第一篇：南平市司法局2011年推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告

南平市司法局2011年推進(jìn)依法行政

工作情況報(bào)告

近年來(lái)，南平市司法局著力在加強(qiáng)司法行政規(guī)范化建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步細(xì)化和量化行政自由裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。2011年，我們認(rèn)真執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)南平市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》，再次對(duì)7項(xiàng)行政許可初審、1項(xiàng)非行政審批、78項(xiàng)行政處罰、2項(xiàng)行政強(qiáng)制、10項(xiàng)行政監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行梳理和規(guī)范，確保了工作有效運(yùn)作?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為依法行政提供有力保障 市政府《關(guān)于印發(fā)南平市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》下發(fā)后，我們成立了以黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)余文新為組長(zhǎng)，法規(guī)教育科、基層科、公管科、律管科等業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，依托在法規(guī)教育科，具體負(fù)責(zé)全局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的日常工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓、責(zé)任科室具體抓的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，分析階段性工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，理清思路，明確目標(biāo)，有力推進(jìn)了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政自由裁量權(quán)工作的深入開(kāi)展。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保行政權(quán)力運(yùn)作規(guī)范有序 我們緊緊圍繞行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出《南平市司法局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》。為進(jìn)一步落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制，提 高行政執(zhí)法效率和行政執(zhí)法質(zhì)量，我們還制定了《南平市司法局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作公開(kāi)制度》、《南平市司法局規(guī)范自由裁量權(quán)公開(kāi)制度》、《南平市司法局所屬事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》等工作制度，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，做到工作有步驟、有時(shí)限、有進(jìn)度。

三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法主體綜合素質(zhì) 今年，我們組織全體干部職工參加了《保密法》和《公務(wù)員職業(yè)道德》網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與考試，并將其參考情況作為年終考核的依據(jù)之一。同時(shí)利用每周一下午的學(xué)習(xí)例會(huì)組織全體黨員干部學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院全面推行依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等主要內(nèi)容，使全體干警正確理解、深刻領(lǐng)會(huì)基本精神，明確主要任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。上半年，我們舉辦了二期全市司法助理員、司法所長(zhǎng)和普法骨干培訓(xùn)班，共200余人參加了以強(qiáng)化公正執(zhí)法意識(shí)、提高工作執(zhí)行力為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班。我們通過(guò)舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等形式，組織全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法人員開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》活動(dòng)，同時(shí)積極組織人員學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，并積極參加有關(guān)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到了較好效果。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法效能 今年，我們認(rèn)真清理執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)，填報(bào)了執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)表和執(zhí)法職責(zé)匯編，對(duì)本部門(mén)目前涉及面廣、應(yīng)用頻率相對(duì)高、裁量幅度較大、關(guān)系群眾切身利益的85項(xiàng)行政處罰職權(quán)，制定了縝密的權(quán)力行使流程圖，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，做到流程清楚、要求具體、期限明確。同時(shí)我們定期對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查和抽查，實(shí)行一案一析一評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和糾正。今年，我們對(duì)局機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法職能的科室在行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的行政許可初審、行政處罰、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)工作者違法違紀(jì)投訴查處等案卷進(jìn)行了隨機(jī)抽查，檢查中發(fā)現(xiàn)存在案卷內(nèi)容填寫(xiě)不嚴(yán)謹(jǐn)，案卷裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。通過(guò)評(píng)查，各業(yè)務(wù)科室進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，做到了邊查邊改，促進(jìn)了執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

五、嚴(yán)格依法履職，努力推進(jìn)依法行政的高效科學(xué) 我們依法承擔(dān)著指導(dǎo)管理人民調(diào)解、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳、法律援助、法律職業(yè)資格、法律服務(wù)市場(chǎng)等職能。2011年，我們以創(chuàng)新大調(diào)解工作機(jī)制為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。截止年底，全市共成立了1993個(gè)規(guī)范化的人民調(diào)解委員會(huì)，全市共排查矛盾糾紛20121件，調(diào)解成功19772件，調(diào)解成功率98.3%。在做好重點(diǎn)人群的管控幫教工作中，今年我們新成立了社區(qū)矯正與安置幫教工作科，鞏固了去年社區(qū)矯正工作作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目成果。全年全市累計(jì)接收社區(qū)服刑人員470人，解除矯正187名，重新犯罪1人，重新違法犯罪率為0.2%。全市回歸刑釋解教人員1135名，已安置1059名，安置率91.8%，列入幫教1119名，幫教率98.6%，未出現(xiàn)脫、漏管及重新違法犯罪。在推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，我們以加強(qiáng)法制宣傳、法律援助、規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，今年，全市共辦理法律援助案件1929件，接待咨詢(xún)7469人次，受援人2212人，為受援群眾避免和挽回各類(lèi)損失近2000萬(wàn)元。同時(shí)，我們順利 完成了2011年度司法考試任務(wù)，及時(shí)受理合格人員法律職業(yè)資格申請(qǐng)，對(duì)66名考生的申報(bào)材料進(jìn)行初審。今年，我們對(duì)全市律師事務(wù)所開(kāi)展制度建設(shè)與規(guī)范管理檢查，對(duì)全市公證進(jìn)行質(zhì)量檢查，加強(qiáng)了對(duì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)人員的引導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)繼續(xù)做好對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的投訴查處工作。全年，通過(guò)我局初審，辦理律師執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所設(shè)立、申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)和法律職業(yè)資格申請(qǐng)等各類(lèi)行政審批事項(xiàng)達(dá)103人（次）。

六、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作責(zé)任 我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，編制了信息公開(kāi)目錄，明確了信息公開(kāi)的程序，建立了工作責(zé)任制。我們將機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限和程序等信息，通過(guò)南平市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和南平普法網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)，方便群眾了解并獲取相應(yīng)的信息，現(xiàn)已公開(kāi)200多條。對(duì)律師、公證、司法鑒定等機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資格初審、年檢注冊(cè)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、司法考試的相關(guān)通知等事項(xiàng)也及時(shí)通過(guò)南平普法網(wǎng)對(duì)社會(huì)發(fā)布，同時(shí)我們還在南平普法網(wǎng)公開(kāi)律師、公證員服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。今年我們重新編制完善了《南平市司法局政務(wù)公開(kāi)目錄》，在機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)公示欄中，定期公示機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，干部任職、晉升和評(píng)先評(píng)優(yōu)情況，對(duì)人事任免、投資建設(shè)項(xiàng)目、單位重大固定資產(chǎn)購(gòu)置等事項(xiàng)，一律都上黨組會(huì)研究討論通過(guò)，必要時(shí)召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)或全局干部職工大會(huì)通報(bào)或表決通過(guò)，使各項(xiàng)工作做到公開(kāi)透明，事前監(jiān)督。同時(shí)，我們建立輿情信息處理機(jī)制，完善群眾舉報(bào)違法行為制度，暢通群眾實(shí)施監(jiān)督的渠道，為公眾查詢(xún)和了 解我局工作信息、保障公眾對(duì)我局各項(xiàng)行政工作的監(jiān)督權(quán)起到重要作用。

七、存在的主要問(wèn)題及下步工作

2011年，我們?cè)谕七M(jìn)依法行政工作取得了一定成效，但從總體上看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是部分縣（市、區(qū)）局和市局機(jī)關(guān)部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，全市司法行政機(jī)關(guān)依法行政工作進(jìn)展不平衡。二是依法行政的基礎(chǔ)性工作有待完善。已有的一些行政執(zhí)法制度和措施落實(shí)不到位，有些需要根據(jù)實(shí)踐進(jìn)行修訂。行政執(zhí)法責(zé)任制考核目標(biāo)所設(shè)計(jì)的指標(biāo)項(xiàng)目是否合理，如何將法定職責(zé)科學(xué)地分解量化到每個(gè)執(zhí)法崗位和每名執(zhí)法人員，內(nèi)部考核執(zhí)法情況的機(jī)制如何有效運(yùn)作等等，都有待我們進(jìn)一步探索研究。三是行政管理的現(xiàn)代化、信息化水平不高。信息公開(kāi)、電子政務(wù)建設(shè)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。四是行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。五是法制機(jī)構(gòu)建設(shè)還比較薄弱，編制不到位、人員不足等問(wèn)題比較突出，難以適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)。

在今后的工作中，我們將改進(jìn)不足，在推進(jìn)全市司法行政機(jī)關(guān)依法行政上取得實(shí)效。一是繼續(xù)組織開(kāi)展依法行政培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法人員對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作必要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和自覺(jué)性。二是進(jìn)一步鞏固完善依法行政的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有效的各項(xiàng)執(zhí)法制度，健全配套制度，注重增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性。在開(kāi)展清理執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)和規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)工 作的基礎(chǔ)上，圍繞分解執(zhí)法職責(zé)、完善評(píng)議考核機(jī)制和落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。三是創(chuàng)新管理方式和手段，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的引導(dǎo)和規(guī)范。加大行政許可后續(xù)監(jiān)管力度，提高查處違法行為效率。四是有針對(duì)性地解決執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員執(zhí)法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、依法接受監(jiān)督的意識(shí)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。五是認(rèn)真研究解決我市司法行政系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)中存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)配齊、配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制工作人員，為全面推進(jìn)依法行政工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

南平市司法局

二〇一一年十二月二十三日

第二篇：司法局上半年依法行政工作報(bào)告

一、依法履行職責(zé)情況

法律服務(wù)工作：積極主動(dòng)地介入?yún)^(qū)“三重一大”項(xiàng)目重點(diǎn)工程，精選4名司法干警和8名優(yōu)秀律師在一名副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下進(jìn)駐火花、小山子、三角地等拆遷項(xiàng)目工地，在項(xiàng)目指揮部設(shè)立調(diào)解室，接受咨詢(xún)。深入開(kāi)展法律服務(wù)“四萬(wàn)”工程活動(dòng)，上半年，全區(qū)8家律師事務(wù)所103名律師共辦理各類(lèi)案件602件，涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的3210萬(wàn)元,索回賠欠款806萬(wàn)元。共擔(dān)任法律顧問(wèn)138家，業(yè)務(wù)收費(fèi)381.5萬(wàn)元;受理法律援助事項(xiàng)226件，接待群眾3900余人次，接聽(tīng)“12348”法律援助熱線472個(gè);辦理各類(lèi)公證256件，其中國(guó)內(nèi)公證221件，涉外公證35件。

人民調(diào)解工作：積極配合市局做好彭城和事佬的海選工作，為彭城和事佬節(jié)目報(bào)送案例，1-5月我們共報(bào)送案例5起，播放4起。在公調(diào)對(duì)接工作中，我們積極配合市局做好調(diào)解員的報(bào)名，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為調(diào)解員做好服務(wù)工作。在人民調(diào)解案件及調(diào)解組織錄入方面，做到了調(diào)解案件及時(shí)錄入，調(diào)解人員及時(shí)調(diào)整，確保內(nèi)網(wǎng)信息及時(shí)，準(zhǔn)確。全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共組織矛盾糾紛排查2385次，排查出矛盾糾紛1191起，各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛1260起，調(diào)解成功1252起，調(diào)解成功率為99.4%。

法律援助工作：認(rèn)真組織開(kāi)展法律援助為民辦實(shí)事工程活動(dòng)，落實(shí)法律援助便民服務(wù)措施，建立“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”、“律師點(diǎn)援制”、開(kāi)辟綠色通道，擴(kuò)大了法律援助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)百姓辦事零距離，上半年完成226件法律援助任務(wù)。

社會(huì)管理工作：進(jìn)一步落實(shí)對(duì)刑釋解教人員的回歸通報(bào)制度;嚴(yán)格執(zhí)行安置幫教政策，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育、監(jiān)督、管理，嚴(yán)格杜絕重新犯罪發(fā)生。截止5月底，我區(qū)共有在冊(cè)矯正對(duì)象259人，其中管制5人、緩刑171人、假釋73人、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員10人。接收刑滿(mǎn)釋放人員54人，解除勞教人員2人，其中，幫教56人，社會(huì)安置56人，幫教率及安置率均達(dá)100%。無(wú)一人重新犯罪。有效維護(hù)了社會(huì)的安全穩(wěn)定。

法制宣傳工作：上半年，我局按照“六五”普法規(guī)劃的目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，全系統(tǒng)共開(kāi)展法制宣傳咨詢(xún)活動(dòng)590余場(chǎng)，出法制宣傳專(zhuān)欄400多版，制作各種宣傳展板60多面，編印《法律服務(wù)便手冊(cè)》10000冊(cè)，散發(fā)各種宣傳材料27000多份。

二、科學(xué)民主決策情況

我局不斷建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題集體討論決定制度，規(guī)定行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)研、征求意見(jiàn)、咨詢(xún)論證、合法性審查、會(huì)議決定和公布結(jié)果等程序;實(shí)行行政決策糾錯(cuò)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究;建立行政決策事實(shí)情況后評(píng)價(jià)。

三、依法行政工作制度建設(shè)及落實(shí)情況

完善依法行政責(zé)任制。從依法行政責(zé)任制的建立、要求、實(shí)施、監(jiān)督和保障等幾個(gè)方面，明確領(lǐng)導(dǎo)和各處室的依法行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，健全約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)保障措施，進(jìn)一步完善了依法行政責(zé)任制，并建立起了執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。對(duì)于群眾來(lái)訪來(lái)電、來(lái)信來(lái)函咨詢(xún)、投訴的，要求各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格依照《市法律服務(wù)行業(yè)投訴管理辦法》，熱情、耐心接待，做好登記，并妥善保管函件。根據(jù)投訴事由，及時(shí)組織執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)。對(duì)于投訴事實(shí)不清、證據(jù)不足的，通過(guò)信函的方式及時(shí)告知投訴人，做好說(shuō)服解釋工作。全年無(wú)一起投訴案件。

四、規(guī)范行政執(zhí)法情況

梳理規(guī)范行政執(zhí)法制度、依據(jù)、程序。進(jìn)一步完善依法決策、依法行政、依法管理、依法監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，建立了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法人員廉政制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度等，以制度保證司法行政工作高效有序地開(kāi)展，以制度規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)秩序和服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政水平。通過(guò)建章立制，加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)，增強(qiáng)其自律能力。加大對(duì)法律工作者執(zhí)業(yè)情況明查暗訪力度，通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范約束，提高行業(yè)服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。

一年來(lái)，我局辦理的有關(guān)業(yè)務(wù)沒(méi)有出現(xiàn)錯(cuò)漏情況，沒(méi)有受到過(guò)投訴，也沒(méi)有做出過(guò)行政處罰決定;我局工作人員沒(méi)有因違法執(zhí)法被追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任的情況;全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，沒(méi)有報(bào)送審查的規(guī)范性文件。

五、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的總體部署和全面推行執(zhí)法責(zé)任制的具體要求，我局從強(qiáng)化司法行政執(zhí)法工作的需要出發(fā)，將科室行政執(zhí)法制度的建立和執(zhí)行、執(zhí)法行為的規(guī)范、執(zhí)法任務(wù)的完成以及執(zhí)法工作的效果等內(nèi)容納入考評(píng)中，將執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法能力、執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法任務(wù)的完成情況納入考評(píng)中?？剖业目己嗣堪肽赀M(jìn)行一次，對(duì)執(zhí)法人員的考核結(jié)合公務(wù)員績(jī)效考核進(jìn)行，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。

六、防范化解社會(huì)矛盾情況

上半年，我們以深化矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)為著力點(diǎn)，使調(diào)解的觸角延伸到轄區(qū)的每一個(gè)角落，定期對(duì)網(wǎng)格調(diào)解員進(jìn)行考核，以案定補(bǔ)，上半年為各級(jí)調(diào)解員發(fā)放誤工補(bǔ)助3萬(wàn)余元。定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，除每月的正常排查外，在春節(jié)、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)期和敏感時(shí)期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)矛盾糾紛排查，特別是兩會(huì)期間，我們堅(jiān)持了矛盾糾紛排查”零報(bào)告“制度，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安，較好地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

七、落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施情況

年初以來(lái)，我局緊緊抓住省司法廳、市司法局推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的機(jī)遇，以電子政務(wù)和司法行政工作的整合為抓手，讓現(xiàn)代信息技術(shù)在全區(qū)司法行政工作實(shí)踐中走上一個(gè)新臺(tái)階，建成社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、公證局域辦公平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)站管理、專(zhuān)網(wǎng)維護(hù)、新聞信息采編報(bào)送分別明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在局屬各單位設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)責(zé)任，從上而下，形成合力。為提高信息化應(yīng)用水平，我局于3月份和四月份分別組織了兩批信息化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)基層司法所全體工作人員就信息化運(yùn)用的實(shí)用知識(shí)、人民調(diào)解員及案件內(nèi)網(wǎng)錄入、社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)定位系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本流程和操作方法進(jìn)行了培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后，組織上機(jī)操作練習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行手把手指導(dǎo)。以培訓(xùn)學(xué)習(xí)來(lái)推動(dòng)信息化運(yùn)用和建設(shè)工作，提高司法行政工作人員信息化技能應(yīng)用水平。

第三篇：2010年推進(jìn)依法行政工作報(bào)告

2010年推進(jìn)依法行政工作報(bào)告

市人民政府：

2010年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?和我市依法行政工作的具體要求，全面落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委及市政府法制辦依法行政各項(xiàng)工作部署，繼續(xù)推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育依法行政工作。根據(jù)市政府?天津市依法行政考核辦法?、?關(guān)于印發(fā)?2010年天津市依法行政考核目錄?的通知?和?關(guān)于開(kāi)展2010年依法行政考核工作的通知?要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政能力

（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任目標(biāo)，提出工作要求 2010年初，我委召開(kāi)全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)我委人事變動(dòng)情況調(diào)整充實(shí)了委全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員；學(xué)習(xí)了?天津市依法行政考核辦法?，對(duì)?2010年天津市依法行政考核目錄?確定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行的責(zé)任分解，提出了具體工作要求；再次學(xué)習(xí)了?天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定?，對(duì)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行了部署；研究通過(guò)了市人口計(jì)生委2010年機(jī)關(guān)干部法制學(xué)習(xí)安排及新申領(lǐng)執(zhí)法證人員培訓(xùn)計(jì)劃；通報(bào)了全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案。

委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出，今后要從進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治，完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)信訪工作等方面入手，努力實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作法治化。本次會(huì)議的召開(kāi)，為全面落實(shí)全年依法行政工作任務(wù)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)辦系列講座，提升全體干部依法行政水平結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”，2010年我委利用每周五學(xué)習(xí)日開(kāi)辦了人口計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)系列講座，由委領(lǐng)導(dǎo)和各處處長(zhǎng)主講。黨組書(shū)記、主任張麗娟率先做了?學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督制度”?專(zhuān)題報(bào)告，各處處長(zhǎng)相繼做了?人口計(jì)生法律法規(guī)和依法行政?、?有關(guān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)?、?流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例?、?人口和計(jì)劃生育綜合改革?、?加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)?等專(zhuān)題講座。講座的開(kāi)辦，進(jìn)一步提高了全委機(jī)關(guān)干部依法行政的能力和水平，收到了良好的效果。

（三）建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度 為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，2010年市人口計(jì)生委制定印發(fā)了?天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度?（津人口計(jì)生委辦?2010?33號(hào)）。該制度規(guī)定，市人口計(jì)生委及其直屬事業(yè)單位擬任職的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在公示階段要參加法律知識(shí)考試，考試結(jié)果作為任職依據(jù)之一。考試內(nèi)容包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法、人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)以及與人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)的法律法規(guī)、中央和市委有關(guān)加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重要方針政策、國(guó)家和我市依法行政工作的有關(guān)要求等。2010年，我委任命了一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，按要求進(jìn)行并通過(guò)了法律知識(shí)考試。

（四）積極組織機(jī)關(guān)干部參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

按照市法制辦的統(tǒng)一安排，2010年我委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員參加了?天津市城市管理規(guī)定?、?中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法?等法律法規(guī)講座，學(xué)習(xí)了法律知識(shí)，開(kāi)拓了視野。

按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，全委系統(tǒng)有4名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、26名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了法律知識(shí)考試，全部取得良好成績(jī)。

（五）認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試 為提高廣大人口計(jì)生干部依法行政的能力和水平，按照市政府法制辦?關(guān)于天津市2010年行政執(zhí)法培訓(xùn)工作的通知?要求，我委采取自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式組織新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)及公共法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。在市政府法制辦的大力支持下，市人口計(jì)生委從6月底開(kāi)始集中兩個(gè)月時(shí)間先后舉辦了6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)行政執(zhí)法干部336人。培訓(xùn)班組織有序，紀(jì)律良好，參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)熱情高，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，取得了較好成績(jī)。目前，除濱海新區(qū)和塘、漢、大三個(gè)管委會(huì)人員按要求暫緩辦證外，全部辦理了執(zhí)法證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。

（六）認(rèn)真做好法制信息和有關(guān)材料的報(bào)送工作 我委高度重視并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)依法行政信息報(bào)送工作，每月至少上報(bào)兩條信息，及時(shí)反映我市人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政的動(dòng)態(tài)情況。年內(nèi)總結(jié)上報(bào)了加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高人口計(jì)生依法行政水平和加強(qiáng)人口計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制建設(shè)兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)材料，其中利導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)已被匯編成冊(cè)。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，能夠做到依法行政經(jīng)費(fèi)足額到位，保障了依法行政各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理改革

（一）落實(shí)部門(mén)職責(zé)，創(chuàng)造良好人口環(huán)境 2010年市人口計(jì)生委認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”重大舉措，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，努力做好統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。一是低生育水平連年保持穩(wěn)定。據(jù)初步預(yù)計(jì)，2010年末，我市總?cè)丝诳刂圃?300萬(wàn)人左右，人口自然增長(zhǎng)率為2.7‰左右，政策生育率在98%以上，圓滿(mǎn)完成人口發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)。二是加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為編制我市“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。三是全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，深入開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)、幸福工程和資助計(jì)劃生育困難家庭大學(xué)生等惠民項(xiàng)目，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系已成為改善民計(jì)民生的重要組成部分。四是深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制。五是深入開(kāi)展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作，有效減少了缺陷兒的出生。六是家庭健康惠民行動(dòng)“三促進(jìn)工程”全面啟動(dòng)，育齡群眾避孕節(jié)育、生殖健康水平明顯提高。七是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理進(jìn)一步深化，有序推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。八是全力推動(dòng)全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)部門(mén)人口信息資源共享。2010年3月，經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委考核評(píng)估小組評(píng)定，我市獲得“穩(wěn)定低生育水平長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)一等獎(jiǎng)”。

（二）落實(shí)行政審批改革要求，提高服務(wù)質(zhì)量 2010年我委貫徹全市行政審批再提速會(huì)議精神，對(duì)我委承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，在2009年行政審批大提速的基礎(chǔ)上，再次減少了審批要件，簡(jiǎn)化了審批程序，印制并在市行政許可審批服務(wù)中心公開(kāi)了人口計(jì)生行政審批辦事指南，使審批服務(wù)更加規(guī)范、透明和便民。

按照市政府審批辦、市政府法制辦和市監(jiān)察局?關(guān)于做好清理規(guī)范區(qū)縣行政審批事項(xiàng)工作的通知?和會(huì)議要求，指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)展了規(guī)范行政審批事項(xiàng)的有關(guān)工作。

（三）收費(fèi)有依據(jù)，無(wú)強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)現(xiàn)象 加強(qiáng)對(duì)我委所屬事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，目前，我委所屬事業(yè)單位行政服務(wù)性收費(fèi)為計(jì)劃生育研究所的計(jì)劃生育服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)依據(jù)為津價(jià)醫(yī)藥[2005]398號(hào)文件。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)包括人口情報(bào)中心、計(jì)劃生育干部培訓(xùn)中心、計(jì)劃生育研究所的出租出賃租費(fèi)、資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、復(fù)印費(fèi)等，收費(fèi)依據(jù)為財(cái)規(guī)[2000]47號(hào)文件。沒(méi)有利用行政權(quán)力設(shè)臵前臵條件、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，配合做好第六次人口普查

2010年，我市進(jìn)一步完善了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度和定期聯(lián)席會(huì)議制度，就建設(shè)全員人口信息系統(tǒng)、出生人口缺陷干預(yù)、治理性別比偏高、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的合力進(jìn)一步形成。

為了深入貫徹?統(tǒng)計(jì)法?，提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作水平，2010年，按照?國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于開(kāi)展人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的通知?和市統(tǒng)計(jì)局、市監(jiān)察局、市司法局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于印發(fā)<天津市開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查工作實(shí)施方案>的通知?精神，我委在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展了?統(tǒng)計(jì)法?和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查工作。檢查結(jié)果，主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與日常報(bào)表數(shù)基本一致，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，提高了各級(jí)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高了我市人口計(jì)生系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作水平。

2010年，我委與市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、公安部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?關(guān)于在第六次全國(guó)人口普查中認(rèn)真做好人口普查登記工作防止漏報(bào)瞞報(bào)的通知?。按照文件要求，我市各區(qū)縣人口計(jì)生委對(duì)在人口普查登記過(guò)程中如實(shí)申報(bào)的政策外生育人員，按照較低標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)生活困難的家庭允許分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，配合了人口普查工作的順利開(kāi)展。

（五）健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)防范，維護(hù)穩(wěn)定 我委2008年即印發(fā)了?天津市人口和計(jì)劃生育突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?和?天津市人口和計(jì)劃生育重大案件預(yù)防和責(zé)任追究規(guī)定（試行）?。為進(jìn)一步規(guī)范全市人口和計(jì)劃生育突發(fā)事件應(yīng)對(duì)行為，提高處臵突發(fā)事件的能力，確保人口和計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行和健康發(fā)展，督促基層認(rèn)真落實(shí)文件規(guī)定，2010年印發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)安全防范工作進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知?（津人口計(jì)生委辦[2010]38號(hào)）和?關(guān)于做好國(guó)家兩會(huì)期間信訪工作的通知?（津人口計(jì)生委辦[2010]8號(hào)），要求各區(qū)縣嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生。2010年全市人口計(jì)生系統(tǒng)未發(fā)生任何因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和群訪案件。

（六）深化機(jī)構(gòu)改革工作

按照市委辦公廳印發(fā)的?天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定?，我委增加的職責(zé)為“參與人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)”，加強(qiáng)的職責(zé)為“人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“流動(dòng)人口服務(wù)管理”。這些職責(zé)已分解落實(shí)到了委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，相關(guān)的工作已經(jīng)展開(kāi)。我委在落實(shí)委機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定中，堅(jiān)持按要求科學(xué)分解和配臵內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制人數(shù)。委機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)處室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與批準(zhǔn)的職責(zé)一致，將人員編制和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部核定到委機(jī)關(guān)各處室，詳細(xì)制定了處室職位說(shuō)明書(shū)，明確了所有崗位的職責(zé)任務(wù)。

三、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量

（一）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依法推動(dòng)部門(mén)間信息共享 2008年我委即制定了?天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)工作規(guī)則?，規(guī)定了重大決策的制定程序，規(guī)范了科學(xué)民主決策機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了重大決定須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體審議通過(guò)，提請(qǐng)審議前經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

2009年以來(lái)，我委在推進(jìn)全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)等重大決策中，嚴(yán)格遵守決策制度。全員人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的綜合人口管理與決策支持系統(tǒng)，為我市政府部門(mén)提供權(quán)威的人口信息服務(wù)。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2009年11月成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)楊棟梁任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)張俊芳任常務(wù)副組長(zhǎng)，人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信委、財(cái)政等部門(mén)為成員單位的市全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委，全面負(fù)責(zé)我市人口信息資源整合和系統(tǒng)建設(shè)工作。

2010年，根據(jù)?天津市信息化促進(jìn)條例?、?天津市電子政務(wù)管理辦法?及相關(guān)政策精神，我委在委領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、市全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議多次研究的基礎(chǔ)上，起草了?天津市人口信息共享管理暫行辦法（試行）?，在征求和吸納各成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志審定，?天津市人口信息共享管理暫行辦法（試行）?已于12月初正式印發(fā)給了各有關(guān)部門(mén)，作為信息共享交換單位的內(nèi)部制度性文件試行。

（二）清理規(guī)范性文件，做好規(guī)范性文件報(bào)備工作 2010年我委按照市人民政府?關(guān)于做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知?要求，認(rèn)真開(kāi)展了規(guī)范性文件清理工作，按時(shí)完成了清理任務(wù)。

對(duì)市政府和市政府辦公廳下發(fā)的5件人口計(jì)生規(guī)范性文件提出清理意見(jiàn)并上報(bào)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中建議繼續(xù)實(shí)施的文件3件，分別是?轉(zhuǎn)發(fā)市人口計(jì)生委市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案（試行）的通知?、?轉(zhuǎn)發(fā)市人口計(jì)生委市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案（試行）的通知?、?天津市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施<流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例>進(jìn)一步做好我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的通知?。建議廢止的文件1件，即?轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委關(guān)于在我市農(nóng)村推行計(jì)劃生育三結(jié)合工作的實(shí)施意見(jiàn)?。建議修改后重發(fā)的文件1件，即?轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委等八部門(mén)擬定的天津市以現(xiàn)居住地為主實(shí)施計(jì)劃生育管理暫行辦法的通知?，經(jīng)向相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)并修改后，目前已報(bào)至市政府辦公廳和市政府法制辦，正在發(fā)文運(yùn)作之中。

對(duì)我委制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。根據(jù)規(guī)范性文件的定義確定了清理范圍，經(jīng)過(guò)逐件的認(rèn)真審核，最后的清理結(jié)果如下：繼續(xù)實(shí)施的文件13件，其中2件為廢止后重新公布的；修改10件；廢止4件；其他處理1件。此次清理工作，我委高度重視、組織有序，各處室分工合作、協(xié)調(diào)配合。向市政府法制辦按時(shí)報(bào)送了清理結(jié)果總結(jié)和清理表。按要求進(jìn)行了規(guī)范性文件報(bào)備工作，做到了有件必報(bào)。

規(guī)范性文件的修改，充分體現(xiàn)了合法、便民的要求。針對(duì)部分育齡群眾開(kāi)具婚育證明難的問(wèn)題，在?天津市生育服務(wù)證管理辦法?中規(guī)定，由于特殊原因申請(qǐng)人無(wú)法提供有效婚育情況證明的，經(jīng)辦證單位核實(shí)后，可由當(dāng)事人提供婚育情況說(shuō)明材料并對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行書(shū)面承諾。在?天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)生育第二個(gè)子女審批管理辦法?中，在夫妻雙方均系獨(dú)生子女的審批材料要求中，取消了夫妻雙方父母單位出具婚育證明的規(guī)定。廢止了?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于計(jì)劃生育研究所門(mén)診部出具不孕（育）癥證明相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定?的通知?，減少了不必要的證明材料，方便了群眾辦事。

另外，我委積極參與立法草案的研究，積極爭(zhēng)取市政府法制辦將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入?天津市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法?立法修訂內(nèi)容，并參加了相關(guān)論證工作。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事、文明執(zhí)法

（一）深入開(kāi)展人口計(jì)生基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng) 2010年4月至10月，我市人口計(jì)生系統(tǒng)按照國(guó)家人口計(jì)生委的工作部署，根據(jù)?全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案?要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，深入開(kāi)展了基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，順利完成了宣傳發(fā)動(dòng)、自查清理、建章立制、抽查總結(jié)等各階段工作，實(shí)現(xiàn)了既定的目標(biāo)任務(wù)。

在自查清理階段，我市各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)通過(guò)座談、走訪、問(wèn)需調(diào)查、工作評(píng)議等多種形式，收集意見(jiàn)及建議。通過(guò)自查，雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法留臵群眾、扣押群眾財(cái)產(chǎn)、亂罰款等嚴(yán)重的違法行為，但個(gè)別地區(qū)在工作作風(fēng)、工作方法和制度建設(shè)等方面不同程度地存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為個(gè)別干部工作方法簡(jiǎn)單、群眾辦事難等問(wèn)題。針對(duì)自查清理出來(lái)的問(wèn)題，全市人口計(jì)生系統(tǒng)及時(shí)整改，通過(guò)加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)、深化政務(wù)公開(kāi)、建立完善各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，糾正不文明執(zhí)法行為等措施，進(jìn)一步提高了各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)依法行政、文明執(zhí)法的水平。目前，基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)已順利結(jié)束，我市開(kāi)展活動(dòng)的一些具體做法和效果，得到國(guó)家人口計(jì)生委的充分肯定。

（二）進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，提高案卷質(zhì)量 2010年，我委針對(duì)全市人口計(jì)生系統(tǒng)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中存在的問(wèn)題，出臺(tái)了?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的意見(jiàn)?，進(jìn)一步完善了征收審查、委托征收、征收告知和征收備案等制度。文件的制定強(qiáng)化了征收監(jiān)管，規(guī)范了執(zhí)法行為，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。從落實(shí)情況來(lái)看，各區(qū)縣加強(qiáng)了征收審查，規(guī)范了執(zhí)法行為，同時(shí)提高了案卷質(zhì)量。

（三）重新梳理執(zhí)法依據(jù)，及時(shí)在網(wǎng)站公開(kāi)

根據(jù)上位法的變化及工作實(shí)際，2010年我委重新進(jìn)行了執(zhí)法依據(jù)梳理，確認(rèn)天津市人口計(jì)生委主要行政執(zhí)法事項(xiàng)21項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)18項(xiàng)，行政確認(rèn)2項(xiàng)，執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章13件。將梳理結(jié)果及時(shí)發(fā)文進(jìn)行公告，并在市人口計(jì)生委的網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)。

（四）對(duì)申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的審批案卷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查 人口計(jì)生系統(tǒng)的執(zhí)法案卷包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助案卷、計(jì)劃生育家庭特別扶助案卷、申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的審批案卷等，前三類(lèi)案卷我委納入年終人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核中一并進(jìn)行，基本都能夠符合規(guī)范要求，案卷質(zhì)量較高。

申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的審批是我市人口計(jì)生系統(tǒng)一項(xiàng)重要的行政許可事項(xiàng)，我委每年專(zhuān)門(mén)組織考核檢查。2010年初以分區(qū)域匯審審批案卷形式組織了對(duì)2009審批工作的檢查，之后下發(fā)了情況通報(bào)。從匯審情況看，全市審批形勢(shì)穩(wěn)定、案卷規(guī)范、準(zhǔn)確率高。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)有的案卷中有資料缺失或不符合要求等問(wèn)題。對(duì)此，我委制定了相應(yīng)的改進(jìn)措施，使這項(xiàng)工作充分體現(xiàn)便民維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，成為依法規(guī)范、群眾滿(mǎn)意的“放心工程”。

（五）開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作 對(duì)流動(dòng)人口依法開(kāi)展計(jì)劃生育管理與服務(wù)是人口計(jì)生行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我市流動(dòng)人口的規(guī)模近年來(lái)逐年擴(kuò)大，為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建和諧平安天津，我委決定自2009年起用2-3年時(shí)間，在全市按照“一創(chuàng)二化三同四到位，全面落實(shí)五好工作標(biāo)準(zhǔn)”（即創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；市民化服務(wù)、屬地化管理；同宣傳、同管理、同服務(wù)；人員經(jīng)費(fèi)配備到位、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)到位、基礎(chǔ)管理質(zhì)量到位、群團(tuán)作用發(fā)揮到位；領(lǐng)導(dǎo)重視好、制度保障好、基礎(chǔ)管理好、服務(wù)質(zhì)量好、目標(biāo)完成好）的要求，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

2010年我委對(duì)各區(qū)縣上報(bào)的16個(gè)示范街鎮(zhèn)進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收。通過(guò)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，為全市更好地開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作起到了示范引領(lǐng)作用。

五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、打造陽(yáng)光計(jì)生

（一）開(kāi)展 “雙評(píng)活動(dòng)”，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

為提高計(jì)劃生育依法管理和服務(wù)水平，著力構(gòu)建和諧計(jì)生，按照國(guó)家人口計(jì)生委的總體安排，2010年在全市人口計(jì)生系統(tǒng)組織開(kāi)展了“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、無(wú)記名填寫(xiě)問(wèn)卷的方式，請(qǐng)計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象在滿(mǎn)意度、政務(wù)公開(kāi)、技術(shù)服務(wù)、文明執(zhí)法、流動(dòng)人口管理和服務(wù)等五個(gè)方面做出評(píng)價(jià)，共收回有效問(wèn)卷共5296份。調(diào)查問(wèn)卷分析顯示：群眾對(duì)計(jì)劃生育整體工作比較滿(mǎn)意，常住人口的滿(mǎn)意率為94.4%；流動(dòng)人口的滿(mǎn)意率為87.7%；總體滿(mǎn)意率為91.05%。文明執(zhí)法，依法管理計(jì)劃生育得到較好推進(jìn)，常住人口認(rèn)為文明執(zhí)法程度99%，流動(dòng)人口認(rèn)為現(xiàn)居住地文明執(zhí)法程度99.05%。

通過(guò)組織開(kāi)展“雙評(píng)活動(dòng)”，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）推進(jìn)和規(guī)范政府信息公開(kāi)，人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力透明運(yùn)行

將政府信息公開(kāi)與人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)、村（居）公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，建立并完善了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、預(yù)先審核備案、政務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督評(píng)議、檢查考核和責(zé)任追究等制度。認(rèn)真編制政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)我委的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行了全面清理，并按照?中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法?和?政府信息公開(kāi)條例?等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分公開(kāi)和不能公開(kāi)的信息。對(duì)屬于應(yīng)該公開(kāi)的政府信息列入公開(kāi)目錄，同時(shí)建立健全了指南和目錄的更新機(jī)制。主動(dòng)做好政府信息公開(kāi)工作。自?中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例?和?天津市政府信息公開(kāi)規(guī)定?實(shí)施以來(lái)，我委累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息95條，凡涉及群眾切身利益的文件，均做到了及時(shí)公開(kāi)。2010年將人口和計(jì)劃生育有關(guān)政策匯編成“政策問(wèn)答”，分別在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和本委網(wǎng)站上公布，使群眾依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的例數(shù)逐年減少。

搭建并逐步完善公民訴求平臺(tái)。對(duì)市人口計(jì)生委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，重點(diǎn)完善了辦事指南、法律法規(guī)、重要文件、網(wǎng)上投訴、政務(wù)信箱等欄目，方便群眾點(diǎn)擊。按照市政府要求，制定印發(fā)了?辦理“政民零距離”等欄目人民群眾電子郵件和網(wǎng)上留言暫行辦法?、?人民群眾電子郵件和網(wǎng)上留言辦理工作流程?，開(kāi)展了群眾網(wǎng)上留言辦理回復(fù)工作。開(kāi)通了 “12356”計(jì)生陽(yáng)光熱線，充分發(fā)揮信訪部門(mén)服務(wù)窗口作用，認(rèn)真接待和辦理群眾來(lái)函、來(lái)電、來(lái)訪，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

2010年我委采取自下而上的方式，對(duì)全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)、計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了自查。總的看，政府信息公開(kāi)、計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)工作得到各級(jí)人口計(jì)生委的高度重視，各項(xiàng)要求得到較好落實(shí)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)普遍將公開(kāi)項(xiàng)目編印成冊(cè)印發(fā)基層，在計(jì)劃生育內(nèi)部報(bào)刊開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，依托公開(kāi)電話(huà)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解答咨詢(xún)?nèi)罕姷膯?wèn)題，在機(jī)關(guān)設(shè)臵了政務(wù)公開(kāi)欄和信訪接待室。各區(qū)縣人口計(jì)生委推行了一站式審批、一條龍服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等做法，均收到較好效果。鄉(xiāng)、村，普遍設(shè)立了計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)或村務(wù)公開(kāi)欄，提高了人口計(jì)生工作的公開(kāi)度和誠(chéng)信度。

（三）深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 按照國(guó)家人口計(jì)生委在全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的要求，我委著力推動(dòng)全市“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的深入開(kāi)展。一是堅(jiān)持以政務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)“陽(yáng)光管理”，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)依法行政透明度；二是堅(jiān)持以民主評(píng)議推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”，開(kāi)展“雙評(píng)活動(dòng)”，推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，落實(shí)“誠(chéng)信計(jì)生”；三是堅(jiān)持以社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”，繼續(xù)辦好“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，建立和完善了人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員制度、群眾實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、主動(dòng)接受輿論監(jiān)督制度，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，較好地維護(hù)了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

特此報(bào)告。

二〇一一年一月四日

第四篇：司法局依法行政總結(jié)

扎司字[2011]83號(hào)

關(guān)于二Ｏ一一年依法行政工作總結(jié)的報(bào)告

市政府法制辦：

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我局緊緊圍繞依法決策、政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法等政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，不斷提高行政效能，維護(hù)行政紀(jì)律，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以促進(jìn)司法行政工作的再創(chuàng)新、再提高為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政工作職能，整體建設(shè)取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作順利開(kāi)展 一是把好組織建設(shè)關(guān)。及時(shí)成立和調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各室負(fù)責(zé)人共同參與的工作模式。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全局依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。辦公室配有兼職法制工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作。在全局形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)辦公室協(xié)同參與的良好格局。

二是把好工作推進(jìn)關(guān)。始終堅(jiān)持將依法行政工作與各項(xiàng)職能工作齊頭并進(jìn)，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，年初制定出臺(tái)依法行政工作要點(diǎn)，在工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)和法律服務(wù)市場(chǎng)管理等方面明確工作目標(biāo)、工作舉措和保障機(jī)制。

二、堅(jiān)持依法決策，規(guī)范司法行政決策行為

1．健全重大事項(xiàng)行政決策程序制度。為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，提高依法決策、依法行政、依法管理水平，我局根據(jù)相關(guān)法規(guī)，制定了《扎蘭屯市司法局重大決策工作規(guī)定》，明確重大行政決策具體事項(xiàng)和行政行為。完善重大行政決策程序，制定重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定和集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則。建立健全行政決策跟蹤反饋、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究制度，促進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

2．建立嚴(yán)格的文件審查機(jī)制。出臺(tái)《規(guī)范性文件制定與備案審查制度》，凡是司法局出臺(tái)的規(guī)范性文件，在出臺(tái)前，都要積極與市法制辦聯(lián)系，請(qǐng)其審查和界定，確保各種文件的制定依據(jù)、條文不與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

三、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行

1．健全機(jī)制。我局制定了《市司法局政務(wù)公開(kāi)制度》，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)、內(nèi)容和范圍、方式、程序等有關(guān)事項(xiàng)作出全面規(guī)定。同時(shí)還結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步明確了政務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容和責(zé)任科室分工，做到了分工合理、責(zé)任明確，推動(dòng)和保障了政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

2．信息公開(kāi)。扎蘭屯市司法局網(wǎng)站將于年底開(kāi)通，通過(guò)網(wǎng)站將本部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職能、服務(wù)指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及涉及法律法規(guī)、行政執(zhí)法、其他行政行為的執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容上網(wǎng)公布，同時(shí)通過(guò)后臺(tái)操作，及時(shí)、準(zhǔn)確的把司法行政工作動(dòng)態(tài)、履行職能情況進(jìn)行發(fā)布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

3．加強(qiáng)宣傳。選擇“3.8婦女節(jié)”、“3〃15”消費(fèi)者權(quán)益日、“五〃一勞動(dòng)節(jié)”、“六〃一兒童節(jié)”、法律援助宣傳月、《公證法》宣傳周等時(shí)機(jī)，對(duì)《憲法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《律師法》、《公證法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，對(duì)廣大公務(wù)員、農(nóng)民工、青少年做了重點(diǎn)宣傳；同時(shí)，在30余輛公交車(chē)上設(shè)置法制宣傳角，張貼法律宣傳資料，向廣大乘客宣傳法律知識(shí)；利用移動(dòng)公司信息平臺(tái)，以手機(jī)短信形式向廣大手機(jī)用戶(hù)宣傳法律知識(shí)，共發(fā)出法律宣傳短信五千余條。

為提高法律援助社會(huì)知曉率及困難群眾法律意識(shí)和維

權(quán)能力，自6月1日起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“開(kāi)展法律援助，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的法律援助宣傳月活動(dòng)。除了利用重大節(jié)假日和慶典活動(dòng)等時(shí)機(jī)組織開(kāi)展大型法律援助宣傳活動(dòng)外，還在我市公交汽車(chē)開(kāi)辟了法律援助宣傳專(zhuān)欄。同時(shí)，利用移動(dòng)手機(jī)信息平臺(tái)，以短信形式，向市民宣傳申請(qǐng)法律援助應(yīng)具備的條件、法律援助的程序、辦公地點(diǎn)、咨詢(xún)熱線等，通過(guò)宣傳，極大地提高法律援助工作的社會(huì)知曉度。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政工作水平1．強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。將依法行政的學(xué)習(xí)教育與全局的政治學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)。制定學(xué)法用法計(jì)劃并組織實(shí)施，將機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法情況，作為各辦公室和個(gè)人考評(píng)的重要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專(zhuān)題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合的方式，組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了與自身工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。如《律師法》、《公證法》、《法律援助條例》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳，廣大干警的法制意識(shí)和法律知識(shí)水平明顯提高

2．扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市委的有關(guān)部署，緊緊圍繞全市的中心工作，把開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與司法行政工作緊密結(jié)合起來(lái)，把工作作為踐行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效載體，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)來(lái)推動(dòng)工作，用工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的成效，全力營(yíng)造“個(gè)個(gè)工作創(chuàng)先進(jìn)，人人業(yè)績(jī)爭(zhēng)優(yōu)秀”的良好氛圍

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷規(guī)范行政行為

1．強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)分別與機(jī)關(guān)各辦公室及基層各處所建立工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)工作情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。通過(guò)干部述廉述職，一般干部自查的方式，努力查找在工作作風(fēng)、管理模式、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，梳理查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問(wèn)題，及時(shí)研究整改措施，完善內(nèi)部管理制度。

2．拓寬社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立了征求意見(jiàn)箱，公布熱線電話(huà)，聘請(qǐng)了10名行風(fēng)監(jiān)督員，于10月份召開(kāi)了行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取行風(fēng)監(jiān)督員意見(jiàn)和建議，努力解決行風(fēng)監(jiān)督員提出的關(guān)于司法行政在法制宣傳、法律援助、社區(qū)矯正存在的“瓶頸”問(wèn)題。

3．加強(qiáng)行業(yè)管理。堅(jiān)持制度建所，制度管所，全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度，同時(shí)加強(qiáng)自律，實(shí)行所主任負(fù)責(zé)制。加大了基層法律服務(wù)的誠(chéng)信建設(shè)，暢通投訴渠道，堅(jiān)持建設(shè)與管理并舉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理協(xié)調(diào)發(fā)展。制定和落實(shí)便民利民措施，為涉農(nóng)案件提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)擔(dān)任法律顧問(wèn)。

組織律師參與重大疑難信訪接待，為黨委和政府提出有價(jià)值的參考意見(jiàn)。同時(shí)，加大了對(duì)律師代理敏感案件的指導(dǎo)力度，沒(méi)發(fā)生因律師代理而引發(fā)群眾上訪案件；組織律師和公證員參與公益法律服務(wù)，參加各種形式的法律咨詢(xún)、送法

下鄉(xiāng)活動(dòng)，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校上法制課，參與調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛。

在積極引導(dǎo)律師、公證等各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為政府決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活等各領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，將法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為我局工作重點(diǎn)。對(duì)于片面追求經(jīng)濟(jì)利益、進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、擾亂執(zhí)業(yè)秩序、收費(fèi)不規(guī)范、辦事不認(rèn)真、包打官司等違規(guī)從事法律服務(wù)的問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，決不護(hù)短。

為加大對(duì)律師工作的管理力度，我們除了抓好常規(guī)管理之外，又以年檢注冊(cè)為契機(jī)，成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的考核方案，對(duì)律師事務(wù)所、律師進(jìn)行了考核。召開(kāi)律師會(huì)議，通報(bào)了我市律師執(zhí)業(yè)情況，對(duì)存在的不足進(jìn)行了剖析，并進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話(huà)，掌握第一手資料。今年以來(lái)，我市注冊(cè)律師無(wú)違法執(zhí)紀(jì)問(wèn)題，全部通過(guò)年檢注冊(cè)。

扎蘭屯市司法局 二０一一年十月二十八日

第五篇：15全面推進(jìn)依法行政工作報(bào)告

2015全面推進(jìn)依法行政工作報(bào)

告

2015年，我縣依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，緊緊圍繞省、市2015年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)提出的要求，不斷推進(jìn)依法行政工作，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、化解行政爭(zhēng)議、保障依法決策，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將本

我縣依法行政工作報(bào)告如下：

一、2015依法行政工作回顧

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政工作，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。為切實(shí)增強(qiáng)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高依法行政的能力，制定了《大名縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法例會(huì)制度的通知》，充分發(fā)揮縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法的表率作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也建立健全了干部學(xué)法制度，干部集中學(xué)習(xí)不少于四次，做到了學(xué)習(xí)有計(jì)劃，年終有總結(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照縣政府的工作要求，積極組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。

二是履行職責(zé)，落實(shí)依法行政報(bào)告制度。根據(jù)《決定》要求，全面落實(shí)依法行政報(bào)告制度。2015年，縣人民政府向縣人大常委會(huì)和市人民政府遞交了《大名縣人民政府2014年依法行政工作報(bào)告》，報(bào)告了縣政府2014年推進(jìn)依法

行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下步工作計(jì)劃，履行了向同級(jí)人大常委會(huì)及上級(jí)政府報(bào)告依法行政工作的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門(mén)向縣政府報(bào)告了依法行政工作情況。

三是進(jìn)一步完善全縣依法行政考核工作。為全面掌握我縣依法行政工作總體情況，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門(mén)依法行政的能力和水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決依法行政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，我縣印發(fā)了《大名縣人民政府關(guān)于2015依法行政考核的實(shí)施意見(jiàn)》，決定于今年12月份對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門(mén)開(kāi)展依法行政考核。今年的考核將對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)采取實(shí)地檢查方式進(jìn)行，考核結(jié)果還將同時(shí)納入全縣績(jī)效考評(píng)體系。

四是認(rèn)真抓好“六.五”普法工作。圍繞構(gòu)建和諧新大名，以落實(shí)“六五”普法規(guī)劃為指導(dǎo)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、公務(wù)員依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、群眾依法表達(dá)訴求、青少年提升法律知識(shí)，在大名府路、人民廣場(chǎng)和鄉(xiāng)村集市開(kāi)展了內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“法律八進(jìn)”活動(dòng)200多場(chǎng)次，編印了10000本《常用法律法規(guī)108問(wèn)》。在等法制宣傳日、重大活動(dòng)采取上街咨詢(xún)、下鄉(xiāng)解答疑問(wèn)、舉辦法制文藝演出62場(chǎng)次、開(kāi)播《舉案說(shuō)法》普法節(jié)目30期、編發(fā)法制短信2萬(wàn)余條。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、土地綜合整治等全縣中心工作出動(dòng)法制宣傳車(chē)1000余臺(tái)次，不間斷播放相關(guān)法律法規(guī)3萬(wàn)余小時(shí)，電視廣播循環(huán)播放土地整治法律政策2000余小時(shí)，發(fā)放法律法規(guī)明白紙10萬(wàn)張，法制宣傳已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖鋒號(hào)、排頭兵，為推進(jìn)我縣翻身崛起提供了良好的法制環(huán)境。

五是充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳載體功能。行政服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)50個(gè)辦事窗口，集中了工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、建設(shè)、民政、人事等職能部門(mén)集中辦公，可為投資者辦理生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、社會(huì)公益性等項(xiàng)目所需的審批，核發(fā)各類(lèi)批準(zhǔn)文件、證照和收取各種行政事業(yè)性收費(fèi)。

2012年，截至目前行政服務(wù)大廳累計(jì)辦理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)3360余項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)20000余件次，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%,進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)、提高了辦事效率，優(yōu)化了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，贏得了廣大群眾和企業(yè)的一致好評(píng)。

六是認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)清理工作。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于著力改善“兩個(gè)環(huán)境”的決策部署，我縣積極主動(dòng)作為，在全市率先開(kāi)展了行政審批事項(xiàng)清理，再造審批流程，全面提升行政效率。全縣行政許可事項(xiàng)由原來(lái)的150項(xiàng)削減合并到87項(xiàng)，削減率達(dá)42%；非行政許可審批事項(xiàng)由原來(lái)的97項(xiàng)削減到67項(xiàng)，削減率達(dá)30%。各單位行政審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)平均減少處，壓減辦理時(shí)間3個(gè)工作日。通過(guò)清事項(xiàng)、減流程、壓時(shí)限，使全縣行政審批效率全面“提速”。

（二）完善決策機(jī)制，提高決策的合法性和科學(xué)性

一是健全重大行政決策合法性審

查制度?？h政府明確要求，在研究審議和作出重大行政決策前，要經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審核不合法的，不得報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議，不得作出決策。并制定了《大名縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大行政決策相關(guān)配套制度的通知》。今年以來(lái)，縣政府法制辦審核修改提交政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究議題7件，確保了重大行政決策的合法性。

二是推行重大行政決策公示、聽(tīng)證制度。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公布，或通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)保障廣大群眾對(duì)政府重要決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是積極探索行政決策后評(píng)估制度。為加強(qiáng)對(duì)全縣重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，提高決策的科學(xué)性和民主性，縣政府探索建立了行政決策后評(píng)價(jià)制度。近年來(lái)，我縣相繼出

臺(tái)了一系列招商引資方面的優(yōu)惠政策規(guī)定，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和有關(guān)法律、法規(guī)的修訂，這些優(yōu)惠政策是否適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，有待于進(jìn)一步評(píng)價(jià)。為此，縣政府要求法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)這些招商引資政策措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，并及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)提出決策建議。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、備案、清理

一是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序。為保證政府抽象行政行為的合法性和科學(xué)性，凡以縣政府或以縣政府辦公室名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，都必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審核后，才能提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論；二是對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。根據(jù)省、市文件要求，我縣印發(fā)了《大名縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大名縣規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案的通知》（大政辦【2012】93號(hào)），對(duì)2010年清理后列入保留目錄的規(guī)范性文件，以及2010年6月1日至2012年10月31日制定實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行

全面清理，目前正在對(duì)清理出的40件規(guī)定進(jìn)行逐件審核，待縣政府常務(wù)會(huì)議研究審議后向社會(huì)公布；三是對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行前置審查。在規(guī)范性文件審核過(guò)程中，我們堅(jiān)持規(guī)范性文件專(zhuān)人審核和重大疑難問(wèn)題集體討論制度，重點(diǎn)把好行政許可、行政收費(fèi)和行政處罰這三個(gè)關(guān)口，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，力求文件內(nèi)容具體明確，具有可操作性，能解決實(shí)際問(wèn)題。截止目前，我辦共審查縣委、縣政府及”兩辦”各類(lèi)擬印發(fā)文稿312件，其中屬于規(guī)范性文件備案5件，提出審核意見(jiàn)39條，從源頭上保障了政府抽象行政行為的合法性。

（四）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

一是深入開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，按照2012法制工作安排，今年4月份我縣對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了再次梳理，并在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)

范行政處罰裁量權(quán)，嚴(yán)格與省、市處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。二是開(kāi)展行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)督，先后4次組織相關(guān)人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門(mén)到交通治超站、交警中隊(duì)、物價(jià)檢查所、工商所等與群眾生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的重點(diǎn)執(zhí)法單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求當(dāng)場(chǎng)整改，收到了良好的社會(huì)效果。三是對(duì)我縣的行政執(zhí)法人員進(jìn)行了全面清理，按市法制辦要求今年6月份，我縣對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員進(jìn)行了全面清理，自2007年以來(lái)我縣的辦證人員總數(shù)為1824人，因退休、轉(zhuǎn)崗等原因不在執(zhí)法崗位的為606人，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員1218人，清理結(jié)果已上報(bào)市法制辦。四是督促行政執(zhí)法案卷整改，根據(jù)省、市要求，針對(duì)衛(wèi)生、水利、物價(jià)等部門(mén)在行政執(zhí)法案卷中存在的問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)，指導(dǎo)督促存在問(wèn)題單位開(kāi)展全面清查整改，并向省、市反饋了整改結(jié)果。五是建立行政執(zhí)法與司法銜接制度，為貫徹落實(shí)好《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移

送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》精神，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，我縣印發(fā)了《大名縣人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送移送涉嫌犯罪案件統(tǒng)計(jì)情況的通知》，并搭建了檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)密切合作，依法履行法律監(jiān)督職能的平臺(tái)。

（五）注重實(shí)效，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)政府信息公開(kāi)工作文件精神，建立健全政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)各類(lèi)信息，全縣政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)：一是壯大信息公開(kāi)隊(duì)伍，為政府信息公開(kāi)提供人才支持。為了全力做好政府信息公開(kāi)工作，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)確定一到兩名信息員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個(gè)縣直部門(mén)均配備了信息主管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職信息員，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)的工作格局，壯

大了我縣政府信息公開(kāi)工作的隊(duì)伍，為我縣政府信息公開(kāi)工作注入了新的力量。二是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，組織開(kāi)展培訓(xùn)。今年，我縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)完成了和市政府信息公開(kāi)平臺(tái)的聚合，8月份我縣舉辦了政府信息公開(kāi)平臺(tái)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市政府信息公開(kāi)平臺(tái)網(wǎng)站工程師講解新平臺(tái)的使用方法和功能，對(duì)信息員上傳政府網(wǎng)站信息格式作出了統(tǒng)一要求，明確了各部門(mén)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，為政府信息公開(kāi)工作在全縣的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是全面公開(kāi)各類(lèi)涉及群眾切身利益的信息。我縣依托大名縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)，加大政府信息公開(kāi)力度，狠抓信息公開(kāi)質(zhì)量和數(shù)量，堅(jiān)持以公開(kāi)促工作、促服務(wù)、促實(shí)效、促規(guī)范的原則，盡心全力做好政府信息公開(kāi)工作。截止目前，我縣通過(guò)大名縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)，上傳公開(kāi)各類(lèi)政府信息1685條。四是認(rèn)真落實(shí)報(bào)告制度。在總結(jié)全縣政府信息公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的要求，編制完成了《大名縣2011年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)公布。目前，正在積極編制《大名縣2012年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》。

（六）依法化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是主動(dòng)調(diào)解糾紛，加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作。目前全縣共建立各類(lèi)調(diào)解組織800個(gè)，至此以縣人民調(diào)解中心為龍頭，以各級(jí)各單位調(diào)解委員會(huì)為組成的橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化調(diào)解組織業(yè)已建成。圍繞“早預(yù)防、早處置、早解決”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛真正化解在基層、解決在萌芽，只有讓基層干部能夠掌握了一定的基本法律常識(shí)，依法解決問(wèn)題，才能減少矛盾隱患。為此，我縣以村“兩委”換屆為契機(jī)，組織12名法律工作者，編印了1萬(wàn)本《人民調(diào)解培訓(xùn)教材》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣近萬(wàn)名人民調(diào)解員和新當(dāng)選基層干部分批進(jìn)行了培訓(xùn)，讓基層干部帶著“法律武器”、“政策紅線”來(lái)處理解決問(wèn)題。按照“調(diào)解優(yōu)先、普法調(diào)解相結(jié)合”的原則，縣司法部門(mén)要求律師、公證員等法律工作者在辦理案件時(shí)，必須向當(dāng)事人講清、講透案件所涉法律政策，正確引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決糾紛，能夠調(diào)解的不訴訟，避免激化矛盾，1-10份全縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦理的近千起案件無(wú)一件激化，真正實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解一案、普法教育一片”的良好社會(huì)效果。為了把矛盾糾紛化解的目標(biāo)鎖定到戶(hù)、落實(shí)到人，我縣1-10份共安排定期矛盾糾紛大排查10期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由司法所牽頭，包村干部結(jié)合村治安員、人民調(diào)解員具體落實(shí)所包村矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)排查出的一般糾紛能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的均已現(xiàn)場(chǎng)化解，疑難糾紛上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專(zhuān)人包案限期化解。1-10份排查化解各類(lèi)矛盾糾紛6000余件，基本實(shí)現(xiàn)了把矛盾化解在了基層，解決在萌芽的目標(biāo)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”的作用，有利地保障了社會(huì)穩(wěn)定。

二是依法受理、審理行政復(fù)議案

件。我縣暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議在防范和化解社會(huì)矛盾方面的作用，注重運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭(zhēng)議，真正做到復(fù)議為民。2012年，我縣共收到行政復(fù)議申請(qǐng)5件，受理5件，全部前置調(diào)解結(jié)案，取得較好的社會(huì)效果。行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能夠得到落實(shí)，縣政府每年將行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)依法列入行政經(jīng)費(fèi)，2012年我縣行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)到位。

三是依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。2015年縣政府積極做好以縣政府為被告的行政訴訟應(yīng)訴工作，對(duì)全縣的行政訴訟案件情況進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真分析行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴中存在的問(wèn)題，向政府有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地提出相應(yīng)建議，以加強(qiáng)政府法制工作，提高依法行政水平。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》。積極探索基層信訪工作的新思路、新方法，通過(guò)扎實(shí)工作，已在全縣形成暢通、便捷、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新格局，全面提升了工作質(zhì)量和效果，鞏固并維護(hù)了全縣依法逐級(jí)有序的信訪穩(wěn)定局面。今年，我縣共接待受理群眾到縣信訪事項(xiàng)531件次，其中來(lái)人單訪441戶(hù)次669人次，集體訪90批次892人次;對(duì)所有群眾信訪案件，按照“真接待、真負(fù)責(zé)、真解決”的原則，嚴(yán)格按程序進(jìn)行了辦理。全縣90%以上的個(gè)體訪都在縣內(nèi)得到及時(shí)妥善解決，未發(fā)生一起被記帳越級(jí)集體訪，越級(jí)單訪全市最少，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（七）積極發(fā)揮法律參謀、顧問(wèn)職能

不斷強(qiáng)化政府法制工作機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮他們?cè)谝?guī)范性文件制定審查，行政執(zhí)法監(jiān)督和法律事務(wù)等方面的作用，大力推進(jìn)依法行政。一是充分發(fā)揮法制辦在規(guī)范性文件制定審查中的作用，確保政府抽象行政行為合法有效；二是充分發(fā)揮法制辦在行政執(zhí)法監(jiān)督中 的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，不斷提高全縣行政執(zhí)法水平；三是充分發(fā)揮法制辦在辦理法律事務(wù)中的作用，讓他們?yōu)檎?dāng)好參謀、助手和法律顧問(wèn)。今年以來(lái)我縣法制機(jī)構(gòu)共辦理政府及部門(mén)涉法事務(wù)11件，其中縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦5件、政府部門(mén)6件，涉及城管局、衛(wèi)生局、國(guó)土局等4個(gè)單位；審查合同協(xié)議4件、其它法律事務(wù)5件。

二、存在問(wèn)題

我縣依法行政工作雖然取得了較大進(jìn)展，但仍然存在一些問(wèn)題，如：一些行政機(jī)關(guān)工作人員甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念還比較薄弱，運(yùn)用法律手段處理行政事務(wù)的能力和水平有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；行政執(zhí)法總體水平還不夠高，個(gè)別部門(mén)法定職能履行不到位，行政效率較低，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步完善，依法行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度還不夠落實(shí)；行政機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)需進(jìn)一步提高；部門(mén)規(guī)范性文件存在缺報(bào)、漏

報(bào)現(xiàn)象，備案審查機(jī)制還需加強(qiáng)；有些部門(mén)在法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員到位、職能履行等方面需引起進(jìn)一步的重視。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

三、2016年工作謀劃

2016年的總體工作思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以深化行政管理體制改革為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，著力抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境，完善強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確?？茖W(xué)民主決策質(zhì)量，提高依法行政整體水平。重點(diǎn)作好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《決定》的力度，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）完善制約和監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境。一是推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，努力從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民問(wèn)題。二是規(guī)

范、強(qiáng)化程序建設(shè)和程序意識(shí)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，探索行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。防止自由裁量權(quán)的濫用。三是嚴(yán)格依法行政考核，對(duì)違法行政的行政機(jī)關(guān)和工作人員，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

（三）繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)許可方式，完善配套制度，加強(qiáng)對(duì)審批行為、審批手續(xù)的監(jiān)督檢查，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)做好與國(guó)務(wù)院、省政府取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的銜接工作，確保取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目真正落實(shí)到位。

（四）切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新行政監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案制度。建立規(guī)范性文件定期清理制度；二是加強(qiáng)行政復(fù)議。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)

地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案。充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用；三是積極做好行政應(yīng)訴工作。

（五）進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合全縣中心工作加強(qiáng)制度建設(shè)，解決政府管理中的突出矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題，為政府依法履行職責(zé)提供制度保障。

（六）繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)工作。一要建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限；二要完善政府信息公開(kāi)的發(fā)布機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體；三要積極落實(shí)政府信息公開(kāi)工作考核辦法。

（七）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)及自身建設(shè)。要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政府法制工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問(wèn)的作用，為縣政府在重大涉法事件上提供法律顧問(wèn)支持

和保障，有力促進(jìn)我縣法治政府建設(shè)。

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