第一篇:在全鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作動(dòng)員會(huì)上的講話
在全鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們:
今天把大家召集上來(lái)開(kāi)會(huì),是為了貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育綜合治理工作會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作,有效遏制政策外生育,提高全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的整體水平。下面,我就如何開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的必要性以及當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。人口與計(jì)劃生育工作是我們國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策,近年來(lái),我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作在鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的共同努力下,取得了不小的成績(jī),得到了市委、市政府和市人口計(jì)生局的充分肯定,在今年的表彰中我鎮(zhèn)跨入了優(yōu)秀行列。但是,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,人口計(jì)生工作仍存在很多不足,例如政策外生育屢禁不止,村級(jí)計(jì)生工作不實(shí),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了這項(xiàng)基本國(guó)策的落實(shí),造成了群眾產(chǎn)生“計(jì)劃生育政策放松了”的錯(cuò)覺(jué)。如果我們不采取措施,加大對(duì)政策外出生的懲治力度,勢(shì)必會(huì)使全鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作出現(xiàn)滑坡,甚至出現(xiàn)人口失控。分析當(dāng)前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作,主要存在以下4個(gè)方面的突出問(wèn)題。
一是違法生育對(duì)象有意規(guī)避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。違法生育以后往往采取拖欠、還價(jià)錢、打折扣或托人情疏通關(guān)系的方法,想方設(shè)法逃避社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的繳納。這里面有一部分是家庭確實(shí)困難,無(wú)力一次交清,就是法院來(lái)了也沒(méi)有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),還有一部分有攀比觀望的,反正現(xiàn)在我也不上戶口,也沒(méi)什么用,我看看再說(shuō),想少交,還有一部分是“釘子戶”,干脆拒交,這種現(xiàn)象在全鎮(zhèn)也比較普遍,根據(jù)這次核實(shí),在***年**月*日以來(lái)的違法生育對(duì)象中,仍有近一半的違法生育對(duì)象沒(méi)有履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。
二是能人、富人違法生育現(xiàn)象抬頭,并且處罰不到位,負(fù)面影響大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我鎮(zhèn)存在一部分能人、富人違法生育現(xiàn)象,并且因?yàn)檫@些能人、富人社會(huì)交往能力強(qiáng),上層關(guān)系多,幫忙說(shuō)情的人多,有的長(zhǎng)期沒(méi)有得到處罰,有的僅繳納很少數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就了事。能人、富人違法生育又長(zhǎng)期沒(méi)有受到處罰或者處罰金額極少,顯失公平,即影響政府行政執(zhí)法的公信力,又在群眾中產(chǎn)生極大的負(fù)面影響,直接導(dǎo)致部分違法生育對(duì)象對(duì)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)產(chǎn)生“攀比”心理和抵觸情緒,從而直接影響了征收工作的順利開(kāi)展。
三是來(lái)自方方面面的說(shuō)情者的干擾嚴(yán)重。對(duì)違法生育對(duì)象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的阻力大,來(lái)自方方面面的說(shuō)情風(fēng)是一個(gè)重要原因,說(shuō)情者有的是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),有的是上級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),但絕大多數(shù)還是來(lái)自于我們村的干部。在說(shuō)情者中,有一部分是抱著“不管交多交少,只要能把戶口上上就行”的思想幫忙說(shuō)情,要求在征收時(shí)予以照顧少征收;有一部分是因?yàn)檫`法生育對(duì)象家庭確實(shí)困難,抱著“同情違法生育對(duì)象”的思想幫忙說(shuō)情,要求在征收時(shí)予以照顧少征收;有一部分是因?yàn)榕c違法生育者要么是親戚關(guān)系,要么是朋友關(guān)系,抱著“照顧關(guān)系”的思想幫忙說(shuō)情,要求在征收時(shí)予以照顧少征收。更有極少數(shù)村干部因?yàn)檫`法生育對(duì)象是自己的直系親屬,抱著“他們的事就是我的事”的思想,不是主動(dòng)勸其按要求繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),而是充當(dāng)其“保護(hù)傘”,致使這部分人員長(zhǎng)期得不到懲處,在群眾中影響極壞。
四是少數(shù)村干部主動(dòng)配合不夠。在計(jì)生辦以往的征收工作中,我們發(fā)現(xiàn),有少數(shù)村干部不配合,計(jì)生辦的同志來(lái)了,能推就推,能躲就躲,常常借口有其它工作要做,沒(méi)有時(shí)間,或者干脆就說(shuō)你們先弄?jiǎng)e的村,我們村先放著。常常因?yàn)殒?zhèn)計(jì)生辦對(duì)違法生育對(duì)象家庭情況不清楚,又沒(méi)有村干部配合,致使征收效果不佳。還有部分村干部存在著“怕得罪人,怕選舉時(shí)影響個(gè)人選票”的思想,不愿意到違法生育對(duì)象家中去征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),以種種借口躲避上對(duì)象戶的門,有的雖然迫于無(wú)奈,被迫與鎮(zhèn)計(jì)生辦人員一起上門后,什么話都不說(shuō),當(dāng)旁觀者,你們說(shuō)叫我來(lái),我來(lái)了,你們走了,我的任務(wù)也就完成了。還有更差勁的就是當(dāng)計(jì)生辦找到違法生育戶以后,他在背后鼓動(dòng),到計(jì)生辦鬧事,嚴(yán)重影響了計(jì)生工作,同時(shí)也造成征收工作的極大被動(dòng)。
二、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率
這次活動(dòng)是近年來(lái)**市規(guī)模最大的一次活動(dòng),市里面開(kāi)動(dòng)員會(huì)是由市委書(shū)記**親自參加,并且邀請(qǐng)了**市人口計(jì)生委主任,可以說(shuō)市里面是下了大決心的,所以我們要高度重視這次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收活動(dòng)。這次活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,必須精心組織,周密運(yùn)作,保證活動(dòng)出效果。
一是要強(qiáng)勢(shì)宣傳。各村要通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式向群眾宣傳計(jì)劃生育法規(guī)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的目的和意義、征收標(biāo)準(zhǔn),把當(dāng)前計(jì)生政策沒(méi)有變,不是松了而是更緊了,講明白講透,大造聲勢(shì),讓全鎮(zhèn)都知道咱們?cè)陂_(kāi)展這么一個(gè)活動(dòng),消除群眾的誤解和抵制情緒,主動(dòng)配合社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
二是要做好政策外出生摸底清查工作。會(huì)前各村的政策外生育名單和待核實(shí)人員名單已經(jīng)發(fā)到了各村手中,名單里既有已經(jīng)上報(bào)的,又有計(jì)生辦知道一些情況但需要進(jìn)一步核實(shí)的人員,會(huì)議結(jié)束以后各村要抓摸底,做好核實(shí)工作,確定當(dāng)事人的家庭狀況、違法生育事實(shí),當(dāng)然也不要局限于這個(gè)名單,因?yàn)橛?jì)生工作是動(dòng)態(tài)的,要隨時(shí)把新發(fā)現(xiàn)的政策外出生摸清楚,及時(shí)上報(bào),不要再存僥幸心理,不要在掖著,藏著,確保不出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)。
三是要嚴(yán)格征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低的一個(gè)原因,對(duì)廣大育齡群眾不能起到宣傳教育作用,對(duì)違法生育者不能有效懲戒,實(shí)際上也是對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育公民的不公平,直接影響到生育政策執(zhí)行的公平性和公正性,同時(shí)還影響到政策的嚴(yán)肅性和政府的公信力。為了徹底根治這一頑癥市里面已經(jīng)做出規(guī)定,不允許私自放松征收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,對(duì)于沒(méi)有征收過(guò)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和已經(jīng)繳納部分撫養(yǎng)費(fèi)的都要納入這次征收的范圍,大家可以跟違法生育者說(shuō),這次活動(dòng)不允許說(shuō)情,不允許放松標(biāo)準(zhǔn),請(qǐng)大家也要遵守紀(jì)律,不要為難我和工作人員。
四是嚴(yán)明執(zhí)法。對(duì)于違法生育戶鎮(zhèn)里面將嚴(yán)格按照《**省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),依法征收到位,對(duì)于有抵觸情緒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,各村要認(rèn)真做好思想工作,動(dòng)員其主動(dòng)繳納。對(duì)于當(dāng)事人拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,鎮(zhèn)里面將上報(bào)市計(jì)生局及時(shí)申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,市里面已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備,將會(huì)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,對(duì)于有履行能力卻拒不履行的,將會(huì)采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等手段,必要時(shí)還可能采取拘留等強(qiáng)制措施。希望大家能夠高度重視,保障自己的村民不要往槍口上撞。
三、精心組織,保障措施,確?;顒?dòng)落到實(shí)處
把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收活動(dòng)落到實(shí)處,防止走過(guò)場(chǎng),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實(shí),各村要按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,形成事事有人抓、層層抓落實(shí)的良好格局。
一是要落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由*書(shū)記任總指揮,由*任組長(zhǎng),*副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作,另外鎮(zhèn)里所有機(jī)關(guān)干部將全員上陣,全身心投入到這次活動(dòng),各片片長(zhǎng)要抓好分包片的征收工作。各村支部書(shū)記村主任作為第一責(zé)任人,要對(duì)本村的工作負(fù)總責(zé),新自抓,思想上要高度上位,工作上要克服通常觀念,全天侯在村工作,各村也要落實(shí)分包責(zé)任制,將征收對(duì)象進(jìn)行劃片分包,確?;顒?dòng)落到實(shí)處。
二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。這次活動(dòng)涉及的范圍大,人數(shù)多,并且可能會(huì)牽扯到一些黨員干部、名人富人,出來(lái)說(shuō)情的現(xiàn)象肯定要有,這里我再重申一下,法律面前人人平等,無(wú)論是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo),不管是哪個(gè)老板,也不管是哪個(gè)代表,哪個(gè)村干部,都要一視同仁,誰(shuí)說(shuō)情,誰(shuí)負(fù)責(zé)繳納罰款,咱們村干部要作好表率,決不能包庇、縱容違法生育行為。
三是要搞好配合,形成工作全力。各村要征收過(guò)程中要全力配合鎮(zhèn)里的工作,做好摸底、領(lǐng)戶、入戶工作,不能出現(xiàn)推諉、扯皮行為,在活動(dòng)期間不允許私自外出,要保證征收工作順利開(kāi)展,有特殊情況的要向張書(shū)記和我請(qǐng)假。派出所在辦理戶籍手續(xù)時(shí),要查驗(yàn)計(jì)生部門出具的相關(guān)手續(xù),沒(méi)有計(jì)生部門出具手續(xù)的,要予以緩辦。衛(wèi)生院要及時(shí)與計(jì)生辦溝通,將防疫和農(nóng)合信息提供給計(jì)生辦,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法生育。
同志們,開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收活動(dòng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,各村各部門要站在講政治的高度,切實(shí)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),為全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
第二篇:在全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作會(huì)議上的講話
在全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作會(huì)議上的講話
2011年10月5日
同志們:
今天召開(kāi)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作會(huì)議,這是一個(gè)很重要的會(huì)議,也是一個(gè)很特別的會(huì)議。各縣(市、區(qū))法院院長(zhǎng)、人口計(jì)生委主任聚集起來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì),本身就說(shuō)明這次會(huì)議的特殊性和重要性。市中院X院長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視,對(duì)計(jì)劃生育工作特別是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行工作非常支持。剛才,市人口計(jì)生委X主任對(duì)近年來(lái)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況作了全面總結(jié),對(duì)做好下步工作提出了明確、具體的要求,XX縣法院、南康市法院和XX縣人口計(jì)生委分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹。我認(rèn)真看了這三個(gè)材料,我覺(jué)得寫(xiě)的非常好。這些經(jīng)驗(yàn)很有操作性,材料文風(fēng)很樸實(shí),并且認(rèn)識(shí)、工作都很到位,看了以后很受啟發(fā),希望同志們都認(rèn)真看一看,學(xué)一學(xué)。X院長(zhǎng)作了一個(gè)很重要的講話,對(duì)做好全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作特別是非訴執(zhí)行工作提出了具體、明確的要求。在今后工作中,請(qǐng)大家一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對(duì)于如何做好下一階段的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作,我認(rèn)為這些文件、材料都講的很細(xì)、很明確、很具體、也很好操作。下面,我簡(jiǎn)要地再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一要狠下決心、切實(shí)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作水平。贛州市計(jì)劃生育工作目前在全省處于中下水平,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作處于全省倒數(shù)水平,征收率僅為20%左右。大家都知道,現(xiàn)在計(jì)劃生育這個(gè)老大難問(wèn)題,經(jīng)過(guò)幾十年工作,不但沒(méi)有解決好,反而越來(lái)越難。難在哪里呢?我認(rèn)為主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是流動(dòng)人口多,管理難。現(xiàn)在抓計(jì)劃生育工作同十幾年前時(shí)是大不一樣,以前計(jì)劃生育對(duì)象都在家,現(xiàn)在是對(duì)象基本不在家,育齡婦女都在外地務(wù)工,致使節(jié)育措施落實(shí)就更難。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市流出人口多達(dá)140萬(wàn)。二是缺乏有效行政手段和法律手段。以前,計(jì)劃生育工作可以動(dòng)蠻動(dòng)粗,甚至可以用拆房子和搬東西等強(qiáng)制手段,現(xiàn)在這些手段都不能用,缺乏有效的強(qiáng)制手段,也沒(méi)有更多的法律手段。計(jì)劃生育陷入老辦法不能用,新辦法不管用的局面。三是計(jì)劃生育法律法規(guī)不完善。大家都知道,我國(guó)計(jì)劃生育工作因人權(quán)問(wèn)題經(jīng)常受到國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的抨擊,制定的法律和政策制度不是很完整,都是大原則、大范圍,很籠統(tǒng),基層操作起來(lái)就增加了難度。在這樣的環(huán)境下,計(jì)劃生育工作水平要上去,就要制定破解難題的針對(duì)性措施,抓好育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,實(shí)行一種行之有效的手段來(lái)促進(jìn)計(jì)劃生育工作?,F(xiàn)在廣泛開(kāi)展的宣傳教育和利益導(dǎo)向等工作就是圍繞這些難題展開(kāi)的。但宣傳教育不能從根本上改變?nèi)罕娚^念,獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策由于受財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,很難起到遏制計(jì)劃外生育的作用,宣傳教育、利益導(dǎo)向的效果不是很明顯,現(xiàn)在唯一有用且可以從法律、行政手段來(lái)操作的就是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這幾年來(lái),由于在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中不能搬東西,缺乏有效的強(qiáng)制手段促使群眾繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),現(xiàn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也很難征收到位。對(duì)此探索了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行,對(duì)拒不繳納的由法院強(qiáng)制執(zhí)行,但是幾年下來(lái)非訴執(zhí)行效果也不是很理想。我一直都說(shuō)要把提高征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)研究解決。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由于征收不到位,非但起不到遏制計(jì)劃外生育的作用,在某種程度上反而會(huì)影響、制約計(jì)劃生育工作。目前,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作存在很多問(wèn)題。一是征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,首征率低,一次性征收,造成群眾誤認(rèn)為計(jì)劃生育指標(biāo)用錢就能買到,超生一個(gè)小孩只花兩三千元錢就行,造成交了錢就可以生育的負(fù)面影響。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收彈性大、隨意性大,給點(diǎn)好處就可以降低標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)會(huì)造成“釘子戶”交的少、老實(shí)人交的多,有關(guān)系的人交的少、沒(méi)關(guān)系的人交的多,激化干群矛盾,助長(zhǎng)腐敗風(fēng)氣。三是管理不規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計(jì)劃生育當(dāng)作增收的手段,把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)作目的,形成了一個(gè)部分群體利益鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后取消了三提五統(tǒng),沒(méi)有錢發(fā)獎(jiǎng)金,都是通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)突擊高潮后就想方設(shè)法發(fā)獎(jiǎng)金,干部思想、干部作風(fēng)都搞亂了。如果長(zhǎng)期這樣下去,計(jì)劃生育工作水平只會(huì)越來(lái)越差。所以,市委、市政府這幾年是很重視的,沒(méi)有哪個(gè)部門的單項(xiàng)工作,省委常委、市委潘書(shū)記,王市長(zhǎng)會(huì)親自參加、親自講話的,唯獨(dú)計(jì)劃生育工作會(huì)議,潘書(shū)記就親自出席并作了重要講話。應(yīng)該說(shuō)市委、市政府對(duì)計(jì)劃生育工作是非常重視,每次開(kāi)會(huì)都研究這個(gè)老大難問(wèn)題和遇到的新問(wèn)題。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)解決好,計(jì)劃生育工作水平就很難提高。這是計(jì)劃生育工作迫切需要解決的一個(gè)主要問(wèn)題,主要矛盾。不解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位的問(wèn)題,計(jì)劃生育越往后就越難開(kāi)展。所以,必須痛下決心,加大征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度,把提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率作為抓好計(jì)劃生育工作的突破口,作為提高計(jì)劃生育水平的重點(diǎn)工程、攻堅(jiān)工程,作為第一位的工作扎實(shí)推進(jìn)。因?yàn)槲覀儧](méi)有其他有效的行政手段,宣傳教育、利益導(dǎo)向工作要抓但不能短時(shí)期內(nèi)徹底解決問(wèn)題,所以必須通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作作為解決計(jì)劃生育這個(gè)老大難問(wèn)題的突破口。2009年開(kāi)始,我們要把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這項(xiàng)工作列為計(jì)劃生育重點(diǎn)工程、攻堅(jiān)工程來(lái)抓。各縣(市、區(qū))都要把加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作擺上重要的議事、干事日程,扎扎實(shí)實(shí)抓好這件事情。
二要在全市范圍全面推廣XX模式。我就推廣XX縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“先備案、后征收,全立案、足征收”模式提三點(diǎn)意見(jiàn):一是希望XX縣堅(jiān)持現(xiàn)有好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷總結(jié)完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高工作水平。XX縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作有個(gè)好的開(kāi)頭,但不要驕傲,不要停步。要不斷地完善、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為全市推廣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“先備案、后征收,全立案、足征收”做法提供好的模式。二是各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真借鑒XX模式,制定切實(shí)可行的工作方案。方案制定后,要及時(shí)報(bào)縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn),盡快付諸實(shí)施。各地可以先試點(diǎn),但時(shí)間不能太長(zhǎng),我認(rèn)為XX這一做法已經(jīng)比較成熟了,可以借鑒使用。三是要在全市開(kāi)展一次關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)政策法規(guī)的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。要結(jié)合推廣XX縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“先備案、后征收,全立案、足征收”模式,讓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)法律法規(guī)政策家喻戶曉。通過(guò)致群眾一封信等方式,把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)法律法規(guī)政策明明白白地告訴群眾。四要加強(qiáng)調(diào)研總結(jié),制定實(shí)施方案。市人口計(jì)生委要及時(shí)總結(jié),制定全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作方案或意見(jiàn),全面推廣XX縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的做法。我認(rèn)為XX縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收模式是可以推廣的。XX縣今年全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)備案4724件,已征收3084件,征收總額1874.56萬(wàn)元,比去年同期增加了611萬(wàn)元,增幅達(dá)到48.4%;非訴執(zhí)行立案1613件,已執(zhí)行1508件,執(zhí)行金額達(dá)到412萬(wàn)元,凡一男戶超生和多胎生育的,首征都達(dá)8000元以上,余額部分均由征收對(duì)象本人提出申請(qǐng)并簽訂分期繳納計(jì)劃書(shū);未按計(jì)劃繳納的,余額部分申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。XX縣計(jì)劃生育水平在全市是中等,人口規(guī)模是中等偏上,XX縣能做到的,應(yīng)該說(shuō)其它地方也能夠做到。
三要加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行工作。我認(rèn)為加強(qiáng)非訴執(zhí)行工作是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作納入法制軌道的主要措施,是決定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的基礎(chǔ),是推動(dòng)計(jì)劃生育工作規(guī)范化管理的一個(gè)抓手,各地必須切實(shí)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行工作。一是各縣(市、區(qū))都要把法院院長(zhǎng)列為人口計(jì)劃生育工作的協(xié)管領(lǐng)導(dǎo),或調(diào)整為人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)。二要加強(qiáng)非訴法庭的建設(shè)。各地都要根據(jù)工作實(shí)際,保證非訴法庭有足夠的工作人員,要保證經(jīng)費(fèi)足額安排,工作車輛、經(jīng)費(fèi)全部要財(cái)政保障,非訴執(zhí)行人員工資同執(zhí)行案件脫鉤。這要作為市對(duì)縣一級(jí)考核的一項(xiàng)硬指標(biāo),沒(méi)有達(dá)到這個(gè)要求的要通報(bào)批評(píng),因此造成工作水平上不去的要“一票否決”。三要嚴(yán)格依法辦案,提高執(zhí)行質(zhì)量。我認(rèn)為XX縣法院的做法非常好,辦了一千多起非訴執(zhí)行案件,執(zhí)行標(biāo)的400多萬(wàn),沒(méi)有引發(fā)一起糾紛,沒(méi)有一起上訪案件,通過(guò)非訴執(zhí)行不僅推進(jìn)了計(jì)劃生育工作,而且還促進(jìn)了法院自身工作,促進(jìn)了干群關(guān)系和執(zhí)法形象的改變。所以,只要各地黨政領(lǐng)導(dǎo)重視,法院和計(jì)生委緊密配合,優(yōu)質(zhì)服務(wù),依法辦事,完全可以達(dá)到這樣的工作水平。在非訴執(zhí)行過(guò)程中,要堅(jiān)持依法行政與宣傳政策相結(jié)合,把非訴執(zhí)行與宣傳教育相結(jié)合,不要把非訴執(zhí)行作為增收的目的,要把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為提高計(jì)劃生育工作水平的重要手段。各地可以研究具體的辦法,在村組要宣傳好為什么要進(jìn)行非訴執(zhí)行,把法律法規(guī)宣傳透徹,起到教育群眾的目的,真正起到執(zhí)行一例宣傳一例,震懾一片的作用。各地要特別注意不能濫用非訴執(zhí)行,非訴執(zhí)行是用來(lái)推動(dòng)群眾繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的主要力量仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn),不要市里布臵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收全部交給法院,錯(cuò)誤認(rèn)為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部都要靠法院非訴執(zhí)行。各地一定要擺正位臵,明確主輔關(guān)系,堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員群眾自愿繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主,法院非訴執(zhí)行為輔。局部地方群眾思想不通、拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,在依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳教育的基礎(chǔ)上,通過(guò)非訴執(zhí)行來(lái)推動(dòng)群眾繳納,不能依賴非訴執(zhí)行來(lái)取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
四要加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用管理。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用管理就是要正確處理、把握好各方面利益關(guān)系?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和法院非訴執(zhí)行之間有一定的利益矛盾,不少地方把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)多少同干部獎(jiǎng)金掛鉤,同鄉(xiāng)村工作經(jīng)費(fèi)聯(lián)系在一起,形成一個(gè)小群體的利益團(tuán)體,成了一個(gè)利益鏈。各地要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)收到的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)怎么管理好,市人口計(jì)生委要協(xié)同有關(guān)部門抓緊研究,盡快制定全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用管理辦法。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用管理辦法既要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的利益,又要考慮工作的需要,又要依法使用??梢砸钥h(市、區(qū))為單位制定一個(gè)統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)在計(jì)劃生育一線的基層干部,激勵(lì)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性,具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))自己制定,否則不利于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)足額征收到位。要注意利益的分配,既要有利于提高工作積極性,又要有利于規(guī)范管理。
五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)考核督查。一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整,該充實(shí)的要及時(shí)充實(shí)。要制定切實(shí)可行的工作方案,抓好組織宣傳動(dòng)員工作,有步驟、有目的、有秩序地開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào),特別是法院和計(jì)劃生育部門,要密切配合,密切協(xié)作,既要依法辦事又要互相支持。二是加強(qiáng)考核督查。從明年開(kāi)始,市里把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作,作為計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,攻堅(jiān)工程,實(shí)行單列檢查、單列考核。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管是否規(guī)范,征收到位率高低,非訴執(zhí)行好差等幾項(xiàng)重要指標(biāo)要重點(diǎn)考核。對(duì)征管混亂,征收到位率差以及還有“放水養(yǎng)魚(yú)”、“以罰代生”現(xiàn)象的地方堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”或重點(diǎn)管理,這個(gè)包括縣一級(jí)在內(nèi)。這項(xiàng)工作列為計(jì)劃生育重點(diǎn)攻堅(jiān)工程來(lái)抓,必須下大力氣,該“一票否決”的堅(jiān)決一票否決。市計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)加大工作調(diào)度力度,根據(jù)各地工作進(jìn)展情況和工作成效,召開(kāi)一定次數(shù)的通報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)。市人口計(jì)生委要加大工作落實(shí)情況的督查、檢查,對(duì)一些重大問(wèn)題及時(shí)給予通報(bào)。同時(shí),市里也將邀請(qǐng)人大、政協(xié)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查或視察。這次會(huì)議結(jié)束后,請(qǐng)市人口計(jì)生委對(duì)各地貫徹會(huì)議精神,工作方案制定等情況要及時(shí)收集,各地制定方案要限時(shí)上報(bào),限時(shí)落實(shí)到位。要加強(qiáng)跟蹤督查,重點(diǎn)要對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收基礎(chǔ)較差的地方進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo),對(duì)行為遲緩,無(wú)動(dòng)于衷的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)。
同志們,我們召開(kāi)這次會(huì)議就是要盡早謀劃部署明年計(jì)劃生育工作,各地要把加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作列入明年計(jì)劃生育工作的重點(diǎn),盡快部署,盡早落實(shí),真正把這項(xiàng)工作做好,計(jì)劃生育工作就一定能開(kāi)創(chuàng)新局面,進(jìn)一步提高計(jì)劃生育工作水平。
第三篇:2016全鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收會(huì)議講話
xxx同志
在全區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)會(huì)議上的講話
同志們:
這次會(huì)議是在實(shí)施全面兩孩政策的新形式下,區(qū)政府經(jīng)過(guò)充分醞釀、反復(fù)研究決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》精神,結(jié)合省、市計(jì)劃生育工作會(huì)議要求,動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各單位迅速掀起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)活動(dòng)新高潮,確保新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作取得良好開(kāi)局。剛才,xx同志對(duì)今年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署,我完全同意。會(huì)后,各單位要緊密結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面就做好此次征收專項(xiàng)工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一是思想上必須高度重視。2014年、2015年,按照市委、市政府工作部署,我區(qū)開(kāi)展了“黨員干部職工違法生育清理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收”兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),取得了較好的效果。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在限制違法生育方面發(fā)揮了重要的作用。與此同時(shí),我們也要清醒地看到,沒(méi)有依法處理到位的外生人員不在少數(shù),我區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作還存在一些問(wèn)題,部分計(jì)生干部思想認(rèn)識(shí)程度不高,工作力度有待加強(qiáng);征收程序不夠規(guī)范,依法管理不 1 到位;等等。這些問(wèn)題,都直接影響了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。因此,各單位要充分認(rèn)識(shí)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的重要性,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。對(duì)2016年1月1日前的政策外生育,無(wú)論是兩孩還是多孩,無(wú)論是在農(nóng)村還是在城區(qū),只要未征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的就要盯住不放持續(xù)發(fā)力,什么時(shí)候征收到位什么時(shí)候終結(jié)。
二是工作推進(jìn)上必須狠抓落實(shí)。各單位要把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作當(dāng)做一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)完成。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要根據(jù)目前掌握的既往違法生育家庭的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),制定任務(wù)指標(biāo)分解到各單位。要把工作做細(xì)、做實(shí),迅速開(kāi)展對(duì)政策外生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況的清理清查,按規(guī)定做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。
一要集中時(shí)間求突破。各單位要迅速安排部署該項(xiàng)工作,集中利用三個(gè)月時(shí)間,摸清轄區(qū)內(nèi)違法生育戶底數(shù),有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展征收工作。同時(shí),各單位要牢固樹(shù)立一次性足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí),加大一次性足額征收力度。對(duì)經(jīng)調(diào)查取證有能力一次性足額繳納但拒絕繳納的要通過(guò)司法立案,移交法院非訴執(zhí)行足額征收,實(shí)現(xiàn)一次性足額強(qiáng)制征收到位,確保征收工作抓出成效。
二要分類征收求突破。各單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,結(jié)合實(shí)際掌握的情況,對(duì)違法生育家庭進(jìn)行分類排序,按照“先近后遠(yuǎn)、先易后難”的原則,把切入點(diǎn)放在近兩年違法生育家庭上,把延伸點(diǎn)放在2014年之前違法生育家庭上。要通過(guò)宣傳,澄清“社會(huì) 2 撫養(yǎng)費(fèi)只要繳二、三千塊錢就可以了”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),糾正那些首征到位不再征的錯(cuò)誤做法,將黨員干部、名人富人等公眾人物違法生育行為,作為整治計(jì)劃生育環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的突破口,全面曝光和宣傳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收典型案件,產(chǎn)生執(zhí)行一例,震懾一方的社會(huì)效應(yīng)。
三要通力協(xié)作求突破。專項(xiàng)活動(dòng)期間,各單位要樹(shù)立“一盤棋”的理念,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合,形成合力推進(jìn)工作落實(shí)。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要發(fā)揮好行政執(zhí)法的主體作用,做好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、程序?qū)嵤┑裙ぷ鳎灰e極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道溝通,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題和困難;要協(xié)助區(qū)法院做好強(qiáng)制執(zhí)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際情況,精心組織,周密部署,切實(shí)做好摸底排查、任務(wù)分解等工作。各村、社區(qū)要發(fā)揮好基層網(wǎng)底作用,做好營(yíng)造氛圍、宣傳引導(dǎo)、信息搜集等工作,消除群眾的誤解和抵制情緒,主動(dòng)配合征收工作。
四要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)續(xù)征工作。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)續(xù)征工作重點(diǎn)要抓好分期繳納協(xié)議簽訂、續(xù)征對(duì)象選擇、續(xù)征起始確認(rèn)等,以此帶動(dòng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全面征收和續(xù)征。要對(duì)歷年非法生育的對(duì)象,在宣傳法律法規(guī)做好思想教育工作的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)征收對(duì)象自覺(jué)履行法律義務(wù)。要按照先黨員、干部、公職人員,后一般群眾;先城區(qū)后農(nóng)村;先當(dāng)年后歷年的原則,依法有序開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)續(xù)征。
三是責(zé)任追究上必須嚴(yán)格兌現(xiàn)。區(qū)政府將把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作,作為計(jì)生工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,進(jìn)行檢查、考核。根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況和工作成效,定期召開(kāi)通報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)。專項(xiàng)活動(dòng)期間,區(qū)政府督查室要進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的,通報(bào)批評(píng)。對(duì)征收過(guò)程中隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、坐收坐支、為違法生育對(duì)象說(shuō)情打招呼等行為,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
同志們,依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是穩(wěn)定低生育水平的一項(xiàng)重要手段。希望大家高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)做到心往一處想,勁往一處使,靠實(shí)干夯實(shí)基礎(chǔ),靠實(shí)招攻堅(jiān)克難,圓滿完成征收任務(wù),為全區(qū)人口計(jì)生工作作出新的更大地貢獻(xiàn)。
第四篇:社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例
《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》
起草說(shuō)明
《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于2002年8月2日發(fā)布,并于同年9月1日起施行?!掇k法》的實(shí)施對(duì)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理,落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,穩(wěn)定低生育水平,維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),隨著計(jì)劃生育工作的不斷發(fā)展,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中面臨不少困難和問(wèn)題,迫切需要對(duì)《辦法》加以修改和完善。2010年以來(lái),根據(jù)國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃,啟動(dòng)了《辦法》修訂工作,經(jīng)反復(fù)修改完善,形成了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的修訂意見(jiàn)。因本次修訂內(nèi)容較多,建議廢止《辦法》,制定《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?,F(xiàn)將主要內(nèi)容說(shuō)明如下:
一、關(guān)于立法的必要性
《辦法》出臺(tái)后,全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市)先后對(duì)本省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定進(jìn)行了修改完善,明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征繳方式等內(nèi)容。實(shí)踐證明,《辦法》設(shè)立的主要制度及規(guī)定的主要原則,總體上是科學(xué)、可行的,但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問(wèn)題:
一是由于當(dāng)時(shí)的歷史條件,《辦法》將具體征收標(biāo)準(zhǔn)等授權(quán)各省制定,實(shí)踐中存在全國(guó)征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收情形不一致等問(wèn)題;二是《辦法》沒(méi)有明確的征收程序規(guī)定,可操作性不強(qiáng),各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范;三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標(biāo)準(zhǔn)較高等原因,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收到位率較低;四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在困難和問(wèn)題;五是一些地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理不規(guī)范,未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),改革完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度,規(guī)范征收行為勢(shì)在必行。
二、關(guān)于立法的基本原則
《條例》制定主要把握以下原則:一是堅(jiān)持以人為本,維護(hù)群眾合法權(quán)益,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是堅(jiān)持法制統(tǒng)一,減少各地差異,規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是,考慮基層實(shí)際,增強(qiáng)可操作性。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,注意政策銜接,保持相對(duì)穩(wěn)定。
三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容
(一)明確界定征收對(duì)象,縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對(duì)象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民;對(duì)符合政策規(guī)定,但不符合程序規(guī)定生育的,不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)(第三條)。
(二)統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn),限制自由裁量權(quán)。明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定已生育一個(gè)子女,不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的,對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收,具體征收標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各?。▍^(qū)、市)制定(第五、六條)。對(duì)違反條例規(guī)定,擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任(第二十八條)。
對(duì)不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的征收標(biāo)準(zhǔn)確定為分別征收3倍以下的主要理由:一是縮小全國(guó)征收倍數(shù)自由裁量空間,避免因自由裁量權(quán)過(guò)大產(chǎn)生問(wèn)題;二是與目前全國(guó)絕大多數(shù)省份的實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致;三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力;四是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異,設(shè)臵了一定幅度。
(三)規(guī)范征收主體,限制委托征收權(quán)限。將征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作,征收決定一律由縣級(jí)計(jì)生部門作出。主要考慮征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利影響較大,應(yīng)該由縣級(jí)計(jì)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。鑒于縣級(jí)執(zhí)法力量有限,可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(第八條)。
(四)增加征收程序,規(guī)范征收行為。對(duì)征收程序做出了明確規(guī)定,從立案、調(diào)查、履行告知義務(wù)、作出和送達(dá)征收決定,以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求,保證程序正當(dāng)合法(第十條至十七條)。同時(shí),第三條明確規(guī)定,沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無(wú)效。
(五)落實(shí)收支兩條線,確保全額上繳國(guó)庫(kù)。為落實(shí)原《辦法》關(guān)于“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù),按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”的規(guī)定,進(jìn)一步明確規(guī)定,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后,“作為地方預(yù)算收入,統(tǒng)籌安排使用,不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi),由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障,“不得與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收
數(shù)額掛鉤”(第二十四條),對(duì)違反上述規(guī)定的,設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任(第二十八、二十九條)。
(六)增加征收管理透明度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定必須向社會(huì)公布,未經(jīng)公布的,不得作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的依據(jù)(第四條)。同時(shí)規(guī)定,縣級(jí)計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額(第二十五條)。送審稿重申,縣級(jí)以上計(jì)劃生育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
此外,《條例》還對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體作出調(diào)整,確定由戶籍地予以征收,現(xiàn)居住地做好相關(guān)配合工作(第九條);新增當(dāng)事人及有關(guān)人員在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務(wù),明確相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)工作的責(zé)任等。
第五篇:社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序
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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序
一、立案:
計(jì)生部門工作人員通過(guò)信訪舉報(bào)、工作排查等渠道發(fā)現(xiàn)不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為,經(jīng)審查后應(yīng)予立案調(diào)查。
二、調(diào)查:
征收單位對(duì)違法生育行為要進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。調(diào)查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)向被調(diào)查對(duì)象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn),并協(xié)助調(diào)查,不得阻撓。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并由被調(diào)查人簽字或蓋章(按手印)。
執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
對(duì)當(dāng)事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料:
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(1)小孩的戶籍申報(bào)證明;
(2)小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生嬰兒報(bào)告單等證明材料;
(3)小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明;
(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;
(5)小孩與當(dāng)事人的親子鑒定;
(6)小孩與當(dāng)事人的合影照片;
(7)服務(wù)所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術(shù)等檔案材料;
(8)其他書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。
以上有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)在作出《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書(shū)》之前搜集到位。
三、告知權(quán)利:
調(diào)查終結(jié),征收單位在作出征收決定前,應(yīng)以書(shū)面形式向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯(當(dāng)
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事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收單位對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
三、作出決定:
調(diào)查終結(jié)后,征收單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,對(duì)確屬違法生育的,按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法作出征收決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng):
(1)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和地址;
(2)違法生育的事實(shí)和證據(jù);
(3)對(duì)當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律依據(jù)和征收數(shù)額;(4)代收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)名稱和繳納期限;
(5)不服征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;
(6)作出征收決定的行政機(jī)關(guān)名稱、作出決定日期和征收機(jī)關(guān)印章。
五、送達(dá)決定書(shū):
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征收單位作出征收決定以后,應(yīng)在7日內(nèi)向被征收人送達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱征收決定書(shū))。征收決定書(shū)應(yīng)加蓋征收單位印章,由征收單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),指定專人直接送達(dá),當(dāng)事人或其代收人拒絕接受征收決定時(shí),可采取留置送達(dá)的方式,直接送達(dá)有困難的情況下,可采取郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的方式。征收決定書(shū)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)送達(dá)回證。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。
六、執(zhí)行:
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在接到征收決定書(shū)后30日內(nèi)一次繳清。
當(dāng)事人一次性繳納確有實(shí)際困難的,應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書(shū)之日起30日內(nèi)提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng),并載明分期繳納的理由、時(shí)間和金額,憑所在村(居)民委員會(huì)或者單位的證明,報(bào)征收單位審批。征收單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定,并書(shū)面通知當(dāng)事人。特別困難的,由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者單位公示,10日內(nèi)無(wú)人提出異議的,由征收單位批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)分期繳納的期限。
當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,自欠繳之日起每月加收
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欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
七、征收方式:
由當(dāng)事人直接到縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門和財(cái)政部門共同指定的金融機(jī)構(gòu)繳納;
當(dāng)事人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí),征收單位應(yīng)持有當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》,并向繳納當(dāng)事人開(kāi)具河南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用票據(jù)。
當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議或行政訴訟期間,征收決定不停止執(zhí)行;但是,行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
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婚
要
什
么
手
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