書長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)靖大榮的懺悔，我們?cè)賮?lái)分析職務(wù)犯罪給我們帶來(lái)的警示。

（一）危及政權(quán)穩(wěn)定。職務(wù)犯罪的多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，權(quán)力的資本化、商品化，利用公權(quán)牟取私利，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，渙散著黨的組織，削弱了黨在群眾中威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力，使人民群眾與黨和政府離心離德，直接危及我們黨的執(zhí)政地位，國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，導(dǎo)致政治危機(jī)，社會(huì)動(dòng)蕩。許多發(fā)展中國(guó)家的政治動(dòng)蕩直接的導(dǎo)因在于權(quán)力的嚴(yán)重腐?。ū热缜疤K聯(lián)的解體，給我們的教訓(xùn)不可謂不深刻）。

（二）危害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。職務(wù)犯罪是權(quán)力的設(shè)租活動(dòng)，必然加重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的矛盾和問(wèn)題，破壞社會(huì)資源優(yōu)化配臵，阻礙了政府法規(guī)和發(fā)展計(jì)劃的有效實(shí)施，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，給國(guó)家和社會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)審計(jì)署對(duì)1290多個(gè)單位審計(jì)的結(jié)果顯示，國(guó)有資產(chǎn)流失達(dá)228.8億元，另?yè)?jù)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在20世紀(jì)90年代后期，各種主要類型的腐敗所造成損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億至12570億之間，占全國(guó)GDP

總比重的13.3%---16.8%之間。

（三）危害公平正義。公平與正義的存在是社會(huì)正常發(fā)展的基本條件，是和諧社會(huì)的重要前提，當(dāng)社會(huì)存在平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公正的晉升渠道時(shí)，社會(huì)就有了公平正義，政府就成了主持正義的力量。如官商勾結(jié)的大要案不斷、公共資源大規(guī)模流失等情況大量發(fā)生，動(dòng)搖了人們對(duì)國(guó)家公職人員秉公辦事的信念，繼而，必然影響社會(huì)的公平正義。

（四）葬送個(gè)人前程。職務(wù)犯罪直接導(dǎo)致行為人理想的破滅、自由的喪失、榮耀的暗淡、職務(wù)的罷黜，事業(yè)的失敗，甚至是生命的終結(jié)。往往都是為區(qū)區(qū)幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元而使自己盡失一切，得不償失。這本賬，我們?cè)谧拿恳晃煌径家J(rèn)真地算一算，不要自毀前程。

（五）危害家庭和親情。職務(wù)犯罪不僅損及個(gè)人，并讓家庭付出慘重代價(jià)。大量事實(shí)表明：許多貪官往往是一人腐敗，全家受牽連。一種是不僅貪官本人以權(quán)謀私，而且配偶、子女、親戚也借權(quán)謀私，瘋狂作案，出現(xiàn)“家族性腐敗”的現(xiàn)象；另一種情況是雖然貪官的親屬未受有罪牽連，致使原本幸福美滿家庭的變得支離破碎，因而出現(xiàn)自殺、離婚、大病一場(chǎng)或整天以淚洗面的，比比皆是，無(wú)不面臨聲譽(yù)受損、親情分離、身心屈辱、無(wú)臉見人，對(duì)親屬的一生都帶來(lái)沉重的影響。

下面，讓我們以一段視頻來(lái)感受一下職務(wù)犯罪給家庭和

親情帶來(lái)的危害（插入視頻《一人不廉，全家不圓》）。

四、職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防要從兩方面入手：一方面是客觀上的制度預(yù)防（消除犯罪的條件），另一方面是主觀上的道德預(yù)防（培養(yǎng)道德情操）。如何預(yù)防職務(wù)犯罪，對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)著重在加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督三方面下工夫，才能消除職務(wù)犯罪隱患，遏制和減少職務(wù)犯罪行為。對(duì)于我們?cè)谧母魑粋€(gè)人而言，如何預(yù)防職務(wù)犯罪，我談幾點(diǎn)建議，供大家參考。

首先，是要繃緊一根弦。我們?cè)谧母魑淮蠖嗍鞘种姓莆找欢?quán)力的干部或關(guān)鍵崗位人員，怎樣做一名合格的干部職工，怎樣做才能使自己不至于滑進(jìn)犯罪的泥潭，我想，最關(guān)鍵的是，我們要時(shí)刻在思想上繃緊職業(yè)道德這根弦。一些人之所以走上違法犯罪的道路，其中一個(gè)十分重要的原因，就是平時(shí)不注意政治學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，不能嚴(yán)守職業(yè)道德防線。同時(shí)，他們普遍錯(cuò)誤地認(rèn)為：反腐敗只是“雷聲大，雨點(diǎn)小”、“被逮的是少數(shù)”，因而“別人撈，他也撈”，殊不知“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，一切違法犯罪分子都難逃法網(wǎng)，終成階下囚。由此可見，只有不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和自身道德修養(yǎng)，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；才能做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，常修為官之德；才能過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)；才能遵紀(jì)守法，敢于在廉政方面叫響向我看齊，對(duì)我監(jiān)督，以自身的人

格魅力和清正廉潔的形象，樹立公務(wù)人員良好的社會(huì)形象。

其次，是要克制兩股歪風(fēng)。收受紅包、禮品、禮金和吃、拿、卡、要，是當(dāng)今社會(huì)普遍盛行的這兩股歪風(fēng)。俗話說(shuō)，吃人的嘴軟，拿人的手短。實(shí)踐證明，上述兩股歪風(fēng)已經(jīng)刮倒了大批黨員干部。天下沒有免費(fèi)的午餐，我想大家都明白這個(gè)道理。所以，我們希望大家在這個(gè)問(wèn)題上要特別引起重視，自覺做到不該吃的堅(jiān)決不吃，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去。我們從辦案中看到，證實(shí)得最主動(dòng)的是情人，揭發(fā)得最堅(jiān)決的是哥們兒。有些同志手里有了一點(diǎn)權(quán)力，別人一忽悠就忘乎所以，以為自己有什么本事，朋友多，其實(shí)這些哥們兒朋友都是為了他自已的利益，奔你這個(gè)職務(wù)來(lái)的，跟你交朋友，不是因?yàn)槟阌惺裁幢臼?，因?yàn)槟氵@個(gè)職務(wù)有權(quán)力，并不是對(duì)你人格的尊重和折服。在自已利益和他人利益發(fā)生碰撞時(shí)，他們首先考慮的還是自已的利益，如何使自已的損失降到最小，因此交代最快的還是你的朋友。

再次，是要過(guò)好三道關(guān)。一是人情關(guān)?，F(xiàn)實(shí)生活中，有權(quán)者，通常都會(huì)被別有用心的人當(dāng)作重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象，他們總是想方設(shè)法結(jié)識(shí)你，千方百計(jì)拉攏你，攪盡腦汁腐蝕你。因此，大家一定要百倍警惕，把握好分寸，慎交朋友，時(shí)刻保持清醒的頭腦，注意分清那些是真情，哪些是糖衣炮彈，保證不為人情所動(dòng)。二是權(quán)力關(guān)。權(quán)力在某些人手中出問(wèn)題，主要是他們不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，甚至認(rèn)為有權(quán)不用，過(guò)期作廢，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作致富的資本，過(guò)不了權(quán)力

關(guān)。歷史的教訓(xùn)反復(fù)告訴我們，權(quán)力是把“雙刃劍”，它既可以是我們事業(yè)成功的階梯，也可以是使人滑向邪惡深淵的助推器。權(quán)力是一種責(zé)任，是一種風(fēng)險(xiǎn)；有一分權(quán)力，就有一分義務(wù)，多一分權(quán)力，就多一分約束，使用權(quán)力的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是奉獻(xiàn)和付出的過(guò)程。為堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤而自省，為保持操守、拒腐防變而自警，時(shí)刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。三是金錢關(guān)。在當(dāng)今貨幣交換的時(shí)代，金錢既能給人帶來(lái)財(cái)富與幸福；也能給人以瘋狂和罪惡。所以，我們應(yīng)該知足常樂(lè)，千萬(wàn)不能見錢眼開，甚至不惜以權(quán)換錢，以身試法。一定要記住君子愛財(cái)，要取之有道，受人一文，其身不值一文的古訓(xùn)。

最后，是要算好四筆帳。在廉政問(wèn)題上希望大家算好四筆帳。一是政治帳。經(jīng)常想想自己走過(guò)的風(fēng)雨歷程，算算自己經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間的奮斗才達(dá)到今天的位臵；腐敗必將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費(fèi)，于私是自己前途和人格尊嚴(yán)甚至生命的喪失。二是人身帳。人生苦短，唯有自由最可貴。但一旦違法犯罪，喪失人生自由是多么可悲。失去自由是人生最大的痛苦，渴望自由的感覺，只有失去自由的人才能體會(huì)得到。沒有自由，人就失去了生活的精彩、生命的全部。三是經(jīng)濟(jì)帳?？醋约阂荒昴苣枚嗌傩浇穑阋凰阋簧苣枚嗌俟べY獎(jiǎng)金。如果自己違法犯罪落入法網(wǎng)，丟掉飯碗，在經(jīng)濟(jì)上是多么不值得。因犯罪收斂了那么多的錢，一旦東窗事發(fā)就會(huì)身無(wú)分文。恰恰是貪婪追求 的錢，使你傾家蕩產(chǎn)，一無(wú)所有，帶給你牢獄之災(zāi)。四是家庭帳。想想一家人親情融融，享受天倫之樂(lè)多么幸福，算一算如果犯罪鋃鐺入獄，不僅無(wú)法孝敬父母、照顧妻兒，還使父母妻兒在人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。

各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們，“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺”。古人云：“飲酒不醉為最高，見色不亂乃英豪，意外之財(cái)不可貪，閉氣不生恨自消”。欲望無(wú)盡，人生有頭，人的一生是短暫和美好的，千萬(wàn)不可因一念之差，貪一時(shí)之快，而影響鐘愛的事業(yè)、一生的幸福。面對(duì)誘惑，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，在思想上多一份警覺，在行動(dòng)上多一份約束，在事業(yè)上多一份追求，在家庭上多一份責(zé)任。只有這樣，才能時(shí)刻警醒，遠(yuǎn)離腐敗和職務(wù)犯罪。

最后以一句俗語(yǔ)來(lái)結(jié)束今天的學(xué)習(xí)交流：“人在做，天在看?！迸c大家共勉！

謝謝大家！