第一篇：營改增相關(guān)事項友情提示

營改增相關(guān)事項友情提示

尊敬的納稅人：

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，全面實施營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”），從2016年5月1日起將“營改增”試點擴大至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等營業(yè)稅所有征稅范圍，為確保稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利、減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就營改增試點納稅人（以下簡稱納稅人）相關(guān)事項友情提示如下：

一、充分重視涉稅信息核實確認(rèn)的重要性

納稅人填報的《營改增納稅人調(diào)查核實確認(rèn)表》，其效力等同于稅務(wù)登記表、一般納稅人登記表、減免稅備案表、納稅人領(lǐng)用發(fā)票票種核定表等，納稅人應(yīng)根據(jù)實際情況如實、完整填寫，并確認(rèn)簽章承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

二、“三證合一”營業(yè)執(zhí)照換發(fā)

對需使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)且尚未換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼工商執(zhí)照的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（已使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的除外），為避免增值稅稅控發(fā)行等事項二次辦理給您帶來的不便，在向國稅機關(guān)反饋《營改增納稅人調(diào)查核實確認(rèn)表》前，請務(wù)必到工商部門換發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

三、銀稅協(xié)議簽訂

為確保及時繳納稅款，納稅人應(yīng)在4月30日前完成辦理銀稅協(xié)議事宜。對納稅人在《營改增納稅人調(diào)查核實確認(rèn)表》中確認(rèn)繼續(xù)使用地稅銀稅協(xié)議繳稅賬號作為國稅銀稅協(xié)議繳稅賬號的，國稅機關(guān)正與銀行積極商討辦法，可能會免除重新簽署協(xié)議的手續(xù)。

四、一般納稅人資格登記

納稅人所屬期2015年1月至2015年12月銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)

或者不動產(chǎn)營業(yè)收入（含免稅及差額扣除部分）超過515萬元的，按政策規(guī)定必須辦理增值稅一般納稅人資格登記；未超過515萬元但會計核算健全，能準(zhǔn)確提供稅務(wù)資料的納稅人，也可辦理增值稅一般納稅人資格登記。

五、發(fā)票管理

1、納稅人初次向主管國稅機關(guān)領(lǐng)用發(fā)票前，需申領(lǐng)《發(fā)票領(lǐng)用簿》，并攜帶發(fā)票專用章（對換發(fā)“三證合一”統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人應(yīng)相應(yīng)更換）。

2、納稅人根據(jù)以下分類標(biāo)準(zhǔn)，參照《“營改增”納稅人供票資格銜接參考表》，結(jié)合自身實際經(jīng)營情況選擇適用票種，填寫《營改增納稅人調(diào)查核實確認(rèn)表》的發(fā)票供票資格信息：

（1）增值稅一般納稅人：符合本文第三條的要求確認(rèn)辦理一般納稅人資格登記的納稅人；

（2）小規(guī)模納稅人A：除第（1）類納稅人以外，按月申報的納稅人2015年度任一月度申報營業(yè)額超過3.09萬元（不含）或按季申報的納稅人任一季度申報營業(yè)額超過9.27萬元（不含）；

（3）小規(guī)模納稅人B：除第（1）、（2）類納稅人以外的其他納稅人。

3、小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，購買方索取增值稅專用發(fā)票的，可以向主管國稅機關(guān)申請代開，具體手續(xù)可向主管國稅機關(guān)咨詢。

4、納稅人使用增值稅發(fā)票新系統(tǒng)的相關(guān)程序：

（1）納稅人選擇使用增值稅發(fā)票新系統(tǒng)開票的，應(yīng)在領(lǐng)用發(fā)票前先行購買、發(fā)行和安裝增值稅發(fā)票新系統(tǒng)所需專用設(shè)備，具體事項按主管國稅機關(guān)的要求辦理。

（2）一般納稅人使用增值稅專用發(fā)票，需先行辦理“增值稅專用發(fā)票最高開票限額行政許可”，應(yīng)填報《稅務(wù)行政許可申請表》、《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》（一式二份）。主管國稅機關(guān)審批通過后，方可購買、發(fā)行和安裝使用稅控專用設(shè)備。

5、財政部和國家稅務(wù)總局另有新規(guī)定的，按照新規(guī)定辦理。

六、納稅申報

1、所屬期2016年5月1日起（申報期2016年6月1日起），營改增納稅人應(yīng)向主管國稅機關(guān)申報納稅。

2、已使用國稅電子稅務(wù)局或網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的納稅人繼續(xù)通過原路徑辦理；未在國稅辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)的納稅人請登錄江蘇省 國稅局電子稅務(wù)局（網(wǎng)址http://etax.jsgs.gov.cn或http://004km.cn）辦理納稅申報及其他涉稅申請事宜。

七、征收方式

單位納稅人（除個人獨資企業(yè)）不適用于增值稅定期定額征收方式。

八、稅收優(yōu)惠

納稅人相關(guān)營改增試點稅收優(yōu)惠政策可通過國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址:http://004km.cn/）、江蘇省國家稅務(wù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址:http://004km.cn/）或各地國稅機關(guān)發(fā)布的渠道進行查詢。

執(zhí)行當(dāng)中如有疑問，可向12366或當(dāng)?shù)刂鞴車悪C關(guān)特服號咨詢。

****國家稅務(wù)局 2016年？月？日

第二篇：蘇州園區(qū)營改增相關(guān)事項友情提示

附件六-

1、園區(qū)局營改增相關(guān)事項友情提示

一、稅務(wù)登記

營改增試點納稅人（以下簡稱營改增納稅人）可在2012年9月25日之后，向主管國稅機關(guān)申請換發(fā)國地稅聯(lián)合發(fā)放的稅務(wù)登記證件。試點前屬于國地稅共管戶的，不需換發(fā)稅務(wù)登記證件。

二、稅率、計稅方法和一般納稅人資格認(rèn)定

（一）增值稅稅率和征收率：

1、提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%.2、提供交通運輸業(yè)服務(wù)，稅率為11%.3、提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)（有形動產(chǎn)租賃服務(wù)除外），稅率為6%.4、財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)，稅率為零。

5、征收率為3%.（二）一般納稅人和小規(guī)模納稅人計稅方法

1、一般納稅人實行一般計稅方法計算應(yīng)納稅額

應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅額－當(dāng)期進項稅額

銷項稅額=銷售額×稅率

銷項稅額指納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)按照銷售額和增值稅稅率計算的增值稅額。進項稅額是指納稅人購進貨物或者接受加工修理修配勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)，支付或者負(fù)擔(dān)的增值稅稅額。

當(dāng)期銷項稅額小于當(dāng)期進項稅額不足抵扣時，其不足部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

2、小規(guī)模納稅人實行簡易計稅方法

簡易計稅方法的應(yīng)納稅額，是指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。應(yīng)納稅額計算公式：

應(yīng)納稅額=銷售額×征收率

（三）一般納稅人資格認(rèn)定

營改增納稅人2011年7月至2012年6月（所屬期）年應(yīng)稅服務(wù)銷售額超過500萬元的，按政策規(guī)定應(yīng)申請認(rèn)定增值稅一般納稅人；年應(yīng)稅服務(wù)銷售額未超過500萬元，有固定經(jīng)營場所、財務(wù)核算健全的，也可申請認(rèn)定一般納稅人。

三、發(fā)票管理

1、營改增納稅人初次向主管國稅機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票時，需申領(lǐng)《發(fā)票領(lǐng)購簿》。2、2012年10月1日起，我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅一般納稅人從事增值稅應(yīng)稅行為，統(tǒng)一使用增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票；提供貨物運輸服務(wù)的一般納稅人提供貨物運輸服務(wù)，統(tǒng)一使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票，不再開具公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票；小規(guī)模納稅人可向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票或者貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。

2012年9月25日起，主管國稅機關(guān)向營改增納稅人供應(yīng)國稅發(fā)票。

3、營改增納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)在領(lǐng)購發(fā)票前辦理稅控發(fā)行手續(xù)。營改增納稅人開具普通發(fā)票的，可以選用國稅網(wǎng)絡(luò)版開票系統(tǒng)，也可以使用國稅單機版開票軟件開具發(fā)票。開票軟件下載地址將發(fā)布在江蘇省國稅局網(wǎng)站。

四、營業(yè)稅差額征收的過渡政策

1、試點納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，按照國家有關(guān)營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，允許其以取得的全部價款和價外費用，扣除支付給非試點納稅人（指試點

地區(qū)不按照《試點實施辦法》繳納增值稅的納稅人和非試點地區(qū)的納稅人）價款后的余額為銷售額。

2、試點納稅人中的小規(guī)模納稅人提供交通運輸業(yè)服務(wù)和國際貨物運輸代理服務(wù)，按照國家有關(guān)營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，其支付給試點納稅人的價款，也允許從其取得的全部價款和價外費用中扣除。

3、試點納稅人中的一般納稅人提供國際貨物運輸代理服務(wù)，按照國家有關(guān)營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，其支付給試點納稅人的價款，也允許從其取得的全部價款和價外費用中扣除；其支付給試點納稅人的價款，取得增值稅專用發(fā)票的，不得從其取得的全部價款和價外費用中扣除。

4、允許扣除價款的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)營業(yè)稅差額征稅政策規(guī)定。試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定的憑證。否則，不得扣除。上述憑證是指：

（1）支付給境內(nèi)單位或者個人的款項，且該單位或者個人發(fā)生的行為屬于增值稅或營業(yè)稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發(fā)票為合法有效憑證。

（2）支付的行政事業(yè)性收費或者政府性基金，以開具的財政票據(jù)為合法有效憑證。

（3）支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機關(guān)對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)的確認(rèn)證明。

（4）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他憑證。

五、納稅申報

1、所屬期2012年10月份起，營改增納稅人應(yīng)向主管國稅機關(guān)申報納稅。

2、網(wǎng)上申報的納稅人請登錄江蘇省國稅局網(wǎng)站（網(wǎng)址http://）辦理納稅申報及其他涉稅申請事宜。

六、稅收優(yōu)惠

1、增值稅一般納稅人向境外提供國際運輸服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)等零稅率應(yīng)稅服務(wù)，如果屬于適用增值稅一般計稅方法的，可享受免抵退稅政策；如果屬于適用簡易計稅方法的，實行免征增值稅辦法。

2、“營改增”納稅人換發(fā)稅務(wù)登記證件免收工本費，小微企業(yè)免收發(fā)票工本費。

您如需了解“營改增”相關(guān)政策，請登錄江蘇省國稅局網(wǎng)站查詢。

江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局

二〇一二年八月四日

第三篇：關(guān)于“營改增”有關(guān)事項的通知

關(guān)于“營改增”有關(guān)事項的通知

各大區(qū)、各分子公司、各部門：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅（以下簡稱“營改增”）。公司從事的建筑裝飾業(yè)務(wù)屬于建筑業(yè)范疇，適用有關(guān)建筑行業(yè)“營改增”政策。根據(jù)公司建筑幕墻業(yè)務(wù)的實際情況，現(xiàn)就 “營改增”所涉及的有關(guān)事項通知如下：

一、“營改增”政策要點

（一）新老項目區(qū)別對待

為了保證平穩(wěn)過渡，“營改增”政策對新老項目實行區(qū)別對待，對于現(xiàn)有建筑工程項目按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分為“老項目”和“新項目”：老項目是指符合以下條件之一的項目，（1）《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目；（2）未取得《建筑工程施工許可證》，或者《建筑工程許可證》未注明合同開工日期的，但建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。新項目是指2016年5月1日以后承接的，不符合以上老項目認(rèn)定條件的幕墻工程項目。

建筑工程老項目可以選擇適用一般計稅方法或簡易計稅方法，新項目原則上除了甲供工程外須適用一般計稅方法。

（二）一般計稅方法與簡易計稅方法

一般計稅方法下，適用11%的建筑業(yè)增值稅稅率，允許抵扣材料供應(yīng)及勞務(wù)分包等增值稅專用發(fā)票進項稅；簡易計稅方法下，適用征收率3%，取得的材料供應(yīng)商及分包方提供的增值稅專用發(fā)票不得抵扣進項稅。

（三）混合銷售與兼營

一項銷售行為既涉及服務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為按銷售貨物征收增值稅；其他單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售服務(wù)繳納增值稅。

納稅人兼營銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，適用不同稅率或者征收率的，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額；未分別核算的，從高適用稅率。

二、公司應(yīng)對措施

（一）對于老項目分別核定適用的計稅方法

除已竣工結(jié)算的項目外，老項目可以選擇適用一般計稅方法或簡易計稅方法，財務(wù)管理中心已組織各大區(qū)財務(wù)部門結(jié)合實際情況，逐一核定了各項目適用的計稅方法，請業(yè)務(wù)部門據(jù)此做好與工程委托方溝通確認(rèn)工作。兩種計稅方法涉及到開具不同稅率的增值稅發(fā)票，我們所主張的計稅方法可能與工程委托方不一致，對此各大區(qū)財務(wù)要協(xié)助業(yè)務(wù)部門與工程委托方做好溝通。對于確因雙方對項目采用計稅方法不一致而存在分歧的，由大區(qū)財務(wù)負(fù)責(zé)人在不降低項目利潤水平的前提下擬定解決方案，報財務(wù)管理中心審核后與工程委托方確認(rèn)。

為了讓雙方對計稅方法的選擇有據(jù)可依，我們建議雙方以補充協(xié)議或備忘錄形式進行書面確認(rèn)，如果對方不同意簽署書面協(xié)議，我方可以書面函件形式告知對方。有關(guān)補充協(xié)議、備忘錄或函件需經(jīng)大區(qū)財務(wù)負(fù)責(zé)人審核后方可蓋章發(fā)送給工程委托方。

對于2016年5月1日之前已經(jīng)竣工結(jié)算但尚未清賬的老項目，公司將組織按照營業(yè)稅政策清算補繳相應(yīng)稅款，具體安排由各大區(qū)財務(wù)部門另行通知。

（二）設(shè)立獨立核算制造分公司 為了使公司從事的幕墻業(yè)務(wù)區(qū)別于混合銷售行為的稅務(wù)認(rèn)定，從而完全符合按建筑業(yè)11%稅率征稅要求，經(jīng)公司研究決定將幕墻生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)剝離，由專門設(shè)立的制造分公司進行相應(yīng)的生產(chǎn)加工，實現(xiàn)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)單獨核算，使其成為獨立的、從事貨物生產(chǎn)的納稅人。調(diào)整到位后，與工程委托方簽訂幕墻工程專項分包合同的主體（指江河集團、北京江河、上海江河、廣州江河，以下簡稱“工程合同主體”）不再直接從事幕墻生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)，而是由其采購原材料后委托相應(yīng)的制造分公司進行生產(chǎn)加工，并向制造分公司支付委托加工費。制造分公司就收取的委托加工費按照17%的稅率繳納增值稅，并向工程合同主體開具相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票供其抵扣。為此，北京江河、廣州江河以及上海江河將分別設(shè)立相應(yīng)的制造分公司。

（三）對采購、分包的管理要求

“營改增”后，對于采用一般方法計稅的項目，其材料采購、勞務(wù)及外協(xié)分包所取得的增值稅專用發(fā)票上的進項稅均可以抵扣，在合同總價款一定的情況下可抵扣進項稅額成為決定采購、分包成本的重要因素，因此在比價、合同評審時應(yīng)將合同總價調(diào)整為不含稅價進行比較，在不含稅價相同的情況下優(yōu)先選擇總價較低者。

原材料采購及外協(xié)加工（即受托方在工廠加工）按公司現(xiàn)行規(guī)定與供應(yīng)商簽訂材料采購、生產(chǎn)加工合同；勞務(wù)分包（即清包工）、外協(xié)分包（即工地現(xiàn)場包工包料）原則上按照建筑業(yè)簽訂分包合同。除采用簡易方法計稅的項目外，原則上需要在合同中明確約定應(yīng)提供增值稅專用發(fā)票及執(zhí)行的稅率。分包供應(yīng)商按照稅收政策及合同約定提供相應(yīng)的發(fā)票，具體要求由財務(wù)管理中心另行規(guī)定。

（四）對預(yù)繳稅款的管理要求

對于合同主體機構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）以外的工程項目（目前主要北京市順義區(qū)以外的工程項目，以下簡稱“異地項目”），適用一般計稅方法計稅的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照2％的預(yù)征率計算并向工程所在地主管稅務(wù)機關(guān)預(yù)繳稅款；適用簡易計稅方法計稅的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照3%的征收率計算并預(yù)繳稅款。

預(yù)繳稅款時應(yīng)向工程項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)提交增值稅預(yù)繳稅款表、與甲方簽訂的建筑合同原件及復(fù)印件、與分包方簽訂的分包合同原件及復(fù)印件、從分包方取得的發(fā)票原件及復(fù)印件。

異地項目的項目經(jīng)理或其指定人員為預(yù)繳稅款相關(guān)工作直接責(zé)任人，項目主管會計負(fù)責(zé)協(xié)助辦理預(yù)繳稅款并按要求建立、維護預(yù)繳稅款臺賬；涉及政策性、專業(yè)性的問題，應(yīng)由項目主管會計或大區(qū)財務(wù)總監(jiān)直接負(fù)責(zé)與項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)溝通、對接。預(yù)繳稅款所需資金原則上在繳款當(dāng)天支付到項目卡上，繳款完畢后經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)立即向財務(wù)部門提供完稅憑證影印件，并及時將原件交存相應(yīng)的財務(wù)部門。預(yù)繳稅款實行?？顚Ｓ茫髤^(qū)財務(wù)部門須加強監(jiān)管并及時清算報銷；禁止項目人員擅自將預(yù)繳稅款挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

（五）對費用報銷的要求

2016年5月1日以后，公司員工在發(fā)生有關(guān)費用時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定索取相應(yīng)的增值稅發(fā)票，對于符合抵扣要求的增值稅專用發(fā)票按扣除相應(yīng)的進項稅后的金額作為相關(guān)費用考核標(biāo)準(zhǔn)，具體由財務(wù)管理中心另行規(guī)定。

（六）對投標(biāo)報價的要求

“營改增”政策實施后，傳統(tǒng)營業(yè)稅稅制下采取綜合稅率計提稅金的報價方式已不再適用，新的稅收政策下投標(biāo)報價按照“價稅分離”的計價規(guī)則計算。稅前工程造價為材料費、工廠加工費、現(xiàn)場安裝人工費、施工機具使用費、間接費、利潤和規(guī)費之和，各費用項目均以不包含增值稅（可抵扣進項稅額）的價格計算，在稅前工程造價的基礎(chǔ)上計取相應(yīng)稅率的增值稅銷項稅，作為最終的含稅報價。在新老政策過渡階段，對投標(biāo)報價的具體要求由集團營銷管理部另行規(guī)定。

第四篇：營改增材料

一、營業(yè)稅改征增值稅的背景

1、增值稅

增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人就其實現(xiàn)的增值額征收的一個稅種。

增值稅一般納稅人有17%、13%兩檔稅率，小規(guī)模納稅人（銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之下，并且會計核算不健全，不能按規(guī)定報送有關(guān)稅務(wù)資料的增值稅納稅人，具體標(biāo)準(zhǔn)為從事貨物生產(chǎn)為主、年銷售額不大于50萬元的企業(yè)和以銷售為主、年應(yīng)稅銷售額不大于80萬元的企業(yè)）適用3%的征收率。國內(nèi)增值稅由國稅局負(fù)責(zé)征收，其中75%為中央收入，25%為地方收入。

2、營業(yè)稅

營業(yè)稅是對在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)以及銷售不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的單位和個人征收的一個稅種。具體行業(yè)包括交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)。

其中交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)和文化體育業(yè)適用3%的稅率，娛樂業(yè)適用5%～20%的稅率不等，其他行業(yè)適用5%的稅率。除鐵道部門、各銀行總行、各保險公司總公司集中繳納的營業(yè)稅部分歸國稅局征收外，其他部分屬于地稅部門征收，歸省及以下地方所有。

3、增值稅與營業(yè)稅的地位

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——在全部稅收中的地位。全國2011年實現(xiàn)國內(nèi)增值稅收入24267億元，占全部稅收（89720）的27.0%，是全部稅種中組織收入最大的稅種。2011年全國實現(xiàn)營業(yè)稅收入13679億元，占全部稅收的15.2%。在營業(yè)稅中，有174.56億元屬于中央稅，占全部營業(yè)稅的1.3%。地方營業(yè)稅（13504.44億元）占全國地方稅收（35511億元）的38%，是地方稅的最大稅種。東湖高新區(qū)2011年稅收收入完成85.3億元，其中：營業(yè)稅180776萬元，占總稅收的21.2%；增值稅212312萬元，占總稅收的24.9%。

——在地方一般預(yù)算收入中的地位。武漢市2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入2865974萬元，其中：營業(yè)稅984134萬元，占34.3%；增值稅461527萬元，占16.1%。東湖高新區(qū)2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入342107萬元，其中：營業(yè)稅90388萬元，占26.4%；增值稅26539萬元，占7.8%。

——在地稅組織收入中的地位。分部門看，2011年，東湖高新區(qū)國稅部門實現(xiàn)稅收39.06 億元，地稅部門實現(xiàn)稅收47.31 億元。地稅收入中營業(yè)稅為180776萬元，占地稅收入的38.2%。

4、營業(yè)稅改征增值稅的必要性

——營業(yè)稅存在重復(fù)征稅。營業(yè)稅是對提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)所取得的營業(yè)額征稅，增值稅是對在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額征稅，兩者產(chǎn)生了差異。繳納營業(yè)稅的企業(yè)從增值稅一般納稅人那里購買貨物或接受勞務(wù)供應(yīng)，交

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納的增值稅進項稅額是不能抵扣的，而要按著提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)所取得的營業(yè)額計算交納營業(yè)稅，每道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要交稅。增值稅是只對增值額那部分征稅，這樣就比增值稅納稅人無形中多交了一些稅。這樣產(chǎn)生了行業(yè)之間的區(qū)別化對待。

——營業(yè)稅的稅負(fù)重。增值稅應(yīng)納稅額是當(dāng)期銷項稅額減去當(dāng)期進項稅額之差，如果一個企業(yè)進項稅額比較多，比如購買較多的生產(chǎn)資料，那么它的應(yīng)納稅額就會減少，稅負(fù)會減輕。雖然表面看起來營業(yè)稅的稅率比較低，但是，每一道環(huán)節(jié)征的稅，下一環(huán)節(jié)的稅款還要計入基數(shù)，再次征稅，商品每經(jīng)過一道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要交納一次稅，稅上加稅，稅滾稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征收越嚴(yán)重，稅負(fù)越高。一種稅率為 5%的商品如果流轉(zhuǎn) 4 次，其稅率如滾雪球一樣至少加到20%，成為重稅。

——增值稅抵扣鏈條中斷。從稅制完善性的角度看，增值稅和營業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅作用的發(fā)揮。增值稅具有“中性”的優(yōu)點（即在籌集政府收入的同時并不對經(jīng)濟主體施加“區(qū)別對待”的影響，因而客觀上有利于引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在公平競爭中做大做強），但是要充分發(fā)揮增值稅的這種中性效應(yīng)，前提之一就是增值稅的稅基應(yīng)盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務(wù)。在現(xiàn)行稅制中增值稅征稅范圍較狹窄，導(dǎo)致經(jīng)濟運行中增值稅的抵扣鏈條被打斷，中性效應(yīng)便大打折扣。

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——營業(yè)稅不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，將我國大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。這種影響主要表現(xiàn)在由于營業(yè)稅是對營業(yè)額全額征稅，且無法抵扣，不可避免地會使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式，進而扭曲企業(yè)在競爭中的生產(chǎn)和投資決策。比如，由于企業(yè)外購服務(wù)所含營業(yè)稅無法得到抵扣，企業(yè)更愿意自行提供所需服務(wù)而非外購服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)生產(chǎn)內(nèi)部化，不利于服務(wù)業(yè)的專業(yè)化細(xì)和服務(wù)外包的發(fā)展。

同時，出口適用零稅率是國際通行的做法，但由于我國服務(wù)業(yè)適用營業(yè)稅，在出口時無法退稅，導(dǎo)致服務(wù)含稅出口。與其他對服務(wù)業(yè)課征增值稅的國家相比，我國的服務(wù)出口由此易在國際競爭中處于劣勢

——營業(yè)稅、增值稅分治不利于稅收征管。從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。隨著多樣化經(jīng)營和新的經(jīng)濟形式不斷出現(xiàn)，稅收征管也面臨著新的難題。比如，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復(fù)雜，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來越難，這給兩稅的劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。再如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，某些傳統(tǒng)商品已經(jīng)服務(wù)化了，商品和服務(wù)的區(qū)別愈益模糊，二者難以清晰界定，是適用增值稅還是營業(yè)稅的難題也就隨之產(chǎn)生。上述分析，可以說明營業(yè)稅改征增值

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稅這一改革的必要性。國際經(jīng)驗也表明，絕大多數(shù)實行增值稅的國家，都是對商品和服務(wù)共同征收增值稅。在新形勢下，逐步將增值稅征稅范圍擴大至全部的商品和服務(wù)，以增值稅取代營業(yè)稅，符合國際慣例，是深化我國稅制改革的必然選擇。

5、營業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟效應(yīng)分析

經(jīng)濟理論和實踐證明，社會分工程度是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志。營業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟效應(yīng)，不僅體現(xiàn)為稅負(fù)減輕對市場主體的激勵，也顯示出稅制優(yōu)化對生產(chǎn)方式的引導(dǎo)。相對而言，前者的作用更直觀，后者的影響更深遠。其效應(yīng)傳導(dǎo)的基本路徑是：以消除重復(fù)征稅為前提，以市場充分競爭為基礎(chǔ)，通過深化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進社會生產(chǎn)力水平相應(yīng)提升。

——在深化產(chǎn)業(yè)分工方面，營業(yè)稅改征增值稅既可以從根本上解決多環(huán)節(jié)經(jīng)營活動面臨的重復(fù)征稅問題，推進現(xiàn)有營業(yè)稅納稅人之間加深分工協(xié)作，也將從制度上使增值稅抵扣鏈條貫穿于各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消除目前增值稅納稅人與營業(yè)稅納稅人在稅制上的隔離，促進各類納稅人之間開展分工協(xié)作。

——在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，將現(xiàn)行適用于第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅，改為實行增值稅，更有利于第三產(chǎn)業(yè)隨著分工細(xì)化而實現(xiàn)規(guī)模拓展和質(zhì)量提升。同時，分工會加快生產(chǎn)和流通的專業(yè)化發(fā)展，推動技術(shù)進步與創(chuàng)新，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

——在擴大國內(nèi)需求方面，營業(yè)稅改征增值稅消除了重復(fù)

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征稅，對投資者而言，將減輕其用于經(jīng)營性或資本性投入的中間產(chǎn)品和勞務(wù)的稅收負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于降低投入成本，增加投資者剩余，有利于擴大投資需求；對生產(chǎn)者和消費者而言，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)消除重復(fù)征稅因素后，商品和勞務(wù)價格中的稅額減少，可以相應(yīng)增加生產(chǎn)者和消費者剩余，有利于擴大有效供給和消費需求。

——在改善外貿(mào)出口方面，營業(yè)稅改征增值稅將實現(xiàn)出口退稅由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，形成出口退稅寬化效應(yīng)，增強服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力；貨物出口也將因外購生產(chǎn)性勞務(wù)所含稅款可以納入抵扣范圍，形成出口退稅深化效應(yīng)，有助于進一步拓展貨物出口的市場空間。

——在促進社會就業(yè)方面，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)人群要超過以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，營業(yè)稅改征增值稅帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，將對就業(yè)崗位的增加產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響；隨著由于消除重復(fù)征稅因素帶動的投資和消費需求的擴大，將相應(yīng)帶來產(chǎn)出拉動型就業(yè)增長。

6、營改增的影響

——營改增的意義：而按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度要求，“營改增”有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會專業(yè)化分工，促進三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

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——國家稅務(wù)總局局長肖捷曾撰文測算，“營改增”全面推開后，將帶動GDP增長0.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3%和0.2%，高能耗行業(yè)增加值占比降低0.4%。

——全國減稅影響：雖然長期來看，“營改增”具有促進經(jīng)濟增長從而帶到稅收增長的作用，但短期看是有減稅效應(yīng)的，并且“營改增”還是今年乃至“十二五”時期我國結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，是1994年分稅制改革以來影響最為重大的改革。據(jù)測算，“營改增”如在全國全面鋪開，預(yù)計每年稅收凈減少1000億元以上。

二、上海試點情況

1、試點時間：2012年1月1日

2、選擇上海率先試點的原因

? 上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)愿望強烈、門類齊全

? 上海財力雄厚：2011年上海全市實現(xiàn)稅收收入6828.7億元，地方財政收入完成3429.8億元，財政收入為4021.9億元。? 上海市主要領(lǐng)導(dǎo)支持

? 上海國地稅一個機構(gòu)、兩塊牌子：上海稅務(wù)局 ? 準(zhǔn)備充分：2009年已啟動

3、試點范圍：兩大類、十個細(xì)分行業(yè)

? 交通運輸業(yè)：陸路運輸服務(wù)業(yè)、水路運輸服務(wù)業(yè)、航空

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運輸服務(wù)業(yè)、管道運輸服務(wù)業(yè)

? 部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：物流輔助服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、有形動產(chǎn)租賃、簽證咨詢服務(wù)

4、試點效果：

——減稅效應(yīng)明顯。上半年，上海 “營改增”試點工作取得了好于預(yù)期的階段性成效，試點企業(yè)應(yīng)納增值稅104.9億元，整體減稅約44.5億元，減收比例為29.8%：小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降，原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進項稅額抵扣范圍擴大而普遍降低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月15日申報期結(jié)束，上海市共有13.5萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點范圍，其中小規(guī)模納稅人9萬戶，一般納稅人4.5萬戶。

其中：小規(guī)模納稅人申報繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計為7.2億元，與按原營業(yè)稅方法計算的營業(yè)稅相比，減少稅收4.9億元，降幅為40%，小規(guī)模納稅人成為此次改革的最大受益者；一般納稅人申報繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計為77.3億元，剔除即征即退企業(yè)后，按增值稅申報的應(yīng)納增值稅稅額比按原營業(yè)稅方法計算的營業(yè)稅稅額減少4.2億元，其中約3萬余戶企業(yè)稅負(fù)下降，其余近1.5萬戶企業(yè)稅負(fù)有所上升，主要集中在交通運輸業(yè)和物流輔助業(yè)。也就是說，在上海市13.5萬戶試點企業(yè)中，89.1%的企業(yè)在改革后稅負(fù)得到不同程度的下降。

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——打通和延長增值稅抵扣鏈條。實施營改增改革后，通過進一步打通和延長增值稅抵扣鏈條，絕大部分試點企業(yè)以此為契機，著力整合業(yè)務(wù)資源、拓展業(yè)務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。

——促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離。營改增從稅制上解決了企業(yè)長期以來存在的“大而全”、“小而全”問題，不少企業(yè)主動將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為向外部發(fā)包，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步從制造業(yè)中分離出來。

——促進企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，上海全市共有1.2萬戶原實行營業(yè)稅的企業(yè)在試點期間新增了試點服務(wù)項目，新辦試點企業(yè)8779戶，主要集中在文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)，以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

——減稅促增長效應(yīng)顯現(xiàn)。伴隨著“營改增”試點的深入推進，其結(jié)構(gòu)性減稅綜合效應(yīng)也得以充分體現(xiàn)，某公司既采購了上游企業(yè)的設(shè)備，推動上游企業(yè)業(yè)務(wù)增長，同時對下游企業(yè)提供業(yè)務(wù)服務(wù)，因?qū)ο掠纹髽I(yè)也有減稅作用，也促進了本公司的業(yè)務(wù)增長。上海市對1200多戶營改增試點企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年，試點企業(yè)的設(shè)備更新升級意愿逐步增強，如交通運輸業(yè)的設(shè)備采購額同比增長10.8%，物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購額增幅高達171.3%。

三、第二批試點推廣計劃

7月25日，國務(wù)院第212次常務(wù)會議決定將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴

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大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、廣東省、廈門市、深圳市等十地。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。

7月31日，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2012?71號），明確將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京市、天津市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、安徽省、福建省（含廈門市）、湖北省、廣東?。ê钲谑校┑?個?。ㄖ陛犑校?。

1、新舊稅制轉(zhuǎn)換時間

北京為9月1日，江蘇、安徽為10月1日，福建、廣東為11月1日，天津、浙江、湖北為12月1日。

2、主要內(nèi)容

? 稅率：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率；

? 稅收優(yōu)惠：試點納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，試點后調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；

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? 現(xiàn)有一般納稅人抵扣增加：試點地區(qū)和非試點地區(qū)現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買增值稅應(yīng)稅服務(wù)，可抵扣進項稅額；

? 出口零稅率：試點納稅人提供的符合條件的國際運輸服務(wù)、向境外提供的研發(fā)和設(shè)計服務(wù)，適用增值稅零稅率；試點納稅人在境外或向境外提供的符合條件的工程勘察勘探等服務(wù)，免征增值稅；

? 差額征收方式延續(xù)：試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間予以延續(xù)；

? 稅收歸屬：原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點地區(qū)；

? 征收機關(guān)：營業(yè)稅改征的增值稅，由國稅局負(fù)責(zé)征管。

3、試點意義

此次擴大試點范圍，是國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革”目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前、著眼長遠而做出的一項重要戰(zhàn)略決策，意義十分重大。已經(jīng)開始試點的上海市加上即將進行試點的8個省市，是我國重要的經(jīng)濟區(qū)域，大多分布在東部沿海，經(jīng)濟總量占半壁江山，對全國的經(jīng)濟發(fā)展，舉足輕重，此次擴大試點對下一步改革在全國推開，也具有十分重要的意義。同時，這些地區(qū)的服務(wù)業(yè)相對發(fā)達，改革示范效應(yīng)明顯，有利于進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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四、湖北省試點改革安排

1、試點開始時間：今年12月1日完成稅制轉(zhuǎn)換工作 2012年7月31日，《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2012?71號）明確要求我省自今年12月1日起完成稅制轉(zhuǎn)換工作。

2012年8月21日，《湖北關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項公告》也明確為12月1日完成稅制轉(zhuǎn)換工作。

2、試點范圍：兩大產(chǎn)業(yè)、十個細(xì)分行業(yè)，具體包括： 《湖北關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項公告》（2012年8月21日）明確我省試點范圍為：陸路運輸服務(wù)業(yè)、水路運輸服務(wù)業(yè)、航空運輸服務(wù)業(yè)、管道運輸服務(wù)業(yè)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、物流輔助服務(wù)業(yè)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革。

3、節(jié)點安排：

? 10月31日以前完成試點行業(yè)征管系統(tǒng)的升級、征管干部的培訓(xùn)以及其他相關(guān)的準(zhǔn)備工作

? 11月30日以前完成試點企業(yè)的模擬空轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作 ? 12月1日正式實現(xiàn)新舊稅制的轉(zhuǎn)換 ? 2013年實現(xiàn)新稅制的正常申報

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4、改革影響：

——本省試點改革影響。據(jù)省國稅局巡視員、武漢市政府參事覃先文預(yù)測，實施“營改增”，湖北省將減稅約40億元，其中武漢約減營業(yè)稅24億元，減少的稅收將轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的利潤，成為助推試點行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級的“營養(yǎng)”和動力。

據(jù)地稅局統(tǒng)計，東湖高新區(qū)共涉及企業(yè)1307戶，這些企業(yè)2011年共納營業(yè)稅27800萬元，享受稅收減免2041萬元。若按年增長20%計算，2012年這些企業(yè)約納營業(yè)稅3.34億元，2013年約應(yīng)納營業(yè)稅4.00億元。若比照上海試點企業(yè)減收29.8%的幅度計算，2013年高新區(qū)試點企業(yè)約減稅1.19億元。

——外省試點改革影響。高新區(qū)增值稅一般納稅人從試點地區(qū)取得的新開增值稅專用發(fā)票納入抵扣而增加抵扣，也會造成減收，并且會隨著營改增試點范圍的擴大而影響增加。如因天然氣管道運輸費進項抵扣率由7%提高到11%，中石油華中天然氣銷售公司2012年預(yù)計運費進項稅額增加約7000萬元。

五、后續(xù)改革

? 將營業(yè)稅稅目全部納入增值稅征稅范圍 ? 出臺《中華人民共和國增值稅法》 ? 整合稅務(wù)機關(guān) ? 重構(gòu)分稅制財政體制

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第五篇：上海關(guān)于建筑業(yè)營改增試點若干事項公告

上海關(guān)于建筑業(yè)營改增試點若干事項的公告

上海市國家稅務(wù)局關(guān)于本市建筑業(yè)營改增試點若干事項的公告上海市國家稅務(wù)局公告2016年第4號

按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，自2016年5月1日起，對建筑服務(wù)改征增值稅。為確保建筑業(yè)營改增工作的平穩(wěn)推進，規(guī)范操作，統(tǒng)一政策，實現(xiàn)營業(yè)稅向增值稅的平穩(wěn)過渡，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)問題公告如下：

一、試點納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，在納入營改增試點之日前已繳納營業(yè)稅，營改增試點后因發(fā)生退款減除營業(yè)額的，應(yīng)當(dāng)向原主管稅務(wù)機關(guān)申請退還已繳納的營業(yè)稅。

二、試點納稅人納入營改增試點之日前發(fā)生的應(yīng)稅行為，因稅收檢查等原因需要補繳稅款的，應(yīng)按照營業(yè)稅政策規(guī)定補繳營業(yè)稅。

三、對于納稅義務(wù)發(fā)生在2016年4月30日前，總包方應(yīng)代扣代繳營業(yè)稅的建筑服務(wù)項目，總包方應(yīng)于2016年5月的納稅申報期（所屬期4月份）內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申請開具代扣代繳憑證，并于2016年7月31日前向主管稅務(wù)機關(guān)申請開具完稅分割單。分包方（含轉(zhuǎn)包方，下同）收到代扣代繳憑證或者分割單后，應(yīng)于2016年12月的納稅申報期（所屬期11月份）前將該憑證對應(yīng)的分包款從當(dāng)期適用簡易計稅方法征收的應(yīng)稅服務(wù)銷售額（含稅）中減除。

總包方對其自身提供的建筑服務(wù)部分，應(yīng)在2016年5月的納稅申報期（所屬期4月份）內(nèi)按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。

總包方和分包方對已繳納營業(yè)稅的工程款，無需在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅。

對上述已由總包方代扣代繳營業(yè)稅的工程款項，分包方2016年4月30日前尚未開具發(fā)票需要補開發(fā)票的，可于2016年12月31日前開具（含代開）增值稅普通發(fā)票，但不得開具增值稅專用發(fā)票（稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外）。

四、老項目備案

一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，選擇簡易計稅方法的，應(yīng)在2016年5月30日前填報《營改增老項目備案登記表》（見附件1）并提供相關(guān)材料，向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理登記備案。對工程項目或合同較多的，可以采用清單（樣式詳見附件2）的形式進行備案。

分包方可依據(jù)總包方經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)的《營改增老項目備案申請表》，對分包部分的建筑工程服務(wù)辦理老項目備案。

特此公告。

附件：

1．營改增老項目備案登記表

2．營改增老項目備案登記匯總表（建筑業(yè)）

上海市國家稅務(wù)局

2016年4月30日 關(guān)于《上海市國家稅務(wù)局關(guān)于本市建筑業(yè)營改增試點若干事項的公告》的解讀

按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，自2016年5月1日起，對建筑服務(wù)改征增值稅。為確保建筑業(yè)營改增工作的平穩(wěn)推進，規(guī)范操作，統(tǒng)一政策、實現(xiàn)營業(yè)稅向增值稅的平穩(wěn)過渡，結(jié)合本市實際情況，本市制定了《上海市國家稅務(wù)局關(guān)于本市建筑業(yè)營改增試點若干事項的公告》，對新老政策銜接中的相關(guān)具體問題進行了明確。

為便于大家進一步對《公告》的理解，現(xiàn)將《公告》主要內(nèi)容解讀如下：

一、公告擬定的背景

按照36號文和17號公告有關(guān)規(guī)定，2016年5月1日營改增之后，納稅人提供建筑服務(wù)在稅種適用和流程操作上都發(fā)生重大變化。對于2016年4月30日前已開工的老項目，在政策過渡階段存在大量政策適用和流程操作上的問題需要進一步明確。為確保政策執(zhí)行和操作中的規(guī)范統(tǒng)一，實現(xiàn)建筑業(yè)營改增的平穩(wěn)過渡，我們結(jié)合本市實際情況，對新舊政策轉(zhuǎn)換過程中涉及的營業(yè)額減除、查補稅款、總分包政策過渡、老項目備案等事項進行明確。

二、公告明確的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于總分包政策的過渡

對于建筑服務(wù)行業(yè)，本市一直以來實行總包方代扣代繳營業(yè)稅的方式。在2016年5月1日改征增值稅后，仍有部分項目在2016年4月30日前發(fā)生營業(yè)稅納稅義務(wù)，按原規(guī)定需由總包方代扣代繳營業(yè)稅的建筑服務(wù)。為保持政策的平穩(wěn)過渡，對該部分建筑服務(wù)，設(shè)置了過渡期，要求總包方應(yīng)在2016年5月的納稅申報期內(nèi)對自行承擔(dān)的建筑服務(wù)繼續(xù)按照規(guī)定申報繳納營業(yè)稅，對分包部分，繼續(xù)按規(guī)定代扣代繳營業(yè)稅并申請開具代扣代繳憑證和完稅分割單。分包方（含轉(zhuǎn)包方，下同）收到代扣代繳憑證或者分割單后，可在規(guī)定期限內(nèi)將該憑證對應(yīng)的分包款從當(dāng)期適用簡易計稅方法征收的應(yīng)稅服務(wù)銷售額（含稅）中減除。

（二）老項目備案

36號文規(guī)定，一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。為規(guī)范納稅人稅務(wù)處理，加強征收管理，規(guī)定中要求一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，選擇簡易計稅方法的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理登記備案手續(xù)。（來源：上海市稅務(wù)局官方網(wǎng)站）