第一篇：煙草專賣許可證管理辦法

國家煙草專賣局令

第2號

《煙草專賣許可證管理辦法》經(jīng)國家煙草專賣局局長辦公會議討論通過，并經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會審議批準，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

局長：倪益謹 一九九八年五月十一日

煙草專賣許可證管理辦法

第一章總 則

第一條 為加強煙草專賣許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口業(yè)務實行煙草專賣許可證管理制度。未領煙草專賣許可證的，一律不得從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務。

第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品；煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械簡稱五種煙草專賣品。

第四條 煙草專賣許可證分為以下四類：

（一）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；

（二）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；

（三）煙草專賣零售許可證；

（四）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

第五條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（含海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)）從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的單位和個人。第二章 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請、審核和核發(fā) 第六條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證由國家煙草專賣局審核發(fā)放。

第七條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)煙草專賣品相適用的資金；

（二）有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設備條件；

（三）符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；

（四）適應煙草行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（五）國家煙草專賣局規(guī)定的其它條件。

第八條 申請領取卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)許可證的，應當向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。

第九條 煙草集團公司內(nèi)不具備法人資格的單位需要單獨申領煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，由其所在地煙草集團公司向省級煙草專賣行政主管部門提出申請，經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門審查同意后，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。在許可證企業(yè)名稱一欄中填寫煙草集團公司名稱，同時注明生產(chǎn)單位名稱。

第十條 對企業(yè)申請領取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，省 級煙草專賣行政主管部門應當在企業(yè)提交申請之日30日內(nèi)簽署意見，國家煙草專賣局在省級煙草專賣行政主管部門報批之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審核不符合條件的，不予發(fā)證，但應當在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。

第三章 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的申請、審查和核發(fā) 第十一條 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證包括煙草制品企業(yè)可（含委托批發(fā)）和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證。

第十二條 煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證由省級（含省級，下同）以上煙草專賣行政主管部門審核發(fā)放。

第十三條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務相適應的資金；

（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

（三）符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請領取煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證，進行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，應當向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。

第十五條 申請領取煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)經(jīng)營的，應當向企業(yè)所在地煙草專賣行政 主管部門提出申請，由企業(yè)企業(yè)所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

第十六條 煙草集團公司內(nèi)不具備法人資格的單位，需要單獨申領煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證的，由其所在煙草集團公司向省級煙草專賣行政主管部門審查同意后，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。在許可企業(yè)名稱一欄中填寫煙草集團公司名稱，同時注明批發(fā)單位名稱。

第十七條 申請領取五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的，向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。

第十八條 對企業(yè)申請領取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證簽署意見的機關(guān)，應當在企業(yè)提交申請之日起30日內(nèi)簽署意見，發(fā)證機關(guān)應當在簽署意見的機關(guān)報批之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應當在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。

第四章 煙草專賣零售許可證的申請、審查和核發(fā) 第十九條 煙草專賣零售許可證由縣級煙草專賣行政主管部門或上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門審核發(fā)放。

第二十條 取得煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）符合煙草制品零售點合理布局的要求；

（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第二十一條 申請領取煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個人，應當向當在縣級煙草專賣行政主管部門或受上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級煙草專賣行政主管部門或上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門，在其提交申請之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應當在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。

第五章 特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)

許可證的申請、審查和核發(fā)

第二十二條 特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證由省級以上煙草專賣行政主管部門審核發(fā)放。

第二十三條 取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務相適應的資金；

（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

（三）符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務合理布局的要求；

（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第二十四條 申請領取特種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可 證，經(jīng)營外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、煙草專賣品進出口業(yè)務、罰沒國外煙草專賣品批發(fā)業(yè)務的，向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。

第二十五條 申請領取特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，經(jīng)營外國煙草制品零售業(yè)務及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的國外煙草制品零售業(yè)務和罰沒國外煙草制品零售業(yè)務的，向企業(yè)所在地煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

第二十六條 對企業(yè)申請領取特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證簽署意見的機關(guān)，應當在企業(yè)提交申請之日起30日內(nèi)簽署意見，發(fā)證機關(guān)應當在簽署意見的機關(guān)報批之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應當在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。

第六章 煙草專賣許可證的有效期、年檢、變更和注銷 第二十七條 根據(jù)實際需要，煙草專賣許可證的有效期限為一至五年，期滿后按本辦法的有關(guān)規(guī)定重新申領。

第二十八條 煙草專賣許可證實行年檢制度。具體年檢辦法由國家煙草專賣局另行規(guī)定。

第二十九條 涉及煙草專賣許可證登記內(nèi)容變更需要辦理變更手續(xù)的，以及因破產(chǎn)、解散等事由需要辦理注銷手續(xù) 的，應當在依法獲得煙草專賣行政主管部門批準之日起30日內(nèi)到發(fā)證機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。

領取煙草專賣許可證的企業(yè)，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)組織形式變化等需要辦理許可證變更、注銷手續(xù)的，應當在依法獲得國家煙草專賣局批準之日起30日內(nèi)到發(fā)證機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。

第三十條 領取煙草專賣許可證的企業(yè)經(jīng)國家煙草專賣局批準歇業(yè)手續(xù)，繳回煙草專賣許可證。

企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)一年以上，不辦理歇業(yè)手續(xù)的，發(fā)證機關(guān)注銷其許可證。經(jīng)國家煙草專賣局批準，企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營的，應當?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理煙草專賣許可證申領手續(xù)。

第七條 監(jiān)督檢查

第三十一條 領有煙草專賣許可證的企業(yè)和個人必須嚴格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、地域范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依法接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十二條 各級煙草專賣行政主管部門負責對領有煙草專賣許可證的企業(yè)和個人依法進行監(jiān)督、檢查，主要內(nèi)容為：

（一）檢查執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

（二）督促及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)。

（三）查處下列違反有關(guān)煙草專賣許可證法律、法規(guī)、規(guī)章的行為：

1、無證生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品的；

2、使用偽造、變造的許可證的；

3、買賣許可證的；

4、違反本辦法的其他行為。

第三十三條 為煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進行檢查。經(jīng)檢查不符合《煙草專賣法》和《實施條例》規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以責令暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格。

第八章 罰 則

第三十四條 對違反有關(guān)煙草專賣許可證法律、法規(guī)、規(guī)章行為的處罰，按照《煙草專賣法》和《實施條例》及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 無五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證，擅自經(jīng)營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額10%以上20%以二罰款。

第三十六條 持有五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處 以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款。

第三十七條 使用過期、失效許可證或轉(zhuǎn)讓許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以1000元以下罰款。

第三十九條 煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)的經(jīng)辦人和批準人違反本辦法規(guī)定，辦理和簽發(fā)煙草專賣許可證的，應追究其行政責任。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家煙草專賣局1993年發(fā)布的〈關(guān)于煙草專賣許可證管理的若干規(guī)定〉（國煙?！?993〕第28號）同時廢止。

第四十一條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

第二篇：煙草專賣許可證管理辦法(2016新版)資料

煙草專賣許可證管理辦法

(2007年2月5日國家發(fā)展和改革委員會令第51號發(fā)布 自2007年3月7日施行)。（2016年5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務會議審議通過并于2016年5月26日重新公布，自2016年7月20日起施行。工信部令第37號）目錄

第一章 總則 第二章 申請與受理 第三章 審批與發(fā)放

第四章 煙草專賣許可證的使用 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。

第三條 煙草專賣局應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件 和程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證，并進行有效的監(jiān)督管理。

第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護。

煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。

第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。

第七條 煙草專賣局依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。

第二章 申請與受理

第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口等業(yè)務的，應當依法向煙草專賣局申請領取煙草專賣許可證。

法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法 人單位應當向相關(guān)的煙草專賣局提出申請，并提交有關(guān)申請材料。

第九條 申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣局要求填報格式文本。

申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的，應當提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。

第十條 煙草專賣局應當根據(jù)申請人申請的不同事項確定申請類型，并要求提供相應的申請材料。

煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。

第十一條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應的資金；

（二）有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設備條件；

（三）符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務相適應的資金；

（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

（三）符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；

（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；

（三）符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；

（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十四條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條所規(guī)定的國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件，在實施前應當公布。

第十五條 制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。

煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件，由縣級以上煙草專賣局制定，并報上一級煙草專賣局備案。

第十六條 連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請。

第十七條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務。

第十八條 煙草專賣局應當將辦理煙草專賣許可證的 條件、要求、程序、時限等需公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

第十九條 辦理煙草專賣許可證的場所應當公示下列內(nèi)容：

（一）煙草專賣許可證名稱；

（二）辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）各類煙草專賣許可證的審批機關(guān)；

（四）申請煙草專賣許可證的條件；

（五）申請人需要提交的全部材料目錄；

（六）煙草專賣許可證申請的方式、途徑；

（七）煙草專賣許可證審批程序、時限；

（八）辦理煙草專賣許可證的辦公場所準確地址、聯(lián)系方式；

（九）其他需要公示的內(nèi)容。

第二十條 申請人要求煙草專賣局對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，煙草專賣局應當予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第二十一條 煙草專賣局對申請人提出的申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得煙草專賣許可證的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補正申請材料的，煙草專賣局應當受理煙草專賣許可證申請。

第二十二條 煙草專賣局受理或者不予受理煙草專賣許可證申請，應當向申請人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第三章 審批與發(fā)放

第二十三條 經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件的，煙草專賣局應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

煙草專賣局應當自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達煙草專賣許可證。第二十四條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的，應當向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；

（二）中、小學校周圍；

（三）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；

（四）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

（六）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；

（七）國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。第二十六條 煙草專賣局依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應當公開，允許和方便公眾查閱。

第二十七條 煙草專賣許可證的有效期限最長為五年，自發(fā)證之日起計算。

第四章 煙草專賣許可證的使用

第二十八條 取得煙草專賣許可證的，應當按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品。

第二十九條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，可以依法從事國產(chǎn)或者外國卷煙的零售業(yè)務，并在煙草專賣零售許可證標明的當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨。

第三十條 煙草專賣許可證的持證人應當將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。

第三十一條 煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址(因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因除外)或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的，應當重新申領煙草專賣許可證；所持有的煙草專賣許可證其他登記事項發(fā)生改變的，應當及時變更煙草專賣許可證。

第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。

第三十三條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導致不符合法定條件的或者有嚴重違法行為的，不予延續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營 活動進行監(jiān)督檢查，也可以授權(quán)或者委托下級煙草專賣局進行監(jiān)督檢查。

第三十五條 上級煙草專賣局應當加強對下級煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責任追究制度和考評機制。

第三十六條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。

煙草專賣局可以依法對持證人生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專賣品進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所（包括倉儲場所）進行實地檢查。檢查時，可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報送有關(guān)材料，持證人應當如實提供有關(guān)情況和材料。

第三十七條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

（一）遵守煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）名稱或者字號、法定代表人（負責人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合；

（三）煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；

（四）國家煙草專賣局規(guī)定需要檢查的其他事項。第三十八條 煙草專賣局依法對煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上煙草 專賣執(zhí)法人員進行，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣局的監(jiān)督檢查記錄。

第三十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣局的監(jiān)督檢查。

第四十條 公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡銷售煙草專賣品。

第四十一條 任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

第四十二條 登記事項發(fā)生改變，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進行變更登記的，煙草專賣局應當責令其依法進行變更登記。

第四十三條 公民、法人或者其他組織未領取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，煙草專賣局應當依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第四十四條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)可以責令持 證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格：

（一）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的；

（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

（三）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的；

（四）被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的；

（六）不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的；

（七）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（八）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；

（九）登記事項發(fā)生改變，拒絕變更登記的。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第四十五條 煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)或者其上級煙草專賣局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證，收回煙草專賣許可證：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（二）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（三）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領條件的申請人審批發(fā)證的；

（五）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。第四十六條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣局應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。

第四十七條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人資格發(fā)生變更，需要收回煙草專賣許可證的，發(fā)證機關(guān)應當及時收回。

第四十八條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應當依法注銷煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

（二）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；

（三）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；

（四）因不可抗力導致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷煙草專賣許可證的其 他情形。

第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當向發(fā)證機關(guān)提出恢復營業(yè)的申請。

第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告一個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關(guān)收回煙草專賣許可證。

第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)。煙草專賣局應當收回其煙草專賣許可證。

第五十二條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，不得為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供煙草專賣品加工服務。

第五十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)，不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末，應當予以銷毀。

第六章 法律責任

第五十四條 因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材 料的，應當不予受理或者不予發(fā)證，給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。

第五十五條 因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。

第五十六條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，由煙草專賣局處以1000元以下的罰款。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣局責令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。

第五十八條 煙草專賣局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。第五十九條 煙草專賣局工作人員辦理煙草專賣許可 證或者依法進行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 煙草專賣局發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；

（二）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

第七章 附 則

第六十一條 煙草專賣許可證的證件式樣，由國家煙草專賣局統(tǒng)一規(guī)定。

第六十二條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等。

第六十三條 持有煙草專賣零售許可證的國有企業(yè)，按照國家關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的要求，經(jīng)國家有關(guān)部門批準為國有控股的混合所有制企業(yè)的，可以重新申領煙草專賣零售許可證。

第六十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，遇到 法定節(jié)假日的，工作日順延。

第六十五條 本辦法由煙草專賣局負責解釋。第六十六條 本辦法自2016年7月20日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三篇：煙草專賣許可證管理辦法

煙草專賣許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（含海關(guān)監(jiān)管區(qū)、免稅區(qū)等，港澳臺地區(qū)除外）煙草專賣許可證的管理。

第三條 煙草專賣行政主管部門應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟?、發(fā)放煙草專賣許可證，并進行有效的監(jiān)督管理。

第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣行政主管部門發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣行政主管部門違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護。煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣行政主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。

第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證四類。

第七條 煙草專賣行政主管部門依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。

第二章 申請與受理

第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口等業(yè)務的，應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣許可證。法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應當向相關(guān)的煙草專賣行政主管部門提出申請，并提交有關(guān)申請材料。

第九條 申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本。

申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的，應當提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。

第十條 煙草專賣行政主管部門應當根據(jù)申請人申請的不同事項確定申請類型，并要求提供相應的申請材料。

煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。

第十一條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應的資金；

（二）有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設備條件；

（三）符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務相適應的資金；

（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

（三）符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務相適應的資金；

（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

（三）符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務合理布局的要求；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。第十四條 申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；

（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；

（三）符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十五條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條所規(guī)定的國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件，在實施前應當公布。

第十六條 制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。

煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件，由縣級以上煙草專賣行政主管部門制定，并報上一級煙草專賣行政主管部門備案。第十七條 連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣行政主管部門提出申請。第十八條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務。

第十九條 煙草專賣行政主管部門應當將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時限等需公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

第二十條 辦理煙草專賣許可證的場所應當公示下列內(nèi)容：

（一）煙草專賣許可證名稱；

（二）辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）各類煙草專賣許可證的審批機關(guān)；

（四）申請煙草專賣許可證的條件；

（五）申請人需要提交的全部材料目錄；

（六）煙草專賣許可證申請的方式、途徑；

（七）煙草專賣許可證審批程序、時限；

（八）辦理煙草專賣許可證的辦公場所準確地址、聯(lián)系方式；

（九）其他需要公示的內(nèi)容。

第二十一條 申請人要求煙草專賣行政主管部門對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，煙草專賣行政主管部門應當予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息。第二十二條 煙草專賣行政主管部門對申請人提出的申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得煙草專賣許可證的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照煙草專賣行政主管部門的要求提交全部補正申請材料的，煙草專賣行政主管部門應當受理煙草專賣許可證申請。

第二十三條 煙草專賣行政主管部門受理或者不予受理煙草專賣許可證申請，應當向申請人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第三章 審批與發(fā)放

第二十四條 經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件的，煙草專賣行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

煙草專賣行政主管部門應當自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達煙草專賣許可證。

第二十五條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的，應當向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十六條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；

（二）中、小學校周圍；

（三）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；

（四）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

（六）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；

（七）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。第二十七條 煙草專賣行政主管部門依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應當公開，允許和方便公眾查閱。

第二十八條 煙草專賣許可證的有效期限最長為五年，自發(fā)證之日起計算。

第四章 煙草專賣許可證的使用

第二十九條 取得煙草專賣許可證的，應當按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品。

第三十條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，可以依法從事國產(chǎn)或者外國卷煙的零售業(yè)務，并在煙草專賣零售許可證標明的當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨。

第三十一條 煙草專賣許可證的持證人應當將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。

第三十二條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的持證企業(yè)因企業(yè)類型發(fā)生改變的，應當重新申領煙草專 賣許可證。

煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應當重新申領煙草專賣零售許可證。

企業(yè)法人資格發(fā)生變化的，應當及時重新申請或者變更煙草專賣許可證。第三十三條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。

第三十四條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導致不符合法定條件的或者有嚴重違法行為的，不予延續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，也可以授權(quán)或者委托下級煙草專賣行政主管部門進行監(jiān)督檢查。

第三十六條 上級煙草專賣行政主管部門應當加強對下級煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責任追究制度和考評機制。

第三十七條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。

煙草專賣行政主管部門可以依法對持證人生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專賣品進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所（包括倉儲場所）進行實地檢查。檢查時，可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報送有關(guān)材料，持證人應當如實提供有關(guān)情況和材料。第三十八條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

（一）遵守煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）名稱或者字號、法定代表人（負責人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合；

（三）煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他事項。

第三十九條 煙草專賣行政主管部門依法對煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進行，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

第四十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。第四十一條 公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡銷售煙草專賣品。

第四十二條 任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

第四十三條 登記事項發(fā)生改變，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進行變更登記的，煙草專賣行政主管部門應當責令其依法進行變更登記；拒絕變更登記的，應當取消其經(jīng)營資格，收回煙草專賣許可證。第四十四條 公民、法人或者其他組織未領取煙草專賣許可證擅自從事煙草專 賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，煙草專賣行政主管部門應當依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第四十五條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格：

（一）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的；

（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

（三）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的；

（四）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的；

（六）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

（七）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（八）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十六條 煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)或者其上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證，收回煙草專賣許可證：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（二）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（三）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領 條件的申請人審批發(fā)證的；

（五）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十七條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。第四十八條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人資格發(fā)生變更，需要收回煙草專賣許可證的，發(fā)證機關(guān)應當及時收回。

第四十九條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應當依法注銷煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

（二）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；

（三）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；

（四）因不可抗力導致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷煙草專賣許可證的其他情形。

第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當向發(fā)證機關(guān)提出恢復營業(yè)的申請。第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告三個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關(guān)收回煙草專賣許可證。

第五十二條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領取煙草專賣 許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)。煙草專賣行政主管部門應當收回其煙草專賣許可證。

第五十三條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，不得為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供煙草專賣品加工服務。

第五十四條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)，不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末，應當予以銷毀。

第六章 法律責任

第五十五條 因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發(fā)證，給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。第五十六條 因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。

第五十七條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

第五十八條 違反本辦法規(guī)定，不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。第五十九條 煙草專賣行政主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人 履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。

第六十條 煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 煙草專賣行政主管部門發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；

（二）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

第七章 附 則

第六十二條 煙草專賣許可證的證件式樣，由國務院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第六十三條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等。

第六十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，遇到法定節(jié)假日的，工作日順延。

第六十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會授權(quán)國務院煙草專賣行政主管 部門負責解釋。

第六十六條 本辦法自2007年3月7日起施行。國家煙草專賣局1998年發(fā)布的《煙草專賣許可證管理辦法》（國家煙草專賣局令第2號）同時廢止。本辦法施行前各級煙草專賣行政主管部門發(fā)布的有關(guān)煙草專賣許可證的規(guī)定，制定機關(guān)應當依照本辦法予以清理；不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。

重慶市煙草專賣管理條例(2005年)

總則

第一條 為加強煙草專賣管理，提高煙草制品質(zhì)量，維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護煙葉種植者、煙草制品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）、《中華人民共和國煙草專 賣法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營、專賣管理活動的單位和個人均應遵守本條例。

第三條 市和區(qū)縣（自治縣、市）煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣管理工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和本級人民政府的雙重領導，以上一級煙草專賣行政主管部門的領導為主。

公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、交通等行政管理部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

第四條 各級人民政府和社會組織應加強吸煙有害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具上和公共場所內(nèi)吸煙，禁止中小學生吸煙。第二章 煙葉的種植和收購

第五條 煙葉收購計劃由市人民政府計劃管理部門根據(jù)國家計劃下達，煙葉產(chǎn)區(qū)的區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上級人民政府下達的煙葉收購計劃，不得擅自變更。

煙草專賣行政主管部門應會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將煙葉收購計劃落實到適宜種植煙葉的村、社、戶。

第六條 煙草公司應按照煙葉收購計劃與煙葉種植者根據(jù)平等、自愿原則，依法簽訂煙葉生產(chǎn)購銷合同，約定種植面積、收購數(shù)量、雙方的權(quán)利義務、違約責任、解決糾紛的辦法，以及相關(guān)的生產(chǎn)資料和技術(shù)服務等事項。

各級人民政府不得要求煙葉種植者超出合同約定面積種植煙葉，不得要求煙草公司超出合同約定收購煙葉。

第七條 煙草公司應當因地制宜推廣和供應煙葉優(yōu)良品種，提供煙葉種植 技術(shù)服務，幫助煙葉種植者提高煙葉質(zhì)量。

各級人民政府應幫助煙葉種植者推廣和采用新品種、新技術(shù)，科學種煙，不斷提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)水平。

第八條 煙葉由煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草公司在本轄區(qū)內(nèi)依法統(tǒng)一收購。煙草公司應根據(jù)需要與便民相結(jié)合的原則，設立煙葉收購站點。

第九條 煙葉種植者應持煙葉生產(chǎn)購銷合同在約定地點交售煙葉。

煙葉收購站點應在規(guī)定的范圍內(nèi)收購煙葉，并按照國家規(guī)定的標準以及煙草公司與煙葉種植者簽訂的合同全部收購，不得提級提價或壓級壓價，不得拒收合同約定的煙葉，不得拖欠煙葉貨款。

煙葉收購站點應展示符合國家標準的煙葉等級樣品，并公布等級價格。

第十條 煙葉收購人員在收購煙葉工作中，應嚴格執(zhí)行計量標準和質(zhì)量等級標準，秉公辦事，不得利用職權(quán)收受錢物。

第十一條 煙草專賣行政主管部門組織同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門和煙葉種植者代表組成煙葉評級復核小組。煙葉購銷雙方對煙葉質(zhì)量、等級有異議的，可向煙葉評級復核小組申請復核。

第十二條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及其有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應維護煙葉收購秩序。任何單位或個人不得強買強賣煙葉，擾亂煙葉收購秩序。第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)和銷售

第十三條 煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的設立，應按《煙草專賣法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，報國家煙草專賣行政主管部門審批。

本市各級人民政府及其部門不得批準設立煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)。

未經(jīng)批準，任何單位或個人不得生產(chǎn)煙草制品。

第十四條 從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的，應按《煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證并依法取得工商營業(yè)執(zhí)照后，在規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍內(nèi)從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務。

第十五條 從事煙草制品零售業(yè)務的，應按《煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定申領煙草專賣零售許可證，并取得工商營業(yè)執(zhí)照后，在規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事煙草制品的零售業(yè)務。

煙草制品零售點的設置應當合理，其具體設置條件由所在區(qū)縣（自治縣、市）煙草專賣行政主管部門根據(jù)實際確定。

第十六條 煙草制品零售經(jīng)營者應在發(fā)證機關(guān)所在地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨，在核定地點亮證經(jīng)營。

煙草制品零售經(jīng)營者不得向未成年人出售煙草制品。

第十七條 未經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門審查批準，任何單位或個人不得設立煙草專賣品集中交易市場。

未經(jīng)審查批準設立或自發(fā)形成的煙草專賣品集中交易市場，所在地的縣級以上人民政府應當予以取締。

第十八條 禁止銷售走私煙草專賣品。

禁止為走私煙草專賣品提供存儲、運輸、郵寄等服務。

第十九條 禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品。

禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品提供場地、存儲、運輸?shù)确占皸l件。

第二十條 儲存煙草專賣品應持有合法有效證明。

第二十一條 零售的卷煙、雪茄煙應貼（?。┯挟?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）煙草專賣標識。煙草專賣標識由市煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

禁止非法生產(chǎn)、銷售、使用煙草專賣標識。第四章 煙草專賣品的運輸

第二十二條 市內(nèi)跨區(qū)縣（自治縣、市）運輸煙草專賣品，應持有市煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)（委托）機構(gòu)簽發(fā)的準運證。

從事煙草制品零售業(yè)務的單位或個人，在發(fā)證機關(guān)所在地的區(qū)縣（自治縣、市）地域范圍內(nèi)托運或自運煙草制品，應持有當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)或其委托單位出具的有效購貨證明。

第二十三條 煙草專賣品準運證應隨貨同行、證貨相符；所運輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運輸工具的，應分別開具準運證。

任何單位或個人不得為無準運證的單位或個人承運煙草專賣品。

第二十四條 有下列情形之一的，為無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的行為：

（一）重復使用煙草專賣品準運證的；

（二）使用過期、涂改、復印、變造、偽造的煙草專賣品準運證的；

（三）超出煙草專賣品準運證規(guī)定品種、數(shù)量的；

（四）未運至準運證規(guī)定的運達地點的；

（五）使用通過虛假手段騙取煙草專賣品準運證的；

（六）無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。第五 章 監(jiān)督檢查

第二十五條 煙草專賣行政主管部門在依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)案件時，可以行使以下職權(quán)：

（一）對涉嫌違反煙草專賣法律、法規(guī)的當事人、證人以及有關(guān)單位和個人依法進行調(diào)查、詢問，并要求其在筆錄上簽名或蓋章；

（二）查閱、抄錄或復制與違法案件有關(guān)的文件、資料，并可以通過其他合法手段獲取有關(guān)證據(jù)材料；

（三）在依法設立的鐵路、公路、水上等檢查站或經(jīng)市人民政府批準設立的臨時檢查站，對涉嫌違法運輸煙草專賣品的行為進行檢查；

（四）查處轄區(qū)內(nèi)的違法案件，對涉案煙草專賣品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和運輸工具進行檢查，必要時可以查封、扣押涉嫌與違法行為有關(guān)的工具、煙草專賣品和其他財物，必要時可以暫扣煙草專賣許可證。

第二十六條 煙草專賣行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)法檢查時不得少于兩人，并應出示國務院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的檢查證件；未出示有效證件的，當事人有權(quán)拒絕配合；

（二）實施查封、扣押、暫扣許可證時，應經(jīng)本級煙草專賣行政主管部門負責人批準；并應告知當事人實施查封、扣押、暫扣許可證的事實、理由和依據(jù)等事項。查封、扣押、暫扣許可證的期限不得超過三十日，因案情復雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定需延 長期限的，應經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準，但延長期限不得超過三十日。

第二十七條 涉嫌違法的行為人被煙草專賣行政主管部門查封、扣押煙草專賣品或涉案財物后，不按煙草專賣行政主管部門的要求接受調(diào)查處理，經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自公告之日起滿三十日后仍不接受調(diào)查處理的，煙草專賣行政主管部門可將查封、扣押的煙草專賣品連同涉案財物予以沒收。

第二十八條 任何單位或個人不得非法干預、阻礙、拒絕煙草專賣行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務。

第二十九條 對檢舉、協(xié)助查處煙草專賣違法案件的有功單位或個人應當給予獎勵。第六章 法律責任

第三十條 煙葉收購工作人員利用職務之便收受錢物或在煙葉收購中短斤少兩、壓級壓價、提級提價的，由煙草專賣行政主管部門處以五百元以上五千元以下的罰款，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 煙葉購銷人員或者其他單位或個人強買強賣煙葉，擾亂煙葉收購秩序的，由煙草專賣行政主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法查處。

第三十二條 生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品的，由煙草專賣、工商或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門責令其停止生產(chǎn)、銷售，沒收其生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣煙草專賣品、違法所得及用于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品的工具、設備和其他相關(guān)物資，并處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；貨值 無法計算的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

為假冒偽劣煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售提供場地、存儲、運輸服務的，沒收服務收入，并處服務收入一倍以上三倍以下的罰款；無服務收入或服務收入無法計算的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十三條 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；拒不改正的，并處沒收違法經(jīng)營的煙草制品。

煙草專賣零售經(jīng)營者被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上或者拒絕接受煙草專賣行政主管部門檢查或以暴力抗拒煙草專賣執(zhí)法的，煙草專賣行政主管部門可以責令停業(yè)整頓或吊銷煙草專賣零售許可證。

第三十四條 煙草專賣零售經(jīng)營者向未成年人出售煙草制品的，處警告或五十元罰款。

煙草專賣零售經(jīng)營者在經(jīng)營地點未亮證經(jīng)營的，處警告或五十元罰款。

煙草專賣零售經(jīng)營者未在煙草專賣零售許可證核定地點經(jīng)營的，責令在五日內(nèi)改正，逾期不改的，處二百元以上二千元以下罰款。

零售未加貼（印）當?shù)責煵輰Ｙu標識的卷煙、雪茄煙的，由煙草專賣行政主管部門責令其改正，并處五十元以上一千元以下的罰款。

第三十五條 銷售走私煙草專賣品、出口倒流國產(chǎn)煙、未繳付關(guān)稅而流出免稅店和保稅區(qū)的煙草專賣品的，由煙草專賣、海關(guān)或工商等行政部門沒收走私煙草專賣品和銷售收入，并處違法經(jīng)營走私煙草專賣品貨值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

為走私煙草專賣品提供存儲、運輸服務的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十六條 儲存卷煙、雪茄煙五十條以上或煙葉一百公斤以上以及儲存其它煙草專賣品無合法有效證明的，由煙草專賣行政主管部門予以沒收或處貨值百分之五十以上一倍以下的罰款。

第三十七條 違法生產(chǎn)、銷售、使用煙草專賣標識的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售、使用煙草專賣標識，沒收違法生產(chǎn)、銷售、使用的煙草專賣標識、違法所得及用于生產(chǎn)、銷售煙草專賣標識的工具、設備和其他相關(guān)物資，并處違法生產(chǎn)、銷售煙草專賣標識貨值金額或違法使用煙草專賣標識的煙草專賣品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；違法所得無法計算的，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 抗拒、阻礙煙草專賣行政執(zhí)法的，由公安機關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 當事人對煙草專賣行政主管部門或其他行政機關(guān)所做出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。對行政處罰決定逾期不申請復議又不提起行政訴訟的，做出處 罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條 煙草專賣行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給管理相對人造成損失的，依法予以賠償。第七章 附則

第四十一條 本條例所稱假冒偽劣煙草專賣品、走私煙草專賣品貨值是指按同一品名的非假冒偽劣煙草專賣品、合法進口煙草專賣品的市場批發(fā)價計算所得的金額。

第四十二條 本條例自2001年1月1日起施行。

第四篇：甘肅省煙草專賣零售許可證管理辦法范文

《甘肅省煙草專賣零售許可證管理辦法》

(2004年6月14日省煙草專賣局局務會通過 自2004年7月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范卷煙市場經(jīng)濟秩序，維護消費者合法權(quán)益，保護卷煙零售戶的經(jīng)營利益，加強我省煙草專賣零售許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、國家煙草專賣局《煙草專賣許可證管理辦法》和《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》特制定本辦法。

第二條 經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，必須依法申請領取煙草專賣零售許可證。

第三條 縣級煙草專賣行政主管部門或履行縣級煙草專賣行政主管部門職責的煙草專賣分局是煙草專賣零售許可證的發(fā)證機關(guān)（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）。

第四條 各級煙草專賣行政主管部門應遵循合法、公正、公開、便民的原則，認真履行煙草專賣零售許可證監(jiān)督管理職責。

第二章 煙草專賣零售許可證的申領條件

第五條 核發(fā)煙草專賣零售許可證，要堅持控制總量、合理布局、分散設點、方便消費的原則。

第六條 申領煙草專賣零售許可證應同時具備下列條件：

（一）遵守煙草專賣法規(guī)，具備與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的行為責任能力；

（二）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；

（三）有固定的經(jīng)營場所（不包含流動攤點、占道經(jīng)營、臨時性建筑和窗口店）；

（四）以卷煙、糖酒副食、餐飲、娛樂、旅店為主營范圍；

（五）符合煙草制品零售點合理布局的要求。

第七條 兒童娛樂場所、中小學校等相關(guān)場所及周邊100米范圍內(nèi)不辦理煙草專賣零售許可證。第八條 對殘疾人、下崗職工等社會弱勢群體，在同等條件下優(yōu)先辦理煙草專賣零售許可證。

第九條 下列人員不予辦理煙草專賣零售許可證：

（一）國家行政機關(guān)和事業(yè)單位的在職人員；

（二）煙草行業(yè)在職職工及其直系親屬；

（三）被吊銷煙草專賣零售許可證或被取消煙草專賣零售業(yè)務資格不滿兩年的；

（四）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次（含兩次）以上不滿兩年的；

（五）拒絕接受煙草專賣行政主管部門檢查或以暴力抗拒煙草專賣執(zhí)法的。

第三章 煙草專賣零售許可證申請辦理程序

第十條 發(fā)證機關(guān)應當將法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定中有關(guān)實施煙草專賣零售許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限、收費及需要提交的全部材料目錄和申請表示范文本等在辦公場所和專賣管理所公示。

第十一條 申請人可向所在地發(fā)證機關(guān)或?qū)Ｙu管理所領取煙草專賣零售許可證申請表格式文本，申請人要求對公示的辦證內(nèi)容予以說明、解釋的，辦證人員應說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第十二條 申請人應向所在地專賣管理所遞交申請表、固定經(jīng)營場所的有效證明、申請人身份證復印件及照片、戶籍證明或居住證明等申請材料。以社會弱勢群體為由申請行政許可的，還應提供社會弱勢群體有效證明。申請人應對申請表和提交材料內(nèi)容的真實性負責。

第十三條 專賣管理所在收到申請人提交的申請表和有關(guān)材料后應代隸屬的發(fā)證機關(guān)當場進行形式審查。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十四條 申請事項依法不需要取得行政許可的，發(fā)證機關(guān)應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于發(fā)證機關(guān)職權(quán)范圍的，發(fā)證機關(guān)應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

第十五條 申請事項屬于發(fā)證機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照發(fā)證機關(guān)的要求全部補齊申請材料的，應當依法予以受理。第十六條 受理或者不予受理煙草專賣零售許可申請，發(fā)證機關(guān)都應當出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。

第十七條 受理煙草專賣零售許可申請后，專賣管理所應在規(guī)定的時間內(nèi)完成申請材料的初步審查工作（書面審查及實地核查），并將標明受理日期的全套申請材料報送發(fā)證機關(guān)審查，由發(fā)證機關(guān)研究決定后，在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出準予或不予煙草專賣零售許可的書面決定。

第十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的，發(fā)證機關(guān)應當依法作出準予煙草專賣零售許可的決定。發(fā)證機關(guān)依法作出不予煙草專賣零售許可決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四章

煙草專賣零售許可證的辦理期限

第十九條 發(fā)證機關(guān)應當自受理煙草專賣零售許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政決定。二十日不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應將延長期限的理由告知申請人。

第二十條 發(fā)證機關(guān)作出準予行政許可的決定后，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)煙草專賣零售許可證。申請人應按規(guī)定交納辦證費。

第五章 煙草專賣零售許可證的管理

第二十一條 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個人必須嚴格遵守煙草專賣法律法規(guī)，守法經(jīng)營，維護消費者利益，服從煙草專賣管理，并遵守以下規(guī)定：

（一）自覺接受煙草專賣管理人員的監(jiān)督管理；

（二）在發(fā)證機關(guān)所在地的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨，并按煙草部門對外公布的卷煙零售指導價格進行銷售，明碼標價，亮證經(jīng)營；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)辦理煙草專賣零售許可證的年檢、變更、補發(fā)手續(xù)；

（四）及時辦理停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)；

（五）在煙草專賣零售許可證規(guī)定的經(jīng)營地點經(jīng)營，不得擅自轉(zhuǎn)移經(jīng)營地點，不得流動經(jīng)營或一證多點經(jīng)營；

（六）嚴禁經(jīng)營假冒偽劣、走私、非法生產(chǎn)煙草制品；

（七）嚴禁非法運輸煙草制品；

（八）不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務；

（九）不得向未成年人和中小學生出售煙草制品；

（十）不得買賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證，不得涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證。

第二十二條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應當責令改正，逾期不改正的，可以取消其煙草制品經(jīng)營資格：

（一）買賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；

（二）未經(jīng)申請登記停業(yè)、歇業(yè)1年（含1年）以上的；

（三）領取煙草專賣零售許可證后無正當理由滿6個月未開業(yè)經(jīng)營的；

（四）在公告規(guī)定期限內(nèi)不及時辦理煙草專賣零售許可證年檢手續(xù)的；

（五）經(jīng)營假冒偽劣、走私、非法生產(chǎn)煙草制品的；

（六）違反國家有關(guān)煙草專賣法律法規(guī)，被煙草專賣行政主管部門處罰2次（含2次）以上的；

（七）拒絕接受煙草專賣行政主管部門檢查或以暴力抗拒煙草專賣執(zhí)法的。

第六章 煙草專賣零售許可證的有效期、年檢、變更和注銷

第二十三條 根據(jù)實際需要，煙草專賣零售許可證的有效期限為一至五年，期滿后按法律法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定重新申領。

第二十四條 煙草專賣零售許可證實行年檢制度。具體的年檢內(nèi)容見公告。

第二十五條 涉及煙草專賣零售許可證登記內(nèi)容變更需要辦理變更手續(xù)的，以及因破產(chǎn)、解散等事由需要辦理注銷手續(xù)的，應當向許可證發(fā)證機關(guān)提出申請，在依法獲得發(fā)證機關(guān)批準之日起30日內(nèi)到發(fā)證機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。未經(jīng)申請和批準擅自變更或批準后逾期不辦理變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣零售許可證無效。

變更經(jīng)營地點的，在同一發(fā)證機關(guān)管轄區(qū)內(nèi)，并且符合煙草制品零售點合理布局要求的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準，可以辦理變更手續(xù)。合伙制、公司制企業(yè)法定代表人、負責人變更的，可以辦理變更手續(xù)。業(yè)主制經(jīng)營者與合伙制、公司制企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的，不辦理變更手續(xù)；新的經(jīng)營者與企業(yè)應重新申請辦證。第二十六條 遺失煙草專賣零售許可證的，應及時向發(fā)證機關(guān)掛失，登報申明，并在三個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請補辦，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)審查后辦理補領手續(xù)，核發(fā)新證，按標準收費。

第七章

附

則

第二十七條 煙草專賣零售許可證的辦理期限以工作日計算。

第二十八條 本辦法自2004年7月1日起施行。2002年印發(fā)的《甘肅省煙草專賣零售許可證管理辦法》同時廢止。本規(guī)定下發(fā)之前本局有關(guān)煙草專賣零售許可證方面的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十九條 本辦法由甘肅省煙草專賣局負責解釋。

第五篇：煙草專賣許可證管理辦法(51號令)

《煙草專賣許可證管理辦法》（51號令）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（含海關(guān)監(jiān)管區(qū)、免稅區(qū)等，港澳臺地區(qū)除外）煙草專賣許可證的管理。

第三條 煙草專賣行政主管部門應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證，并進行有效的監(jiān)督管理。

第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣行政主管部門發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣行政主管部門違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護。

煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣行政主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。

第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證四類。

第七條 煙草專賣行政主管部門依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。

第二章 申請與受理

第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口等業(yè)務的，應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣許可證。

法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應當向相關(guān)的煙草專賣行政主管部門提出申請，并提交有關(guān)申請材料。

第九條 申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本。

申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的，應當提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。

第十條 煙草專賣行政主管部門應當根據(jù)申請人申請的不同事項確定申請類型，并要求提供相應的申請材料。

煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。

第十一條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應的資金；

（二）有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設備條件；

（三）符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務相適應的資金；

（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

（三）符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務相適應的資金；

（二）有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

（三）符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務合理布局的要求；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；

（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；

（三）符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十五條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條所規(guī)定的國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件，在實施前應當公布。

第十六條 制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。

煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件，由縣級以上煙草專賣行政主管部門制定，并報上一級煙草專賣行政主管部門備案。

第十七條 連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣行政主管部門提出申請。

第十八條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務。

第十九條 煙草專賣行政主管部門應當將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時限等需公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

第二十條 辦理煙草專賣許可證的場所應當公示下列內(nèi)容：

（一）煙草專賣許可證名稱；

（二）辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）各類煙草專賣許可證的審批機關(guān)；

（四）申請煙草專賣許可證的條件；

（五）申請人需要提交的全部材料目錄；

（六）煙草專賣許可證申請的方式、途徑；

（七）煙草專賣許可證審批程序、時限；

（八）辦理煙草專賣許可證的辦公場所準確地址、聯(lián)系方式；

（九）其他需要公示的內(nèi)容。

第二十一條 申請人要求煙草專賣行政主管部門對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，煙草專賣行政主管部門應當予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第二十二條 煙草專賣行政主管部門對申請人提出的申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得煙草專賣許可證的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照煙草專賣行政主管部門的要求提交全部補正申請材料的，煙草專賣行政主管部門應當受理煙草專賣許可證申請。

第二十三條 煙草專賣行政主管部門受理或者不予受理煙草專賣許可證申請，應當向申請人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第三章 審批與發(fā)放

第二十四條 經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件的，煙草專賣行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

煙草專賣行政主管部門應當自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達煙草專賣許可證。

第二十五條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的，應當向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；

（二）中、小學校周圍；

（三）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；

（四）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

（六）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；

（七）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第二十七條 煙草專賣行政主管部門依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應當公開，允許和方便公眾查閱。

第二十八條 煙草專賣許可證的有效期限最長為五年，自發(fā)證之日起計算。

第四章 煙草專賣許可證的使用

第二十九條 取得煙草專賣許可證的，應當按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品。

第三十條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，可以依法從事國產(chǎn)或者外國卷煙的零售業(yè)務，并在煙草專賣零售許可證標明的當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨。

第三十一條 煙草專賣許可證的持證人應當將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。

第三十二條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的持證企業(yè)因企業(yè)類型發(fā)生改變的，應當重新申領煙草專賣許可證。

煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應當重新申領煙草專賣零售許可證。

企業(yè)法人資格發(fā)生變化的，應當及時重新申請或者變更煙草專賣許可證。

第三十三條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。

第三十四條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導致不符合法定條件的或者有嚴重違法行為的，不予延續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，也可以授權(quán)或者委托下級煙草專賣行政主管部門進行監(jiān)督檢查。

第三十六條 上級煙草專賣行政主管部門應當加強對下級煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責任追究制度和考評機制。

第三十七條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。

煙草專賣行政主管部門可以依法對持證人生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專賣品進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所（包括倉儲場所）進行實地檢查。檢查時，可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報送有關(guān)材料，持證人應當如實提供有關(guān)情況和材料。

第三十八條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

（一）遵守煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）名稱或者字號、法定代表人（負責人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合；

（三）煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他事項。

第三十九條 煙草專賣行政主管部門依法對煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進行，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

第四十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十一條 公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡銷售煙草專賣品。

第四十二條 任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

第四十三條 登記事項發(fā)生改變，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進行變更登記的，煙草專賣行政主管部門應當責令其依法進行變更登記；拒絕變更登記的，應當取消其經(jīng)營資格，收回煙草專賣許可證。

第四十四條 公民、法人或者其他組織未領取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，煙草專賣行政主管部門應當依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第四十五條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格：

（一）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的；

（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

（三）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的；

（四）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的；

（六）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

（七）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（八）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十六條 煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)或者其上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證，收回煙草專賣許可證：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（二）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（三）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領

條件的申請人審批發(fā)證的；

（五）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十七條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。

第四十八條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人資格發(fā)生變更，需要收回煙草專賣許可證的，發(fā)證機關(guān)應當及時收回。

第四十九條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應當依法注銷煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

（二）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；

（三）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；

（四）因不可抗力導致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷煙草專賣許可證的其他情形。

第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當向發(fā)證機關(guān)提出恢復營業(yè)的申請。

第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告三個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關(guān)收回煙草專賣許可證。

第五十二條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)。煙草專賣行政主管部門應當收回其煙草專賣許可證。

第五十三條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，不得為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供煙草專賣品加工服務。

第五十四條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)，不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末，應當予以銷毀。

第六章 法律責任

第五十五條 因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發(fā)證，給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。

第五十六條 因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。

第五十七條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

第五十八條 違反本辦法規(guī)定，不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。

第五十九條 煙草專賣行政主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。

第六十條 煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 煙草專賣行政主管部門發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；

（二）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

第七章 附 則

第六十二條 煙草專賣許可證的證件式樣，由國務院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第六十三條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等。

第六十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，遇到法定節(jié)假日的，工作日順延。

第六十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會授權(quán)國務院煙草專賣行政主管部門負責解釋。

第六十六條 本辦法自2007年3月7日起施行。國家煙草專賣局1998年發(fā)布的《煙草專賣許可證管理辦法》（國家煙草專賣局令第2號）同時廢止。

本辦法施行前各級煙草專賣行政主管部門發(fā)布的有關(guān)煙草專賣許可證的規(guī)定，制定機關(guān)應當依照本辦法予以清理；不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。