第一篇：公安工作創(chuàng)新

公安工作推進社會管理創(chuàng)新的幾點思考

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2011-4-6文章錄入：鄂溫克旗公安局 ］

中共中央政治局常委、中央政法委書記***關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作的闡述，即為當前和今后一個時期公安工作指明了方向，又對今后公安的工作提出了新的任務(wù)。能否做好這三項重點工作，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安、人民安居樂業(yè)。改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，生產(chǎn)力水平有了極大提高，但社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展還存在不協(xié)調(diào)的問題，特別是社會管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對公安機關(guān)執(zhí)法能力的考驗，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，必須加快社會管理建設(shè)。

一、深入推進社會管理創(chuàng)新重要意義

（一）深入推進社會管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，要求堅持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的理念。實踐證明，科學(xué)有效的社會管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。這就要求各級黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全方位對外開放條件下如何更好地把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更好地統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)，切實把深入加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位置，全面提高社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。

（二）深入推進社會管理創(chuàng)新，是維護社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，這些既給經(jīng)濟社會發(fā)展進步帶來了巨大活力，也使社會管理面臨許多新情況新問題，尤其是流動人口增多，新經(jīng)濟組織和新社會組織不斷涌現(xiàn)，大量的“單位人”變成“社會人”，一些重點地區(qū)存在的治

安亂點，刑釋解教和社區(qū)矯正人員的幫教安置以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會等等，給社會管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗，都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。而在新形勢、新特點面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）深入推進社會管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責任。社會管理創(chuàng)新，是回應(yīng)和滿足人民群眾新要求新期待的一項重要舉措。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會管理創(chuàng)新，就是要使人民群眾安居樂業(yè)，讓人民群眾通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩(wěn)定和文明進步。社會管理創(chuàng)新必須始終堅持“以人為本”，必須始終把維護人民權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。

（四）深入推進社會管理創(chuàng)新，是提升社會管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會建設(shè)水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要標志。應(yīng)當看到，隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時代發(fā)展的需要，人民群眾以及不同的社會群體對社會管理和服務(wù)的需求越來越多元化，而現(xiàn)階段社會管理又面臨著許多新矛盾和新問題，如社會管理中服務(wù)與管理的關(guān)系如何處理好，管理者與管理對象如何形成良性互動，管理效能和水平如何提高，從源頭上如何解決好一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的管理分散、多頭管而又不管、管不好、社會管理工作中存在的缺位、不到位以及社會管理現(xiàn)有的資源和力量整合等問題。這些都需要在加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的實踐中認真改進和完善。社會管理效能

和水平的提高，關(guān)鍵是固本強基，夯實基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機制上、組織推動上、狠抓落實上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進而全面提升社會建設(shè)和社會管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。

二、公安社會管理創(chuàng)新要找準突破口抓住關(guān)節(jié)點

（一）以政策法律為準繩，把握創(chuàng)新工作的支撐體

政策和法律是公安機關(guān)的行動準則和依據(jù)。公安機關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府的行政管理職能部門，公安行政管理和社會管理是國家的組織活動，是一種國家職能。公安行政管理和社會管理工作是憑借國家賦予公安機關(guān)的特殊行政權(quán)力去實現(xiàn)依法管理的目的，因此公安行政管理和社會管理活動具有法律的嚴肅性、強制性和法制性。公安社會管理創(chuàng)新工作必須在忠實地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的大前提和大原則下進行，做到有法可依、有法必依，不能一味地追求所謂的創(chuàng)新而忽視或背離黨的路線、方針、政策，以及國家的法律法規(guī)。正因為公安行政管理和社會管理具有強烈的法制性，所以，就必須遵守法律、維護法律、執(zhí)行法律，堅決依法進行管理。在社會管理創(chuàng)新工作中，首先要認真學(xué)習(xí)和掌握黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，把學(xué)好法律用好法律作為行動創(chuàng)新的先決條件。在公安社會管理創(chuàng)新工作中，領(lǐng)導(dǎo)者是關(guān)鍵，起著領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策的重要作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認真學(xué)習(xí)和掌握黨的各項方針政策和國家法律法規(guī)，吃透精神實質(zhì)，樹立正確的創(chuàng)新工作法制理念，并切實運用好法律。公安民警要認真研讀涉及公安工作的法律法規(guī)，練好社會管理工作執(zhí)法基本功。其次，要遵守法律法規(guī)，以法律法規(guī)作為創(chuàng)新工作的有力支撐。無論是對社會治安面的管理，還是對行業(yè)場所的管理等，都只能在法律法規(guī)的大原則下講工作創(chuàng)新，決不能以超越或凌駕于法律之上搞創(chuàng)新工作。再次，要依法管理、依法開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一項活動，也是一場革命，必須依法抓創(chuàng)新，在社會管理創(chuàng)新的實踐工作中，要用好法律這個武器，活學(xué)活用，講法律、講政策、講實效。

（二）以維護穩(wěn)定為目標，找準創(chuàng)新工作的突破口

維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)是公安機關(guān)的重要政治責任。在推進社會管理創(chuàng)新中，如何有效地著眼全局、正視現(xiàn)狀、謀劃發(fā)展、找準突破口，是創(chuàng)新工作的關(guān)鍵所在。眾所周知，社會管理是政府職能的重要組成部分，它的涉及面極為廣泛，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而社會管理創(chuàng)新，就是要在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的過程。其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。深入推進社會管理創(chuàng)新，是各級黨委、政府及政法等部門的共同任務(wù)?；鶎庸矙C關(guān)在社會管理創(chuàng)新中要與時俱進，從維護社會持續(xù)穩(wěn)定的目標中，極力尋求和突破社會管理方式方法的創(chuàng)新。因此，基層公安機關(guān)應(yīng)從社會管理的規(guī)律性中尋找工作的突破口。筆者認為，公安社會管理創(chuàng)新的突破口在于：一是從現(xiàn)有公安機關(guān)社會管理的整體機制和制度創(chuàng)新上求突破，全面而客觀準確地掌握社會治安以及社會成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提，用改革的精神和科學(xué)發(fā)展的理念，大膽廢棄不適應(yīng)社會發(fā)展所需要的社會管理陳舊機制，切實建立健全管用的新機制。二是從創(chuàng)新工作的實效性上求突破，充分依托于信息化管理技術(shù)和機制的支撐，不斷豐富和完善信息化管理機制，切實加強對社會面的管理，尤其是加強有流動人口、特殊人群、重點部位、行業(yè)場所以及網(wǎng)絡(luò)安全等精細化管理。三是從社會管理創(chuàng)新的理念上求突破，充分依托基層公安機關(guān)的職能，組織民警和發(fā)動社會各方面的力量，創(chuàng)新管理工作手段，實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。

（三）以務(wù)求實效為關(guān)鍵，抓住創(chuàng)新工作的關(guān)節(jié)點

推進公安社會管理創(chuàng)新，必須樹立正確的創(chuàng)新理念。這不僅是創(chuàng)新的突破口問題，更是創(chuàng)新的關(guān)節(jié)點、著力點、動力點所在。當前，基層公安機關(guān)在社會管理中，對社會治安行政管理工作花了很大的力氣，然而在一些地方由于管理的理念沒更新、管理的手段較滯后、管理的方法仍老套等原因，造成了管不勝管、防不勝防的被動局面。譬如，個別地方賭博成風(fēng)、賣淫嫖娼禁而不止、特殊人群危害嚴重、治安混亂殃及眾里、網(wǎng)絡(luò)危及社會安全穩(wěn)定、信訪老戶越級上訪糾纏等現(xiàn)狀。這些突出的問題，加重了影響社會治安穩(wěn)定的負荷。因此，基層公安機關(guān)在推進社會管理創(chuàng)新中，要轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方法，切實抓住創(chuàng)新工作的關(guān)節(jié)點。一要加強社會治安面的控制。對有可能影響社會穩(wěn)定的信訪案件要落實領(lǐng)導(dǎo)包案責任制，對合理的訴求要強化責任意識和結(jié)案意識，建立信訪聯(lián)動工作機制，最大限度地減少信訪纏訴案件。二要加強流動人口和出租房屋管理。運用好現(xiàn)行的法律法規(guī)和部門規(guī)章，以公安機關(guān)為主體，積極動員社區(qū)力量，解決警力不足、工作面寬量大、管理難度大等問題，切實搞好流動人口和出租房屋管理。三要加強特種行業(yè)和其它行業(yè)的管理。這些行業(yè)最容易滋生違犯犯罪的土壤，最容易引發(fā)刑事、治安案件，僅靠公安派出所、治安部門等例行檢查是難以奏效的。對此，基層公安機關(guān)要充分發(fā)動行業(yè)自己管理自己和自己監(jiān)督自己的辦法，采取以公安為主體，實行“公安+協(xié)會”的辦法，依靠行業(yè)協(xié)會這個社會群眾性組織，加強日常性的依法經(jīng)營管理教育和相互監(jiān)督。四是加強特殊人群的管理。要建立完善公安與基層組織、基層單位、社會團體、家庭等幫教工作新機制，動態(tài)性地加強轉(zhuǎn)化教育和常態(tài)性矯治工作，不拋棄、不放棄，盡力做好轉(zhuǎn)化教育、監(jiān)督管理和幫扶安置工作，樹立教育挽救好一個人也是對社會的一大貢獻的思想，以最大限度地減少其對社會穩(wěn)定的危害。五要加強治安混亂地區(qū)的集中整治。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善公安與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、綜治部門等協(xié)作機制，發(fā)動群眾和社會力量整治治安混亂地區(qū)，并以長效機制鞏固整治成果。六要加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民工作。社會管理創(chuàng)新也涉及到公安機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量問題。近年來，由于人口的流動性大、信息化建設(shè)步伐的加快，人民群眾對現(xiàn)有公安行政管理中一些辦法有意見。比如:遠在他鄉(xiāng)的駕駛員，每年至少耽誤10多天時間回老家交健康狀況表。還比如:居民身份證的換補也十分麻煩，由于遠在他鄉(xiāng)自己的居民身份證被遺失了，也只能回老家補辦。還有車輛在外搞營運或私家車在外地使用，每年都要把車從數(shù)百里或數(shù)千里之外開回來搞車輛安全性能檢測，的確太費事了。這些現(xiàn)實問題，老百姓有苦難言。對此，為方便群眾，提供便利高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為何不可實現(xiàn)信息共享、積極探索便捷利民的新辦法來力解民生之苦呢？

總之，我們要正確認識新時期加強社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的基本特點，緊緊圍繞當前社會管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，開創(chuàng)進取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。

第二篇：公安工作

（一）基層公安工作的整體情況

1．基層公安工作的復(fù)雜性

基層公安工作是公安工作的第一線，是與廣大民眾接觸最多的工作，它始終要處理著最多最復(fù)雜的基本工作?；鶎庸补ぷ魇欠?wù)民眾的第一線，工作環(huán)境和工作內(nèi)容都具有一定的復(fù)雜性，它要處理著一些最瑣碎的事物，不僅要做著公安工作范疇內(nèi)的工作，還要為保障民眾正常生活秩序而要做的工作，由于基層警力資源配置不足，更加重了基層公安工作的工作任務(wù)。

2．警力資源配置的不合理性

目前，基層警力資源配置不合理已經(jīng)成為大部分問題的根本性、源發(fā)性原因，必須予以高度重視。在基層執(zhí)法辦案單位，因為警力資源配置不合理，單人調(diào)查取證，單人訊問的程序違法問題屢禁不絕；因為警力資源配置不合理，協(xié)警等參與執(zhí)法造成執(zhí)法主體不符現(xiàn)象時有發(fā)生；因為警力資源配置不合理，社區(qū)民警忙于辦案，忙于應(yīng)付繁重的糾紛調(diào)解和值班備勤，導(dǎo)致無法深入村居扎實開展基層基礎(chǔ)工作等。

3．警務(wù)工作方法的不務(wù)實性

我國的警務(wù)體制長期處于改革摸索階段，沒有建立起科學(xué)長效的運行機制，警務(wù)工作方法的不務(wù)實性在基層公安工作中體現(xiàn)的非常明顯。在實際工作中，形式主義、官僚主義、本本主義等不實事求是的東西泛濫?；鶎泳瘎?wù)方法的不務(wù)實性，造成有限的警務(wù)資源得不到合理利用，警務(wù)工作效率低下。基層公安工作缺乏實事求是的精神態(tài)度，最終導(dǎo)致公安機關(guān)駕馭社會治安能力的水平越來越差，隊伍的整體素質(zhì)和精神面貌越來越差。

（二）基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)工作存在的主要問題

基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)工作在基層的整體工作環(huán)境的影響下，存在著一些問題，主要問題如下：

1．技術(shù)和設(shè)備的相對落后影響對物證的提取和分析鑒定

基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)的技術(shù)力量和設(shè)備的相對落后，嚴重影響了基層刑事技術(shù)工作的正常進行。刑事科學(xué)技術(shù)工作的開展需要先進的技術(shù)和設(shè)備的支撐，先進的技術(shù)和設(shè)備是保障對現(xiàn)場物證提取和分析鑒定的先決條件，有了先進的技術(shù)，才能更全面、更科學(xué)地對現(xiàn)場實施勘查行為，才能保障對物證、痕跡的提取工作的順利進行，有了先進的設(shè)備，才能保障對提取的物證和痕跡得到正確地分析和鑒定，才可能保證對現(xiàn)場和犯罪行為真實性的還原，以保證刑偵工作的順利進行。

2．專業(yè)技術(shù)人員的缺乏和技術(shù)隊伍的不穩(wěn)定影響日常的工作開展

目前，基層專業(yè)的刑事技術(shù)人員的缺乏嚴重影響了日常刑事技術(shù)工作的開展。由于技術(shù)人員的短缺，造成技術(shù)人員的工作量加大，需要一人負責多項工作。技術(shù)工作是一項需要細心、謹慎、認真的工作態(tài)度，由于工作量的加大，嚴重影響了工作質(zhì)量，工作質(zhì)量的無法保障造成案件偵查過程出現(xiàn)問題。技術(shù)隊伍的不穩(wěn)定也影響著技術(shù)工作的進行，由于技術(shù)工作的乏味和辛苦，造成大多數(shù)技術(shù)人員頻繁更換工作，技術(shù)隊伍的工作素質(zhì)無法得到保障，也影響著技術(shù)工作的日常開展。

3．物證的固定保存和勘驗信息的不合理操作影響案件訴訟

基層的刑事技術(shù)工作的不規(guī)范操作影響著案件訴訟的進行，主要體現(xiàn)在對物證的固定保存和勘驗信息的不合理操作上。物證作為證據(jù)之王，物證充分的體現(xiàn)著案件的真實情況，在現(xiàn)場勘查過程中，對物證的提取是十分看重的，而基層的刑事技術(shù)工作對物證沒有做到足夠的重視，在對物證的固定和保存上不能按照法律進行，刑訴法對物證的提取、固定和保存都有嚴格地要求，由于工作的疏忽可能會造成物證的證明力失效，影響著案件的訴訟以及案件的真實情況。

4．依靠技術(shù)破案沒有得到足夠的重視導(dǎo)致隊伍建設(shè)不合理

雖然越來越多的案件要依靠技術(shù)力量的幫助來偵破，但是由于基層公安工作的特殊原因，依靠技術(shù)破案沒有得到基層公安的足夠重視，使基層公安的刑事技術(shù)隊伍發(fā)展出現(xiàn)很多問題，基層技術(shù)機構(gòu)如同虛設(shè)，技術(shù)隊伍沒有發(fā)揮它應(yīng)有的工作效力。技術(shù)隊伍的建設(shè)不合理使有限的技術(shù)警力資源沒有充分地得到利用，警力資源的浪費更會加重技術(shù)隊伍的建設(shè)不合理，如此惡性循環(huán)，基層技術(shù)隊伍很難得到應(yīng)有的發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)新公安工作機制尊重保障公民人權(quán)

創(chuàng)新公安工作機制 尊重保障公民人權(quán)

發(fā)布時間：2009年08月13日 11:0

4來源：《求是》期號：2005.4作者：武長順

十屆全國人大二次會議將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入新修正的《憲法》，體現(xiàn)了中國特色社會主義人權(quán)理論的重大發(fā)展，也為公安機關(guān)和公安工作提出了新的更高要求。在社會主義國家里，公安機關(guān)尊重和保障人權(quán)必須具備正確的公安職能觀。

公安機關(guān)作為上層建筑，是人民民主專政的重要工具之一。公安機關(guān)依法履行人民民主專政職能的警務(wù)活動，主要體現(xiàn)在“打與防”兩個方面：通過依法對少數(shù)違法犯罪人員的打擊和懲治，維護最廣大人民的根本利益，例如公安部提出“命案必破”的要求，就是對人的生命權(quán)的尊重；通過防范各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以彰顯“人權(quán)保障”的時代精神，有效消解社會對立，維護社會穩(wěn)定。法律賦予公安機關(guān)限制人身自由的特殊權(quán)力，因而在尊重和保障人權(quán)方面，比其他政府部門負有的責任更加重大。在憲法精神指導(dǎo)下，確立正確的公安職能觀以及相應(yīng)的職責觀和職權(quán)觀，是公安警務(wù)行為在最大程度上尊重和保障人權(quán)的思想保證；而創(chuàng)新和完善公安管理體制和工作機制，則是尊重和保障人權(quán)的制度保證。創(chuàng)新和完善公安管理機制，加強公安法制化建設(shè)，是貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法精神的必然要求。２００３年以來，一批以公安機關(guān)為執(zhí)法主體或與公安工作密切相關(guān)、體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)憲法精神的法律法規(guī)應(yīng)運而生。如《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的頒布，體現(xiàn)了國家對弱勢群體人權(quán)的尊重與保障；《道路交通安全法》的頒布，有效地保障了公民的人身安全，體現(xiàn)了以人為本的理念。這些立法活動，都為創(chuàng)新完善公安管理機制、規(guī)范警務(wù)行為、體現(xiàn)憲法精神奠定了基礎(chǔ)。天津市公安局在制定和實施績效考核的制度中，從單純關(guān)注刑事、治安案件的發(fā)生和打擊違法犯罪活動的管理指標，向尊重和保障人權(quán)方面延伸。我們在全市范圍內(nèi)試行“社會安全度”和“公眾滿意度”的科學(xué)評估系統(tǒng)，強調(diào)要“真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準”。這些措施對堅持公安工作的公開、公平與公正，體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的憲法精神，產(chǎn)生了良好的社會效果。

創(chuàng)新和完善“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的警務(wù)運行機制，充分體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的憲法精神。公安機關(guān)依法打擊違法犯罪，是在違法犯罪行為對公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利形成侵害事實之后實施的，是被動的懲治措施；而貫徹“預(yù)防為主”的方針，旨在預(yù)防和減少違法犯罪，保護人民群眾的合法權(quán)利不受侵害，是主動的保護措施。近年來，我們積極構(gòu)建以巡邏堵控和社區(qū)警務(wù)為主要方式的警防網(wǎng)，構(gòu)建以群防群治、保安隊伍和單位內(nèi)部安全保衛(wèi)為主要形式的民防網(wǎng)，構(gòu)建以電子監(jiān)控報警、要害部位防護裝置和ＧＰＳ移動目標監(jiān)控為主要形式的技防網(wǎng)，構(gòu)成了全時空、全方位、立體化的社會治安防控體系，為有效地預(yù)防和減少犯罪，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全打下良好的基礎(chǔ)。與此同時，我們大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，并陸續(xù)推出了一系列親民、愛民、助民、便民的服務(wù)措施，進一步密切了警民關(guān)系，得到廣大人民群眾對公安工作的理解和支持。更多的群眾也逐步認識到，積極參與群防群治工作，配合公安機關(guān)維護社會治安，從根本上就是保護自己的人權(quán)不受侵害。由于動員了社會各界和廣大群眾，整合了各種社會力量，因而在預(yù)防和減少違法犯罪方面取得了顯著效果，使天津市的社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定的局面。

創(chuàng)新和完善公安隊伍管理機制，努力把人民警察隊伍建設(shè)成一支富有人文精神的隊伍，保證公安警務(wù)行為充分尊重和保障人權(quán)。公安隊伍建設(shè)要站在尊重和保障人權(quán)的新起點上，按照正規(guī)化標準，建立和健全教育培訓(xùn)、獎懲激勵、執(zhí)法過錯和錯案追究等管理機制，促進隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。多年來，天津市各級公安機關(guān)開展警務(wù)公開活動、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、建立新聞發(fā)言人制度，不斷增強了保護公民合法權(quán)益的自覺性，塑造了公安機關(guān)尊重和保障人權(quán)的整體社會形象。特別是從２００３年開始實行的“天津市公安機關(guān)四級（市局局長、分局長、派出所所長和社區(qū)民警）接待群眾來訪日”制度，在社會上引起很大反響，社會效果良好。近兩年來共接待來訪群眾４４９８１人次，解決了許多難度很大的歷史遺留問題。隨著工作的不斷深入，來訪群眾人數(shù)已大幅度下降，這從一個角度充分說明了這項工作機制的成效是顯著的。通過與群眾的直接對話，也開辟了公安決策層同人民群眾直接溝通的渠道，使我們對在公安執(zhí)法中尊重和保障人權(quán)的情況有了真切的了解，從而為實現(xiàn)“從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起”的承諾提供了前提條件。我們創(chuàng)建的公安局職位標準管理系統(tǒng)，被公安部評為質(zhì)

量管理標準，實現(xiàn)了“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合，關(guān)注干警個人的全面發(fā)展，改善干警的工作環(huán)境和生活條件，維護干警合法權(quán)益，充分體現(xiàn)對廣大干警的關(guān)懷，同時也有效地增強了廣大公安干警的人權(quán)觀念，并以此促進尊重和保障人權(quán)的憲法精神全面貫徹到公安工作之中。

用尊重和保障人權(quán)的憲法精神規(guī)范警務(wù)行為，最重要的是教育全體公安干警，擺正“公權(quán)”與“私權(quán)”的位置。在建設(shè)社會主義政治文明的進程中，公安警務(wù)行為要充分體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的憲法精神，必須正確處理好以下三個關(guān)系。

第一，要處理好執(zhí)法管理同服務(wù)的關(guān)系。治安行政管理是公安機關(guān)法定的警務(wù)活動，是為社會公眾服務(wù)的政府行為，這種執(zhí)法管理的目的是依法維護正常的社會秩序。在依法管理的具體警務(wù)活動中，公安機關(guān)警務(wù)活動的服務(wù)性要體現(xiàn)在踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，維護最廣大人民的根本利益，服務(wù)于經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和文明進步等方面。治安管理與服務(wù)是相統(tǒng)一的，那種為了服務(wù)而放松、放棄甚至取消管理的做法是錯誤的。尤其是對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，要旗幟鮮明、堅定不移地予以打擊和取締。同時，管理又不等于服務(wù)，強調(diào)在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，就是要求干警主動地為人民群眾服務(wù)。服務(wù)職能是新世紀新階段公安機關(guān)的重要職能，尊重和保障人權(quán)在很多情況下是通過延伸服務(wù)來實現(xiàn)的。我們要堅持與時俱進，不斷改進工作方式方法，提高執(zhí)法能力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，從而使公安警務(wù)活動既對法律負責，又使人民群眾滿意。

第二，要處理好治安效益與社會效益的關(guān)系。治安效益，是指社會治安狀況持續(xù)良好，其中的主要衡量指標是人民群眾的安全感；社會效益，是指警務(wù)活動產(chǎn)生的社會影響，其中的主要衡量指標是人民群眾的滿意度。這些年來，天津市公安局強調(diào)治安效益與社會效益的統(tǒng)一，堅決克服片面追求治安效益的傾向，認真實踐“為了人民管治安”，而不是“為了治安管人民”的執(zhí)法思想，從尊重和保障人權(quán)出發(fā)，促進了人與社會的和諧發(fā)展。

第三，要處理好“后盾”與“前矛”的關(guān)系。國家法律賦予公安機關(guān)刑事司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。當稅務(wù)、工商、市容、質(zhì)量監(jiān)督等其他行政部門的執(zhí)法活動受到不法妨礙時，公安機關(guān)應(yīng)當依法予以支持和保障。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中公安機關(guān)這一“后盾”職能是十分重要的。但這一職能如被擴大化，致

使各種非警務(wù)活動大量增加，不僅影響公安機關(guān)的人權(quán)保障形象，有的還會引發(fā)行政訴訟。因此，必須嚴格依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事。在打擊犯罪、維護治安方面，公安機關(guān)是當然的“前矛”，要攻無不克、戰(zhàn)無不勝，樹立威武之師的形象；在配合其他行政部門執(zhí)法方面，公安機關(guān)既要做好“后盾”，又必須把握好尺度，堅持到位不錯位、到位不越位，把尊重和保障人權(quán)的憲法精神落到實處。

（作者：天津市公安局局長）

第四篇：公安工作服務(wù)和諧社會要堅持"三個創(chuàng)新"

公安工作服務(wù)和諧社會要堅持“三個創(chuàng)新”

公安機關(guān)作為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，如何緊密結(jié)合公安工作實際，找準貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)合點、切入點，把握“三個最大限度”要求，加強和改進公安工作，推進公安事業(yè)新發(fā)展具有十分重要的意義。

一、創(chuàng)新公安工作理念，正確處理和諧與維穩(wěn)的關(guān)

系

社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。社會活力和社會秩序是經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個重要先決條件，一方面我們要通過改革激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造活力，另一方面要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩(wěn)定。公安機關(guān)作為人民民主專政的工具，國家行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的重要力量，在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，肩負著特殊的職責和發(fā)揮著特殊的作用。因此，必須在維護秩序和促進活力兩方面統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢。

(一)提升維穩(wěn)工作認識，自覺把社會和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標。構(gòu)建和諧社會與“三個最大限度”的提出，為我們公安工作指明了工作方向，提出了奮斗目標，公安機關(guān)要完成新時期肩負的歷史使命和重大責任，就要切實當好和諧社會的建設(shè)者、保障者和促進者。自覺把公安工作置于構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標中去研究，樹立“穩(wěn)定是第一責任”意識，切實找準公安工作與構(gòu)建和諧社會的結(jié)合點、著力點，努力使公安工作更好地服務(wù)于社會主義和諧社會建設(shè)。堅持以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作，以和諧檢驗穩(wěn)定工作，切實解決影響社會穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問題。

(二)創(chuàng)新社會治安管理意識，形成社會治安管理整體合力。真正的和諧社會是一個國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動的社會，是國家行政管理與公民自主管理相統(tǒng)一的社會。社會建設(shè)離不開社會管理，管理的目的是形成有序格局，把大家的積極性調(diào)動起來，將社會事業(yè)推向前進。因此，我們要按照十七大報告提出的要求，逐步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治安管理格局和基層社會治安管理體制，在進一步提高社會治安管理效能的同時，積極動員和引導(dǎo)廣大人民群眾、社會組織參與社會治安管理和公共服務(wù)，發(fā)揮社會力量化解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定的作用，提高社會治安管理水平。

(三)堅持服務(wù)改革、發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，而真正的、長期的穩(wěn)定必須建立在經(jīng)濟發(fā)展和安居樂業(yè)的基礎(chǔ)上。利益和諧是社會和諧穩(wěn)定的基石，實現(xiàn)“三個最大限度”，必須把協(xié)調(diào)利益關(guān)系擺在重要位置。各級公安機關(guān)必須把公安工作的立足點和落腳點放在服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這一中心上來，緊緊抓住協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進利益均衡這個著力點，通過營造良好、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境促進改革和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，用發(fā)展的成效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，進一步煥發(fā)人民群眾理解、支持、參與改革和發(fā)展的自覺性，充分調(diào)動各方面特別是人民群眾干事業(yè)的積極性，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，實現(xiàn)社會和諧。

二、創(chuàng)新群眾工作機制，構(gòu)建和諧警民關(guān)系

群眾路線是我們黨一貫堅持的工作路線，群眾工作是構(gòu)建和維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。構(gòu)建和諧社會是要形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。廣大群眾是社會和諧的受益者，也是建設(shè)和諧社會和維護社會穩(wěn)定的中堅力量。只有堅持群眾路線，不斷創(chuàng)新群眾工作機制，才能充分調(diào)動和發(fā)揮群眾在參與社會管理和維護社會穩(wěn)定中的作用，增強全社會的創(chuàng)造活力，共同構(gòu)建和諧社會。

（一）建立做好群眾工作的長效機制。隨著改革開放的深入，社會利益格局的不斷調(diào)整，各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，各種利益沖突不斷累積，做好新時期的群眾工作任務(wù)更艱巨、問題更復(fù)雜、難度更大。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，切實提高做好群眾工作的本領(lǐng)，是擺在各級黨組織和黨員干部面前一項重要而緊迫的任務(wù)。各級公安機關(guān)要把解決民生問題作為公安工作的著力點，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，逐步建立健全利益表達和利益協(xié)調(diào)機制、順暢的民意溝通機制、矛盾排查調(diào)處機制、便民利民的服務(wù)機制、完善的監(jiān)督機制和群眾工作評價機制。進一步暢通群眾反映訴求的渠道，定期進行分析、研究，及時了解、把握社會熱點、難點問題，增強工作主動性和針對性，積極配合有關(guān)部門及時運用經(jīng)濟、行政、法律等手段抓緊解決關(guān)系人民群眾疾苦的各種實際問題。

(二)強化服務(wù)為民意識，深化公安行政管理改革。積極適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，從有利于保持社會安定有序、有利于激發(fā)社會活力的角度著眼，進一步改革和加強戶政、交通、消防、出入境等公安行政管理工作，積極穩(wěn)妥地改革公安行政審批制度，不斷推出新的便民利民措施，將執(zhí)法管理與服務(wù)工作有機結(jié)合，提高公安機關(guān)管理、服務(wù)水平，進一步密切警民關(guān)系，拉近與群眾的距

第五篇：公安工作鑒定

公安工作鑒定

一名公安干警，戴的是國家的徽章，拿的是國家的工資，而一直在為人民付出，公安工作鑒定。公安民-警如何為自己的成績做出工作自我鑒定呢?請看以下的公安工作自我鑒定范文：

工作自我鑒定范文：本人于xx-xx年x月參加福建省公務(wù)員考試，被錄用為公務(wù)員，試用期一年，工作單位xx-xx縣公安局，xx-xx年x月正式到任，現(xiàn)為xx-xx縣公安局xx-xx派出所民-警。

一年來，我熱衷于本職工作，嚴格要求自己，擺正工作位置，時刻保持“謙虛”、“謹慎”、“律己”的態(tài)度，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進取，努力提高自我，始終勤奮工作，認真完成任務(wù)，履行好崗位職責，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下：

一、嚴于律己，自覺加強黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高。

一年來，始終堅持運用馬克思列寧主義的立嘗觀點和方法-論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，并用以指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活裎。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共-產(chǎn)主義信念，與黨組織保持高度一致，工作鑒定《公安工作鑒定》。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮學(xué)習(xí)，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。

二、強化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

作為一名剛踏入社會的大學(xué)畢業(yè)生，我清醒地看到人生舞臺已發(fā)生轉(zhuǎn)變，自己又缺乏工作經(jīng)驗。也深知剛參加工作就如一張“白紙”。這張“白紙”最后“繪”成的“畫”是絢麗多彩，還是黯淡無光，關(guān)鍵是靠自己。所以只有不斷加強學(xué)習(xí)，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高了自身綜合素質(zhì)水平。

一是主動、認真、虛心、誠懇地向老民-警學(xué)習(xí)，所里的老民-警都是工作了十幾年甚至二十幾年的老民-警，他們從警這么多年積累起來的經(jīng)驗是我“成長”的源泉，我只有主動的去汲取，才能更快的成長，茁壯的成長。

二是加緊、加強、加深、加快對公安業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，特別是戶籍知識。只有不斷地充實自己，才能在最短的時間內(nèi)適應(yīng)農(nóng)村派出所工作并有所作為。

三是加強政治理論的學(xué)習(xí)，只有不斷加強馬克思列寧主義、鄧-小-平理論等共-產(chǎn)主義先進理論的學(xué)習(xí)，才能找準方向，在公安工作中干出成績。

四是發(fā)揚艱苦奮斗的精神，只有這樣才能在艱苦的環(huán)境中創(chuàng)造“奇跡”。

三、努力工作，認真完成工作任務(wù)。

一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力作好本職工作。堅持原則，正確維權(quán)，在窗口工作，既要熱情服務(wù)，又要堅持原則，才能維護窗口的正常秩序。作為戶籍民-警，我始終堅持以“微笑是我的美麗，服務(wù)是我的宗旨”為座右銘，認真做好本職工作。一年來，共受理出生申報628人，遷出743人，遷入443人，并超額完成縣局下達的2005年底的“二代證”換發(fā)任務(wù)。在做好本職工作的同時，又積極主動配合派出所其他民-警工作。

回顧一年來的工作，我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上都取得了很大的進步，成長了不少，但也清醒地認識到自己的不足之處，比如：一是由于身處戶籍內(nèi)勤崗位，對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不夠重視;二是在戶證管理工作中還有墨守陳規(guī)的現(xiàn)象，工作的創(chuàng)新意識不強。

在以后的工作中，我一定會揚長避短、克服不足、認真學(xué)習(xí)、發(fā)奮工作、積極進取，把工作做的更好，為人民群眾做的更多，貢獻做的更大。