第一篇：推進(jìn)從嚴(yán)治黨 為公安工作

推進(jìn)從嚴(yán)治黨 為公安工作 發(fā)展進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

為深入貫徹落實(shí)總書記“全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)治黨管黨責(zé)任”的重要指示精神，強(qiáng)力保證黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于公安機(jī)關(guān)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、全年重點(diǎn)工作和新一輪警務(wù)機(jī)制改革的全過程，貫穿于黨建工作和黨內(nèi)生活各方面。要以管好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以建好基層黨支部和黨員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，切實(shí)做到對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，著力打造一支風(fēng)清氣正、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的公安隊(duì)伍，為促進(jìn)紅興隆社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

結(jié)合基層公安機(jī)關(guān)實(shí)際，筆者認(rèn)為，從嚴(yán)治黨首先從黨建基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作為抓起、抓實(shí)、抓出成效。

一、全面把握黨建工作的新形勢新任務(wù)

公安機(jī)關(guān)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，著力在把握實(shí)質(zhì)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。一要清醒認(rèn)識(shí)黨建工作的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于黨建工作，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，系統(tǒng)闡述了黨建工作“是什么” “做什么” “怎么做”等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了根本遵循、指明了方向。為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。二要充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要作用。公安機(jī)關(guān)是一支紀(jì)律部隊(duì)。在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干力量中基本上都是黨員，在這樣一支以黨員為主體的紀(jì)律部隊(duì)中，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，具有十分重要的意義。黨建工作抓好抓實(shí)了，公安隊(duì)伍就會(huì)信念更加堅(jiān)定、紀(jì)律更加嚴(yán)明，具有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力；抓好公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就抓住了核心和根本，公安工作和隊(duì)伍建設(shè)才能加快發(fā)展進(jìn)步。三要把握黨建工作“一崗雙責(zé)”新要求。各級(jí)“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行具體責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。推行黨委與基層黨支部簽訂黨建工作責(zé)任狀，充分履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持圍繞公安中心工作，使黨建工作更加貼近工作實(shí)際，積極探索多元化的黨建工作活動(dòng)載體。要把抓好黨建作為最大的政績，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，起好示范帶頭作用。要帶頭落實(shí)黨建工作，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)。

二、準(zhǔn)確把握抓黨建帶隊(duì)建的工作重點(diǎn) 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)總書記在黨的十八屆三中、四中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，提升境界，鼓舞士氣，凝聚斗志。黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工作，必須持之以恒、常抓不懈。一要全面加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)。黨組織要立足公安工作實(shí)際，突出公安機(jī)關(guān)特色，采取“三會(huì)一課”等有效方法，認(rèn)真組織黨員民警深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使之形成常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。二要全面加強(qiáng)“服務(wù)型”黨組織建設(shè)。黨建工作中，要緊密結(jié)合“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，積極回應(yīng)人民群眾新期待，努力滿足人民群眾新要求，探索創(chuàng)新群眾工作的新思路、新方法、新途徑和新舉措，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期公安工作的能力和水平，切實(shí)打牢民警“立警為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)。三要全面加強(qiáng)“創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)。根據(jù)黨建發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，不斷創(chuàng)新黨建工作的理念和方法，通過建立黨委（支部）書記定期講黨課制度，扎實(shí)開展黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流。注重從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍，將從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治警有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高黨員干部的責(zé)任心和組織紀(jì)律觀念，提高工作能力、工作效率和服務(wù)水平。積極搭建網(wǎng)上黨建工作新平臺(tái)，不斷提高黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性。四要全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?？倳洀?qiáng)調(diào)指出：“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”我們要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為黨建工作的永恒主題，要抓好黨內(nèi)生活基本動(dòng)作、基本環(huán)節(jié)的落實(shí)，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)固化為長效機(jī)制，細(xì)化民主生活會(huì)程序規(guī)則，不斷提升質(zhì)量。

三、努力開創(chuàng)抓黨建促工作的新局面

黨建工作是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的核心。要堅(jiān)持把黨建工作納入黨委重要工作日程，做到每季度專題研究，每半年聽取匯報(bào)，每年召開大會(huì)總結(jié)表彰，并作為年終公安工作考評(píng)一項(xiàng)重要依據(jù)。形成“書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、班子成員配合抓、黨務(wù)干部具體抓”的工作格局。加大組織建設(shè)力度，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，要堅(jiān)持把基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，黨建工作的基本任務(wù)是建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)工作，服務(wù)大局。要堅(jiān)持把黨建工作作為一條主線貫穿于隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作始終，科學(xué)搭建載體增強(qiáng)黨建工作效果，推動(dòng)整個(gè)公安工作科學(xué)發(fā)展。要依托黨建，提升公安機(jī)關(guān)履職能力。實(shí)現(xiàn)黨組織戰(zhàn)斗力提升，黨員民警、干事創(chuàng)業(yè)精神增強(qiáng)，營造社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。同時(shí)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，提升了隊(duì)伍良好形象，出臺(tái)以服務(wù)為導(dǎo)向的制度措施，緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾”的目標(biāo)，切實(shí)把維護(hù)人民群眾的根本利益作為黨建和公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推行“陽光警務(wù)”工程，深化警務(wù)公開，大力推進(jìn)便民服務(wù)各項(xiàng)措施。以黨支部為基本作戰(zhàn)單元，積極推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一線窗口單位，積極推行“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”，建立黨員服務(wù)評(píng)議制度，定期開展群眾滿意度測評(píng)，使服務(wù)群眾工作做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)。

四、全面提升黨員干部隊(duì)伍的新形象

深入組織廣大黨員民警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步打牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培育優(yōu)良作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層，以開展“基層黨建組織基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)黨的基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“三嚴(yán)三實(shí)”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立隊(duì)伍良好形象，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理制度，深入開展廉政警示教育，通過分析典型案例，觀看廉政教育片等形式，實(shí)行每月定期組織對(duì)全體黨員民警進(jìn)行廉潔自律教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)違法違紀(jì)“零”目標(biāo)，認(rèn)真組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，使黨員明確什么能做、什么不能做，使黨員干部成為嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的模范。把改進(jìn)工作作風(fēng)與密切聯(lián)系群眾有機(jī)結(jié)合，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，在基層黨支部和黨員民警中開展?fàn)巹?chuàng)“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”，不斷提高黨員先鋒模范意識(shí)，充分發(fā)揮表率作用，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的新形象。

第二篇：我為公安工作獻(xiàn)良策

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從優(yōu)待警，激活思想政治工作

-----我為公安工作獻(xiàn)良策

首先、必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層交警執(zhí)法水平。執(zhí)法質(zhì)量是交警執(zhí)法管理的生命線，我們必須引領(lǐng)基層交警規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)量，才能向執(zhí)法規(guī)范化靠攏，提高基層交警執(zhí)法水平呢？措施如下：

一是認(rèn)真提高民警的文明、規(guī)范執(zhí)法能力。在日常工作中，要求全體民警積極做好路面執(zhí)勤崗位、事故處理崗位、的規(guī)范執(zhí)法工作。同時(shí)進(jìn)行考核，以提高民警的執(zhí)勤執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)做好交通違法行為、交通事故的處理工作，從而進(jìn)一步規(guī)范了民警的執(zhí)勤執(zhí)法工作。在工作中，要求民警在執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)，做到用語規(guī)范和文明，禮貌糾違，嚴(yán)禁態(tài)度粗暴，出現(xiàn)冷、硬、橫、推等行為，從根本上杜絕不文明執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。

二是提高民警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范辦案的工作能力。大隊(duì)在日常工作中，積極采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織全體民警加強(qiáng)對(duì)《道路交通安全法》、《交通警察執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。并緊密結(jié)合開展“一口清”的訓(xùn)練，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民警的日常執(zhí)勤執(zhí)法工作，并定期或不定期對(duì)民警現(xiàn)場處罰進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

三是提高民警遇突發(fā)事件和交通事故快速反應(yīng)辦案能力。要不定期對(duì)全體民警進(jìn)行快速反應(yīng)和處理突發(fā)事件的能

力培訓(xùn)，制定了突發(fā)事件預(yù)案和交通事故快速處置預(yù)案等措施，提高預(yù)警能力。同時(shí)，大隊(duì)要求民警對(duì)交通事故現(xiàn)場和突發(fā)事件現(xiàn)場，要趕在第一時(shí)間內(nèi)迅速保護(hù)好第一現(xiàn)場，并采取逐級(jí)上報(bào)的措施，妥善進(jìn)行處置，杜絕發(fā)生群體性事件和有影響事件。

四是積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，提高民警全心全意為人民服務(wù)的能力。從加強(qiáng)對(duì)民警的思想教育入手，讓民警真正領(lǐng)會(huì)交管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并組織民警集中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，使民警正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)情服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)“立警為公、執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，不斷推動(dòng)民警隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，以此促進(jìn)交通安全管理工作全面邁上新水平，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

五是加強(qiáng)警務(wù)綜合平臺(tái)培訓(xùn)，提高民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。大隊(duì)積極開展警務(wù)綜合平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，提高民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用的能力，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。要求民警通過培訓(xùn)能夠熟悉掌握機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，以及接處警、巡邏?zhí)勤等信息采集；駕駛?cè)诵畔?、機(jī)動(dòng)車信息、交通事故信息、交通違法信息等查詢等，達(dá)到熟練應(yīng)用法。使工作在一線的民警，按照“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用”的原則，保證熟練應(yīng)用違法處理、事故處理、非現(xiàn)場執(zhí)法、辦公自動(dòng)化等交通管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保民警都能熟練使用各類業(yè)務(wù)軟件及日常辦公軟件和程序

其次，從優(yōu)待警。

從優(yōu)待警是一個(gè)老話題，但在現(xiàn)階段又被賦予了新內(nèi)涵。我們要抓住從優(yōu)待警這個(gè)重要環(huán)節(jié)，最大限度地調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，激發(fā)民警的工作熱情，使思想政治工作發(fā)揮應(yīng)有的保障效能，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：

一是從政治上關(guān)心民警。要廢除一切空洞的說教，為民警的入黨、創(chuàng)模等方面提供良好的平臺(tái)，創(chuàng)造優(yōu)越的條件，使他們一展其本領(lǐng)和才華，使隊(duì)伍中的先進(jìn)人物和英雄模范脫穎而出，以帶動(dòng)整個(gè)思想政治工作的全面深入，隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。

二、是從生活上關(guān)心民警。我們要隨時(shí)掌握民警的家庭狀況和思想動(dòng)態(tài)，從子女上學(xué)、入托、家里的婚喪嫁娶、生病住院等生活小事上關(guān)心民警，使他們深感思想政治工作無處不在，體會(huì)到這個(gè)大“家庭”的溫暖，以激發(fā)工作熱情。

三是從工作上關(guān)心民警。我們要為民警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)造他們發(fā)揮才能的最佳平臺(tái)，特別是民警在執(zhí)法過程中受到不公正的對(duì)待之時(shí)，我們要拿起法律的武器，做民警的堅(jiān)強(qiáng)后盾，以維護(hù)民警的合法權(quán)益，激發(fā)他們身處這個(gè)大集體之中的自豪感，使思想政治工作發(fā)揮其極大的威力。

建設(shè)一支跨世紀(jì)的交警隊(duì)伍，確保道路的安全暢通，是我們公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，只要各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究分析隊(duì)伍的狀況和問題，特別是研究新形勢下隊(duì)

伍建設(shè)面臨的困難和問題，增強(qiáng)抓好隊(duì)伍建設(shè)的使命感、緊迫感，妥善解決隊(duì)伍中存在的問題，那么，我們的隊(duì)伍就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，就能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地完成黨和人民賦予的歷史重任。

第三篇：公安工作

（一）基層公安工作的整體情況

1．基層公安工作的復(fù)雜性

基層公安工作是公安工作的第一線，是與廣大民眾接觸最多的工作，它始終要處理著最多最復(fù)雜的基本工作。基層公安工作是服務(wù)民眾的第一線，工作環(huán)境和工作內(nèi)容都具有一定的復(fù)雜性，它要處理著一些最瑣碎的事物，不僅要做著公安工作范疇內(nèi)的工作，還要為保障民眾正常生活秩序而要做的工作，由于基層警力資源配置不足，更加重了基層公安工作的工作任務(wù)。

2．警力資源配置的不合理性

目前，基層警力資源配置不合理已經(jīng)成為大部分問題的根本性、源發(fā)性原因，必須予以高度重視。在基層執(zhí)法辦案單位，因?yàn)榫Y源配置不合理，單人調(diào)查取證，單人訊問的程序違法問題屢禁不絕；因?yàn)榫Y源配置不合理，協(xié)警等參與執(zhí)法造成執(zhí)法主體不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；因?yàn)榫Y源配置不合理，社區(qū)民警忙于辦案，忙于應(yīng)付繁重的糾紛調(diào)解和值班備勤，導(dǎo)致無法深入村居扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)工作等。

3．警務(wù)工作方法的不務(wù)實(shí)性

我國的警務(wù)體制長期處于改革摸索階段，沒有建立起科學(xué)長效的運(yùn)行機(jī)制，警務(wù)工作方法的不務(wù)實(shí)性在基層公安工作中體現(xiàn)的非常明顯。在實(shí)際工作中，形式主義、官僚主義、本本主義等不實(shí)事求是的東西泛濫?；鶎泳瘎?wù)方法的不務(wù)實(shí)性，造成有限的警務(wù)資源得不到合理利用，警務(wù)工作效率低下。基層公安工作缺乏實(shí)事求是的精神態(tài)度，最終導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安能力的水平越來越差，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和精神面貌越來越差。

（二）基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)工作存在的主要問題

基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)工作在基層的整體工作環(huán)境的影響下，存在著一些問題，主要問題如下：

1．技術(shù)和設(shè)備的相對(duì)落后影響對(duì)物證的提取和分析鑒定

基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)的技術(shù)力量和設(shè)備的相對(duì)落后，嚴(yán)重影響了基層刑事技術(shù)工作的正常進(jìn)行。刑事科學(xué)技術(shù)工作的開展需要先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的支撐，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備是保障對(duì)現(xiàn)場物證提取和分析鑒定的先決條件，有了先進(jìn)的技術(shù)，才能更全面、更科學(xué)地對(duì)現(xiàn)場實(shí)施勘查行為，才能保障對(duì)物證、痕跡的提取工作的順利進(jìn)行，有了先進(jìn)的設(shè)備，才能保障對(duì)提取的物證和痕跡得到正確地分析和鑒定，才可能保證對(duì)現(xiàn)場和犯罪行為真實(shí)性的還原，以保證刑偵工作的順利進(jìn)行。

2．專業(yè)技術(shù)人員的缺乏和技術(shù)隊(duì)伍的不穩(wěn)定影響日常的工作開展

目前，基層專業(yè)的刑事技術(shù)人員的缺乏嚴(yán)重影響了日常刑事技術(shù)工作的開展。由于技術(shù)人員的短缺，造成技術(shù)人員的工作量加大，需要一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作。技術(shù)工作是一項(xiàng)需要細(xì)心、謹(jǐn)慎、認(rèn)真的工作態(tài)度，由于工作量的加大，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量，工作質(zhì)量的無法保障造成案件偵查過程出現(xiàn)問題。技術(shù)隊(duì)伍的不穩(wěn)定也影響著技術(shù)工作的進(jìn)行，由于技術(shù)工作的乏味和辛苦，造成大多數(shù)技術(shù)人員頻繁更換工作，技術(shù)隊(duì)伍的工作素質(zhì)無法得到保障，也影響著技術(shù)工作的日常開展。

3．物證的固定保存和勘驗(yàn)信息的不合理操作影響案件訴訟

基層的刑事技術(shù)工作的不規(guī)范操作影響著案件訴訟的進(jìn)行，主要體現(xiàn)在對(duì)物證的固定保存和勘驗(yàn)信息的不合理操作上。物證作為證據(jù)之王，物證充分的體現(xiàn)著案件的真實(shí)情況，在現(xiàn)場勘查過程中，對(duì)物證的提取是十分看重的，而基層的刑事技術(shù)工作對(duì)物證沒有做到足夠的重視，在對(duì)物證的固定和保存上不能按照法律進(jìn)行，刑訴法對(duì)物證的提取、固定和保存都有嚴(yán)格地要求，由于工作的疏忽可能會(huì)造成物證的證明力失效，影響著案件的訴訟以及案件的真實(shí)情況。

4．依靠技術(shù)破案沒有得到足夠的重視導(dǎo)致隊(duì)伍建設(shè)不合理

雖然越來越多的案件要依靠技術(shù)力量的幫助來偵破，但是由于基層公安工作的特殊原因，依靠技術(shù)破案沒有得到基層公安的足夠重視，使基層公安的刑事技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展出現(xiàn)很多問題，基層技術(shù)機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，技術(shù)隊(duì)伍沒有發(fā)揮它應(yīng)有的工作效力。技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)不合理使有限的技術(shù)警力資源沒有充分地得到利用，警力資源的浪費(fèi)更會(huì)加重技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)不合理，如此惡性循環(huán)，基層技術(shù)隊(duì)伍很難得到應(yīng)有的發(fā)展。

第四篇：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)3篇

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨興黨強(qiáng)黨的重要法寶。5年來我們之所以能取得全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，一個(gè)重要原因就是全面從嚴(yán)治黨使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。本站為大家整理的相關(guān)的推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)，供大家參考選擇。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)我黨歷來高度重視從嚴(yán)管理干部，也在講話中多次指出“從嚴(yán)治吏”的重要性，他強(qiáng)調(diào)，“要把從嚴(yán)管理干部貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束”。要把習(xí)的要求落到實(shí)處，就必須從“我”做起，對(duì)自己從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，做“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好黨員、好干部。

一、必須堅(jiān)定理想信念。

理想信念是否堅(jiān)定，是衡量黨員干部合不合格的第一標(biāo)準(zhǔn)。缺了理想信念這個(gè)“鈣”，“軟骨病”就會(huì)隨之而來。多少曾經(jīng)的好干部就是因?yàn)榉潘闪司?，面?duì)誘惑放棄了自己的理想追求，背離了黨的宗旨路線，最后跌進(jìn)腐敗的深淵。堅(jiān)定的理想信念，是人內(nèi)在的“永動(dòng)機(jī)”，不會(huì)因外部環(huán)境的變化而減速，不會(huì)因遭遇了艱難困苦而停滯;堅(jiān)定的理想信念，是人生航線的燈塔，會(huì)時(shí)刻引領(lǐng)著你朝著正確的方向前行，少走彎路，不偏航線;堅(jiān)定的理想信念，是風(fēng)箏的線，斷了線的風(fēng)箏可能會(huì)飛得高、飛得遠(yuǎn)，但遲早都面臨著墜落的危險(xiǎn)。“物必先腐，而后蟲生”。作為一名黨員，首先要在思想上嚴(yán)格要求自己，在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，要更加堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，筑牢思想防線，防止“破窗效應(yīng)”。

二、必須遵守政治紀(jì)律。

政治紀(jì)律是最高紀(jì)律，也是對(duì)黨員干部的基本約束。遵守政治紀(jì)律，就是要遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻以黨章為綱嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻秉承較強(qiáng)的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，服從并且遵守黨的教育和管理。要在大是大非上講政治、有立場，牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，始終擁護(hù)黨的決定、遵守黨的紀(jì)律。要在具體工作上履好職、站好崗，完成工作任務(wù)要實(shí)事求是、步步為營，絕不打折扣、做選擇、搞變通。遵守政治紀(jì)律，要“內(nèi)化于心，外化于行”，不斷培養(yǎng)遵守黨紀(jì)的自覺性。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)____總書記在改革開放40周年講話中指出“40年來，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。我們黨在革命性鍛造中堅(jiān)定走在時(shí)代前列，始終是中國人民和中華民族的主心骨!”

2018年是改革開放40周年，同時(shí)也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。40年來，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)不斷糾正和完善自身職責(zé)定位，與時(shí)俱進(jìn)制定各項(xiàng)工作任務(wù)，完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)行各項(xiàng)體制改革，開創(chuàng)紀(jì)檢工作新局面，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與黨和國家的改革開放同行，促進(jìn)中國共產(chǎn)黨不斷自我完善、走向強(qiáng)大。

從嚴(yán)治黨，是歷史的選擇

從嚴(yán)治黨是黨在面臨嚴(yán)峻危機(jī)時(shí)的大勢所趨。在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之初，中央紀(jì)委嚴(yán)格履行黨章賦予的職責(zé)，一方面推動(dòng)撥亂反正，全面平反冤假錯(cuò)案;另一方面整頓和端正黨風(fēng)，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)，維護(hù)黨的紀(jì)律。這對(duì)剛經(jīng)歷過十年“文革”內(nèi)亂、林彪集團(tuán)、“四人幫”集團(tuán)的肆意破壞后的中國共產(chǎn)黨來說，無疑是極為正確和有效的措施。陸續(xù)通過和實(shí)施的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止在外事、外貿(mào)活動(dòng)中隨便接受和私自處理禮品的通知》《關(guān)于嚴(yán)肅黨紀(jì)、杜絕“關(guān)系戶”不正之風(fēng)的通告》等黨內(nèi)法規(guī)和政策性文件，成為整頓黨風(fēng)的基本遵循和有力武器，剎住了歪風(fēng)邪氣，營造了黨的形象，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政提供了有力的紀(jì)律保障。

從嚴(yán)治黨，是各級(jí)黨員干部和群眾的殷殷期盼

一是黨內(nèi)政治生態(tài)日趨凈化。

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十八次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告中，全國各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)立案64.3萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬人。而在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十九次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告中，全國各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)立案154.5萬件，同比上升140%，處分153.7萬人，同比上升131.7%，其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬人。中國共產(chǎn)黨以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打虎拍蠅雷霆萬鈞，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的同時(shí)，也注重激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，在黨內(nèi)樹立一批信念堅(jiān)定、清正廉潔、勤政為民、真抓實(shí)干的“勤廉榜樣”，凝聚正能量，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

二是國際形象全面樹立。

2014年11月8日，北京APEC峰會(huì)通過《北京反腐敗宣言》，倡導(dǎo)加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓合作。作為第一個(gè)由中國主導(dǎo)起草的國際性反腐敗宣言，《北京反腐敗宣言》首次在國際舞臺(tái)上唱響“中國主張”。近年來，我國積極發(fā)聲，拓寬反腐敗國際合作渠道，織密國際追逃“天網(wǎng)”，深化國際反腐敗執(zhí)法合作，追逃追贓工作的覆蓋面越來越大、影響力越來越強(qiáng)，與我國開展和加強(qiáng)反腐敗國際合作的國家也越來越多。自2015年4月22日發(fā)布

“百名紅通人員”名單以來，截至2018年12月，已歸案56人，其中許多海外人士提供的外逃人員和贓款的信息至關(guān)重要，海外人士的參與形成了全球一體推進(jìn)中國追逃追贓的整體格局，在全球樹立了中國從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的良好形象。

三是干群信心逐漸樹立。

“打虎”“拍蠅”“獵虎”“天網(wǎng)”

“兩面人”等反腐倡廉熱詞成為群眾口中的高頻詞匯，群眾對(duì)反腐敗走勢的關(guān)注和對(duì)反腐倡廉的期待與日俱增，反腐倡廉不僅體現(xiàn)黨內(nèi)自我革新自我凈化的作用，更是事關(guān)民生全名參與的國之大事，“反腐熱詞”以輕松活潑的方式將群眾與反腐敗工作有機(jī)結(jié)合起來，拉近了黨同人民群眾的關(guān)系。制作播出的《永遠(yuǎn)在路上》《巡視利劍》等系列電視專題片，鞏固了反腐敗宣傳輿論陣地，既擴(kuò)大了對(duì)紀(jì)檢工作的宣傳和傳播，讓群眾深入了解紀(jì)檢工作的性質(zhì)和成績，向全黨傳遞反腐敗尺度不松、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)，也加深了群眾對(duì)黨和國家的信任和信心。

全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的政治保障

中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須緊密圍繞黨的基本路線，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，使中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。改革進(jìn)行到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就延伸到哪里，黨的十九大以來，全面推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，已建成國家、省(直轄市、區(qū))、市、縣(區(qū))四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，整合檢察院原反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、預(yù)防職務(wù)犯罪三個(gè)部門力量，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行駛公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。紀(jì)與法的貫通，法與法的銜接，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律和政治保障。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。我們廣大黨員干部要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。我們黨員干部必須毫不動(dòng)搖地把黨的政治建設(shè)擺在首位，把牢政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，站穩(wěn)政治立場，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用____習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和行動(dòng)自覺。要做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以____同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)以堅(jiān)定的態(tài)度和有力的舉措，確保中央決策部署在基層落地生根、開花結(jié)果。

堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨?！爸螄谐＃駷楸??！敝袊伯a(chǎn)黨的歷史，是時(shí)刻同人民群眾保持血肉聯(lián)系的歷史。無論在革命戰(zhàn)爭年代還是新的歷史時(shí)期，黨正是因?yàn)樯钌钤谌嗣?、依靠人民、為了人民，才能夠取得一個(gè)又一個(gè)的勝利，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。當(dāng)前，學(xué)習(xí)宣傳貫徹____習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，必須貫徹黨的群眾路線，回答好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題。在思想上要尊重群眾，黨員干部每一個(gè)言論、每一個(gè)行動(dòng)，都要堅(jiān)持以民為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);在感情上要貼近群眾，黨員干部要認(rèn)真傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事;在工作上要依靠群眾，創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的途徑和方法，善于運(yùn)用各種途徑和形式引導(dǎo)、凝聚、激勵(lì)群眾，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，所作的每一項(xiàng)工作都能夠充分體現(xiàn)群眾的心聲、群眾的智慧。

堅(jiān)持以勤政廉政為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺作政治上的明白人。要有廉潔的意識(shí)和良好的心態(tài)。通過不斷的學(xué)習(xí)，把黨的理論和精神貫穿到頭腦中去，自覺行動(dòng)，始終謹(jǐn)記吃苦在前、享樂在后、沖鋒在前、甘于奉獻(xiàn)的革命精神，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗終身的偉大信念，矢志不渝。要有優(yōu)良的作風(fēng)和樸素的品質(zhì)。優(yōu)良的作風(fēng)和樸素的品質(zhì)是思想和行動(dòng)的“總閘門”。樹立和弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，愛崗敬業(yè)，自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)奮斗，嚴(yán)于律己。做自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做一個(gè)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的好黨員干部。要有高尚的品格和正氣的態(tài)度。高尚的品格和正氣的態(tài)度是思想和行動(dòng)的“總指揮”。堅(jiān)決筑牢拒腐防變的思想道德防線，加強(qiáng)培養(yǎng)個(gè)人品德修養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，提升個(gè)人品德素養(yǎng)，守得住清貧勝似福，耐得住寂寞持亮節(jié)，抗得住誘惑保平安，清清白白為官，干干凈凈做人。廉潔奉公，兩袖清風(fēng)，追求高尚，正氣昂揚(yáng)，永葆共產(chǎn)黨員不朽本色。

堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨委要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，保持政治定力，增強(qiáng)斗爭精神，將“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著力破除形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里。

第五篇：解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

戴焰軍:“打鐵還需自身硬”—解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)

治黨

作者：戴焰軍

創(chuàng)建時(shí)間：2015-05-22 今天，圍繞著總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列論述，我想和大家交流一下我的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。“全面從嚴(yán)治黨”與其他的三個(gè)全面——“全面建成小康社會(huì)”、“全面依法治國”、“全面深化改革”構(gòu)成了當(dāng)前“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。從領(lǐng)導(dǎo)、組織、政治上講，全面從嚴(yán)治黨起到的是保證作用。所以，全面從嚴(yán)治黨既是“四個(gè)全面”的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)在“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略部署中，又具備一個(gè)比較特殊、重要的地位和作用。下面我主要從三個(gè)方面展開。第一，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的意義。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴(yán)治黨。第二，全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)是什么？全面從嚴(yán)治黨，主要要做哪些方面的工作?第三，全面從嚴(yán)治黨的途徑是什么？應(yīng)該從哪些方面入手來把工作做得更好。

一、全面從嚴(yán)治黨的意義

首先，來談一談全面從嚴(yán)治黨的意義，為什么要提倡全面從嚴(yán)治黨。這個(gè)意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認(rèn)為主要可以從以下四個(gè)方面來看。

第一，全面從嚴(yán)治黨，是四個(gè)全面總體戰(zhàn)略部署的一個(gè)主要組成部分和基本保證條件；第二，全面從嚴(yán)治黨，是解決黨目前面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問題的必然要求；第三，全面從嚴(yán)治黨，是總結(jié)黨自身發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然結(jié)論；第四，全面從嚴(yán)治黨，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)緊迫任務(wù)。

第一，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”總體部署的一個(gè)重要組成部分和基本保證。那么“四個(gè)全面”相互間是什么關(guān)系？就“四個(gè)全面”的內(nèi)容來講，無論是建成小康社會(huì)也好，改革也好，依法治國也好，治黨也好，都不是今天才提出來的。但是把四個(gè)全面作為一個(gè)總體部署的確是今天提出來的，是一個(gè)新的東西，那么它新在哪？為什么今天要提“四個(gè)全面”？四者之間是怎樣的邏輯關(guān)系和歷史既定關(guān)系呢？

鄧小平同志訪問日本期間，在和田中角榮談話時(shí)提出了小康社會(huì)的構(gòu)想。小平同志講的小康，實(shí)際上指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或者是人民生活水平的指標(biāo)，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。當(dāng)時(shí)鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步是在20世紀(jì)80年代末翻一番；第二步是到20世紀(jì)末，也就是2000年，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到人均800美元，實(shí)現(xiàn)小康；第三步是到二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。當(dāng)時(shí)講的人均800美元的小康，實(shí)際上我們已經(jīng)在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)了。但是正如黨的十六大所講，回過頭來看，我們實(shí)現(xiàn)的小康不是一個(gè)合格的小康，一是不夠全面。所謂不全面，就是雖然人均達(dá)到了800美元，但它是人均值，可能有些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個(gè)指標(biāo)，但是大部分人還處在貧困線上。地區(qū)間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間，以及社會(huì)各群體之間存在這種不均衡、不平衡，所以這個(gè)小康是一個(gè)不平衡的小康。二是不平衡。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上雖然達(dá)到了人均800美元，但是在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他各方面，并沒有跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。比如生態(tài)，可能還不如前些年了；社會(huì)保障問題、社會(huì)就業(yè)問題、社會(huì)分配公正的問題等，大量的問題沒有得到解決。如果這樣發(fā)展下去的話，就不是我們所要的小康了，所以十六大提出要全面實(shí)現(xiàn)小康。這個(gè)全面，一方面是能夠覆蓋十幾億人口，讓大家共同富裕的小康；第二個(gè)方面是能夠讓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面同步發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的小康。

十六大把全面建設(shè)小康的目標(biāo)放在了2020年，也就是本世紀(jì)前20年要達(dá)到全面小康的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的小康，首先，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能僅僅把發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，或者僅僅滿足于讓一部分人富起來。十六大以后，中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”，科學(xué)發(fā)展觀就是要以人為本，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實(shí)中的貫徹，在提出來十年后我們明顯地看到了它起到的作用，但是并沒有達(dá)到我們理想的效果。很多地方講的是科學(xué)發(fā)展觀，但事實(shí)上做的并不是科學(xué)發(fā)展觀，并不是按科學(xué)發(fā)展觀去發(fā)展。問題出在哪呢？其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅是一個(gè)發(fā)展問題。比如，要解決社會(huì)公眾的問題，這中間就會(huì)涉及到分配制度的問題；要解決發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就涉及到文化體制的問題；要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，就涉及到政治體制的問題。如果只從發(fā)展的角度著手，是解決不了這些問題的，它還涉及到另外一個(gè)問題，就是改革。發(fā)展到一定時(shí)期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進(jìn)一步推進(jìn)改革，通過改革為發(fā)展鋪平道路、掃除障礙，才能有進(jìn)一步更好地發(fā)展。有人說我們一直都在改革，中國30多年來不是一直在講改革嗎？為什么沒有解決發(fā)展中的這些問題呢？原因就在于隨著改革的深化，改革本身所面臨的問題也在變化。

中國最早的改革是一個(gè)部分一個(gè)部分地改，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，企業(yè)實(shí)現(xiàn)大包干，是一塊一塊地來。但是今天，中國的改革已經(jīng)不可能像過去那樣抓住一塊就能推進(jìn)了，因?yàn)榻裉旄母镆呀?jīng)到了深水區(qū)，到了攻堅(jiān)階段，實(shí)際上講的就是改革到了一個(gè)很重要的時(shí)刻，它涉及到大量的深層次問題?，F(xiàn)在改革之間的關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，改了這方面馬上就會(huì)涉及到另一方面。比如說現(xiàn)在的改革，我們強(qiáng)調(diào)要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場要發(fā)揮作用勢必意味著政府要放權(quán)，而政府放權(quán)勢必意味著要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變職能意味著機(jī)構(gòu)要改革，是政治體制改革的問題。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要改革文化體制，改革往往是牽一發(fā)而動(dòng)全局，在這種情況下，改革就必須是全面的改革。三中全會(huì)將改革的總目標(biāo)定位在“實(shí)現(xiàn)國家治理水平、治理能力現(xiàn)代化”上。實(shí)際上就是說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)絹碓较颥F(xiàn)代化邁進(jìn)；隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，各方面的現(xiàn)代化，改革發(fā)展的步伐越來越快，就會(huì)涉及國家治理的問題。包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門、管理水平能不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，歸結(jié)到一起，就形成了改革的總體目標(biāo)。改革的總體目標(biāo)要求我們要全面深化改革，因?yàn)閱畏矫嫱贿M(jìn)改革措施已經(jīng)不能在總體上提高國家的治理水平和治理能力了。

伴隨著改革的推進(jìn)，另一個(gè)方面的問題也出來了。那就是要按照什么樣的規(guī)則改革？如今的改革跟改革初期不一樣，改革初期農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有人提出聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是違反憲法的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的憲法是在文革時(shí)期修改的，這么做是違反憲法的。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說違反憲法，把憲法修改一下就行了。小平同志的破冰之舉告訴我們，可能改革的很多東西跟法本身是不相融的，因?yàn)榉ㄊ沁^去形成的，這種情況下就要先改革，然后再修改法。但這也只是權(quán)宜之計(jì)，一個(gè)國家不可能永遠(yuǎn)處在先改革再修改法的狀態(tài)，那不就亂套了嗎？特別是在今天，一邊形成法治，一邊改革，自己違法，肯定是行不通的。那么改革要拿什么作保證？按什么規(guī)則改革？改革中涉及的很多問題，要按照什么規(guī)則來處理？

比如，要推進(jìn)政治體制改革，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，如果沒有法治為民主作保障，是會(huì)搞亂的。無論南美也好，非洲也好，很多發(fā)展中國家也在搞民主，搞到現(xiàn)在還沒緩過來，搞亂了。所以鄧小平早就提出民主必須跟法治統(tǒng)一起來，必須以法治作保障。其他方面的改革也一樣，比如要保證社會(huì)的公平正義，如果沒有法，要靠什么來保證社會(huì)的公平正義？所以這樣一來，法治問題就必然會(huì)被提出來。鄧小平同志在改革開放伊始就談民主法制，黨的十五大提出要把依法治國作為一個(gè)基本治國方略。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實(shí)中“有法不依、有法難依、權(quán)大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因?yàn)闆]有法律體系。在人大會(huì)議上，吳邦國曾經(jīng)宣布說，“一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。"當(dāng)時(shí)理論界還有一些爭議，因?yàn)猷囆∑酵井?dāng)時(shí)講，在下個(gè)世紀(jì)的前十年，我們一定要建成一個(gè)比較完整的法律體系，到十年了，人大宣布，我們已經(jīng)建立起一套以憲法為核心的完備的法律體系。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)有法不依，有法難依的情況？從現(xiàn)實(shí)中，我們可以清楚地看到，法治問題，絕不僅僅是有幾個(gè)法律條文就是法治，或是有幾個(gè)明確的法規(guī)就叫法治。這涉及到以什么條件來保證法的貫徹，保證法在執(zhí)行中能夠得到有效的監(jiān)督，以及執(zhí)法的政府機(jī)構(gòu)、官員、干部等的素質(zhì)問題，法律意識(shí)問題等，這些問題都是法能不能得到執(zhí)行的非常重要的條件。所以可以看出，要推進(jìn)法治，真正讓法治為改革，為保障全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，就必須全面推進(jìn)依法治國。

四中全會(huì)，中央提出要全面推進(jìn)法治建設(shè)，全面加強(qiáng)法治的目標(biāo)。這樣一來，改革和法治就成了保證全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)條件?？倳浽谥v話中曾經(jīng)用過這樣的形容詞，叫“車之兩輪，鳥之兩翼”。這講的一是動(dòng)力，因?yàn)楦母镆獮榻ǔ尚】瞪鐣?huì)開辟道路，要解決發(fā)展中的各種障礙；二是法治，為建成小康社會(huì)提供制度層面的保障。有了這兩個(gè)條件，就可以保證小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。但是隨著現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，我們可以看到無論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的干部的整體狀況，隊(duì)伍建設(shè)狀況，黨的作風(fēng)等，都直接關(guān)乎前面這些任務(wù)的完成。那么如何把全面深化改革、全面依法治國這兩個(gè)條件落到實(shí)處？首先，就要從治黨入手，也就是要全面治黨。多年來我們一直在講治國必先治黨，強(qiáng)調(diào)治黨必須從嚴(yán)。那么今天為什么提出要全面治黨呢？因?yàn)槿缃裨邳h的自身治理、自身建設(shè)中，也出現(xiàn)了新的情況，黨建的各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性、關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，因此解決黨的建設(shè)問題也必須堅(jiān)持全面入手，單純從某一個(gè)方面，是很難解決的。歷史上，我們解決黨的自身問題是比較單純的。比如遵義會(huì)議是解決黨內(nèi)問題，延安整風(fēng)也是解決黨內(nèi)問題，確切地說延安整風(fēng)解決的是黨內(nèi)的思想問題，主要是教條主義。當(dāng)時(shí)解決教條主義的問題比較單純，為什么呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)犯教條主義錯(cuò)誤的有很多人，他們都是思想認(rèn)識(shí)問題，或者說是思想方式問題?，F(xiàn)在有些問題跟那時(shí)候不一樣，僅僅通過一個(gè)方面是很難解決的。比如，反腐敗現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)綜合性的問題。首先要加強(qiáng)思想教育，提高道德水平，要有道德底線。其次，整體上講，要有一個(gè)良好的黨風(fēng)作為基礎(chǔ)，如果作風(fēng)出了問題，反腐敗工作就不可能做好。再次，要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里邊，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。

另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設(shè)的問題，要從綜合的角度解決這個(gè)問題。黨的建設(shè)問題，必須頂層設(shè)計(jì)，光靠“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，“出一個(gè)抓一個(gè)”，是抓不完的，一定要從根本上解決問題。所以現(xiàn)在黨的建設(shè)問題，在各方面的關(guān)聯(lián)度也越來越大，今天，我們提出治黨已經(jīng)不像過去那么簡單的治黨理念了，我們叫做全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是其他三個(gè)全面的保證。因?yàn)楦母镆埠?，治國也好，建成小康也好，都要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下去干，都要靠中國共產(chǎn)黨的干部、黨員率領(lǐng)群眾去干，黨能不能治理好，直接關(guān)乎這幾個(gè)方面能不能實(shí)現(xiàn)。所以，全面從嚴(yán)治黨既是另外三個(gè)全面的保證，同時(shí)又是四個(gè)全面的組成部分，全面從嚴(yán)治黨有自己特殊的地位、作用和意義。

第二，全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問題的必然要求。多年來，通過不斷探索、推進(jìn)黨的建設(shè)，我們?nèi)〉昧撕艽蟪尚?，但是也要非常清醒地看到，黨在今天的確存在很多亟待解決的問題。中央把這些問題做了各種各樣的概括，其中“四個(gè)考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”是大家耳熟能詳?shù)?，是做得最集中的一個(gè)概況。四個(gè)考驗(yàn)包括長期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境變化的考驗(yàn)。所有這些考驗(yàn)，其實(shí)都有一個(gè)共同的指向，就是中國共產(chǎn)黨，能不能經(jīng)受住這種考驗(yàn)，取決于我們黨。

四個(gè)危險(xiǎn)，包括精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說是各種各樣，男女老少，犯錯(cuò)誤的途徑、方式也是各種各樣。但是有一點(diǎn)可能是一樣的，幾乎是清一色的共產(chǎn)黨員。為什么呢？因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，我們是掌權(quán)的。1957年，鄧小平說：“在中國來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”今天看來，哪個(gè)組織的干部最有資格犯錯(cuò)誤，恐怕是中國共產(chǎn)黨的干部最有資格犯大錯(cuò)誤，因?yàn)槟闶掷镎莆罩鴻?quán)。所以解決考驗(yàn)的問題、危險(xiǎn)的問題，歸結(jié)起來只能從我們黨內(nèi)解決，只能從我們治黨的角度來講，所以全面從嚴(yán)治黨是解決我們黨內(nèi)目前面臨的問題的必然要求。第三，全面從嚴(yán)治黨是總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然的結(jié)論。中國共產(chǎn)黨建黨至今已經(jīng)有90多年歷史了，在這90多年的發(fā)展歷程中，我們積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是從嚴(yán)治黨。我們之所以能堅(jiān)持到今天，能走到今天，這恐怕也是一個(gè)最根本的原因。中國共產(chǎn)黨是以紀(jì)律嚴(yán)明著稱一世的，中國共產(chǎn)黨最初就是按照列寧主義建黨原則建立起來的黨，而列寧主義的建黨原則一個(gè)重要的特征就是強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為什么呢？因?yàn)樘K共奪權(quán)要面對(duì)的是當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者，一個(gè)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大很多的敵人，在這種情況下，如果黨沒有一個(gè)嚴(yán)格的組織紀(jì)律，形不成凝聚力，沒辦法跟對(duì)手作戰(zhàn)，所以列寧突出強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為奪取政權(quán)我們黨奮斗了28年，這在世界政黨史上都是沒有的。相比列寧當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)蘇共奪取政權(quán)的時(shí)間要長得多，因?yàn)樘K共走的是城市暴動(dòng)的路線，我們走的是農(nóng)村包圍城市的路線。在這28年中我們經(jīng)歷了各種艱難險(xiǎn)阻，也正是在這樣一個(gè)漫長的歷史過程中，使我們?cè)谶@一方面的特點(diǎn)更為明顯，那就是我們有著非常嚴(yán)格的組織紀(jì)律。第二個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是我們的黨內(nèi)生活。黨內(nèi)生活的政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性，是我們又一個(gè)傳統(tǒng)。歷史上，中國共產(chǎn)黨不是沒有犯過錯(cuò)誤，早在革命時(shí)期我們就犯過“右”的錯(cuò)誤，犯過“左”的錯(cuò)誤。執(zhí)政以后，我們還犯過像文化大革命這樣帶有全局性的錯(cuò)誤。但是，我們不是靠外部力量來糾正錯(cuò)誤的，我們是靠自己糾正錯(cuò)誤的。中國共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯(cuò)誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。通過黨內(nèi)思想斗爭，通過黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，通過進(jìn)行正常的黨內(nèi)生活來認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，糾正自己的錯(cuò)誤，所以我們能一次一次地站起來。如果一個(gè)黨內(nèi)部沒有這種自我糾錯(cuò)機(jī)制的話，就像一個(gè)人的身體內(nèi)部沒有恢復(fù)機(jī)能一樣，那就麻煩了。一個(gè)黨內(nèi)部沒有這種自我恢復(fù)機(jī)能是很危險(xiǎn)的。那么自我恢復(fù)要靠什么呢？就是要靠黨內(nèi)生活，這是我們的傳統(tǒng)。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是我們黨在處理各種問題時(shí)，都講“干部帶頭，官民平等”。我記得張學(xué)良當(dāng)年拿國民黨和共產(chǎn)黨比較，他得出一個(gè)結(jié)論，就是國民黨搞不過共產(chǎn)黨。為什么呢？他說共產(chǎn)黨有三個(gè)長項(xiàng)是國民黨沒有的。一，共產(chǎn)黨有信仰，國民黨沒有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國民黨沒有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國民黨不講。共產(chǎn)黨講“官兵平等，干部帶頭”，是非常重要的。記得有一次，一位教黨史的同志給一波老干部講黨歷史上怎么有戰(zhàn)斗力，怎么能戰(zhàn)斗，我們的軍隊(duì)怎么勇敢，講了很多的理由。其中有一個(gè)老干部講，他說其實(shí)你講的那些，歸結(jié)起來很簡單，我是參加過那個(gè)時(shí)候的戰(zhàn)斗的，為什么我們的軍隊(duì)在戰(zhàn)場上比國民黨打得好呢？就是因?yàn)槊康阶铌P(guān)鍵的時(shí)候，我們的干部總是沖在最前面，最危險(xiǎn)的時(shí)候我們的干部總是沖在最前面，而國民黨在最危險(xiǎn)的時(shí)候，當(dāng)官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過我們，這是我們很重要的一個(gè)傳統(tǒng)。今天在黨的作風(fēng)建設(shè)，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個(gè)關(guān)系。

第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是反腐敗。其實(shí)中國共產(chǎn)黨歷史上就有過反腐敗的斗爭，早在蘇區(qū)的時(shí)候，黨內(nèi)就專門制定了關(guān)于反貪污方面的懲治條例。在延安像黃克功案、肖玉壁案，都是非常典型的。黃克功是經(jīng)歷過長征的老干部，肖玉壁，據(jù)說身上受過80多處傷，有人稱他為”體無完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。解放以后，劉青山案、張子善案，都很能說明問題。據(jù)有關(guān)資料講，在劉青山、張子善案發(fā)生時(shí)，正值共產(chǎn)黨剛剛進(jìn)城，很多干部在農(nóng)村時(shí)沒看過燈紅酒綠，面對(duì)新的環(huán)境，很多人都被卷進(jìn)去了，據(jù)有關(guān)資料顯示，當(dāng)時(shí)大大小小的案件，光上海就有幾萬起。如果這股風(fēng)在當(dāng)時(shí)剎不住的話，共產(chǎn)黨是很難站住腳，很難維持自己政權(quán)的。所以，在反腐問題上我們非常堅(jiān)決。當(dāng)時(shí)毛主席可以說是揮淚斬馬謖，因?yàn)檫@些人也是有功之臣，但是犯了錯(cuò)是不能留情的，毛主席講，我們殺兩個(gè)人是為了救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)。這是我們的一個(gè)傳統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨在歷史上能站得住，就是因?yàn)樗羞@些好的經(jīng)驗(yàn)、好的傳統(tǒng)，就是因?yàn)閺膰?yán)治黨是黨的一貫作風(fēng)。新形勢下總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，依然要從嚴(yán)治黨。因?yàn)榻裉斓暮芏鄦栴}如果得不到解決，發(fā)展下去后果會(huì)非常嚴(yán)重。第四，全面從嚴(yán)治黨是鞏固我們黨執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。可能黨外有些同志會(huì)講，中國共產(chǎn)黨怎么能站在自己執(zhí)政地位的角度考慮問題？其實(shí)這一點(diǎn)不奇怪，世界上沒有一個(gè)黨不是在自己執(zhí)政地位考慮問題的，要不然西方那些黨，為了競選一個(gè)執(zhí)政地位費(fèi)那么大勁干什么，不就是為了執(zhí)政嗎？政黨本身就是為了執(zhí)政而存在的政治組織，這是政黨跟其他任何社會(huì)組織、政治組織的本質(zhì)區(qū)別。凡是政黨，都是為政權(quán)而存在，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也要考慮自己的執(zhí)政地位?？倳浽谌罕娐肪€總結(jié)會(huì)上講黨的建設(shè)工作時(shí)，講到現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)不知道抓黨建，如果不抓黨建，經(jīng)濟(jì)搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個(gè)角度講，不抓黨建，在中國當(dāng)今的政治環(huán)境下，在中國當(dāng)今的國情下，其他工作肯定也搞不好。腐敗不治，黨的作風(fēng)等問題不解決，其他工作怎么搞的好呢？不可能搞好，因?yàn)檫@些工作都是需要人去做的。如果今天，黨的很多問題還不下決心解決，威脅到執(zhí)政地位絕對(duì)不是危言聳聽。前不久，有一個(gè)同志在一個(gè)研討會(huì)上聊起來，他跟**在一起共事了11年，他所看到的**的一些所作所為，讓人聽起來簡直是匪夷所思。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級(jí)干部？我們的軍隊(duì)中怎么能有這樣的高級(jí)干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做,你看到了什么程度。如果現(xiàn)在的很多問題再不解決，恐怕黨失去民心，恐怕黨完全失去自己的戰(zhàn)斗力已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。所以有人講，現(xiàn)在我們從嚴(yán)治黨已經(jīng)晚了十年了，如果再不整治就會(huì)威脅到黨的執(zhí)政地位，因?yàn)閳?zhí)政地位不是一勞永逸的。從這一點(diǎn)上來講，提出全面從嚴(yán)治黨，本身也是鞏固黨執(zhí)政地位的非常緊迫的任務(wù)。所以現(xiàn)在我們提出來，要全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)全面的、綜合性的任務(wù)，黨建任務(wù)分很多方面，更何況今天我們講的黨建是一個(gè)大范圍的黨建，包括黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、黨群關(guān)系建設(shè)等，范圍很廣。那么加強(qiáng)黨建主要要解決什么樣的問題呢？習(xí)總書記在多次講話中都強(qiáng)調(diào)了一些問題，我按照自己的認(rèn)識(shí)做了一個(gè)歸納，我覺得突出的貢獻(xiàn)大概有這么幾個(gè)方面。

二、全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)，首先就是干部問題。第一，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要從嚴(yán)治理，關(guān)鍵要解決好干部隊(duì)伍問題。鄧小平同志當(dāng)年曾經(jīng)判斷，中國將來要出問題就出在共產(chǎn)黨上。當(dāng)年他跟金日成談話講過，他說如果中國共產(chǎn)黨內(nèi)不出問題，別人拿我們是沒有辦法的，美國人拿我們也沒有辦法。在這個(gè)說法的基礎(chǔ)上，總書記又做出了一個(gè)判斷，他說共產(chǎn)黨要出問題就出在干部身上。那么反推過來也就是說，如果我們的干部隊(duì)伍在整體上不出問題，我們黨是出不了大問題的。因?yàn)槠渌耸且刹咳У?，我們現(xiàn)在建設(shè)的不是一般的黨，我們現(xiàn)在建設(shè)的叫執(zhí)政黨，執(zhí)政是什么意思？執(zhí)政就是掌權(quán)，不是說我們這8600多萬黨員都在同一個(gè)水平上參與執(zhí)政，執(zhí)政是干部在執(zhí)政，是執(zhí)政骨干在執(zhí)政，掌權(quán)是干部隊(duì)伍，不是每一個(gè)普通的黨員在執(zhí)政。執(zhí)政績效怎么樣，執(zhí)政能不能讓老百姓滿意，主要取決于干部隊(duì)伍，所以說從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要先解決好干部的問題。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)很系統(tǒng)的、龐大的工程，從干部標(biāo)準(zhǔn)的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評(píng)價(jià)，干部選拔任務(wù)的責(zé)任與追究等等，是一個(gè)很系統(tǒng)的問題。習(xí)總書記在不同的講話中從不同的方面強(qiáng)調(diào)干部問題，包括干部的教育問題，干部的理想信念問題，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)問題，干部選拔任用的程序問題，干部選拔任用以后責(zé)任的追究問題等。在不同的講話中，從不同的層面多次談到這個(gè)問題。那么干部的選拔任務(wù)首先是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題，就是我們要按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來選干部。習(xí)總書記提出“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”，之后在這個(gè)基礎(chǔ)上提出“三嚴(yán)三實(shí)”，“四有”等等?！昂酶刹康奈鍡l標(biāo)準(zhǔn)”首先強(qiáng)調(diào)就是信念堅(jiān)定，為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部的理想信念呢？首先是因?yàn)槔硐胄拍顚?duì)我們黨整體上非常重要。我們黨現(xiàn)在擁有8600多萬黨員，8600多萬是個(gè)什么概念？在當(dāng)今世界上已經(jīng)是一個(gè)超大的黨。拋開8000萬不說，單把600萬拿出來放在世界上任何一個(gè)國家就是一個(gè)最大的黨。8600萬如果放在西方就是一個(gè)大國的人口總數(shù)，像德國、英國、法國等這些國家的總?cè)丝跀?shù)也就七八千萬，我們光黨員就8600萬。但是一個(gè)黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力。有一次習(xí)總書記在中央黨校講話特別舉到一個(gè)例子，蘇共二三十萬黨員的時(shí)候能奪取政權(quán)，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，蘇聯(lián)起了很大的作用，而蘇聯(lián)之所以能頂?shù)米〉聡说那致缘母驹颍驮谟谒刑K共這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，打不垮。德國人把斯大林格勒占了一半，包括工廠，前邊占了一半，后邊拖拉機(jī)廠就生產(chǎn)坦克，開出去直接上戰(zhàn)場，把列寧格勒圍了三年就是拿不下來，就是因?yàn)樘K聯(lián)當(dāng)時(shí)有蘇共這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，有這種凝聚力，當(dāng)時(shí)蘇共有200萬黨員。蘇共垮臺(tái)的最后一年，黨員數(shù)量最高發(fā)展到了1900萬，政變前的那一年大概有400多萬黨員退黨，剩下1500多萬。人數(shù)最高時(shí)有1900萬黨員，大約比奪權(quán)的時(shí)候增加了100倍，黨員數(shù)量雖然增加了100倍，黨卻把當(dāng)年奪得的政權(quán)丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒費(fèi)一槍一彈就把政權(quán)拿走了，而且還把黨搞垮了。所以黨不一定是隊(duì)伍越壯大越有力量，關(guān)鍵是看黨員本身有沒有信念，黨本身有沒有凝聚力。中國大不大？清朝時(shí)期我們就是世界上人口最多的國家，像荷蘭這樣的西方彈丸之國都可以割你一塊領(lǐng)土，因?yàn)槟闶且槐P散沙，沒有戰(zhàn)斗力，打不過人家。共產(chǎn)黨要有凝聚力靠什么？在任何時(shí)候，一個(gè)共同的目標(biāo)，共同的信念，共同的追求都是非常需要的。幾千萬人如果沒有一個(gè)共同的信念，共同的追求，你想干這個(gè)，他想追那個(gè)，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時(shí)候?qū)h來講都是必要的。還有就是黨員個(gè)體的動(dòng)力，做事時(shí)知道自己為什么要做；黨員個(gè)體要有定力，面對(duì)很多新的情況、新的問題，有沒有這樣的定力。目前，我們面臨的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，這就需要黨員要有相當(dāng)?shù)亩?。總書記多次?qiáng)調(diào)，他說我們現(xiàn)在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗(yàn)，實(shí)際上就是沒有這樣的定力。信念實(shí)際上是定力的基礎(chǔ)。前兩年，重慶紅巖革命紀(jì)念館在重新裝修、布展以后開館時(shí)，從北京請(qǐng)了一些同志、專家，還有一些老干部的子弟參加開館儀式，當(dāng)時(shí)像董必武的兒子、王若飛的兒子都去參加了開館儀式。其中有一個(gè)人的名字我一時(shí)記不起來了，他姓謝，他父親當(dāng)年就在紅巖村和周總理他們一塊工作，他的父親原來在上海工作時(shí)，就是給共產(chǎn)黨管經(jīng)濟(jì)，管帳的。后來，國民黨在上海實(shí)行“白色恐怖”，黨中央從上海轉(zhuǎn)移到了蘇區(qū)，謝老跟中央失去了聯(lián)系，可手里還拿著這么多錢怎么辦？他就把這些錢打包起來，從上海一路乞討到蘇區(qū)，最后把錢一分不少得交給了組織。說老實(shí)話，那些錢隨便拿出來一點(diǎn)他就可以生活得很好，但是他一分都沒有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅(jiān)持到最后的？我想就是信念，是對(duì)自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。信念，越是在特殊時(shí)期越能顯出它的作用，所以習(xí)總書記一再提倡干部的信念問題、理想問題。另外，總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解是指兩個(gè)方面，一是在工作中要敢于擔(dān)當(dāng)。工作中有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，我們現(xiàn)在做的很多事是前人沒有做過的，比如我們搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，搞改革開放，很多事沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，就要靠探索。這中間肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，干部要敢于擔(dān)當(dāng)。如果大家都不愿意擔(dān)當(dāng)工作就沒辦法干了，當(dāng)然這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解，也是一種制度要求，就是我們的制度也要更為健全完善，從而保護(hù)干部的擔(dān)當(dāng)精神。因?yàn)閾?dān)當(dāng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，比如干部在工作中真正是出于公心，真正是為了工作去探索，那么犯了錯(cuò)誤應(yīng)該是被允許的，應(yīng)該給他這樣的機(jī)會(huì)，干部制度應(yīng)該留有這樣的空間。敢于擔(dān)當(dāng)也是黨內(nèi)問題。對(duì)于黨內(nèi)目前存在的一些問題，干部要有擔(dān)當(dāng)精神。比如開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)是處理黨內(nèi)矛盾的有利武器，但是批評(píng)是要得罪人的，特別是有一些度量小的人，你批評(píng)他一次他會(huì)記你一輩子，遇到事情就想給你穿小鞋。所以批評(píng)別人是要得罪人的，那么敢不敢擔(dān)當(dāng)？現(xiàn)在有時(shí)候黨內(nèi)批評(píng)工作開展不起來，有同志講現(xiàn)在“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”相結(jié)合了。所以黨內(nèi)提倡干部要敢于擔(dān)當(dāng)非常重要，干部要忠誠，要干凈，要擔(dān)當(dāng)。

為人民服務(wù)是黨的宗旨，體現(xiàn)在干部的工作中就是要為老百姓辦事。勤政務(wù)實(shí)是執(zhí)政的要求，不能惰政、怠政，那是執(zhí)不好政的。清政廉潔是對(duì)掌權(quán)的要求，執(zhí)政就是掌權(quán)，權(quán)力是個(gè)好東西，我們黨28年革命不就是為了權(quán)嗎？權(quán)是什么？權(quán)就是資源的調(diào)配機(jī)會(huì)，有了權(quán)就可以調(diào)配相應(yīng)的資源。但是另一個(gè)方面的問題也會(huì)出來，就是有權(quán)就面臨著考驗(yàn)，因?yàn)槟憧梢哉{(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗(yàn)，對(duì)干部來講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個(gè)重要條件，這些標(biāo)準(zhǔn)都是具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義的。

關(guān)于干部的選拔任用，干部的管理，干部選拔任用或者責(zé)任追究等等，總書記在講話中從不同的角度反復(fù)加以譴責(zé)，指出要如何進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、干部管理教育制度。干部制度具有兩面性。一方面要管理干部，管理干部手中的權(quán)力；另外一個(gè)非常重要的作用，就是保護(hù)干部。現(xiàn)在有一些犯錯(cuò)誤的干部，如果我們?cè)谶@方面相應(yīng)的制度健全的話，他可能就不至于走到今天這一步。所以制度在這方面沒能更好地發(fā)揮出保護(hù)干部的作用，要建立一整套完備的、科學(xué)的干部制度，這才是從嚴(yán)治理最終要解決的最根本的問題。

第二，從嚴(yán)治黨要嚴(yán)在作風(fēng)上。黨的作風(fēng)實(shí)際上是黨性的外部表現(xiàn)，直接關(guān)乎黨的形象。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個(gè)黨？如何判斷一個(gè)黨呢？我以為主要有兩個(gè)方面。一是看政策，二是看作風(fēng)，黨的政策直接跟老百姓的利益相關(guān)。80年代末，鄧小平同志講過一句話，他說中國改革開放的政策變不了，否則老百姓不會(huì)答應(yīng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)村大包干等政策解決了農(nóng)民的吃飯問題，給老百姓帶來了利益,帶來了實(shí)惠，老百姓自然就擁護(hù)你，所以老百姓擁護(hù)一個(gè)黨首先就是看政策，其次是作風(fēng)。所謂作風(fēng)就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據(jù)這個(gè)判斷一個(gè)黨，作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象問題。

習(xí)總書記還強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問題絕不是小事。作風(fēng)涉及到方方面面，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各個(gè)方面的作風(fēng)，實(shí)際上涉及到我們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面。十八大以后黨風(fēng)出現(xiàn)了一些新氣象，最根本的原因就是中央帶頭，八項(xiàng)規(guī)定。我們到哪去上課也好，吃飯也好，人家都講最近我們有八項(xiàng)規(guī)定，可見八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)在最基層社會(huì)發(fā)揮作用。其實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對(duì)一般干部做的規(guī)定，而是對(duì)政治局委員做的規(guī)定。但是為什么管全黨呢？就是中央帶頭?？倳浿v“打鐵還需自身硬”。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規(guī)定，十二條規(guī)定，各種各樣的規(guī)定全出來了，這就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)的作用。前些年，我們其實(shí)也搞了很多先進(jìn)教育、創(chuàng)先爭優(yōu)，有些也發(fā)揮了一定的作用，但沒有這一次這么聲勢浩大，也沒有這一次這么見效，原因就是那個(gè)是在基層，而這次是從中央最高層做起。所以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改變作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)非常重要的一個(gè)命題。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)解決“四風(fēng)”問題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。這是在群眾路線教育總結(jié)會(huì)上講到的問題，為什么強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題呢？ “四風(fēng)”就是我們講的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，四風(fēng)主要有這幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，一般來講，“四風(fēng)”很難在規(guī)章制度里邊找到對(duì)應(yīng)的措施來解決，或者很難給它上綱上線。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)平常愛搞形式主義，但是在黨章、黨規(guī)、黨法里邊沒有一條是可以對(duì)應(yīng)約束他的，官僚主義其實(shí)也是這樣。官僚主義有不同的表示形式，推諉、扯皮是官僚主義，擺官架子是官僚主義，有些領(lǐng)導(dǎo)見了群眾不搭腔，有各種各樣的表現(xiàn)，而這些表現(xiàn)也很難給他上綱上線，在黨規(guī)黨法里邊沒有非常絕對(duì)的界限。正因?yàn)闆]有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會(huì)把它放在一個(gè)很重要的位置。

“四風(fēng)”問題是執(zhí)政黨最容易犯的問題。革命時(shí)期我們黨沒有那么嚴(yán)重的“四風(fēng)”問題，為什么呢？沒那個(gè)條件。形式主義搞得最典型的，比如形象工程、政績工程、路邊工程，這是形式主義搞得最典型的，勞民傷財(cái)。但是那個(gè)時(shí)候不行，今天是修高樓大廈才有形象工程的，那時(shí)候我們整天被人家追得在山溝里邊挖戰(zhàn)壕、修工事，哪敢搞形式主義，那時(shí)候沒有條件。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒執(zhí)政的時(shí)候我們算不上官，那時(shí)候我們的干部官越大越危險(xiǎn)，國民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來沒有說哪一個(gè)伙夫或者馬夫多少。那時(shí)候我們只是黨內(nèi)的干部，不是嚴(yán)格意義上的執(zhí)政以后的官，掌握了政權(quán)才有官，那時(shí)的官僚主義，當(dāng)然就不會(huì)像今天這么厲害。享樂主義也是這樣，因?yàn)槟菚r(shí)候我們沒有享樂的條件，有資料講，當(dāng)年在延安的時(shí)候，抗日戰(zhàn)爭期間，美國有一個(gè)考察團(tuán)要到延安，我們黨很重視，把當(dāng)時(shí)延安最好的一間窯洞給美國的觀察團(tuán)住，結(jié)果美國人住完以后很不滿意，說我們的條件這個(gè)差那個(gè)差，因?yàn)樗麤]住過延安窯洞，當(dāng)然跟美國比起來?xiàng)l件是很差，但那就是我們延安最好的窯洞了。所以那個(gè)時(shí)候你說你還要享樂，你說你怎么享樂？那時(shí)候不存在享樂的條件，所以在革命時(shí)期這種東西不容易出現(xiàn)。但是執(zhí)政后不一樣，執(zhí)政之后“四風(fēng)”問題出現(xiàn)的條件都具備了。現(xiàn)在有些干部享樂已經(jīng)出格了，所以我們一定要認(rèn)真看待這個(gè)問題，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不要輕視。

關(guān)于解決作風(fēng)問題，總書記提出，要踏石留印、抓鐵有痕。把石頭都能踏出個(gè)印，把鐵都抓出痕跡來，肯定有狠勁，不能老是扶在上面，蜻蜓點(diǎn)水，抓不出成效。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。其次要有韌勁，抓作風(fēng)怕的就是抓一陣放一陣，作風(fēng)一旦反彈起來是很難收拾的，它會(huì)變本加厲，而且一次一次反彈的話，最后老百姓會(huì)對(duì)我們失去信心。今天的作風(fēng)建設(shè)在很多方面必須靠制度，如今和過去的條件不一樣，革命年代就那個(gè)條件，不艱苦奮斗還能怎么奮斗？但是今天不一樣，今天有條件，他不愿意艱苦奮斗，他可以有別的途徑，有了奢侈的條件。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因?yàn)橥庠诃h(huán)境變了，只能靠制度來形成新的外部條件。

第三，要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，是我們一貫堅(jiān)持的根本制度。談到民主集中制，首先，涉及到我們?cè)趺纯创h內(nèi)民主問題。十六大關(guān)于黨內(nèi)民主講得很高，黨內(nèi)民主就是黨的生命，黨內(nèi)民主就是黨生機(jī)與活力的源泉。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權(quán)力和地位直接關(guān)系到黨的凝聚力的問題，也是我們黨做正確決策的條件，因?yàn)槊裰骱蜎Q策是直接相關(guān)的。黨內(nèi)民主也是黨內(nèi)監(jiān)督的必要條件，黨內(nèi)監(jiān)督得有民主，它也是我們黨具有活力的一個(gè)條件，從各方面看，黨內(nèi)民主對(duì)我們黨是很重要的。發(fā)揚(yáng)民主的目的最終是要使黨有活力，有戰(zhàn)斗力，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力的整體，那么就涉及到集中?？赡苡行┤苏劦郊芯腿菀装阉鷻?quán)力高度集中理解在一起，其實(shí)不然，集中是客觀存在的，世界上哪有一個(gè)組織不講集中？不講集中就夠不成一個(gè)組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。但是靠什么來集中，靠專制、靠個(gè)人，還是靠民主？民主集中制是列寧和盧森堡辯論的時(shí)候提出來的，列寧提出講組織、講紀(jì)律、講集中，盧森堡講集中就是專制，列寧講的是民主集中制，就是在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中。那怎么才能在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中呢？這不僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題，同時(shí)也是一個(gè)制度問題?？倳浾f領(lǐng)導(dǎo)干部要善于正確集中，毛澤東同志過去也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，這的確是一個(gè)非常重要的問題。那怎么才能正確集中？第一，是領(lǐng)導(dǎo)水平。我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個(gè)東西吃透。第二，要靠制度。民主集中制是一個(gè)根本制度，根本制度要具體化到工作中會(huì)有很大空間，凡是根本的東西落到具體中，肯定都有很大的空間。所以現(xiàn)在在地方，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)民主集中制空轉(zhuǎn)，民主集中制落不到實(shí)處，說是民主集中制，實(shí)際上搞得卻是個(gè)人說了算，沒有具體的程序和制度來保證，所以我們一定要建立一整套非?？茖W(xué)的民主集中制度與程序。

談到民主集中制，總書記多次強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。我們黨是講紀(jì)律的，紀(jì)律有很多方面，組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、外事紀(jì)律等等。對(duì)于一個(gè)政治組織來講，最關(guān)鍵的就是組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。首先，組織紀(jì)律。一個(gè)政治組織的組織內(nèi)部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關(guān)乎這個(gè)組織有沒有戰(zhàn)斗力，如果一個(gè)組織沒有自己的組織性、紀(jì)律性，那它肯定是一盤散沙，肯定是指揮不動(dòng)，政路不通的。其次，政治紀(jì)律。政治組織是要有政治紀(jì)律的，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，有一些黨員、干部，可能對(duì)到底什么是政治紀(jì)律很模糊。共產(chǎn)黨之所以能走到今天，就是因?yàn)橛羞@樣的政治紀(jì)律。比如當(dāng)年的蘇區(qū)肅反擴(kuò)大化冤枉了很多同志，我記得有的同志寫回憶錄，說當(dāng)時(shí)把有的同志冤枉了以后，要?dú)⑺臅r(shí)候，他給組織提出要求，說最好用刀把我殺了，不要用槍，為什么？你可以留下一顆子彈去打敵人。今天我們不是講忠誠嗎？這就是忠誠。當(dāng)然我們不提倡冤枉好人，那當(dāng)然是不對(duì)的，但在那種情況下，還能做到這種地步就是忠誠。其實(shí)共產(chǎn)黨之所以能堅(jiān)持，能在那種環(huán)境下一步一步走過來，就是因?yàn)橛幸淮笈@樣的人，否則是很難想象他怎么從那個(gè)環(huán)境中一步一步走過來。所以在新條件下強(qiáng)調(diào)黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

第四，要做好基層組織建設(shè)。在基層組織建設(shè)方面，當(dāng)前我們面臨的新的挑戰(zhàn)是全黨的建設(shè)都面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為什么呢？因?yàn)樯鐣?huì)組織形式變了，人們的就業(yè)方式、活動(dòng)方式變了，而我們建立在社會(huì)基層中的基層組織，本身從功能、內(nèi)容、組織形式、工作任務(wù)等方面都發(fā)生了新的變化，這個(gè)變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是黨員隊(duì)伍的管理教育難度越來越大。這一點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，以及各種新的企業(yè)是最明顯的，黨員隊(duì)伍的活動(dòng)性、流動(dòng)性越來越大，管理難度也越來越大。二是基層組織在發(fā)揮功能、發(fā)揮作用中遇到了很多新的問題、新的挑戰(zhàn)。所以總書記講，要把從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去，基層黨組織是我們黨執(zhí)政和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)，要求扎實(shí)地做好“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作?；鶎咏M織作用，基層組織建設(shè)，黨員的模范作用，說起來是個(gè)很復(fù)雜的問題，因?yàn)檫@涉及到方方面面，比如機(jī)關(guān)的黨建，農(nóng)村的黨建，新社會(huì)、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建、高校黨建都不一樣，因?yàn)楣δ芏ㄎ弧⒂龅降膯栴}不一樣。因此，總體上來講這兩個(gè)方面是必須注意的。首先，要從黨內(nèi)把問題解決好，這是基礎(chǔ)。比如講到基層組織，不能說你沒有作用還要讓人家重視你，講到黨員的模范作用，不能說我沒有發(fā)揮模范作用也要讓你認(rèn)同我，那是做不到的。我們要先把組織健全起來，把功能體現(xiàn)出來，把模范作用發(fā)揮出來，才能得到外在的認(rèn)可，這是不應(yīng)該講條件的，要講條件事情就沒法干了。等著別人給你把條件創(chuàng)造好，好做了我才能做，好做了誰都會(huì)做。基層組織建設(shè)是難，但是再難能比我們革命的時(shí)候還難嗎？難也是相對(duì)而言，所以首先我們要有高度的責(zé)任感。其次，作為執(zhí)政黨在執(zhí)政的過程中，一定要為自己基層黨組織的建設(shè)，為黨員更好地發(fā)揮模范作用創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。執(zhí)政黨治黨治國是一體化的，革命的時(shí)候我們治黨不能治國，國家是人家管的，你想管你管不了。治國跟治黨是一體的，治黨是治國的前提條件，治國必先治黨，如果黨治理不好就沒辦法治國，黨是治國的主體，是領(lǐng)導(dǎo)者。從另一個(gè)角度上來講，治國的同時(shí)也必須為治黨創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，否則黨也很難治好。比如現(xiàn)在我們提出要推進(jìn)黨建的制度改革，黨建制度我理解，一是黨內(nèi)制度，二是國家相關(guān)的法律法規(guī)制度。如果沒有外邊的制度，里邊的制度也不可能實(shí)現(xiàn)。比如國有企業(yè)的良心問題，原因在哪？就是在80年代初我們搞公司法的時(shí)候，沒有在法律里給黨組織留位置，于法無據(jù)。所以你要求國有企業(yè)的黨組織要干什么，沒有法律依據(jù)，公司法里沒有你的位置。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨，自己制定的法律沒有給自己的黨組織留位置，所以我們要?jiǎng)?chuàng)造外部環(huán)境?，F(xiàn)在在一些地方，比如縣、社區(qū)等有一些地方搞的好的，外部環(huán)境是非常重要的。比如黨員的模范作用，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，一方面要給它創(chuàng)造條件，另一方面要讓社會(huì)充分地肯定它、認(rèn)可它，形成一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)的認(rèn)可度高了，積極性就高，積極性高工作就會(huì)干得更好，干得更好，社會(huì)認(rèn)可度就越高，它是一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)認(rèn)可是很重要的，需要我們?nèi)?dǎo)向。為什么現(xiàn)在電影學(xué)院、戲劇學(xué)院招一個(gè)學(xué)生，恨不得有一千人去報(bào)名？因?yàn)閷?dǎo)向讓大家覺得那玩意最容易出名，最容易發(fā)財(cái)，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個(gè)，這是導(dǎo)向。什么時(shí)候我們也搞到，發(fā)展一個(gè)黨員有1千個(gè)記者來報(bào)名，那我們黨不就更壯大了嗎？這也要靠社會(huì)導(dǎo)向。

第五，要堅(jiān)持走群眾路線。總書記在講話中提到，第一，在聯(lián)系群眾時(shí)要搞清楚自己的身份。記得有一次總書記在外地視察工作時(shí)特別引用了山西平遙一個(gè)老縣衙的例子，那個(gè)縣衙門口有一副對(duì)聯(lián)，對(duì)聯(lián)下聯(lián)叫“吃百姓之飯、穿百姓之衣，勿道百姓可欺，自己就是百姓”。這是當(dāng)時(shí)那個(gè)縣官給自己寫的一幅自勉聯(lián)。總書記講，過去封建社會(huì)的官都有這個(gè)境界，共產(chǎn)黨人當(dāng)然應(yīng)該有比他更高的境界是不是？他都知道自己吃的是百姓飯，穿的是百姓衣，老百姓是不能欺負(fù)的，自己就是老百姓。那么我們當(dāng)然應(yīng)該有更高的境界，我們不是講公仆嗎？第二，搞清楚你的目標(biāo)是什么，工作為了什么。第三，搞清楚自己的立場是什么。毛澤東同志過去講了“要站在最大多數(shù)中國人的一邊”，習(xí)近平同志講“要緊緊依靠人民”。在這個(gè)前提下，怎么通過發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，把我們跟人民，把黨跟人民緊緊聯(lián)系在一起？如今我們把這個(gè)問題提到了越來越重要的位置，為什么呢？近幾年我們反復(fù)講執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，什么是最大的危險(xiǎn)，我理解就是執(zhí)政黨最容易出這樣的危險(xiǎn)。還有就是執(zhí)政黨一旦出了這樣的危險(xiǎn)，比別的危險(xiǎn)更可怕。為什么呢？因?yàn)橐粋€(gè)執(zhí)政黨如果脫離了群眾，沒有群眾基礎(chǔ)是站不住腳的，最終可能導(dǎo)致執(zhí)政地位的動(dòng)搖。今天面臨新的形勢，我們要認(rèn)真研究在新條件下聯(lián)系群眾的新特點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)的新特點(diǎn)。黨聯(lián)系群眾是一個(gè)優(yōu)勢，但這個(gè)優(yōu)勢是在當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境下形成的，當(dāng)時(shí)我們面臨著強(qiáng)大的生存壓力，那時(shí)候如果不找群眾就沒辦法生存，那時(shí)不光中央，每一個(gè)黨員在現(xiàn)實(shí)工作中都有切身體會(huì)，今天如果不去找群眾，群眾不支持你，不掩護(hù)你，你可能就被抓了，這個(gè)仗可能就沒法打，所以那時(shí)候，群眾給我們抬擔(dān)架、送軍糧、送情報(bào)、帶路。前不久我到河南大別山，大別山當(dāng)年有一個(gè)將軍叫王樹聲，當(dāng)年他在當(dāng)游擊隊(duì)長的時(shí)候，有一次敵人要抓他，他就跑到一個(gè)老鄉(xiāng)家里去了，敵人把老鄉(xiāng)家圍住，非要把他搜出來，這個(gè)老鄉(xiāng)就把王樹聲摁住，把自己的親生兒子交出去了，交出去就讓敵人殺了，解放以后，王樹聲一直把這個(gè)女救命恩人當(dāng)自己的親娘養(yǎng)活。那時(shí)候，老百姓一旦把我們當(dāng)親人，他可以舍出命來保護(hù)我們。沂蒙山區(qū)當(dāng)年的紅嫂，老百姓為了喂我們的傷員，把自己的親生孩子斷奶，他把你當(dāng)親人。但是今天，群眾把你當(dāng)親人不再是過去那種情況了，環(huán)境變了，沒有那種壓力，沒有那種危險(xiǎn)了，那么在這種新情況下，怎么結(jié)合這種新特點(diǎn)來密切聯(lián)系群眾，來解決黨群關(guān)系問題，是目前我們黨面臨的一個(gè)很大的問題。所以習(xí)總書記一再強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線，要識(shí)民情、接地氣，要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第六，要堅(jiān)持反腐肅貪工作。反腐敗是大家最關(guān)心的，是十八大以后我們?cè)邳h建方面，推進(jìn)力度最大的一個(gè)方面。那么反腐敗，首先要認(rèn)識(shí)到反腐敗的這種長期性、艱巨性，所以習(xí)總書記講“趕考依然沒結(jié)束”，“趕考”是毛澤東同志當(dāng)年講的一句話。就是我們從西柏坡要進(jìn)京了，老人家那時(shí)候說我們要趕考，考過試的人都知道那是一種什么心情，忐忑，怕考不上，當(dāng)年我們能站住腳說明我們考深了，所以這個(gè)沒有結(jié)束，所以反腐敗是長期的事。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實(shí)思想道德，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。在任何時(shí)候制度都不是完美無缺的，世界上沒有完美無缺的制度，任何制度都是有空子可鉆的。二，任何制度都要靠人去執(zhí)行。如果執(zhí)行制度的人出了問題，這個(gè)制度有什么用？所以首先思想教育，道德的根基是要扎牢的。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”，首先是解決這個(gè)問題。在這個(gè)前提下，再靠制度進(jìn)一步約束限制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度是一個(gè)底線，為什么要把制度跟教育結(jié)合起來呢？因?yàn)橹贫茸鳛橐环N底線，一旦逾越就犯規(guī)了。比如按照法規(guī)規(guī)定，不能偷人家東西，這是一個(gè)底線，一旦偷東西就要抓你，因?yàn)槟氵`法了。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應(yīng)該幫助人，還應(yīng)該把東西奉獻(xiàn)給人，應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神，樂于助人。如果人都能夠達(dá)到樂于助人的境界，達(dá)到樂于奉獻(xiàn)的境界，大家都離不能偷人的底線遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，那當(dāng)然這個(gè)國家好治了。如果人都沒有這個(gè)境界，全部都躺到不能偷人的底線上，隨時(shí)準(zhǔn)備去越底線，隨時(shí)每個(gè)人都準(zhǔn)備去偷人，這個(gè)國家是沒法管了。因?yàn)榇蠹叶继稍诘拙€上怎么管？所以底線這個(gè)東西是必要的，一定要跟思想道德教育結(jié)合起來。

制度建設(shè)是要有一個(gè)過程的，大家知道，反腐敗制度跟國家的根本制度是聯(lián)系在一起的，我們建立的是社會(huì)主義條件下的反腐敗制度，這對(duì)我們來講本身就是一個(gè)探索。在制度還不夠健全、完善的前提下，我們要怎么辦呢？我們要保持高壓態(tài)勢，剎住腐敗之風(fēng)，用治標(biāo)為治本來贏得時(shí)間，創(chuàng)造條件。如果任其腐敗蔓延，恐怕最后沒有治本的時(shí)間了，沒有治本的機(jī)會(huì)了。所以現(xiàn)在我們講，要保持一種高壓態(tài)勢，做到有腐必懲、有案必查。剎住這股風(fēng)，以反腐肅貪的實(shí)際成效取信于民。

最后我想簡單地說一下，根據(jù)總書記的講話，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該注意從哪幾個(gè)方面推進(jìn)。一，從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。包括理想信念和思想道德，思想道德教育在當(dāng)前是非常重要的，因?yàn)榻裉煳覀凕h，我們的黨員、干部，面臨的很多問題跟歷史上不一樣。因?yàn)檎茩?quán)者在權(quán)力面前所經(jīng)受的新的考驗(yàn)，跟歷史上像長征、井岡山、延安事件，我們打仗時(shí)面臨的那種考驗(yàn)的性質(zhì)是不一樣的。那時(shí)候可能面臨著今天敢不敢沖上去的問題，是生和死的考驗(yàn)，這個(gè)任務(wù)能不能完成，這個(gè)戰(zhàn)友敢不敢救，是一個(gè)生和死的考驗(yàn)，可能是一瞬間。今天在和平的環(huán)境，長期面臨著各種各樣的誘惑，各種各樣的干擾，在這么一個(gè)條件下面臨的考驗(yàn)，這跟當(dāng)時(shí)的情況是不一樣的，所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。

二，要加強(qiáng)制度建設(shè)。這些年我們從來沒有放棄過制度建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)中，我們的制度似乎并沒有起到很好的作用，原則在哪？可能是我們對(duì)制度的理解有時(shí)候還不夠全面，什么是制度？我覺得起碼有這么幾個(gè)方面是非常重要的。第一，要有制度的實(shí)體。要規(guī)定什么事可做，什么事不可做，這個(gè)必須明確，不能模棱兩可，不能似是而非。現(xiàn)在有的制度規(guī)定一般情況下不能省，原則上不能省，這就麻煩了，你看犯規(guī)的全是一般情況以外的，全是原則以下的，就麻煩了。所以制度規(guī)定不能留空間，一旦留有空間就很難做到制度面前人人平等。因?yàn)閺椥缘臇|西是沒辦法平等的。個(gè)子高的就往上提，個(gè)子矮的就往下壓，怎么能平等？平等不了。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規(guī)定必須明確。第二，要有程序，有很明確的規(guī)定。如果沒有相應(yīng)的程序，保證不了制度的實(shí)行，那就像總書記講的，“稻草人”，擺在那很嚇人，但是解決不了問題。莊稼地的稻草人不就那樣嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)看起來搖搖晃晃挺嚇人的，但是膽大的鳥在下面吃食都沒人管，因?yàn)榈静萑瞬粫?huì)傷人，只是個(gè)樣子，沒有能真正起作用的機(jī)制。所以制度必須用相應(yīng)的程序保證它能落到實(shí)處，誰來執(zhí)行，誰來監(jiān)督，誰來負(fù)責(zé)任，靠什么樣的程序來執(zhí)行，如果這些東西落不到實(shí)處制度就難以執(zhí)行。第三，制度要成體系。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個(gè)整體是很難起作用的。前幾天我在一個(gè)地方上課，有一個(gè)同志提出一個(gè)問題，他是搞紀(jì)檢工作的，他說對(duì)一個(gè)干部的考察程序他覺得已經(jīng)做到了完美無缺，按照我們的相關(guān)規(guī)定，一步一步扎扎實(shí)實(shí)，一點(diǎn)都沒有放松，比如找群眾談，找領(lǐng)導(dǎo)了解，民意測驗(yàn)，考試，查檔案，該做的工作都做了，整個(gè)做下來發(fā)現(xiàn)干部都是合格的，但是剛把他提拔到位上，問題就查出來了，還是不小的問題。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，這是制度的問題嗎？我覺得這其實(shí)也是一個(gè)制度問題，這個(gè)制度問題出在哪呢？這個(gè)制度問題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個(gè)環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。能出這么大問題，能貪污那么多錢，竟然沒有人發(fā)現(xiàn)，那說明他所在的單位的財(cái)經(jīng)制度肯定是出問題了，肯定是存在很大的漏洞。沒有漏洞的話你怎么能把那么多錢從財(cái)務(wù)科提出來呢？平常對(duì)干部的管理有漏洞，程序做得很完滿，但是問題沒有考察出來。干部的管理、教育跟考察提拔制度應(yīng)該是一體化的，是一個(gè)整體，一旦把它割裂開來，考察的只負(fù)責(zé)考察，管理只負(fù)責(zé)管理，那不就出問題了嗎？出了問題還照樣提拔，那能不出問題嗎？所以制度體系和制度環(huán)境是很重要的?，F(xiàn)在有一些地方的潛規(guī)則運(yùn)行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環(huán)境壞了。制度的環(huán)境包括體制、機(jī)制、人員素質(zhì)、規(guī)則意識(shí)等等，還包括整體的政治形態(tài)，如果這個(gè)方面出了問題，那么制度在這個(gè)地方是很難管制的。所有這些合起來，最后才能形成制度的執(zhí)行力。所以加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是一個(gè)很系統(tǒng)的問題。

三，要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。治黨不是關(guān)起門來治黨，是開門治黨，是要接受群眾監(jiān)督的治黨。首先，權(quán)力要在陽光下運(yùn)行；其次要暢通群眾的監(jiān)督渠道和途徑，要讓群眾的監(jiān)督也能夠做到有章可循。此外，要讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用，在工作決策、干部使用等方面發(fā)揮作用，否則監(jiān)督過后，反映的問題得不到解決，就沒有監(jiān)督的積極性。要讓群眾有這種監(jiān)督的積極性，把監(jiān)督落到實(shí)處，必須讓監(jiān)督真正的發(fā)揮作用。

四，要總結(jié)黨的建設(shè)規(guī)律。從嚴(yán)治黨要總結(jié)治黨的規(guī)律，黨的活動(dòng)、黨的執(zhí)政、黨的自身建設(shè)有很多內(nèi)在規(guī)律，研究規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事可以事半功倍，可以真正把問題解決好。否則違背規(guī)律的話，可能有些事就很難處理好，這些規(guī)律有很多層次很多方面，需要我們認(rèn)真地去總結(jié)、去探索、去提煉。

五，要把抓好黨建作為最大政績，要解決思想認(rèn)識(shí)問題?？倳洀?qiáng)調(diào)要把抓好黨建作為最大的政績。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學(xué)地來設(shè)計(jì)黨建工作的考核評(píng)價(jià)制度體系。黨建應(yīng)該形成一個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系本身是個(gè)很復(fù)雜的問題，不像抓經(jīng)濟(jì)、抓其他方面那么簡單。第三，要認(rèn)真探索“抓黨建”對(duì)其他工作的作用。抓黨建不能跟其他工作兩張皮，不能抓黨建的抓黨建，抓經(jīng)濟(jì)的抓經(jīng)濟(jì)，各干各的，互不搭界。特別是像企業(yè)，抓黨建如果不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，跟企業(yè)完全是主要任務(wù)兩張皮，企業(yè)就沒有生命力了。所以一定要認(rèn)真研究“抓黨建”對(duì)其他工作的作用和途徑。特別是機(jī)關(guān)的黨建，因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務(wù)大局，服務(wù)中心工作。那么你就要更要研究它跟其他方面工作的關(guān)系，否則抓成兩張皮的話，領(lǐng)導(dǎo)不太高興，群眾也不太滿意，你就很難抓下去。這是怎么樣去從嚴(yán)治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書記講話這幾個(gè)方面做了一個(gè)解釋，談?wù)勛约旱目捶?。那今天關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)就講到這里，謝謝大家！