第一篇：省計(jì)生委工作開(kāi)展情況匯報(bào)2011.9.2

威寧自治縣人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況匯報(bào)

（2011年9月2日）

中共威寧自治縣委 威寧自治縣人民政府

尊敬的省人口計(jì)生委各位領(lǐng)導(dǎo)：

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨威寧檢查指導(dǎo)工作！威寧彝族回族苗族自治縣地處黔西北高原，是貴州省的“西大門”，北部、西部、南部皆與云南省接壤。全縣總面積6296.3平方公里，平均海拔2200米，是貴州省面積最大、海拔最高的縣。全縣轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，620個(gè)行政村（居）委會(huì)。2010年末總?cè)丝?39.34萬(wàn)人，居住著漢、彝、回、苗、布依等18個(gè)民族,是全國(guó)喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)縣。

2011年以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的精心指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見(jiàn)》及2月26日省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)在省委常委會(huì)上的重要講話和7月14日省人民政府省長(zhǎng)趙克志在全省人口和計(jì)劃生育電視電話會(huì)議上的講話精神，密切結(jié)合本縣實(shí)際，出臺(tái)了《從重從嚴(yán)抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作實(shí)施意見(jiàn)》、《威寧自治縣關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等一系列相關(guān)措施，有效提高了人口計(jì)生工作的整體水平，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

下面，將2011年人口計(jì)生工作開(kāi)展情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、工作開(kāi)展情況

（一）2011年度目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、人口計(jì)劃執(zhí)行情況。

截至2011年7月31日，全縣常住人口共出生9227人，其中，政策內(nèi)出生8169人，政策外出生1058人（多孩485人），出生人口性別比100.72，常住人口符合政策生育率88.53%，比上年度提高了近4.92個(gè)百分點(diǎn)，人口出生率7.17‰，比上年度下降了1.0個(gè)千分點(diǎn)。

2、避孕節(jié)育手術(shù)完成情況。

2010年10月1日至2011年8月31日全縣共完成避孕節(jié)育手術(shù)12097例；其中結(jié)扎8021例（二女戶結(jié)扎130例），上環(huán)3777例，結(jié)

扎上環(huán)比2.12，補(bǔ)救措施299例。

3、利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)情況。

2011年度審核確認(rèn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助638人，城鎮(zhèn)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助4人，計(jì)劃生育家庭特別扶助24人，農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)59戶（獨(dú)子戶24戶、獨(dú)女戶35戶）。本年度共辦理農(nóng)村《獨(dú)生子女父母光榮證》113戶。

（二）采取的工作措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、地相關(guān)要求。一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)，班子成員協(xié)作抓、同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，全面落實(shí)包村幫戶責(zé)任制。今年以來(lái)，縣委、政府分別在在3月13日和6月28日召開(kāi)了全縣人口計(jì)生工作大會(huì)，多次召開(kāi)專題會(huì)、片區(qū)工作會(huì)等研究部署人口計(jì)生工作。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自為全縣人口計(jì)生工作提思路、定目標(biāo)、做決策，為進(jìn)一步做好全縣人口計(jì)生工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各自工作實(shí)際，以4至6個(gè)村為單位組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出工委，由黨工委對(duì)所轄村人口計(jì)生工作進(jìn)行包村幫戶管理。三是全面推行村干部績(jī)效考核，村干部報(bào)酬在每人每月500元的基礎(chǔ)上每月每人增加500元的績(jī)效考核工資，人口計(jì)生工作績(jī)效考核權(quán)重不低于60%。四是按每10至15個(gè)重點(diǎn)管理對(duì)象為一個(gè)育齡婦女自管小組，協(xié)助村兩委對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象進(jìn)行管理。五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取，以公開(kāi)招考的方式，去年招考了78名技術(shù)人員充實(shí)到各鄉(xiāng)站，今年又招考了46名技術(shù)服務(wù)人員。六是提拔重用計(jì)生干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，提拔使用了21名計(jì)生干部擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)干部，從經(jīng)濟(jì)上、身心上經(jīng)驗(yàn)關(guān)懷和支持計(jì)生干部，激發(fā)了全縣計(jì)生干部的工作熱情，增強(qiáng)工作信心。七是成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作督查隊(duì)伍，縣級(jí)組建了20人編制的副科級(jí)督查大隊(duì)，負(fù)責(zé)開(kāi)展全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作督查，并將督查結(jié)果作為過(guò)程考核的重要內(nèi)容，并作定期通報(bào)落實(shí)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)級(jí)督查工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或人口計(jì)生工作分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦具體負(fù)責(zé)，按照“雙考、雙評(píng)、雙掛鉤”相關(guān)要求每月開(kāi)展自查工作，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核成績(jī)，對(duì)村干部實(shí)行末尾淘汰制度。

2、面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，制定出臺(tái)的新舉措和新措施情況。（1）推行村級(jí)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信〃雙承諾”管理機(jī)制，制定出臺(tái)了《威寧自治縣推進(jìn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作實(shí)施方案》。把國(guó)家各項(xiàng)惠民政策、公共服務(wù)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠同群眾履行計(jì)劃生

育責(zé)任有機(jī)結(jié)合，根據(jù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村實(shí)際出臺(tái)各具特色的“村規(guī)民約”，積極推進(jìn) “雙向誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)。加強(qiáng)部門協(xié)作，全縣各級(jí)各部門把查驗(yàn)群眾誠(chéng)信計(jì)生記錄作為落實(shí)惠民政策和提供公共服務(wù)的依據(jù)。群眾違反誠(chéng)信承諾，政策外生育后拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施未及時(shí)落實(shí)、常住人口未參加孕檢或補(bǔ)檢、政策外懷孕未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，暫緩享受各種優(yōu)惠政策。同時(shí)在辦理新生人口入戶手續(xù)時(shí)，必須憑人口計(jì)生部門出具的誠(chéng)信證明方可辦理。法院、民政部門在辦理離婚案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)戶籍地出具的計(jì)劃生育誠(chéng)信證明，并對(duì)有規(guī)避計(jì)劃生育義務(wù)情形的，及時(shí)通報(bào)。

全縣第一批12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面開(kāi)展“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了1個(gè)以上比較規(guī)范的人口計(jì)生“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作示范村，共簽署誠(chéng)信計(jì)生合同35421份，對(duì)違約家庭采取措施2412例，因違約受制繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)234.5萬(wàn)，落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)3842例，普惠政策暫緩兌現(xiàn)241戶。

（2）出臺(tái)了《威寧自治縣關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作實(shí)績(jī)責(zé)任承諾制的決定》。實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、人口計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)雙向承諾制度。積極發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)在人口計(jì)生工作中的主觀能動(dòng)性，通過(guò)實(shí)施責(zé)任承諾，本著從實(shí)際出發(fā)，盡最大努力能夠?qū)崿F(xiàn)的原則科學(xué)設(shè)臵目標(biāo)、實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)不能完成目標(biāo)的黨政干部，自覺(jué)按照簽署的承諾書(shū)兌現(xiàn)承諾。

（3）制定了《村級(jí)干部人口和計(jì)劃生育考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》《2011、年度人口和計(jì)劃生育考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》、《威寧自治縣從重從嚴(yán)抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行倒計(jì)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤考核的通知》。強(qiáng)化考核、加強(qiáng)監(jiān)管，全面實(shí)行人口計(jì)生績(jī)效考核，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，本年度鄉(xiāng)、村兩級(jí)共兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)金268萬(wàn)元，全縣2名鄉(xiāng)科級(jí)干部因人口計(jì)生工作不力被警示談話，3名正科級(jí)干部被調(diào)離，4名正科級(jí)干部被降職使用，對(duì)146名村干部實(shí)行計(jì)劃生育工作末位淘汰。

（4）制定《威寧自治縣關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。著眼于我縣被省計(jì)生委列為“黃色預(yù)警”重管縣的實(shí)際，從我縣實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞雙降目標(biāo)，預(yù)警目標(biāo)，從組織保障、財(cái)政投入、人員配備、部門協(xié)作、依法管理、導(dǎo)向宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管、明確權(quán)責(zé)、綜合施治等九個(gè)方面，全面加大人口計(jì)生工作力度，堅(jiān)持工作目標(biāo)從高、控制指標(biāo)從低、依法管理從嚴(yán)、利益導(dǎo)向從優(yōu)的原則，力

爭(zhēng)擺脫“黃色預(yù)警”，確保十二五期末實(shí)現(xiàn)人口出生率和自然增長(zhǎng)率“雙降”目標(biāo)。

（5）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，面向社會(huì)發(fā)放《致全縣農(nóng)民朋友的公開(kāi)信》。針對(duì)計(jì)生戶，全面開(kāi)展進(jìn)村入戶政策法規(guī)宣傳，讓群眾深入了解計(jì)劃生育優(yōu)撫政策，逐步改變婚育觀念，同時(shí)讓更多群眾認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育家庭能全面優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育號(hào)召的家庭真正在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障，通過(guò)計(jì)生戶的發(fā)家致富展現(xiàn)計(jì)劃生育政策優(yōu)越性，讓計(jì)生優(yōu)撫政策深入人心。

二、存在的問(wèn)題

（一）符合政策生育率偏低，早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重。一是由于婦檢補(bǔ)救工作開(kāi)展較差，控制政策外生育措施落實(shí)不到位致使符合政策生育率提升速度緩慢。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的落后和民族風(fēng)俗習(xí)慣的影響，很多農(nóng)村家庭對(duì)早婚早育持贊同態(tài)度，這為控制早婚早育工作的推進(jìn)帶來(lái)了難度。

（二）手術(shù)庫(kù)存消化難度逐漸加大。雖然近年來(lái)的努力消化了大量的手術(shù)庫(kù)存，一些計(jì)生死角難點(diǎn)徹底得到突破，但是手術(shù)庫(kù)存量依然較大。一是上世紀(jì)末一段時(shí)間內(nèi)威寧的人口計(jì)生工作處于失控狀態(tài)，大量快退出育齡期的婦女還顯示在手術(shù)庫(kù)存名單中。二是我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為貧窮，大量的體力農(nóng)活需要男子承擔(dān)，當(dāng)女方為禁忌癥時(shí)，推行男扎難度大。三是流出人口手術(shù)庫(kù)存量大，源頭管理不到位。

（三）全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾依然突出，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策差距較大。一是由于育齡群眾平均受教育程度低，文化素質(zhì)不高，生育觀念落后，根深蒂固的傳統(tǒng)生育觀在育齡群眾中難以一時(shí)轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育意識(shí)淡薄，二女戶結(jié)扎存在一定難度，積累了計(jì)劃生育手術(shù)庫(kù)存。二是我縣貧困面大，貧困程度深，育齡婦女生育對(duì)象外出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工人員增多等因素給及時(shí)消化手術(shù)庫(kù)存帶了一定的壓力，工作稍有松懈怠慢，就會(huì)出現(xiàn)反彈。

（四）工作經(jīng)費(fèi)投入不足。我縣地域面廣，服務(wù)半徑大，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城達(dá)140余公里，有的村距鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)數(shù)十公里，行政成本高，目前投入不能滿足工作需求。

三、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。一是要求各級(jí)黨委、政府做到四個(gè)到位：即對(duì)本轄區(qū)人口計(jì)生基本情況認(rèn)識(shí)到位、對(duì)

人口控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)到位、對(duì)人口計(jì)生工作的形勢(shì)和任務(wù)分析到位、對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)解決到位。二是工作中要實(shí)行“六抓”：即一抓三級(jí)書(shū)記責(zé)任落實(shí)、二抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包片制度落實(shí)、三抓人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)、四抓解決各個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的主要矛盾、五抓人口計(jì)生目標(biāo)管理承諾制的落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)計(jì)劃生育“一票否決”，“不換思想就換人，責(zé)任不到位就讓位”、六抓財(cái)政投入，確保工作正常運(yùn)行。

（二）建立健全獎(jiǎng)勵(lì)助推和村級(jí)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。一是從2012年度起，經(jīng)考核人口計(jì)生工作達(dá)標(biāo)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記月津貼增加到1500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)月津貼增加到1000元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職每月500元津貼。二是提高人口計(jì)生干部崗位津貼，計(jì)生辦、流管辦計(jì)算機(jī)操作人員每月增加崗位津貼100元。三是加大對(duì)人口計(jì)生干部選拔任用和輪崗交流力度。從2011年度起，以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，連續(xù)3年完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)生工作目標(biāo)，且綜合評(píng)比位于同級(jí)考核前三分之一位次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)考察符合條件的，優(yōu)先提拔重用。四是建立在任村干部績(jī)效補(bǔ)貼累加機(jī)制。從今年起，將村“兩委”干部月補(bǔ)貼主職核定為1000元，副職核定為800元。通過(guò)考核人口計(jì)生工作核心指標(biāo)和其他工作指標(biāo)，每年按20%的比例評(píng)選優(yōu)秀村干部，評(píng)為優(yōu)秀的，每月增補(bǔ)100元的績(jī)效考核獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金實(shí)行累加，連續(xù)3年評(píng)為優(yōu)秀的，績(jī)效考核獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)為固定補(bǔ)貼。今后繼續(xù)評(píng)為優(yōu)秀的，照此累加。所有村干部全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由縣財(cái)政和個(gè)人按比例分擔(dān)；從2011年10月起，每個(gè)村增加1名計(jì)生協(xié)會(huì)專職會(huì)長(zhǎng)，每月500元報(bào)酬，列為村干部后備人選；根據(jù)工作需要，切實(shí)解決好育齡婦女小組長(zhǎng)的報(bào)酬。五是建立健全村級(jí)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。從2012年起，每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出5-10個(gè)事業(yè)編制，面向村干部招考。2012年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子缺員時(shí)，預(yù)留5個(gè)左右副科級(jí)職數(shù)，面向村干部選拔，綜合考評(píng)成績(jī)突出、符合干部提拔使用條件的村干部，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；將村衛(wèi)生婦保員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生管理范圍，每月向村兩委報(bào)告新生人口情況；健全村級(jí)人口計(jì)生信息系統(tǒng)管理，力爭(zhēng)到2015年620個(gè)村（居）全部實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息系統(tǒng)管理；加強(qiáng)“三基本”建設(shè)，完善村兩委主要負(fù)責(zé)人、人口主任、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、育齡婦女小組長(zhǎng)“四位一體”的管理服務(wù)基本網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，進(jìn)一步明確村、組計(jì)生工作人員的基本職責(zé)。

（三）強(qiáng)化管理措施，控制政策外生育，千方百計(jì)提高符合政策

生育率。一是進(jìn)一步抓好人口計(jì)生基礎(chǔ)信息的核實(shí)工作，確保各類人口計(jì)生變動(dòng)信息的準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)；二是強(qiáng)化重管對(duì)象管戶責(zé)任制的落實(shí)，把重點(diǎn)管理對(duì)象落實(shí)到具體的干部頭上，加強(qiáng)隨訪監(jiān)管服務(wù)，防止政策外懷孕生育；三是加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)力度，全面推進(jìn)全程管理服務(wù)進(jìn)程，加大政策外懷孕補(bǔ)救力度；四是嚴(yán)格控制早婚早育發(fā)生，及時(shí)掌握早婚對(duì)象情況，采取簽一份合同、交一份保證金、落實(shí)一名擔(dān)保責(zé)任人、落實(shí)一項(xiàng)有效避孕措施的方式，全面有效控制政策外一孩生育；五是繼續(xù)加大“四術(shù)”消化力度，努力提高手術(shù)落實(shí)率和及時(shí)率，為提升符合政策生育率創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（四）全面推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理方面村級(jí)要做到：一是在流出前對(duì)應(yīng)落實(shí)相應(yīng)避孕節(jié)育措施的對(duì)象必須落實(shí)相應(yīng)避孕節(jié)育措施；二是對(duì)流出的育齡婦女必須要求辦理《流動(dòng)人口婚育證》；三是要明確村干部對(duì)流出育齡婦女進(jìn)行個(gè)案追蹤管理，準(zhǔn)確掌握婚育、節(jié)育和流向情況；四是對(duì)流出已婚育齡婦女，管戶干部要督促其按時(shí)寄回有效婦檢證明；五是包戶干部對(duì)流出返鄉(xiāng)人員實(shí)行48小時(shí)上報(bào)制；六是積極探索縣外流出人口手術(shù)庫(kù)存消化工作，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，積極投入人力、財(cái)力提升流出人口手術(shù)落實(shí)率。

鄉(xiāng)級(jí)要做到建立完整的流動(dòng)人口信息庫(kù)，確保信息準(zhǔn)確率達(dá)98%以上；對(duì)流出人口家庭進(jìn)行掛牌管理，向群眾公布其人口計(jì)生基礎(chǔ)信息；組織流動(dòng)人口協(xié)管員對(duì)村級(jí)上報(bào)的流動(dòng)人口信息進(jìn)行檢查和復(fù)核；建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)準(zhǔn)確提供流出人口返鄉(xiāng)或流出人口婚育、節(jié)育情況的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。除按照省黨發(fā)13號(hào)文件、17號(hào)文件，畢地黨發(fā)25號(hào)文件精神落實(shí)利益導(dǎo)向制度外，進(jìn)一步出臺(tái)符合我縣實(shí)際的助推政策，一是實(shí)行農(nóng)村二女絕育戶“一條龍全程優(yōu)撫”服務(wù)，對(duì)及時(shí)落實(shí)絕育措施的二女戶家庭，術(shù)后一次性重獎(jiǎng)5000元；建立農(nóng)村二女絕育貧困家庭扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，每戶給予政府貼息貸款3000至1萬(wàn)元發(fā)展生產(chǎn)，并整合民政、扶貧、農(nóng)牧等部門資源幫扶。二是開(kāi)展計(jì)生家庭“四優(yōu)先”行動(dòng)計(jì)劃。整合涉農(nóng)惠民政策、項(xiàng)目和資金，讓計(jì)生家庭充分享受“普惠+特惠”政策，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先扶持、優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先致富。三是建立完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠制度。對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”：危房改造優(yōu)先優(yōu)惠；子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費(fèi)用，高（職）中教育優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金，每年1500元；子女進(jìn)入普通高

校學(xué)習(xí)的，根據(jù)高校類別給予3000至10000元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員放棄或推遲政策內(nèi)生育。一是全面倡導(dǎo)晚婚晚育，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，2012年內(nèi)在全縣組成10支計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì)，創(chuàng)建100個(gè)“人口文化大院”，編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的計(jì)劃生育文藝節(jié)目，深入村組開(kāi)展巡回演出，推進(jìn)新婚育觀念傳播；開(kāi)展中學(xué)婚育觀教育，編寫(xiě)中學(xué)計(jì)劃生育知識(shí)教材，從源頭上教育管理好未婚青年，杜絕早婚早育。二是對(duì)農(nóng)村放棄二孩生育的獨(dú)女戶、獨(dú)子戶加大獎(jiǎng)扶力度，提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、生活上全面實(shí)施全程優(yōu)撫政策，每戶明確一名副科級(jí)以上干部實(shí)施定點(diǎn)幫扶，幫助找資金、找項(xiàng)目，三年內(nèi)確保農(nóng)村放棄二孩生育的獨(dú)生子女家庭生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到該地區(qū)上等水平。三是核準(zhǔn)推遲一孩或二孩生育家庭，根據(jù)推遲年限給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高可一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（七）抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。一是力爭(zhēng)2011年底完成新建17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目，按照 “四優(yōu)一滿意”目標(biāo)，建設(shè)35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站；二是抓村級(jí)人口計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。迤那鎮(zhèn)、板底鄉(xiāng)新建22個(gè)村級(jí)服務(wù)室，確保在2011年12月份以前投入使用。其余村服務(wù)室在2015年前全部建成并投入使用；三是全面開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平；四是更新服務(wù)理念，加強(qiáng)人文關(guān)懷，全面普及腹腔鏡輸卵管結(jié)扎術(shù)，逐步取消開(kāi)腹輸卵管結(jié)扎術(shù)；五是整合35個(gè)鄉(xiāng)站人力物力資源，2011年12月底，將縣服務(wù)中心打造為龍頭站，將黑石頭等5個(gè)鄉(xiāng)站打造為中心站，每站編制20人。縣服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站全面普及腹腔鏡輸卵管結(jié)扎術(shù)，其余鄉(xiāng)站集中力量抓好婦檢及婦科病普查普治工作；六是加大計(jì)生婦幼保健資源整合力度，35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站和有條件的村計(jì)生服務(wù)室納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

（八）健全干部培訓(xùn)機(jī)制。將干部培訓(xùn)工作納入“雙考、雙評(píng)、雙掛鉤”管理，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“五類人群”培訓(xùn)?？h級(jí)：每月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)站業(yè)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度按照科級(jí)、股級(jí)、村級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行不同類別的短期培訓(xùn)，每年對(duì)全縣村干部進(jìn)行一次計(jì)劃生育專業(yè)培訓(xùn)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)：全面落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)例會(huì)制度，通過(guò)召開(kāi)計(jì)劃生育例會(huì)，全面開(kāi)展計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)效果量化納入績(jī)效考核。每年針對(duì)微機(jī)員、業(yè)務(wù)員、村干部開(kāi)展計(jì)劃生

育業(yè)務(wù)知識(shí)大比拼活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀計(jì)生干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）嚴(yán)格紀(jì)律，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。一是督導(dǎo)實(shí)行“三類指導(dǎo)”管理。根據(jù)人口規(guī)模和工作基礎(chǔ)將全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一、二、三類進(jìn)行分類管理和考核。重點(diǎn)工作實(shí)行“日調(diào)度、旬警示、月通報(bào)、季評(píng)比”管理。二是責(zé)任實(shí)行“三項(xiàng)懲戒制度”?！包S牌動(dòng)態(tài)警示管理制度”：重點(diǎn)單項(xiàng)工作和綜合工作督查考核結(jié)果實(shí)行過(guò)程黃牌警示動(dòng)態(tài)管理制度。三是追究實(shí)行“三人小組”督辦制度。對(duì)工作結(jié)果達(dá)到責(zé)任追究條件的，由縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)組成責(zé)任追究“三人小組”，研究決定責(zé)任追究相關(guān)事宜。四是實(shí)行常住人口政策外生育責(zé)任倒查制，對(duì)出現(xiàn)的政策外生育，從重追究管戶責(zé)任人和婦檢醫(yī)生管理責(zé)任。五是把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍。強(qiáng)化定期督查通報(bào)，確保人口計(jì)生重大決策措施落到實(shí)處。

四、請(qǐng)求解決的問(wèn)題

（一）為適應(yīng)PIS2.0系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸，建立覆蓋全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖內(nèi)部專網(wǎng)和縣、鄉(xiāng)視頻網(wǎng)絡(luò)，完成鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦、流管辦計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代和鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)站計(jì)算機(jī)的配備，所需資金150萬(wàn)元。

（二）新建村級(jí)服務(wù)室100個(gè)，建設(shè)總面積為10000平方米，所需資金900萬(wàn)元；購(gòu)臵村級(jí)服務(wù)室設(shè)備所需資金50萬(wàn)元。

（三）每年選派縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部到工作基礎(chǔ)較好地區(qū)開(kāi)展觀摩、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從省、地選派優(yōu)秀計(jì)生干部到縣、計(jì)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任人口計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)。

（四）請(qǐng)求組織政策法規(guī)理論宣講組在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“婚育新風(fēng)”、“利益導(dǎo)向”、“政策法規(guī)”宣傳教育。

（五）請(qǐng)求解決進(jìn)村入戶宣傳服務(wù)車輛35臺(tái)。

（六）請(qǐng)求幫助爭(zhēng)取中國(guó)人口福利基金會(huì)“生殖健康援助行動(dòng)”項(xiàng)目。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),我縣的人口和計(jì)劃生育工作，雖然從縱向比有進(jìn)步，但橫向比離上級(jí)要求差距還很大，近年來(lái)雖然取得了一定的成績(jī)，主要得益于省、地的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門的大力支持，得益于全縣各級(jí)各部門的共同努力和艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。在今后的工作中，在省、地的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心、有決心、有能力進(jìn)一步抓好手術(shù)落實(shí)工作，努力提升人口和計(jì)劃生育工作水平，實(shí)現(xiàn)威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

第二篇：省計(jì)生委2012年6月調(diào)研匯報(bào)材料

新華鄉(xiāng)2012年前八個(gè)月 人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)

中共新華鄉(xiāng)委員會(huì) 新華鄉(xiāng)人民政府

（2012年6月）

尊敬的王主任，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在我鄉(xiāng)人口計(jì)劃生育工作攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)，這既是對(duì)我們工作的鞭策，更是為我鄉(xiāng)計(jì)生工作把脈問(wèn)癥、推進(jìn)工作進(jìn)位爭(zhēng)先的一次機(jī)會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨政班子和全鄉(xiāng)干部職工、群眾向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！根據(jù)安排，現(xiàn)將我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

新華鄉(xiāng)位于六枝特區(qū)北部，距區(qū)政府駐地32公里，國(guó)土面積69.7平方公里，轄9個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，有86個(gè)村民組6621戶。與織金縣的阿弓鎮(zhèn)、白泥鄉(xiāng)緊鄰，屬六枝特區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)。

2011年，我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作在全市考核中排名倒數(shù)第七。針對(duì)我鄉(xiāng)人口和計(jì)生基層基礎(chǔ)工作薄弱，綜合排名全市掛末的實(shí)際，今年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“升位摘帽”，確?！半p降”的目標(biāo)要求，確立了“堅(jiān)定信心不氣餒，面對(duì)現(xiàn)實(shí)不泄氣，突出重點(diǎn)解難題，真抓實(shí)干求實(shí)效”的工作思路，提出“以計(jì)生宣傳大構(gòu)架推動(dòng)工作大變化，促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平”的工作重點(diǎn)，制定了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加強(qiáng)落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)”四項(xiàng)工作措施，緊緊圍繞與特區(qū)簽訂的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀，以 1

加大宣傳提高群眾政策知曉率，加大源頭預(yù)防控制政策外生育，加大責(zé)任追究、推動(dòng)工作落實(shí)為重點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)人口計(jì)劃生育工作。

一、主要指標(biāo)和節(jié)育措施進(jìn)展情況

㈠人口出生情況。截止5月30日，全鄉(xiāng)戶籍人口27037人，常住人口20162人。全鄉(xiāng)共出生81人，與去年同期相比多生育25人。常住人口出生61人，人口出生率為3‰，同比增長(zhǎng)0.7個(gè)千分點(diǎn)。

㈡符合政策生育率情況。截止5月30日，常住人口出生61人，（一孩47人，同比多生育10人；其中政策外3人同比增加3人；二孩13人，同比多生育4人；無(wú)政策外生育，同比減少1人；多孩1人，無(wú)政策外生育），政策內(nèi)58人，政策外3人（均為政策外一孩），符合政策生育率為95.08%，高于目標(biāo)（94.5%）0.58個(gè)百分點(diǎn)，同比下降2.72個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)人口出生20人，（一孩10人，同比多生育1人；其中政策外2人；二孩7人，同比多生育6人；其中政策外2人；多孩3人，同比多生育3人；其中政策外3人），同比多生育10人。流動(dòng)人口符合政策生育率為65%，同比下降25個(gè)百分點(diǎn)。

㈢避孕節(jié)育手術(shù)完成情況。截止5月30日，共完成“四術(shù)”260例。{結(jié)扎148例，其中男扎17例(二孩扎9例,多孩扎8例);女扎141例(二孩扎46例,多孩扎95例);上環(huán)83例，補(bǔ)救19例}，同比多完成84例。完成二女戶結(jié)扎4例，同比多完成3例。落實(shí)補(bǔ)救措施19例，同比多完成 例。2

我鄉(xiāng)除2人因采取補(bǔ)救措施現(xiàn)未施術(shù)外，其余手術(shù)及時(shí)率均為100%。

二、主要工作開(kāi)展情況 ㈠多措施做好宣傳工作

1、提高對(duì)計(jì)生宣傳工作的認(rèn)識(shí)

計(jì)生宣傳工作雖然我們一直在抓，但如何隨著社會(huì)的發(fā)展而開(kāi)展有效的計(jì)生教育宣傳與創(chuàng)新宣傳，使廣大群眾在計(jì)生工作中能夠正確去認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的實(shí)際意義與受益之處，以得到更多的理解與給計(jì)生工作的配合，我們存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。計(jì)生工作的宣傳力度不夠，群眾對(duì)計(jì)生的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)計(jì)生并不沒(méi)有得到深入了解計(jì)生優(yōu)生其真正的用意與意義。3月20日省計(jì)生委主任王忠到我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作后，我們對(duì)計(jì)生宣傳工作進(jìn)行了深刻反思，重新認(rèn)識(shí)到計(jì)生宣傳教育工作需要我們工作人員與群眾正確去認(rèn)識(shí)。計(jì)生工作并不是強(qiáng)行把工作生搬硬套強(qiáng)迫性壓于百姓頭上的工作，它是自愿性，開(kāi)放性，科學(xué)性，正確性的生育計(jì)劃。計(jì)生教育的宣傳工作起到間接走向直接的作用。做好群眾正確認(rèn)識(shí)計(jì)生工作，宣傳將使得群眾更容易去理解計(jì)生懂生計(jì)生的好處，并接受計(jì)生工作。思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變了，工作也就隨著轉(zhuǎn)變了。

2、充分發(fā)揮各種載體功能，深入開(kāi)展計(jì)生宣傳活動(dòng) 圍繞王忠主任提出的抓好計(jì)生宣傳的要求，明確了“以計(jì)生宣傳大構(gòu)架推動(dòng)工作大變化”的思路，我們以“四進(jìn)四提高”（計(jì)生政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶提高群眾知曉率；計(jì)生文化進(jìn)農(nóng)戶提高群眾參與率，計(jì)生服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶提高群眾支持率，黨 3

團(tuán)組織進(jìn)協(xié)會(huì)提高工作執(zhí)行力）為載體，認(rèn)真制定方案并切實(shí)開(kāi)展活動(dòng)。

一是多形式送政策法律進(jìn)村入戶，做到計(jì)生政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶，提高群眾知曉率。采取在村寨刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)送政策進(jìn)村，全鄉(xiāng)共書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)4000余平方米300余幅。制作大型公益性廣告牌7塊；采取在六枝到新華的17輛中巴車上懸掛計(jì)生宣傳噴繪畫(huà)加大宣傳的方式送政策進(jìn)村；在全鄉(xiāng)中小學(xué)采取“小手拉大手、干部走村串戶送宣傳品”的方式送政策入戶，全鄉(xiāng)共發(fā)放宣傳資料和卡片2萬(wàn)余份。制作了大型計(jì)生宣傳公益性廣告牌7塊。5月4日向全鄉(xiāng)團(tuán)員青年發(fā)出“提倡晚婚晚育倡議書(shū)”2000份。

二是認(rèn)真組織計(jì)生文化進(jìn)村入戶，做到計(jì)生文化進(jìn)農(nóng)戶提高群眾參與率。安裝“村村響”廣播227套，每天3次反復(fù)播放計(jì)生政策內(nèi)容；改裝鄉(xiāng)工作用車為計(jì)生流動(dòng)宣傳平臺(tái)，走村串戶進(jìn)行宣傳；在鄉(xiāng)便民利民服務(wù)中心安裝一臺(tái)47英寸的液晶電視，播放計(jì)生電教片；在鄉(xiāng)政府大樓安裝LED電子顯示屏1套，滾動(dòng)播放計(jì)生政策內(nèi)容；改造建設(shè)鼠場(chǎng)村文化家園，實(shí)施文化長(zhǎng)廊建設(shè)2處1000余平方米，組建1支計(jì)生政策宣傳文藝隊(duì)進(jìn)村入戶開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家文藝演出。

三是送服務(wù)進(jìn)村入戶，提高群眾支持率。結(jié)合“四幫四促”和基層組織建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展，在開(kāi)展為民全程代理、送證下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展生殖健康普查普治、利益導(dǎo)向政策進(jìn)村入戶兌現(xiàn)和普惠政策進(jìn)村入戶兌現(xiàn)等活動(dòng)，通過(guò)服 4

務(wù)讓群眾對(duì)國(guó)家政策了解，對(duì)我們的工作支持。同時(shí)，本著提高村級(jí)組織工作活力，提高基層工作水平的目的，正確處理駐村工作組、村支兩委和協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織和協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)在人口計(jì)生工作中的作用。

四是黨團(tuán)組織進(jìn)協(xié)會(huì)提高工作執(zhí)行力。鄉(xiāng)、村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)按照規(guī)范要求，健全組織，規(guī)范管理，全面提升工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委副書(shū)記擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，計(jì)生辦主任擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)的鄉(xiāng)協(xié)會(huì)，村級(jí)計(jì)生協(xié)成立由村黨支部書(shū)記擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、村專職人口主任擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)的村協(xié)會(huì)，健全了鄉(xiāng)、村二級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)了協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)。本著提高村級(jí)組織工作活力，提高基層工作水平的目的，正確處理駐村工作組、村支兩委和協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織和協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)在人口計(jì)生工作中的作用。

3、增加宣傳教育的投入

開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作沒(méi)有必要的物質(zhì)保障，宣傳教育的任務(wù)就難以落實(shí)，過(guò)去財(cái)政投入的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，我們大多用于落實(shí)避孕節(jié)育措施，花在計(jì)劃生育宣傳教育方面的經(jīng)費(fèi)很有限，投入不足，缺乏必要的物質(zhì)保障，嚴(yán)重制約了宣傳教育工作的開(kāi)展，直接影響了全區(qū)計(jì)劃生育工作水平的提高。按照區(qū)委區(qū)政府2012年計(jì)生宣傳工作安排意見(jiàn)，我們克服困難，在計(jì)生宣傳上實(shí)行經(jīng)費(fèi)傾斜，到目前為止，全鄉(xiāng)投入宣傳經(jīng)費(fèi)累計(jì)50余萬(wàn)元，在資金上確保了計(jì)劃生育宣傳教育工作健康有效地開(kāi)展。

4、各部門協(xié)同配合、齊抓共管

為了不斷加大我區(qū)計(jì)劃生育工作的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)輿論的覆蓋面，形成各部門共同參與的良好局面。我們與教育部門協(xié)商，把人口和計(jì)劃生育知識(shí)作為宣傳教育的內(nèi)容，進(jìn)行計(jì)劃生育和家庭建設(shè)的宣傳教育等。在全鄉(xiāng)中小學(xué)出了一期計(jì)生政策和青春期教育專題黑板報(bào)，采取“小手牽大手”方式，通過(guò)學(xué)生向全鄉(xiāng)群眾發(fā)放宣傳品6000余份。加大了對(duì)人口與計(jì)劃生育的新聞宣傳，重獎(jiǎng)在各類媒體發(fā)表宣傳有關(guān)計(jì)生的人員，上半年已發(fā)表相關(guān)文章5篇，發(fā)放獎(jiǎng)金2000元。我們與衛(wèi)生部門合作，積極開(kāi)展了避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健等科學(xué)知識(shí)的宣傳。由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，把計(jì)劃生育的宣傳教育內(nèi)容納入到科普知識(shí)的宣傳中，對(duì)計(jì)劃生育戶優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和致富信息等。

通過(guò)強(qiáng)力開(kāi)展計(jì)生宣傳工作，干部職工和群眾的觀念都在轉(zhuǎn)變，群眾參與計(jì)生的熱情比以前高漲。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)有2戶農(nóng)戶辦理了放棄政策內(nèi)二孩生育，推遲生育8戶，1戶二女孩戶主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。上報(bào)非訴強(qiáng)制執(zhí)行社撫費(fèi)案件8件，行政拘留1人，繳納社撫費(fèi)5000元并簽訂分期繳納協(xié)議，辦結(jié)非訴案件3件，收取社撫費(fèi)3.6萬(wàn)元。依法行政力度加大，群眾參與計(jì)生的熱情大大轉(zhuǎn)變，干部職工抓計(jì)生的思路和工作也發(fā)生變化。

㈡突出重點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，推動(dòng)落實(shí)

今年來(lái)，針對(duì)我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)薄弱，群眾政 6

策知曉率不高、參與度低，推進(jìn)主體指標(biāo)全面完成任務(wù)艱巨的實(shí)際，我們強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，著力在加大宣傳力度上使勁用力，著力在源頭預(yù)防政策外生育上下力使勁，著力在強(qiáng)化問(wèn)責(zé)推動(dòng)落實(shí)上狠下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作。

在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視方面：圍繞栗戰(zhàn)書(shū)書(shū)記指出的“貴州人口計(jì)生工作異常特殊、貴州人口計(jì)生工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻、貴州人口計(jì)生工作異常艱繁”的重要指示精神，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)就如何進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作反復(fù)研討和分析，明確了“堅(jiān)定信心不氣餒、面對(duì)現(xiàn)實(shí)不泄氣、突出重點(diǎn)解難題、真抓實(shí)干求實(shí)效”的工作思路，提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加強(qiáng)落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)”四項(xiàng)工作措施，確保人口計(jì)生工作強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作被動(dòng)局面。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省市特計(jì)生工作會(huì)議精神，理清工作思路。黔黨發(fā)﹝17﹞號(hào)文件下發(fā)后，為全面把握文件精神內(nèi)涵，我們鄉(xiāng)分四個(gè)層面采取四種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。針對(duì)黨政班子成員，利用黨委中心組學(xué)習(xí)時(shí)間集中學(xué)；針對(duì)全體干部職工，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式整體學(xué)；針對(duì)村組干部，采取培訓(xùn)的方式幫助學(xué)；針對(duì)廣大群眾，采取送政策下鄉(xiāng)的方式講解學(xué)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了廣大干部職工和群眾的政策知曉率。二是在計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)力度上不放松。明確鄉(xiāng)黨委書(shū)記分管人口計(jì)生工作，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記具體抓，鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)配合抓，班子成員掛村抓的領(lǐng)導(dǎo)格局和周調(diào)度月考評(píng)季獎(jiǎng)懲的考核工作機(jī)制；三是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，計(jì)生辦、服務(wù)站已實(shí)行站、辦分離辦公，人員進(jìn)一步充實(shí)。計(jì)生辦從3人增加到5 7

人；計(jì)生服務(wù)站從4人增加到6人；對(duì)村組干部進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，對(duì)2名工作不力的村干部進(jìn)行了免職處理。四是加大投入保障工作不拖后。針對(duì)我鄉(xiāng)人口計(jì)生異常嚴(yán)峻的形勢(shì)和基層基礎(chǔ)工作薄弱的實(shí)際，鄉(xiāng)黨委明確了人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)不折不扣保障，利益導(dǎo)向政策不折不扣兌現(xiàn)，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金不折不扣落實(shí)的“三不”政策。截至目前，全鄉(xiāng)共投入人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)余元，預(yù)計(jì)全年共需投入100萬(wàn)元。對(duì)現(xiàn)有計(jì)生“兩戶”（共133戶，其中獨(dú)子戶56戶，獨(dú)女戶22戶）及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。2011共兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金15.04萬(wàn)元。切實(shí)提高村干部報(bào)酬待遇，村支書(shū)、主任的報(bào)酬提高到每人每月800元；村人口主任每人每月800元，育齡婦女小組長(zhǎng)每人每月50元。下一步,按照特區(qū)安排,育齡婦女小組長(zhǎng)報(bào)酬將提高到每人每月200元。加大服務(wù)站設(shè)施改善，配備了生化分析儀、半自動(dòng)血液分析儀、三大常規(guī)檢查設(shè)備、恒溫箱、無(wú)影燈、微波治療儀、制氧機(jī)、立式消毒鍋、凸陣式B超等一批醫(yī)療設(shè)備，基本上能滿足服務(wù)對(duì)象的診療及手術(shù)需要。鄉(xiāng)服務(wù)站瑪麗斯特普環(huán)境改造項(xiàng)目正在施工,預(yù)計(jì)7月底全面投入使用。

在抓源頭控制政策外生育方面：首先是織牢網(wǎng)底。對(duì)人口基本信息進(jìn)行定期清理核實(shí)，對(duì)每月上報(bào)的人口變動(dòng)信息全面復(fù)核，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，做到基本情況清楚、基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有效防止PIS數(shù)據(jù)庫(kù)變成死帳和糊涂帳。抓住管理和服務(wù)過(guò)程中最容易出現(xiàn)政策外生育的重要工作環(huán)節(jié)，采取個(gè)案責(zé)任到人的方式，通過(guò)經(jīng)常性的人口底數(shù)清理解決漏統(tǒng)漏 8

報(bào)問(wèn)題，通過(guò)提高手術(shù)及時(shí)率解決政策外懷孕問(wèn)題，通過(guò)孕情跟蹤服務(wù)和管理雙線考核解決人口漏報(bào)問(wèn)題，通過(guò)提升重檢孕檢質(zhì)量解決事后補(bǔ)救的問(wèn)題。其次是抓婦檢。婦檢前對(duì)全鄉(xiāng)重檢對(duì)象再核實(shí)登記，并包保到人。婦檢過(guò)程中，每5天調(diào)度一次進(jìn)度，確保婦檢按時(shí)完成。針對(duì)外流人員多（全鄉(xiāng)流出人口為6015人，流出育齡婦女2490人，已婚育齡婦女1756人）、流向廣的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的合同管理、落實(shí)包保責(zé)任。全面啟動(dòng)并運(yùn)用好流動(dòng)人口信息平臺(tái)，及時(shí)提交、反饋流動(dòng)人口的相關(guān)信息，并落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的流入人員，及時(shí)提供了計(jì)劃生育宣傳咨詢、避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)。第三是全面開(kāi)展依法行政工作。結(jié)合“六五”普法宣傳，抓好法制宣傳，增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)；對(duì)政策內(nèi)生育對(duì)象嚴(yán)格審批程序，對(duì)政策外懷孕，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)救措施，對(duì)社撫費(fèi)征收嚴(yán)格規(guī)范程序。目前我鄉(xiāng)干部職工沒(méi)有違法生育現(xiàn)象；截止5月30日，上報(bào)非訴強(qiáng)制執(zhí)行社撫費(fèi)案件8件，行政拘留1人，繳納社撫費(fèi)5000元并簽訂分期繳納協(xié)議，辦結(jié)非訴案件3件，收取社撫費(fèi)3.6萬(wàn)元。全已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)50.2萬(wàn)元

在強(qiáng)化督查推動(dòng)落實(shí)方面：成立了由1名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的計(jì)生工作督查組，按照每月一次督導(dǎo)，每季度一次獎(jiǎng)懲的格局，對(duì)成績(jī)突出的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作松懈，不作為、慢作為，工作效率低下的干部嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，有效推動(dòng)工作開(kāi)展。5月以來(lái)，我們加大計(jì)生工作調(diào)度力度和密度，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)行計(jì)生工作周調(diào)度制度，每周準(zhǔn)時(shí)調(diào)度一周計(jì)生工作情 9

況，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有針對(duì)性提出整改意見(jiàn)。每月初，下達(dá)安排工作計(jì)劃，將工作指標(biāo)量化。調(diào)度會(huì)后，根據(jù)指標(biāo)完成情況下達(dá)督辦通知，對(duì)計(jì)生做到量化管理、個(gè)案管理。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)對(duì)排名全鄉(xiāng)后三位的村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)三個(gè)村的責(zé)任人和1名在征收社撫費(fèi)工作中履職不好的干部分別給予了3000元的經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)田壩村進(jìn)行了黃牌警告，并給予田壩村委主任無(wú)限期離崗學(xué)習(xí)的處理。對(duì)排名靠前的前三名分別給予1200元、1000元、800元的獎(jiǎng)勵(lì)。在處罰的人員中，不僅有村干，一般職工，也有副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

三、存在問(wèn)題及下步打算

通過(guò)半年的努力，特別是省市特領(lǐng)導(dǎo)到我鄉(xiāng)幫助查找問(wèn)題，分析原因，為我們提出了好的思路和方法，使我鄉(xiāng)的計(jì)生被動(dòng)局面正逐步扭轉(zhuǎn)，計(jì)生主體指標(biāo)逐漸向好。在全市四月份組織的半年考核中名列73位，較去年進(jìn)位18位，但就目前的情況來(lái)看，存在的問(wèn)題仍然不少，主要是基層基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀尚未根本改變，控制政策外生育尤其是流動(dòng)人口的服務(wù)管理尚有差距，濃厚的計(jì)生工作氛圍尚未真正形成，干部職工務(wù)實(shí)求實(shí)落實(shí)的作風(fēng)尚需加強(qiáng)等等。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們深知：人口計(jì)生工作是一項(xiàng)事關(guān)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)工程，事關(guān)人民群眾的福祉。抓好人口計(jì)生工作，不僅是形勢(shì)所逼，更是責(zé)任所在。按照守土有責(zé)，守土盡責(zé)的要求，我們將把省對(duì)我鄉(xiāng)的調(diào)研、督查當(dāng)作一次指導(dǎo)的機(jī)會(huì)，一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，一次提高的機(jī)會(huì)。在下步工 10

作中，我們將按照此次調(diào)研督查組各位領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真找準(zhǔn)問(wèn)題，分析成因，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步建立和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，投入保障制，獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制等工作機(jī)制，在宣傳教育、流動(dòng)人口服務(wù)管理、依法行政和責(zé)任落實(shí)上舉全力，重實(shí)效，把計(jì)生工作不斷引向深入，為全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)而努力！謝謝！

第三篇：縣計(jì)生委主任向省計(jì)生委主任的書(shū)面匯報(bào)材料

位于洛陽(yáng)市西南部，距洛陽(yáng)90公里，屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，317個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)人，育齡婦女10.8萬(wàn)人。今年以來(lái)，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工實(shí)干干實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面開(kāi)展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將今年以來(lái)的人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)如下：

一、縣委、縣政府高度重視創(chuàng)優(yōu)工作

（一）大力支持，創(chuàng)造環(huán)境。年初，縣委、縣政府要求各級(jí)要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)，明確提出了2005人口和計(jì)劃生育工作爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作目標(biāo)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣委調(diào)整了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記劉培中親任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)吳寧軍任常務(wù)副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接對(duì)縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，形成一把手抓一把手，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的親自抓、負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。在政策推動(dòng)上，縣委、縣政府始終把人口和計(jì)劃生育工作放在心上，抓在手上，落實(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中。一切涉農(nóng)政策緊緊圍繞人口和計(jì)劃生育工作，各項(xiàng)工作督查都把人口和計(jì)劃生育工作納入重要內(nèi)容，每次大型會(huì)議必講人口和計(jì)劃生育工作，預(yù)算投入上優(yōu)先保證人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。在工作方法上，大力支持縣計(jì)生委的工作，計(jì)生委需要出臺(tái)什么措施，縣委、縣政府就出臺(tái)什么措施；需要解決什么問(wèn)題，一般情況下現(xiàn)場(chǎng)辦公，隨時(shí)加以解決。在召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之前，縣委常委會(huì)在聽(tīng)取計(jì)生委工作匯報(bào)時(shí)，計(jì)生委建議縣委、縣政府出臺(tái)11個(gè)文件，在聽(tīng)取匯報(bào)后全部出臺(tái)。計(jì)生工作會(huì)議，所有常委以上領(lǐng)導(dǎo)全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了2005年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并要求一舉成功。在全縣以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)村為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成互動(dòng)關(guān)系，出臺(tái)了對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現(xiàn)和落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任書(shū)之中，形成了政府牽頭、部門互動(dòng)、鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)建體系。在隊(duì)伍建設(shè)上，縣委、縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（嵩發(fā)〔2005〕24號(hào)文件），高度重視計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)，在提拔和使用上對(duì)計(jì)生干部高看一眼、厚愛(ài)一層，3月份科局級(jí)干部干部調(diào)整中有9名縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部被提拔重用；重視村級(jí)計(jì)生管理員的選拔和作用發(fā)揮，借助年初村民委員會(huì)換屆，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責(zé)任心的女性同志報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進(jìn)村支部；不是黨員的選舉過(guò)后，強(qiáng)制配備，以健全計(jì)生隊(duì)伍。在經(jīng)費(fèi)投入上，縣委、縣政府在財(cái)政十分緊張的情況下，今年又增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，劃撥50萬(wàn)元獨(dú)生子女專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進(jìn)”。

（二）強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府出臺(tái)專門文件落實(shí)省委組織部、省人口計(jì)生委、省人事廳關(guān)于干部使用中計(jì)劃生育的審查意見(jiàn)，將計(jì)劃生育工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭實(shí)行計(jì)劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項(xiàng)目，同時(shí)與本單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，主要出臺(tái)了三項(xiàng)措施：一是重新修訂了《人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法》，明確了具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及實(shí)施通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理、黃牌警告、一票否決的條件。規(guī)定：在省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收中，任意一項(xiàng)指標(biāo)完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元；任意兩項(xiàng)指標(biāo)完不成者，扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元；完不成三項(xiàng)指標(biāo)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建的扣撥經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，并實(shí)施“一票否決”。縣直單位凡發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外出生一例的扣減經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，計(jì)劃外出生二例的實(shí)施黃牌警告，計(jì)劃外出生三例以上的實(shí)施“一票否決”，并按照男方單位負(fù)主要責(zé)任，女方單位負(fù)次要責(zé)任的原則，給單位一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)一定的黨政紀(jì)處分，取消當(dāng)年一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。二是縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部違反計(jì)劃生育政策案件調(diào)查處理的規(guī)定》，明確規(guī)定黨員干部違反計(jì)生政策案件查處責(zé)任。對(duì)反映一般黨員及干部職工違反計(jì)生政策的案件，縣計(jì)生委可直接立案查處；對(duì)反映副科級(jí)以上黨員干部違反計(jì)劃生育政策的案件，縣計(jì)生委要在將舉報(bào)材料（或案情摘要）呈報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批的同時(shí)，報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部備案，聯(lián)合進(jìn)行查處。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀(jì)處分，要按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》拿出黨、政紀(jì)處理意見(jiàn)，由有關(guān)部門予以落實(shí)。為防止個(gè)別同志已經(jīng)過(guò)計(jì)生部門處理，在考核、提拔時(shí)又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計(jì)劃生育政策，文件規(guī)定：凡已接受過(guò)計(jì)劃生育處理的黨員干部，對(duì)其以后再提供的所有相關(guān)證件一概不予認(rèn)定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部

第四篇：縣計(jì)生委主任向省計(jì)生委主任的書(shū)面匯報(bào)材料

位于洛陽(yáng)市西南部，距洛陽(yáng)90公里，屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，317個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)人，育齡婦女10.8萬(wàn)人。今年以來(lái)，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工實(shí)干干實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面開(kāi)展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將今年以來(lái)的人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)如下：

一、縣委、縣政府高度重視創(chuàng)優(yōu)工作

（一）大力支持，創(chuàng)造環(huán)境。年初，縣委、縣政府要求各級(jí)要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)，明確提出了2005人口和計(jì)劃生育工作爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作目標(biāo)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣委調(diào)整了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記劉培中親任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)吳寧軍任常務(wù)副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接對(duì)縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，形成一把手抓一把手，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的親自抓、負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。在政策推動(dòng)上，縣委、縣政府始終把人口和計(jì)劃生育工作放在心上，抓在手上，落實(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中。一切涉農(nóng)政策緊緊圍繞人口和計(jì)劃生育工作，各項(xiàng)工作督查都把人口和計(jì)劃生育工作納入重要內(nèi)容，每次大型會(huì)議必講人口和計(jì)劃生育工作，預(yù)算投入上優(yōu)先保證人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。在工作方法上，大力支持縣計(jì)生委的工作，計(jì)生委需要出臺(tái)什么措施，縣委、縣政府就出臺(tái)什么措施；需要解決什么問(wèn)題，一般情況下現(xiàn)場(chǎng)辦公，隨時(shí)加以解決。在召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之前，縣委常委會(huì)在聽(tīng)取計(jì)生委工作匯報(bào)時(shí)，計(jì)生委建議縣委、縣政府出臺(tái)11個(gè)文件，在聽(tīng)取匯報(bào)后全部出臺(tái)。計(jì)生工作會(huì)議，所有常委以上領(lǐng)導(dǎo)全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了2005年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并要求一舉成功。在全縣以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)村為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成互動(dòng)關(guān)系，出臺(tái)了對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現(xiàn)和落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任書(shū)之中，形成了政府牽頭、部門互動(dòng)、鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)建體系。在隊(duì)伍建設(shè)上，縣委、縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（嵩發(fā)〔2005〕24號(hào)文件），高度重視計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)，在提拔和使用上對(duì)計(jì)生干部高看一眼、厚愛(ài)一層，3月份科局級(jí)干部干部調(diào)整中有9名縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部被提拔重用；重視村級(jí)計(jì)生管理員的選拔和作用發(fā)揮，借助年初村民委員會(huì)換屆，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責(zé)任心的女性同志報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進(jìn)村支部；不是黨員的選舉過(guò)后，強(qiáng)制配備，以健全計(jì)生隊(duì)伍。在經(jīng)費(fèi)投入上，縣委、縣政府在財(cái)政十分緊張的情況下，今年又增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，劃撥50萬(wàn)元獨(dú)生子女專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進(jìn)”。

（二）強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府出臺(tái)專門文件落實(shí)省委組織部、省人口計(jì)生委、省人事廳關(guān)于干部使用中計(jì)劃生育的審查意見(jiàn)，將計(jì)劃生育工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭實(shí)行計(jì)劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項(xiàng)目，同時(shí)與本單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，主要出臺(tái)了三項(xiàng)措施：一是重新修訂了《人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法》，明確了具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及實(shí)施通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理、黃牌警告、一票否決的條件。規(guī)定：在省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收中，任意一項(xiàng)指標(biāo)完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元；任意兩項(xiàng)指標(biāo)完不成者，扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元；完不成三項(xiàng)指標(biāo)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建的扣撥經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，并實(shí)施“一票否決”?？h直單位凡發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外出生一例的扣減經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，計(jì)劃外出生二例的實(shí)施黃牌警告，計(jì)劃外出生三例以上的實(shí)施“一票否決”，并按照男方單位負(fù)主要責(zé)任，女方單位負(fù)次要責(zé)任的原則，給單位一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)一定的黨政紀(jì)處分，取消當(dāng)年一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。二是縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部違反計(jì)劃生育政策案件調(diào)查處理的規(guī)定》，明確規(guī)定黨員干部違反計(jì)生政策案件查處責(zé)任。對(duì)反映一般黨員及干部職工違反計(jì)生政策的案件，縣計(jì)生委可直接立案查處；對(duì)反映副科級(jí)以上黨員干部違反計(jì)劃生育政策的案件，縣計(jì)生委要在將舉報(bào)材料（或案情摘要）呈報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批的同時(shí)，報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部備案，聯(lián)合進(jìn)行查處。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀(jì)處分，要按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》拿出黨、政紀(jì)處理意見(jiàn)，由有關(guān)部門予以落實(shí)。為防止個(gè)別同志已經(jīng)過(guò)計(jì)生部門處理，在考核、提拔時(shí)又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計(jì)劃生育政策，文件規(guī)定：凡已接受過(guò)計(jì)劃生育處理的黨員干部，對(duì)其以后再提供的所有相關(guān)證件一概不予認(rèn)定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部職工非法收養(yǎng)問(wèn)題，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部收（寄）養(yǎng)子女問(wèn)題苦干規(guī)定》。規(guī)定收養(yǎng)一孩需持縣計(jì)生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門申請(qǐng)辦理《收養(yǎng)證》；因特殊原因，確需收養(yǎng)二孩及二孩以上子女的，一般干部職工由民政局、計(jì)生委、公安局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委常委會(huì)議研究同意。對(duì)公安部門在辦案過(guò)程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣嬰兒，由公安局、計(jì)生委、民政局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究確定寄養(yǎng)人。凡不按上述規(guī)定履行相關(guān)收（寄）養(yǎng)手續(xù)而收（寄）養(yǎng)子女的，無(wú)論有無(wú)相關(guān)證件，一律視為非法收（寄）養(yǎng)，由有關(guān)部門按照相關(guān)政策履行經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理手續(xù)。在推動(dòng)信訪工作健康發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益上，縣委、縣政府明確提出，凡發(fā)現(xiàn)一起因工作不當(dāng)引起越級(jí)、集體上訪的，縣委、縣政府給予“重點(diǎn)管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實(shí)施“一票否決”。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計(jì)制度，確定后備干部、提拔使用上嚴(yán)把計(jì)生關(guān)，去年以來(lái)有65人因計(jì)劃生育原因被取消后備干部資格，失去提拔使用機(jī)會(huì)。

二、選好載體，推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作全面開(kāi)展今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門以營(yíng)造宣傳環(huán)境、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、抓好集中服務(wù)活動(dòng)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、推進(jìn)技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)等為載體，不斷把創(chuàng)優(yōu)工作推向深入。

（一）以宣傳教育為載體，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作：一是抓好環(huán)境宣傳。以實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略為契機(jī)，在通往“三山一水”的主要公路沿線制做大型計(jì)劃生育公益廣告十六個(gè)、路牌標(biāo)語(yǔ)362條、墻體標(biāo)語(yǔ)973條，成為城鄉(xiāng)一道亮麗的風(fēng)景。同時(shí)，新建生育文化大院、漫畫(huà)一條街18個(gè)。二是抓好宣傳品的進(jìn)村入戶工作?？h計(jì)生委統(tǒng)一印制宣傳單10萬(wàn)份、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳手冊(cè)1.6萬(wàn)冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到育齡群眾手中。三是扎實(shí)開(kāi)展了“13億人口日”宣傳周活動(dòng)。宣傳周期間，縣委常委、副縣長(zhǎng)梁長(zhǎng)平在電視臺(tái)發(fā)表題為“成就輝煌、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”的電視講話；組織了聲勢(shì)浩大的游行踩街活動(dòng)；建設(shè)“13億人口日”宣傳一條街，在縣政府門前的主干道上懸掛橫幅46條、擺放版面34塊，并設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)兩個(gè)；縣委宣傳部、縣計(jì)生委、縣廣播電視局聯(lián)合在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)人口專欄。

（二）以隊(duì)伍建設(shè)為載體，建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍我們主要是開(kāi)展了以“縣級(jí)雙向選擇，鄉(xiāng)、村公開(kāi)競(jìng)聘，全員動(dòng)態(tài)管理”的人事制度改革。委機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、科室成員實(shí)行“雙向選擇”。從農(nóng)歷初八開(kāi)始，委黨組首先初步研究了各科室負(fù)責(zé)人的人選，召開(kāi)職工大會(huì)進(jìn)行討論，結(jié)合無(wú)記名投票的結(jié)果進(jìn)行正式確定。然后由科室負(fù)責(zé)人選擇科室成員、一般干部職工選擇科室。最后由黨組進(jìn)行研究確定。通過(guò)“雙向選擇”，有5名同志最后落選，由黨組集體和這5名同志進(jìn)行談話，要求他們找出差距、正視問(wèn)題，盡快找準(zhǔn)位置，以全新面貌投入工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘。3月份，縣委對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，其中有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔重用。根據(jù)這種情況，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任選聘的公開(kāi)、公平、公正，真正把那些年富力強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)，責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的同志充實(shí)到計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，請(qǐng)示縣委、縣政府同意后，縣計(jì)生委、人事勞動(dòng)局對(duì)現(xiàn)任、擬任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)聘。縣計(jì)生委、人事勞動(dòng)局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，對(duì)競(jìng)聘人員資格、競(jìng)聘程序、辦法等進(jìn)行了具體規(guī)定。通過(guò)宣傳動(dòng)員、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話、征求意見(jiàn)、筆試、面試、研究確定八個(gè)環(huán)節(jié)，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)后研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任16名、副主任19名。村管理員全部實(shí)行“縣管鄉(xiāng)聘村用”。針對(duì)村計(jì)劃生育管理員年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于村計(jì)劃生育管理員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，采取先試點(diǎn)、然后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，于4月份開(kāi)展了“村管理員公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)月”活動(dòng)，對(duì)　個(gè)不符合省定標(biāo)準(zhǔn)的管理員崗位進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)聘，通過(guò)競(jìng)聘全縣317個(gè)管理員全部達(dá)到“年齡35歲以下、文化程度初中以上、女性”的省定標(biāo)準(zhǔn)，年齡結(jié)構(gòu)由原來(lái)的平均　歲降低到目前的　歲；文化結(jié)構(gòu)大大改善，其中大專文化程度的達(dá)到　%，中專占　%，高中占　%。同時(shí)，縣計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任、村計(jì)生管理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，除一年兩次目標(biāo)管理考核外，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員、村管理員分別進(jìn)行三次、二次、一次業(yè)務(wù)考核，將綜合考核成績(jī)做為下一公開(kāi)競(jìng)聘的重要依據(jù)之一。

（三）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為，促進(jìn)整體工作上水平一是投資280萬(wàn)元、建筑面積2000多平方米的計(jì)劃生育服務(wù)中心大樓于3月1日建成并投入使用；二是對(duì)不符合省級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)的37個(gè)村室進(jìn)行了達(dá)標(biāo)升級(jí)；三是為澄清人口和計(jì)劃生育工作底子，縣計(jì)生委結(jié)合3月份單月健康檢查組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已婚育齡婦女底數(shù)進(jìn)行了全面排查摸底，共排查出不在冊(cè)已婚育齡婦女407人，全縣已婚育齡婦女占總?cè)丝诒戎厥状瓮黄?0%；四是為推進(jìn)依法行政工作，請(qǐng)市計(jì)生委法制科長(zhǎng)陳元明、縣司法局法制股長(zhǎng)鄧紅峰、縣紀(jì)委監(jiān)察室主任韓金強(qiáng)等于2月17日舉辦了計(jì)劃生育政策法規(guī)、依法行政專題培訓(xùn)班，并進(jìn)行了嚴(yán)格測(cè)試，對(duì)不及格的21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員取消了執(zhí)法資格。

（四）扎實(shí)開(kāi)展了春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)集中服務(wù)活動(dòng)中實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片、計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包后進(jìn)村。為了綜合治理計(jì)劃生育后進(jìn)村，促進(jìn)工作平衡發(fā)展，縣委、縣政府推行后進(jìn)村治理“以計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的措施。出臺(tái)的《關(guān)于搞好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》（嵩計(jì)生組〔2005〕5號(hào)）向27個(gè)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下發(fā)了包村名單和四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)。要求有包村任務(wù)的成員單位一把手負(fù)總責(zé)，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，抽調(diào)兩名以上工作人員進(jìn)駐后進(jìn)村開(kāi)展綜合治理。并要求后進(jìn)村治理情況和四項(xiàng)手術(shù)進(jìn)展情況每周兩次直接向縣計(jì)生委上報(bào)，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)完不成任務(wù)的縣直單位每少一例引產(chǎn)罰5000元，流產(chǎn)、結(jié)扎罰2000元，所罰款項(xiàng)由縣財(cái)政局從單位包干經(jīng)費(fèi)中直接劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；顒?dòng)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，一個(gè)月內(nèi)共完成四項(xiàng)手術(shù)2385例，其中引產(chǎn)291例，流產(chǎn)635例，上環(huán)763例，結(jié)扎696例（其中雙女戶92例），直接減少計(jì)劃外出生926例，能夠使我縣2005人口出生率下降1.7個(gè)千分點(diǎn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)為載體，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制國(guó)家實(shí)行對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法重大轉(zhuǎn)變，縣委、縣政府借此東風(fēng)，強(qiáng)力推動(dòng)利益導(dǎo)向機(jī)制的完善。為確保領(lǐng)證獨(dú)生子女戶10元保健費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)的落實(shí)，縣委、縣政府決定在原來(lái)的基礎(chǔ)上為計(jì)生委劃撥50萬(wàn)元專項(xiàng)資金。為督促有關(guān)部門落實(shí)好對(duì)廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步修訂了《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，努力建立獎(jiǎng)勵(lì)、保障、減免、優(yōu)惠等內(nèi)容的較為完善、全面的利益導(dǎo)向機(jī)制。為確保這些政策落到實(shí)處，要求由縣計(jì)生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策綠色通道一卡通》（正在搞試點(diǎn)），計(jì)生戶持明白卡享受優(yōu)先優(yōu)惠政策，享受哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策都記錄在卡。各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門落實(shí)哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策，哪一級(jí)落實(shí)，不僅要出臺(tái)具體辦法，并要在計(jì)生戶所持的明白卡上加蓋單位公章。縣委、縣政府將優(yōu)惠政策落實(shí)列為“一票否決”項(xiàng)目，凡未能按照文件要求落實(shí)的，取消該單位一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。

（六）以技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，提高廣大群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度為推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作的扎實(shí)開(kāi)展，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動(dòng)，深入開(kāi)展隨訪服務(wù)，有效地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，拉近了與群眾的距離。以計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)了《人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七大類39項(xiàng)具體指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范村的七大類24項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行了明確。同時(shí)，縣計(jì)生委出臺(tái)了《2005婦女病普查診治工作規(guī)劃暨實(shí)施方案》，對(duì)婦女病普查診治工作做出了具體安排。截止目前已對(duì)62個(gè)行政村的20615名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到98.7%。共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病128人，其它疾病9363人，使患病群眾做到了早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療，深受群眾好評(píng)。

（七）以關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)為載體，深入開(kāi)展出生人口性別比的綜合治理多年來(lái)，我縣存在的出生一、二孩性別比基本正常，出生二孩及以上性別比不穩(wěn)定、不平衡、有反彈性的特點(diǎn)，引起了縣委、縣政府的高度重視，確定了“宣傳教育開(kāi)路，優(yōu)惠政策導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)，依法治理保障”的工作思路，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門通力合作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，形成強(qiáng)大的綜合治理合力，取得了明顯成效，出生人口性別比呈逐年下降趨勢(shì)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成綜合治理、齊抓共管出生人口性別比的良好局面?？h委、縣政府成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主抓副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，計(jì)生、民政、公安、司法、衛(wèi)生、藥檢、文化等單位負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施等。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期地召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的綜合治理性別比工作聯(lián)席會(huì)議，分析工作中的困難和問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全縣性別比治理措施的落實(shí)。二是宣傳教育開(kāi)路，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。充分利用節(jié)假日、集貿(mào)日開(kāi)展游行踩街、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)等宣傳活動(dòng)。計(jì)生委與教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)合組織了“十佳優(yōu)秀女生”、“好婆婆、好媳婦”、“十佳優(yōu)秀女青年”、“十佳獨(dú)生子女及雙女戶致富家庭”等評(píng)選活動(dòng)，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”。還與電視臺(tái)開(kāi)辦“關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)注未來(lái)”專題宣傳欄目，組織編排關(guān)愛(ài)女孩劇目下鄉(xiāng)巡回演出等。三是優(yōu)惠政策導(dǎo)向，解除女孩家庭的后顧之憂?？h政府專門出臺(tái)了《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策暫行辦法》，各部門針對(duì)女孩就業(yè)、上學(xué)、務(wù)工經(jīng)商、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的困難，制定了一系列優(yōu)惠政策?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門開(kāi)展助貧幫困活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策。兩年多來(lái)，共爭(zhēng)取資金20萬(wàn)余元，幫助女孩家庭發(fā)展生產(chǎn)；幫助260余名輟學(xué)女孩重新返回校園，為獨(dú)女戶、計(jì)內(nèi)雙女戶家庭辦理全家福保險(xiǎn)310戶，保險(xiǎn)金投入15500元。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)，幫助女孩家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難。鄉(xiāng)、村計(jì)生部門成立生產(chǎn)互助組322個(gè)，在農(nóng)忙季節(jié)幫助女孩家庭開(kāi)展種、收服務(wù)，先后為2387個(gè)女孩家庭提供生產(chǎn)服務(wù)?？h計(jì)生委抽調(diào)30多名醫(yī)療技術(shù)骨干組成16個(gè)下鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)組，開(kāi)展醫(yī)療、生殖保健服務(wù)；利用流動(dòng)計(jì)生服務(wù)車定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。進(jìn)行婦女病普查診治10多萬(wàn)人次，開(kāi)展四項(xiàng)手術(shù)9000余例，為經(jīng)濟(jì)困難的女孩家庭減免費(fèi)用20000余元。五是依法治理保障，建立部門聯(lián)動(dòng)、綜合施治的綜合治理新機(jī)制。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行具體工作制度，先后制定了B超使用管理制度、終止妊娠藥品管理制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、政策內(nèi)生育服務(wù)對(duì)象的全程跟蹤服務(wù)制度、出生死亡報(bào)告制度、季度信息通報(bào)制度和出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報(bào)制度等，對(duì)出生人口進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)、綜合治理。2003年以來(lái)，縣計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等三部門多次聯(lián)合對(duì)個(gè)體門診部進(jìn)行了清查，全縣共清查個(gè)體門診部43余個(gè)，沒(méi)收違法擁有使用的B超機(jī)3臺(tái)，查處違法開(kāi)展流引產(chǎn)手術(shù)器械14余臺(tái)套，查處違規(guī)銷售口服流產(chǎn)藥的個(gè)體門診部7個(gè)，沒(méi)收口服流產(chǎn)藥270人份，銷毀了一批非法開(kāi)展B超及引流產(chǎn)業(yè)務(wù)、銷售口服流產(chǎn)藥的廣告宣傳牌。各鄉(xiāng)、村都制定了孕情監(jiān)測(cè)跟蹤服務(wù)責(zé)任制，對(duì)符合法定條件的生育對(duì)象實(shí)施全程監(jiān)控，減少了管理漏洞；縣計(jì)生部門采取措施加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕對(duì)象的引產(chǎn)審批管理，實(shí)施了政策內(nèi)懷孕對(duì)象雙月報(bào)告制度，進(jìn)一步理順了管理程序，強(qiáng)化了對(duì)性別比綜合治理的工作力度。我們的工作與省市要求相比還有很多差距，請(qǐng)孟主任少肯定我們的成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)，多指出我們工作中的問(wèn)題和不足，以便于我們更好地做好創(chuàng)建工作。以上我的三點(diǎn)建議可能不是很成熟，僅供孟主任參考。

第五篇：計(jì)生委調(diào)研匯報(bào)

人口和計(jì)劃生育專項(xiàng)調(diào)研匯報(bào)提綱

康巴什新區(qū)發(fā)展局

（2011年3月25日）

尊敬的劉主任、調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在年初各項(xiàng)工作即將全面推開(kāi)之際，劉主任帶隊(duì)赴新區(qū)就人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，這是對(duì)我們工作的檢驗(yàn)，也是對(duì)新區(qū)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，在此，我謹(jǐn)代表發(fā)展局和新區(qū)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)向調(diào)研組一行表示衷心地感謝和熱烈的歡迎。按照調(diào)研提綱的要求，下面我就康巴什新區(qū)人口和計(jì)劃生育相關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、主要指標(biāo)完成情況

2010年10月1日—2010年12月31日，新區(qū)新出生47人，其中一孩31人（男16，女15人），二孩15人（男7，女8人），計(jì)劃外1人，多孩1人（男0人，女1人），計(jì)劃外1人，計(jì)劃生育率97.8%,出生率2.78‰。累計(jì)結(jié)扎682人，放環(huán)1807人，皮埋2人，口服藥74人，避孕套410人，綜合避孕措施率達(dá)92.5%。本期結(jié)扎5人，放環(huán)16人，本期取環(huán)2人，往年出生未報(bào)23人，死亡4人，自然增長(zhǎng)率為0.25‰。截止2010年12月31日，康巴什新區(qū)總?cè)丝跒?6989人(包括常住和流入人口)，已婚育齡婦

女3220人，領(lǐng)取獨(dú)生子女證67戶。

二、2010--2011工作情況

（一）利益導(dǎo)向機(jī)制日趨完善。進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)劃生育利益

導(dǎo)向體系建設(shè)。認(rèn)真做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作和計(jì)劃生育家庭特別扶助工作。扎實(shí)推進(jìn)獨(dú)（雙）女困難家庭幫扶民生工程，繼續(xù)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。認(rèn)真實(shí)施“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，按時(shí)將牛奶發(fā)放到孕婦手中，截止2011年3月份，共有56人享受“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)。兌現(xiàn)了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，共有109戶獨(dú)生子女家庭享受此政策。

（二）加強(qiáng)全員人口信息資源庫(kù)建設(shè)工作。按照全員人口信

息資源庫(kù)建設(shè)要求，我局制訂了工作實(shí)施方案，成立了由計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，計(jì)生辦主任和計(jì)生工作人員為成員的全員人口信息采集錄入工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參加市計(jì)生委舉辦的培訓(xùn)班，并對(duì)街道、社區(qū)兩級(jí)計(jì)生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使大家全面掌握了準(zhǔn)確規(guī)范的采集卡填寫(xiě)方法。

為了提高信息采集工作質(zhì)量，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，我局對(duì)入戶率、查證率、準(zhǔn)確率、規(guī)范率、錄入率、審核率提出明確工作要求，并與公安、民政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，采集工作以入戶信息采集為實(shí)，以原始證件數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，以卡片填寫(xiě)項(xiàng)目完整為全，要求各信息調(diào)查員要逐戶走訪，嚴(yán)格按照程序，堅(jiān)持逐一查看證件、詢問(wèn)本人、走訪四鄰，并注意不忽略鎖門戶、長(zhǎng)期外出戶等，從而確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)。

截至2011年3月1日，完成全員人口信息采集錄入人口總數(shù)

23148人，常住人口6992人，流入人口11637人，流出人口4221人。

（三）完善流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。根據(jù)《鄂爾多斯市創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（鄂府辦發(fā)?2011?1號(hào)）文件精神，新區(qū)從宣傳教育、計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、便民維權(quán)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠服務(wù)均等化等五個(gè)方面開(kāi)展工作，并將此項(xiàng)工作納入到人口計(jì)生工作計(jì)劃之中。

新區(qū)統(tǒng)一部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育

管理和服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)，努力實(shí)現(xiàn)屬地化管理，市民化服務(wù)。目前，新區(qū)流動(dòng)人口PADIS系統(tǒng)集成平臺(tái)運(yùn)行良好，應(yīng)用率達(dá)到100%。每季度我局聯(lián)合各辦事處，集中開(kāi)展流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促管理，以人的全面發(fā)展為中心，體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)注流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活、生育情況，確保流入人口享受與戶籍人口均等的避孕節(jié)育、生殖健康等基本公共服務(wù)。提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大局意識(shí)和“一盤棋”思想，從統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作大局著眼，努力探索流動(dòng)人口綜合治理“一盤棋”、管理服務(wù)“一盤棋”的新格局。

（四）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。按照計(jì)劃生育綜合改革的要

求，新區(qū)加大投入，用于計(jì)生服務(wù)陣地的改造及設(shè)備更新、添置，計(jì)生服務(wù)站、村計(jì)生服務(wù)室全部按相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)抓好建設(shè)。通過(guò)實(shí)施計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“三大工程”（即避孕節(jié)育全程服務(wù)、生殖道感染干預(yù)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)服務(wù)），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕方法、知情選擇。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員在做好環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)及查病的同時(shí)，指導(dǎo)群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，并定期隨訪，服務(wù)到家。計(jì)生部門堅(jiān)持每年聯(lián)合開(kāi)展婦女病普查工作。辦事處、村人口學(xué)校舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)班和知識(shí)講座，普遍推廣孕前、孕中補(bǔ)充復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素和服用“葉酸”等干預(yù)措施，對(duì)申領(lǐng)生育證夫婦進(jìn)行優(yōu)生監(jiān)測(cè)。新區(qū)在“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)基礎(chǔ)上，對(duì)具有新區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍的孕婦實(shí)施了“一斤果”工程，即為轄區(qū)政策內(nèi)孕期婦女每日發(fā)放一斤水果，以加強(qiáng)孕期婦女營(yíng)養(yǎng)攝入、提高出生人口素質(zhì)。同時(shí)為3220名育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查、婦科病常見(jiàn)病診治，優(yōu)生優(yōu)育檢測(cè)、不孕不育指導(dǎo)服務(wù)。

避孕藥具實(shí)行專室專柜專人管理，藥具發(fā)放有序開(kāi)展，2010

年共計(jì)發(fā)放避孕藥具484人次。

（五）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收全面到位。在無(wú)獨(dú)立人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)

構(gòu)的情況下，新區(qū)組織人員對(duì)歷年來(lái)所有的違法生育對(duì)象進(jìn)行集中調(diào)查摸底,多方面取證形成材料,并報(bào)送管委會(huì)作出征收決定，聯(lián)合公安部門，通過(guò)專項(xiàng)治理，截止2010年12月，新區(qū)共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)227萬(wàn)元，新區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率和征收到位

率均達(dá)95%以上。

（六）加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳引導(dǎo)工作。進(jìn)一步加大宣教力度，加強(qiáng)計(jì)劃生育文化建設(shè)，深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，利用各級(jí)新聞媒體、專刊專欄、新區(qū)網(wǎng)站人口計(jì)生專欄等載體，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)移民進(jìn)村入戶，加大宣傳力度，深化人口形勢(shì)、基本國(guó)策、法律法規(guī)和生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)宣傳教育。累計(jì)印發(fā)了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》等宣傳資料5000余份。

三、需上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題

一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。目前，新區(qū)計(jì)生職能采用合署辦公模

式，由發(fā)展局進(jìn)行管理。近幾年，我局高度重視計(jì)生這一塊的職能，很多工作在不斷探索之中有序推進(jìn)，并取得了一些成效。但隨著新區(qū)人口規(guī)模逐步增加，人口與計(jì)劃生育管理工作任務(wù)更為艱巨。而人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)職能牽涉到國(guó)家人口政策的貫徹落實(shí)，牽涉到老百姓的切身利益。為避免管理缺位，當(dāng)前迫切需要成立專門管理機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，配強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍。因此，懇請(qǐng)市計(jì)生委提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)編制上予以保障，并賦予一定的執(zhí)法權(quán)限。

二是在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障方面。新區(qū)計(jì)生工作主要對(duì)象還是哈巴

格希街道辦事處農(nóng)牧民。隨著新區(qū)城市空間的拓展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，今年開(kāi)始新區(qū)計(jì)生工作重心將向城區(qū)居民轉(zhuǎn)移。而當(dāng)前新

區(qū)城區(qū)計(jì)生管理服務(wù)設(shè)施還不完善，存在功能性缺項(xiàng)問(wèn)題。例如，由于缺乏固定的計(jì)生服務(wù)指導(dǎo)站和藥具站，嚴(yán)重束縛城區(qū)內(nèi)服務(wù)性業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展。這些計(jì)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，均需要大量經(jīng)費(fèi)投入。此外，在計(jì)生家庭養(yǎng)老補(bǔ)貼、流動(dòng)人口均等化服務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面還存在較大的資金缺口。因此需要上級(jí)部門能在計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面給予保障和一定傾斜。

三是在流動(dòng)人口管理工作方面。由于近幾年大規(guī)模城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，新區(qū)流動(dòng)人口和外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員總量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年在用工高峰期間，新區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模近兩萬(wàn)人。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行有效管理，從源頭上解決人口漏統(tǒng)漏報(bào)問(wèn)題和違法生育問(wèn)題，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。建議上級(jí)部門一方面統(tǒng)籌全市流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀，建立更加有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行與戶籍人口相匹配的獎(jiǎng)勵(lì)政策。另一方面以PADIS系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口信息更新和完善。

以上是針對(duì)本次調(diào)研的一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予指正。