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      中華人民共和國動物防疫法
      
        
       時間：2019-05-13 20:30:29下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《中華人民共和國動物防疫法》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《中華人民共和國動物防疫法》。

      
	
      

      第一篇：中華人民共和國動物防疫法
      

      中華人民共和國動物防疫法
      （1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）
      第三條 本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。
      本法所稱動物產(chǎn)品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。
      本法所稱動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲病。
      本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。第七條
      縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。
      第八條 縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
      第二十條 經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
      第五章 動物和動物產(chǎn)品的檢疫
      第四十三條 屠宰、經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明；經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志。
      對前款規(guī)定的動物、動物產(chǎn)品，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以查驗檢疫證明、檢疫標(biāo)志，進(jìn)行監(jiān)督抽查，但不得重復(fù)檢疫收費。第四十八條 經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費用由貨主承擔(dān)。
      第五十八條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理。
      第五十九條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙：
      （一）對動物、動物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢；
      （二）對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理；
      （三）對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢；
      （四）對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀；
      （五）查驗檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識；
      （六）進(jìn)入有關(guān)場所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動物防疫有關(guān)的資料。
      動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動物疫病預(yù)防、控制需要，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以在車站、港口、機(jī)場等相關(guān)場所派駐官方獸醫(yī)。
      第七十六條 違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。
      第七十八條 違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。
      違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
      第八十五條 本法自2008年1月1日起施行
      第二篇：中華人民共和國動物防疫法
      中華人民共和國動物防疫法
      第一章 總則 第一條
      為了加強(qiáng)對動物防疫活動的管理，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，制定本法。
      第二條
      本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物防疫及其監(jiān)督管理活動。進(jìn)出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》。
      第三條
      本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。本法所稱動物產(chǎn)品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。
      本法所稱動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲病。
      本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。
      第四條
      根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，本法規(guī)定管理的動物疫病分為下列三類：
      (一）一類疫病，是指對人與動物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施的
      (二）二類疫病，是指可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的；
      (三）三類疫病，是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要控制和凈化的。
      前款一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定并公布。
      第五條
      國家對動物疫病實行預(yù)防為主的方針。第六條
      縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。
      鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動物疫病預(yù)防與控制工作。
      第七條
      國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作。
      縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。
      縣級以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動物防疫工作。軍隊和武裝警察部隊動物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊和武裝警察部隊現(xiàn)役動物及飼養(yǎng)自用動物的防疫工作。
      第八條
      縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
      第九條
      縣級以上人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。
      第十條
      國家支持和鼓勵開展動物疫病的科學(xué)研究以及國際合作與交流，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及動物防疫科學(xué)知識，提高動物疫病防治的科學(xué)技術(shù)水平。
      第十一條
      對在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門給予獎勵。
      第二章 動物疫病的預(yù)防
      第十二條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門對動物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的動物疫病預(yù)防、控制措施。
      國務(wù)院獸醫(yī)主管部門根據(jù)國內(nèi)外動物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，及時制定并公布動物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范。
      第十三條
      國家對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實施強(qiáng)制免疫。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門確定強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，并會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃。
      省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，制訂本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計劃；并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。
      第十四條
      縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實施動物疫病強(qiáng)制免疫計劃。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強(qiáng)制免疫工作。
      飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行動物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。
      經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，實施可追溯管理。
      第十五條
      縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測。
      國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國家動物疫病監(jiān)測計劃；省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家動物疫病監(jiān)測計劃，制定本行政區(qū)域的動物疫病監(jiān)測計劃。
      動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對動物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測；從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人不得拒絕或者阻礙。第十六條
      國務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對動物疫病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出動物疫情預(yù)警。地方各級人民政府接到動物疫情預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。
      第十七條
      從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本法和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好免疫、消毒等動物疫病預(yù)防工作。
      第十八條
      種用、乳用動物和寵物應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。種用、乳用動物應(yīng)當(dāng)接受動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的定期檢測；檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定予以處理。
      第十九條
      動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合下列動物防疫條件：
      (一）場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
      (二）生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計和工藝流程符合動物防疫要求(三）有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；
      (四）有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員(五）有完善的動物防疫制度；
      (六）具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動物防疫條件。第二十條
      興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請，并附具相關(guān)材料。受理申請的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動物防疫條件合格證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。需要辦理工商登記的，申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。
      動物防疫條件合格證應(yīng)當(dāng)載明申請人的名稱、場（廠）址等事項。經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
      第二十一條
      動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫要求。
      染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。
      第二十二條
      采集、保存、運輸動物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測、診斷等活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)病原微生物實驗室管理的規(guī)定。
      第二十三條
      患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及易感染動物的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒印?/p>
      人畜共患傳染病名錄由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定并公布。
      第二十四條
      國家對動物疫病實行區(qū)域化管理，逐步建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。無規(guī)定動物疫病區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門驗收合格予以公布。
      本法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并經(jīng)驗收合格的區(qū)域。
      第二十五條
      禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：
      (一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的(二）疫區(qū)內(nèi)易感染或已感染的；
      (三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的(四）染疫或者疑似染疫的；(五）病死或者死因不明的
      (六）其他不符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動物防疫規(guī)定的。第三章 動物疫情的報告、通報和公布
      第二十六條
      從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴(kuò)散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時報告。
      接到動物疫情報告的單位，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規(guī)定的程序上報。
      第二十七條
      動物疫情由縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定；其中重大動物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定，必要時報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。
      第二十八條
      國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況；發(fā)生人畜共患傳染病的，縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門與同級衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報。
      國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照中國締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定，及時向有關(guān)國際組織或者貿(mào)易方通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況。
      第二十九條
      國務(wù)院獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)向社會及時公布全國動物疫情，也可以根據(jù)需要授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫情。其他單位和個人不得發(fā)布動物疫情。第三十條
      任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。
      第四章 動物疫病的控制和撲滅
      第三十一條
      發(fā)生一類動物疫病時，應(yīng)當(dāng)采取下列控制和撲滅措施：
      (一）當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。
      (二）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施，迅速撲滅疫病。
      (三）在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅動物疫病的需要對出入疫區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。
      第三十二條
      發(fā)生二類動物疫病時，應(yīng)當(dāng)采取下列控制和撲滅措施：
      (一）當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
      (二）縣級以上地方人民政府根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感染的動物和動物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。
      第三十三條
      疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除，按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評估后，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
      第三十四條 發(fā)生三類動物疫病時，當(dāng)?shù)乜h級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定組織防治和凈化。
      第三十五條 二、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行時，按照一類動物疫病處理。第三十六條
      為控制、撲滅動物疫病，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人在當(dāng)?shù)匾婪ㄔO(shè)立的現(xiàn)有檢查站執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)；必要時，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時性的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
      第三十七條
      發(fā)生人畜共患傳染病時，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織對疫區(qū)易感染的人群進(jìn)行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。
      第三十八條
      疫區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病的規(guī)定。
      任何單位和個人不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品。
      第三十九條
      發(fā)生動物疫情時，航空、鐵路、公路、水路等運輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運送控制、撲滅疫病的人員和有關(guān)物資。
      第四十條 一、二、三類動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害，構(gòu)成重大動物疫情的，依照法律和國務(wù)院的規(guī)定采取應(yīng)急處理措施。
      第五章 動物和動物產(chǎn)品的檢疫
      第四十一條
      動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫。
      動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實施動物、動物產(chǎn)品檢疫。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件，取得國務(wù)院獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的資格證書，具體辦法由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。
      本法所稱官方獸醫(yī)，是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。
      第四十二條
      屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。
      動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報后，應(yīng)當(dāng)及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。實施現(xiàn)場檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。
      第四十三條
      屠宰、經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明；經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志。
      對前款規(guī)定的動物、動物產(chǎn)品，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以查驗檢疫證明、檢疫標(biāo)志，進(jìn)行監(jiān)督抽查，但不得重復(fù)檢疫收費。
      第四十四條
      經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運輸動物和動物產(chǎn)品的，托運人托運時應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明；沒有檢疫證明的，承運人不得承運。
      運載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒。第四十五條
      輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物、動物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向無規(guī)定動物疫病區(qū)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫，經(jīng)檢疫合格的，方可進(jìn)入；檢疫所需費用納入無規(guī)定動物疫病區(qū)所在地地方人民政府財政預(yù)算。
      第四十六條
      跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)當(dāng)向輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理審批手續(xù)，并依照本法第四十二條的規(guī)定取得檢疫證明。
      跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)的乳用動物、種用動物到達(dá)輸入地后，貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對引進(jìn)的乳用動物、種用動物進(jìn)行隔離觀察。
      第四十七條
      人工捕獲的可能傳播動物疫病的野生動物，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)捕獲地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，經(jīng)檢疫合格的，方可飼養(yǎng)、經(jīng)營和運輸。
      第四十八條
      經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費用由貨主承擔(dān)。
      第四十九條
      依法進(jìn)行檢疫需要收取費用的，其項目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財政部門、物價主管部門規(guī)定。
      第六章 動物診療
      第五十條
      從事動物診療活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
      (一）有與動物診療活動相適應(yīng)并符合動物防疫條件的場所；(二）有與動物診療活動相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)(三）有與動物診療活動相適應(yīng)的獸醫(yī)器械和設(shè)備；(四）有完善的管理制度。第五十一條
      設(shè)立從事動物診療活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門申請動物診療許可證。受理申請的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動物診療許可證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。申請人憑動物診療許可證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事動物診療活動。
      第五十二條
      動物診療許可證應(yīng)當(dāng)載明診療機(jī)構(gòu)名稱、診療活動范圍、從業(yè)地點和法定代表人(負(fù)責(zé)人）等事項。
      動物診療許可證載明事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更或者換發(fā)動物診療許可證，并依法辦理工商變更登記手續(xù)。第五十三條
      動物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好診療活動中的衛(wèi)生安全防護(hù)、消毒、隔離和診療廢棄物處置等工作。
      第五十四條
      國家實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的，可以申請參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試；考試合格的，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書；從事動物診療的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府獸醫(yī)主管部門申請注冊。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和注冊辦法由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門商國務(wù)院人事行政部門制定。
      本法所稱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，是指從事動物診療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)。第五十五條
      經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，方可從事動物診療、開具獸藥處方等活動。但是，本法第五十七條對鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
      執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門的要求，參加預(yù)防、控制和撲滅動物疫病的活動。
      第五十六條
      從事動物診療活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)動物診療的操作技術(shù)規(guī)范，使用符合國家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械。
      第五十七條
      鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員可以在鄉(xiāng)村從事動物診療服務(wù)活動，具體管理辦法由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。
      第七章 監(jiān)督管理
      第五十八條
      動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理。
      第五十九條
      動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙：(一）對動物、動物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢；
      (二）對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理
      (三)對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢；
      (四）對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀
      (五）查驗檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識；
      (六）進(jìn)入有關(guān)場所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動物防疫有關(guān)的資料。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動物疫病預(yù)防、控制需要，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以在車站、港口、機(jī)場等相關(guān)場所派駐官方獸醫(yī)。
      第六十條
      官方獸醫(yī)執(zhí)行動物防疫監(jiān)督檢查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志。
      動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事與動物防疫有關(guān)的經(jīng)營性活動，進(jìn)行監(jiān)督檢查不得收取任何費用。
      第六十一條
      禁止轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識。檢疫證明、檢疫標(biāo)志的管理辦法，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。第八章 保障措施
      第六十二條
      縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動物防疫納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃。
      第六十三條
      縣級人民政府和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)村級防疫員隊伍建設(shè)。
      縣級人民政府獸醫(yī)主管部門可以根據(jù)動物防疫工作需要，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者特定區(qū)域派駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。
      第六十四條
      縣級以上人民政府按照本級政府職責(zé)，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
      第六十五條
      縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲備動物疫情應(yīng)急處理工作所需的防疫物資。第六十六條
      對在動物疫病預(yù)防和控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。具體補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。
      因依法實施強(qiáng)制免疫造成動物應(yīng)激死亡的，給予補償。具體補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。
      第六十七條
      對從事動物疫病預(yù)防、檢疫、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處理疫情以及在工作中接觸動物疫病病原體的人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。
      第九章 法律責(zé)任
      第六十八條
      地方各級人民政府及其工作人員未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
      第六十九條
      縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
      (一）未及時采取預(yù)防、控制、撲滅等措施的
      (二）對不符合條件的頒發(fā)動物防疫條件合格證、動物診療許可證，或者對符合條件的拒不頒發(fā)動物防疫條件合格證、動物診療許可證的；
      (三）其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。第七十條
      動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一）對未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志的
      (二）對附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動物、動物產(chǎn)品重復(fù)檢疫的；(三）從事與動物防疫有關(guān)的經(jīng)營性活動，或者在國務(wù)院財政部門、物價主管部門規(guī)定外加收費用、重復(fù)收費的
      (四）其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。第七十一條
      動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
      (一）未履行動物疫病監(jiān)測、檢測職責(zé)或者偽造監(jiān)測、檢測結(jié)果的；(二）發(fā)生動物疫情時未及時進(jìn)行診斷、調(diào)查的(三）其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。第七十二條
      地方各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員瞞報、謊報、遲報、漏報或者授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，或者阻礙他人報告動物疫情的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
      第七十三條
      違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款：
      (一）對飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強(qiáng)制免疫計劃進(jìn)行免疫接種的(二）種用、乳用動物未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格而不按照規(guī)定處理的；(三）動物、動物產(chǎn)品的運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒的。
      第七十四條
      違反本法規(guī)定，對經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物未按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
      第七十五條
      違反本法規(guī)定，不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。
      第七十六條
      違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。
      第七十七條
      違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：
      (一）興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的
      (二）未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的；
      (三）未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的。第七十八條
      違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。
      違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
      第七十九條 違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識，并處三千元以上三萬元以下罰款。
      第八十條
      違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款：
      (一）不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定的；
      (二）藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的
      (三）發(fā)布動物疫情的。第八十一條
      違反本法規(guī)定，未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。
      動物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成動物疫病擴(kuò)散的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動物診療許可證。
      第八十二條
      違反本法規(guī)定，未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。
      執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令暫停六個月以上一年以下動物診療活動；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊證書：
      (一）違反有關(guān)動物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成動物疫病傳播、流行的
      (二）使用不符合國家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的；
      (三）不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動的。
      第八十三條
      違反本法規(guī)定，從事動物疫病研究與診療和動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸，以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人可以處五百元以下罰款：
      (一）不履行動物疫情報告義務(wù)的
      (二）不如實提供與動物防疫活動有關(guān)資料的；(三）拒絕動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的
      (四）拒絕動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動物疫病監(jiān)測、檢測的。第八十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定，導(dǎo)致動物疫病傳播、流行等，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
      第十章 附則 第八十五條
      本法自2008年1月1日起施行。
      第三篇：四川省《中華人民共和國動物防疫法》實施辦法
      四川省《中華人民共和國動物防疫法》實施辦法
      （1999年6月1日四川省第九屆人民
      代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）
      第一章
      第二章
      第三章
      第四章
      第五章 總則 動物疫病的預(yù)防 動物疫病的控制和撲滅 動物和動物產(chǎn)品的檢疫 動物防疫監(jiān)督
      第六章 法律責(zé)任
      第七章 附則
      第一章 總則
      第一條 根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。
      第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營以及開展可能引起動物疫病傳播或者與動物防疫有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
      第三條 國家對動物疫病實行預(yù)防為主的方針。
      第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。
      縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。
      縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施動物防疫和動物防疫監(jiān)督。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)下，組織實施動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅、診療等工作。
      第二章 動物疫病的預(yù)防
      第五條 縣級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的動物疫情實行定期或不定期的監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果逐級上報。
      第六條 縣級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適量儲備預(yù)防和撲滅動物疫病所需的藥品、生物制品和物資，所需經(jīng)費列入同級財政動物疫病預(yù)防控制專項預(yù)算。
      第七條 對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實行計劃免疫制度。地方各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在地方各級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，依照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門公布的動物疫病病種名錄實施強(qiáng)制免疫，其費用由當(dāng)事人承擔(dān)。預(yù)防所需的疫（菌）苗，由省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。
      對豬瘟等動物疫病的預(yù)防依照國家規(guī)定實行免疫證明和免疫標(biāo)志管理。
      第八條 農(nóng)村動物疫病防治作業(yè)的服務(wù)費用，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會根據(jù)農(nóng)民實際受益情況，按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取。
      第九條 從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)管以及從事動物、動物疫病科研教學(xué)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定做好動物疫病的預(yù)防工作，并接受動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測、監(jiān)督。
      第十條 跨縣境運輸動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物在裝前卸后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒。
      染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體及污染物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
      消毒、處理費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
      第十一條 禁止經(jīng)營下列動物、動物產(chǎn)品：
      （一）封鎖疫點、疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；
      （二）疫點、疫區(qū)內(nèi)易感染的；
      （三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；
      （四）染疫的；
      （五）病死或者死因不明的；
      （六）其他不符合國家有關(guān)動物防疫規(guī)定的。
      第三章 動物疫病的控制和撲滅
      第十二條 縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定疫點或疫區(qū)控制、撲滅動物疫病預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
      第十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似染疫的動物，應(yīng)當(dāng)及時向動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報告。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報告后，應(yīng)當(dāng)采取緊急防疫措施，并按規(guī)定上報。任何單位和個人不得隱瞞、謊報、阻礙他人報告動物疫情。
      第十四條 發(fā)生動物疫情時，當(dāng)?shù)乜h級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時報請同級地方人民政府決定對疫點、疫區(qū)實行封鎖。同級地方人民政府應(yīng)及時發(fā)布封鎖令，并予公告。
      封鎖令應(yīng)包括封鎖的地域范圍、時間、對象、措施等內(nèi)容。
      縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的封鎖、控制、撲滅、防治、凈化等措施，迅速撲滅疫病。
      疫區(qū)范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級地方人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級地方人民政府共同決定對疫區(qū)實行封鎖。
      第十五條 封鎖的疫點必須采取以下措施：
      （一）禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫點，禁止非疫點的動物進(jìn)入疫點，并根據(jù)撲滅動物疫病的需要對出入封鎖疫點的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施；
      （二）對染病、疑似染病和病死動物，由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門和單位采取撲殺、銷毀或無害化處理等強(qiáng)制措施；
      （三）疫點出入口必須有消毒措施，疫點內(nèi)動物運載工具、用具、圈舍、場地必須嚴(yán)格消毒，動物糞便、墊草、受污染的物品，必須在動物防疫監(jiān)督員監(jiān)督下作無害化處理。
      第十六條 封鎖的疫區(qū)必須采取以下措施：
      （一）出入疫區(qū)的交通要道必須設(shè)立臨時性檢疫消毒點，禁止染疫和易感染的動物及其產(chǎn)品的輸出，根據(jù)撲滅疫病的需要對出入人員、物品、車輛進(jìn)行消毒；
      （二）停止與疫情有關(guān)的動物、動物產(chǎn)品的交易；
      （三）對易感染的動物，必須進(jìn)行檢疫或預(yù)防注射，飼養(yǎng)的動物必須進(jìn)行圈養(yǎng)或在指定地點放養(yǎng)，役用動物必須限制在疫區(qū)內(nèi)使用；
      （四）對染病、疑似染病和病死動物，依照本辦法第十五條第（二）項規(guī)定執(zhí)行。
      第十七條 受威脅區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位、個人采取預(yù)防性措施，動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)密切監(jiān)視疫情動態(tài)。
      為控制毗鄰行政區(qū)重大動物疫情傳入，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時性的動物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
      第十八條 疫點、疫區(qū)內(nèi)最后一頭疫病動物痊愈或者被撲殺后，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未再出現(xiàn)染病動物的，經(jīng)縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門檢查合格后，報原發(fā)布封鎖令的地方人民政府，由原發(fā)布封鎖令的地方人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。
      第十九條 發(fā)生人畜共患疫病時，畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生行政管理部門及有關(guān)單位互相通報疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門、衛(wèi)生行政管理部門及有關(guān)單位按照各自的職責(zé)采取控制、撲滅措施。
      第二十條 重大疫情的控制和撲滅費用由地方各級人民政府列入財政開支，?？顚Ｓ?。
      第四章 動物和動物產(chǎn)品的檢疫
      第二十一條 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、檢疫管理辦法和檢疫對象，依法對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，并按照國務(wù)院、省財政、物價行政管理部門的規(guī)定收取檢疫費用，不得加收其他費用，也不得重復(fù)收費。第二十二條 各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置動物檢疫員。動物檢疫員經(jīng)市（地、州）以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織考核合格，取得國家或省規(guī)定的資格證書后，方可上崗檢疫。
      動物檢疫員按照檢疫規(guī)程對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十三條 動物檢疫員依法履行檢疫職責(zé)時，有關(guān)單位和個人不得拒絕和阻撓。
      第二十四條 對動物、動物產(chǎn)品的檢疫實行報檢制度。依法應(yīng)當(dāng)檢疫的動物、動物產(chǎn)品，當(dāng)事人應(yīng)提前向所在地縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動
      物檢疫員申報檢疫。申報檢疫的具體辦法由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
      第二十五條 經(jīng)檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明；對動物產(chǎn)品應(yīng)加蓋或者加封驗訖標(biāo)志。
      經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，由當(dāng)事人在動物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無害化處理；無法作無害化處理的，予以銷毀。處理、銷毀費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
      第二十六條 動物憑有效檢疫證明出售、屠宰、運輸、參展、演出和比賽。動物產(chǎn)品憑有效檢疫證明、驗訖標(biāo)志出售和運輸。
      未經(jīng)檢疫或無有效檢疫證明的動物、動物產(chǎn)品，應(yīng)依法補檢或重檢。
      第二十七條 對生豬等動物實行定點屠宰、集中檢疫。定點屠宰、集中檢疫的動物種類和區(qū)域范圍由省人民政府規(guī)定。
      進(jìn)入屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和定點屠宰場、點屠宰的生豬等動物，應(yīng)具有合法有效的檢疫證明，經(jīng)駐廠、場、點動物檢疫員驗證后，方可屠宰。
      屠宰后的生豬等動物產(chǎn)品，經(jīng)動物檢疫員檢疫合格的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明、加蓋驗訖印章，準(zhǔn)予出廠、場、點；未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的不準(zhǔn)出廠、場、點。
      屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
      第二十八條 農(nóng)民個人自宰自食本辦法第二十七條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的動物，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動物檢疫員申報檢疫。第二十九條 需引進(jìn)種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)到輸入地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理檢疫審批手續(xù)。引進(jìn)的種用動物及其精液、胚胎、種蛋，應(yīng)經(jīng)輸出地縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格并出具檢疫證明。引進(jìn)的種用動物應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定在輸入地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下隔離觀察飼養(yǎng)，合格后方可投入使用。
      按照前款規(guī)定需跨省引進(jìn)的，由省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批；跨市（地、州）引進(jìn)的，由市（地、州）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。
      第五章 動物防疫監(jiān)督
      第三十條 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對動物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督。
      動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營儲運場所的監(jiān)督檢查。執(zhí)行監(jiān)測、監(jiān)督任務(wù)時，可以進(jìn)入動物、動物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運場所；可以查閱、復(fù)制、拍攝、摘錄、封存與動物防疫有關(guān)的證明，記錄、運單，合同、帳簿、發(fā)票及其他有關(guān)資料；可以對動物、動物產(chǎn)品采樣、留驗、抽檢；應(yīng)當(dāng)對沒有有效檢疫證明的動物、動物產(chǎn)品（含上市經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品）進(jìn)行補檢或重檢；應(yīng)當(dāng)對染疫或者疑似染疫的動物和染疫的動物產(chǎn)品進(jìn)行隔離、封存和處理。
      第三十一條 縣級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置動物防疫監(jiān)督員。動物防疫監(jiān)督員經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織考核合格，并取得資格證書后，方可履行動物防疫監(jiān)督職責(zé)。
      動物防疫監(jiān)督員對《動物防疫法》和本辦法的執(zhí)行情況、對動物檢疫員的檢疫結(jié)果和處理情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      第三十二條 動物防疫監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責(zé)時，有關(guān)單位和個人不得拒絕和阻撓。
      第三十三條 動物飼養(yǎng)場、屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠、定點屠宰場、點及動物產(chǎn)品加工、倉貯、經(jīng)營的單位和個人從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動物防疫合格證》，并接受動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
      從事動物診療活動的，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動物診療許可證》，并履行有關(guān)動物防疫義務(wù)。
      患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
      第六章 法律責(zé)任
      第三十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動物防疫法》第四十八條規(guī)定處罰；拒不改正的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報同級畜牧獸醫(yī)行政管理部門同意后吊銷其《動物防疫合格證》。
      第三十五條 違反本辦法第二十三條、第二十四條和第二十七條第二款、第三款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處應(yīng)當(dāng)檢疫的動物、動物產(chǎn)品價值一倍以下的罰款。
      第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處貨值三倍以下的罰款。
      第三十七條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動物防疫法》第五十七條規(guī)定處罰。
      第三十八條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動物防疫法》第五十二條規(guī)定處罰。
      違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得，可并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報同級畜牧獸醫(yī)行政管理部門同意后吊銷其《動物診療許可證》。
      違反本辦法第三十三條第三款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正。
      第三十九條 轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造本辦法規(guī)定的動物防疫、檢疫證、章、標(biāo)志的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動物防疫法》第五十一條規(guī)定處罰。
      第四十條 違反本辦法規(guī)定，拒絕計劃免疫或逃避檢疫，引起重大動物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的。應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第四十一條 動物檢疫員違反本辦法規(guī)定，對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章或檢疫標(biāo)志的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予記過或者撤銷動物檢疫員資格的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除的處分。
      因前款規(guī)定的違法行為給有關(guān)當(dāng)事人造成損害的，由動物檢疫員所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
      第四十二條 動物防疫監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，隱瞞和延誤疫情報告，偽造檢疫結(jié)果，貪污、挪用免疫、檢疫費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
      第七章 附則
      第四十三條 動物檢疫員、動物防疫監(jiān)督員及《動物防疫合格證》、《動物診療許可證》的管理辦法由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門依照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
      第四十四條 本辦法自公布之日起施行。
      第四篇：中華人民共和國動物防疫法自由裁量權(quán)
      《中華人民共和國動物防疫法》 行政處罰依據(jù)與自由裁量權(quán)
      一． 違法行為：不按規(guī)定免疫接種、消毒、無害化處理
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第七十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款：
      （一）對飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強(qiáng)制免疫計劃進(jìn)行免疫接種的；
      （二）種用、乳用動物未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格而不按照規(guī)定處理的；
      （三）動物、動物產(chǎn)品的運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒的
      適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.有下列行為之一的，是為情節(jié)輕微，給予警告，免于處罰
      1.飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強(qiáng)制免疫計劃進(jìn)行免疫接種的；種用、乳用動物未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格而不按照規(guī)定處理的貨值金額在100元以下的。2.動物、動物產(chǎn)品的運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒的，運載工具載重量在0.5噸以下的
      （二）.有下列行為之一的，是為情節(jié)較輕，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代做處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)，處100元以上300元以下罰款
      1.飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強(qiáng)制免疫計劃進(jìn)行免疫接種的；種用、乳用動物未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格而不按照規(guī)定處理的貨值金額在100元以上500元以下的。
      2.動物、動物產(chǎn)品的運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒的，運載工具載重量在0.5噸以上1噸以下的
      （三）.有下列行為之一的，是為情節(jié)一般，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代做處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)，處300元以上600元以下罰款
      1.飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強(qiáng)制免疫計劃進(jìn)行免疫接種的；種用、乳用動物未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格而不按照規(guī)定處理的貨值金額在500元以上2000元以下的。
      2.動物、動物產(chǎn)品的運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒的，運載工具載重量在1噸以上2噸以下的。
      （四）.有下列行為之一的，是為情節(jié)嚴(yán)重，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代做處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)，處1000元以上罰款
      1.飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強(qiáng)制免疫計劃進(jìn)行免疫接種的；種用、乳用動物未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格而不按照規(guī)定處理的貨值金額在2000元以上的。
      2.動物、動物產(chǎn)品的運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒的，運載工具載重量在2噸以上的
      二． 違法行為：不按規(guī)定進(jìn)行無害化處理
      處理依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第七十五條 違反本法規(guī)定，不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.有下列行為之一的，是為情節(jié)較輕，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處1000元以下罰款
      1.不按規(guī)定處置第三類動物疫病病種名錄規(guī)定的染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品及運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，2.不按規(guī)定處置病死或者死因不明的動物尸體檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的其等量同類檢疫合格動物或動物產(chǎn)品貨值金額在200元以下的。
      （二）.有下列行為之一的，是為情節(jié)一般，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處1000元以上2000以下罰款
      1.不按規(guī)定處置第二類動物疫病病種名錄規(guī)定的染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品及運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，2.不按規(guī)定處置病死或者死因不明的動物尸體檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的其等量同類檢疫合格動物或動物產(chǎn)品貨值金額在200元以上1000以下的。
      （三）.有下列行為之一的，是為情節(jié)嚴(yán)重，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處2000元以上3000以下罰款
      1.不按規(guī)定處置第一類動物疫病病種名錄規(guī)定的染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品及運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，2.不按規(guī)定處置病死或者死因不明的動物尸體檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的其等量同類檢疫合格動物或動物產(chǎn)品貨值金額在1000元以上的。
      三． 違法行為：經(jīng)營禁止經(jīng)營的動物及動物產(chǎn)品 處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第七十六條 違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰
      不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，沒收違法所得的，視為情節(jié)較輕，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補救措施，沒收動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上二倍以下罰款
      （二）違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，違法所得在500元以下的，視為情節(jié)一般，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補救措施，沒收動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額二倍以上三倍以下罰款
      （三）違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，違法所得在500元以上的，視為情節(jié)一般，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補救措施，沒收動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額三倍以上五倍以下罰款。四． 違法行為：未取得動物防疫條件合格證興辦動物飼養(yǎng)場，未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第七十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：
      （一）興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的；
      （二）未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的；
      （三）未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的
      不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.有下列行為之一的，視為情節(jié)較輕，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000以上5000以下罰款
      1.興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證，但經(jīng)驗收符合防疫要求的
      2.未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的且貨值在1000元以下 3.未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的且貨值在500元以下的
      （二）有下列行為之一的，視為情節(jié)一般，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000以上10000以下罰款
      1.興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證，經(jīng)限期整改仍不合格的
      2.未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的且貨值在1000元以上10000元以下
      3.未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的且貨值在500元以上2000元以下的
      （三）.有下列行為之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處10000以上50000以下罰款
      1.興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證，拒絕按要求進(jìn)行限期整改的
      2.未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的且貨值在10000元以上50000元以下
      3.未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的且貨值在2000元以上20000元以下的
      （四）.有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，處100000元罰款
      1.興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證，造成重大動物疫病傳播擴(kuò)散的
      2.未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的且貨值在50000元以上的 3.未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的且貨值在20000元以上
      五． 違法行為：屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镆约皡⒓诱褂[、演出和比賽的動物未附有檢疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。
      違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款
      不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，其貨值金額在500元以下的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之二十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上二倍以下罰款。
      參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，其貨值金額在1000元以下的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一千元罰款
      （二）.屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，其貨值金額在500元以上1000元以下的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之二十以上百分之三十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用二倍以上三倍以下罰款。
      參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，其貨值金額在1000元以上2000以下的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上2000元以下罰款
      （二）.屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，其貨值金額在1000元以上的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之三十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用二倍以上三倍以下罰款。
      參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，其貨值金額在2000元以上的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上3000元以下罰款
      六． 違法行為：轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第七十九條 違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的，沒收違法所得由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識，并處三千元以上三萬元以下罰款
      不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.對轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的，沒收違法所得，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識，并處3000以上5000以下罰款
      （二）.對轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的，違法所得500元以下，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識，并處5000以上10000以下罰款
      （三）.對轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的，違法所得500元以上1000以下，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識，并處10000以上15000以下罰款
      （四）.對轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的，違法所得1000元以上2000元以下，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識，并處15000以上20000以下罰款
      （五）.對轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的，違法所得2000元以上，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識，并處20000以上30000以下罰款
      七． 違法行為：不按規(guī)定控制、撲滅動物疫病的；私自處置經(jīng)隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的；發(fā)布動物疫情的
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第八十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款：
      （一）不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定的；
      （二）藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的；
      （三）發(fā)布動物疫情的
      不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.有下列行為之一的，視為情節(jié)較輕，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上4000元以下罰款 1.散養(yǎng)戶不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定的，處1000元以上2000元以下罰款。
      2.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動物、動物產(chǎn)品金額在200元以下的，處1000元以上2000元以下罰款
      3.擅自發(fā)布動物疫情的，尚未造成不良后果的，處1000元以上2000元以下罰款
      4.規(guī)模養(yǎng)殖場（存欄量禽500—1000只，豬、羊50—100頭、只，牛、馬等20—50頭、匹）不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定的，處2000元以上4000元以下罰款。
      5.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動物、動物產(chǎn)品金額在200元以上500元以下的，處2000元以上4000元以下罰款 6.擅自發(fā)布動物疫情的，造成社會不良影響較小的，處2000元以上4000元以下罰款
      （二）.有下列行為之一的，視為情節(jié)一般，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處4000元以上6000元以下罰款 1.規(guī)模養(yǎng)殖場（存欄量禽1000—5000只，豬、羊100—200頭、只，牛、馬等50—100頭、匹）不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定的。
      2.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動物、動物產(chǎn)品金額在500元以上1000元以下的 3.擅自發(fā)布動物疫情的，造成社會不良影響較大的
      （三）.有下列行為之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處6000元以上8000元以下罰款 1.規(guī)模養(yǎng)殖場（存欄量禽5000—10000只，豬、羊200—500頭、只，牛、馬等100—200頭、匹）不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定的。
      2.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動物、動物產(chǎn)品金額在1000元以上2000元以下的
      3.擅自發(fā)布動物疫情的，造成嚴(yán)重社會不良影響的
      （四）.有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處8000元以上10000元以下罰款 1.規(guī)模養(yǎng)殖場（存欄量禽10000只以上，豬、羊500頭、只以上，牛、馬等200頭、匹以上）不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定的。
      2.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動物、動物產(chǎn)品金額在2000元以上的
      3.擅自發(fā)布動物疫情的，造成社會恐慌的 八． 違法行為：無證從事動物診療活動 處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第八十一條第一款 違反本法規(guī)定，未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）沒收違法所得，責(zé)令停止診療活動，并處3000元以上5000元以下罰款
      （二）違法所得不足5000元的，責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處5000元以上10000元以下罰款
      （三）違法所得5000元以上10000以下的，責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處10000元以上15000元以下罰款
      （四）違法所得10000元以上20000以下的，責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處15000元以上20000元以下罰款
      （五）違法所得20000元以上30000以下的，責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處20000元以上30000元以下罰款
      （六）違法所得30000元以上50000以下的，責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款
      （七）違法所得50000元以上的，責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款 九． 違法行為：違反《動物防疫法》規(guī)定，造成動物疫病擴(kuò)散
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第八十條第二款 動物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成動物疫病擴(kuò)散的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動物診療許可證 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）擴(kuò)散范圍10公里以內(nèi)的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10000元以上20000元以下罰款
      （二）擴(kuò)散范圍10公里至30公里的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20000元以上30000元以下罰款
      （三）擴(kuò)散范圍30公里至50公里的的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處30000元以上40000元以下罰款
      （四）擴(kuò)散范圍50公里以內(nèi)的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處40000元以上50000元以下罰款
      十． 違法行為：未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事動物診療活動
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第八十二條第一款 違反本法規(guī)定，未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事動物診療活動的，所在動物診療機(jī)構(gòu)的貨值在5000元以下的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處1000元以上3000元以下罰款
      （二）未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事動物診療活動的，所在動物診療機(jī)構(gòu)的貨值在5000元以上20000元以下的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處3000元以上6000元以下罰款
      （三）未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事動物診療活動的，所在動物診療機(jī)構(gòu)的貨值在20000元以上的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處6000元以上10000元以下罰款
      十一． 違法行為：違反有關(guān)動物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成動物疫病傳播、流行的；使用不符合國家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的；不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動的。
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第八十二條第二款 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令暫停六個月以上一年以下動物診療活動；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊證書 適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能立即改正錯誤，且未造成不良后果的，視為情節(jié)輕微，免于處罰
      （二）有下列行為之一的，是為情節(jié)一般
      1.違反有關(guān)動物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成動物疫病傳播、流行的且經(jīng)濟(jì)損失在2000元以下的；使用不符合國家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的，貨值金額在500以下的，責(zé)令暫停六個月以上八個月以下動物診療活動
      2.違反有關(guān)動物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成動物疫病傳播、流行的且經(jīng)濟(jì)損失在2000元以上10000元以下的；使用不符合國家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的，貨值金額在500元以上2000元以下的，責(zé)令暫停八個月以上十個月以下動物診療活動
      3.違反有關(guān)動物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成動物疫病傳播、流行的且經(jīng)濟(jì)損失在10000元以下的；使用不符合國家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的，貨值金額在2000以下的，責(zé)令暫停八個月以上十二個月以下動物診療活動
      （三）拒不改正，兩次以上（含兩次）出現(xiàn)同樣違法行為，視為情節(jié)嚴(yán)重，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊證書
      《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》
      一． 違法行為：超范圍從事動物診療活動或變更從業(yè)地點、診療活動范圍未辦理動物診療許可證從事動物診療活動。處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第八十一條第一款：違反本法規(guī)定，未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款?！秳游镌\療機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十九條：情節(jié)嚴(yán)重的，并報原發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷其動物診療許可證
      不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.沒有違法所得的，責(zé)令停止診療活動，并處3000元以上5000元以下罰款。
      （二）.違法所得不足5000的，責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處5000元以上10000以下罰款；
      （三）.違法所得5000元以上10000以下的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處10000元以上15000以下罰款；
      （四）.違法所得10000元以上20000以下的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處15000元以上20000以下罰款；
      （五）.違法所得20000元以上30000以下的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處20000元以上30000以下罰款；
      （六）.違法所得30000元以上50000以下的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；
      （七）.違法所得50000元以上的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處二倍以上三倍以下以下罰款；
      （八）.拒不停止診療活動的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，報原發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷其動物診療許可證。
      二． 違法行為：使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動物診療許可證從事動物診療活動。
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第八十一條第一款：違反本法規(guī)定，未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款?！秳游镌\療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條：出讓、出租、出借動物診療許可證的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回、注銷其動物診療許可證 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.沒有違法所得的，責(zé)令停止診療活動，并處3000元以上5000元以下罰款。
      （二）.違法所得不足5000的，責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處5000元以上10000以下罰款；
      （三）.違法所得5000元以上10000以下的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處10000元以上15000以下罰款；
      （四）.違法所得10000元以上20000以下的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處15000元以上20000以下罰款；
      （五）.違法所得20000元以上30000以下的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處20000元以上30000以下罰款；
      （六）.違法所得30000元以上50000以下的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；
      （七）.違法所得50000元以上的責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處二倍以上三倍以下以下罰款
      三． 違法行為：動物診療機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱或者法定代表人未辦理變更手續(xù)的；未在診療場所懸掛動物診療許可證或者公示從業(yè)人員基本情況的；不使用病歷，或者應(yīng)當(dāng)開具處方未開具處方的；使用不規(guī)范的病歷、處方箋的。處罰依據(jù)：《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條：違反本辦法規(guī)定，動物診療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處以一千元以下罰款 適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.對于初次發(fā)現(xiàn)的，視情節(jié)輕微，給予警告，并責(zé)令限期改正。
      （二）.對拒不改正或再次出現(xiàn)同類違法行為的，視為情節(jié)一般，處一千元以下罰款。
      1.違法所得在500元以下的，處500元以下罰款
      2.違法所得在500元以上（含500元），處500元以上1000元以下罰款
      《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》
      一． 違法行為：超出注冊機(jī)關(guān)核定的執(zhí)業(yè)范圍從事動物診療活動的；變更受聘的動物診療機(jī)構(gòu)未重新辦理注冊或者備案的
      處罰依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第八十二條第一款違反本法規(guī)定，未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事動物診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并報原注冊機(jī)關(guān)收回、注銷獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書
      不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.違法所得在3000元以下的，處1000元以上3000元以下罰款。
      （二）.違法所得在3000元以上6000元以下的，處3000元以上6000元以下罰款。
      （三）.違法所得在6000元以上的，處6000元以上10000元以下罰款。
      （四）.再次出現(xiàn)同類違法行為的，視為情節(jié)嚴(yán)重的，并報原注冊機(jī)關(guān)收回、注銷獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書 二． 違法行為：使用偽造、變造、受讓、租用、借用的獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的
      處罰依據(jù)：動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收繳，并按照《中華人民共和國動物防疫法》第八十二條第一款的規(guī)定予以處罰。
      不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.違法所得在3000元以下的，處1000元以上3000元以下罰款。
      （二）.違法所得在3000元以上6000元以下的，處3000元以上6000元以下罰款。
      （三）.違法所得在6000元以上的，處6000元以上10000元以下罰款。
      三． 違法行為：不使用病歷，或者應(yīng)當(dāng)開具處方未開具處方的；使用不規(guī)范的處方箋、病歷冊，或者未在處方箋、病歷冊上簽名的；未經(jīng)親自診斷、治療，開具處方藥、填寫診斷書、出具有關(guān)證明文件的；偽造診斷結(jié)果，出具虛假證明文件的。處罰依據(jù)：
      執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師在動物診療活動中有下列情形之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以下罰款 適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
      （一）.對于初次發(fā)現(xiàn)未造成不良后果的，視為情節(jié)輕微，給予警告，并責(zé)令限期
      （二）.拒不改正或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以下罰款
      1.沒有違法所得的，處200元以下罰款
      2.違法所得在100元以下的，處200元以上400元以下罰款
      3.違法所得在100元以上200元以下的，處400元以上800元以下罰款
      4.違法所得在200以上的，處800元以上1000元以下罰款
      第五篇：中華人民共和國動物防疫法(釋義)
      《中華人民共和國動物防疫法》釋義
      第一章 總則
      本章共十一條，對動物防疫立法目的、調(diào)整對象、政府責(zé)任、動物防疫管理體制、動物防疫科學(xué)技術(shù)研究和表彰獎勵等作出了具體規(guī)定。
      第一條 為了加強(qiáng)對動物防疫活動的管理，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，制定本法。
      【釋義】本條是關(guān)于立法目的的規(guī)定。
      與現(xiàn)行《動物防疫法》相比，新修訂的《動物防疫法》立法目的更加明確。根據(jù)本條規(guī)定，《動物防疫法》的立法目的主要有以下幾個方面：
      一是將動物防疫工作納入法制的軌道，依法加強(qiáng)對動物防疫活動的管理。動物防疫工作涉及社會生產(chǎn)、生活的許多方面，加強(qiáng)動物防疫工作，可以采用行政辦法和經(jīng)濟(jì)措施，還可以采用各種科學(xué)技術(shù)手段，這些都是必要的。但是，最具有權(quán)威、最能有效而又普遍適用的，則是法律手段。首先，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全完善，養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，其中一個突出的問題是養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體多元化，個別養(yǎng)殖者為了追求一時的經(jīng)濟(jì)利益，忽視動物防疫工作，重大動物疫病風(fēng)險防范意識淡薄，再加上動物防疫管理工作本身也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，加大了動物防疫工作的難度，致使動物疫病時有發(fā)生，影響了養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其次，動物防疫工作涉及很多部門，除獸醫(yī)主管部門外，還涉及商務(wù)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公安、質(zhì)檢等部門，要搞好動物防疫工作，特別需要加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)作和配合。將動物防疫工作納入法制化管理軌道，可以有力地推進(jìn)動物防疫科學(xué)技術(shù)手段的運用；可以使用國家的強(qiáng)制力，保證動物疫病預(yù)防、動物疫病的控制和撲滅，以及動物衛(wèi)生措施的順利實施，使正當(dāng)、有效的行政手段和經(jīng)濟(jì)措施有法律依據(jù)，得到法律保障；還可以使各有關(guān)部門依法履行各自的職責(zé)，互相密切配合，有利于形成合力，共同把動物防疫工作做好。因此，只有把動物防疫活動納入法制管理軌道，才能真正做到加強(qiáng)動物防疫活動的管理。
      二是預(yù)防、控制和撲滅動物疫病。動物疫病是影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展、危及人體健康和社會公共衛(wèi)生安全的主要因素之一。世界衛(wèi)生組織（WHO）資料顯示，75%的動物疫病可以傳染給人，70％人的疫病至少可以傳染給一種動物。某些動物疫病的爆發(fā)不僅對養(yǎng)殖業(yè)造成毀滅性打擊，對人類生命安全造成危害，同時也影響社會穩(wěn)定。如近年來世界各地爆發(fā)的高致病性禽流感疫情，造成數(shù)以千萬計的禽類被撲殺、銷毀。因此，運用法律手段加強(qiáng)動物防疫活動的管理，其首要目的就是要為預(yù)防、控制和撲滅動物疫病提供法律保障，達(dá)到促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、切實保護(hù)人體健康、維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全之目的。
      三是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。改革開放以來，人民生活水平不斷提高，衣、食結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，皮、毛、裘、革、肉、禽、蛋、乳的需求量日益增加，與此相適應(yīng)，作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展。目前，我國豬肉、羊肉和禽蛋產(chǎn)量居世界首位，禽肉產(chǎn)量居世界第二，牛肉產(chǎn)量居世界第三，奶類產(chǎn)量居世界第五位。我國的養(yǎng)殖業(yè)取得了很大成績，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和動物產(chǎn)品流通貿(mào)易的增加，動物疫病發(fā)生和傳播的風(fēng)險加大，加之我國養(yǎng)殖方式總體落后，且周邊國家疫情形勢嚴(yán)峻，防控難度不斷加大，直接威脅到我國養(yǎng)殖業(yè)的生存與發(fā)展。因此，修訂動物防疫法，運用法律手段，規(guī)范動物防疫活動，依法預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，對促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
      四是保護(hù)人體健康。千百年來，人與動物之間形成了密不可分的天然聯(lián)系，很多動物疫病包括病毒病、細(xì)菌病、寄生蟲病，還有衣原體病、真菌病等達(dá)二百多種，可以通過動物及其產(chǎn)品傳染給人。其中高致病性禽流感、豬鏈球菌病、血吸蟲病、狂犬病、布氏桿菌病、結(jié)核病、炭疽病等，在歷史上，曾經(jīng)給人類生命帶來嚴(yán)重的危害和威脅。此外，由于某些病原體的自身變異以及在自然環(huán)境下微生物基因突變，新的人畜共患病在繼續(xù)被發(fā)現(xiàn)和證實。因此，加強(qiáng)對動物防疫活動的管理，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，不僅僅是為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，更重要的是為了保障消費者食肉安全，從而達(dá)到保護(hù)人體健康的目的。五是維護(hù)公共衛(wèi)生安全。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生安全的第一道防線，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是保持社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。一方面，從國際情況看，動物疫病不僅影響人體健康、造成重大經(jīng)濟(jì)損失，也會產(chǎn)生強(qiáng)烈的政治影響，甚至影響社會穩(wěn)定，如近年來英國發(fā)生的口蹄疫、瘋牛病，我國臺灣發(fā)生的口蹄疫以及多個國家和地區(qū)發(fā)生的“高致病性禽流感”等。另一方面，隨著我國社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放進(jìn)程的加快，特別是世界動物衛(wèi)生組織（OIE）恢復(fù)中華人民共和國合法權(quán)利后，獸醫(yī)工作的社會公共衛(wèi)生屬性更加顯著。動物衛(wèi)生和獸醫(yī)公共衛(wèi)生的職能更多的體現(xiàn)在公共衛(wèi)生方面，如動物衛(wèi)生和獸醫(yī)公共衛(wèi)生的全過程管理，動物疫病的防控，人畜共患病的控制，動物源性食品安全以及動物福利、動物源性污染的環(huán)境保護(hù)等。因此，加強(qiáng)動物防疫活動的管理，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，不僅可以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，保護(hù)人體健康，而且還可以保障社會公共衛(wèi)生安全。故本法在修訂時增加了維護(hù)公共衛(wèi)生安全的內(nèi)容。
      本法將“動物防疫工作”修改為“動物防疫活動”。這是因為“動物防疫工作”不僅指國家主管機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)所從事的動物防疫活動之意，其主體限于國家主管機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)及其工作人員。而動物防疫僅有國家主管機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)及其工作人員的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸、屠宰和動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運輸、儲存等有關(guān)單位和人員的積極參與，而這些都是很重要的“動物防疫活動”，因此將“動物防疫工作”修改為“動物防疫活動”后，表述更加準(zhǔn)確，《動物防疫法》調(diào)整范圍和主體更加適合我國的實際情況。
      第二條 本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物防疫及其監(jiān)督管理活動。
      進(jìn)出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》。
      【釋義】本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定。
      法律的適用范圍，也稱法律效力范圍，包括法律的時間效力、空間效力以及法律對人的效力。法律的時間效力即法律從什么時間開始發(fā)生效力和什么時間失效；法律的空間效力又稱法律適用的地域范圍；法律對人的效力，即法律對什么人及其什么行為適用。關(guān)于本法時間效力問題，本法第八十五條作了規(guī)定，自2008年1月1日起施行。本條第一款對本法適用的地域范圍和對人效力的適用范圍作出了規(guī)定。
      一、本法適用的地域范圍是中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，即中華人民共和國主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)，包括我國的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空以及本國駐外國的使、領(lǐng)館和航行于公?；蛲２从谕鈬劭诘谋緡拇昂惋w機(jī)。需要指出的是香港特別行政區(qū)與澳門特別行政區(qū)，由于我國對這兩個區(qū)域?qū)嵭小耙粐鴥芍啤?，根?jù)特區(qū)基本法的規(guī)定，本法不適用于我國香港和澳門兩個特別行政區(qū)。
      二、本法對人的適用效力范圍。本法適用的人是我國領(lǐng)域內(nèi)的單位和個人。單位包括機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團(tuán)法人，還包括未取得法人資格的其他組織；個人包括我國公民，即具有中國國籍的人，還包括進(jìn)入我國國境的外國人、無國籍人。本法適用的人的行為即動物防疫及對動物防疫的監(jiān)督管理活動。動物防疫包括有關(guān)單位和個人在動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中預(yù)防、控制、撲滅動物疫病的各種活動。動物防疫涉及社會生產(chǎn)、生活的各個方面，決定了本法所調(diào)整的動物防疫活動的廣泛性和綜合性。如受本法調(diào)整的動物范圍包括家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物，動物產(chǎn)品的范圍包括動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等，動物疫病的范圍包括各類動物傳染病和寄生蟲病。動物防疫監(jiān)督管理管理包括獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍對在動物診療、動物疫病預(yù)防、控制、撲滅及動物、動物產(chǎn)品檢疫等進(jìn)行的管理活動。
      三、進(jìn)出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》。1991年10月30日經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過并于1992年4月1日起施行的《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》第二條規(guī)定，“進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具，依照本法規(guī)定實施檢疫?！币虼?，進(jìn)出境（包括過境）動物、動物產(chǎn)品的檢疫不適用本法，而適用《進(jìn)出境動植物檢疫法》。
      第三條 本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。
      本法所稱動物產(chǎn)品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。
      本法所稱動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲病。本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。
      【釋義】本條是關(guān)于本法調(diào)整對象的規(guī)定。
      一、關(guān)于本法所稱動物
      本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。家畜包括豬、牛、羊、馬、驢、騾、駱駝、鹿、兔、犬等；家禽包括雞、鴨、鵝、鴿等；人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物包括各種實驗動物、特種經(jīng)濟(jì)動物、觀賞動物、演藝動物、伴侶動物、水生動物以及人工馴養(yǎng)繁殖的野生動物。
      上述動物是動物病原體侵襲的主要對象，也是動物疫病的宿主。依法加強(qiáng)動物及其飼養(yǎng)、經(jīng)營活動的監(jiān)管，切實有效地做好動物疫病預(yù)防、控制和撲滅，就是為了保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人體健康和社會公共衛(wèi)生安全，所以本法將動物納入其調(diào)整對象。
      二、關(guān)于本法所稱動物產(chǎn)品
      本法所稱動物產(chǎn)品，是指是指供人食用、飼料用、藥用、農(nóng)用或工業(yè)用的動物源性產(chǎn)品。如動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。
      肉、奶、蛋是人的主要動物源性食品。除此之外，人們的動物源性食品還包括動物臟器、脂、血液、蹄、頭、筋等產(chǎn)品。這些動物源性產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸和交易等過程中均有傳播動物疫病的風(fēng)險，從而會給養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人體健康和公共衛(wèi)生安全帶來威脅。因此，依法加強(qiáng)對動物源性產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)管，也是預(yù)防、控制動物疫病的重要手段。
      這里需要說明的是，本法雖然也將蛋和奶列入調(diào)整對象，但是，僅以“可能傳播動物疫病”為限，即只對可能傳播動物疫病的蛋和奶施行監(jiān)管，對經(jīng)過高溫或其他加工方法，確實殺滅致病微生物的奶和蛋，則不在本法調(diào)整范圍。
      除生皮、原毛、絨、骨、角等工業(yè)用動物源性產(chǎn)品外，動物的臟器、脂、血液、骨、蹄、頭、角等動物產(chǎn)品還是飼料、藥用的原料。這些動物產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工等過程中也有傳播動物疫病的風(fēng)險，本法也將其列為調(diào)整對象。如生皮、原毛、絨等產(chǎn)品在運輸加工前，尚須采取嚴(yán)格的消毒等措施，以殺滅致病微生物。
      精液、卵、胚胎等繁殖材料，在動物繁殖中可能會引起動物疫病垂直傳播的風(fēng)險，因此也被列入調(diào)整對象。這里的卵是指除種蛋以外的其他動物的卵子。繁殖材料必須來源于健康的種用動物，即供體必須符合國家規(guī)定的種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)。
      三、關(guān)于本法所稱動物疫病
      本法所稱動物疫病，包括動物傳染病和寄生蟲病。
      動物傳染病是指感染病原體，使動物產(chǎn)生具有一定潛伏期和臨床癥狀并具有傳播性的動物疫病。例如口蹄疫、高致病性禽流感、炭疽、布氏桿菌病、狂犬病、豬鏈球菌病、高致病性藍(lán)耳病等。
      寄生蟲病是指由動物性寄生物（統(tǒng)稱寄生蟲）引起的動物疾病。例如豬囊蟲病、旋毛蟲病、鉤端螺旋體病、血吸蟲病和疥螨等。
      四、關(guān)于本法所稱動物防疫
      本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。動物防疫是綜合運用多種手段,發(fā)動全社會力量，依照動物疫病發(fā)生、發(fā)展和消亡的科學(xué)規(guī)律，對動物從引種、飼養(yǎng)、經(jīng)營、銷售、運輸、屠宰到動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營、貯藏、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格實施預(yù)防、控制、撲滅和檢疫措施，保障動物健康及其產(chǎn)品安全的一項系統(tǒng)性工作。
      （一）動物疫病的預(yù)防。主要是指對動物采取免疫接種、驅(qū)蟲、藥浴、疫病監(jiān)測和對動物飼養(yǎng)場所采取消毒、生物安全控制、動物疫病的區(qū)域化管理等一系列綜合性措施，防止動物疫病的發(fā)生。
      （二）動物疫病的控制。包含兩方面內(nèi)容：一是發(fā)生動物疫病時，采取隔離、撲殺、消毒等措施，防止其擴(kuò)散蔓延，做到有疫不流行；二是對已經(jīng)存在的動物疫病，采取監(jiān)測、淘汰等措施，逐步凈化直至達(dá)到消滅該動物疫病。
      （三）動物疫病的撲滅。一般是指發(fā)生重大動物疫情時采取的措施，即是指發(fā)生對人畜危害嚴(yán)重，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的動物疫病時，需要采取緊急、嚴(yán)厲、綜合的“封鎖、隔離、銷毀、消毒和無害化處理等”強(qiáng)制措施，迅速撲滅疫情。對動物疫病的撲滅應(yīng)當(dāng)采取早、快、嚴(yán)、小的原則。“早”，即嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，及早發(fā)現(xiàn)和及時報告動物疫情，以便獸醫(yī)行政主管部門能夠及時地掌握動物疫情動態(tài)，采取撲滅措施；“快”，即迅速采取各項措施，防止疫情擴(kuò)散；“嚴(yán)”，即嚴(yán)格執(zhí)行疫區(qū)內(nèi)各項嚴(yán)厲的處臵措施，在限期內(nèi)撲滅疫情；“小”，即把動物疫情控制在最小范圍之內(nèi)，使動物疫情造成的損失降低到最小程度。
      （四）動物、動物產(chǎn)品檢疫。是指為了防止動物疫病傳播，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，由法定的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，采用法定（由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定）的檢疫程序和方法，根據(jù)法定的檢疫對象即需要檢疫的動物傳染病和寄生蟲病，依照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定的動物檢疫規(guī)定，采取法定的處理方式，對動物、動物產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查、定性和處理，并出具法定的檢疫證明的一種行政執(zhí)法行為。實施動物及其產(chǎn)品檢疫的目的，一是為了防止染疫的動物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；二是防止動物疫病通過運輸、屠宰、加工、貯藏和交易等環(huán)節(jié)傳播蔓延，三是為了確保動物源性產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全。第四條 根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，本法規(guī)定管理的動物疫病分為下列三類：
      （一）一類疫病，是指對人與動物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施的；
      （二）二類疫病，是指可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的；
      （三）三類疫病，是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要控制和凈化的。
      前款一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定并公布。
      【釋義】本條是關(guān)于動物疫病分類的規(guī)定。
      動物疫病的危害程度不同，動物疫病自身的特點也不相同，因此采取的預(yù)防、控制和撲滅措施也是不同的，因此必須對動物疫病實行分類管理。動物疫病的分類管理是動物防疫工作的基礎(chǔ)，有利于制定動物疫病總體防治規(guī)劃，有利于制定某種動物疫病撲滅計劃和應(yīng)急預(yù)案，有利于集中人力、物力、財力迅速控制和撲滅動物疫情。雖然世界動物衛(wèi)生組織（OIE）出版的《陸生動物衛(wèi)生法典》，不再對動物疫病進(jìn)行A類和B類的劃分，而是統(tǒng)一改為“必報動物疫病”，并重新規(guī)定了必報動物疫病的名錄和報告程序，強(qiáng)調(diào)收集和通報動物疫情信息的作用和動物疫情的透明度。但是，世界絕大多數(shù)國家仍然對動物疫采取分類管理的辦法。如有的國家將動物疫病分為五類，一類是國家負(fù)責(zé)控制的疫病，二類是地方負(fù)責(zé)控制的疫病，三類是企業(yè)負(fù)責(zé)控制的疫病，四類和五類則是農(nóng)場負(fù)責(zé)控制的疫病。
      本法以“對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度”作為動物疫病的分類標(biāo)準(zhǔn)，是非?？茖W(xué)合理的，也是符合我國動物疫病預(yù)防、控制和撲滅的實際情況的。本法依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，將動物疫病劃分為三種類型，并根據(jù)每類動物疫病的危害程度和需要采取的措施，概括地規(guī)定了其含義；對每類動物疫病的具體病種名錄，即每類動物疫病的范圍，則授權(quán)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門（即農(nóng)業(yè)部）制定并公布。如出現(xiàn)新發(fā)病或由于防控效果等原因使某種動物疫病的危害性提高或者降低時，農(nóng)業(yè)部可以對動物疫病的具體名錄適時作出調(diào)整。
      一類疫病，是指對人與動物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施的。從危害程度看，是“對人與動物危害嚴(yán)重”；從采取的措施看，是“需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施”。“緊急”，是指采取措施要快，否則，動物疫病將快速傳播、流行，危害加大?！皣?yán)厲”，是指采取的措施比較重。預(yù)防上，要“強(qiáng)制”，畜主必須采取免疫、消毒等措施；如果不履行該義務(wù)，違法行為人要受到行政處罰?？刂坪蛽錅缟?，要對疫區(qū)實行封鎖；對疫點的染疫動物及同群動物實施撲殺，其墊草、排泄物等污染物要銷毀；周邊及一定區(qū)域要進(jìn)行緊急免疫接種等。國家和地方要制定一類動物疫病的監(jiān)測計劃和控制消滅規(guī)劃，逐步控制和消滅重大的動物疫病，最終達(dá)到國際組織規(guī)定的無疫病狀態(tài)。
      二類疫病，是指可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的。從危害程度看，是“可能造成重大損失”，包括對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的損失，以及對人體健康的危害，但并不像一類動物疫病那樣危害嚴(yán)重，不采取斷然措施必然造成重大損失。從采取的措施看，是“需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的”?！皣?yán)格”，是指根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定及疫情的實際情況，以及當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門制定的有關(guān)措施都必須落實到位。是否采取免疫接種預(yù)防措施，主要由飼養(yǎng)者根據(jù)疫情的實際情況自己來決定，一般也不在一定區(qū)域采取強(qiáng)制免疫。控制和撲滅上，通常以隔離、消毒等為主要措施；發(fā)生動物疫情時，通常情況下不采取封鎖措施，或者封鎖期間較短、對同群動物一般不撲殺；對墊草、污物等，一般采取發(fā)酵等無害化處理措施。有條件的地方，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)也可以制定二類動物疫病的控制、消滅計劃，并按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定采取有效的控制、消滅措施，逐步控制和消滅列入計劃的動物疫病。
      三類疫病，是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的。該疫病的存在形式為常見多發(fā)，從危害程度看，是指“可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失”。預(yù)防上，平時要加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，加強(qiáng)消毒，適當(dāng)投藥預(yù)防，提高動物抵抗力；發(fā)生疫情時，以隔離、消毒、治療等防治措施為主，以使該場凈化該疫病。
      第五條 國家對動物疫病實行預(yù)防為主的方針。
      【釋義】本條是關(guān)于動物防疫工作方針的規(guī)定。
      國家對動物疫病實行預(yù)防為主的方針。這是因為，第一，動物疫病有其固有的特性，它的發(fā)生、傳播、流行必須具備傳染源、傳播途徑和易感動物三個必要條件，有可預(yù)防性。只要做到消滅傳染源、切斷傳播途徑和保護(hù)易感動物三者之一，才能控制疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。如果三個方面都做到了，就可控制或消滅該疫病，但提前預(yù)防可收到事半功倍之效。第二，由于動物疫病具有傳染擴(kuò)散的特點，有的疫病至今尚無有效的防治方法，有的即使得到治療，本身仍是帶毒的傳染源，具有潛在的危險性，只有通過撲殺、銷毀才能徹底消除隱患。因此，如果不提前預(yù)防，一旦疫病發(fā)生、蔓延，控制撲滅起來，需要耗費相當(dāng)長的時間和巨大的人力、物力和財力，會給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重打擊，對人體健康、公共衛(wèi)生安全及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重后果，國內(nèi)外在這方面的的教訓(xùn)不乏其例。第三，目前，我國養(yǎng)殖業(yè)仍然是以農(nóng)村家庭式分散飼養(yǎng)為主，防疫基礎(chǔ)薄弱，再加上疫病種類多，發(fā)病范圍廣，老的疫病尚未得到有效控制，新的疫病又不斷出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展，造成巨大損失，而且直接危及人體健康，妨礙我國動物產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。因此，防患于未然，依法采取預(yù)防為主的方針，適合我國養(yǎng)殖業(yè)的實際情況。實踐證明，只有各級政府及有關(guān)部門大力加強(qiáng)動物疫病的預(yù)防工作，廣大動物養(yǎng)殖者提高防疫意識，采取和落實各種預(yù)防措施，才能保證動物疫病得到有效預(yù)防和控制，保障我國養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動物性食品衛(wèi)生安全。為體現(xiàn)對動物疫病實行預(yù)防為主的方針，根據(jù)動物疫病預(yù)防的客觀規(guī)律，本法通過確立動物疫病風(fēng)險評估、動物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測預(yù)警和動物疫病區(qū)域化管理等法律制度，就控制動物疫病傳染源，切斷動物疫病傳播途徑和保護(hù)易感動物作了一系列的規(guī)定。第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。
      鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動物疫病預(yù)防與控制工作。
      【釋義】本條是關(guān)于政府動物防疫職責(zé)的規(guī)定。
      一、縣級以上人民政府的主要職責(zé)
      （一）加強(qiáng)對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。動物防疫工作實行政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。因為動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅，需要政府制定一系列的強(qiáng)制性措施，并在法律規(guī)范、財政支持、技術(shù)措施等方面予以保障。特別是發(fā)生重大動物疫情，更需要全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動，才能得以有效控制和撲滅。按照防控重大動物疫情“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處臵”的原則，本法規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這里的關(guān)鍵點是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，因為動物防疫工作涉及多個部門，必須由縣級以上人民政府來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配資源、統(tǒng)一采取動物衛(wèi)生措施，才能做好動物疫病預(yù)防、控制、撲滅和動物及動物產(chǎn)品檢疫等工作。
      （二）切實加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)。動物防疫工作的重點在基層，難點也在基層，沒有基層動物防疫隊伍作保證，就不可能做好動物防疫工作。加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)，一是要建立健全基層動物防疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)；二是要建立健全村級動物防疫員隊伍，完善村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其農(nóng)村是動物防疫工作的重點和難點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫隊伍肩負(fù)著動物疫情普查、動物疫情報告、強(qiáng)制免疫、消毒等工作，防疫任務(wù)異常繁重。村級動物防疫員是各項動物疫病防控措施得以有效落實的基礎(chǔ)力量。近幾年來，國內(nèi)部分省市接連發(fā)生的重大動物疫情，充分暴露出我國基層動物防疫隊伍不健全，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)站動物防疫檢疫隊伍癱瘓、村級無動物防疫員等，致使疫情發(fā)生后不能得到及時上報和立即采取防控、撲滅措施，造成疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。實踐證明，只有建立起與動物防疫工作相適應(yīng)的基層動物防疫隊伍，才能保證各項防疫工作落到實處，才能有效防治重大動物疫情的發(fā)生。而基層動物防疫隊伍建設(shè)需要得到人事、編制、財政等政府有關(guān)部門的支持，只有依法納入政府職責(zé)，才能得以協(xié)調(diào)解決。
      （三）建立健全動物防疫體系。建立健全動物防疫體系，是提高動物疫病的預(yù)防和控制能力，實現(xiàn)我國養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件，是保障食品安全和公共衛(wèi)生安全的必然要求，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高我國動物產(chǎn)品國際競爭力的需要。隨著我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商品率不斷提高，養(yǎng)殖密度和流通半徑不斷加大，境內(nèi)外動物及其產(chǎn)品貿(mào)易活動日益頻繁,某些重大動物疫病呈大范圍流行態(tài)勢。2004年預(yù)防控制高致病性禽流感的實踐，暴露出我國目前的動物防疫體系還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立健全動物防疫體系，就是要建立健全獸醫(yī)工作體系、支持保障體系和動物衛(wèi)生法律體系。加強(qiáng)動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實、完善各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各類獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè)，是加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的重要內(nèi)容。按照動物防疫工作實行政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的原則，建立健全動物防疫體系是各級人民政府不可推卸的責(zé)任。
      一是建立健全獸醫(yī)工作體系。健全完善的獸醫(yī)工作體系是動物防疫工作的堅實基礎(chǔ)，也是動物疫病預(yù)防、控制和撲滅的組織保障。改革和完善獸醫(yī)管理體制，最重要的內(nèi)容就是建立健全獸醫(yī)工作體系，這對于從根本上控制和撲滅重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。獸醫(yī)工作體系的完善和健全也有利于落實深化行政管理體制改革，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能的精神。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和對外開放進(jìn)程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。尤其是獸醫(yī)工作體系中存在的機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊伍不穩(wěn)定和人員素質(zhì)低，以及基層體系的“四無”即無辦公場所、無設(shè)施設(shè)備、無人員、無經(jīng)費等等問題，嚴(yán)重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我周邊國家重大動物疫病時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延，對我國防控重大動物疫病形成較大壓力。因此，建立健全獸醫(yī)工作體系是改革獸醫(yī)管理體制中既關(guān)鍵又迫切的任務(wù)。國務(wù)院要求各級政府務(wù)必按照全國動物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建立健全獸醫(yī)工作體系納入計劃，認(rèn)真組織實施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照獸醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的組建模式，建立健全獸醫(yī)三個工作體系。建立健全獸醫(yī)工作體系是各級人民政府的重要職責(zé)，必須列入議事日程和工作計劃，并按國務(wù)院的要求認(rèn)真組織落實。
      二是建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費，由各級財政納入預(yù)算、及時撥付，確保動物防疫及其監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。各級政府在建立經(jīng)費保障的同時，必須搞好動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系、預(yù)防控制體系、防疫檢疫監(jiān)督體系，以及防疫技術(shù)支撐體系的建設(shè)。
      三是加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)動物防疫和監(jiān)督管理的需要，依據(jù)動物防疫法的授權(quán)，參照國際規(guī)則，建立完善動物衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、檢疫監(jiān)督等相關(guān)配套法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，為依法行政和監(jiān)督執(zhí)法提供充分的法律和技術(shù)，充分發(fā)揮法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范在動物防疫及其監(jiān)督管理工作中的保障作用。
      為此，各地要按照全國動物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入計劃，認(rèn)真組織實施。
      （四）制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。動物疫病防治規(guī)劃是指在一定時間內(nèi)對某些動物疫病實施預(yù)防、控制和撲滅的總體目標(biāo)。動物疫病防治規(guī)劃是指在動物疫病防治的過程中,為達(dá)到一定的目標(biāo),在一段時期內(nèi)對不同疫病分別采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防、控制和撲滅的長期計劃。
      由于動物疫病防治規(guī)劃是一種長期計劃，它需要對 5～15年或更長時期內(nèi)的動物疫病流行及風(fēng)險分析狀況、國家財政投入能力、獸醫(yī)管理體制及隊伍建設(shè)狀況、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和有效的防控措施以及食品安全和國際貿(mào)易要求等多種因素進(jìn)行綜合考慮、作出長期安排。按規(guī)劃范圍和任務(wù)的不同，可分為動物疫病防治總體規(guī)劃和某種動物疫病的防治規(guī)劃。前者反映了在一個時期國家總體（適當(dāng)）的動物衛(wèi)生保護(hù)水平；后者則是防治某種動物疫病具體的詳細(xì)規(guī)劃。各級人民政府要通過制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃來確定和實現(xiàn)國家或地區(qū)適當(dāng)?shù)膭游镄l(wèi)生保護(hù)水平。適當(dāng)?shù)膭游镄l(wèi)生保護(hù)水平（ALOP）是WTO/SPS協(xié)議規(guī)定的WTO成員為保護(hù)其境內(nèi)人類、動物的生命或健康而采取動物衛(wèi)生措施時，認(rèn)為適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平。WTO/SPS協(xié)議要求：各成員應(yīng)十分明確地說明其保護(hù)水平，以便允許對任何SPS措施所能達(dá)到該水平的程度進(jìn)行檢驗。WTO還要求：這些說明必須是公開的，或其他相關(guān)利益群體通?？梢垣@得的。確定動物保護(hù)水平是國家動物衛(wèi)生決策的一部分，從邏輯上講，它通常是在選擇和采取動物衛(wèi)生防控（SPS）措施之前就應(yīng)該確定。適當(dāng)?shù)膭游镄l(wèi)生保護(hù)水平（ALOP）,是采取任何SPS措施的依據(jù)，在保護(hù)人類、動物的生命或健康的應(yīng)對策略和舉措中，適當(dāng)?shù)膭游镄l(wèi)生保護(hù)水平是“綱”，動物衛(wèi)生防控（SPS）措施是“目”。適當(dāng)?shù)膭游镄l(wèi)生保護(hù)水平確定之后，SPS措施才能有的放矢，動物疫病才有可能切實有效地得到控制和撲滅。
      本法之所以規(guī)定要制定動物疫病防治規(guī)劃，就是為了確定國家適當(dāng)?shù)膭游镄l(wèi)生保護(hù)水平，從而采取相應(yīng)的動物衛(wèi)生措施有效地預(yù)防、控制和撲滅動物疫病。究其目的主要有以下幾個方面：一是為了真正提升疫病預(yù)防、控制和撲滅的地位。就是要把動物疫病預(yù)防、控制和撲滅真正上升為國家行為。即由國家制定和發(fā)布重大動物疫病撲滅規(guī)劃，建立健全重大動物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家動物疫病防治規(guī)劃，將重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急反應(yīng)的需求，保障動物疫病防控資金到位。二是為了落實動物疫病預(yù)防、控制和撲滅的具體責(zé)任。任何好的動物源性產(chǎn)品是飼養(yǎng)出來的，因此預(yù)防動物疫病是飼養(yǎng)、經(jīng)營者的法定義務(wù)。搞好動物疫病預(yù)防、控制和撲滅也是地方各級人民政府的職責(zé)，地方政府應(yīng)當(dāng)是動物防疫的第一責(zé)任人，故必須將動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。三是為了更進(jìn)一步地明確政府相關(guān)部門的職責(zé)。在國家動物疫病防治規(guī)劃和適當(dāng)?shù)膭游镄l(wèi)生保護(hù)水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確衛(wèi)生、商務(wù)、海關(guān)、交通、公安部門和工商、質(zhì)檢、林業(yè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，保障動物疫病預(yù)防、控制和撲滅等各項工作的順利進(jìn)行；軍隊和武警部隊也要負(fù)責(zé)做好自用動物防疫工作，并配合駐地人民政府做好疫病防控工作。四是為了做好決策、評估和監(jiān)督。動物疫病特別是重大動物疫病的防控?zé)o論采取什么樣的措施都不能一蹴而就，如果要撲滅某種動物疫病則更是一個漫長的過程。因此，各級獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好實施動物疫病預(yù)防、控制和撲滅的決策、指導(dǎo)、評估和監(jiān)督管理。
      二、鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的動物疫病預(yù)防與控制工作。目前，我國動物飼養(yǎng)的基本模式還是以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主。預(yù)防和控制動物疫病，基層人民政府做好組織與協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。原動物防疫法頒布之后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在組織協(xié)調(diào)動物疫病預(yù)防和控制方面做了大量卓有成效的工作，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，仍然需要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的組織協(xié)調(diào)作用，故本法明確的規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本地區(qū)的動物疫病預(yù)防與控制工作的職責(zé)。
      第七條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作。
      縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。
      縣級以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動物防疫工作。
      軍隊和武裝警察部隊動物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊和武裝警察部隊現(xiàn)役動物及飼養(yǎng)自用動物的防疫工作。
      【釋義】本條是關(guān)于動物防疫管理體制的規(guī)定。
      一、本條第一款規(guī)定國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門即農(nóng)業(yè)部，具體工作由獸醫(yī)局承擔(dān)。本法規(guī)定由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫和動物防疫監(jiān)督工作，為建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的動物防疫工作管理體制提供了法律依據(jù)。根據(jù)本法規(guī)定，國務(wù)院獸醫(yī)主管部門在動物防疫工作方面的主要職責(zé)包括：主管全國動物防疫及其監(jiān)督管理工作，依法起草、制定動物防疫法配套法規(guī)；制定國家動物疫病防治規(guī)劃和監(jiān)測計劃，確定國家適當(dāng)?shù)膭游镄l(wèi)生保護(hù)水平；規(guī)定公布動物疫病的病種名錄，會同國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定并公布人畜共患傳染病名錄，制定公布動物疫病預(yù)防辦法和技術(shù)規(guī)范；確定強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，并會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃；規(guī)定動物疫病監(jiān)測程序和方法，根據(jù)對動物疫病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出動物疫情預(yù)警；制定種用、乳用、役用、觀賞、演藝、參賽等動物和寵物應(yīng)當(dāng)符合的健康標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)與動物屠宰、經(jīng)營、隔離場所，動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的動物防疫條件；規(guī)定或者會同有關(guān)部門共同規(guī)定實驗動物管理制度，以及采集、保存、運輸動物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測、診斷等活動的管理制度和操作規(guī)程；制定無規(guī)定動物疫區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估規(guī)范，組織評估無規(guī)定動物疫病區(qū)，并公布合格的無規(guī)定動物疫區(qū)名錄；統(tǒng)一管理認(rèn)定重大動物疫情，負(fù)責(zé)公布全國動物疫情，依照我國締結(jié)的條約、協(xié)定，及時向有關(guān)國際組織或者貿(mào)易方通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況；規(guī)定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除標(biāo)準(zhǔn)和程序；制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、注冊辦法，頒發(fā)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)資格證書；制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療人員和診療服務(wù)活動的管理辦法和動物診療許可證的發(fā)放辦法；制定動物和動物產(chǎn)品檢疫的行業(yè)標(biāo)推、檢疫對象，頒布動物、動物產(chǎn)品檢疫技術(shù)規(guī)程以及檢疫管理辦法；規(guī)定動物防疫證、章、標(biāo)志；制定檢疫證明、檢疫標(biāo)志和免疫標(biāo)識的格式和管理辦法。
      二、本條第二款規(guī)定了縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫及其監(jiān)督管理工作，并組織實施動物防疫的法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范；根據(jù)國家動物疫病監(jiān)測計劃，制定本行政區(qū)域的動物疫病監(jiān)測計劃，并根據(jù)對當(dāng)?shù)貏游镆卟“l(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出動物疫情預(yù)警；根據(jù)國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，制訂本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計劃，并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部備案后執(zhí)行；負(fù)責(zé)動物防疫條件的審批以及動物防疫條件合格證的頒發(fā)；認(rèn)定當(dāng)?shù)貏游镆咔?，在發(fā)生人畜共患傳染病時，與同級衛(wèi)生主管部門及時相互通報，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，公布本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫情（省級）；發(fā)生一類動物疫病時，負(fù)責(zé)立即派人到現(xiàn)場劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時報請同級人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖，將疫情等情況逐級上報國務(wù)院獸醫(yī)行政主管部門；發(fā)生二類動物疫病時，負(fù)責(zé)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；負(fù)責(zé)動物診療活動的管理、審批和動物診療許可證的頒發(fā)；根據(jù)動物防疫工作需要，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者區(qū)域設(shè)立獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)對獸醫(yī)人員培訓(xùn)、考核和管理。
      三、縣級以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動物防疫工作。動物防疫工作涉及政府多個部門，特別是在食品安全現(xiàn)行的分段管理體制下，更要強(qiáng)調(diào)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制?？h級以上人民政府的衛(wèi)生、商務(wù)、海關(guān)、交通、公安部門和工商、質(zhì)疫、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行各自的職責(zé)，確保動物疫病預(yù)防、控制和撲滅以及監(jiān)測和應(yīng)急等各項工作的順利進(jìn)行。
      四、軍隊和武裝警察部隊的動物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)軍隊和武裝警察部隊現(xiàn)役動物及飼養(yǎng)自用動物的防疫工作。本款是對軍隊和武裝警察部隊自己負(fù)責(zé)的動物防疫范圍進(jìn)行的界定?！败婈牶臀溲b警察部隊現(xiàn)役動物”是指現(xiàn)役的直接用于軍事訓(xùn)練和偵察作戰(zhàn)任務(wù)的動物，包括軍馬、軍犬、軍鴿等。“軍隊和武裝警察部隊飼養(yǎng)自用動物”指飼養(yǎng)的用于自身消費的所有動物。軍隊養(yǎng)殖場相對封閉于軍營之中，一般不予外界流通，其動物防疫工作由軍隊自己負(fù)責(zé)，便于操作和管理。但是，經(jīng)過多年的經(jīng)營與發(fā)展，其生產(chǎn)的動物、動物產(chǎn)品已經(jīng)超過了軍隊的自身需要，剩余部分進(jìn)入了市場流通領(lǐng)域。為了防止動物疫病的傳播，有必要依法對軍隊進(jìn)入市場流通的動物和動物產(chǎn)品實行統(tǒng)一的動物防疫管理。
      第八條 縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動
      【釋義】本條是關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定
      一、關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立。根據(jù)《國務(wù)院善于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號）的精神，各地結(jié)合本地的實際情況，對動物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動物檢疫、防疫監(jiān)督行政執(zhí)法工作，獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)對其進(jìn)行歸口管理，并加強(qiáng)其履行職責(zé)所必需的技術(shù)手段的能力建設(shè)。在省、市、縣三級分別設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，名稱為“動物衛(wèi)生監(jiān)督所”。各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體指導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，防止職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和執(zhí)法力量薄弱等問題，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動物衛(wèi)生監(jiān)督體系。
      二、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)動物防疫監(jiān)督管理執(zhí)法工作，其主要職責(zé)有：依法實施轄區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品檢疫；對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人執(zhí)行本法及有關(guān)動物衛(wèi)生法律規(guī)范的技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；糾正和處理違反動物衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，決定動物衛(wèi)生行政處理、處罰；負(fù)責(zé)動物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督管理等工作。
      第九條 縣級以上人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。
      【釋義】本條是關(guān)于動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定
      一、關(guān)于動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的設(shè)立。根據(jù)本法第九條規(guī)定，縣級以上人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)臵的原則設(shè)立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。設(shè)立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，一是要按照國務(wù)院的規(guī)定，這時講的“國務(wù)院的規(guī)定”，是指《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號）。二是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)臵”的原則，建立健全各級獸醫(yī)技術(shù)支持體系。目前農(nóng)業(yè)部和一些地方根據(jù)工作需要設(shè)立了動物疫病預(yù)防控制中心，承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作，歸口同級獸醫(yī)行政管理部門管理。
      二、關(guān)于動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托，負(fù)責(zé)實施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作。
      第十條 國家支持和鼓勵開展動物疫病的科學(xué)研究以及國際合作與交流，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及動物防疫科學(xué)知識，提高動物疫病防治的科學(xué)技術(shù)水平。
      【釋義】本條是關(guān)于動物防疫科研與國際交流合作的規(guī)定
      一、國家鼓勵、支持動物防疫的科學(xué)研究以及國際合作與交流。動物防疫工作是一項長期的、艱巨復(fù)雜的任務(wù)。動物疫病的預(yù)防、控制撲滅，以及動物、動物產(chǎn)品的檢疫，都需要有相應(yīng)的科學(xué)知識，比如動物防疫涉及動物微生物、傳染病、寄生蟲以及法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)多個學(xué)科的知識。黨和國家歷來對動物防疫的科學(xué)研究十分重視，隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，對動物疫病的研究需要進(jìn)一步地深入，因此，必須通過鼓勵、支持動物防疫工作的科學(xué)研究來促進(jìn)動物防疫工作的發(fā)展。
      開展國際動物疫病防控技術(shù)的國際合作與交流，有利于促進(jìn)我國動物疫病防控技術(shù)和措施借鑒國際先進(jìn)的動物疫病防控技術(shù)。通過與發(fā)達(dá)國家和相關(guān)國際組織的合作與交流，還可以促進(jìn)我國動物衛(wèi)生措施和技術(shù)與國際接軌，從而提高我國動物衛(wèi)生措施和技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)。
      二、國家鼓勵、支持推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果。先進(jìn)的科學(xué)研究成果，只有應(yīng)用到動物防疫工作中去，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，國家不但要鼓勵、支持動物防疫的科學(xué)研究，還要注意鼓勵和支持推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等方式，把動物防疫的科學(xué)研究成果運用到具體工作中去。國家鼓勵、支持推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，一方面通過政府及獸醫(yī)主管部門進(jìn)行科學(xué)研究成果的推廣，另一方面也要制定一些措施鼓勵有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位直接采用。
      經(jīng)過五十多年的建設(shè)和發(fā)展，我國在依靠科技，提高防疫效果方面取得了很大的成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是應(yīng)用于動物防疫工作中的防治各種動物傳染病的生物制劑的品種與數(shù)量不斷增加。二是診斷疫病的新技術(shù)不斷用于生產(chǎn)，如徽粒凝集法、間接血凝抑制法、瓊脂擴(kuò)散法、放射免疫技術(shù)以及單克隆抗體和核酸探針等特異性診斷方法已在科研和生產(chǎn)中應(yīng)用，提高了我國動物疫病診斷水平。三是推廣應(yīng)用新藥械。我國的獸藥廠可生產(chǎn)高效、低毒、廣普驅(qū)蟲藥，抗菌類藥物，普通疾病醫(yī)療用藥和主要醫(yī)療器械。四是科研與生產(chǎn)密切結(jié)合，各類獸醫(yī)科研成果推廣迅速，使用面廣，收效顯著，提高了動物疫病的防制效益。五是動物衛(wèi)生法律和獸醫(yī)體制改革方面的研究成果，對我國動物防疫法的修訂、配套法規(guī)的制定和獸醫(yī)管理體制改革，以及動物衛(wèi)生行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支持均起到了積極的推動作用。
      三、國家鼓勵、支持普及動物防疫的科學(xué)知識。普及動物防疫的科學(xué)知識，目的是為了提高人們的動物防疫觀念，增強(qiáng)人們對動物防疫工作重要性的認(rèn)識，積極開展動物防疫活動，從而提高動物疫病防治的科學(xué)水平。國家鼓勵、支持普及動物防疫的科學(xué)知識，通過各種方式廣泛開展動物防疫科學(xué)和法制知識的宣傳教育工作，使廣大群眾能夠掌握更多動物防疫的科學(xué)和法制知識，認(rèn)識到動物防疫工作的重要性。長期以來，各級獸醫(yī)部門把科學(xué)養(yǎng)畜作為落實“預(yù)防為主”方針的一項經(jīng)常性工作。編制大量養(yǎng)畜防病科技材料，舉辦培訓(xùn)班，積極進(jìn)行宣傳，取得了良好的效果。促進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的動物疫病防治成果在動物防疫活動中適用，提高了國家動物疫病防治的水平。
      第十一條 對在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的單位與個人，各級人民政府及有關(guān)部門給予獎勵。【釋義】本條是關(guān)于對在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵的規(guī)定
      一、為了鼓勵在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)，國家實行獎勵制度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，獎勵制度具體包括發(fā)明獎勵制度、科學(xué)技術(shù)獎勵制度、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵制度以及與獎勵有關(guān)的專利制度、發(fā)明權(quán)制度等等。本條規(guī)定了獎勵的范圍和條件。獎勵范圍，一是動物防疫工作；二是動物防疫科學(xué)研究。獎勵的條件是在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)，主要包括：一是在動物疫病的預(yù)防、控制撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作等方面積極同違反動物防疫工作的行為進(jìn)行斗爭的；二是在動物防疫科學(xué)研究中在生物制劑、診斷疫病的新技術(shù)和新藥械等方面有發(fā)明創(chuàng)造的；三是在推廣動物防疫的科學(xué)研究成果方面做出突出成績和貢獻(xiàn)的；四是在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中做出突出成績或貢獻(xiàn)的；五是在動物衛(wèi)生法律規(guī)范研究、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面做出突出成績或貢獻(xiàn)的等等。
      二、本條規(guī)定的獎勵的主體包括兩個方面：一是給予獎勵的主體，即是實施給予獎勵行為的主體，是縣級以上人民政府或者有關(guān)部門，如獸醫(yī)、人事、勞動行政主管部門以及工會等。二是被獎勵的主體，包括單位和個人。單位主要是指在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的企業(yè)和事業(yè)單位等；個人包括獸醫(yī)人員、管理人員、研究人員、教學(xué)人員，以及其他在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的有關(guān)人員等。
      三、對在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行獎勵的辦法可以分為兩類：一是物質(zhì)上獎勵，如發(fā)給一定數(shù)額的資金、晉升工資等；二是精神上的獎勵，如授予光榮稱號、通報嘉獎、晉升職務(wù)等，對企業(yè)、事業(yè)單位的獎勵形式，主要是通過表揚，發(fā)給獎金，也可以給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠待遇。
      第二章 動物疫病的預(yù)防
      本章共十四條，對動物疫病風(fēng)險評估、動物強(qiáng)制免疫、動物疫病監(jiān)測、動物疫情預(yù)警、養(yǎng)殖者經(jīng)營者防疫責(zé)任、動物防疫條件許可、動物疫病區(qū)域化管理、動物和動物產(chǎn)品無害化處理、病原微生物管理以及禁止經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品等作出了明確規(guī)定。
      第十二條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門對動物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的動物疫病預(yù)防、控制措施。
      國務(wù)院獸醫(yī)主管部門根據(jù)國內(nèi)外動物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，及時制定并公布動物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范。
      【釋義】本條是關(guān)于動物疫病狀況風(fēng)險評估和動物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
      本條確立了一項重要的國家動物防疫工作基本制度，即：以動物疫病狀況風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，確定國家預(yù)防和控制動物疫病的策略、措施，并根據(jù)需要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。這是落實“依靠科學(xué)”防治方針的具體體現(xiàn)。
      一、關(guān)于動物疫病狀況實行風(fēng)險評估
      按照世界動物衛(wèi)生組織（OIE）的有關(guān)規(guī)定，動物疫病狀況風(fēng)險包含兩層意思：一是動物疫病“發(fā)生”的風(fēng)險；二是動物疫病“發(fā)展”的風(fēng)險。前者是指人們在進(jìn)行動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)營活動過程中，由于一些不確定因素使動物或動物產(chǎn)品受到致病微生物感染的可能性；后者是指受到感染的動物或動物產(chǎn)品中致病性微生物“擴(kuò)散和增加”的可能性。所謂“風(fēng)險評估”是指對人們在進(jìn)行動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)和其他相關(guān)經(jīng)營活動過程中，動物或動物產(chǎn)品感染致病微生物及其擴(kuò)散增加的可能性進(jìn)行評價和估計（分析、估計、界定）。所以，風(fēng)險評估是對未來形勢可能發(fā)展方向和程度的判斷。目前，世界范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的動物疫病種類很多，不同動物疫病的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r、傳播流行趨勢及其對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人類健康的影響差異很大，即使是同一疫病在不同的時期和地域范圍內(nèi)其影響也會有很大不同，因而，各個國家或者地區(qū)面臨動物疫病風(fēng)險皆不相同且處于不斷變化的過程中。因此，國家需要從動物疫病客觀實際情況出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會各項因素，對動物疫病風(fēng)險進(jìn)行評價和估計。
      國家要建立和完善動物疫病狀況風(fēng)險評估制度，組成國家動物疫病狀況風(fēng)險評估委員會由農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗等相關(guān)部門的行政人員和專家共同參加。農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局組織實施動物疫病狀況風(fēng)險評估工作，成立專家委員會，根據(jù)需要定期或及時開展評估工作。對動物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險評估，要按照風(fēng)險識別、分析風(fēng)險和風(fēng)險管理三個步驟，利用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評估工具或模型，包括定性和定量的方法，確定各種動物疫病的風(fēng)險等級和優(yōu)先風(fēng)險控制順序。實行動物疫病狀況風(fēng)險評估，其目的在于根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，確定與我國適當(dāng)保護(hù)水平相一致的預(yù)防控制（風(fēng)險管理）措施，以便分清“輕、重、緩、急”，統(tǒng)籌利用人員、財政和物質(zhì)資源，有計劃、有重點地實施動物疫病預(yù)防控制措施，保證動物防疫工作的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性和有效性。
      進(jìn)行風(fēng)險評估后，還要根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的動物疫病預(yù)防、控制措施。動物疫病預(yù)防、控制措施是一系列行政性和技術(shù)性措施的統(tǒng)稱，主要包括：動物疫病防治規(guī)劃和計劃、預(yù)防控制技術(shù)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案及其實施方案等。以牲畜口蹄疫防治工作為例，根據(jù)對我國牲畜口蹄疫狀況進(jìn)行的風(fēng)險評估結(jié)果，首先要制定國家牲畜口蹄疫防治規(guī)劃，確定我國控制和消滅牲畜口蹄疫的長期目標(biāo)、防治方針、技術(shù)路線、計劃任務(wù)、控制狀況評價、無疫區(qū)認(rèn)證以及技術(shù)、法律、組織、財政等保障措施。其次，農(nóng)業(yè)部要根據(jù)國家防治規(guī)劃制定防治工作計劃，省級獸醫(yī)主管部門也要根據(jù)國家防治規(guī)劃和防治工作計劃制定本地區(qū)防治工作計劃。第三，農(nóng)業(yè)部要制定國家牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案，縣級以上地方人民政府要制定當(dāng)?shù)厣罂谔阋邞?yīng)急預(yù)案，縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門要制定相應(yīng)的實施方案。第四，農(nóng)業(yè)部要制定和公布牲畜口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范。
      需要說明的是，國家對動物疫病狀況的風(fēng)險評估是一個定期或為應(yīng)對突發(fā)情況而不斷進(jìn)行的過程，因而相關(guān)預(yù)防、控制措施也應(yīng)不斷根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
      二、制定和公布動物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范
      預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范主要包括動物疫病的描述、診斷、監(jiān)測、疫情報告、疫情處理、預(yù)防與控制等內(nèi)容。
      動物疫病預(yù)防、控制工作是運用獸醫(yī)技術(shù)手段和行政調(diào)控手段，預(yù)測、監(jiān)視和控制動物疫病發(fā)生風(fēng)險的科學(xué)實踐活動。有效預(yù)防動物疫病的發(fā)生，首先要正確認(rèn)知動物疫病的屬性，準(zhǔn)確掌握其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，然后采取科學(xué)、系統(tǒng)的措施預(yù)防控制。動物疫病預(yù)防控制活動，并不僅僅系養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動，還關(guān)系公共衛(wèi)生安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，國家制定動物疫病預(yù)防控制技術(shù)規(guī)范是十分必要的，這是貫徹預(yù)防為主方針的基礎(chǔ)性工作，也是我國動物防疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要內(nèi)容。對指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者和獸醫(yī)工作者落實國家防疫政策和措施至關(guān)重要。
      動物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范要根據(jù)兩方面需要及時進(jìn)行制定：一是國內(nèi)外動物疫情動態(tài)。動物疫病的發(fā)生發(fā)展情況始終處于變化的過程中，有的已長期廣泛存在（如狂犬病、豬瘟），有的從局部地區(qū)流行向其他區(qū)域不斷擴(kuò)散（如亞洲I型口蹄疫），有的從傳統(tǒng)的野生動物宿主向家畜家禽傳播（如尼帕病毒），有的因病原發(fā)生變異致病性增強(qiáng)（如高致病性豬藍(lán)耳?。踔镣黄品N間屏障向多種動物傳播（如高致病性禽流感），因而，對原有疫病、新發(fā)病、外來病均需要在及時進(jìn)行風(fēng)險評估后制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。二是保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的需要，對于嚴(yán)重危害養(yǎng)殖生產(chǎn)和人類健康安全的疫病是我們首要關(guān)注和重點防范的對象，特別是要針對新發(fā)病、外來病以及病原體變異致病力增強(qiáng)或在特定條件下或在時期內(nèi)其傳播途徑、流行趨勢和對人畜的危害程度發(fā)生顯著變化等情況，及時制定技術(shù)規(guī)范，實施預(yù)防控制措施。如豬鏈球菌Ⅱ型、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等。另外，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，動物疫病的免疫預(yù)防和消毒技術(shù)、診斷監(jiān)測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等都不斷完善，也需要及時對原有預(yù)防技術(shù)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行充實和修訂。
      目前，我國已制定和公布的規(guī)范可分為兩類，一是單項技術(shù)規(guī)范，如診斷技術(shù)、免疫技術(shù)、檢疫技術(shù)、消毒技術(shù)、疫情判定等規(guī)范，如：《高致病性禽流感疫情判定及撲滅技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感無害化處理技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感消毒技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感人員防護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感免疫技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《口蹄疫診斷技術(shù)》、《牛海綿狀腦病診斷技術(shù)》，二是綜合性技術(shù)規(guī)范，如農(nóng)業(yè)部于2007年7月頒布的《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》等14個動物疫病防治技術(shù)規(guī)范，包括：《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》、《口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范》、《馬傳染性貧血防治技術(shù)規(guī)范》、《馬鼻疽防治技術(shù)規(guī)范》、《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》、《牛結(jié)核病防治技術(shù)規(guī)范》、《豬偽狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》、《豬瘟防治技術(shù)規(guī)范》、《新城疫防治技術(shù)規(guī)范》、《傳染性法氏囊病防治技術(shù)規(guī)范》、《馬立克氏病防治技術(shù)規(guī)范》、《綿羊痘防治技術(shù)規(guī)范》、《炭疽防治技術(shù)規(guī)范》、《J亞群白血病防治技術(shù)規(guī)范》以及《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》、《高致病性豬藍(lán)耳病防治技術(shù)規(guī)范》等。
      第十三條 國家對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實施強(qiáng)制免疫。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門確定強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，并會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，制訂本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計劃；并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。
      【釋義】本條是關(guān)于強(qiáng)制免疫的規(guī)定
      強(qiáng)制免疫是指國家對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病，采取制定強(qiáng)制免疫計劃，確定免疫用生物制品和免疫程序，以及對免疫效果進(jìn)行監(jiān)測等一系列預(yù)防控制動物疫病的強(qiáng)制性措施，以達(dá)到有計劃分步驟地預(yù)防、控制、撲滅動物疫病的目的。
      一、國家實施強(qiáng)制免疫制度
      在疫情危害非常嚴(yán)重或疫情擴(kuò)散風(fēng)險較大的情況下，為保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，疫苗免疫接種是有效預(yù)防疫病發(fā)生和防止其進(jìn)一步傳播蔓延的重要防疫措施之一。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，有權(quán)做出采取實施強(qiáng)制免疫的決策，以最大限度控制疫情危害，這是動物防疫法制化管理的重要標(biāo)志，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的基本方針。一旦確對對某一動物疫病實施強(qiáng)制免疫，則免疫計劃就成為該疫病防治計劃的重要組成部分，成為一項國家防疫政策，必須堅決予以貫徹落實，違反這一政策就會使國家整體利益受到損害，危及養(yǎng)殖業(yè)和人民群眾身體健康安全，將受到法律制裁。
      目前，我國不是對所有的動物疫病都實施強(qiáng)制免疫，而是根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度、影響區(qū)域以及有無有效疫苗等，只對危害嚴(yán)重的動物疫病才采取這種預(yù)防措施。根據(jù)動物疫病的流行狀況和特點，需要確定實施強(qiáng)制免疫預(yù)防措施的區(qū)域，并非都要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。對于已在國內(nèi)大范圍發(fā)生和流行、傳播速度快且危害嚴(yán)重的動物疫病，就需要將強(qiáng)制免疫的區(qū)域規(guī)定為全國范圍，如高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟。對于在國內(nèi)局部區(qū)域散發(fā)和流行、擴(kuò)散蔓延速度的動物疫病，以及國內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生新發(fā)疫病或我國接壤的他國地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重動物疫情需建立免疫防護(hù)帶時，則可采取局部區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制免疫的措施。
      對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病病種的確認(rèn)，是實施強(qiáng)制免疫的關(guān)鍵。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人體健康的危害程度需要和疫苗研制水平，抓住重點，研究確定具體的應(yīng)強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，這是國家實施動物疫病強(qiáng)制免疫計劃的重要內(nèi)容。
      此外，對國家動物疫病控制策略的長期考慮，免疫預(yù)防只能作為抵御臨時風(fēng)險的權(quán)宜之計，因此，在制定國家強(qiáng)制免疫計劃時就還要將實施期限預(yù)防科學(xué)地設(shè)定，免疫由于強(qiáng)制免疫是國家統(tǒng)一防疫政策，其實施不僅要有行政強(qiáng)制力作保障，而且還需要對相關(guān)經(jīng)費做出安排，列入公共財政計劃，在疫苗統(tǒng)一生產(chǎn)、調(diào)撥供應(yīng)、免疫接種等方面予以必要的支持，因此，國務(wù)院財政部門要會同獸醫(yī)主管部門共同制定強(qiáng)制免疫計劃。
      二、省級制定本區(qū)域強(qiáng)制免疫計劃
      國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃由各地具體組織實施，省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情情況，以國家政策為指導(dǎo)，在國家強(qiáng)制免疫計劃框架內(nèi)，提出執(zhí)行計劃，即本地區(qū)強(qiáng)制免疫計劃，在同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報國務(wù)院主管部門備案。同時，由于各地動物疫病狀況不同，要根據(jù)保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的需要，針對本地區(qū)危害較嚴(yán)重的動物疫病也可以列入強(qiáng)制免疫計劃。當(dāng)然，在確定本地區(qū)強(qiáng)制免疫對象時，要符合國家有關(guān)預(yù)防控制措施要求，需要開展免疫風(fēng)險評估，以科學(xué)合理地設(shè)定。在這方面，我國已有不少實踐經(jīng)驗，如犬狂犬病、牲畜布魯氏菌病等疫病在某些地區(qū)呈暴發(fā)流行態(tài)勢，嚴(yán)重影響人畜安全，我國部分省市通過頒布法規(guī)或規(guī)章的形式將這些疫病的免疫預(yù)防納入了強(qiáng)制免疫范圍。第十四條 縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實施動物疫病強(qiáng)制免疫計劃。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強(qiáng)制免疫工作。
      飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行動物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。
      經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，實施可追溯管理。
      【釋義】本條是關(guān)于動物強(qiáng)制免疫實施的規(guī)定。
      一、強(qiáng)制免疫的組織實施。
      地方人民政府獸醫(yī)主管部門要嚴(yán)格按照國家和本地區(qū)的強(qiáng)制免疫計劃，負(fù)責(zé)組織做好實施工作。要建立動物強(qiáng)制免疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實責(zé)任，明確崗位分工，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。要建立健全村級動物防疫員隊伍，實行培訓(xùn)考核上崗，確保其具備免疫操作技術(shù)水平。要確保免疫密度，更要抓好免疫質(zhì)量，采取免疫檔案和免疫抗體水平監(jiān)測相結(jié)合的核查形式，定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)，將兩項指標(biāo)與防疫人員的責(zé)任制和勞動報酬掛鉤。要保證疫苗充足貯備和及時供應(yīng)以及冷鏈系統(tǒng)，做好有關(guān)經(jīng)費安排、疫苗定購、統(tǒng)一調(diào)撥和貯備。這里講的“飼養(yǎng)動物”是包括“寵物”的，寵物的強(qiáng)制免疫應(yīng)當(dāng)遵守本法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在動物疫病強(qiáng)制免疫工作中的作用，組織飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人按照國家和本地防疫政策和計劃要求及時開展動物免疫接種工作。
      二、飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)。根據(jù)本法規(guī)定，貫徹預(yù)防為主的方針，做好動物疫病預(yù)防工作，是飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人的法定義務(wù)。動物疫病是動物飼養(yǎng)和經(jīng)營活動面臨的最大風(fēng)險，所有從事相關(guān)活動的單位和個人，不僅需要保護(hù)自身利益，而且也有責(zé)任保護(hù)同行業(yè)的其他生產(chǎn)者利益以及人民群眾的健康。因此，有關(guān)單位和個人必須嚴(yán)格遵守動物防疫法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)防疫政策和措施，做好強(qiáng)制免疫工作。由于動物疫病預(yù)防是一項技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)并帶有強(qiáng)制性的工作，各級獸醫(yī)主管部門和獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)工作，使飼養(yǎng)動物的單位和個人明確其“經(jīng)營主體和防疫主體”地位，提高其防疫意識和防疫知識水平，使其能夠切實履行動物防疫義務(wù)，即必須按照有關(guān)規(guī)定做好動物疫病強(qiáng)制免疫、預(yù)防工作。否則，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法追究其法律責(zé)任，即動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對不履行此項義務(wù)的違法行為責(zé)令改正，給予警告，如在規(guī)定期限內(nèi)，違法行為人仍未按規(guī)定進(jìn)行改正的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法強(qiáng)制代作處理，所有費用由違法人承擔(dān)，可處1000元以下罰款。對拒絕、妨礙阻撓代作處理的，作為妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)論處。
      三、建立免疫檔案和實施畜禽標(biāo)識可追溯管理制度
      為切實保證強(qiáng)制免疫計劃的落實，國家實施以畜禽標(biāo)識和免疫檔案為基礎(chǔ)的可追溯管理。這一措施對于動物疫病的風(fēng)險評估和疫情控制，準(zhǔn)確掌握動物群體和個體的免疫、監(jiān)測和移動狀況有著十分重要的流行病學(xué)意義。在發(fā)生瘋牛病疫情后，歐美一些國家為應(yīng)對這一危機(jī)，逐步建立了動物個體標(biāo)識和追溯系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的應(yīng)用被證實是成功的，能及時進(jìn)行全程疫病凈化，迅速實現(xiàn)查源滅源，消除了風(fēng)險，使養(yǎng)殖者和消費者民眾恢復(fù)信心，保護(hù)了肉牛產(chǎn)業(yè)。實行動物個體識別和可追溯管理也是世界動物衛(wèi)生組織（OIE）評價有關(guān)國家動物衛(wèi)生水平的一項重要內(nèi)容。目前，根據(jù)防疫工作需要，我國已開展了動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)工作，正在逐步建立完善畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯監(jiān)管制度，有效防控重大動物疫病，落實畜產(chǎn)品安全責(zé)任追究制度。按照《中華人民共和國畜牧法》的有關(guān)規(guī)定，2006年6月農(nóng)業(yè)部頒布了《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第67號），規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期，以及檢疫、免疫、監(jiān)測、消毒情況和畜禽發(fā)病、診療、殘廢和無害化處理情況等內(nèi)容。有關(guān)單位和個人對經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物，都應(yīng)當(dāng)建立免疫檔案，以進(jìn)行追溯核查?？h級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立畜禽防疫檔案，載明畜禽養(yǎng)殖場（戶）名稱、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養(yǎng)殖場代碼、畜禽標(biāo)識順序號、免疫人員以及用藥記錄等內(nèi)容。
      畜禽標(biāo)識實行一畜一標(biāo)，即每個動物個體身分使用唯一編碼。按照建設(shè)方案，全國動物標(biāo)識和疫病可追溯體系追溯由動物標(biāo)識申領(lǐng)發(fā)放系統(tǒng)、動物檢疫全程監(jiān)管系統(tǒng)和動物產(chǎn)品可追溯管理系統(tǒng)等三部分組成?！缎笄輼?biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》規(guī)定，畜禽標(biāo)識制度按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行，首先實施前兩個系統(tǒng)建設(shè)，在全國范圍內(nèi)實行牲畜帶標(biāo)和動物移動監(jiān)控，最終以屠宰環(huán)節(jié)為節(jié)點向后延伸，形成對動物產(chǎn)品的可追溯管理。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，從2007年11月1日起，國內(nèi)所有牲畜均應(yīng)按照規(guī)定加施牲畜耳標(biāo)，并憑此進(jìn)入流通等環(huán)節(jié)。在我國部分省市根據(jù)實際需要，以動物標(biāo)識為基礎(chǔ)，已開展了動物產(chǎn)品追溯管理的試點和建設(shè)。這一舉措，對我國動物防疫和動物源性食品安全管理工作帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。對于違反此項規(guī)定，對經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物未按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識的，依照畜牧法的有關(guān)規(guī)定處罰。
      第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國家動物疫病監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家動物疫病監(jiān)測計劃，制定本行政區(qū)域的動物疫病監(jiān)測計劃。
      動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對動物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測；從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人不得拒絕或者阻礙。
      【釋義】本條是關(guān)于動物疫病監(jiān)測的規(guī)定。
      動物疫病監(jiān)測是動物疫病防治工作中最重要的技術(shù)手段，是預(yù)防、控制直至根除動物疫病的基礎(chǔ)性工作。只有通過長期、連續(xù)、可靠地監(jiān)測，才能及時準(zhǔn)確地掌握動物疫病的發(fā)生狀況和流行趨勢，才能有效地實施國家動物疫病控制、消滅計劃，才能為動物疫病區(qū)域化管理（建立無疫區(qū)）提供有力的數(shù)據(jù)支持。西方發(fā)達(dá)國家在根除主要動物疫病的過程中，除嚴(yán)格控制輸入性動物疫病風(fēng)險外，在本國動物疫病監(jiān)測和凈化工作方面投入了大量經(jīng)費和技術(shù)、人力資源，通過執(zhí)行國家監(jiān)測計劃，達(dá)到監(jiān)視和消滅疫病的目標(biāo)。在未消滅某種疫病的階段，監(jiān)測的實質(zhì)意義就是凈化和逐步消滅疫??；在宣布根除某種疫病后的階段，監(jiān)測的實質(zhì)意義就是監(jiān)視和驗證疫病消滅狀況，繼續(xù)維持無該疫病的狀況。
      一、縣級以上地方人民政府的相關(guān)職責(zé)
      動物防疫工作是各級政府的重要職責(zé)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，完善動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要加大各級實驗室和測報點建設(shè)、設(shè)備配備、監(jiān)測經(jīng)費等方面的投入。動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由中央、省、地（市）、縣四級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組成。即：中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心及其分中心和國家獸醫(yī)參考實驗室，省、地（市）和縣級動物疫病預(yù)防控制中心和邊境動物疫情監(jiān)測站。
      二、國家和省級獸醫(yī)主管部門制定動物疫病監(jiān)測計劃
      實施動物疫情監(jiān)測的硬件基礎(chǔ)是疫情測報網(wǎng)絡(luò)體系，其軟件基礎(chǔ)是動物疫病監(jiān)測計劃。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國家動物疫病監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門疫情監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家計劃，結(jié)合本地區(qū)動物疫病的流行情況和特點，制定本地動物疫病監(jiān)測計劃并組織實施。
      三、管理相對人義務(wù)
      各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施國家動物疫情監(jiān)測計劃，其監(jiān)測工作是一種強(qiáng)制性技術(shù)活動，是服務(wù)于國家和公眾利益的政府行為，因此，同其他技術(shù)性監(jiān)督行為一樣，有關(guān)管理相對人，即從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，必須配合做好有關(guān)監(jiān)測工作，不得拒絕和阻礙。
      第十六條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對動物疫病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出動物疫情預(yù)警。地方各級人民政府接到動物疫情預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。
      【釋義】本條是關(guān)于動物疫情預(yù)警的規(guī)定。
      本條規(guī)定了國務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)疫情動態(tài)和監(jiān)測信息，按照動物疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，對其危害程序、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，及時做出相應(yīng)的預(yù)警，并采取相應(yīng)措施?！秶彝话l(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ）四級。相應(yīng)級別的疫情預(yù)警依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)的級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。
      第十七條 從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本法和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好免疫、消毒等動物疫病預(yù)防工作。
      【釋義】本條是關(guān)于有關(guān)單位和個人動物疫病預(yù)防義務(wù)的規(guī)定
      從事與動物和動物產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，其有關(guān)場所和環(huán)節(jié)的防疫狀況不僅關(guān)系自身經(jīng)濟(jì)利益和人體健康安全，而且會對社會公眾和整個行業(yè)產(chǎn)生影響，因此，有責(zé)任和義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)落實免疫、消毒等防疫措施。
      免疫和消毒等是有效預(yù)防動物疫病發(fā)生和控制其傳播的兩項關(guān)鍵性技術(shù)手段，通過免疫接種可使易感動物群體獲得特異性保護(hù)，通過消毒可及時殺滅環(huán)境中的動物疫病病原體。這里所稱的免疫，既包括國家和省級規(guī)定的強(qiáng)制免疫，又包括針對其他動物疫病的常規(guī)預(yù)防免疫。消毒是各類相關(guān)場所均須采取的防疫措施，應(yīng)建立消毒制度，并安排專人負(fù)責(zé)，藥品、器具要常備且充足。消毒，指用物理的（包括清掃和清洗）、化學(xué)的和生物的方法殺染疫畜禽及其環(huán)境中的病原體。其目的是預(yù)防和防止動物疫病的傳播和蔓延。此指預(yù)防性消毒和緊急防疫消毒。預(yù)防消毒，又稱定期消毒，是為了預(yù)防動物疫病的發(fā)生，對畜禽舍、畜禽場環(huán)境、用具、飲水等所進(jìn)行的常規(guī)的定期消毒工作。緊急防疫消毒，在疫情發(fā)生后，對養(yǎng)殖場所、畜禽排泄物、分泌物及其污染的場所、用具等及時進(jìn)行的防疫消毒措施。其目的是為了消滅由傳染源（染疫畜禽）排泄在外界環(huán)境中的病原體，切斷傳播途徑，防止動物疫病的擴(kuò)散蔓延，把傳染病控制在最小范圍并就地消滅。終末消毒，是指在發(fā)生重大動物疫情后，全部染疫動物及疫區(qū)范圍內(nèi)所有可疑易感動物經(jīng)無害化處理后，經(jīng)過一個潛伏期監(jiān)測，沒有新病例發(fā)生，在疫區(qū)解除封鎖之前，為消滅疫區(qū)內(nèi)可能殘留的病原體所進(jìn)行的全面徹底的大消毒。
      第十八條 種用、乳用動物和寵物應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。
      種用、乳用動物應(yīng)當(dāng)接受動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的定期檢測；檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定予以處理。
      【釋義】本條是關(guān)于動物健康標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
      一、種用、乳用動物和寵物應(yīng)當(dāng)符合健康標(biāo)準(zhǔn)
      種畜、種禽和乳用動物的用途特殊，其飼養(yǎng)存欄時間長、對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康影響大的特點，其動物疫病的防治尤為重要。一旦染疫，不僅身長期散布病原，橫向水平傳播疫病，還可能向下一代動物垂直傳播疫病，嚴(yán)重影響生產(chǎn)性能，而且容易使疫情進(jìn)一步擴(kuò)散，包括人畜共患病病原向人的傳播。因此，有必要對這些動物的健康標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，定期接受當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檢測。實踐證明，加強(qiáng)對種用、乳用動物的健康管理，是控制動物疫病的源頭措施，是有效凈化當(dāng)?shù)貏游镆卟〉闹匾侄危龊眠@項工作可對整個動物防疫工作起到事半功倍的作用。
      寵物與人接觸密切，且流動性強(qiáng)，因此，也必須保證其符合健康標(biāo)準(zhǔn)。目前，家庭飼養(yǎng)的寵物種類很多，常見的有犬、貓、鴿子等，其中犬、貓是可感染和傳播狂犬病，鴿子等家養(yǎng)禽鳥可能攜帶禽流感病病毒，歐洲國家從貓身上也分離到了高致病性禽流感病毒。因此，家養(yǎng)犬和工作犬必須按照規(guī)定接種狂犬病疫苗。在疫情威脅較大時，或周邊地區(qū)發(fā)生相關(guān)疫情時，有必要對貓進(jìn)行狂犬病免疫，對鴿子等禽鳥進(jìn)行禽流感免疫，以降低感染和傳播疫病的風(fēng)險。
      需要指出的是，健康標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是未感染國家規(guī)定的動物疫病，二是按照免疫程序進(jìn)行了強(qiáng)制免疫且免疫抗體水平達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將由農(nóng)業(yè)部具體制定和公布。
      二、有關(guān)單位和個人的責(zé)任義務(wù)
      飼養(yǎng)種用、乳用動物和寵物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保證動物符合國家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，接受當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檢測，對于經(jīng)檢測未達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)的動物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)地處理。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好對種用和乳用動物進(jìn)行定期檢測計劃安排，對轄區(qū)內(nèi)種用、乳用動物和寵物是否達(dá)到國家規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測認(rèn)定，對不合格的，要堅決依法予以處理。
      第十九條 動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合下列動物防疫條件：
      （一）場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
      （二）生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計和工藝流程符合動物防疫要求；
      （三）有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；
      （四）有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員；
      （五）有完善的動物防疫制度；
      （六）具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動物防疫條件。
      【釋義】本條是關(guān)于動物防疫條件的規(guī)定。
      一、動物飼養(yǎng)場等場所必須符合規(guī)定動物防疫條件
      動物飼養(yǎng)場等場所是防疫管理工作的重點，對其規(guī)定動物防疫條件是必要的。這些場所有：（1）具有一定規(guī)模的動物養(yǎng)殖場所，即動物飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)；（2）動物隔離場所，指各類動物隔離檢疫場、留檢場；（3）動物屠宰加工場所，指屠宰動物的企業(yè)；（4）動物和動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，指用于銷毀、化制或高溫處理病、死動物和染疫、有害動物產(chǎn)品以及畜禽廢棄物的場所。這些地方的地理位臵和設(shè)施設(shè)備條件必須符合本法規(guī)定的動物防疫條件，否則極易成為傳播動物疫病的集中點。
      二、動物防疫條件的主要內(nèi)容
      動物防疫條件包括選址、工程設(shè)計、工藝流程、防疫制度和人員等。
      1、場所的位臵與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過對選址條件的規(guī)定，使其與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離保持必要的物理隔離空間，避免或減少相互之間的環(huán)境和生物安全風(fēng)險影響。
      2、生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計和工藝流程符合動物防疫要求。通過對生產(chǎn)區(qū)封閉隔離、工程設(shè)計、工藝流程的規(guī)定，使各類場所涉及生物風(fēng)險的區(qū)域形成相對獨立的生物安全控制單元，這是最重要的防疫屏障。首先，要建立區(qū)域性物理隔離條件，即通過圍墻、房舍、門禁設(shè)施，使生產(chǎn)區(qū)與其他區(qū)域相隔離；其次，要建立人流、物流控制條件，即所有人員、物品進(jìn)出有嚴(yán)格的準(zhǔn)入、消毒、通道等流程控制；
      3、有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。上述規(guī)定可以實現(xiàn)廢棄物無害化處理和安全排放，可能在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物都必須經(jīng)嚴(yán)格處理，防止對其他區(qū)域以及公共環(huán)境造成危害。
      4、有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員。這里講的動物防疫技術(shù)人員可以是專職的，也可以是兼職的。通過防疫人員和制度的規(guī)定，使這些場所有為其服務(wù)的專業(yè)技術(shù)力量，有利于提高其防疫工作水平，健全和完善內(nèi)部防疫管理機(jī)制。
      動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，還應(yīng)當(dāng)依照本法和獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，建立完善的動物防疫制度，并符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動物防疫條件。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)定抓緊制定、完善有關(guān)動物防疫條件的制度。第二十條 興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請，并附具相關(guān)材料。受理申請的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動物防疫條件合格證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。需要辦理工商登記的，申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。
      動物防疫條件合格證應(yīng)當(dāng)載明申請人的名稱、場（廠）址等事項。
      經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
      【釋義】本條是關(guān)于動物防疫合格證和集貿(mào)市場防疫管理的規(guī)定。
      一、關(guān)于動物防疫合格證
      1、動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所等四類場所，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請。動物防疫條件合格證是對動物養(yǎng)殖、隔離、屠宰、畜禽無害化處理等場所是主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)經(jīng)營單元的一項行政許可。設(shè)臵此項行政許可，目的在于規(guī)范其動物防疫條件，使其在開始生產(chǎn)經(jīng)營之前達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
      2、動物防疫合格證作為一項行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守行政許可法有關(guān)程序的規(guī)定。首先由開辦者向當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和時限進(jìn)行審查和辦理，審查內(nèi)容包括材料審查和現(xiàn)場審驗，根據(jù)審查結(jié)果提出行政許可意見，對合格的發(fā)放動物防疫條件合格證，對不合格的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。動物防疫條件合格證是具有獨立法人主體資格的單位辦理工商注冊的前臵性審批，即工商行政部門對未取得動物防疫條件合格證的相關(guān)單位不予進(jìn)行注冊。
      需要說明的是，養(yǎng)殖小區(qū)是我國目前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中一個特殊的生產(chǎn)單元，是引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)家戶畜禽散養(yǎng)向集中規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的過渡產(chǎn)物，其經(jīng)營模式也不盡相同，有一個主體或個人投資興建的，有的是當(dāng)?shù)卣顿Y興建的，還有農(nóng)戶共同出資興建共同使用的，前兩者由投資方提出申請，最后一種形式可由出資農(nóng)戶共同推舉一人申請但要共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。另外，由于養(yǎng)殖小區(qū)是多個生產(chǎn)經(jīng)營者共用的養(yǎng)殖場所，人員防疫意識和防疫管理水平與規(guī)模養(yǎng)殖場存在差距，因此，獸醫(yī)主管部門特別需要加強(qiáng)對養(yǎng)殖小區(qū)防疫工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)，規(guī)范其防疫行為。
      二、關(guān)于集貿(mào)市場的監(jiān)督管理
      經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場是一個重要的動物防疫控制環(huán)節(jié)，其也應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的動物防疫條件，包括動物交易暫存場所與其他區(qū)域的相對隔離封閉條件、進(jìn)場檢疫證明的查驗存檔、場地和相關(guān)設(shè)施清洗消毒條件和措施制度、污水和動物排泄物無害化處理條件、動物產(chǎn)品冷貯設(shè)施等方面。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立對這些場所的日常監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反動物防疫法規(guī)定進(jìn)行交易和經(jīng)營的各類行為。
      第二十一條 動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫要求。
      染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。
      【釋義】本條是關(guān)于相關(guān)物品動物防疫要求和處理的規(guī)定。
      一、對于動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物、容器的動物防疫要求。動物傳染病的發(fā)生、發(fā)展有三個基本要素，一是有傳染源，二是有傳播途徑，三是有易感動物，切斷其中一個環(huán)節(jié)，就能有效地控制動物傳染病的發(fā)生與發(fā)展，防疫工作的實踐證明，被染疫動物或消毒不徹底的動物產(chǎn)品污染的運載工具、墊料、包裝物再裝載或再接觸動物、常常引起動物疫病的發(fā)生。為此，國務(wù)院獸醫(yī)主管部門必須規(guī)定動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物應(yīng)具備的防疫條件標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)格規(guī)定，管理相對人也必須遵守。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體防疫要求由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定。
      二、對染疫動物、染疫動物產(chǎn)品及有關(guān)物品的防疫要求和處理
      本條第二款對于染疫動物及其排泄物、染疫動物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，作了禁止性規(guī)定，即不得隨意處臵，必須按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。這是有效控制和消滅疫源的主要措施，對于防止動物疫病的發(fā)生和傳播十分重要，有關(guān)單位和個人必須遵照執(zhí)行。
      對染疫動物及其產(chǎn)品的處理，要按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548—1996）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品的銷毀、化制、高溫處理和化學(xué)處理的技術(shù)規(guī)范。處理對象為豬、牛、羊、馬、驢、騾、駝、兔及雞、火雞、鴨、鵝患傳染性疾病、寄生蟲病和中毒性疾病的肉尸（除去皮毛、內(nèi)臟和蹄）及其產(chǎn)品（內(nèi)臟、血液、骨、蹄、角和皮毛）。該標(biāo)準(zhǔn)適用于各類畜禽飼養(yǎng)場、肉類聯(lián)合加工廠、定點屠宰點和畜禽運輸及肉類市場等。其他動物病害肉尸及其產(chǎn)品的無害化處理，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
      對于病、死畜禽的無害化處理，采取銷毀、化制、高溫等處理。銷毀適用對象為：確認(rèn)為炭疽、鼻疽、牛瘟、牛肺疫、惡性水腫、氣腫疽、狂犬病、羊快疫、羊腸毒血癥、肉毒梭菌中毒癥、羊猝狙、馬流行性淋巴管炎、馬傳染性貧血病、馬鼻腔肺炎、馬鼻氣管炎、藍(lán)舌病、非洲豬瘟、豬瘟、口蹄疫、豬傳染性水皰病、豬密螺旋體痢疾、急性豬丹毒、牛鼻氣管炎、粘膜病、鉤端螺旋體?。ㄒ腰S染肉尸）、李氏桿菌病、布魯氏菌病、雞新城疫、馬立克氏病、雞瘟（禽流感）、小鵝瘟、鴨瘟、兔病毒性出血癥、野兔熱、兔產(chǎn)氣莢膜梭菌病等傳染病和惡性腫瘤或兩個器官發(fā)現(xiàn)腫瘤的病畜禽整個尸體；從其他患病畜禽各部分割除下來的病變部分和內(nèi)臟。濕法化制、焚毀。
      化制適用對象：凡病變嚴(yán)重、肌肉發(fā)生退行性變化的除傳染病以外的其他傳染病、中毒性疾病、囊蟲病、旋毛蟲病及自行死亡或不明原因死亡的畜禽整個尸體或肉尸和內(nèi)臟。
      高溫處理適用對象：豬肺疫、豬溶血性鏈球菌病、豬副傷寒、結(jié)核病、副結(jié)核病、禽霍亂、傳染性法氏囊病、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性喉氣管炎、羊痘、山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、綿羊梅迪/維斯那病、弓形蟲病、梨形蟲病、錐蟲病等病畜的肉尸和內(nèi)臟。確認(rèn)為傳染病病畜禽的同群畜禽以及懷疑被其污染的肉尸和內(nèi)臟。包括：高壓蒸煮法和一般煮沸法。
      病畜禽產(chǎn)品的無害化處理：傳染病以及血液寄生蟲病病畜禽血液的處理，血液采取漂白粉消毒法，專設(shè)掩埋廢棄物的地點掩埋。過氧乙酸消毒法用于任何病畜的皮毛消毒；堿鹽液浸泡消毒用于同疫病污染的皮毛消毒；石灰乳浸泡消毒用于口蹄疫和螨病病皮的消毒；鹽腌消毒用于布魯氏菌病病皮的消毒。
      為規(guī)范病死及死因不明動物的處理，防止動物疫病傳播，杜絕屠宰、加工、食用病死動物，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，農(nóng)業(yè)部于2005年10月制定了《病死及死因不明動物處臵辦法（試行）》。該辦法適用于飼養(yǎng)、運輸、屠宰、加工、貯存、銷售及診療等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死及死因不明動物的報告、診斷及處臵工作。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)病死或死因不明動物時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)，并做好臨時看管工作。任何單位和個人不得隨意處臵及出售、轉(zhuǎn)運、加工和食用病死或死因不明動物。所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場作初步診斷分析，能確定死亡病因的，應(yīng)按照國家相應(yīng)動物疫病防治技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行處理。對非動物疫病引起死亡的動物，應(yīng)在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行處理。對病死但不能確定死亡病因的，必要時，當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采樣送縣級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確診。對尸體要在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無害化處理。
      第二十二條 采集、保存、運輸動物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測、診斷等活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)病原微生物實驗室管理的規(guī)定。
      【釋義】本條是關(guān)于病原微生物實驗活動管理的規(guī)定。
      近年來，國內(nèi)外發(fā)生多起實驗室散毒引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，實驗和病料、菌毒種運輸?shù)然顒拥纳锇踩刂埔殉蔀橐粋€重要的動物疫病風(fēng)險控制對象。動物源性病原微生物本身就是引起動物發(fā)生疫病的病原體，國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)對運輸、保存、使用動物源性病原微生物制定嚴(yán)格的管理規(guī)定和操作規(guī)程。否則，一旦造成泄漏擴(kuò)散必將引起動物疫病的發(fā)生與流行。因此，為了防止運輸、保存、使用動物源性病原微生物引發(fā)動物疫病，本法規(guī)定，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定的管理制度和操作規(guī)程保存、使用、運輸動物源性病原微生物。病料是指從患病動物體上采取的病變組織，以供進(jìn)一步檢疫、科學(xué)研究及教學(xué)之需。常見的病料主要從血液、淋巴及有關(guān)組織器官采集，有時為了研究的需要可將整個尸體等材料做為病料。由于病料本身是帶有病原體的，在運輸過程中極有可能傳播動物疫病。因此本法規(guī)定，只有教學(xué)、科研、防疫等特殊需要時，才允許運輸病料。但是，必須遵守國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定。
      為加強(qiáng)我國病原微生物實驗室生物安全管理，保護(hù)實驗室工作人員和公眾的健康，國務(wù)院于2004年11月頒布了《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，明確了國家對病原微生物實行分類管理和對實驗室實行分級管理的原則。按照條例規(guī)定，病原微生物分為四類，其中第一類、第二類病原微生物統(tǒng)稱為高致病性病原微生物；根據(jù)實驗室對病原微生物的生物安全防護(hù)水平，并依照實驗室生物安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將實驗室分為一級、二級、三級和四級，其中三級、四級實驗室應(yīng)當(dāng)通過實驗室國家認(rèn)可并取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的實驗室資格證書，一級、二級實驗室不得從事高致病性病原微生物實驗活動。三級、四級實驗室從事高致病性病原微生物實驗活動要通過兩項許可：首先由國務(wù)院相關(guān)主管部門對實驗室條件依法審查，對符合條件的，發(fā)給從事高致病性病原微生物實驗活動的資格證書；在取得證書后，需要從事某種病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實驗活動的，應(yīng)當(dāng)報省級以上人民政府獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，其實驗活動結(jié)果以及工作情況應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門報告。
      農(nóng)業(yè)部先后制定了《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》、《動物病原微生物分類名錄》、《國家獸醫(yī)參考實驗室管理辦法》、《獸醫(yī)實驗室生物安全管理規(guī)范》、《高致病性動物病原微生物菌（毒）種或者樣本運輸包裝規(guī)范》等一系列管理要求，對實驗室資格審批、實驗活動審批、運輸審批都做了進(jìn)一步明確規(guī)定。
      第二十三條 患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及易感染動物的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒印?/p>
      人畜共患傳染病名錄由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定并公布。
      【釋義】本條是關(guān)于禁止患有人畜共患傳染病的人員從事相關(guān)活動的規(guī)定。
      人畜共患病是指在脊椎動物和人之間自然傳播和相互感染的疾病。人畜共患病是一組嚴(yán)重威脅人類和動物健康的疾病，其病原包括病毒、細(xì)菌、霉形體、螺旋體、立克次氏體、衣原體、真菌、原生動物和寄生蟲等。目前已知的人畜共患病有200多種，聯(lián)合國確定的具有重要公共衛(wèi)生意義的約有90多種，在許多國家流行并造成嚴(yán)重危害的有34種?；加腥诵蠊不紓魅静〉娜藛T直接從事動物診療以及動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，容易導(dǎo)致將傳染病傳染給動物、動物產(chǎn)品，造成人與動物間交叉?zhèn)魅尽?/p>
      按照此項規(guī)定，農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部要共同制定和公布有關(guān)人畜共患傳染病名錄。同時，需要建立對特定職業(yè)人群的定期健全檢查制度，實行行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入，并落實職業(yè)衛(wèi)生保障措施。對于因職業(yè)活動而感染人畜共患病的人員，其醫(yī)療救治及福利保障應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)范執(zhí)行。
      第二十四條 國家對動物疫病實行區(qū)域化管理，逐步建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。無規(guī)定動物疫病區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門驗收合格予以公布。
      本法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并經(jīng)驗收合格的區(qū)域。
      【釋義】本條是關(guān)于動物疫病區(qū)域化管理的規(guī)定。
      實行動物疫病的區(qū)域化管理，建立無規(guī)定動物疫病區(qū)，是在充分考慮我國畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物疫病狀況、動物產(chǎn)品國際貿(mào)易以及公共衛(wèi)生安全需要的基礎(chǔ)上，引入的世界動物衛(wèi)生組織（OIE）關(guān)于無疫區(qū)認(rèn)可的管理機(jī)制，這是我國與國際動物衛(wèi)生管理模式接軌的重大舉措，有利于在我國分區(qū)域有計劃地控制和消滅主要動物疫病，有利于促進(jìn)畜產(chǎn)品國際貿(mào)易，有利于我國畜牧業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
      無規(guī)定動物疫病區(qū)包括建立在天然屏障或人工措施基礎(chǔ)上的無疫區(qū)域和建立在生物安全管理措施基礎(chǔ)上的無疫動物養(yǎng)殖屠宰加工場所。無疫區(qū)域的大小和范圍應(yīng)由獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)自然、人為或法律邊界劃定，該區(qū)域可以是省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部區(qū)域，也可以是毗鄰省的連片區(qū)域。天然屏障為自然存在，足以阻斷某種動物疫病傳播、人和動物自然流動的地理阻隔，如山巒、河流、沙漠、海洋、沼澤地等；人工措施指為防止規(guī)定動物疫病病原進(jìn)入無疫區(qū)域，在無疫區(qū)域周邊建立的隔離、封鎖設(shè)施，如動物防疫監(jiān)督檢查站、動物及動物產(chǎn)品進(jìn)出無疫區(qū)域的指定通道等。無疫動物養(yǎng)殖屠宰加工場所是指處于同一生物安全管理體系之下的一個或多個動物養(yǎng)殖屠宰加工場所。這些場所的特定動物群體對特定動物疫病具有清楚的動物衛(wèi)生狀況，并采取監(jiān)測、控制和生物安全措施。
      無規(guī)定動物疫病區(qū)驗收是遵循風(fēng)險評估的原則，按照國家獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的條件和要素，對某一特定區(qū)域、實施生物安全隔離的動物養(yǎng)殖屠宰加工場所的動物疫病狀況及防控能力進(jìn)行綜合評價，證明在規(guī)定期限內(nèi)沒有發(fā)生過某種或某幾種規(guī)定動物疫病，且在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi)，對動物和動物產(chǎn)品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實施官方有效控制，驗收合格的無規(guī)定動物疫病區(qū)由國家獸醫(yī)行政主管部門公布。
      為實施動物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無規(guī)定動物疫病區(qū)評估活動，有效控制和撲滅重大動物疫病，提高動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)對外貿(mào)易，我國從1999年開始實施了動物保護(hù)工程，其中最為重要的是2001后在國內(nèi)建設(shè)首批五個無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)，開展了區(qū)域化管理試點。2007年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》，主要內(nèi)容包括：無規(guī)定動物疫病區(qū)評估是指按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對某一特定區(qū)域動物疫病狀況及防控能力的綜合評估。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國無規(guī)定動物疫病區(qū)的評估管理工作，確定并公布實施區(qū)域化管理的動物疫病種類，制定并發(fā)布《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估技術(shù)規(guī)范》，農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會承擔(dān)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作。無規(guī)定動物疫病區(qū)評估應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)國際組織確定的區(qū)域控制與風(fēng)險評估基本原則。國家支持省、自治區(qū)、直轄市建立無規(guī)定動物疫病區(qū)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)參與無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。該辦法還對于無規(guī)定動物疫病區(qū)的申請、評估和公布做了具體規(guī)定。
      第二十五條 禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：
      （一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；
      （二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；
      （三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；
      （四）染疫或者疑似染疫的；
      （五）病死或者死因不明的；
      （六）其他不符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動物防疫規(guī)定的?！踞屃x】本條是關(guān)于經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的禁止性規(guī)定。
      本條規(guī)定旨在嚴(yán)格控制感染或可能感染動物疫病的動物及其產(chǎn)品的的移動和加工、銷售等行為，以達(dá)到消滅疫源，有效防止動物疫病的進(jìn)一步傳播擴(kuò)散。禁止的對象包括：
      一、封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的動物和動物產(chǎn)品，是指封鎖疫區(qū)內(nèi)患病動物的同群、同類動物，以及與患病動物能夠發(fā)生相互感染的其他種類的動物，以及這些動物的產(chǎn)品等。上述動物及有關(guān)物品都可能是主要的病原攜帶者，因此，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行處理。
      二、疫區(qū)內(nèi)易感染的動物和污染動物產(chǎn)品具有與染疫動物同樣的危害性，其也是疫源控制的主要對象。疫區(qū)內(nèi)易感的動物、動物產(chǎn)品是指能被疫區(qū)內(nèi)所發(fā)生疫病的病原微生物感染的動物、動物產(chǎn)品。這類動物、動物產(chǎn)品帶有或可能帶有病原微生物，如果進(jìn)人流通環(huán)節(jié)，極易造成疫病流行，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康帶來危害，因此，本法規(guī)定禁止經(jīng)營。
      三、經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品是違法行為，未經(jīng)檢疫的動物其健康狀況不明，沒有被確認(rèn)為達(dá)到檢疫合格要求，未經(jīng)檢疫的頭、蹄、毛、皮、肉、內(nèi)臟、血液、脂等產(chǎn)品同樣可能污染病原，如果這一部分和檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，將可能造成疫病流行并危害人體健康。檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行無害化處理，不能經(jīng)營和加工利用。
      四、對于染疫和疑似染疫的，要按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》處理。對于病死或死因不明的動物，要按照《病死及死因不明動物處臵辦法（試行）》進(jìn)行處理，其基本要求是“四不、一處理”，即不得出售、不得轉(zhuǎn)運、不得加工和不得食用病死或死因不明動物，要按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。本條所稱疑似染疫的，是指在經(jīng)檢查初步懷疑其感染動物疫病而尚未最終確認(rèn)的，因而也不能擅自移動和經(jīng)營。
      五、其他不符合動物防疫規(guī)定的動物、動物產(chǎn)品均屬禁止經(jīng)營之列。這里的“動物防疫規(guī)定”是指與本法相配套的管理辦法、檢疫規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性規(guī)定。
      第三章 動物疫情的報告、通報和公布
      本章共五條，對動物疫情報告、動物疫情認(rèn)定、動物疫情通報、動物疫情公布等作出明確規(guī)定。
      第二十六條 從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴(kuò)散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時報告。
      接到動物疫情報告的單位，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規(guī)定的程序上報。
      【釋義】本條是關(guān)于動物疫情報告的規(guī)定。
      一、動物疫情責(zé)任報告人
      按本條規(guī)定，負(fù)有動物疫情報告義務(wù)的單位和個人，從行為上分，主要包括以下幾類：
      1、從事動物疫情監(jiān)測的單位和個人。是指從事動物疫情監(jiān)測的各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員，接受獸醫(yī)主管部門及動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)委托而從事動物疫情監(jiān)測的單位及其工作人員等。
      2、從事檢驗檢疫的單位和個人。是指動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其檢疫人員，以及從事進(jìn)出境動物檢疫的單位及其工作人員。
      3、從事動物疫病研究的單位和個人。是指從事動物疫病研究的科研單位和大專院校及其工作人員等。
      4、從事動物診療的單位和個人。是指動物診所，動物醫(yī)院，以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)等。
      5、從事動物飼養(yǎng)的單位和個人。包括飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村散養(yǎng)戶以及實驗動物、觀賞動物、寵物等各種動物的飼養(yǎng)單位和個人。
      6、從事動物屠宰的單位和個人。是指各種動物的屠宰廠（場）及其工作人員以及在農(nóng)村為農(nóng)民自用動物提供屠宰服務(wù)的個人。
      7、從事動物經(jīng)營的單位和個人。是指在集市等場所從事動物經(jīng)營的單位和個人及代理人，但只提供動物買賣信息的中介人不包括在此列。
      8、從事動物隔離的單位和個人。是指出入境動物隔離場，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)種用動物、乳用動物隔離場，輸入無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物的隔離場，發(fā)生動物疫情時染疫、疑似染疫動物隔離場等隔離場開辦者及其工作人員。
      9、從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡€人。指經(jīng)公路、水路、鐵路、航空運輸動物的單位和個人。
      從責(zé)任報告人的身份看，既包括從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸、診療的社會從業(yè)者，又包括從事動物疫病研究的科研院校，也包括從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫的動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、進(jìn)出境檢疫機(jī)構(gòu)和林業(yè)部門野生動物資源觀察機(jī)構(gòu)。總之，凡是直接與動物接觸的以及最易發(fā)現(xiàn)動物疫病的單位和個人，都是責(zé)任報告人。責(zé)任報告人以外的其他單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，按本法規(guī)定，也有報告動物疫情的義務(wù)，但他們與責(zé)任報告人在承擔(dān)不報告動物疫情的法律責(zé)任方面是不同的。
      與修改前《動物防疫法》規(guī)定的“任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動物，都應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告”相比，修改后的動物防疫法規(guī)定的動物疫情責(zé)任報告主體更加明確，有利于督促當(dāng)事人增強(qiáng)動物疫情報告意識和責(zé)任意識，也有利于追究違法行為人的法律責(zé)任。之所以作出這樣明確的規(guī)定，首先是由動物疫情的重要性決定的。動物疫情絕不僅僅是養(yǎng)殖者等從業(yè)者自己的事情，而且關(guān)系到社會公共利益和公眾安全，一旦發(fā)現(xiàn)，必須報告。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）在其新出版的《國際動物衛(wèi)生法典》中，將“動物疫病分類”改為“必報動物疫病”，足見動物疫情報告的重要性。其次，是由動物疫情報告的重要性決定的。動物疫情報告制度是動物疫情防控的首要環(huán)節(jié)，而責(zé)任報告人又是動物疫情報告的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有首先明確責(zé)任報告人，才能盡快發(fā)現(xiàn)疫情，從而及時采取科學(xué)的、有力的控制措施，將疫情帶來的危害降到最低。再次，這樣規(guī)定責(zé)任報告人，使動物疫情報告更具有可操作性。因為這些主體直接接觸動物或其活動與動物直接相關(guān)，他們會在第一時間發(fā)現(xiàn)動物的異常情況，與其他人相比，他們最清楚動物的發(fā)病情況，只有他們及時報告，才能近早發(fā)現(xiàn)動物疫情。
      二、動物疫情責(zé)任報告人的報告時機(jī)。
      報告時機(jī)是“發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫”時。染疫是指動物患傳染性疾??；疑似染疫是指尚未確診，但有癥狀或癥候表明動物可能染疫。動物疫病，與普通動物疾病不同，不僅該個體患病，而且與該患病個體直接接觸或間接接觸的同群動物、周邊易感動物也發(fā)生此病。動物疫病通常具有傳染性強(qiáng)，易感動物發(fā)病率高，死亡率高，生產(chǎn)性能受到嚴(yán)重影響，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害等特點。也就是說，動物疫病不僅事關(guān)發(fā)病動物個體，而且具有公共衛(wèi)生意義，這是關(guān)注動物疫病的重要原因之一。以法律形式確定動物疫情的報告時機(jī)，是十分必要的，是控制動物疫情“早”字方針的體現(xiàn)。
      “發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫”，是指動物疫情責(zé)任報告人發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)發(fā)病急，或者連續(xù)發(fā)病，傳播快、死亡率高、或者連續(xù)死亡，生產(chǎn)性能下降明顯、常規(guī)治療和防控措施無效等異常情況。
      三、動物疫情責(zé)任報告人報告方式
      本條規(guī)定，動物疫情責(zé)任報告人“向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告”。動物疫情報告實行“方便報告人”原則，即由報告人選擇向某一機(jī)構(gòu)報告，而不是向三個機(jī)構(gòu)都報告。我國飼養(yǎng)動物的主體數(shù)量巨大，幾乎遍布所有鄉(xiāng)村，由于通訊、交通比較落后，所有責(zé)任報告人都直接向當(dāng)?shù)氐目h（市、區(qū)）級以上獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，往往不易作到。因此，責(zé)任報告人除可以向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級以上獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告外，還可以向縣區(qū)獸醫(yī)主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域的派出機(jī)構(gòu)報告。接到疫情報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。報告的形式可以是電話報告、到當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的辦公地點報告、找有關(guān)人員報告，傳真、書面報告等。
      非上述三個機(jī)構(gòu)的其他單位和個人獲取有關(guān)動物疫情信息的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝齻€獸醫(yī)機(jī)構(gòu)之一報告，并移送有關(guān)材料。不得未經(jīng)官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)公布，直接發(fā)布動物疫情信息。
      四、采取控制措施和按國家規(guī)定程序上報
      在疫情報告階段，采取控制措施包括兩方面：
      一是責(zé)任報告人在報告動物疫病的同時，應(yīng)當(dāng)采取將染疫、疑似染疫動物與其他動物隔離，有關(guān)場所和用具消毒，不得出售、轉(zhuǎn)移該場所動物，不得拋棄死亡動物等控制措施，作到防止動物疫情擴(kuò)散。同時，應(yīng)保存好新近死亡的動物，以便動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動物疫病檢測診斷。
      二是當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中的任何單位，接到動物疫情報告后，應(yīng)當(dāng)立即派技術(shù)人員以及動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，按有關(guān)規(guī)定及時采取必要的行政和技術(shù)控制處理措施?！凹皶r”，是指采取措施要快，不能貽誤而使疫情擴(kuò)散。動物疫情的控制處理措施，通常有封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等行政和技術(shù)措施?！氨匾目刂铺幚泶胧保侵父鶕?jù)對疫情的初步判斷，以控制疫情為目的，根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度，采取上述相應(yīng)措施。通常，疫點封鎖、染疫動物隔離、病死動物暫控或銷毀、有關(guān)物品的無害化處理、場所及周邊環(huán)境的消毒等是必須的。在動物疫情報告階段，是否撲殺染疫動物及同群動物，應(yīng)當(dāng)慎重。如果疑似重大動物疫情，在重大動物疫情報告期間的疫情控制，應(yīng)當(dāng)按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》以及農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，報請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
      當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，接到動物疫情報告后，還要按照國家規(guī)定的內(nèi)容和程序上報動物疫情。國家規(guī)定的程序，一是國務(wù)院規(guī)定的程序，例如，重大動物疫情的報告，國務(wù)院的《重大動物疫情應(yīng)急條例》有明確規(guī)定；二是農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序。動物疫情上報的內(nèi)容，通常包括：
      （一）疫情發(fā)生的時間、地點；
      （二）染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；
      （三）流行病學(xué)和疫源追蹤情況；
      （四）已采取的控制措施；
      （五）疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式。動物疫情的上報程序，通常由獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)自下而上層層上報。其中屬重大動物疫情的，應(yīng)按國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》的規(guī)定上報。重大動物疫情的報告程序與普通動物疫情上報程序的重要區(qū)別，就是省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)報本級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門；重大動物疫情發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。
      動物疫情的上報，有利于上級機(jī)關(guān)及時掌握疫情動態(tài)，從宏觀層面決定一定區(qū)域一定時期應(yīng)采取的緊急預(yù)防控制措施，對重大動物疫情、新發(fā)病以及外來病等，動物疫情的按規(guī)定上報，更為重要。所以，各級獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
       
      
    
      

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