第一篇：縣農村產權交易中心組建方案

農村產權交易中心組建方案

根據冀政辦字【2015】33號《關于印發(fā)河北省農村產權交易中心組建方案和河北省農村產權交易管理辦法（試行）的通知》和石政辦發(fā)【2015】25號《關于印發(fā)石家莊市農村產權交易中心組建方案的通知》要求成立縣農村產權交易中心，具體方案如下：

一、組織構架

縣供銷合作社聯(lián)合社為縣農村產權交易平臺建設工作牽頭單位，負責縣鄉(xiāng)兩級農村產權交易平臺服務體系的構建工作。

1、縣級：組建農村產權交易機構，由縣供銷合作社聯(lián)合社注冊成立縣農村產權交易有限公司，掛**縣農村產權交易中心”牌子。負責做好縣鄉(xiāng)范圍內的農村產權流轉交易組織服務工作，提供農村產權交易信息，協(xié)助市級服務平臺組織跨區(qū)域農村產權交易。

2、鄉(xiāng)級：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站或供銷社組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務站，掛“縣農村產權交易中心**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站”牌子，負責所轄行政村農村產權交易所需基礎資料文件和信息的收集、匯總和上報；各行政村村委會負責農村產權交易基礎資料文件和信息的采集、提供和傳輸，不履行流轉交易職能。

縣級農村產權流轉服務平臺要與市鄉(xiāng)兩級平臺資源共享、優(yōu)勢互補，合作共建、一體化運營。

二、縣農村產權交易中心組建方式

（一）性質。縣農村產權交易中心（即**縣農村產權交易有限公司）是經縣政府批準成立的公益性獨資企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，是政府主導的、服務“三農”的非營利性機構，是依法為農村各類產權流轉交易提供保障和服務的產權交易機構和服務平臺。

（二）注冊?？h供銷社牽頭注冊成立**縣農村產權交易有限公司，掛縣農村產權交易中心牌子，由縣供銷社和財政共同出資成立，具體由縣農村產權交易中心籌建領導小組研究后確定。

（三）運營?？h供銷社負責**縣農村產權交易中心（即**縣農村產權交易有限公司）的運營，其開辦費和運營補助由縣財政納入預算解決。人員暫定8人，由縣供銷社通過內部調劑和社會招聘解決，服務辦公地址、內設機構、章程制度等由**縣農村產權交易中心籌建領導小組研究后確定，開辦初期為確保運營效率，可由相關職能部門派駐人員參與運營。

三、**縣農村產權交易業(yè)務范圍

（一）.農村承包土地經營權。包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經營權的流轉交易，流轉期限由流轉雙方在法律規(guī)定范圍內協(xié)商。

（二）林權。即農村集體林地經營權和林木所有權、使用權的流轉交易，流轉期限不能超過法定期限。

（三）“四荒”使用權。即農村集體所有的荒地、荒溝、荒丘、荒灘使用權的流轉交易。

（四）農村集體經營性資產。即由農村集體統(tǒng)一經營管理的經營性資產(不含土地)的所有權或使用權的流轉交易。

（五）農村集體經濟組織股權。即農村集體經濟組織股權的權利人將其享有的農村集體經濟組織股權以轉讓、贈與等方式流轉給其他自然人、法人或其他組織。

（六）農業(yè)生產設施設備。是指農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業(yè)等擁有的農業(yè)生產設施設備，可以采取轉讓、租賃、拍賣等方式流轉交易。

（七）小型水利設施使用權。即農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業(yè)等擁有的小型水利設施的流轉交易。

（八）農業(yè)類知識產權。即涉農專利、商標、版權、新品種、新技術等的流轉交易。

（九）農村宅基地使用權。即村民多余宅基地上的房屋所有權的流轉交易。農村村民由于買賣住房轉移集體土地使用權的，買方比須是本集體經濟組織成員、符合申請宅基地條件并依照《河北省土地管理條例》的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。

（十）農村生物資產。即農村生產性生物資產和種植性生物資產的流轉交易。

（十一）農村建設項目招標、產業(yè)項目招商和轉讓等。

（十二）農村產權質（抵）押、融資服務。

（十三）農村產權交易方面的政策咨詢。

（十四）其他適宜在交易市場流轉交易等農村產權的流轉交易。

四、農村產權交易管理

我縣農村產權交易、管理和監(jiān)督參照《河北省農村產權交易管理辦法（實行）》執(zhí)行。

(一)成立**縣農村產權交易監(jiān)督管理委員會，（以下簡稱：管委會）由縣政府主管縣長任主任，成員由縣農工委、政府辦、發(fā)改局、財政局、金融辦、工商局、農業(yè)局、、農財局、林業(yè)局、畜牧局、水務局、國土資源局、建設局、國稅局、地稅局、科技局、供銷社等單位負責人為成員。管委會下設辦公室，辦公室設在縣供銷社，主要負責確定農村產權交易的范圍、品種、服務項目，制定交易規(guī)則，交易流程，建立部門支持配合的協(xié)同工作機制，整合利用部門現(xiàn)有網站、農村產權管理等資源，建設信息共享平臺。

（二）制定管理辦法。**縣農村產權交易實行會員制，由管委會辦公室根據國家和上級有關部門出臺的相關法律、法規(guī)和政策文件，制定**縣農村產權交易監(jiān)督管理辦法和會員交易管理辦法，公開、公平、公正地組織交易服務活動。

（三）出臺相關配套政策。有**縣農村產權交易監(jiān)督管理委員會協(xié)調相關部門，根據各自職責，按照農村產權交易運行要求和業(yè)務發(fā)展需要制定相應農村產權交易品種的交易規(guī)則和交易流程等政策法規(guī)，并推動、督促相關交易品種進場交易。

（四）規(guī)范交易監(jiān)管。**縣農村產權交易中心在履行政府批準的交易項目和權益交易鑒證等服務過程中，需要各有關職能部門按照各自職責，支持配合，加強對農村產權交易的管理和監(jiān)督，通過制定管理辦法，健全交易規(guī)則和操作流程，逐步形成規(guī)范有序的全縣農村產權交易體系。

五、工作措施

（一）加強領導。成立**縣農村產權交易中心籌建工作領導小組，組長由縣政府主管縣長擔任，成員由政府辦分管副主任、縣農工委、發(fā)改局、財政局、金融辦、工商局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水務局、國土資源局、建設局、商務局、國稅局、地稅局、農財局、科技局、供銷社等單位負責人為成員。領導小組下設籌建辦公室，辦公室設在縣供銷社。負責起草制定相關政策和交易規(guī)則、協(xié)調解決組建運營等問題。

（二）強化指導和監(jiān)督。**縣農村產權交易機構建設由縣供銷社牽頭，縣直有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為責任單位，共同建設和實施?？h農工委、縣編辦、工信局、財政局、國土資源局、水務局、農業(yè)局、林業(yè)局、工商局、科技局、農財局、縣法制辦、縣金融辦等有關部門按照各自職責，對**縣農村產權交易中心組建工作進行指導，加強對農村產權流轉的管理和監(jiān)督。

（三）時間要求，根據石政辦發(fā)【2015】25號文件要求，**縣農村產權交易中心和服務平臺建設要在2016年完成建設。

第二篇：市農村產權交易中心組建方案

東吳軟件--市級農村綜合產權交易中心建設項目實施方案

XX市農村綜合產權交易中心建設項目實施方案

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按照十八屆三中全會關于“建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正規(guī)范運行”和2016年中央一號文件提出“建立農村產權流轉交易市場”的要求，為了健全我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，培育和發(fā)展農村產權流轉交易市場，規(guī)范農村產權流轉交易行為，在借鑒學習外地經驗的基礎上，結合我市實際，提出x市農村綜合產權交易中心實施方案。

一、指導思想

以十八屆三中全會精神為指針，以保護農民和農村集體經濟組織合法權益，賦予農民更多財產權利為目的，以構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農村產權體系為主要內容，以推動農村資源資本化、市場化為主要手段，促進農村生產要素加速流動和優(yōu)化配置，為農業(yè)農村經濟快速穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。

二、基本原則

（一）堅持學習借鑒與因地制宜相結合原則。既學習借鑒外地農村產權交易工作開展的做法和經驗，又充分考慮x市的經濟發(fā)展水平、市場活躍程度、產權交易基礎和交易條件。在推進產權流轉交易市場建設的措施上，充分利用現(xiàn)有人力、物力，以較少的投入開展此項工作。

（二）堅持創(chuàng)新工作與遵規(guī)守矩相結合原則。創(chuàng)新工作思路，依

東吳軟件--市級農村綜合產權交易中心建設項目實施方案

托現(xiàn)有的職能部門，賦予其相關工作職責，承擔產權交易工作任務。嚴格遵守國家對各類交易場所的清理整頓的規(guī)定，確定建立綜合產權交易中心而不是交易所。

（三）堅持全面開展與分步實施相結合原則。通過一個綜合平臺的不同服務窗口，由不同產權要素管理部門如農業(yè)、林業(yè)、農機、國土、房管等，開展各類產權交易的權能確認及相關前置審核審批工作，集中統(tǒng)一在產權交易中心完成交易。結合x市實際，分期分批分步開展農村產權品種交易，條件具備的先開展，目前不具備條件的待條件具備后再開展。

三、交易品種

產權交易中心交易品種共分三大類，即權益類、資源類、資產類，主要包括耕地承包經營權、農村集體經濟組織“四荒地”經營權、農村集體經濟組織養(yǎng)殖水面承包經營權、農村集體林地使用權和林木所有權、農業(yè)類知識產權、農業(yè)生產性設施使用權、集體資產采購與處置，集體經濟組織股權、農村房屋所有權、農村閑置宅基地使用權、農業(yè)企業(yè)股權、農業(yè)及涉農人力資源、農業(yè)二手機械轉讓、休閑農業(yè)經營權、農產品供銷、政府批準的其他交易品種等10多種。2016年計劃開展權屬沒有爭議的耕地承包經營權、農村集體經濟組織“四荒地”經營權、農村集體經濟組織養(yǎng)殖水面承包經營權的交易。

四、交易中心開展的工作

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產權交易中心主要開展農村各類產權流轉交易、信息發(fā)布、權能確認、資產評估、公開競價與招投標、交易鑒證、對外公示等工作。負責建設、管理、指導縣（市、區(qū)）服務站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）服務窗口工作開展。提供中介服務，開展農村產權評估、經紀代理、項目包裝等業(yè)務。提供融資服務，開展土地承包經營權與集體經濟組織股權、“四荒地”經營權、林權與養(yǎng)殖權等農村產權抵押、擔保融資服務。提供價格指導服務，解決交易雙方信息不對稱問題。提供涉農項目招投標業(yè)務，實現(xiàn)資金放大效應。提供形式多樣的培訓服務，解決投資主體、產權受讓主體信息不暢通問題。

五、項目地點、機構及投資測算

1.項目地點。建設項目地點為x市農委辦公樓一樓大廳。2.機構設立。依托x市農業(yè)經濟管理指導站（現(xiàn)有在編人員12人）建立農村綜合產權交易中心。注冊成立x農村綜合產權交易中心有限責任公司，產權交易實行企業(yè)化運作。

3.投資測算。市級農交中心需建設資金800萬元，其中綜合數(shù)據處理中心、交易大廳及辦公設施需資金200萬元（包括網絡綜合布線系統(tǒng)、服務器、交換機、防火墻、UPS后備電源等硬件購置）。農交中心軟件建設需資金600萬元，主要用于產權交易信息網站、數(shù)據庫、網絡信息傳輸、農村產權審核、農村產權交易、農村產權統(tǒng)計、電子競價、電子商務、物流等系統(tǒng)的開發(fā)，相關版權軟件、線路租用等費用。

縣（鄉(xiāng)）兩級服務平臺建設需資金582萬元，由縣級財政負擔。全市共需建設縣級服務平臺

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15個，鄉(xiāng)級服務平臺144個。建設資金主要用于購置顯示屏、電腦、打印復印掃描一體機、照像機、GPS土地測量儀等相關辦公設備。

六、項目實施進度安排

1.4月底前完成項目前期籌備工作。一是成立x市農村綜合產權交易監(jiān)督管理委員會和x農村綜合產權交易中心有限責任公司。二是組織各縣（市）、區(qū)相關人員赴外地考察學習市、縣、鄉(xiāng)三級產權交易機構的運行與管理。三是開展農村綜合產權交易平臺縣、鄉(xiāng)試點工作。

2.5月底前完成綜合產權交易中心辦公場所的升級改造裝修設計工作；確定產權交易中心內部機構設置、工作職能，產權交易的品種、規(guī)則等相關內容，制定產權交易的流程及標準文本、表格，開展相關人員前期招聘工作。完成綜合數(shù)據處理中心的建設。設立縣（鄉(xiāng)）農村綜合產權交易平臺和服務窗口，開展崗前相關業(yè)務人員培訓工作。

3.6月底前，掛牌成立x市農村綜合產權交易中心。完成農村產權交易信息網站、數(shù)據庫系統(tǒng)、網絡信息傳輸系統(tǒng)、土地承包經營權審核系統(tǒng)、土地承包經營權交易系統(tǒng)等系統(tǒng)開發(fā)使用。同時開展全市土地承包經營權確權頒證試點工作。

4.7月底前，開展全市農村綜合產權交易工作。

七、保障措施

1.加強領導，做好宣傳工作。x市政府成立x市農村綜合產權交易監(jiān)督管理委員會。管委會成員單位包括市發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)、國土、房管、財政、工商、稅務、金融、物價、商務等部門。管委會負責對

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農村產權流轉交易行為實施監(jiān)督管理和指導。各縣（市、區(qū)）政府成立農村綜合產權交易領導小組，切實加強領導，保障工作順利開展，做好監(jiān)督管理和指導?？h、鄉(xiāng)兩級要依托土地流轉服務中心（站）成立農村綜合產權交易服務站（窗口）。加大宣傳力度，提高基層干部和農民群眾對農村綜合產權交易的認識，結合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的政策措施，進一步創(chuàng)新機制，完善制度。

2.考察學習，進一步完善項目建設方案。根據項目建設中的實際情況，適時組織相關人員赴外地學習縣、鄉(xiāng)農村產權交易機構的建設及服務流程。通過廣泛征求意見，組織專家、學者進一步完善方案。

3.加強督察督導，確保項目實施如期完成。為保質保量完成項目建設任務，由x市農村綜合產權交易監(jiān)督管理委員會成立項目建設工作小組，加強對項目實施的督察督導。項目實施期間，以各縣（市、區(qū)）為單位，每月上報一次項目建設開展情況及存在問題，掌握工作進度，及時解決各種問題，加強工作指導。

4.制定制度，開展業(yè)務培訓。制定出臺《x市農村產權流轉交易管理辦法》、《x市農村產權流轉交易規(guī)則》等管理制度，制訂產權流轉申請審核、權屬確認、變更登記、交易鑒證、動態(tài)報價、轉讓拍賣、網絡競價、資金結算、收費管理等制度和辦法。聘請外地農村產權交易方面的專家，指導農交中心的建設和業(yè)務開展，對農交中心人員進行崗前業(yè)務培訓，提高人員素質與業(yè)務技能。

2016年3月31日

第三篇：市農村綜合產權交易中心方案

x市農村綜合產權交易中心

建設項目實施方案

按照十八屆三中全會關于“建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正規(guī)范運行”和2014年中央一號文件提出“建立農村產權流轉交易市場”的要求，為了健全我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，培育和發(fā)展農村產權流轉交易市場，規(guī)范農村產權流轉交易行為，在借鑒學習外地經驗的基礎上，結合我市實際，提出x市農村綜合產權交易中心實施方案。

一、指導思想

以十八屆三中全會精神為指針，以保護農民和農村集體經濟組織合法權益，賦予農民更多財產權利為目的，以構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農村產權體系為主要內容，以推動農村資源資本化、市場化為主要手段，促進農村生產要素加速流動和優(yōu)化配置，為農業(yè)農村經濟快速穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。

二、基本原則

（一）堅持學習借鑒與因地制宜相結合原則。既學習借鑒外地農村產權交易工作開展的做法和經驗，又充分考慮x市的經濟發(fā)展水平、市場活躍程度、產權交易基礎和交易條件。在推進產權流轉交易市場建設的措施上，充分利用現(xiàn)有人力、物力，以較少的投入開展此項工作。

（二）堅持創(chuàng)新工作與遵規(guī)守矩相結合原則。創(chuàng)新工作思路，依托現(xiàn)有的職能部門，賦予其相關工作職責，承擔產權交易工作任務。嚴格遵守國家對各類交易場所的清理整頓的規(guī)定，確定建立綜合產權交易中心而不是交易所。

（三）堅持全面開展與分步實施相結合原則。通過一個綜合平臺的不同服務窗口，由不同產權要素管理部門如農業(yè)、林業(yè)、農機、國土、房管等，開展各類產權交易的權能確認及相關前置審核審批工作，集中統(tǒng)一在產權交易中心完成交易。結合x市實際，分期分批分步開展農村產權品種交易，條件具備的先開展，目前不具備條件的待條件具備后再開展。

三、交易品種

產權交易中心交易品種共分三大類，即權益類、資源類、資產類，主要包括耕地承包經營權、農村集體經濟組織“四荒地”經營權、農村集體經濟組織養(yǎng)殖水面承包經營權、農村集體林地使用權和林木所有權、農業(yè)類知識產權、農業(yè)生產性設施使用權、集體資產采購與處置，集體經濟組織股權、農村房屋所有權、農村閑置宅基地使用權、農業(yè)企業(yè)股權、農業(yè)及涉農人力資源、農業(yè)二手機械轉讓、休閑農業(yè)經營權、農產品供銷、政府批準的其他交易品種等10多種。

2014年計劃開展權屬沒有爭議的耕地承包經營權、農村集體經濟組織“四荒地”經營權、農村集體經濟組織養(yǎng)殖水面承包經營權的交易。

四、交易中心開展的工作

產權交易中心主要開展農村各類產權流轉交易、信息發(fā)布、權能確認、資產評估、公開競價與招投標、交易鑒證、對外公示等工作。負責建設、管理、指導縣（市、區(qū)）服務站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）服務窗口工作開展。提供中介服務，開展農村產權評估、經紀代理、項目包裝等業(yè)務。提供融資服務，開展土地承包經營權與集體經濟組織股權、“四荒地”經營權、林權與養(yǎng)殖權等農村產權抵押、擔保融資服務。提供價格指導服務，解決交易雙方信息不對稱問題。提供涉農項目招投標業(yè)務，實現(xiàn)資金放大效應。提供形式多樣的培訓服務，解決投資主體、產權受讓主體信息不暢通問題。

五、項目地點、機構及投資測算

1.項目地點。建設項目地點為x市農委辦公樓一樓大廳。2.機構設立。依托x市農業(yè)經濟管理指導站（現(xiàn)有在編人員12人）建立農村綜合產權交易中心。注冊成立x農村綜合產權交易中心有限責任公司，產權交易實行企業(yè)化運

作。

3.投資測算。市級農交中心需建設資金800萬元，其中綜合數(shù)據處理中心、交易大廳及辦公設施需資金200萬元（包括網絡綜合布線系統(tǒng)、服務器、交換機、防火墻、UPS后備電源等硬件購置）。農交中心軟件建設需資金600萬元，主要用于產權交易信息網站、數(shù)據庫、網絡信息傳輸、農村產權審核、農村產權交易、農村產權統(tǒng)計、電子競價、電子商務、物流等系統(tǒng)的開發(fā)，相關版權軟件、線路租用等費用。

縣（鄉(xiāng)）兩級服務平臺建設需資金582萬元，由縣級財政負擔。全市共需建設縣級服務平臺15個，鄉(xiāng)級服務平臺144個。建設資金主要用于購置顯示屏、電腦、打印復印掃描一體機、照像機、GPS土地測量儀等相關辦公設備。

六、項目實施進度安排

1.4月底前完成項目前期籌備工作。一是成立x市農村綜合產權交易監(jiān)督管理委員會和x農村綜合產權交易中心有限責任公司。二是組織各縣（市）、區(qū)相關人員赴外地考察學習市、縣、鄉(xiāng)三級產權交易機構的運行與管理。三是開展農村綜合產權交易平臺縣、鄉(xiāng)試點工作。

2.5月底前完成綜合產權交易中心辦公場所的升級改造裝修設計工作；確定產權交易中心內部機構設置、工作職能，產權交易的品種、規(guī)則等相關內容，制定產權交易的流程及標準文本、表格，開展相關人員前期招聘工作。完成綜合數(shù)據處理中心的建設。設立縣（鄉(xiāng)）農村綜合產權交易平臺和

服務窗口，開展崗前相關業(yè)務人員培訓工作。

3.6月底前，掛牌成立x市農村綜合產權交易中心。完成農村產權交易信息網站、數(shù)據庫系統(tǒng)、網絡信息傳輸系統(tǒng)、土地承包經營權審核系統(tǒng)、土地承包經營權交易系統(tǒng)等系統(tǒng)開發(fā)使用。同時開展全市土地承包經營權確權頒證試點工作。

4.7月底前，開展全市農村綜合產權交易工作。

七、保障措施

1.加強領導，做好宣傳工作。x市政府成立x市農村綜合產權交易監(jiān)督管理委員會。管委會成員單位包括市發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)、國土、房管、財政、工商、稅務、金融、物價、商務等部門。管委會負責對農村產權流轉交易行為實施監(jiān)督管理和指導。各縣（市、區(qū)）政府成立農村綜合產權交易領導小組，切實加強領導，保障工作順利開展，做好監(jiān)督管理和指導?？h、鄉(xiāng)兩級要依托土地流轉服務中心（站）成立農村綜合產權交易服務站（窗口）。加大宣傳力度，提高基層干部和農民群眾對農村綜合產權交易的認識，結合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的政策措施，進一步創(chuàng)新機制，完善制度。

2.考察學習，進一步完善項目建設方案。根據項目建設中的實際情況，適時組織相關人員赴外地學習縣、鄉(xiāng)農村綜合產權交易機構的建設及服務流程。通過廣泛征求意見，組織專家、學者進一步完善項目建設方案。

3.加強督察督導，確保項目實施如期完成。為保質保量

完成項目建設任務，由x市農村綜合產權交易監(jiān)督管理委員會成立項目建設工作小組，加強對項目實施的督察督導。項目實施期間，以各縣（市、區(qū)）為單位，每月上報一次項目建設開展情況及存在問題，掌握工作進度，及時解決各種問題，加強工作指導。

4.制定制度，開展業(yè)務培訓。制定出臺《x市農村產權流轉交易管理辦法》、《x市農村產權流轉交易規(guī)則》等管理制度，制訂產權流轉申請審核、權屬確認、變更登記、交易鑒證、動態(tài)報價、轉讓拍賣、網絡競價、資金結算、收費管理等制度和辦法。聘請外地農村產權交易方面的專家，指導農交中心的建設和業(yè)務開展，對農交中心人員進行崗前業(yè)務培訓，提高人員素質與業(yè)務技能。

2014年3月31日

第四篇：授權委托書-廈門產權交易中心

授 權 委 托 書

廈門產權交易中心：

我（司）授權

（身份證號：）代表我（司）至貴中心報名參加河北挺進機械設備貿易有限公司債權資產（應收賬款）轉讓金馬甲網絡報價活動，該受托人有權代表我（司）簽署并提交報價規(guī)則等報價資料、簽收成交通知書并辦理其他報價登記相關事宜。若我（司）被確定為上述標的買受人，則該受托人有權代表我（司）與出讓方簽署合同。

做出的與上述標的轉讓有關的所有行為我（司）均予認可并承擔該行為所產生的一切法律責任。

本授權委托書為不可撤銷之授權委托書。

授權人：

（簽章）受托人：

****年**月**日

第五篇：組建公共資源交易中心考察報告

附件6

關于組建公共資源交易中心赴

贛州、宜春、南昌學習考察報告

為規(guī)范和完善我縣公共資源交易活動的行為，按照省、市開展“機關作風年”活動要求，擬組建我縣公共資源交易中心。遵照縣領導指示，由縣監(jiān)察局牽頭，組成了有縣行政服務中心、縣財政局、縣國土局、縣招投標辦、縣房管局和縣機關中心有關人員參加的學習考察組，并于3月9日-12日對在我省率先組建招投標中心（公共資源交易中心）的贛州市（含興國縣、于都縣）、宜春市上高縣和南昌市進行了學習考察。現(xiàn)將學習考察情況匯報如下：

一、外地的主要做法

興國縣、于都縣、上高縣、贛州市、南昌市在招投標工作上，機構健全、運作規(guī)范、管理有序成效顯著。其主要做法是：

（一）健全招投標工作管理機構

上述三縣兩市都建立了三級招投標管理機制。一是成立了縣（市）招投標市場管理委員會或領導小組，為縣（市）招投標市場管理的決策協(xié)調機構。二是成立了縣（市）招投標市場管理委員會或領導小組辦公室，主要承擔縣（市）招投標市場管理委員會的日常工作，負責制定有關規(guī)則，規(guī)范交易行為和對交易活動進行日常監(jiān)管。三是成立了集中統(tǒng)一的縣（市）招投標中心，主要承擔執(zhí)行、落實縣（市）招投標市場管理委員會辦公室制定的各項政策制度和核準的招投標文件，并按照“公平、公開、公正”的原則和有關規(guī)則，對招投標活動負責具體操作。同時，負責發(fā) 1

布各類招標信息，為招標投標交易各方提供信息、咨詢服務等。

興國、于都和上高三縣的招投標市場管理委員會辦公室均與

行政服務中心合署辦公，其主任由行政服務中心管委會主任兼

任。興國、于都、上高三縣招投標中心均為行政服務中心下屬副

科級全額撥款事業(yè)單位，行政服務中心和招投標中心定編18-20

名。南昌市招投標中心（已更名為公共資源交易中心）為南昌市

招投標市場管理委員會辦公室（已更名為公共資源交易管理委員

會）所屬副縣級全額撥款事業(yè)單位，贛州市招投標中心為贛州市

招投標市場管理委員會副縣級全額撥款事業(yè)單位。

（二）規(guī)范招投工作運作機制

興國、于都、上高三縣招投標中心均實行統(tǒng)一進場、辦管分

離分類的運作機制。統(tǒng)一進場：即與招投標相關的監(jiān)管、交易服

務活動統(tǒng)一在中心進行，各類招投標主體統(tǒng)一進場交易，相關的行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)管機構進場行使各自職能，招投標中心統(tǒng)一受

理招標申請和投標報名，統(tǒng)一收退保證金，統(tǒng)一發(fā)布招標信息、中標公示，統(tǒng)一收取交易服務費、場地租賃費等，相關收費統(tǒng)一

納入招投標中心財政專戶管理，評標專家?guī)旖y(tǒng)一建立、管理和使

用。辦管分離：即監(jiān)管職能和市場交易職能分離，監(jiān)管機構和交

易辦理機構分設，相關行業(yè)主管做好規(guī)則制訂，監(jiān)管機構做好規(guī)

則執(zhí)行情況的監(jiān)管。分類開展：縣級招投標中心一般都設有建設

工程交易部、土地交易部、產權交易部和政府采購部，四個部分

別對應相關類別開展招投標工作。南昌、贛州兩個市級的招投標

中心則更為細化。

（三）規(guī)范招投工作監(jiān)管機制

上述縣、市均實行了“兩分離一結合”的招投標監(jiān)管機制，即事權和人員與原單位相分離、監(jiān)管和執(zhí)行相分離、內外監(jiān)督相

結合。招投標交易活動在招投標市場管理委員會統(tǒng)一領導下，實

行行業(yè)監(jiān)督機構業(yè)務監(jiān)管，行政執(zhí)法機構執(zhí)法檢查，管委會辦公

室場內監(jiān)管的監(jiān)管體制。招投標管理委員會辦公室對招投標市場

工作進行管理、監(jiān)督、協(xié)調，發(fā)改委、財政、建設、國土、交通、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等單位依法行使行業(yè)監(jiān)管職能，檢察、監(jiān)察部

門按各自職責依法對招投標實施監(jiān)督。

值得一提的是興國采用“6﹢X”的監(jiān)管模式，即該縣成立了

一個采取“6﹢X”的模式組成的常設招標投標工作小組，工作小

組固定成員單位為：監(jiān)察局、行政服務中心、發(fā)改委、審計局、財政局、法制辦，“X”成員單位為本行業(yè)監(jiān)管單位。工作小組組

長由縣委常委、常務副縣長擔任，工作小組會議需縣紀委書記參

加。該做法的最可取之處在于將中介機構的選定納入了招投標范

疇。

二、取得的社會效益和經濟效益

各地招投標中心（公共資源交易中心）的成功組建和有效運

行，社會效益和經濟效益顯著。

（一）社會效益

組建公共資源交易中心，實行統(tǒng)一進場，將各類交易活動集

中到公共資源交易中心進行交易，大大節(jié)約了分散在各地的場地

資源和必需的設備資源；實行分管結合，將交易活動和監(jiān)管行為

有效分離，避免了在交易活動中，職能部門既當裁判員，又當運

動員的不利局面，使有效遏制各類交易活動中的腐敗現(xiàn)象成為可

能。

（二）經濟效益

以贛州市為例，06、07兩年內，市招標投標中心各項交易

活動取得了豐碩成果。據統(tǒng)計，進場組織實施各項交易活動700

余次，總成交額達56.74億元，產權、土地交易為政府增收7.07

億元，工程建設、政府采購為政府（業(yè)主）節(jié)支4.32億元。

以于都縣為例，縣招標投標中心成立兩年來（截止08年12

月31日），實現(xiàn)交易總額42255萬元，為縣財政增收節(jié)支6764

萬元。其中：建設工程共受理100項，成交96次，中標價達28097

萬元（預算價32583萬元），比預算節(jié)約4486萬元，節(jié)約率為

13.77%；政府采購方面共實施508批次，集中采購金額5096萬

元（預算價5961萬元），比預算節(jié)約865萬元，節(jié)約率為14.5%；

產權及土地交易方面，共拍賣標的9062萬元（底價7649萬元），實現(xiàn)增值1413萬元，增值率為18.47%。

三、外地的成功經驗

上述縣、市招投標中心的成功組建和運行，主要經驗和體會

在四個方面。

（一）縣委、縣政府主要領導高度重視

縣委書記、縣政府縣長對組建公共資源交易中心（招投標中

心）的高度重視和推行的決心缺一不可。否則，公共資源交易中

心的組建以至有效運行都將是一句空話。

（二）紀委監(jiān)察部門強力推進

興國、于都、上高三縣及南昌、贛州兩市在招投標中心的組

建過程中，都是以紀委監(jiān)察部門為牽頭單位，以效能監(jiān)察為手段

強力推進組建的各項工作。贛州市各縣區(qū)招投標中心的組建工

作，監(jiān)察部門表現(xiàn)得尤為突出，對縣（區(qū)）組建工作實行一票否

決制，使各縣（區(qū)）在短短的半年時間內全部按期完成。

（三）地方政府大力投入

無論是興國、于都、上高三縣，還是南昌、贛州兩市，在建

設招投標中心的工作中都進行了高投入。如興國、于都縣分別投

入了480萬元和420萬元，上高縣在房屋租賃的基礎上也投入了380萬元，用于完善公共資源交易市場建設和電子政務、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設?？h級的招投標中心場所建設，基本均保證在3000平方米以上，市級的更是在10000平方米以上。同時，相關設施配備到位，功能齊全。

（四）相關部門緊密配合各地的招投標中心組建和有效運行，都離不開各相關部門的密切配合。在組建工作中，將各類交易活動統(tǒng)一進場交易，各相關部門必須密切配合，做到部門利益服從全局利益，才能順利組建。在有效運行工作中，各相關職能部門必須切實履行好各自職責，才能確保各項招投標工作有效運行。

（五）強化行政服務中心職能

要有效推進效能年建設的各項工作，尤其是組建公共資源交易中心，推進行政審批制度改革，精簡下放行政審批事項，規(guī)范收取行政事業(yè)性收費，就必須對中心原有的職能進行強化。尤為一提的是，各地行政服務中心都把行政事業(yè)性收費票據的核發(fā)作為自身的重要職責，有效地杜絕了違規(guī)收費現(xiàn)象，保證了地方財政對行政事業(yè)性收費的應收盡收。

通過這次學習考察，對我縣組建公共資源交易中心有較強的啟示和借鑒作用。如將組建公共資源交易中心與加強行政服務中心建設進行統(tǒng)籌考慮，同步推進等，具體詳見《關于強化行政服務中心職能的請示》。建議縣委、縣政府高度重視，將之作為一項事關安義未來發(fā)展的民心工程、陽光工程、廉政工程來抓。

2009年3月13日