第一篇：市文化局年度依法行政工作總結(jié)（大全）

市文化局年度依法行政工作總結(jié)

20**年，市文化局繼續(xù)以貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，深入推進依法行政為目標(biāo)，堅持行政執(zhí)法責(zé)任制，圍繞年度績效考核指標(biāo)任務(wù)，以規(guī)范文化行政執(zhí)法行為為重點，加強管理，創(chuàng)新服務(wù)，依法行政、依法治文的水平有了明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于對2010年度依法行政工作進行考核的通知》（武法字2010]13號）要求，對本局2010年度依法行政工作總結(jié)匯報如下：

一、注重法制培訓(xùn)，著力增強依法治文意識

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹立依法行政意識

我局先后舉辦多次專題講座，邀請市人大、市法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工做有關(guān)法制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并對我局依法行政工作進行具體指導(dǎo)。加大培訓(xùn)考核力度，實行執(zhí)法人員持證上崗。通過強化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加有關(guān)法律培訓(xùn)和專題講座，全局人員學(xué)法用法積極性明顯提高，依法決策自覺性不斷增強。目前，全局上下依法行政、依法治文的氛圍日漸濃厚。

（二）明確任務(wù)，落實依法行政責(zé)任

我局將推行行政執(zhí)法績效考評納入全局目標(biāo)管理工作，通過規(guī)范責(zé)任制度來督促執(zhí)法人員履行法定職責(zé)，樹立依法行政觀念，在行政系統(tǒng)內(nèi)部層層分解崗位責(zé)任，確定各部門負(fù)責(zé)人為依法行政的責(zé)任人，使之成為我局目標(biāo)責(zé)任制考核體系的一項重要內(nèi)容。目前，全市現(xiàn)有區(qū)級以上文化市場管理和執(zhí)法機構(gòu)31個，專兼職管理稽查人員225名。市、區(qū)兩級文化市場管理和執(zhí)法體系基本建立，依法落實守土有責(zé)、依法行政的責(zé)任。

（三）依法治文，做到依法決策和依法辦事

從決策層面上看，我局在每次重大決策及涉法事務(wù)方面都能首先考慮其是否合法，并請局法規(guī)處和法律顧問協(xié)助把關(guān)?！妒腥嗣裾卮笮姓Q策事項專家咨詢論證辦法》得到了自覺的貫徹執(zhí)行，“琴臺文化藝術(shù)中心”、“中南劇場”、“盤龍城”、“中山艦”等大型項目多次專家論證會的召開，使我局依法決策的能力也得到了進一步增強。

二、注重嚴(yán)格執(zhí)法，著力規(guī)范依法治文工作

（一）切實依法履行部門職責(zé)，加強行政執(zhí)法力度

截至11月底，我局依法辦理網(wǎng)吧、娛樂、演出等市場門類行政審批（核）1821件，無任何違法行政收費現(xiàn)象，無一例被申請復(fù)議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。

完善局行政審批信息系統(tǒng)運行工作，實時接受市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控。嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，全面、真實、準(zhǔn)確填寫業(yè)務(wù)資料，在保證工作質(zhì)量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效分。截至11月底，我局受理并辦結(jié)各類行政審批項目326件，提前辦結(jié)率為99%以上，在全市市直部門行政審批電子監(jiān)察績效排名中位置靠前。行政審批電子監(jiān)察無“紅、黃牌”預(yù)警糾錯，無違紀(jì)違規(guī)行為，無績效扣分。

審批與稽查分離后，文化市場日常監(jiān)管得到了加強。截至11月底，市、區(qū)共出動執(zhí)法人員32,699人次，檢查文化經(jīng)營單位、文物收藏品市場共73,587家次，對518家存在違規(guī)經(jīng)營行為的經(jīng)營場所依法分別給予警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，收繳違法音像制品262,933張（盤），受理12318舉報電話、上級督辦件等各類舉報868起，查處回告率100%。全市文化市場監(jiān)管、稽查覆蓋率達95%左右，舉報投訴受理率100%。行政執(zhí)法程序合法，案件辦理規(guī)范，無一例行政復(fù)議和訴訟案件，無一例群眾行政投訴、舉報反映行政不作為、亂作為的案件，無一例因具體行政執(zhí)法行為不規(guī)范而引起的行政賠償。

（二）創(chuàng)新管理方式與手段，加強文化市場管理

1、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化市場

一是充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)機制作用。作為市網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭單位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成員單位召開聯(lián)席會議，共同商討全市網(wǎng)吧監(jiān)管存在的問題，充分發(fā)揮各職能部門作用，力求管好網(wǎng)吧。

二是開展“平安世博”文化市場專項保障行動。根據(jù)文化部、省文化廳部署，自2010年4月1日至6月30日在全市開展以網(wǎng)吧市場為重點的文化市場專項整治行動。

三是嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為。今年文化行政部門對網(wǎng)吧接納未成年人行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》精神，堅持嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格禁止網(wǎng)吧接納未成年人。我局設(shè)立了“12318”舉報電話受理平臺，24小時專人值守。

四是積極投入文明城市創(chuàng)建活動。在今年的文明城市創(chuàng)建活動中，我局對網(wǎng)吧場所進行了重點監(jiān)管。全市網(wǎng)吧市場基本杜絕了接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營行為。

五是嚴(yán)把審批關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行省文化廳核準(zhǔn)的網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃，加強對各區(qū)文化行政部門的規(guī)劃執(zhí)行情況的核查督導(dǎo)，嚴(yán)把網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入審核關(guān)。規(guī)范網(wǎng)吧變更法定代表人工作，有效遏制了網(wǎng)吧證照倒賣行為。

六是強化網(wǎng)吧經(jīng)營者培訓(xùn)教育。結(jié)合全市網(wǎng)吧年度核準(zhǔn)工作，組織全市十五個區(qū)分別召開了“創(chuàng)建和諧環(huán)境，共建文明城市”動員大會及網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)會，對全市1500多家網(wǎng)吧的經(jīng)營負(fù)責(zé)人進行了文明創(chuàng)建和法律法規(guī)、相關(guān)政策及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和教育。

七是加大對網(wǎng)吧經(jīng)營內(nèi)容的監(jiān)管力度。制發(fā)《關(guān)于推廣使用合法影音影視系統(tǒng)進一步凈化網(wǎng)吧市場的通知》，對全市網(wǎng)吧市場管理從秩序整治向網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)管延伸，在全市網(wǎng)吧中推廣使用合法影音影視系統(tǒng)，進一步凈化網(wǎng)吧市場環(huán)境。

八是完善網(wǎng)吧社會監(jiān)督。在市關(guān)工委、老齡委的支持下，去年我局聘請了709名金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員。網(wǎng)吧監(jiān)督員運用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報未成年人進入網(wǎng)吧，取得了較好的效果。今年，市、區(qū)金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員隊伍擴大到3000人，進一步加強了網(wǎng)吧監(jiān)督工作。

九是充分發(fā)揮行業(yè)自律。市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會加強了組織建設(shè)，并積極行動，配合創(chuàng)建文明城市工作。在全市組織開展加強行業(yè)自律，創(chuàng)建文明網(wǎng)吧“三心”活動,動員全市網(wǎng)吧會員單位爭做“讓網(wǎng)民舒心、社會寬心、政府放心”的三心式網(wǎng)吧，自覺為凈化社會環(huán)境作出貢獻。

2、關(guān)于娛樂市場

根據(jù)《娛樂場所管理條例》規(guī)定和省文化廳《關(guān)于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》（鄂文化辦2010]214號）文件要求，我局部署各區(qū)文化行政部門制定了轄區(qū)游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，形成了《XX市2010年至2012年游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃意向的報告》，報省文化廳備案。

加強娛樂場所長效管理工作。深入開展以查禁“毒賭黃”為主要內(nèi)容的娛樂場所專項整治工作，與公安、工商部門聯(lián)合制定和實施了《關(guān)于加強娛樂場所長效管理工作的意見》，繼續(xù)鞏固全市娛樂場所專項整治成果，逐步完善娛樂場所管理長效機制。

我局認(rèn)真按照全市娛樂場所執(zhí)法聯(lián)動工作機制的統(tǒng)一要求，積極參與聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動，參與依法查處取締了一批違法經(jīng)營娛樂場所，聯(lián)合舉辦娛樂場所法制教育培訓(xùn)班，不斷規(guī)范娛樂場所經(jīng)營活動，推動了娛樂市場健康有序發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至10月底，全市新審批各類文化經(jīng)營單位100余家，總投資額近2億元，經(jīng)營面積5.5萬平方米。其中，武漢伯爵至尊娛樂有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武漢寬達文化娛樂有限公司（米樂欣ktv）、武漢錢柜金殿企業(yè)管理有限公司投資額均超過千萬。

3、關(guān)于演出市場

依法審批演出活動。注重演出活動的內(nèi)容管理，依法審批各類營業(yè)性演出活動，并加強演出監(jiān)管，維護演出市場經(jīng)營秩序。至10月底，我局共審批營業(yè)性演出活動46項。琴臺大劇院、武漢劇院、中南劇場等場所演出活動豐富了廣大市民的文化生活。

各區(qū)認(rèn)真執(zhí)行《XX市文化局關(guān)于進一步加強營業(yè)性演出場所管理工作的通知》精神，嚴(yán)格依法審批，加強日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類非法演出和假唱演出活動，推動了全市演出市場繁榮有序發(fā)展。４、關(guān)于改善執(zhí)法條件

根據(jù)省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部《關(guān)于進一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法有關(guān)標(biāo)志的通知》關(guān)于“各級文化行政部門和文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要配備專用的執(zhí)法車輛”的要求，經(jīng)市政府同意，今年為全市文化行政執(zhí)法部門統(tǒng)一配備了文化執(zhí)法公務(wù)車，進一步改善了全市文化行政執(zhí)法隊伍的工作條件。

三、注重法制環(huán)境，著力規(guī)范依法治文依據(jù)和行為

（一）完成地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理任務(wù)

按照上級關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目，做好規(guī)章清理工作的要求和部署，我處組織開展本局地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章以及規(guī)范性文件清理工作。一是對《XX市文化市場管理辦法》和《XX市文物保護若干規(guī)定》提出清理建議，交由市法制辦審核，市政府常務(wù)會議審議通過后形成議案提請市人大常委會審議。二是對市人民政府相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，按照“誰制定、誰主管、誰執(zhí)行、誰清理”的原則，積極開展了清理工作，按時提出清理建議。

（二）切實規(guī)范文化行政執(zhí)法行為

一是健全完善文化市場行政審批和綜合執(zhí)法的基本制度，以推動文化市場管理隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。

二是進一步規(guī)范具體行政執(zhí)法行為，行政審批繼續(xù)使用我局制定的全市統(tǒng)一許可文書格式，并舉辦全市2009年度文化行政許可案卷評查活動，評選出8份優(yōu)秀案卷進行了表彰；行政執(zhí)法統(tǒng)一使用文化部新規(guī)定的執(zhí)法文書格式，我局制發(fā)《關(guān)于印發(fā)市文化市場綜合執(zhí)法文書的通知》（武文規(guī)2010]1號），并按照程序報市法制辦備案。

三是加強管理隊伍建設(shè)，繼續(xù)加大全市管理干部的培訓(xùn)力度，舉辦全市文化行政審批人員、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，切實提高文化市場管理隊伍的整體綜合素質(zhì)。

（三）規(guī)范和執(zhí)行文化行政處罰自由裁量權(quán)

一是依法建立切實可行的自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)和程序。我局通過對法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政處罰自由裁量權(quán)進行量化和細(xì)化，出臺三部具有可操作性的規(guī)定：《市文化局依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定（試行）》、《市文化局實施三步式執(zhí)法程序規(guī)定（試行）》和《市文化局行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。二是建立行政處罰自由裁量權(quán)公開制度。將我局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定通過政務(wù)網(wǎng)站向社會公開。

三是建立行政處罰說明理由制度。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。四是建立行政處罰自由裁量權(quán)審核制度。加大對行政處罰自由裁量權(quán)行使的審核力度，規(guī)定案件調(diào)查人員提出行政處罰建議后，應(yīng)經(jīng)兩級審核才能批準(zhǔn)作出決定。

五是建立重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度。對涉及執(zhí)行自由裁量權(quán)的重大或復(fù)雜案件，應(yīng)進行集體討論，共同研究決定案件的處理結(jié)果。

（四）“五五”普法考核驗收合格

根據(jù)全市關(guān)于組織開展“五五”普法依法治理考核驗收工作的要求，組織開展了全局系統(tǒng)“五五”普法依法治理考核驗收，形成了自查報告，并接受市普法辦的考核驗收，我局被評定為“五五”普法合格單位。

（五）編印《XX市文化文物法律法規(guī)匯編》（共四冊）

為了進一步加強依法行政、依法治文，強化全市文化文物工作者的法律意識和執(zhí)法水平，引導(dǎo)廣大文化市場從業(yè)人員守法經(jīng)營，我局專門編印《XX市文化文物法律法規(guī)匯編》，印發(fā)給全市文化行政部門和單位、全市文化市場經(jīng)營單位學(xué)習(xí)使用。受到廣泛好評。

（六）加強培訓(xùn)和評查，促進行政審批規(guī)范化

7月份，我局舉辦全市文化市場行政審批工作人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間，邀請市法制辦專家就依法進行文化行政許可的法律意義和實踐性問題作了專題報告。同時，針對各區(qū)的設(shè)立娛樂場所、舉辦演出活動等行政許可案卷的審批流程和文書填寫進行了專項評查，并細(xì)致講解各區(qū)在日常行政許可中出現(xiàn)的問題。通過培訓(xùn)，有力地強化了區(qū)級行政審批工作人員依法審批意識，提高了大家依法審批業(yè)務(wù)水平。11月份，我局組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，強化依法執(zhí)法的理念，講解依法稽查的重要性，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。

四、注重法制監(jiān)督，著力完善依法治文績效考核機制

（一）加強制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

為加強對權(quán)力的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，用制度管人，用制度管事，我局建立了一整套規(guī)范文化行政執(zhí)法的約束機制。例如《XX市文化局行政執(zhí)法責(zé)任制》，《行政執(zhí)法公示制度》，《行政處罰錯案責(zé)任追究暫行規(guī)定》，《工作無缺位制度實施辦法》，《行政賠償實施辦法》，《行政許可和行政執(zhí)法投訴管理辦法》等，進一步規(guī)范我局行政審批和執(zhí)法行為。

（二）建立科學(xué)考評體系，完善行政執(zhí)法績效考核制度

文化文物行政執(zhí)法績效考核制度，是通過分解執(zhí)法職權(quán)來明確執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督執(zhí)法活動、落實責(zé)任追究的一項重要制度。我局針對工作實際，專門出臺《XX市文化市場行政執(zhí)法考評辦法》及《考評細(xì)則》（武文政發(fā)2009]49號）。

根據(jù)工作安排，近期我局分管領(lǐng)導(dǎo)將帶隊分別對各區(qū)文體局進行文化行政執(zhí)法考評專項檢查工作。檢查結(jié)束后，我局組織專班對各區(qū)行政執(zhí)法工作和執(zhí)法案卷統(tǒng)一進行評比打分，隨即召開全市文化行政執(zhí)法績效考評工作總結(jié)大會，通報各區(qū)的績效考評結(jié)果并將考核結(jié)果在市文化局政務(wù)網(wǎng)上進行公示。

（三）主動接受領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、新聞媒體、廣大市民12318舉報電話等監(jiān)督，建立完善不易腐敗的外部監(jiān)督機制

2010年共受理各類舉報868件，做到件件有查處、有回復(fù)。健全舉報、投訴、回訪制度，完善個案監(jiān)督，認(rèn)真處理群眾來信來訪，不斷拓展社會公眾依法有序參與監(jiān)督的渠道。我局還不斷完善監(jiān)督形式，積極按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局要求建立了行政審批信息系統(tǒng)并與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，建立起一套行之有效的文化行政執(zhí)法工作自查、自省、自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合的完善不易腐敗的外部監(jiān)督機制。一年來，我局在文化市場管理與執(zhí)法工作中，齊心協(xié)力，克難奮進，取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到工作中仍存在很多不足。如網(wǎng)吧管理仍然存在超時經(jīng)營、未成年人進入的問題；如我市的藝術(shù)品市場發(fā)展速度不快的問題；如我市文化文物行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高的問題等等。下一步，我局將繼續(xù)把規(guī)范具體行政行為和相關(guān)案件作為依法行政工作重點，不斷深化依法行政，認(rèn)真做好以下工作：一是進一步強化文化產(chǎn)品和服務(wù)的審查力度，加強市場準(zhǔn)入管理；二是圍繞保護知識產(chǎn)權(quán)、維護未成年人合法權(quán)益、“辛亥革命100周年”紀(jì)念活動為重點，開展“平安市場”專項整治行動等內(nèi)容，部署開展文化市場專項整治行動；三是按照綜合執(zhí)法改革和統(tǒng)一要求，配備做好全市綜合執(zhí)法改革方案出臺及實施相關(guān)工作，爭取全市綜合執(zhí)法改革取得實質(zhì)性推進；四是健全以宣傳、監(jiān)督、檢查和行政處罰自由裁量權(quán)為核心的行政執(zhí)法體系，重視社會和媒體的監(jiān)督功能；五是鞏固“五五”普法成果，啟動“六五”普法工作，在普法教育、依法治理、法制宣傳等方面出實招、求實效。在今后的工作中，我們會繼續(xù)扎實有效地推進依法行政、依法治文工作。

第二篇：文化局依法行政工作總結(jié)2011

市文化局2011年依法行政工作總結(jié)

2011，我局依法行政工作以加強法制宣傳教育，增強全體工作人員的法律意識和法制觀念為根本出發(fā)點，結(jié)合營造良好的經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境，深入進行了文化市場相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，進一步建立健全相關(guān)管理制度，把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面，全年未發(fā)生重大惡性案件、政治性事件和重大安全事故，無行政訴訟和行政復(fù)議案件，依法行政工作取得了一定成績?，F(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，夯實依法行政工作基礎(chǔ)

一是制定工作計劃。年初制定了依法行政工作計劃和工作目標(biāo)，根據(jù)計劃對行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位；層層制定工作方案，把工作的內(nèi)容、目標(biāo)、方法、步驟、時限、檢查、評比等等工作要求一一細(xì)化明了；層層簽訂責(zé)任狀，為推動依法行政工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

二是夯實內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)。對局機關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的

預(yù)定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查記錄，對舉報材料及查處結(jié)果歸類存檔。

三是進一步充實了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。經(jīng)市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，調(diào)整充實了**市“掃黃打非”暨成立文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等工作制度，為開展各項依法行政工作提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。

二、確立執(zhí)法主體，健全規(guī)章制度

今年4月，按省統(tǒng)一要求，經(jīng)市編委批復(fù)，我市撤銷原市文化市場稽查隊，新組建成立了市文化市場綜合執(zhí)法支隊，負(fù)責(zé)市區(qū)的文化市場綜合執(zhí)法工作。

文化（新聞出版）市場綜合執(zhí)法是文化行政管理部門的一項重要職能，也是我局依法行政的一個環(huán)節(jié)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，文化市場管理法規(guī)不斷健全，特別是《行政處罰法》、《行政許可法》頒布實施以來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的有力指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行一系列文化市場管理法律法規(guī)，進一步加大文化市場監(jiān)管力度，文化市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。文化市場管理、新聞出版管理、“掃黃打非”及文物管理取得明顯成效，連續(xù)十年被評為湖北省“掃黃打非”先進集體。連續(xù)多年被評為全省文化市場管理先進集體，被文化部授予“全國文化行政執(zhí)法先進集體”的榮譽稱號，進一步推動了我市文化行政執(zhí)法工作。

按照文化（新聞出版）綜合執(zhí)法的規(guī)范要求，我們在嚴(yán)格按照省文化廳《湖北省文化市場綜合執(zhí)法重大行政處罰案件集體討論制度》等18項制度的基礎(chǔ)上，將文化、新聞出版、版權(quán)、文物綜合執(zhí)法適用法律、法規(guī)、規(guī)章所涉及到的條款，逐一進行了認(rèn)真的分類和排序，并為每一個行政許可和行政處罰事項制定了相應(yīng)的工作流程圖，對行政處罰的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則區(qū)分輕微、一般、嚴(yán)重情節(jié)，進行了細(xì)化和量化。為了規(guī)范行政執(zhí)法程序和案件辦理，做到依法行政、依法管理文化市場，我局認(rèn)真貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》、《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》等法律法規(guī)，制定了《**市文化局行政執(zhí)法公示制》、《**市文化局行政執(zhí)法督察制》、《**市文化局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《**市文化局行政執(zhí)法錯案追究制》。在工作中，形成了一套行之有效的工作制度。如：“稽查制度、稽查員崗位責(zé)任制”，“文明用語、文明忌語”，“廉政守則”，“舉報查處制度”，并建立了行政執(zhí)法人員公示欄。在日?；橹?，始終堅持兩人以上亮證執(zhí)法，每個文化市場管理人員都憑全國統(tǒng)一的文化市場、新聞出版稽查證上崗證。

為了保證行政執(zhí)法的公平、公正維護當(dāng)事人的權(quán)益，成立行政執(zhí)法評議小組，對執(zhí)法工作中的問題、難題，進行商討、評議、研究處理，保證了文化行政執(zhí)法的公正性。也從制度上規(guī)范了行政執(zhí)法工作。文化市場行政執(zhí)法工作從查

處、扣押物品、鑒定、告知、處罰等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依照《行政處罰法》的要求辦理，由于制度健全，措施落實，責(zé)任到位，我市文化市場管理沒有一起行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生，綜合執(zhí)法人員無違法亂紀(jì)案件發(fā)生，在廣大經(jīng)營者當(dāng)中樹立了良好的文化執(zhí)法形象。

2011年，行政服務(wù)中心文化局窗口工作人員嚴(yán)格遵守中心規(guī)定的各項規(guī)章制度、考勤制度。堅持“便民、高效、廉潔、公正”的服務(wù)宗旨，實行《首問負(fù)責(zé)制》、《一次性告之制》、《首席代表制》、《服務(wù)承諾制》、《窗口無缺位制度》、《審批專用章制度》、《網(wǎng)上審批制度》、《綠色通道制度》等十四項制度，依法履行行政審批職能，做好行政審批工作。我們加強和改進了行政服務(wù)中心窗口建設(shè)。通過梳理，行政服務(wù)中心文化窗口審批環(huán)節(jié)精簡50%、審批時間縮短50%，一般事項辦事者往返次數(shù)不超過2次，實現(xiàn)了服務(wù)中心文化窗口由“接待型窗口”變?yōu)椤皩徟痛翱凇钡哪繕?biāo)。對沒有產(chǎn)生的審批事項進行了分析，取消了音像出租、零售許可的收費。行政審批窗口所有辦件信息全部進入行政審批應(yīng)用系統(tǒng)，按規(guī)定的審批環(huán)節(jié)和時限進行流轉(zhuǎn)，并自覺接受行政審批電子監(jiān)察。截止12月，市文化窗口共受理44件，其中圖書經(jīng)營許可證 21 件；音像零售出租許可證4 件；印刷經(jīng)營許可證 18件；娛樂場所經(jīng)營許可證 1 件；辦結(jié)通過44件，其中即辦件25件，所有事項承諾時限內(nèi)提前辦結(jié)率均為100%，全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項不能按時辦

結(jié)的情況。并以創(chuàng)建全國文明城市為契機，積極參加行政服務(wù)中心組織的創(chuàng)建“黨員示范崗”、“紅旗窗口”、“服務(wù)明星”的評選活動，窗口人員以“彰顯服務(wù)水平，展示標(biāo)兵形象”為主題，積極參與全市“行政服務(wù)標(biāo)兵”勞動競賽活動。本窗口多次受到表揚，2011年窗口工作人員先后二次被評為季度“服務(wù)明星”，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。

三、堅持學(xué)法用法，強化監(jiān)督考核

一是堅持學(xué)法用法，不斷提高執(zhí)法水平。我們以“強化素質(zhì)，提高能力”為抓手，大力加強行政執(zhí)法人員的自身素質(zhì)建設(shè)，努力錘煉一支政治過硬、作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)精通的文化執(zhí)法隊伍。局機關(guān)工作人員堅持個人學(xué)法和集中學(xué)法，并認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記，對于全局性的工作堅持做到依法決策依法辦事。舉辦了全市文化行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)班，開展文明執(zhí)法教育活動。連續(xù)多批次安排人員參加省文化廳舉辦的文化市場執(zhí)法人員培訓(xùn)，進一步提高文化市場稽查人員素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

二是建立目標(biāo)考核機制，確保各項工作任務(wù)完成。為了有計劃、有步驟全面完成全年工作任務(wù)，依據(jù)各自職責(zé)和責(zé)任分工，層層簽訂責(zé)任書，使目標(biāo)分解、制度落實，案例查處、過程監(jiān)督的責(zé)任相互掛鉤，互相聯(lián)系。凡是制度要求，都要嚴(yán)格落實；凡是違反制度的，都要追究責(zé)任。堅持“誰分管、誰承擔(dān)，誰延誤，誰負(fù)責(zé)”的原則，樹立不抓落實就

是失職、標(biāo)準(zhǔn)不高也是失職的責(zé)任意識；堅持一級抓一級的原則，健全層次管理、分項管理體系。堅持職能部門負(fù)責(zé)，細(xì)化、量化工作的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)，確保工作無盲區(qū)。

三是強化監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序，實行行政執(zhí)法人員資格考試和持證上崗，依法規(guī)范執(zhí)法行為。將執(zhí)法職權(quán)逐個分解到每個執(zhí)法人員，定職責(zé)定崗位，定期組織執(zhí)法評議考核。目前，已在我局形成一種各司其職、各負(fù)其責(zé)、辦事高效、井井有條的工作秩序，營造一種團結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好的氛圍。加強過程監(jiān)督，是對工作完成的全程監(jiān)控。堅持在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡化辦事程序、保持清正廉潔方面強化考核，對所有項目審批、案件處理實行全過程、經(jīng)常性的檢查和督查。同時我們還通過明查暗訪、調(diào)查走訪、參與現(xiàn)場踏勘，召開業(yè)主、義務(wù)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員座談會及熱線電話等形式，邀請經(jīng)營業(yè)主、服務(wù)對象及相關(guān)科室評判我局的行政執(zhí)法工作情況。全年共向市直相關(guān)職能部門、二級單位、縣市區(qū)文化部門、經(jīng)營單位發(fā)送征求意見函200多份，回收率達98%，總滿意率達到96%，網(wǎng)上回復(fù)群眾意見、建議27條。

制定了《**市文化市場及“掃黃打非”案件舉報受理、獎勵制度》，對日常行政執(zhí)法工作中群眾實名舉報，經(jīng)查證違法事實確鑿，視其情況給予100—1000元或罰款10—15% 的獎勵，鼓勵廣大人民群眾積極參與我局行政執(zhí)法工作。

四、著力專項治理，整頓市場秩序

我們始終堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把規(guī)范行政執(zhí)法行為與為經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機地結(jié)合起來，促進了文化市場健康繁榮發(fā)展。

組織開展“掃黃打非”集中行動，進一步規(guī)范出版物市場經(jīng)營秩序。以重大節(jié)日為契機，以車站碼頭、步行街、廣場天橋、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以打擊無證照經(jīng)營為突破口，組織開展“掃黃打非”集中行動，全年共出動檢查人員8000人次，檢查市場2000余家次，取締無證地攤游商500余處、無證書店5家，無證打字復(fù)印店3家。

大力開展校園周邊環(huán)境整治。對中小學(xué)校周邊書刊、音像經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查，開展以打擊盜版為重點的專項行動，加強對圖書集中經(jīng)營場所尤其是學(xué)校周邊圖書經(jīng)營場所的管理和檢查，共收繳非法音像制品8870余盒（片），非法書報刊9650余冊，有效地維護了廣大青少年學(xué)生的合法權(quán)益。

強化日常管理。我局全年組織各執(zhí)法部門和執(zhí)法機溝，出動檢查人員17600多人次，檢查各類文化經(jīng)營單位10600多家次，收繳各類非法書報刊2190多冊、淫穢色情侵權(quán)盜版音像制品1225盤，收繳盜版圖書及教輔1200多冊、軟件105盤，低俗光碟1396盤，非法電視棒17根，受理文化市

場舉報61起，查證辦結(jié)舉報案件38起，查處文化市場違規(guī)經(jīng)營單位512家次，責(zé)令停業(yè)整頓51家次，責(zé)令改正303家次，警告158家次，在開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪“亮劍”銷毀活動中，市文化部門銷毀收繳的盜版、淫穢、色情光碟12000多盤、盜版教輔、非法圖書、報紙期刊2萬多冊，賭博游戲機8臺，賭博游戲機電路板120塊有效的規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，凈化了社會文化環(huán)境。

五、加強法制宣傳，提升市民法制意識

加強經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高守法意識。年初，我們制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，精心組織對印刷、音像、書刊、娛樂、網(wǎng)吧、演出等行業(yè)的經(jīng)營單位進行政策法規(guī)培訓(xùn)和考試。向全市所有娛樂場所、網(wǎng)吧經(jīng)營單位發(fā)出自律倡議近千份。組織開展了“肩社會責(zé)任，黨員聯(lián)系網(wǎng)吧”—系統(tǒng)內(nèi)百名黨員聯(lián)系網(wǎng)吧、“百名家長聯(lián)系網(wǎng)吧”、千名“五老”監(jiān)督員聯(lián)系網(wǎng)吧和“12318—文化市場舉報電話”文化市場監(jiān)督工作的“四位一體”監(jiān)管聯(lián)動機制，聯(lián)動機制全面啟動以來，廣大黨員干部、學(xué)生家長、“五老”監(jiān)督員充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，僅市直文化系統(tǒng)黨員干部按責(zé)任分工、自覺到網(wǎng)吧等文化經(jīng)營單位走訪、巡查、宣傳750多人次，發(fā)現(xiàn)和征集了文化市場管理方面的意見建議50多條，此舉對促進文化經(jīng)營單位文明經(jīng)營起到了良好的推動作用。

依法行政工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，近年來，我們雖然取得了一些成績，但是需要研究和解決的問題還很多，以后我們要不斷創(chuàng)新普法工作方法和手段，走出一條有文化特色的普法之路。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市法制辦的指導(dǎo)下，結(jié)合文化、新聞出版工作實際，牢牢把握先進文化的前進方向，加強法制宣傳教育，推進執(zhí)法“四制”建設(shè)進程，在全系統(tǒng)掀起一個學(xué)法、知法、懂法、用法、守法的熱潮，推動普法依法治理工作再上一個新臺階，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮和大發(fā)展，努力為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾營造一個良好的社會文化環(huán)境。

二O一一年十二月十二日

第三篇：文化局依法行政工作總結(jié)

文化局依法行政工作總結(jié)

2010，我局以加強法制宣傳教育，增強全體執(zhí)法人員和廣大干部群眾的法律意識和法制觀念為根本出發(fā)點，結(jié)合營造良好的經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境，深入進行了文化市場相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面，依法行政工作取得了一定成績?，F(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，夯實依法行政工作基礎(chǔ)

一是制定工作計劃，年初制定了依法行政工作計劃和工作目標(biāo)，根據(jù)計劃對行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。二是夯實內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對局機關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預(yù)定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查記錄，對舉報材料及查處結(jié)果歸類存檔。三是結(jié)合實際，修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等工作制度，使各項工作有章可循。

二、確立執(zhí)法主體，健全規(guī)章制度

一是按照全區(qū)統(tǒng)一部署，對行政許可和行政處罰事項進行反復(fù)梳理，實施對權(quán)力運行的過程控制。根據(jù)法制辦的統(tǒng)一部署，我局再一次對涉及文化部門的相關(guān)法律法規(guī)進行了認(rèn)真的梳理并報市法制辦審核，最終核定為目前國家賦予我局行使行政許可、行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章共42部，其中行政許可事項3項、其他行政權(quán)力1項、行政處罰事項43項。我們根據(jù)要求，將這42部法律、法規(guī)、規(guī)章所涉及到的條款，逐一進行了認(rèn)真的分類和排序，并為每一個行政許可和行政處罰事項制定了相應(yīng)的工作流程圖，對行政處罰的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進行了細(xì)化和量化。二是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序，實行行政執(zhí)法人員資格考試和持證上崗，依法規(guī)范執(zhí)法行為。將執(zhí)法職權(quán)逐個分解到每個執(zhí)法人員，定職責(zé)定崗位，定期組織執(zhí)法評議考核。目前，已在我局形成一種各司其職、各負(fù)其責(zé)、辦事高效、井井有條的工作秩序，營造一種團結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好的氛圍。三是為經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們始終堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把規(guī)范行政執(zhí)法行為與為經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機地結(jié)合起來，促進了文化市場健康繁榮發(fā)展。

三、堅持學(xué)法用法，強化監(jiān)督考核

一是堅持學(xué)法用法，不斷提高執(zhí)法水平。我們以“強化素質(zhì)，提高能力”為抓手，大力加強行政執(zhí)法人員的自身素

質(zhì)建設(shè)，努力錘煉一支政治過硬、作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)精通的文化執(zhí)法隊伍。局機關(guān)工作人員堅持個人學(xué)法和集中學(xué)法，并認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記，對于全局性的工作堅持做到依法決策依法辦事。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員堅持參加上級各類法律法規(guī)培訓(xùn)和考試，促進了局機關(guān)的法制化建設(shè)和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的提高。二是建立目標(biāo)考核機制，確保各項工作任務(wù)完成。為了有計劃、有步驟全面完成全年工作任務(wù)，我們制定了年終考核獎懲責(zé)任制。依據(jù)各自職責(zé)和責(zé)任分工，層層簽訂責(zé)任書，使目標(biāo)分解、制度落實，案例查處、過程監(jiān)督的責(zé)任相互掛鉤，互相聯(lián)系。凡是制度要求，都要嚴(yán)格落實；凡是違反制度的，都要追究責(zé)任。堅持“誰分管、誰承擔(dān)，誰延誤，誰負(fù)責(zé)”的原則，樹立不抓落實就是失職、標(biāo)準(zhǔn)不高也是失職的責(zé)任意識；堅持一級抓一級的原則，健全層次管理、分項管理體系。堅持職能部門負(fù)責(zé)，細(xì)化、量化工作的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)，確保工作無盲區(qū)。三是強化監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。加強過程監(jiān)督，是對工作完成的全程監(jiān)控。堅持在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡化辦事程序、保持清正廉潔方面強化考核，對所有項目審批、案件處理實行全過程、經(jīng)常性的檢查和督查。局監(jiān)察室通過明查暗訪、調(diào)查走訪、參與現(xiàn)場踏勘，召開業(yè)主、義務(wù)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員座談會及熱線電話等形式，邀請經(jīng)營業(yè)主、服務(wù)對象及相關(guān)科室評判我局的行政執(zhí)法工作情況。

四、著力專項治理，整頓市場秩序

組織開展“掃黃”“打非”集中行動，進一步規(guī)范音像及出版物市場。以重大節(jié)日為契機，以小商品批發(fā)市場、步行街市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以打擊無證照經(jīng)營為突破口，組織開展“掃黃”“打非”集中行動，全年共出動檢查人員750人次，檢查市場856余家次，取締無證地攤游商295余處、無證書店2家，無證打字復(fù)印店2家。二是大力開展校園周邊環(huán)境整治。對中小學(xué)校周邊書刊、音像經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查，開展以打擊盜版為重點的專項行動，加強對圖書集中經(jīng)營場所尤其是學(xué)校周邊圖書經(jīng)營場所的管理和檢查，共收繳非法音像制品5870余盒（片），非法書報刊8650余冊，有效地維護了廣大青少年學(xué)生的合法權(quán)益。

五、加強法制宣傳，提升市民法制意識

加強經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高守法意識。年初，我們制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，精心組織對印刷、音像、書刊、娛樂、網(wǎng)吧、演出等行業(yè)的經(jīng)營單位進行政策法規(guī)培訓(xùn)和考試。向全區(qū)娛樂場所、網(wǎng)吧經(jīng)營單位發(fā)出自律倡議百余份，組織志愿者到網(wǎng)吧進行宣傳和巡查，規(guī)范娛樂場所、網(wǎng)吧經(jīng)營行為。

第四篇：文化局依法行政、法制建設(shè)工作總結(jié)

文化局依法行政、法制建設(shè)工作總結(jié)

我局加快推進了全系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)的步伐，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、積極推進文化行政執(zhí)法體制改革

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十七大提出的“加強行政執(zhí)法部門建設(shè)”，“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制”和“深化文化體制改革”等重要任務(wù)，進一步積極推進中共中央、國務(wù)院、省委、省政府確定的文化行政執(zhí)法體制改革的重要任務(wù)，實現(xiàn)《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx市2007年社會主義精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)〉的通知》（寧委發(fā)〔2007〕15號）確定的“加強文化市場管理。成立市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，推進文化市場綜合執(zhí)法”的奮斗目標(biāo)，我局于2007年9月12日—10月22日，就加快推進全市文化行政執(zhí)法體制改革進行了專題調(diào)研，形成了《xx市文化行政執(zhí)法體制改革調(diào)研報告》（寧文字〔2007〕189號），全面分析了全市文化行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍的現(xiàn)狀以及突出問題，提出了加快推進全市文化行政執(zhí)法體制改革的對策建議，為上級機關(guān)決策提供了參考。

二、以構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制為抓手，規(guī)范各項具體行政行為，積極推進依法行政工作

第一，進一步完善了法制工作機構(gòu)。因人事變動，我局于2005年10月調(diào)整了市文化局（市文物局）法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員。辦公室設(shè)在政策法規(guī)處；辦公室主任由我局分管普法教育、依法行政和法制建設(shè)的副局長兼任；由政策法規(guī)處主持工作的處長任副主任，主持日常工作。辦公室的主要任務(wù)是規(guī)劃、執(zhí)行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)普法教育、依法行政和法制建設(shè)工作。各區(qū)縣文化局參照我局的做法，建立了相應(yīng)的機構(gòu)，明確了一名副局長分管普法教育、依法行政和法制建設(shè)工作，局辦公室一名副主任主持日常工作。市和各區(qū)縣文化局直屬各單位明確了一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管普法教育和法制建設(shè)工作。第二，推進構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。根據(jù)全市構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制工作第二批上網(wǎng)單位工作推進會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會的要求，依據(jù)上位法，完成了《xx市市級文化（文物）行政執(zhí)法依據(jù)》、《市級文化（文物）行政許可事項和行政執(zhí)法程序流程》的審核和修訂，編輯了《xx市文化局（市文物局）陽光政務(wù)信息公開82件政策法規(guī)部分》；起草和報送了《關(guān)于暫停行使部分市級文化（文物）行政許可和其它行政行為事項的報告》等18份規(guī)范性文件。目前，我局行政權(quán)力上網(wǎng)運行工作已基本完成，準(zhǔn)備迎接上級機關(guān)的考核驗收。各區(qū)縣文化局也都完成了行政權(quán)力上網(wǎng)運行的各項工作。我局行政權(quán)力事項分別為：行政許可事項6項，行政處罰事項43項（文化31項、文物12項），其它行政行為事項15項。

第三，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。今年我局制定和公布了xx市文化局（市文物局）《行政執(zhí)法行為及崗位職責(zé)分解》和《行政執(zhí)法考核評議辦法和行政執(zhí)法案卷評查辦法》，進一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任制。從2005年10月起，我局制定和公布的全市文化行政機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制制度有15項，加上2004年制定和公布的，我局的依法行政各項制度已達21項。各區(qū)縣文化局也制定和公開發(fā)布了行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度，初步形成了全市文化行政機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制制度保障體系。完成了市政府辦公廳行政許可法實施三周年綜合執(zhí)法檢查工作和行政復(fù)議自查工作?！妒姓k公廳關(guān)于全市行政許可法實施三周年綜合執(zhí)法檢查情況的通報》（寧政辦發(fā)〔2007〕121號），對我局依法行政的制度建設(shè)予以了充分肯定。同時，完成了上級規(guī)定的各項報備工作，其中，規(guī)范性文件備案2件，重大行政處罰備案6件，重大行政訴訟應(yīng)訴案備案2件，完成了2件網(wǎng)吧接納未成年人進入營業(yè)場所案行政處罰聽證工作。我局分管局長、市和各區(qū)縣文化局法制干部、文化行政執(zhí)法人員到庭，旁聽了行政應(yīng)訴和行政處罰聽證。

第四，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和法律文書格式?！缎姓?fù)議法實施條例》頒布后，我局按照市政府會議精神，把加強文化行政復(fù)議工作，作為推進文化法治進程、構(gòu)建和諧文化的重要環(huán)節(jié)，抓好貫徹落實工作。局主管處室認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、研讀，局行政復(fù)議人員還分別參加了國務(wù)院法制辦公室《行政復(fù)議法實施條例》培訓(xùn)班和市政府法制辦公室行政復(fù)議應(yīng)訴人員培訓(xùn)班。我局嚴(yán)格按照市政府法制辦《xx市行政復(fù)議案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》以及《江蘇省行政復(fù)議檔案管理辦法》的要求，逐條對照，進一步規(guī)范行政復(fù)議法律文書。我局寧文復(fù)決字（2006）01號行政復(fù)議案卷被市政府法制辦牽頭組織的《行政許可法實施三周年綜合執(zhí)法檢查案卷評查》的通報表揚。

第五，保障行政管理相對人的合法權(quán)益。我局依據(jù)《政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）第九條第（一）項和《xx市文化局（市文物局）政務(wù)信息公開規(guī)定》（寧文字〔2006〕91號）第八條第（十二）項的規(guī)定，在請示了市政府法制辦公室同意后，從今年1月開始，在依法組織行政處罰聽證前，增加了事先告知當(dāng)事人有權(quán)查閱本案行政處罰卷宗權(quán)利的內(nèi)容。今年，我局在公開舉行兩例網(wǎng)吧接納未成年人進入案行政處罰聽證會前，當(dāng)事人及當(dāng)事人委托代理律師都查閱了本案的行政處罰卷宗。同時，我們還依據(jù)《律師法》第三十條第一款的規(guī)定，允許當(dāng)事人委托代理律師摘錄卷宗的相關(guān)內(nèi)容，為他們在行政處罰聽證會上抗辯提供證據(jù)。允許當(dāng)事人及當(dāng)事人委托代理律師查閱尚未結(jié)案的行政處罰卷宗，開全國文化行政機關(guān)行政處罰之先河，這既把《行政處罰法》第四條規(guī)定的公正、公開的行政處罰基本原則落到了實處，也進一步強制性規(guī)范了我們的文化行政執(zhí)法和證據(jù)采集等具體行政行為，保障了行政管理相對人的合法權(quán)益。

第六，規(guī)范行政許可聽證行為。受xx區(qū)文化局的委托，順利完成了南京西蘭體育活動策劃有限公司、南京加菲貓游藝廣場申請開辦電子游戲機經(jīng)營場所行政許可聽證工作。通過這兩件全市文化行政機關(guān)首例行政許可聽證事項，規(guī)范了全市文化行政機關(guān)行政許可聽證行為和各項行政許可聽證法律文書。指導(dǎo)各區(qū)縣文化局做好申辦電子游戲機經(jīng)營場所行政許可聽證工作，對各區(qū)縣文化局的行政許可程序和相關(guān)法律文書進行了形式審查。

第七，加強法律監(jiān)督和法律服務(wù)工作。一是加強了對機關(guān)各處室和各區(qū)縣文化局涉法規(guī)范性文件和涉法事務(wù)的形式審查，提出書面或口頭審查意見，及時糾正了一些明顯與上位法相抵觸的具體行政行為。二是依據(jù)《xx市文化局（市文物局）行政執(zhí)法考核評議辦法和行政執(zhí)法案卷評查辦法》，加強了對機關(guān)行政執(zhí)法處室和各區(qū)縣文化局行政執(zhí)法卷宗的形式審查，指導(dǎo)各區(qū)縣文化局做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)工作，糾正了一些與依法行政基本原則相悖的具體行政行為。三是文化市場管理處和市文化市場稽查支隊對全處（隊）人員制定了量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使各科室、每個人都明確全年的工作任務(wù)及工作目標(biāo)，責(zé)任到人。四是民營資本投資我市文化產(chǎn)業(yè)依然保持著良好的發(fā)展勢頭，總投資在2000萬元以上的綜合性演出娛樂場所已達12家。面對這樣的發(fā)展態(tài)勢，市和各區(qū)縣文化局努力提高政策服務(wù)的水平，政策服務(wù)關(guān)口前移，用服務(wù)的方法加強管理，用服務(wù)的方法引導(dǎo)市場的繁榮。同時，為南京金榜集團、南京santaclaus文化傳播有限公司、香港時視媒體有限公司等16家文化企業(yè)提供了文化產(chǎn)業(yè)政策和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目投資政策的咨詢服務(wù)；接待了江蘇弘夏食品有限公司等7家企業(yè)申請開辦電子游戲機經(jīng)營場所相關(guān)政策的咨詢。

三、加強文化稽查，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)保護

市和各區(qū)縣文化局以網(wǎng)吧、音像制品銷售、電子游戲機經(jīng)營場所和娛樂場所為重點，不間斷地開展專項整治集中行動或聯(lián)合行動。年初細(xì)化稽查方案，列出每周7天的稽查表，制定了稽查范圍、檢查家次、重點區(qū)域，并保證夜間檢查不得少于總稽查時間的30%，做到了重要區(qū)域重點查處，邊緣地帶不留死角。特別是加強了對大學(xué)校園周邊網(wǎng)吧經(jīng)營的巡查，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧場所，除給予相應(yīng)的行政處罰外，并將其提交至xx市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所行業(yè)協(xié)會，終止其會員資格。對超時經(jīng)營的網(wǎng)吧經(jīng)營場所，將其名單提交至互聯(lián)網(wǎng)接入商，中止0時至8時的接入服務(wù)。全年共檢查網(wǎng)吧800多家次，對違規(guī)經(jīng)營的43家網(wǎng)吧給予了行政處罰；共收繳非法音像制品100多萬張，將5起非法銷售音像制品的29人移送公安機關(guān)處理。還會同公安機關(guān)將“6?20”和“8?14”兩起侵犯著作權(quán)案涉案人員送上了法庭，使他們受到了法律的嚴(yán)懲，保護了知識產(chǎn)權(quán)。這兩起案件是全省首例判案，被最高法院列為全國典型示范案例，這是我局堅持行政處罰與刑事打擊并重的結(jié)果，為全國文化行政機關(guān)起到了示范作用。同時，全市文物部門會同公安機關(guān)將本轄區(qū)內(nèi)田野古墓葬和文物保護單位納入視線，形成了工作機制，實施長期重點防控，實現(xiàn)了報警、處置、保護“三聯(lián)動”，初步建立了聯(lián)合打擊文物犯罪活動的工作機制，使一批罪犯落入了法網(wǎng)。

四、積極開展普法宣傳教育工作，努力提高從業(yè)人員的法律意識 第一，以提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)為重點，強化法制培訓(xùn)。我局會同各區(qū)縣文化局緊密結(jié)合“五五”普法，認(rèn)真做好文化、文物行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)工作，編輯、印制了《文化市場常用法律匯編（2007年版）》，免費贈送給全市文化行政執(zhí)法人員和部分行政管理相對人。市文化市場稽查支隊和xx區(qū)文化局還建立了“法制月月學(xué)”制度。xx區(qū)文化局采取以會代訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、上級培訓(xùn)、查案培訓(xùn)、以老帶新、理論調(diào)研等多種形式開展普法宣傳教育和法律知識培訓(xùn)工作。市文化局針對全市文化行政機關(guān)行政許可聽證中的突出問題，舉辦了兩期文化行政機關(guān)行政許可聽證講座，印發(fā)了《xx市文化行政機關(guān)行政許可聽證輔導(dǎo)材料》。市文物局圓滿完成了《關(guān)于貫徹落實〈2005—2007年全省文物行政管理和執(zhí)法人員法制培訓(xùn)規(guī)劃綱要〉的實施意見》（寧文物字〔2005〕32號）規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。我局還嚴(yán)格按照市政府法制辦公室的要求，對全局42名行政執(zhí)法人員進行了法律知識的培訓(xùn)，完成了全市換發(fā)《江蘇省行政執(zhí)法證》統(tǒng)一法律考試工作。并組織了3名新人參加了全市新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的市級執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)班。同時，對今年25批次、211人次，擔(dān)負(fù)對外文化交流任務(wù)的團隊或個人進行了專題法制教育，確保了他們在分赴20個國家和地區(qū)的對外文化交流中，沒有發(fā)生一起涉外政治事故。

第二，加強宣傳教育，提高從業(yè)人員依法經(jīng)營意識。市和各區(qū)縣文化局通過召開文化市場從業(yè)人員各類會議，通報管理情況，講解政策，告知新要求新規(guī)范，讓業(yè)主了解行情、認(rèn)清形勢，知曉文化市場管理政策和法律法規(guī)。xx區(qū)文化局將文化市場法律法規(guī)制作成專題，通過有線電視和廣播進行宣傳，還將文化市場道德規(guī)范印發(fā)給各類文化市場經(jīng)營場所。xx縣文化局對凡是考試成績不合格的從業(yè)人員將繼續(xù)參加法律培訓(xùn)。xx區(qū)文化局注重文化市場行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，通過行業(yè)自律，提高從業(yè)人員依法經(jīng)營的意識。xx區(qū)文化局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，加強了對南京1912時尚休閑街區(qū)從業(yè)人員的法律培訓(xùn)，將法律法規(guī)印發(fā)給街區(qū)的各類經(jīng)營場所。xx區(qū)文化局在抓好從業(yè)人員法律培訓(xùn)的同時，將網(wǎng)吧行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)制作成宣傳展版，懸掛在全區(qū)網(wǎng)吧場所。建鄴、棲霞、浦口、高淳等區(qū)縣文化局以創(chuàng)建“法治區(qū)縣”、“平安區(qū)縣”為抓手，加強了對從業(yè)人員的法律培訓(xùn)工作。第三，采取多種形式，組織好社會法制宣傳教育工作。一是策劃組織了xx市文化惠民工程——“歡樂和諧”百場公益演出廣場行活動。以“文化惠民”為宗旨，以“歡樂和諧”為主題，以市民廣場為載體，從4月下旬至年底，組織市屬專業(yè)劇團和各區(qū)縣文藝團體為老百姓免費演出100場，進一步擴大公共文化的輻射范圍，拓展和延伸特色文化廣場建設(shè)的成果，豐富市民的業(yè)余文化生活，受到廣大市民的熱烈歡迎。二是開展了“5?18國際博物館日”主題宣傳活動。圍繞“博物館與共同遺產(chǎn)”這一主題，并結(jié)合我國第二個“文化遺產(chǎn)日”，認(rèn)真貫徹“文化遺產(chǎn)走向民眾，博物館走向社區(qū)”的思路，開展了大規(guī)模的文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)知識咨詢和宣傳活動。三是xx區(qū)文化局在山西路市民廣場組織策劃了“4?26知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動”；xx區(qū)文化局在新街口正洪街廣場開展了音像市場管理法律知識宣傳活動。四是配合市司法局做好了“法律人在行動”活動主題歌歌詞征集評選和我市參加江蘇省第五屆法治文藝調(diào)演節(jié)目的評選工作。

五、加強法制理論研究，努力解決推進行政執(zhí)法責(zé)任制中的突出問題 今年以來，我們進一步組織開展了文化理論創(chuàng)新工作，截至11月16日，收到全系統(tǒng)各單位報送的文稿28篇，已經(jīng)全部首次公開發(fā)表在了中央文化管理干部學(xué)院的文化發(fā)展論壇網(wǎng)（004km.cn）上。這些文稿的研究方向主要涉及到文化法制建設(shè)、文化體制改革、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化（文物）基礎(chǔ)理論研究等層面，其中，文化法制建設(shè)的文稿有8篇，占到了文稿總數(shù)的28.6%。這些文化法制文稿緊緊圍繞積極構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，結(jié)合行政執(zhí)法體制改革、依法行政、法制建設(shè)和推進行政執(zhí)法責(zé)任制實踐中遇到的突出問題，通過典型案例的分析或宏觀性的文化法制理論研究，努力探索解決實踐中突出問題的路徑。

六、存在的突出問題

第一，行政管理力量與權(quán)責(zé)統(tǒng)一不相適應(yīng)。法律在授予行政機關(guān)職權(quán)的同時，也賦予了行政機關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機關(guān)必須盡一切力量去保證完成。市和各區(qū)縣文化局面對法律授予的上百項行政權(quán)力和繁重的文化管理任務(wù)，其行政管理力量卻顯得相對薄弱，出現(xiàn)了放棄或轉(zhuǎn)移部分行政權(quán)力的情況，區(qū)縣的情況尤為嚴(yán)重。這種把行政權(quán)力等同于公民的權(quán)利，行使與放棄都在兩可之間的現(xiàn)象，一是與依法行政職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一的原則相悖；二是行政執(zhí)法主體不合法。

第二，行政管理人的法律素質(zhì)與依法行政的要求不相適應(yīng)。盡管這些年經(jīng)過“普法”教育，全市文化行政機關(guān)人員的依法行政意識有所提高，但與政府的目標(biāo)、形勢的發(fā)展提出的要求相比，存在不小的差距。文化行政機關(guān)人員在管理公共文化事務(wù)時，還是習(xí)慣于用行政管理代替法制管理，依靠政策號召和行政措施，而缺少用法制手段引導(dǎo)、保障文化建設(shè)和文化活動的順利進行。原因在于：一是由于常用行政法律知識的欠缺和依法行政意識不強，不熟悉如何嚴(yán)格履行行政許可、行政處罰的法定程序，不熟悉如何制作行政許可、行政處罰法律文書；二是缺乏證據(jù)意識，包括缺乏規(guī)范的收集證據(jù)，保存證據(jù)和運用證據(jù)意識；三是缺乏卷宗意識，行政執(zhí)法卷宗是行政執(zhí)法能力和水平的綜合體現(xiàn)，全市規(guī)范、優(yōu)秀的行政執(zhí)法卷宗不多。

第三，編制少、經(jīng)費少、福利差，直接影響了文化行政執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性。以各區(qū)縣文化市場稽查隊為例，目前在崗的105名行政執(zhí)法人員分為5種身份，即：公務(wù)員、全民事業(yè)編、集體事業(yè)編、借用局屬單位和合同制聘用。在同一部門、干的是同一份工作，由于身份不同，其工資待遇也大相徑庭，平均在1200—2000元之間；有一位借用人員，因原單位效益差，其月薪最少時只拿到了460元。在各區(qū)縣文化市場稽查隊的性質(zhì)上，有的是全額撥款的全民事業(yè)單位，有的是自收自支的集體事業(yè)單位。費改稅后，部分區(qū)縣政府對本區(qū)縣集體事業(yè)編性質(zhì)的文化市場稽查隊實行了全額撥款，但人員身份沒變。在上級文化行政機關(guān)作出明確的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，極個別區(qū)縣文化局在對待管理相對人的同一違法行為上，其行政處罰的罰款額度從2500元到15000元，導(dǎo)致了行政處罰自由裁量權(quán)的濫用和行政處罰的顯失公正，這一具體行政行為所透現(xiàn)的是意在通過政策規(guī)定的罰款返還彌補行政執(zhí)法經(jīng)費的短缺。

第四，裝備差、執(zhí)法技術(shù)含量低，直接影響了文化行政執(zhí)法的效力。2006年xx市作為全國公務(wù)用車制度改革試點工作（以下省稱“車改”）的試點城市，在“車改”方面走在了全國的前列?！败嚫摹焙?，按規(guī)定各區(qū)縣只留下了10輛公務(wù)用車，建立區(qū)縣機關(guān)服務(wù)車隊。目前，除了xx區(qū)文化局的一輛應(yīng)當(dāng)早已報廢但仍然在繼續(xù)使用的車輛沒有參加“車改”外，其他各區(qū)縣文化局原有的行政執(zhí)法車輛都參加了“車改”?，F(xiàn)在，各區(qū)縣文化市場稽查隊只能靠臨時借車、臨時租車、“打的”、私家車、摩托車、助力車、自行車去完成市場稽查任務(wù)。各區(qū)縣文化局普遍反映，使用機關(guān)服務(wù)車隊的車，需要提前一周向區(qū)縣政府辦公室申請，還要看是否有車，根本就無法適應(yīng)文化市場稽查工作的需要。除了車輛問題，部分區(qū)縣文化市場稽查隊沒有數(shù)碼相機，大部分區(qū)縣文化市場稽查隊沒有攝象機，這給證據(jù)的現(xiàn)場采集帶來了很大的困難。各區(qū)縣文化市場稽查隊配備的電腦普遍不夠用；極個別區(qū)縣文化市場稽查隊配備的電腦，一些稽查人員還不會使用，這給推行權(quán)力陽光運行機制出了個不大不小的難題。

第五，文物行政執(zhí)法剛剛破題。長期以來，全市文物戰(zhàn)線的同志們在加強本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護的監(jiān)督管理、宣傳普及文物法律法規(guī)、彰顯歷史文化資源特色、查處文物違法案件等等方面辛勤工作，為“文化南京”建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。但是，與依法行政的要求相比，與法律賦予市、區(qū)縣兩級文物行政機關(guān)行政許可、行政執(zhí)法和日常的監(jiān)督管理的三大主要職責(zé)相比，在文物行政執(zhí)法方面還存在著諸多問題。

七、20**年工作總體思路和主要工作

（一）總體思路

以貫徹、落實黨的十七大提出的“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”、“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”和“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”等重要任務(wù)，緊緊圍繞加快推進文化行政執(zhí)法體制改革、加快推進依法行政和落實行政執(zhí)法責(zé)任制、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極開展政策研究、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和法制建設(shè)工作。

（二）主要工作

1、依據(jù)黨的十七大提出的“加強行政執(zhí)法部門建設(shè)”，“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制”和“深化文化體制改革”的重要任務(wù)；依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省文化體制改革試點工作方案〉的通知》（蘇發(fā)〔2006〕33號）和《關(guān)于在文化體制改革中加強文化遺產(chǎn)保護行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的意見》（蘇編辦發(fā)〔2007〕10號）等規(guī)范性文件的要求，借鑒全國文化行政執(zhí)法體制改革試點和非試點城市的成功經(jīng)驗，結(jié)合南京的實際，加快推進全市文化行政執(zhí)法體制改革。

2、依據(jù)黨的十七大提出的“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”和“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的重要任務(wù)，研究制定、發(fā)布施行《xx市文化局（市文物局）2008—2012年依法行政規(guī)劃》和《xx市文化局（市文物局）2008年依法行政、普法、法制宣傳教育計劃》，組織實施好全市文化系統(tǒng)“五五”普法、法制宣傳教育和法制培訓(xùn)工作，并對各區(qū)縣文化局、局屬各單位和機關(guān)各處室的執(zhí)行情況進行檢查，認(rèn)真做好“五五”普法階段性迎查工作。加強對本機關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、合理性審查；加強對本機關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督；加強行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政訴訟的代理工作；進一步拓寬文化法律服務(wù)的受眾面，讓人民群眾共享文化法制建設(shè)的成果。

3、依據(jù)黨的十七大提出的“積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑”，“大力推進理論創(chuàng)新”，“開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動”的重要任務(wù)，緊緊圍繞“文化南京”建設(shè)中的重大理論和實踐問題，開展調(diào)研和理論研究工作，繼續(xù)組織好全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作。從依法行政和法制建設(shè)的角度重點研究：（1）如何深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和運行機制的改革，如何完善改革的配套政策；（2）如何以改革開放和市場經(jīng)濟的思路去謀劃推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)；（3）如何把政府的作用和市場的作用有機地結(jié)合起來，培育健康、有序、活躍的文化市場，形成比較完善的文化市場體系等問題；（4）如何整理、保護、揚棄、繼承文化遺產(chǎn)，使之為建設(shè)南京文化服務(wù)。

4、依據(jù)黨的十七大提出的“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”，“運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生活方式，培育新的文化業(yè)態(tài)”的重要任務(wù)，研究擬定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策，用更寬廣的視野來謀劃和推進南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強對南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作的指導(dǎo)。

第五篇：市文化局工作總結(jié)

市文化局工作總結(jié)

市文化局工作總結(jié)

今年，市文化局在市委市政府和市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十七屆六中全會和**同志講話精神，以喜迎十八大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十八大精神為中心，推動工作有序開展，取得了明顯成效，掀起了文化建設(shè)新高潮，已呈現(xiàn)出全面蓬勃發(fā)展態(tài)勢。社會主義核心價值和**精神更加深入人心，文化活力競相迸發(fā)，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加雄厚，文化與科技、旅游、商務(wù)、金融、體育等相關(guān)行業(yè)的融合程度更加緊密?，F(xiàn)將**年工作完成情況報告如下：

一、圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的十八大，文化發(fā)展的頂層設(shè)計切實加強，全社會文化資源有效整合，文化活力競相迸發(fā)，文化推動能量大大釋放，文化創(chuàng)新進入活躍期

全市文化系統(tǒng)以黨的十八大為指引，采取有效措施，科學(xué)統(tǒng)籌文化資源，充分發(fā)揮中央及部隊文化企事業(yè)單位在**文化建設(shè)中的積極作用，為喜迎十八大勝利召開營造了濃郁的文化氛圍。組建成立首都劇院聯(lián)盟和首都圖書館聯(lián)盟，統(tǒng)籌央屬、市屬、民營文化資源。

采取政府邀標(biāo)、委約創(chuàng)作和市區(qū)合作等模式，推動中央及部隊在我市文藝創(chuàng)作機構(gòu)、國家大劇院、**人藝和市屬院團及民營院團創(chuàng)作了**多部反映原創(chuàng)的、當(dāng)代的、**的劇目。9月，精選了其中的36部優(yōu)秀劇目，舉辦了“頌揚北京精神 謳歌偉大時代——**年市優(yōu)秀劇目展演”，共演出**場。**月，又優(yōu)中選優(yōu)，選擇了其中的15部更為優(yōu)秀的劇目經(jīng)過多次修改、打磨、提煉，舉辦了“慶祝黨的十八大勝利召開，金秋優(yōu)秀劇目匯報演出”共演出30場。其中，國家大劇院原創(chuàng)歌劇《運河謠》、**人藝的《甲子園》一票難求，堪稱經(jīng)典，京劇院的現(xiàn)代京劇《云之上》、中國評劇院的《銀杏莊》、北方昆曲劇院的《愛無疆》、北京市河北梆子劇團的《前門前》、市曲劇團的《鄉(xiāng)約青春》、兒童劇《少年孔子》、音樂劇《天橋》、北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的大型兒童京劇《白雪公主》和《少年馬連良》等以及民營院團的話劇《白紙坊太獅》、《海淀之北》等劇目都經(jīng)受了觀眾和市場的檢驗，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。中國評劇院的《馬本倉當(dāng)官記》榮獲中宣部“五個一工程”獎，《林覺民》榮獲中國評劇藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目一等獎。

各區(qū)縣也圍繞黨的十八大積極進行文藝創(chuàng)作，取得了較好的效果。大興區(qū)與中國評劇院聯(lián)合創(chuàng)作的評劇《銀杏莊》受到廣泛好評、**區(qū)聯(lián)合民營院團創(chuàng)作完成的話劇《李方洪》、**區(qū)凌空評劇團聯(lián)合創(chuàng)排的大型原創(chuàng)現(xiàn)代評劇《恩怨親家》都獲得了廣泛好評。**區(qū)舉辦首屆中關(guān)村金秋演出季，充分調(diào)集了區(qū)域內(nèi)總政歌舞團、解放軍藝術(shù)學(xué)院等八大藝術(shù)院團和**舞蹈學(xué)院等專業(yè)院校及北大百年講堂、**航空晨興音樂廳等場館，共推出42種、35個單位、80臺精品節(jié)目，獲得廣大人民群眾的熱烈歡迎。**畫院完成中國畫、油畫作品500余幅，先后有**、**等7位畫家舉辦了個人畫展；近70人（次）參加了全國性展覽、專題展和學(xué)術(shù)展，多位畫家在展覽中獲獎，還撰寫專業(yè)文章多篇，出版各種專著40余部，先后為全國政協(xié)、中央文史館、《**日報》等單位創(chuàng)作作品數(shù)十幅。**戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院發(fā)揮藝術(shù)研究和創(chuàng)作優(yōu)勢、“文藝人的必修——紀(jì)念延安文藝座談會講話70周年”專題講座，舉行了“改革創(chuàng)新 傳承發(fā)展――京劇教育60年回顧與展望”論壇，建立了藝術(shù)研究、人才培養(yǎng)和藝術(shù)創(chuàng)作相輔相成的良好機制。

二、社會主義核心價值更加深入人心，黨的十八大精神、北京精神得到弘揚

深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，進一步加強對中國特色社會主義文化和首都文化的研究。黨的十八大勝利閉幕后，全市文化系統(tǒng)立即行動起來，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為頭等大事來抓，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進文風(fēng)，在求實、務(wù)實、落實上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合上下功夫，全力營造學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神的濃厚氛圍，用十八大精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作，把力量凝聚到全市文化系統(tǒng)為實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，通過文藝演出、圖書服務(wù)、展覽、講座等多種渠道和傳播媒介，大力宣傳普及黨的十八大精神和北京精神。充分發(fā)揮文藝的宣傳作用，用十八大精神武裝凝聚群眾，組織北京市曲藝團深入社區(qū)、工礦、學(xué)校、鄉(xiāng)村，以群眾喜聞樂見的曲藝形式，開展總計50場的宣傳貫徹黨的十八大精神系列巡演活動，組織**京劇院、北京交響樂團等市屬院團開展以宣傳十八大精神為主題的專場演出。加大“每周一星——**京劇院送大戲下基層活動”等公益演出活動中十八大精神宣傳展演專場的比例，以“愛北京、寫北京、頌北京”為主題推出以謳歌北京建設(shè)發(fā)展成就、宣傳黨的十八大精神為主的文藝演出、征文比賽、書畫展覽等群眾性文化活動。

以“**精神”為主題，組織了為期一年的群眾業(yè)余文藝團隊大匯演，演出達1萬場，370多家群眾文藝團體、700多項群眾藝術(shù)精品、10余萬名業(yè)余群眾文化參與者走上舞

臺，1200多萬名群眾近距離感受到文藝魅力，在十八大前形成了高潮。從學(xué)習(xí)宣傳、培育弘揚、實踐體驗三個方面扎實推進“北京精神”學(xué)習(xí)實踐活動，努力把“北京精神”融入、貫穿、體現(xiàn)到首都文化建設(shè)發(fā)展的各個方面和全過程。

深入開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動，引導(dǎo)文藝工作者樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。建立大興、房山、密云等藝術(shù)家創(chuàng)作基地，開展藝術(shù)家走基層采風(fēng)活動，一大批藝術(shù)創(chuàng)作者深入基層，深入田間地頭，了解國情、市情與民情，潛心創(chuàng)作。組織來自中央及部隊駐京院團、院校，北京市屬、民營等各類藝術(shù)單位的評論家、編劇、導(dǎo)演、演員等文藝專家開展了“深入基層，采擷鄉(xiāng)風(fēng)，拓展視野”的體驗生活活動。組織創(chuàng)作的50多劇目的創(chuàng)作者基本都反復(fù)深入實踐，深入群眾，充分聽取群眾的意見和建議，反映了首都發(fā)展的新風(fēng)貌。北京京劇院為創(chuàng)作《云之上》,多次深入中關(guān)村，反復(fù)聽取群眾的聲音；中國評劇院和大興區(qū)創(chuàng)作《銀杏莊》時多次找到人物原型，揣摩人物性格、反復(fù)修改；民營院團在創(chuàng)作《白紙坊太獅》、《海淀之北》時，也多次深入群眾、反復(fù)修改、磨練。

緊扣十八大和“北京精神”，在春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日開展了近千項文藝匯演、講座、展覽等群眾文化活動。啟動了“唱響北京”——北京市公園群眾文藝活動，深入宣傳踐行十八大和“北京精神”，展示首都市民積極向上的精神面貌，打造具有中國特色的首都群眾文化活動品牌?；I劃了以“愛我家，唱我家，我的北京我的家”為主題的大型群眾性歌曲演唱電視競賽活動，宣傳踐行十八大和“北京精神”，著重凸顯群眾寫**、群眾唱北京、群眾頌揚北京積極進取的精神風(fēng)貌。組織開展了“**好歌”整理編輯工作，將不同時期創(chuàng)作的**歌曲進行梳理，精選出300首編輯成音響典藏集。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)更加完善，文化惠民工程內(nèi)容豐富，服務(wù)水平全面提升

文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到全國領(lǐng)先水平。全市四級公共文化設(shè)施平均覆蓋率達到了98%，市、區(qū)縣兩級覆蓋率100%。城鄉(xiāng)文化一體化步伐加快，率先在全國實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施全覆蓋。加大財政投入和政策引導(dǎo)力度，按照全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，正在實施將基層公共文化設(shè)施由普遍覆蓋向達標(biāo)建設(shè)提升，基層文化活動由遍地開花向打造品牌提升，建成基層文化組織員隊伍并發(fā)揮作用。推進街道和鄉(xiāng)村“一街一品”和“一村一品”特色文化項目建設(shè)。**區(qū)的鑼鼓巷文化節(jié)、**區(qū)西瓜節(jié)、平谷桃花節(jié)、海淀旅游文化節(jié)等已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匚幕放?，影響日益擴大。

制定了《**市基層公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范（試行）》等制度，規(guī)范各基層公共文化設(shè)施服務(wù)。以數(shù)字文化社區(qū)、24小時自助借書機、“多網(wǎng)合一”、42個重點鎮(zhèn)、53個最美文化鄉(xiāng)村以及示范區(qū)、示范項目為抓手，帶動提升全市公共文化數(shù)字化、信息化水平，進一步推動公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，引領(lǐng)示范全國。建設(shè)完成100個數(shù)字化社區(qū)文化站。朝陽區(qū)以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為契機，整合資源、開拓思路，集中力量推進公共文化設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。啟動了行政村“多網(wǎng)合一”工程，將有線電視、數(shù)字電影、全國文化信息資源共享和遠(yuǎn)程教育融合在文化室，實現(xiàn)多元共享，豐富服務(wù)內(nèi)容。實現(xiàn)了文化館（站）、公共圖書館和公共美術(shù)館三館免費開放。全市已擁有區(qū)級以上公共圖書館25個，年流通人次1千余萬。公共圖書館計算機信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市16個區(qū)縣的154個成員館。首圖二期開館運行，首圖總建筑面積達到9.4萬平方米，位居全國公共圖書館前列，可容納文獻千余萬冊（件），具有2萬人次的日接待能力，可借閱圖書數(shù)量在全國公共圖書館中居首位。僅國慶、中秋8天假期，就接待讀者10.7萬人次，辦理讀者卡2500張，外借圖書5萬余冊，參與各類文化活動3萬余人次。北京畫院“齊白石舊居紀(jì)念館”修繕一新面向社會開放，不僅成為一處重要的公共文化設(shè)施，而且還吸引了諸多外來旅游者，成為一處隱藏在北京胡同深處的熱點文化旅游景點。推動了**市文化中心、北京市國際戲劇中心、北京市歌舞劇院等一批市級文化設(shè)施建設(shè)。

公益惠民演出數(shù)量和范圍不斷擴大，今年全市已有400多家專業(yè)和業(yè)余文藝團體參加“萬場演出下基層”活動，已演出11000多場，1800萬人次群眾受益，同時組織百名名家名角進社區(qū)、下農(nóng)村，面對面為基層群眾表演。大興區(qū)出臺《大興區(qū)“農(nóng)村文藝演出星火工程”業(yè)余團隊管理辦法》，加強業(yè)余團隊的管理，提高公益性演出的質(zhì)量。豐臺區(qū)僅在春節(jié)“幸福豐臺過大年”送溫暖系列活動中就舉辦送文藝演出、送廟會門票、送春聯(lián)和“福”字等活動241場，受到群眾好評。首都劇院聯(lián)盟積極推動國家大劇院等聯(lián)盟單位將100元以下的低票價區(qū)擴大到劇院的30%；首都圖書館聯(lián)盟推出了全城63個點通借通還圖書等便民服務(wù)，受到市民好評。在“**年全國31個省市自治區(qū)公共文化服務(wù)綜合指數(shù)總量排名”中，**人均公共文化服務(wù)指數(shù)位居全國前茅。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展取得新成就，隆重召開了北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作會，公布了《關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的扶持辦法》，出臺了更加詳細(xì)的保護政策。北京市33人被命名為第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，命名了5個“北京市非遺生產(chǎn)性保護示范基地”、3個“**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”、5個“北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學(xué)基地”。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護督查和退出機制，重新認(rèn)定全市235個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護單位，**區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)以其獨特的“少數(shù)民族民間花會”項目，被文化部命名為**“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。利用春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展“第*屆**春節(jié)廟會?燈會?文化活動評選”等300多項傳統(tǒng)文化活動；組織80個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目120余位傳承人，在國家博物館舉辦“京味兒——**非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展”，創(chuàng)新國博多年來靜物展覽的常規(guī)模式，吸引中外觀眾15萬人次；組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人參加“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護成果大展”、“第二屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會”、“中國（黃山）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展”等全國性非遺大展；組織**個項目傳承人赴臺灣舉辦“燕京絕技——**非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展”，受到島內(nèi)同胞的關(guān)注和歡迎，在增進兩岸民眾感情、促進兩岸文化認(rèn)同等方面產(chǎn)生了積極的推動作用。

四、首都文化經(jīng)濟形態(tài)初現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

文化與科技融合逐步推進，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。**中關(guān)村國家級文化和科技融合示范基地被認(rèn)定為首批國家級文化科技融合示范基地。西城區(qū)和東城區(qū)在首都核心演藝區(qū)建設(shè)上取得重大進展，市委常委會聽取并原則通過了推動天橋演藝區(qū)北京天橋藝術(shù)中心和天橋藝術(shù)大廈兩個項目的設(shè)計方案，目前已有21家演藝機構(gòu)簽約天橋演藝區(qū)，參與演藝區(qū)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文藝演出活動，為北京打造國際一流演藝區(qū)提供強有力的內(nèi)容支撐；天壇演藝區(qū)建設(shè)全面啟動，市政府與港中旅集團舉行**演藝區(qū)項目合作協(xié)議簽字儀式，規(guī)劃總面積超過100萬平方米，著力打造中國園林式演藝集聚區(qū)。萬達集團文化總部落戶通州，投資260億元。一批有影響力的民營企業(yè)將文化總部設(shè)在**，水晶石等已實現(xiàn)文化走出去的企業(yè)成長迅速。保利文化集團、完美世界、北京演藝集團入選全國文化企業(yè)30強，中國木偶藝術(shù)劇院、北京萬豪天際文化傳播等6家企業(yè)被文化部命名為第五批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，我市示范基地數(shù)量已位居全國第一。推動了澳門新濠集團和美國羅斯洛克集團等海外資本來我市投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將分別投資500億元和200億元。與石景山、中國動漫集團共同主辦了“動漫北京”活動，共達成各類意向成交額55.8億元。

在文藝演出方面，全市各類演出劇場數(shù)量已達81家，藝術(shù)表演團體達530家，演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)1363家，約占全國演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)總數(shù)的一半。文藝舞臺空前活躍，文藝演出市場繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。文化與科技、旅游、商務(wù)、金融、體育等相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展速度加快，創(chuàng)新培育消費業(yè)態(tài)的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。全市通過文化與產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)造新的消費業(yè)態(tài)，通過文化與科技的融合實現(xiàn)新的消費模式，通過內(nèi)容對渠道的整合形成新的消費產(chǎn)品，通過文化對空間的整合形成新的消費承載，推動全面提升首都文化消費的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平，從而實現(xiàn)首都文化消費的國際參與、業(yè)態(tài)集聚和創(chuàng)新引領(lǐng)。

文化“走出去”邁出新步伐，面向主流國家、主流城市和主流人群開展文化交流，取得突出成績。赴芬蘭、愛沙尼亞、西班牙、德國舉辦“歡樂春節(jié)”活動，赴阿爾巴尼亞、肯尼亞舉辦了“北京之夜”綜藝演出，赴紐約舉辦了“北京文化節(jié)”、舉辦了德國中國文化年北京文化周活動、土耳其中國文化年北京文化周活動、俄羅斯中國文化節(jié)北京文化周活動，精心籌備了倫敦奧運會“北京文化周”，舉辦了“20xx兩岸城市互訪系列—北京文化周”等，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎。此外還組派中國雜技團赴老撾、緬甸交流演出,邀請津巴布韋大學(xué)孔子學(xué)院中文合唱團來京交流演出, 產(chǎn)生了不小的反響。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“走出去”，選派京劇、昆曲藝術(shù)主動走出國門，傳播中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，展示我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承的成果。北京京劇院赴土耳其、德國、意大利進行交流演出、北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院赴荷蘭、法國進行京劇交流演出，北方昆曲劇院赴法國舉辦了昆曲藝術(shù)片《紅樓夢》首映式受到當(dāng)?shù)赜^眾的好評。配合“20xx城市可持續(xù)發(fā)展北京論壇”，舉辦了城市藝術(shù)節(jié)，加強了各城市間文化交流。參與舉辦了“天涯共此時”20xx年盧溝曉月中秋晚會，此次晚會邀請到京、港、澳、臺四地文化藝術(shù)名家，以歌舞詩樂等藝術(shù)形式展現(xiàn)了“文化同根、情感同源”的主題，營造了兩岸四地一家親的美好氛圍。

積極搭建平臺，推動對外文化貿(mào)易發(fā)展。對已經(jīng)實施的民營團體優(yōu)秀“走出去”項目進行了資金獎勵，如北京良宵竹樂團赴美國參加華盛頓中國文化節(jié)項目、北京當(dāng)代芭蕾舞團20xx年國際巡演項目、現(xiàn)代舞團赴阿爾巴尼亞、肯尼亞交流項目、北京青戲節(jié)赴法國參加阿維尼翁藝術(shù)節(jié)項目，進一步激發(fā)民營團體“走出去”的積極性，鼓勵更多的民營優(yōu)秀項目走出國門。參與舉辦了以國際化、專業(yè)化、多元化為主要特點的首屆京交會動漫游戲產(chǎn)業(yè)洽商會、首屆中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽和首屆北京國際魔術(shù)大會。

嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾，認(rèn)真高效地做好外事服務(wù)工作，切實為局屬單位、文化歸口管理單位“走出去”和“引進來”的文化交流項目做好咨詢、服務(wù)工作。截至20xx年12月31日，我局共受理出訪國外及港澳臺地區(qū)文化交流項目153批3525人次。其中，局系統(tǒng)54批1661人次，歸口管理單位99批1864人次。引進國外及港澳臺地區(qū)共40批1330人次。其中，局系統(tǒng)2批120人次；歸口管理單位38批1210人次。

五、文化體制改革穩(wěn)步推進，文化市場管理不斷加強，有力維護了首都文化市場秩序

大力推進文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。在支持直屬單位加快發(fā)展的同時，將文化行政管理工作真正拓展到全社會，服務(wù)中央的文化資源，通過加強政策制定，提高了管理全局的能力；通過建立聯(lián)盟組織，增強了統(tǒng)籌首都文化資源的能力；通過嚴(yán)格依法行政，提高文化行政許可審批監(jiān)察和市場監(jiān)管能力，增強了一手抓繁榮，一手抓管理的能力。

按照中央文化體制改革要求，今年完成了中國評劇院、北京市河北梆子劇團、北京市曲劇團轉(zhuǎn)企改制工作，成立了中國評劇藝術(shù)中心、北京河北梆子藝術(shù)中心、北京曲劇藝術(shù)中心。事業(yè)單位體制機制改革進一步深化，北京京劇院、北京交響樂團、北方昆曲劇院實施項目制，采取措施推動其加強管理、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力。

進一步推進改革創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)扶持獎勵機制。會同市財政局重新修訂《北京市舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)扶持專項資金管理暫行辦法》，已資助了《大街小巷》、《那年我們成就夢想》、《海淀之北》、《白紙坊太獅》等優(yōu)秀民營劇團的劇目。積極扶持“名角、名劇、名團”。在重大題材創(chuàng)作上推行招標(biāo)制，吸引民營文藝院團參加，同時鼓勵民營文藝院團參與政府采購的演出任務(wù)。推薦有特色、高水準(zhǔn)的民營院團參加對外演出和國際文化交流活動。引導(dǎo)獎勵中外經(jīng)紀(jì)公司組織國際一流藝術(shù)團體來京演出。

文化市場管理不斷加強。文化發(fā)展必然帶來多種文化思潮，會夾雜腐朽的，甚至危害國家安全的意識形態(tài)，文化大發(fā)展大繁榮必須同步抓安全、抓管理。集中開展了小劇場、相聲、藝術(shù)品等多項專項整治行動。制定了《北京市小型營業(yè)性演出場所經(jīng)營單位管理規(guī)定實施細(xì)則》、《北京市文化局關(guān)于加強舞臺劇節(jié)目審查與演出監(jiān)管工作的意見》、《北京市舞臺演出劇節(jié)目內(nèi)容審查意見》等指導(dǎo)性文件，實施加強劇目審查監(jiān)管的新辦法。開展了演出行業(yè)風(fēng)險管理和游藝娛樂場所在首都文化發(fā)展中作用的調(diào)研。為強化市場管理奠定了基礎(chǔ)。會同十六區(qū)縣文化委員會和相關(guān)部門加強重點場館和演出監(jiān)管，加強對798、宋莊的管理、引導(dǎo)和服務(wù)。

六、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神，黨的建設(shè)和文化工作隊伍建設(shè)日益加強

全市文化系統(tǒng)切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和習(xí)近平同志講話精神作為頭等大事來抓。局領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用推動十八大精神學(xué)習(xí)。局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部一方面精心組織學(xué)習(xí)，把本單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作抓緊抓實，另一方面身體力行，自覺學(xué)習(xí)運用，認(rèn)真參加關(guān)于十八大精神的學(xué)習(xí)講座、輔導(dǎo)研討。推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神工作深入基層，通過開展專題培訓(xùn)、座談討論、知識競賽、演講比賽等主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹活動，加深基層工作人員和普通群眾對十八大精神的學(xué)習(xí)和理解。擴大學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的覆蓋范圍，組織文化系統(tǒng)中青年文藝工作者、名家名角等文藝骨干力量和民主黨派、無黨派等黨外人士的十八大精神教育和培訓(xùn)工作。將學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與文化系統(tǒng)開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動有機結(jié)合，逐步擴大十八大精神培訓(xùn)的覆蓋面，有計劃、有步驟地將活動推廣到全體首都文藝工作者。

推進以黨員隊伍建設(shè)為核心的工作隊伍建設(shè)，采取制度約束、黨性教育、先進評比等形式，不斷加強機關(guān)工作人員的黨性教育和廉政教育，努力適應(yīng)新形勢下文化工作的特點。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，將51項反腐倡廉任務(wù)分解落實到責(zé)任處室，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作同部署同落實。加強監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察工作，對大額資金使用及“萬場公益演出下基層”活動進行重點檢查。積極開展廉政風(fēng)險防控工作，制定了文化系統(tǒng)推進廉政風(fēng)險防控工作實施方案和考評細(xì)則，基本完成了第一階段確權(quán)事項和編制目錄任務(wù)。采取多種教育形式，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。不斷加強理論探索與交流，定期開展干部職工學(xué)習(xí)交流活動，編輯出版了內(nèi)部刊物《文化觀察》，已印發(fā)**期，刊登重要理論文章40多篇，為干部職工搭建了理論學(xué)習(xí)、探索交流的重要平臺。編輯出版了《首都圖書館聯(lián)盟》、將《群文博覽》改版為《**公共文化》，成為宣傳推廣首都圖書館建設(shè)與服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)與服務(wù)的重要載體。建立了文化市場管理群和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位管理群和小劇場從業(yè)人員微信群，加強工作人員之間的溝通交流。認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，北京京劇院和中國評劇院分別被北京市、文化部評為先進基層黨組織。探索在首都劇院聯(lián)盟、首都圖書館聯(lián)盟建立黨的機構(gòu)、發(fā)展培養(yǎng)黨員，以黨性教育、黨員先鋒模范帶頭作用等形式，加強社會文化工作隊伍黨性建設(shè)。

改變思路，拓寬培訓(xùn)面，對社會文化機構(gòu)工作人員進行培訓(xùn)。以紀(jì)念毛澤東同志在延安文藝座談會上的講話發(fā)表70周年為契機，舉辦了小劇場戲劇創(chuàng)作理論培訓(xùn)班，對部分小劇場戲劇制作單位負(fù)責(zé)人和小劇場經(jīng)營管理人員代表進行培訓(xùn)，引導(dǎo)文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針，牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。先后選派6批**名企業(yè)高管人員參加文化部組織的動漫企業(yè)高管培訓(xùn)。組織召開了**年市網(wǎng)吧培訓(xùn)會，組織全市十六區(qū)縣的***多名網(wǎng)吧業(yè)主分兩批進行了培訓(xùn)。開展了**市**網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營企業(yè)理論培訓(xùn)班，全市近百家網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接受了法律法規(guī)及自我管理方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)。北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)機制，引進小童星入校就讀，制定專門培養(yǎng)計劃，進行一對一培養(yǎng)。

推動基層文化人才隊伍建設(shè)，分批輪訓(xùn)全市的文化組織員和文化站長，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。根據(jù)基層群眾文化隊伍培訓(xùn)計劃，委托**市戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院舉辦基層群眾文化骨干培訓(xùn)班，按照六會標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)地培訓(xùn)基層文化骨干。**圖書館舉辦公共圖書館培訓(xùn)班，邀請業(yè)內(nèi)專家對圖書館員進行集中授課，每期1周，持續(xù)5個月。文化藝術(shù)活動中心舉辦了文化志愿者項目帶頭人培訓(xùn)班和文化志愿者培訓(xùn)班。各區(qū)縣也分別制定培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。延慶縣文化委與縣教委共同舉辦了首屆群眾文化組織員中專班，把培訓(xùn)工作納入到國民教育系列；懷柔區(qū)文化委推出了“向陽花”培訓(xùn)計劃，舉辦了106期，集中培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干；順義區(qū)文化委分三期舉辦文藝骨干隊伍培訓(xùn)班，學(xué)員達**人。有效提升了群眾文化工作隊伍素質(zhì)，對群文工作的開展起到積極的推動作用。