第一篇：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
【發(fā)布單位】財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局 【發(fā)布文號】財行[2013]286號 【發(fā)布日期】2013-09-13 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部
中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
財行[2013]286號
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黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大黨委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:
為貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細則,推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè),改進會風(fēng),精簡會議,進一步加強和規(guī)范會議費管理,我們制定了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題,請及時向我們反映。
附件：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局
2013年9月13日
附件：
中央和國家機關(guān)會議費管理辦法 第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理,精簡會議,改進會風(fēng),提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費開支,制定本辦法。
第二條 中央和國家機關(guān)會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。
本辦法所稱中央和國家機關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。
第三條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則,嚴(yán)格控制會議數(shù)量,規(guī)范會議費管理。
第四條 各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。
第五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理,控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算,并單獨列示。第二章 會議分類和審批
第六條 中央和國家機關(guān)會議分類如下:
一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責(zé)同志參加的會議。
二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)召開的,要求本系統(tǒng)、各直屬機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)負責(zé)同志參加的會議。
三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。
第七條 中央和國家機關(guān)會議按以下程序和要求進行審批:
一類會議。應(yīng)當(dāng)報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會議總務(wù)、經(jīng)費預(yù)算及費用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負責(zé)。
二類會議。各單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政部審核會簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。
三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度,年度會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組(黨委)會審批后執(zhí)行。
四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,并列入單位年度會議計劃。
第八條 一類會議會期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。
會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。第九條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。
一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。
二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志出席。
三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。
第十條 全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報財政部備案。
第十一條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進會議形式,充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會議成本,提高會議效率。
傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費用支出。第十二條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開。
參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。
第十三條 參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
第三章 會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付
第十四條 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。第十五條 會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調(diào)劑使用。會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下: 單位:元/人天 會議類別 住宿費 伙食費 其他費用 合 計
一類會議 400 150 110 660
二類會議 300 150 100 550 三、四類會議 240 130 80 450
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限,各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
第十六條 一類會議費在部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支,二、三、四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。
會議費由會議召開單位承擔(dān),不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條 各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支,對未列入年度會議計劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。
第十八條 各單位會議費支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的,會議費應(yīng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。第四章 會議費公示和年度報告制度
第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示,具備條件的應(yīng)向社會公開。
第二十條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時抄送國管局。
第二十一條 財政部對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時完善相關(guān)制度。第五章 管理職責(zé)
第二十二條 財政部的主要職責(zé)是:
(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
(二)按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽;(三)對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控;
(四)對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,提出加強管理的措施。第二十三條 國管局的主要職責(zé)是:
(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;(二)負責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作;
(三)配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第二十四條 中直管理局的主要職責(zé)是:
(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;(二)負責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作;
(三)配合財政部對中央各部門會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第二十五條 各單位的主要職責(zé)是:
(一)負責(zé)制定本單位會議費管理的實施細則;
(二)負責(zé)單位年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理;
(三)負責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費,做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作,對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實、完整、合規(guī);(四)按規(guī)定報送會議年度報告,加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十六條 財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;
(二)會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;(三)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定;
(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會議是否在規(guī)定的地點和場所召開;(五)是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費;(六)會議費管理和使用的其他情況。
第二十七條 嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。
各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:
(一)計劃外召開會議的;
(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的;(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;
(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的;(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的;(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)負責(zé)人,報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關(guān)處理。
定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,按照財政部定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。第七章 附則
第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要,制定會議費管理具體規(guī)定。
第三十條 中央事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由財政部負責(zé)解釋,自2014年1月1日起施行?！吨醒雵覚C關(guān)會議費管理辦法》(國管財[2006]426號)、《中央國家機關(guān)會議費管理補充規(guī)定》(國管財[2007]217號)、《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局 財政部關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國管財[2008]331號)同時廢止。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
于印發(fā)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》的通知
財行〔2016〕214號
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黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，全國工商聯(lián)，有關(guān)人民團體：
為貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》關(guān)于加強相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制的規(guī)定，進一步加強會議費管理，我們制定了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，從2016年7月1日起施行，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。
附件：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局
2016年6月29日
附件
中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理，精簡會議，改進會風(fēng)，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費開支，制定本辦法。
第二條 中央和國家機關(guān)會議的分類、審批和會議費管理等，適用本辦法。
本辦法所稱中央和國家機關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)（以下簡稱各單位）。
第三條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范會議費管理。
第四條 各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。
第五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算應(yīng)當(dāng)細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算，并單獨列示。
第二章 會議分類和審批
第六條 中央和國家機關(guān)會議分類如下：
一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責(zé)同志參加的會議。
二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)、直屬機構(gòu)負責(zé)同志參加的會議。
三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。
第七條 中央和國家機關(guān)會議按以下程序和要求進行審批：
一類會議。應(yīng)當(dāng)由主辦單位報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會議總務(wù)、經(jīng)費預(yù)算及費用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱中直管理局）和國家機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負責(zé)。
二類會議。黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各人民團體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將下一會議計劃（包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等）送財政部審核會簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。
三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度，會議計劃（包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等）經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組（黨委）會審批后執(zhí)行。
四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后列入單位會議計劃。
會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時增加的會議，按規(guī)定程序報批。
第八條 一類會議會期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達、布置類會議會期不得超過1天。
會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。
第九條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。
一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。
二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志出席。
三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。
第十條 全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等，由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定，參照第六條至第九條作出規(guī)定，并報財政部備案。
第十一條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進會議形式，充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。
傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費用支出。
第十二條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c會議場所召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。
無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。
第十三條 參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
第三章 會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付
第十四條 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議場地租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。
第十五條 會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。
會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元／人天
會議類別
住宿費
伙食費
其他費用
合 計
一類會議
500
150
760
二類會議
400
150
650 三、四類會議
340
130
550
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
第十六條 一類會議費在部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支，二、三、四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。
會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條 各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點會議場所等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。
第十八條 各單位會議費支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。
具備條件的，會議費應(yīng)當(dāng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。
第四章 會議費公示和報告制度
第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級和下屬預(yù)算單位上會議計劃和執(zhí)行情況（包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等）匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局，國務(wù)院各部門同時抄送國管局。
第二十一條 財政部對各單位報送的會議報告進行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時完善相關(guān)制度。
第五章 管理職責(zé)
第二十二條 財政部的主要職責(zé)是：
（一）會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
（二）按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽；
（三）對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控；
（四）對各單位報送的會議報告進行匯總分析，提出加強管理的措施。
第二十三條 國管局的主要職責(zé)是：
（一）配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法；
（二）負責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作；
（三）配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 中直管理局的主要職責(zé)是：
（一）配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法；
（二）負責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作；
（三）配合財政部對中央各部門會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 各單位的主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)制定本單位會議費管理的實施細則；
（二）負責(zé)單位會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理；
（三）負責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作，對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)；
（四）按規(guī)定報送會議報告，加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。
第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十六條 財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定；
（二）會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（三）會議費報銷和支付是否符合規(guī)定；
（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開；
（五）是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費；
（六）會議費管理和使用的其他情況。
第二十七條 嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。
各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：
（一）計劃外召開會議的；
（二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的；
（三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；
（四）違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的；
（六）其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)負責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。
定點會議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財政部定點會議場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要，制定會議費管理具體規(guī)定。
第三十條 黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位的會議費管理參照本辦法執(zhí)行。中央和國家機關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的會議費管理由各部門依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定。
第三十一條 本辦法由財政部負責(zé)解釋，自2016年7月1日起施行?！吨醒牒蛧覚C關(guān)會議費管理辦法》（財行〔2013〕286號）同時廢止。
第三篇：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法解讀（精選）
日前，財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。財政部行政政法司有關(guān)負責(zé)同志就《辦法》出臺的背景和政策內(nèi)容接受了記者的采訪。
問：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。
答：會議費是公務(wù)支出的重要組成部分。財政部等三部門聯(lián)合印發(fā)《辦法》，是貫徹落實中央八項規(guī)定、推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè)和改進會風(fēng)的重要舉措，是加強會議費管理、節(jié)約會議經(jīng)費開支的具體措施。近年來，財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定了《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理方面發(fā)揮了積極作用。同時，也存在一些問題，如：一些單位會議審批不嚴(yán)，未經(jīng)批準(zhǔn)和計劃外召開會議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開會，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費；一些單位對會議費報銷審查不嚴(yán)等。上述問題，不僅造成了財政資金的損失浪費，而且助長了奢侈浪費之風(fēng)，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。為進一步加強和規(guī)范會議費管理，按照中央要求并結(jié)合實際，財政部會同國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局研究印發(fā)了該辦法。
問：與原會議費管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋，請介紹一下具體情況。
答：與之前會議費管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是實現(xiàn)了對適用對象的全覆蓋。之前會議費管理辦法主要適用于國務(wù)院各部門，其他中央國家機關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會議費管理問題未作出明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機關(guān)，即黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都應(yīng)執(zhí)行本《辦法》。同時明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費管理參照本《辦法》執(zhí)行。二是實現(xiàn)了對各類會議的全覆蓋。之前會議管理辦法主要針對一、二、三類會議，并未對除一、二、三類會議以外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務(wù)性會議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會議分類的基礎(chǔ)上，將部門召開的小型研討會、座談會、評審會等業(yè)務(wù)性會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。
問：針對目前會議管理存在的突出問題，《辦法》有何新舉措？
答：針對目前計劃外會議時有召開、會議規(guī)模和會議開支超出標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，《辦法》重點從以下幾方面進一步加強會議費管理：一是強化會議計劃和審批管理制度，規(guī)定所有會議必須納入單位的會議計劃，進一步明確各類會議的報批程序和審批制度。二是嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，將會議費納入部門預(yù)算，單獨列示，并要求會議費預(yù)算細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。三是嚴(yán)格會議費報銷和支付管理。報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點飯店提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會議費支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。四是建立會議費公示制度和會議報告制度。各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。
問：請介紹一下《辦法》對各類會議的會期和規(guī)模的具體規(guī)定。
答：一是壓縮會期，要求一類會議按照批準(zhǔn)文件從嚴(yán)控制會期，各單位召開的二類會議原則上每年不超過1次，并將二類會議會期由原來的一般不超過3天壓縮為不得超過2天。三類、四類會議的會期也不得超過2天。二是控制參會人員數(shù)量?！掇k法》規(guī)定二類、三類和四類會議參會人員總數(shù)不得超過300人、150人和50人。同時，將二類會議和三類會議工作人員比例分別從原來的20％和15%降低至15%和10%以內(nèi)。三是改進會議形式。各單位應(yīng)充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段召開會議，降低會議成本，提高會議效率。四是限制會議地點。參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開；不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議；不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開；參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿，并明確要求二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下（含四星）定點飯店召開。
問：請介紹一下《辦法》在規(guī)范會議活動方面作出了哪些規(guī)定？
答：根據(jù)中央八項規(guī)定及其實施細則的有關(guān)要求，《辦法》對會議活動作出相關(guān)禁止性規(guī)定，主要有：嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費；會議用房不得安排高檔套房；會議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板；不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品，等等。
問：制度的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督落實是一項重要環(huán)節(jié)，《辦法》在監(jiān)督檢查和違規(guī)問責(zé)方面是如何考慮的？
答：強化監(jiān)督和問責(zé)是確保會議費管理各項措施全面貫徹落實的重要手段?！掇k法》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問責(zé)形式作出了具體規(guī)定，對計劃外召開會議、以虛報冒領(lǐng)手段騙取會議費、虛報會議人數(shù)和天數(shù)進行報銷、違反規(guī)定擴大會議開支范圍、擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)等違反《辦法》規(guī)定的行為，將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任
黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大黨委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:
為貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細則，推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè)，改進會風(fēng)，精簡會議，進一步加強和規(guī)范會議費管理，我們制定了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。
附件：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局
2013年9月13日
附件：
中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理，精簡會議，改進會風(fēng)，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費開支，制定本辦法。
第二條 中央和國家機關(guān)會議的分類、審批和會議費管理等，適用本辦法。
本辦法所稱中央和國家機關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。
第三條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制會議數(shù)量，規(guī)范會議費管理。
第四條 各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。
第五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨列示。
第二章 會議分類和審批
第六條 中央和國家機關(guān)會議分類如下:
一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責(zé)同志參加的會議。
二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)負責(zé)同志參加的會議。
三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。
第七條 中央和國家機關(guān)會議按以下程序和要求進行審批:
一類會議。應(yīng)當(dāng)報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會議總務(wù)、經(jīng)費預(yù)算及費用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負責(zé)。
二類會議。各單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，將下一會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政部審核會簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。
三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度，會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組(黨委)會審批后執(zhí)行。
四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并列入單位會議計劃。
第八條 一類會議會期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達、布置類會議會期不得超過1天。
會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。
第九條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。
一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。
二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志出席。
三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。
第十條 全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等，由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定，參照第六條至第九條作出規(guī)定，并報財政部備案。
第十一條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進會議形式，充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。
傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費用支出。
第十二條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開。
參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。
第十三條 參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
第三章 會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付
第十四條 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。
第十五條 會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。
會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人天
會議類別 住宿費伙食費其他費用 合計 一類會議 400 150
660 二類會議 300 150
550 三、四類會議 240-130
450
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
第十六條 一類會議費在部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支，二、三、四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。
會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條 各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。
第十八條 各單位會議費支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。
具備條件的，會議費應(yīng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。
第四章 會議費公示和報告制度
第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。
第二十條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級和下屬預(yù)算單位上會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局，國務(wù)院各部門同時抄送國管局。
第二十一條 財政部對各單位報送的會議報告進行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時完善相關(guān)制度。
第五章 管理職責(zé)
第二十二條 財政部的主要職責(zé)是:
(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
(二)按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽；
(三)對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控；
(四)對各單位報送的會議報告進行匯總分析，提出加強管理的措施。
第二十三條 國管局的主要職責(zé)是:
(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法；
(二)負責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作；
(三)配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 中直管理局的主要職責(zé)是:
(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法；
(二)負責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作；
(三)配合財政部對中央各部門會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 各單位的主要職責(zé)是:
(一)負責(zé)制定本單位會議費管理的實施細則；
(二)負責(zé)單位會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理；
(三)負責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作，對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)；
(四)按規(guī)定報送會議報告，加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。
第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十六條 財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定；
(二)會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
(三)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定；
(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開；
(五)是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費；
(六)會議費管理和使用的其他情況。
第二十七條 嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。
各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:
(一)計劃外召開會議的；
(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的；
(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；
(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的；
(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的；
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)負責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。
定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財政部定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要，制定會議費管理具體規(guī)定。
第三十條 中央事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由財政部負責(zé)解釋，自2014年1月1日起施行?！吨醒雵覚C關(guān)會議費管理辦法》(國管財[2006]426號)、《中央國家機關(guān)會議費管理補充規(guī)定》(國管財[2007]217號)、《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局財政部關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國管財[2008]331號)同時廢止
新解釋能否堵住會計造假漏洞? 來源：財會信報 發(fā)布時間：2013-09-2
4作者：楊力 編輯：無憂草
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核心提示：財政部發(fā)文對《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第6號》征求意見，但這些新規(guī)能否堵塞會計造假漏洞？
作者：楊力 丁靜
為了深入貫徹實施企業(yè)會計準(zhǔn)則，解決企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行中的問題，實現(xiàn)會計準(zhǔn)則的持續(xù)趨同與等效，財政部會計司日前發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第6號（征求意見稿）》，擬就企業(yè)處理固定資產(chǎn)的棄置費用、銷售業(yè)務(wù)與代理業(yè)務(wù)的判斷、同一控制下的企業(yè)合并相關(guān)業(yè)務(wù)等六個問題進行明確規(guī)定。
自2006年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》頒布以來，為了解決準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，同時實現(xiàn)會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同和等效，財政部已五次發(fā)文對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展同業(yè)代付業(yè)務(wù)、企業(yè)開展信用風(fēng)險緩釋工具相關(guān)業(yè)務(wù)、企業(yè)合并中的遞延所得稅資產(chǎn)等相關(guān)問題進行了詳細解釋。
專家認為，本次《征求意見稿》亮點閃耀：既有對解決企業(yè)超前分配利潤的解答，又有厘清銷售和代理界限的規(guī)定，還有對同一控制下企業(yè)合并利潤造假的規(guī)避??但這些新規(guī)能否堵塞會計造假漏洞？
亮點一
預(yù)提棄置費用 避免企業(yè)超前分配利潤
《征求意見稿》擬對處理固定資產(chǎn)的棄置費用進行明確：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第13號———或有事項》的規(guī)定，按照現(xiàn)值計算確定應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的金額和相應(yīng)的預(yù)計負債。
該規(guī)定是基于何種考慮？長期關(guān)注會計準(zhǔn)則變化的廣州大學(xué)珠三角公共事務(wù)研究中心研究員楊孟著在接受本報記者采訪時認為，主要是基于確保滿足相關(guān)企業(yè)承擔(dān)并履行環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)等義務(wù)所需準(zhǔn)備金的考慮。
據(jù)楊孟著介紹，我國現(xiàn)行法律法規(guī)已明確規(guī)定了油氣、核電等相關(guān)企業(yè)必須承擔(dān)的環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)等義務(wù)，為了履行這些義務(wù)，該類企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營終止時必須為之付出一筆確定的生態(tài)恢復(fù)費用，這就需要在企業(yè)生命周期內(nèi)通過計提棄置費用的方式提前準(zhǔn)備好足額的預(yù)備資金，體現(xiàn)在會計準(zhǔn)則體系上，就要作出相應(yīng)的制度安排。近年來興起的環(huán)境會計或綠色會計，就是專門用于核算與環(huán)境相關(guān)的投資、負債、收益和支出的會計。
江蘇省南通市注冊會計師協(xié)會副秘書長劉志耕也向本報記者指出，《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以往沒有特別強調(diào)，很多企業(yè)也很少考慮處理固定資產(chǎn)棄置費用的問題?！笆聦嵣?，出于對環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)等因素的考慮，企業(yè)應(yīng)該充分考慮是否存在這方面的責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這不僅是對整個國家環(huán)境保護的需要，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要?！墩髑笠庖姼濉返南嚓P(guān)解釋很有必要性和及時性?！?/p>
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施前，油氣、核電等相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間不計提棄置費用，在生產(chǎn)經(jīng)營終止時按實際支出額據(jù)實列支，這就很容易使企業(yè)陷入資金周轉(zhuǎn)不靈的窘境?！捌浣Y(jié)果，還會導(dǎo)致‘寅吃卯糧’消耗子孫后代資源，‘涸澤而漁’進行超前性、掠奪性利潤分配，透支企業(yè)發(fā)展能力?！睏蠲现毖?。
同時，楊孟著也指出，不按此規(guī)定處理，不但有違會計“謹慎性原則”，更重要的是還違背了“配比性原則”。因為未來需要支付的棄置費用的時間和數(shù)額都是確知的，所以就有必要將這筆費用的折現(xiàn)值計算確定計入固定資產(chǎn)成本和相應(yīng)的預(yù)計負債，然后通過計提折舊和預(yù)計財務(wù)費用（資金時間價值）的形式與各期間的收入相配比，以真實準(zhǔn)確地計算確認并分配企業(yè)各期間的利潤總額。
“無論是企業(yè)棄置環(huán)節(jié)，還是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品環(huán)節(jié)，只要對自然生態(tài)環(huán)境帶來‘負外部性’的，為避免‘公地悲劇’的發(fā)生，都有必要將本應(yīng)該內(nèi)在化的生態(tài)環(huán)境成本納入到現(xiàn)行的產(chǎn)品成本核算體系之內(nèi)，使其產(chǎn)品成本能夠真實反映資源環(huán)境代價———私人成本‘逼近’社會成本?！睏蠲现Q。
而《企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施后，大部分該類企業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)經(jīng)營期間陸續(xù)實行了計提棄置費用制度。從財政部會計司歷年發(fā)布的《我國上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則情況分析報告》來看，計提棄置費用的上市公司數(shù)量和計提額連年增加。2007年9家上市公司計提棄置費用86.60億元；2008年12家上市公司計提棄置費用138.56億元；2009年18家上市公司計提棄置費用115.79億元；2010年22家上市公司計提棄置費用197.25億元。四年合計計提棄置費用538.20億元。計提棄置費用的上市公司涉及能源、煤炭、金屬制造和化工行業(yè)，符合國家相關(guān)政策導(dǎo)向。實施情況表明,計提棄置費用的制度安排能夠較好地解決企業(yè)超前分配利潤和耗費資源問題，為企業(yè)履行環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)提供了制度保障。
楊孟著認為，該制度安排，對于抑制企業(yè)短期行為，制止企業(yè)超前分配利潤，增強企業(yè)發(fā)展后勁起到了重要作用。同時，也做到了與發(fā)達國家產(chǎn)品成本構(gòu)成的趨同，為我國企業(yè)在國際貿(mào)易中防止反傾銷調(diào)查奠定了產(chǎn)品成本基礎(chǔ)。
亮點二
厘清銷售和代理界限 縮小向經(jīng)銷商“壓貨”空間
《征求意見稿》中關(guān)于企業(yè)銷售業(yè)務(wù)與代理業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。
目前市場上，一些公司通過向經(jīng)銷商壓貨的手段，實現(xiàn)名義上銷售業(yè)績的現(xiàn)象時有發(fā)生。但是由于合同并未將風(fēng)險完全轉(zhuǎn)嫁，到頭來還是公司的財務(wù)風(fēng)險，在一些極端情況下，經(jīng)銷商甚至就由公司高管實際控制，從而達到虛增收入的目的。有仔細看過《征求意見稿》的業(yè)內(nèi)人士表示，《征求意見稿》使得向經(jīng)銷商“壓貨”以虛增利潤的做法可能行不通了。
《征求意見稿》明確，對于企業(yè)在銷售業(yè)務(wù)中與供應(yīng)商之間存在著代理安排的，如電子商務(wù)、百貨零售、運輸裝卸業(yè)、外貿(mào)業(yè)務(wù)等行業(yè)，在判斷有關(guān)交易是否屬于銷售業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素：該企業(yè)與供應(yīng)商之間的交易是否為獨立于企業(yè)與客戶之間的交易的另一項交易，該企業(yè)是否承擔(dān)所交易的商品或服務(wù)所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬，據(jù)此恰當(dāng)判斷企業(yè)在交易中為銷售主體還是代理人。
對此，楊孟著認為，《征求意見稿》在堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制確認原則的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的收入確認條件進行了具體界定，旨在適應(yīng)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，規(guī)范和完善企業(yè)與供應(yīng)商之間的銷售行為和代理關(guān)系。同時，也為社會中介機構(gòu)鑒證企業(yè)是否運用經(jīng)銷商“壓貨”手段虛增利潤提供了制度依據(jù)?！捌髽I(yè)收入確認的界定，也即是銷售業(yè)務(wù)還是代理業(yè)務(wù)的界定，這不僅對于提高企業(yè)會計信息質(zhì)量具有重要的意義，而且對于正確引導(dǎo)經(jīng)銷代理業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實意義?！睏蠲现Q。
不過，楊孟著也認為，《征求意見稿》只是使企業(yè)運用經(jīng)銷商‘壓貨’手段虛增利潤的空間大大縮小了，但不能完全杜絕這種現(xiàn)象。
“因為在企業(yè)與經(jīng)銷商之間長期的銷售業(yè)務(wù)合作中，業(yè)已形成了高度的依賴關(guān)系，盡管《征求意見稿》對收入確認的條件進行了具體的界定，但在實際執(zhí)行過程中，仍還存在一定的模糊性和自由操作的空間，經(jīng)銷商‘壓貨’虛增利潤現(xiàn)象還會在一定范圍內(nèi)存在?！?/p>
針對企業(yè)如何判斷有關(guān)交易是否屬于銷售業(yè)務(wù)的問題，《征求意見稿》解釋中進行了細致劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮多種情況，包括其合同條款是否規(guī)定企業(yè)是首要的義務(wù)人，負有向客戶銷售商品或提供服務(wù)的首要責(zé)任，以及企業(yè)在交易過程中是否承擔(dān)了所交易的商品或服務(wù)所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬，例如標(biāo)的商品或服務(wù)的價格變動風(fēng)險、滯銷積壓風(fēng)險等，還包括企業(yè)是否能夠?qū)Ξa(chǎn)品自主定價、自主選擇供應(yīng)商及客戶以履行合同，以及企業(yè)是否承擔(dān)了與產(chǎn)品銷售和服務(wù)有關(guān)的主要信用風(fēng)險等。
對于該項解釋的效果，劉志耕認為不易過分樂觀。“原因有三：一是因為相關(guān)解釋的具體內(nèi)容大多數(shù)原來就有，執(zhí)行效果不僅一直不好，而且是舞弊的重災(zāi)區(qū)；二是因為這其中對很多因素的判斷還是在企業(yè)本身，人為因素暫時無法避免；三是技術(shù)上的難度仍然存在，如判斷是否具有獨立性的問題?！眲⒅靖f。
對于網(wǎng)友提出的“渠道類公司上市越來越難了，僅營銷渠道的財務(wù)核查都是很大的工作量，甚至永遠是一筆糊涂賬”的質(zhì)疑，劉志耕表示，渠道類公司上市確實可能會越來越難，《征求意見稿》至少增加了發(fā)審委否決這類企業(yè)上市依據(jù)。
楊孟著則認為，銷售業(yè)務(wù)與代理業(yè)務(wù)進行科學(xué)合理地界定，厘清兩者間的業(yè)務(wù)關(guān)系，只會有助于推動渠道類公司上市，而不是相反。
亮點三 重新界定企業(yè)合并中的“購買”行為 力圖堵住利潤造假漏洞
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)合并變得越來越普遍，越來越重要，其相關(guān)會計處理備受關(guān)注。《企業(yè)會計準(zhǔn)則》將企業(yè)合并劃分為同一控制下的企業(yè)合并與非同一控制下的企業(yè)合并。為了方便企業(yè)財務(wù)人員掌握企業(yè)合并的財務(wù)處理，財政部曾發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第4號》對非同一控制下企業(yè)合并的相關(guān)問題進行了補充說明。但就目前來看，同一控制下企業(yè)合并的會計處理仍存在一些問題，尤其是一些上市公司通過“購買”等手段進行舞弊。
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定，參與合并的企業(yè)在合并前后均受同一方或相同的多方最終控制且該控制并非暫時性的，為同一控制下的企業(yè)合并。合并方在企業(yè)合并中取得的資產(chǎn)和負債，應(yīng)當(dāng)按照合并日被合并方的賬面價值計量。合并方取得的凈資產(chǎn)賬面價值與支付的合并對價賬面價值(或發(fā)行股份面值總額)的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資本公積；資本公積不足沖減的，調(diào)整留存收益。
對此，楊孟著指出，此前企業(yè)利用同一控制下的合并來美化利潤的情況是存在的。在現(xiàn)實中，原權(quán)益結(jié)合法往往被上市公司淪為期末美化經(jīng)營業(yè)績的手段。因為在權(quán)益結(jié)合法下，合并利潤表的利潤是由被合并企業(yè)合并日前實現(xiàn)的利潤和合并日后實現(xiàn)的利潤兩部分組成的，只要合并不是發(fā)生在期初，并且被合并企業(yè)在合并日前又存在利潤，那么就有可能將被合并企業(yè)的利潤趁機納入到上市公司的報表中，進行報表粉飾。另外，當(dāng)被合并企業(yè)凈資產(chǎn)的賬面價值小于其資產(chǎn)的公允價值時，還會因而形成較低的折舊基礎(chǔ)，為企業(yè)日后獲取較高收益提供了條件。當(dāng)合并企業(yè)日后按公允價值出售該項資產(chǎn)時，自然就會因而取得一筆“額外”的收益，增加企業(yè)的凈利潤。
本次《征求意見稿》重申了同一控制下的企業(yè)合并的性質(zhì)，并據(jù)此指出，從最終控制方的角度看，其在合并前后實際控制的經(jīng)濟資源并沒有發(fā)生變化，有關(guān)交易事項不應(yīng)視為購買。合并方在編制財務(wù)報表時，應(yīng)視同合并后形成的報告主體自最終控制方開始實施控制時一直是一體化存續(xù)下來的，應(yīng)以被合并方的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)（包括商譽）在最終控制方財務(wù)報表中的賬面價值為基礎(chǔ)進行相關(guān)會計處理。合并方的財務(wù)報表比較數(shù)據(jù)追溯調(diào)整的期間應(yīng)不早于雙方處于最終控制方的控制之下孰晚的時間。
對此，業(yè)界專家表示，《征求意見稿》對同一控制下“購買”進行了重新界定，這有利于遏制同一控制下的企業(yè)通過合并進行舞弊的行為。
建議
著力規(guī)范同一控制企業(yè)合并
《征求意見稿》明確同一控制下的企業(yè)合并不能認定為購買行為，究竟否能夠遏制“虛增利潤”的行為？
對此，楊孟著表示，能夠在一定程度上遏制“虛增利潤”行為。在同一控制下，雖然從最終實施控制方的角度來看，企業(yè)合并前后所實施控制的凈資產(chǎn)并沒有發(fā)生任何變化。但實際的交易作價發(fā)生在關(guān)聯(lián)方之間，很難做到以公允價值為基礎(chǔ)，“增值”情況在所難免。這是《征求意見稿》明確同一控制下企業(yè)合并不能認定為購買行為的主要原因。但“虛增利潤”行為只能在一定程度上得到遏制，要想從根本上徹底杜絕“虛增利潤”行為還是不現(xiàn)實的。
楊孟著告訴本報記者，在非同一控制下，參與合并的各方不受同一方或相同的多方控制，這種非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的合并完全出于企業(yè)的自愿行為。在交易過程中，雙方出于自身利益的考慮會進行激烈的議價博弈，交易對價逼近公允價值基礎(chǔ)。可見，非同一控制下的企業(yè)合并不具備產(chǎn)生“虛增利潤“的機制。無疑，只有在同一控制下且企業(yè)合并行為屬于購買行為時，才有可能做到通過企業(yè)合并行為達到“虛增利潤”的目的。
“也就是說，‘虛增利潤’必需同時具備這兩個條件，缺一不可。在這種情況下，‘虛增利潤’的唯一途徑只能是，將同一控制下的企業(yè)合并視為非同一控制下的企業(yè)合并。因此，遏制‘虛增利潤’行為的前提，是如何甄別出非同一控制下的企業(yè)合并。”楊孟著說。
雖然《企業(yè)會計準(zhǔn)則》明確規(guī)定了同一控制下企業(yè)合并的定義，但是要確定是否屬于同一控制，對不知情的財務(wù)信息使用者來說，并非易事。近日，上市公司青鳥華光便因?qū)嶋H控制方披露錯誤而受到山東證監(jiān)局調(diào)查和責(zé)令改正。
有業(yè)界人士建議，為了規(guī)范同一控制下的企業(yè)合并，除了進行上述規(guī)定外，還應(yīng)做到以下三點：一是增加使用同一控制下企業(yè)合并會計處理方法的使用條件，不斷縮小使用范圍，嚴(yán)格控制該方法的使用。去掉“共同多方”的概念，只保留“同一方”的概念。二是擴大控制的時間范圍?，F(xiàn)行準(zhǔn)則中規(guī)定，非暫時性控制，即控制在12個月以上即可。為了減少同一控制企業(yè)合并的認定，建議加長年限，把控制年限定為10年以上，這樣可以很好的預(yù)防企業(yè)對于合并應(yīng)用的操縱。三是增加其他限定條件，如增加合并法律類型的限制，限定吸收合并才可以被認定為同一控制下的企業(yè)合并。這樣可以有效防范主并企業(yè)利用被并企業(yè)的盈余來虛增其合并后各期的利潤。
“除此之外，還應(yīng)加大上市公司信息（表外項目、關(guān)聯(lián)方信息等）公開力度；建立現(xiàn)代獨立監(jiān)事制度；完善以廣大社會公眾（投資者）為主體的上市公司會計信息監(jiān)督機制；發(fā)揮注冊會計師在鑒證會計信息質(zhì)量、維護市場經(jīng)濟秩序中的作用；培育一支以社會中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員為主體的虛假披露職業(yè)鑒別人才隊伍，完善相應(yīng)的風(fēng)險補償機制和激勵、約束機制?！睏蠲现f。
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《征求意見稿》中的其他內(nèi)容
投資企業(yè)對被投資單位的股權(quán)投資采用權(quán)益法核算的，應(yīng)享有的被投資單位除凈損益、其他綜合收益、利潤分配之外的其他凈資產(chǎn)變動，應(yīng)如何進行會計處理？
答：投資企業(yè)對被投資單位的股權(quán)投資采用權(quán)益法核算的，投資企業(yè)應(yīng)享有的被投資單位除凈損益、其他綜合收益、利潤分配之外的其他凈資產(chǎn)變動，例如被投資單位確認的資本（股本）溢價、股東的資本性投入等，應(yīng)確認為所有者權(quán)益（資本公積）。投資企業(yè)因處置等原因?qū)τ嘘P(guān)股權(quán)投資終止采用權(quán)益法核算時，應(yīng)當(dāng)將與剩余股權(quán)投資相關(guān)的這部分權(quán)益轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。
企業(yè)按照國家規(guī)定提取的維簡費，應(yīng)當(dāng)如何進行會計處理？
答：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用維簡費。國家有關(guān)規(guī)定明確維簡費屬于相關(guān)固定資產(chǎn)折舊的，企業(yè)在計提維簡費時，應(yīng)當(dāng)按照實際提取的金額計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號--固定資產(chǎn)》計算相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊并計入累計折舊科目，差額計入專項儲備科目并比照安全生產(chǎn)費進行后續(xù)處理。國家有關(guān)規(guī)定未明確維簡費屬于固定資產(chǎn)折舊的，應(yīng)當(dāng)比照安全生產(chǎn)費進行會計處理
第四篇：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
中央和國家機關(guān)會議費管理辦法（2016年6月）第一章總則
第一條為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理,精簡會議,改進會風(fēng),提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費開支,制定本辦法。
第二條中央和國家機關(guān)會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。
本辦法所稱中央和國家機關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱各單位)。
第三條各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則,嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模,規(guī)范會議費管理。
第四條各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。第五條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理,控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算應(yīng)當(dāng)細化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算,并單獨列示。
第二章會議分類和審批
第六條中央和國家機關(guān)會議分類如下: 一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責(zé)同志參加的會
議。
二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機構(gòu)負責(zé)同志參加的會議。
三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。
第七條中央和國家機關(guān)會議按以下程序和要求進行審批: 一類會議。應(yīng)當(dāng)由主辦單位報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會議總務(wù)、經(jīng)費預(yù)算及費用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負責(zé)。
二類會議。黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),各人民團體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前,將下一會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政部審核會簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二
類會議原則上每年不超過1次。
三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度,會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組(黨委)會審批后執(zhí)行。
四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后列入單位會議計劃。
會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時增加的會議,按規(guī)定程序報批。
第八條一類會議會期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。
會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。
第九條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。
一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。
二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志出席。
三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。第十條全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報財政部備案。
第十一條各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進會議形式,充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會議成本,提高會議效率。
傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費用支出。
第十二條不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c會議場所召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。
無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。
第十三條參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
第三章會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付
第十四條會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議場地租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。
第十五條會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調(diào)劑使用。
會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下: 單位:元/人天
會議類別 住宿費 伙食費 其他費用 合計 一類會議 500 150 110 760 二類會議 400 150 100 650 三、四類會議 340 130 80 550 綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
第十六條一類會議費在部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支,二、三、四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。
會議費由會議召開單位承擔(dān),不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會
人員簽到表、定點會議場所等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支,對未列入會議計劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。
第十八條各單位會議費支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。
具備條件的,會議費應(yīng)當(dāng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。第四章會議費公示和報告制度
第十九條各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢,具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十條一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時抄送國管局。
第二十一條財政部對各單位報送的會議報告進行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時完善相關(guān)制度。
第五章管理職責(zé)
第二十二條財政部的主要職責(zé)是:(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本
級會議費管理辦法,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;(二)按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽;(三)對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控;(四)對各單位報送的會議報告進行匯總分析,提出加強管理的措施。
第二十三條國管局的主要職責(zé)是:(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;(二)負責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作;(三)配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條中直管理局的主要職責(zé)是:(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;(二)負責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作;(三)配合財政部對中央各部門會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條各單位的主要職責(zé)是:(一)負責(zé)制定本單位會議費管理的實施細則;(二)負責(zé)單位會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理;
(三)負責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費,做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作,對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實、完整、合規(guī);(四)按規(guī)定報送會議報告,加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。
第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十六條財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;(二)會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;(三)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定;(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會議是否在規(guī)定的地點和場所召開;(五)是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費;(六)會議費管理和使用的其他情況。
第二十七條嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。
各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁
提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:(一)計劃外召開會議的;(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的;(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的;(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的;(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)負責(zé)人,報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關(guān)處理。
定點會議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,按照財政部定點會議場所管理的有關(guān)
規(guī)定處理。
第七章附則
第二十九條各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要,制定會議費管理具體規(guī)定。
第三十條黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位的會議費管理參照本辦法執(zhí)行。中央和國家機關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的會議費管理由各部門依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定。
第三十一條本辦法由財政部負責(zé)解釋,自2016年7月1日起施行。《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》（財行〔2013〕286號）同時廢止。
第五篇：會議費管理辦法-中央2014
中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理,精簡會議,改進會風(fēng),提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費開支,制定本辦法。
第二條 中央和國家機關(guān)會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。本辦法所稱中央和國家機關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。
第三條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則,嚴(yán)格控制會議數(shù)量,規(guī)范會議費管理。
第四條 各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。
第五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理,控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算,并單獨列示。
第二章 會議分類和審批
第六條 中央和國家機關(guān)會議分類如下:
一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責(zé)同志參加的會議。
二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)召開的,要求本系統(tǒng)、各直屬機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)負責(zé)同志參加的會議。三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。
第七條 中央和國家機關(guān)會議按以下程序和要求進行審批:
一類會議。應(yīng)當(dāng)報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會議總務(wù)、經(jīng)費預(yù)算及費用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負責(zé)。
二類會議。各單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前,將下一會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政部審核會簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。
三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度,會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組(黨委)會審批后執(zhí)行。
四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,并列入單位會議計劃。
第八條 一類會議會期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。
會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。
第九條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。
一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。
二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志出席。三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。
第十條 全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報財政部備案。
第十一條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進會議形式,充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會議成本,提高會議效率。
傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費用支出。
第十二條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開。
參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。
第十三條 參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
第三章 會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付
第十四條 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。
第十五條 會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調(diào)劑使用。會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
會議類別 住宿費 伙食費 其他費用 合計
一類會議 400 150 110 660
二類會議 300 150 100 550三、四類會議 240 130 80 450
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限,各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
第十六條 一類會議費在部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支,二、三、四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。
會議費由會議召開單位承擔(dān),不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條 各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支,對未列入會議計劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。第十八條 各單位會議費支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的,會議費應(yīng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。
第四章 會議費公示和報告制度
第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示,具備條件的應(yīng)向社會公開。
第二十條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時抄送國管局。
第二十一條 財政部對各單位報送的會議報告進行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時完善相關(guān)制度。
第五章 管理職責(zé)
第二十二條 財政部的主要職責(zé)是:
(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
(二)按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽;
(三)對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控;
(四)對各單位報送的會議報告進行匯總分析,提出加強管理的措施。第二十三條 國管局的主要職責(zé)是:
(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;
(二)負責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作;
(三)配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 中直管理局的主要職責(zé)是:
(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;
(二)負責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作;
(三)配合財政部對中央各部門會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 各單位的主要職責(zé)是:
(一)負責(zé)制定本單位會議費管理的實施細則;
(二)負責(zé)單位會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理;
(三)負責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費,做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作,對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實、完整、合規(guī);
(四)按規(guī)定報送會議報告,加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。
第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十六條 財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;
(二)會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
(三)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定;
(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會議是否在規(guī)定的地點和場所召開;
(五)是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費;
(六)會議費管理和使用的其他情況。
第二十七條 嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。
各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:
(一)計劃外召開會議的;
(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的;
(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;
(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)負責(zé)人,報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關(guān)處理。
定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,按照財政部定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要,制定會議費管理具體規(guī)定。
第三十條 中央事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由財政部負責(zé)解釋,自2014年1月1日起施行。《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》(國管財[2006]426號)、《中央國家機關(guān)會議費管理補充規(guī)定》(國管財[2007]217號)、《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局 財政部關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國管財[2008]331號)同時廢止。
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