第一篇：陜西省壓力管道及氣瓶安全監(jiān)察工作交流材料

壓力管道及氣瓶安全監(jiān)察情況匯報

陜西省質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察局

近幾年來，按照國家質檢總局的有關要求、結合本省壓力管道方面的狀況，我局一直將壓力管道的安全監(jiān)察工作都作為年度特種設備安全監(jiān)察工作的總體任務和目標里中一項重點工作予以布臵，克服困難、開展宣傳、創(chuàng)造條件、努力推進監(jiān)管工作，08年按照國家質檢總局《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》（質檢辦特?2008?347號）文件精神，在全省范圍內開展了壓力管道元件專項整治活動，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題或帶有規(guī)律性的問題，在研究制定措施的同時，積極探索監(jiān)管方法。經過這幾年持續(xù)努力地工作，相關建設單位、制造、安裝和使用單位對壓力管道安全管理意識不斷提高，對保證壓力管道的安全運行，防止壓力管道事故發(fā)生均起到了重要作用。我們在壓力管道監(jiān)管方面重點做了如下幾項工作：

一、努力開展宣傳工作，擴大影響爭取社會相關部門和企業(yè)的支持和配合

在目前國家相關法規(guī)和規(guī)定尚不夠健全的條件下，開展壓力管道的監(jiān)管工作還是有一定難度。西安市局領導多次向西安市政府有關領導反映，率領或安排特設處同志繼續(xù)積極的與有關部門進行座談、溝通，主動進行對現(xiàn)有管理規(guī)定和有關壓力管道典型事故的宣傳工作，起到了很好的警示說服作用，力爭在現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)定的條件下取得更多的社會協(xié)作和支持。

由于傳統(tǒng)的原因，燃氣管道及熱力管道的從設計到施工、使用、檢驗直到報廢一直由其相應的主管部門進行管理，并且已經在社會上形成了一種很強的習慣慣性。使我們質監(jiān)系統(tǒng)很難在這些范圍里開展和實施相應的壓力管道的監(jiān)管工作。在經過這幾年持續(xù)不斷地開展宣傳和做多方工作的努力下，目前終于取得了比較明顯的結果。如由西安市特檢院進行并完成的對西安市多家天然氣輸送門站的定期檢驗工作和新建熱力輸送管道的安裝監(jiān)督檢驗工作；對天然氣輸送管道的安裝監(jiān)督檢驗和對在用天然氣管道及熱力輸送管道的檢驗也已經在洽談落實中，力爭全面實現(xiàn)對公用管道的檢驗檢測和登記注冊發(fā)證工作。

二、從做好壓力管道重點使用單位工作入手，帶動促進一般使用單位

在我省眾多的各類壓力管道使用單位中，重點選擇部分典型使用單位，從多方入手、強化監(jiān)督管理服務，一是對危險介質、高溫高壓和成套裝臵中使用的各類管道進行定期檢驗；二是對新建工業(yè)管道、公用管道做好安裝監(jiān)檢，三是對經過安裝監(jiān)檢或定期檢驗合格的壓力管道及時予以注冊登記和辦理壓力管道使用證。要求各級監(jiān)察、檢驗人員熱誠為企業(yè)提供服務，做到隨時配合安裝單位的安裝進度或使用單位的具體生產情況調整進行檢驗檢測工作的進行，盡最大可能配合企業(yè)，使檢驗檢測項目的壓力容器和壓力管道等的安裝監(jiān)檢工作或在用壓力管道及承壓設備的定期檢驗工作順利進行，為企業(yè)對特種設備的規(guī)范管理和持續(xù)進行安全生產提供有力的技術支持和保障，獲得了社會和企業(yè)的普遍好評。

三、鞏固成績，持續(xù)開展監(jiān)督管理注冊發(fā)證工作

這幾年以來，我局在繼續(xù)抓好對原來普查注冊的壓力管道進行定期檢驗和注冊發(fā)證的工作,同時對新建壓力管道進行監(jiān)管，從辦理壓力管道安裝告知到安裝監(jiān)督檢驗，尤其是對重點石化、化工項目中的工業(yè)管道和蒸汽管道安裝告知和安裝監(jiān)檢。對成套石化化工壓力容器安裝、壓縮天然氣加氣站和液化石油氣站及其他各類氣體充裝站容器安裝、較大噸位蒸汽鍋爐安裝等市內各類重點項目，堅持在當?shù)卣闹С窒?，開展壓力容器（鍋爐）與壓力管道同步履行告知，同步實施安裝監(jiān)檢和注冊發(fā)證工作。

四、監(jiān)察與執(zhí)法并重，全面展開元件制造專項整治工作 為了切實預防和減少因壓力管道元件造成事故，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道元件制造許可規(guī)則》及有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求，結合我省實際，在壓力管道元件專項整治過程中，確定壓力管道元件整治重點，嚴格按照《壓力管道元件制造許可規(guī)則》的規(guī)定，重點對閥門、管子、法蘭、補償器、膨脹節(jié)、高壓管件等元件進行整治，杜絕無證制造和“貼牌”生產行為，嚴禁使用無證企業(yè)生產的產品，堅決查處無證制造和“貼牌”（指產品名牌上標注的企業(yè)與實際生產企業(yè)不一致）生產行為。同時，按照《壓力管道制造許可規(guī)則》的規(guī)定，加強對重大壓力管道安裝工程的現(xiàn)場安全監(jiān)察，主動提供服務，向壓力管道元件使用單位（含建設單位、安裝單位）宣傳有關法律法規(guī)，督促企業(yè)落實安全主體責任。

同時，在執(zhí)法檢查中不斷分析我省壓力管道制造市場的現(xiàn)狀，首先是找準管道元件整治的突破口。要求執(zhí)法人員務必熟悉《壓力管道元件制造許可規(guī)則》目錄中的取證產品的范圍，結合我省壓力管道元件制造企業(yè)的狀況，有針對性的開展專項整治活動,達到查處一個點，帶動一個面，查處一個管件，規(guī)范一個單元。其次建立無證壓力管道元件制造企業(yè)黑名單。壓力管道元件整治活動是國家總局開展的一項新工作，我省壓力管道元件制造企業(yè)底子不清，狀況不明，要求除專職稽查隊以外，其他稽查隊也要在執(zhí)法檢查中同時了解壓力管道元件制造企業(yè)信息，并報告總隊登記。同時充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息，搜集制造企業(yè)的信息，然后逐一排查。對不屬于工業(yè)管道和公用管道的元件制造企業(yè)，則督促其向社會作出書面承諾聲明，作為產品合格證的附件銷售。如中核（同昌）科技有限公司波紋管西安分廠生產補償器，通過調查核實，該公司生產的元件用于市政供水和空調管道上的元件，限期該公司作出書面承諾聲明。第三、從管道工程查找制造的源頭。深入壓力管道安裝施工現(xiàn)場，抽查工程中使用的管道元件是否取得特種設備制造許可資質，從而發(fā)現(xiàn)制造的源頭。

五、堅持嚴格監(jiān)察與幫扶并舉，督促企業(yè)依法經營 去年受金融危機的影響，部分制造企業(yè)經營狀況下滑，加之一些企業(yè)還不了解所生產的管道元件屬于《壓力管道元件制造許可規(guī)則》的范疇，也不了解其制造的元件必須取得國家總局核準的特種設備制造許可證。因此，我們對檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)無證制造的管件企業(yè)，首先責令限期申請取證，及時整改的企業(yè)則免于處罰。如在查處捷耐特閥門集團有限公司無證從事中高壓閥門一案期間，該公司及時主動向省局申請并取得《特種設備制造許可受理通知書》，達到了整治活動的目的。對于銷售假冒偽劣產品的違法行為則從嚴查處。如陜西東岳工貿有限公司假冒河北恒通管件制造有限公司的銷售工業(yè)管道元件違法行為，依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》及《產品質量法》相關規(guī)定除沒收其銷售的假冒產品，并給予5萬元的經濟處罰。同時對于已在壓力管道工程中使用的未取得相應特種設備許可制造資質的產品，委托檢驗檢測機構進行產品質量鑒定，符合安全性能的則允許繼續(xù)安裝使用，并通知建設單位不得采購無證企業(yè)制造的壓力管道元件產品。對既屬于無證又經鑒定不符合安全性能的壓力管道元件產品，則依法沒收。

六、依法行政，穩(wěn)步推進

對管道元件制造單位的監(jiān)管，面廣難度大，企業(yè)取證意識不強，其質量又直接影響承壓設備的安全使用，因此，我省從實際出發(fā)，分類查處，穩(wěn)步推進。對具備管道元件制造條件的企業(yè)限期其申請取證，逾期不申請取證的制造單位實行立案查處；對不具備條件的制造企業(yè)加大查處力度，責令其停止制造活動；對已經獲得制造許可的企業(yè)，根據(jù)國家總局頒布的技術規(guī)范，實行制造監(jiān)督檢驗的責令其立即開展監(jiān)督檢驗工作，如陜西國聯(lián)管件制造公司、陜西華山勝邦科技有限公司等兩家單位獲證以后，一直未開展制造監(jiān)督檢驗，在查處后，立即聯(lián)系省特檢中心開展了監(jiān)督檢驗工作；對暫未實行監(jiān)督檢驗的管道元件，委托特種設備檢驗機構對其質量進行抽查，以提高市場管道元件的質量。

氣瓶安全監(jiān)察情況的匯報

氣瓶作為一種移動式壓力容器，由于儲存的介質不同，存在易燃、易爆、有毒、有害等危險，加之氣瓶的使用范圍廣、數(shù)量多、流動性大及使用環(huán)境多變等因素，一旦發(fā)生事故，不僅給人民群眾生命財產帶來損失，還會影響到社會穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，氣瓶事故位居八大類特種設備事故第三位，是各級安全監(jiān)察機構專項整治的內容之一。為了確保氣瓶的充裝和使用安全，我們主要做了以下幾項工作：

（一）認真貫徹《特種設備安全監(jiān)察條例》和《氣瓶充裝許可規(guī)則》等要求，不斷提高氣瓶充裝單位的管理水平。

一是制定了《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規(guī)定》。依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》《氣瓶充裝許可規(guī)則》要求，結合我省實際制定了《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規(guī)定》，對各類氣體充裝站的規(guī)模、氣體儲存能力和自有氣瓶數(shù)量做出了明確的規(guī)定，提高了門檻，同時把汽車罐車的充裝納入許可范圍，減少了汽車罐車充裝和運輸事故。特別是對天然氣車用氣瓶的安裝、充裝和檢驗實行了“IC”卡管理系統(tǒng)，收到了好的效果。

二是每年年底前召開下年度換證單位工作會議。氣體充裝單位管理人員安全意識差，復審換證工作不積極主動，為了保證各類氣體充裝單位按時換證，確保合法充裝，我省每年召開一次下年度換證單位工作會議，學習《特種設備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》中有關氣瓶充裝的有關規(guī)定，特別對《氣瓶充裝許可規(guī)則》作重點的宣貫，請評審專家和有經驗的充裝單位管理人員就充裝單位的質量管理體系文件的編寫、怎樣才能保證安全充裝等進行輔導。

三是幫助充裝單位建立質量管理體系。氣體充裝的技術含量低，管理人員和作業(yè)人員技能素質較差，對如何按照《氣瓶充裝許可規(guī)則》的要求編制質量管理手冊，建立質量管理體系都不熟悉。過去充裝站只有簡單的安全管理制度和一些操作規(guī)程，并沒有建立質量管理體系。為此，我們請?zhí)胤N設備協(xié)會的技術專家按《氣瓶充裝許可規(guī)則》附件B要求的內容編制了氣瓶充裝《質量管理手冊》，印發(fā)各氣體充裝單位，供充裝單位參考使用，同時還編寫了《氣瓶事故救援預案編寫指南》和《氣瓶事故處臵作業(yè)指導書》（氣瓶事故處臵操作規(guī)程），在對充裝站的站長和技術負責人進行培訓考核時進行講解輔導。因此，目前我省各類氣體充裝站的質量管理體系文件比較規(guī)范、統(tǒng)一。并結合本單位實際編寫了《氣瓶事故救援預案編寫指南》和《氣瓶事故處臵作業(yè)指導書》（氣瓶事故處臵操作規(guī)程）。

（二）嚴格許可條件，把好“入口關”。

一是聘請了經驗豐富的技術專家從事評審工作。為了搞好充裝單位的資格評審，我省的鑒定評審機構（省特種設備協(xié)會）聘請了省內石化系統(tǒng)、兵器系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)檢驗站（所）長期從事技術和管理工作的同志負責評審工作，為確保評審工作的科學、公正奠定了基礎。

二是制定了氣體充裝站評審細則。評審專家嚴格按照《特種設備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶充裝許可規(guī)則》和《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規(guī)定》制定了評審細則，按資源條件、質量管理體系、充裝質量及氣瓶管理等三個方面將核準規(guī)則的要求進行細化，編制了評審表，對所要求的項目按符合、基本符合、不符合逐項進行評定。較好地保證了評審結論的科學、公平和公正。

三是在評審中堅持取證重條件、換證重管理的原則。在取證評審時嚴格堅持許可條件，從充裝單位建設的合法性、儲存和充裝設備安全的可靠性及各種記錄資料的真實性進行評審，對批準文件、人員證件及檢驗、校驗、檢定、測試報告等技術資料原件進行核對；對暫不具備充裝條件的單位，不但指出存在的問題，而且提出如何整改的建議，幫助充裝單位完善條件，盡快取得充裝資格。對存在問題多，確實不具備條件的單位，動員其放棄充裝工作。

在換證評審時，重點是查充裝單位的安全管理，審查質量管理手冊的內容，查看各項記錄的填寫，從而了解質量管理體系的運轉情況。設備的缺陷、管理的不完善和充裝人員的誤操作是發(fā)生氣瓶事故的主要原因，所以在評審過程中堅持查看設備技術狀況、管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，使充裝單位的安全意識和管理水平不斷提高。

（三）依靠當?shù)卣?，消除氣瓶事故隱患，取諦非法充裝。一是以“創(chuàng)建特種設備安全管理達標縣（區(qū)）”活動為平臺，落實政府統(tǒng)一領導的責任。將特種設備的安全管理納入當?shù)卣哪繕巳蝿?，市政府與縣（區(qū)）、縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂目標責任書，落實各級政府的領導責任。

二是政府多部門聯(lián)合執(zhí)法，消除氣瓶事故隱患。質量技術監(jiān)督局作為政府的職能部門，受職能所限對于非法充裝單位和事故隱患單位，采取政府多部門聯(lián)系執(zhí)法的辦法，在幫扶、整改仍達不到許可條件的情況下予以堅決取諦。

（四）加強專項整治，確?！皟烧尽卑踩?/p>

一是針對護罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的液化石油氣鋼瓶使用壽命已超過和接近報廢年限的實際，省局已決定從2010年5月至11月30日在全省開展對液化石油氣鋼瓶充裝單位和檢驗機構的專項整治。（1）要求檢驗機構檢驗合格的鋼瓶必須有永久性的原始制造日期鋼印和充裝單位永久性標記，檢驗單位不得更改鋼瓶的永久性標記和調換鋼瓶所注冊的充裝單位。對于使用期限超過15年的任何類型鋼瓶，登記后不予檢驗，必須做破壞性報廢處理。（2）要求充裝單位和檢驗單位對于護罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的鋼瓶，如鋼瓶本體上沒有任何永久性制造日期鋼印和其他永久性的原始鋼印的，無論檢驗與否，一律按報廢處理。嚴禁將上述報廢鋼瓶流回到充裝、使用環(huán)節(jié)。（3）要求充裝單位須將《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》第二十六條氣瓶充裝單位應當履行的七條義務上墻，并向用戶公示《液化石油氣鋼瓶充裝安全責任承諾書》。二是召開全省氣瓶檢驗機構安全監(jiān)察工作會議，宣貫《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備檢驗檢測機構核準規(guī)則》和《氣瓶附件安全技術監(jiān)察規(guī)程》等法規(guī)規(guī)定，并從2010年6月1日起組織專家對全省各類氣瓶檢驗機構進行監(jiān)督檢查，對于人員、設備等條件不能滿足檢驗工作的單位停止其檢驗資質，限期整改；對于拒不接受監(jiān)督檢查或無法整治的單位將取消取檢驗資質。切實落實檢驗機構的把關責任。

存在問題和建議

1、法律法規(guī)尚不健全，多頭管理依然存在，監(jiān)督執(zhí)法工作難以進行，不利于開展和加強壓力管道的監(jiān)管。建議盡快出臺壓力管道監(jiān)管方面的部門規(guī)章或地方規(guī)章，有利于基層監(jiān)察部門開展工作。

2、壓力管道的結構形式和特點對日常監(jiān)管和檢驗檢測提出了更多的要求，監(jiān)督方法、手段及裝備需要適時的更新和添加，在用壓力管道檢驗的前期準備和后期恢復的工作量也相當大、且檢驗周期長費用高，如埋地管道、架空管道及隱蔽管道等就比較難開展檢驗或監(jiān)管工作。這些情況對壓力管道來說都是不利于普及開展定期檢驗檢測的重要原因。應進行專項研究并力爭探索出適應的日常監(jiān)管模式及新的檢驗方法，達到提高監(jiān)管效率和減輕企業(yè)經濟負擔及縮短檢驗檢測的時間的目的。

3、壓力管道元件制造要求實行監(jiān)督檢驗，但各類元件及組合裝臵的監(jiān)檢規(guī)程還不全（閥門、波紋管、膨脹節(jié)等），許多類型管道元件無法進行監(jiān)檢。

4、對于壓力管道設計單位許可的鑒定評審機構太少，應對各省的特種設備鑒定評審機構增加該項目的資格，這樣便于對壓力管道設計審核、審定及設計人員的考核及對取得許可設計單位的日常監(jiān)督管理。

5、是對各類氣體充裝單位的儲氣量，特別是液化石油氣充裝單位的儲氣量進行限定；

6、是對各類氣瓶的銷售，特別是液化石油氣鋼瓶的銷售實行專賣，規(guī)定只能銷售給有資質的氣瓶充裝單位，徹底解決氣瓶產權自有的問題。

7、是在全國推廣車用氣瓶IC卡管理，以解決各地政府不理解、不支持的矛盾。

二〇一〇年五月十四日

第二篇：江西省壓力管道、氣瓶安全監(jiān)察工作交流材料

關于壓力管道、氣瓶安全監(jiān)察工作匯報

尊敬總局特設局領導、各位兄弟省市的同仁：

你們好！

一、目前狀況

江西壓力管道2314.6公里，氣瓶344.8萬只，壓力管道、元件制造單位15家，壓力管道安裝單位51家、設計15家，氣瓶充裝單位711家。

二、2009年特種設備工作

全省特種設備安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，杜絕了重特大特種設備事故。主要開展了以下五項工作：

一是扎實開展“質量和安全年”特種設備安全“三項行動”工作，二是全力做好國慶60周年以及其它重要時期的特種設備安全保障工作，三是加強特種設備規(guī)范化管理工作，四是強化基礎建設和隊伍建設工作，五是積極推進高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作。

（一）壓力管道

為了進一步加強壓力管道的安全管理，提升壓力管道安全運行，2009年五月和十二月分別對全省部分壓力管道制造單位進行了監(jiān)督抽查，我們的具體工作是分別由省市監(jiān)察機構代表和鑒定評審專家組成，共計對我省5家單位，其中鋼管和鋼骨架PE制造單位各1家，閥門制造單位3家，監(jiān)督抽查比例為33.3％，總體平價斷提從抽查情況看，大部分被抽查單位能夠按照國家法規(guī)、標準的要求從事壓力管道元件制造，產品質量基本能夠得到保證。特別是一些規(guī)模較大、取證時間較長的制造單位能夠不高管理水平，持續(xù)保持和改進生產條件。主要評價如下：

1.各制造單位資源條件總體符合國家質檢總局《壓力管道元件制造許可規(guī)則》要求。

2.未發(fā)現(xiàn)超許可證范圍制造行為。

3.經抽查，產品制造及檢驗記錄報告基本齊全，現(xiàn)場產品制造質量總體良好，產品質量處于受控狀態(tài)

發(fā)現(xiàn)的主要問題：部分技術人員流失，產品外表TS標識不全，大部分壓力管道元件制造單位質量管理體系未按TSG Z0004-2007《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》進行修訂和完善，質量體系運行記錄不全、合格供方評價、報告等，材料管理存在漏洞

處理意見：

1.對內部管理存在較多問題的企業(yè)提出通報批評。2.被抽查的制造單位應當根據(jù)抽查備忘錄進行整改，自本通報發(fā)出之日起2個月內將整改情況報當?shù)卦O區(qū)市質監(jiān)局確認，并將有關情況反饋省局。

3.全省各壓力管道元件制造單位應當對照此次抽查發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行自查、整改，提高管理水平，保證產品質量。

下一步工作要求

1.組織制造單位加強對國家新的法規(guī)及技術規(guī)范學習。目前，國務院新修訂的《條例》和安全技術規(guī)范出臺后，一些企業(yè)對法規(guī)和安全技術規(guī)范技術宣貫工作重視不夠，掌握不及時，導致在安全管理和執(zhí)行技術標準方面存在滯后現(xiàn)象。為此，省局要求各設區(qū)市質監(jiān)局督促、指導本地壓力管道元件制造單位開展一次法規(guī)自我學習宣貫活動，提高政策水平，規(guī)范制造行為。

2.強化制造單位質量管理的監(jiān)督檢查。目前，由于壓力管道元件制造監(jiān)督經驗規(guī)則按產品項目配套不全，因此我省壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗工作尚未開展，一些企業(yè)質量管理工作存在漏洞。省局要求各設區(qū)市質監(jiān)局按照國家質檢總局《現(xiàn)場監(jiān)督檢查規(guī)則》要求，定期對本地制造單位質量保證體系運轉和資源條件保持情況進行監(jiān)督檢查，督促制造單位持續(xù)保持并改進質量保證體系和資源條件，一旦發(fā)現(xiàn)制造單位質量保證體系運轉異?；蛸Y源條件發(fā)生較大變化，要及時向省局報告。

3、進一步提高鑒定評審工作質量。有關鑒定評審機構應當加強對鑒定評審人員的培訓和考評，不斷提高鑒定評審的工作質量。在取（換）證評審過程中，應當嚴格執(zhí)行法規(guī)標準要求，客觀準確地反映生產單位存在的問題，切實起到把關作用，促進制造單位提高管理水平，增強質量意識。

（二）氣瓶充裝

為加強氣瓶充裝單位獲證后的監(jiān)管工作，促進鑒定評審機構工作質量提高，省局于2009年12月對全省部分氣瓶充裝單位進行了監(jiān)督抽查。

按照《關于開展氣瓶充裝單位監(jiān)督抽查的通知》要求，省局抽調部分人員分成A、B兩個檢查組，從2009年12月7日至12月11日對南昌、吉安、宜春、鷹潭、上饒5個設區(qū)市共計29家氣瓶充裝單位（名單見附件）進行了監(jiān)督抽查。檢查組通

過聽取充裝單位匯報、查閱有關資料、現(xiàn)場核查等方式進行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向被檢查單位進行了交流反饋，并下發(fā)了監(jiān)督檢查備忘錄。

總體評價

檢查總體情況良好，各充裝單位基本具備氣瓶充裝資格條件要求，持證充裝作業(yè)人員數(shù)能夠滿足單位的生產需要，儲罐等設備進行了定期檢驗，安全附件能夠定期校驗，單位法人都較重視本單位日常安全管理工作，工業(yè)氣瓶充裝單位管理相對更加規(guī)范。

主要問題

1.大部分充裝單位質量管理體系文件未能按照總局新頒布的《氣瓶充裝許可規(guī)則》（TSG R4001-2006）要求進行修訂，質量管理體系文件缺少規(guī)則中所要求的相關管理制度和操作規(guī)程，體系運轉情況也相對較差。

2.充裝記錄填寫不齊全，不能按要求逐只填寫充裝記錄。缺少氣瓶收發(fā)記錄，不能根據(jù)氣瓶編號對所充裝的氣瓶進行使用跟蹤，多數(shù)單位存在充裝非自有產權氣瓶現(xiàn)象。

3.氣瓶檔案建立不完全，部分單位自有產權氣瓶數(shù)量不夠，除南昌市工業(yè)氣瓶充裝單位辦理了氣瓶使用注冊登記外，大部分單位尚未辦理氣瓶使用登記。

4.氣瓶充裝現(xiàn)場管理不規(guī)范，突出問題是絕大多數(shù)液化石油氣瓶和焊接氣瓶無充裝站標志和編號，無永久性鋼瓶代碼。

5.大部分液化石油氣充裝單位未定期開展特種設備應急救援演練，有的演練過但無演練記錄。

處理意見

1.江西銅業(yè)集團（貴溪）冶化新技術有限公司等13家單位存在充裝非自有產權氣瓶現(xiàn)象，建議當?shù)卦O區(qū)市質監(jiān)局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等相關規(guī)定給予行政處罰。

2.宜春市袁州區(qū)昌湖液化氣站等9家單位未按規(guī)定粘貼氣瓶警示標簽和氣瓶充裝標簽，建議當?shù)卦O區(qū)市質監(jiān)局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等相關規(guī)定給予行政處罰。

3.江西銅業(yè)集團（貴溪）冶化新技術有限公司等4家單位存在充裝超期未檢氣瓶現(xiàn)象，責令立即整改，并提出通報批評。

4、被抽查的氣瓶充裝單位應當根據(jù)監(jiān)督檢查備忘錄進行整改，自本通報發(fā)出之日起2個月內將整改情況報當?shù)卦O區(qū)市質監(jiān)局確認，并將有關情況反饋省局。

下一步工作要求

1.各設區(qū)市質監(jiān)局要加強對充裝單位的監(jiān)督檢查，指導充裝單位建立健全質量手冊及充裝工作表卡，督促充裝單位按照質量管理體系要求正常運轉，完善氣瓶充裝記錄和收發(fā)記錄，確保監(jiān)督檢查工作取得實效，不走過場。

2.各設區(qū)市質監(jiān)局應結合本地實際，全面推開氣瓶使用注冊登記工作，并確保在2010年年底前完成本轄區(qū)內氣瓶使用注冊登記。

3.各設區(qū)市質監(jiān)局應督促氣瓶充裝單位每年定期開展特種設備應急救援演練，提升事故應急救援能力。

4.2010年，省局為繼續(xù)深入開展“安全生產年”和“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，全面落實液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理主體責任，徹底解決當前液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理存在的突出問題，省局制定了《全省液化石油氣瓶充裝站專項整治工作方案》。

第三篇：海南局氣瓶安全監(jiān)察工作交流材料

當前氣瓶安全監(jiān)察工作存在的問題與難點

---------海南省質監(jiān)局特設處 劉耀文

氣瓶產權轉移的目標和要求是全面實現(xiàn)氣瓶充裝單位擁有氣瓶產權并向用戶提供合格氣瓶，氣瓶充裝單位對氣瓶的安全、使用和維護全面負責，建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式，建立以氣瓶充裝單位為監(jiān)察對象的氣瓶長效安全監(jiān)管機制，徹底改變因氣瓶產權分散導致長期以來氣瓶數(shù)量不清、安全狀況不明、事故率高、檢驗率低、“流浪”氣瓶無人負責的一系列問題。但由于法律法規(guī)的不配套、經濟發(fā)展的不平衡和人民群眾安全意識薄弱，氣瓶管理仍普遍存在管理混亂、安全隱患并未完全消除、監(jiān)管乏力等現(xiàn)象，反映出了氣瓶安全監(jiān)察所面臨的一些普遍問題。本人根據(jù)海南的實際情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

一、科技手段落后，無法對產權轉移工作起到技術支撐作用。

按《產權轉移工作方案》要求，通過對氣站的充裝設備進行改造，使用專用的電子灌裝機，并通過控制網(wǎng)絡實行聯(lián)網(wǎng)管理，在每一個氣瓶上安裝唯一身份標識的電子射頻標簽，建立氣瓶電子檔案，充裝時專用灌裝機讀取鋼瓶上電子標簽的信息并判別氣瓶的合法性從而決定是否給予充裝，實現(xiàn)鋼瓶的定點充裝。但在實際操作過程中，由于電子射頻標簽的質量不過關使得電子灌裝機上的電子探頭不能穩(wěn)定地識別氣瓶上安裝的電子射頻標簽，造

成部分氣瓶無法正常充裝。同時標簽的質量差，使用一年后損壞率達80%以上。

二、政府相關部門沒有形成合力，無法對產權轉移工作起到促進作用。

產權轉移要求實行定點直銷制度。擁有氣瓶產權的持證充裝單位，應本著既方便用戶又方便全過程安全管理的原則，通過自設若干三級銷售網(wǎng)點的方式進行經營活動，但由于氣站不愿增加經營成本，而采取指定或委托現(xiàn)有銷售網(wǎng)點的方式擔負起直接面向客戶收空瓶充氣和運送實瓶供氣的任務，造成大量客戶掌握在三級銷售網(wǎng)點的手中，充裝單位被三級銷售網(wǎng)點牽著鼻子走的情況。三級銷售網(wǎng)點為了實現(xiàn)利潤的最大化，哪里價格低就到哪里充裝，同時氣站存在著我不充裝他充裝的心理，為了經濟利益和爭取市場，也依然充裝無標識編號的“流浪”氣瓶和超期服役或過期未檢氣瓶?！逗Ｄ鲜∪細夤芾項l例》中明確規(guī)定三級銷售網(wǎng)點的經營許可由建設部門負責，但由于建設部門人員不足，監(jiān)管不到位，造成大量無證網(wǎng)點的存在，嚴重擾亂了產權轉移工作的順利進行。

三、人員不足，經費缺乏，轉移工作不徹底，無法保證氣瓶安全監(jiān)察工作順利進行。

俗話說“打江山容易坐江山難”，在目前氣站經營者的整體素質和安全意識不高的情況下，為了保證氣瓶安全，就必須加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊充裝“流浪”氣瓶和超期服役或過期未檢

氣瓶的行為，但由于人員不足，經費缺乏，難以保證對氣站進行經常性的檢查，造成執(zhí)法監(jiān)管不到位，力度不夠，反過來執(zhí)行政策好的氣瓶充裝單位還吃虧。在海南目前18個市縣中除了?？?、三亞2個地級市有監(jiān)察機構外，其余16個縣級局只有一名兼職的特種設備安全監(jiān)察人員。

四、定檢率下降，充裝超期瓶現(xiàn)象屢禁不止。

近三年來，我省每年都對氣瓶開展專項整治工作，每年都對3～4家違規(guī)充裝的充裝單位實施停產整頓的行政處罰和經濟處罰，但充裝超期瓶現(xiàn)象屢禁不止，從檢查情況看，主要有以下3點原因造成：

1、政府缺少城市燃氣總體規(guī)劃，造成我省氣站建站過多。我省800萬人口，擁有二級液化石油氣站90家，平均每9萬人擁有1家加氣站，個別縣甚至達到5萬人擁有1家加氣站。

2、由于近年液化石油氣價格居高不下和管道燃氣的普及，相對于管道燃氣、沼氣、電力等能源，液化石油氣并無價格優(yōu)勢，由于地理氣候原因，我省使用液化石油氣的群眾不多，一年使用一瓶氣的現(xiàn)象屢見不鮮。

3、產權轉移之前，一家送檢一個氣瓶對家庭經濟沒什么影響，產權轉移之后，要氣站一次性拿出幾萬甚至十幾萬的資金對氣瓶進行檢測，在目前市場條件不好和氣站經營者安全意識薄弱的情況下難以做到。

五、氣瓶轉移押金監(jiān)管缺位，給氣瓶安全監(jiān)察留下巨大隱患。

根據(jù)《氣瓶整治方案》的規(guī)定：消費者在購買液化石油氣時，首先要把自己的氣瓶進行產權轉移，由氣站以一定的價格收購消費者的氣瓶，然后再向氣站繳納氣瓶使用押金，由氣站提供合格的氣瓶購買液化石油氣。以全省120萬只氣瓶計算，每只氣瓶繳納80元的使用押金，則押金總數(shù)約1億元。對于這部分資金，由于缺乏相關的法律依據(jù)，目前屬于放認自流的狀態(tài)，無人監(jiān)管，由氣站自行管理，存在巨大風險，給氣站挪用、占用這部分資金創(chuàng)造了機會。如果氣站挪用造成損失或經營權轉讓，用戶退瓶無法返還押金，勢必引發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。

第四篇：質檢總局辦公廳關于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關問題的通知

質檢總局辦公廳關于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關問題的通知（質檢辦特〔2015〕675號）

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：

為貫徹落實政府職能轉變簡政放權要求，進一步完善壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作，結合新修訂的《特種設備目錄》（以下簡稱《目錄》）和《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006-2014，以下簡稱《瓶規(guī)》），現(xiàn)就壓力管道氣瓶安全監(jiān)察有關問題的意見通知如下：

一、關于壓力管道安全監(jiān)察工作有關問題

（一）關于新《目錄》中壓力管道介質范圍。

新《目錄》的壓力管道定義中“公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道”所指的無毒、不可燃、無腐蝕性氣體，不包括液化氣體、蒸汽和氧氣。

（二）關于新《目錄》中壓力管道元件類別和品種。列入新《目錄》的壓力管道元件公稱直徑均應大于等于50mm。

1.新《目錄》中的“球墨鑄鐵管”不包括該品種以外的其他鑄鐵管； 2.新《目錄》中增加“復合管”品種，具體包括金屬與金屬復合、金屬與非金屬復合、非金屬與非金屬復合三類；

3.新《目錄》中“金屬閥門”品種中典型產品包括：調壓閥、調節(jié)閥、閘閥、球閥、蝶閥、截止閥、止回閥、疏水閥、隔膜閥、節(jié)流閥、旋塞閥、柱塞閥、低溫閥、減壓閥（自力式）、眼鏡閥（冶金工業(yè)用閥）、孔板閥（冶金工業(yè)用閥）、排污閥、減溫閥、減壓閥等；

4.新《目錄》中“旋轉補償器”品種不包括原《目錄》中的“特種型式金屬膨脹節(jié)”；

5.新《目錄》中不包括原《目錄》中的“鑄造管件”“匯管”“過濾器”“特種型式金屬膨脹節(jié)”“金屬波紋管”“緊固件”“阻火器”品種以及“壓力管道支撐件”“壓力管道材料”。

（三）關于壓力管道元件制造許可。

《壓力管道元件制造許可規(guī)則》（TSG D2001-2006）許可項目及級別表中所列的鑄鐵管、有色金屬及有色金屬合金制管件、鑄造管件、管接頭、金屬軟管、彈簧支吊架、緊固件、匯管、匯流排、過濾器、阻火器、其他元件組合裝置（除污器、混合器、緩沖器、凝氣（水）缸、絕緣接頭）、低溫絕熱管、直埋夾套管、閥門鑄件、鍛制法蘭的鍛坯、鍛制管件的鍛坯、閥體鍛件的鍛坯、壓力管道制管專用鋼板、聚乙烯管材原料、聚乙烯復合管材原料、聚乙烯管件原料、聚乙烯復合管件原料等未納入新《目錄》范圍，制造上述壓力管道元件不再需要取得特種設備制造許可。

新《目錄》將緊急切斷閥劃入安全附件種類，由總局負責實施制造許可，不再劃分級別，但應限定其產品參數(shù)范圍，其許可條件暫按《壓力管道元件制造許可規(guī)則》（TSG D2001-2006）中閥門的許可條件要求執(zhí)行。

新《目錄》范圍內的壓力管道元件制造許可級別品種見附件1。

（四）關于壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗。

按照《質檢總局辦公廳關于暫緩實施<壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗規(guī)則>的通知》（質檢辦特函〔2013〕583號）要求，《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗規(guī)則》（TSG D7001-2013）暫緩實施。但埋弧焊鋼管與聚乙烯管應按《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗規(guī)則（埋弧焊鋼管與聚乙烯管）》（TSG D7001-2005）的規(guī)定繼續(xù)實施制造過程監(jiān)督檢驗。

（五）關于壓力管道元件型式試驗。

壓力管道元件制造企業(yè)換證時，原則上應重新進行型式試驗。如果換證企業(yè)已按現(xiàn)行安全技術規(guī)范、標準規(guī)定完成了相關產品的型式試驗，并且相關產品的參數(shù)、結構、工藝沒有發(fā)生變化，按照安全技術規(guī)范規(guī)定需要監(jiān)督檢驗，已經實施了制造過程監(jiān)督檢驗的，換證時可免做型式試驗。

（六）關于壓力管道安裝。

持有壓力管道安裝許可證的單位在安裝壓力管道的同時可以安裝與其連接的壓力容器或整裝鍋爐，并由具備相應資質的安裝監(jiān)檢機構一并實施安裝監(jiān)督檢驗。

鍋爐與用熱設備之間的連接管道總長小于等于1000米時，該鍋爐及其相連接的管道可由持有鍋爐安裝許可證的單位一并進行安裝，由具備相應資質的安裝監(jiān)檢機構一并實施安裝監(jiān)督檢驗，并可隨鍋爐一并辦理使用登記。管道總長超過1000米時，與鍋爐連接的管道必須由持有壓力管道安裝許可證的單位進行安裝，并單獨辦理壓力管道使用登記。

（七）關于壓力管道元件組合裝置。

新《目錄》中“元件組合裝置”品種是指將管子、閥門、管件、法蘭等壓力管道元件組焊在一起具備某種功能的裝置。目前只對井口裝置、采油樹、節(jié)流壓井管匯和燃氣調壓裝置、減溫減壓裝置頒發(fā)制造許可。

持有D級壓力容器制造許可或燃氣調壓裝置制造許可的單位可以組裝撬裝天然氣加注裝置中的壓力管道。裝置中的壓力容器應當由持相應級別的壓力容器制造單位制造。撬裝天然氣加注裝置中包含壓力容器且壓力管道總長度小于等于10米的，可隨壓力容器一并辦理使用登記；不包含壓力容器或壓力管道總長度超過10米的，應單獨辦理壓力管道使用登記。

（八）關于壓力管道使用登記。

長輸（油氣）管道和公用管道使用登記已列入行政許可改革范圍，總局和各地質監(jiān)部門暫停辦理長輸（油氣）管道、公用管道的使用登記。工業(yè)管道仍須按《壓力管道使用登記管理規(guī)則》（TSG D5001-2009）的規(guī)定辦理使用登記。

（九）關于壓力管道監(jiān)督檢驗和定期檢驗。

按照《特種設備安全法》的規(guī)定，對壓力管道安裝過程應當實施監(jiān)督檢驗，對在用壓力管道應當實施定期檢驗。經質檢總局核準具有相應壓力管道檢驗資質的檢驗機構，均可接受安裝單位或使用單位的約請，對壓力管道安裝過程實施監(jiān)督檢驗或對在用壓力管道實施定期檢驗，出具檢驗報告并對檢驗結論負責。

具有壓力管道定期檢驗資質的檢驗機構，均可承擔其檢驗壓力管道的合于使用評價工作，并對評價結論負責；具有RBI 檢驗資質的檢驗機構，可以承擔壓力管道基于風險的檢驗（RBI）。檢驗機構進行長輸（油氣）管道、公用管道定期檢驗時，可根據(jù)需要，按照《壓力管道定期檢驗規(guī)則—長輸（油氣）管道》（TSG D7003-2010）、《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》（TSG D7004-2010）、《埋地鋼質管道風險評估方法》（GB/T 27512-2011）等安全技術規(guī)范和標準的要求，對長輸（油氣）管道、公用管道開展風險評估和基于風險的檢驗（RBI）。

對使用未經檢驗或檢驗不合格的壓力管道的違法行為，各級質監(jiān)部門應當依法實施行政處罰。

（十）關于壓力管道設計審批人員。

壓力管道設計鑒定評審機構按照《壓力容器壓力管道設計許可規(guī)則》（TSG R1001-2008）規(guī)定組織開展壓力管道設計審批人員的考核發(fā)證工作時，相關考核計劃和考核結果不再需要報送質檢總局公布。

（十一）取消制造、安裝單位注冊資金要求。

按照注冊資本登記制度的改革要求，取消許可條件中對壓力管道元件制造單位、壓力管道安裝單位注冊資金的要求。

二、關于氣瓶安全監(jiān)察工作有關問題

（一）關于氣瓶及氣瓶閥門制造許可。根據(jù)新《目錄》對氣瓶品種分類的調整，按照減化許可數(shù)量、擴大許可覆蓋范圍的原則，依據(jù)《瓶規(guī)》附件A對氣瓶制造許可級別品種進行相應調整。新《目錄》范圍內的氣瓶許可級別品種劃分見附件2，氣瓶閥門制造許可項目劃分見附件3，同時取消氣瓶附件制造許可條件中有關注冊資金的要求。

手提式干粉滅火器、手提式水基型滅火器按照《關于部分消防產品實施強制性產品認證的公告》（2014年第12號）規(guī)定管理，制造其焊接結構的筒體不需要取得氣瓶制造許可。制造其他消防滅火用氣瓶仍需取得氣瓶制造許可。

（二）關于焊接絕熱氣瓶的制造與檢驗。1.外封頭盛裝介質符號標志要求。

為吸取事故教訓，防范焊接絕熱氣瓶的錯裝錯用事故，焊接絕熱氣瓶制造企業(yè)應按照《瓶規(guī)》1.14.1.3的規(guī)定，在盛裝液氧、液化天然氣、氧化亞氮介質的焊接絕熱氣瓶外膽上封頭便于觀察的部位，壓制明顯凸起的“O2”“LNG”“N2O”等介質符號。大容積氣瓶的字體高度不應低于60mm，中容積氣瓶的字體高度不應低于40mm。對庫存的無法壓制介質符號的成品封頭，企業(yè)應采用其它有效方法在封頭便于觀察的部位刻印永久介質符號，庫存封頭應于2015年12月底前使用完畢。2016年1月1日起，焊接絕熱氣瓶制造企業(yè)必須采用符合《瓶規(guī)》規(guī)定的封頭產品。2.產品標簽要求。

焊接絕熱氣瓶瓶體上應根據(jù)充裝介質粘貼相應的產品標簽，標簽樣式由全國氣瓶標準化技術機構負責明確。

3.定期檢驗要求。

焊接絕熱氣瓶的定期檢驗國家標準未頒布前，檢驗機構可依據(jù)地方標準或企業(yè)標準進行焊接絕熱氣瓶定期檢驗，具體可按照《瓶規(guī)》1.5條規(guī)定執(zhí)行。

（三）關于氣瓶閥出氣口連接形式及螺紋旋向。

對于直接作為介質充、放接口的氣瓶閥門出氣口，其連接形式及尺寸應符合《瓶規(guī)》和相關標準的要求，并采用有利于防止氣體錯裝、錯用的結構形式。用螺紋連接的可燃氣體氣瓶的閥門出氣口螺紋應為左旋，用于助燃和不可燃氣體氣瓶的閥門出氣口螺紋應為右旋。

車用氣瓶閥門出氣口連接形式和尺寸可不按照上述要求執(zhí)行。同時裝設氣相和液相閥門的液化石油氣鋼瓶閥門出氣口，應采用不同的結構形式，液相閥門的出氣口宜采用快裝結構，氣相閥門的出氣口應為左旋螺紋結構。

（四）關于氣瓶焊縫。焊接瓶體的縱、環(huán)焊縫以及瓶閥閥座與瓶體連接的承壓焊縫，應按照《瓶規(guī)》4.4規(guī)定采用自動焊；采用全焊透或者雙面焊的閥座（或塞座）角焊縫，以及焊接絕熱氣瓶上的接管與瓶體連接的焊縫可采用其它焊接方式。

（五）關于氣瓶無損檢測。

《瓶規(guī)》4.4規(guī)定“鋼質無縫氣瓶的無損檢測應當采用在線超聲自動檢測(相應標準另有規(guī)定的除外)，檢測范圍應當覆蓋全部可檢部位??”，其中“全部可檢部位”是指相應標準規(guī)定的檢測范圍。

（六）關于氣瓶水壓試驗。

按照《瓶規(guī)》4.9條規(guī)定，無縫氣瓶（小容積氣瓶除外）應當采用外測法進行水壓試驗。目前采用內測法進行水壓試驗的無縫氣瓶制造企業(yè)應積極整改，落實配備外測法實驗裝置，GB5099-1994《鋼質無縫氣瓶》修訂以前，仍可以繼續(xù)采用內測法進行水壓試驗。但新申請取證的無縫氣瓶制造企業(yè)，必須符合《瓶規(guī)》4.9條的要求。

（七）關于氣瓶標志。氣瓶的鋼印標記（包括銘牌標記、標簽標記等），應按照《瓶規(guī)》附件B規(guī)定的內容和排列格式執(zhí)行。如果確有困難的，可對排列格式做適當調整，但內容、項目應當符合《瓶規(guī)》要求。

氣瓶制造企業(yè)應按照《瓶規(guī)》規(guī)定對現(xiàn)有氣瓶標志及時調整。2016年1月1日起，氣瓶制造企業(yè)應當使用符合《瓶規(guī)》規(guī)定的氣瓶標志。

（八）關于氣瓶產品合格證。

產品合格證應當注明氣瓶和所安裝的氣瓶閥門的制造單位名稱和制造許可證編號，呼吸器用氣瓶、消防滅火用氣瓶以及出廠時未安裝閥門的氣瓶除外。

（九）關于液化石油氣鋼瓶的安全評定。

按照GB5842-2006《液化石油氣鋼瓶》標準制造的氣瓶，制造單位承諾的設計使用年限為8年，達到設計使用年限的液化石油氣鋼瓶，可以在通過安全評定合格后，繼續(xù)使用最長不超過一個定期檢驗周期。安全評定由具有液化石油氣瓶檢驗資質的檢驗機構按照GB8334《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》國家標準進行。檢驗機構應對評定結論負責，同時應出具安全評定報告并在瓶體上噴涂字高為60至80mm 的“安全評定合格”字樣。氣瓶需要更換氣瓶閥門時，檢驗機構應選用具有氣瓶閥門制造許可證的企業(yè)制造的氣瓶閥，并在檢驗報告或安全評定報告上注明氣瓶閥的制造單位名稱和制造許可證編號。

在GB5842-2006《液化石油氣鋼瓶》標準實施前制造的液化石油氣鋼瓶，依據(jù)鋼印標記的出廠日期，使用年限達到15年的應當予以報廢，并且采取可靠措施消除使用功能。

（十）關于對報廢氣瓶消除使用功能。

當?shù)刭|監(jiān)部門應確定負責對報廢氣瓶進行消除使用功能處理的檢驗機構或專業(yè)單位并對其實施監(jiān)督檢查。當?shù)刭|監(jiān)部門暫未確定單位的，由實施氣瓶定期檢驗的機構按照《瓶規(guī)》7.2條規(guī)定進行消除使用功能處理。氣瓶產權單位應依法履行氣瓶報廢義務，將報廢氣瓶委托給當?shù)刭|監(jiān)部門確定的單位進行消除使用功能處理。

（十一）關于車用氣瓶充裝記錄。

車用氣瓶充裝單位已采用信息化手段對氣瓶充裝進行控制和記錄，且信息系統(tǒng)能夠自動記錄并保存《車用氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0009-2009）第三十一條規(guī)定的充裝記錄相關內容，充裝單位可不再進行人工書面記錄和粘貼充裝標簽。

（十二）關于批量檢驗產品質量證明書和監(jiān)督檢驗證書。鼓勵氣瓶制造企業(yè)將氣瓶批量質量證明書和監(jiān)檢證書上網(wǎng)公示（應與氣瓶瓶號鋼印或在氣瓶上裝設的識別條碼對應），并在產品外包裝及合格證上印制識別二維碼，為用戶提供利用手機上網(wǎng)查詢真?zhèn)喂δ?。經氣瓶用戶（買方）同意，實施上述措施的氣瓶制造企業(yè)可以不再向用戶提供紙制批量檢驗產品質量證明書和監(jiān)督檢驗證書。

附件：1.壓力管道元件制造許可品種級別

2.氣瓶制造許可品種級別 3.氣瓶閥門制造品種分項

質檢總局辦公廳 2015年6月19日

第五篇：遼寧省壓力管道安全監(jiān)察工作交流材料

遼寧省壓力管道安全監(jiān)察工作

二Ｏ一Ｏ年五月十五日

幾年來壓力管道安全監(jiān)察工作，在國家質檢總局領導下，遼寧壓力管道安全監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們扎實工作、嚴格把關、落實責任、不斷創(chuàng)新。為做好壓力管道安全運行作出了辛勤的努力，預防和減少了壓力管道安全監(jiān)察事故發(fā)生，較好地進行了壓力管道安全監(jiān)察工作。我省壓力管道安全監(jiān)察工作有了點的體會，與各省領導和同志們進行交流。

一、圓滿完成壓力管道元件專項整治工作

截止去年12月底，我省壓力管道元件專項整治累計出動檢查人（次）156次，組織檢查壓力管道元件制造單位109家，全面開展了壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗工作，其中13家通過了國家質檢總局許可證轉換工作。發(fā)現(xiàn)問題96條個，完成隱患整改23家，下發(fā)監(jiān)察指令書91份，查處無證制造壓力管道元件4家，實施行政處罰15.4萬元，全省壓力管道元件專項整治工作取得實效。具體做法有以下幾個方面：

(一)領導重視，嚴密組織

2008年，我省按照國家質檢總局《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》要求，將壓力管道元件整治做為特種設備安全監(jiān)察工作重點。對此高度重視，重點部署，力求抓出成效，在07年開展壓力管道專項整治工作的基礎上，開展了新一輪全省壓力管道元件制造單位專項整治活動。省局首 1 先下發(fā)了《壓力管道元件制造專項治理方案》，提出完成時間和具體工作要求；其次成立壓力管道元件制造檢查領導小組組，由主管局長任組長，全處同志參加檢查；具體負責同志不定期進行檢查指導，針對壓力管道專項整治開展中的好經驗和存在的有關問題進行研究，積極推廣經驗，幫助各市解決整治中存在的問題。于年底分別成立3個檢查組對14個市，突出重點進行督促檢查。為加大整治工作力度，我局在轉發(fā)國家質檢總局《關于對無錫德新鋼管有限公司違法制造壓力管道元件處理情況的通報》中，再次提出了6條壓力管道元件專項整治工作實施意見。

在省局統(tǒng)一部署下，各市局結合本市特點，卓有成效地開展了壓力管道元件專項整治工作。撫順市局對全市18家元件制造單位進行了制造監(jiān)檢，立案查處1家壓力管道元件非法制造單位。遼陽市局對全市29家壓力管道元件制造單位實施整頓治理，一是落實證后監(jiān)管；二是整治尚未接受監(jiān)檢的元件制造單位；三是對不作為壓力管道使用的元件制造企業(yè)落實書面承諾聲明。錦州市局對3起壓力管道安裝未經監(jiān)督檢驗案件進行處罰。

（二）加強督查，認真總結

為圓滿完成國家質檢總局的總體部署，認真做好專項整治的驗收工作。在壓力管道元件制造單位完成自行核查后，我們組織了有關人員對各市分別進行的驗收，深入制造單位調查摸底，查找問題，從資源條件、質保體系運轉、產品質量以及許可證管理等幾個方面進行全面排查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是：企業(yè)生產能力，管理水平和技術條件參差不齊；部分取證企業(yè)已 不具備許可條件；部分企業(yè)存在騙取受理，制造多臺樣機而不取證現(xiàn)象；鑒定評審和檢驗機構存在工作把關不嚴問題等。

針對上述問題，召開會議及時解決工作中出現(xiàn)的各類問題，及時整改，及時總結。著重做了以下幾項工作：一是繼續(xù)加強對壓力管道安全監(jiān)察工作的宣傳，營造壓力管道安全監(jiān)察工作的良好氛圍，規(guī)范壓力管道元件制造行為。二是提高許可受理工作質量，避免企業(yè)虛假申報。三是落實檢驗機構依法檢驗責任，糾正不正之風，提高檢驗機構技術把關能力。四是省局分別組織各市安全監(jiān)察機構和評審機構召開評審和監(jiān)督工作座談會，通報評審和監(jiān)檢工作中存在的問題，落實整改措施，提高評審和監(jiān)督工作質量。五是部署市局加大現(xiàn)場監(jiān)察工作力度，督促企業(yè)自覺提高守法意識。六是根據(jù)我省壓力管道制造業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀，探索新的監(jiān)管工作模式，構建全省壓力管道安全監(jiān)察長效機制,目前以上各項措施都得到了進一步落實。

二、認真做好壓力管道設計監(jiān)察

遼寧壓力管道設計單位經省發(fā)證有23家，還有國家局發(fā)證單位有6家，共29家。壓力管道設計是壓力管道安裝檢驗使用的基礎工作，關系壓力管道整體質量的好壞。我省壓力管道設計安全監(jiān)察工作總體看運行較好，能夠嚴格執(zhí)行國家有關安全技術規(guī)范和標準的要求，使用單位能夠自覺抵制無證設計單位從事相應的設計工作。

我們主要做法是：首先從受理設計單位開始，對申請單位提 出要求，質量手冊應符合壓力管道有關法律法規(guī)要求；其次在評審時應提供完整的設計方案和有效圖紙，圖紙中應有符合國家質檢總局要求的設計方案和符合要求的單線圖；第三對安裝告知嚴格控制，重點實施安裝告知后的現(xiàn)場監(jiān)督，對圖紙上設計許可印章審查，如發(fā)現(xiàn)無設計許可印章的設計文件，要求企業(yè)重新尋找有資格的單位重新設計。此項要求也基本得到企業(yè)的認可，同時也調動了壓力管道設計單位的積極性。

三、壓力管道制造安裝使用的監(jiān)督檢驗工作

壓力管道制造安裝使用單位實施監(jiān)督檢驗，是保障壓力管道系統(tǒng)安全的幾個重要環(huán)節(jié)，采取有效措施是必要的。

一是壓力管道制造監(jiān)督檢驗工作。我們重點開展了壓力管道元件取證單位的證后監(jiān)督抽查，在檢查中，發(fā)現(xiàn)相關產品不作為壓力管道元件制造的單位，要求其相關產品做出書面聲明“不作為壓力管道元件使用”；對發(fā)生過產品質量事故和舉報的單位作為抽查重點；對不符合制造許可條件、超范圍制造、貼牌、壓力管道元件制造單位尚未接受監(jiān)督檢驗產品出廠，而使用在承壓設備的單位，要依法進行處罰，取締非法制造活動。

二是壓力管道安裝監(jiān)督檢驗工作。歷史上由于種種原因，國家大型石化企業(yè)壓力管道安裝檢驗工作一直沒理順，有的甚至長期不進行安裝監(jiān)督檢驗。經我們努力工作，在相關市局的努力下，逐步理順了關系，取得了突破性進展?，F(xiàn)在遼寧省境內中石油、中石化公司、大型發(fā)電公司基本上能夠主動接受當?shù)厥袡z驗機構 的安裝監(jiān)督檢驗，密切配合檢驗工作，為檢驗機構提供臨時辦公地點及有關器具。目前，壓力管道安裝檢驗工作基本正常進行。

三是落實使用單位在用壓力管道檢驗的責任。按照《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程》的要求，基本落實了在用工業(yè)壓力管道檢驗使用單位的責任。為了做好壓力管道使用單位的監(jiān)督，有的市要求使用單位每年年初提出全面檢驗計劃，將壓力管道的定期檢驗計劃上報，市局以文件下發(fā)各有關使用單位，明確各壓力管道使用單位的檢驗計劃。檢驗機構的檢驗人員按照檢驗計劃督促使用單位落實檢驗計劃，由監(jiān)察人員不定期監(jiān)督實施情況。

為做好壓力管道制造安裝使用的監(jiān)督檢驗工作，我們對壓力管道安全管理操作人員和在線檢驗、全面檢驗四種人員進行培訓考核工作，這在歷史上也是第一次。我省先后共舉辦壓力管道在線檢驗人員培訓班八期，安全管理操作人員培訓班六期，檢驗機構的檢驗人員培訓班五期，共培訓考核合格的壓力管道安全管理操作人員和檢驗人員589人，并全部頒發(fā)了檢驗員資格證書。

四、壓力管道登記發(fā)證有突破

根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道使用登記管理規(guī)則》要求，我們認真開展了壓力管道登記發(fā)證工作，經過幾年的努力工作。我們的體會是：領導重視壓力管道登記發(fā)證工作是非常重要，所以，我局領導多次在全省特種設備會議上，特別強調做好登記發(fā)證工作的重要性，處領導在全省工作會議上也多次提出要求，我們經常召開專題會議研究交流登記發(fā)證工作，解決有關登記發(fā)證方面的問題，確保壓力管道登記發(fā)證工作正常進行。為了工作真正落到實處，多次深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，我們到企業(yè)專題研究壓力管道登記、發(fā)證等情況。確實解決了一些具體問題，本著重要問題優(yōu)先解決的原則，將GC1級管道登記發(fā)證工作首先使用在遼寧省特種設備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的應用中。針對大型石化公司人多，人員不宜長期離崗的狀況，現(xiàn)場舉辦多期壓力管道安全管理操作人員和在線檢驗培訓班。

全省壓力管道登記發(fā)證工作，在原有注冊工作的基礎上，預計用一年的時間能夠完成大型企業(yè)登記、發(fā)證?，F(xiàn)在全省共發(fā)放壓力管道使用證1039個。全省逐步實現(xiàn)了對出具合格檢驗報告的壓力管道，實行登記、發(fā)證工作。

雖然我們工作上取得一些成績，但與兄弟省比，我們還存在許多問題，主要是：一壓力管道制造監(jiān)督檢驗力度不足。二是壓力管道GB2級熱力安裝工程未告知、未監(jiān)檢的工程依然存在。三是證后監(jiān)督工作不夠細。今后，在國家局領導下我們要在以上幾個方面下大力氣，采取有效措施，做好壓力管道安全監(jiān)察工作。

五、下步主要工作安排

繼續(xù)加大壓力管道安全監(jiān)察力度，逐步形成政府依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、技術機構把關、社會支持與監(jiān)督的壓力管道安全監(jiān)察工作格局。主要在以下幾個方面做出探索。

（一）構建壓力管道動態(tài)監(jiān)管體系

完善壓力管道安全監(jiān)察網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)真正意義上的壓力管道安全監(jiān)察工作信息化。開展宣傳、培訓與使用，力爭年底完成傳統(tǒng)監(jiān)察工作模式向全面信息化模式的過渡。做好數(shù)據(jù)的清洗、錄入和導入工作，年底進行嚴格驗收。提升壓力管道安全監(jiān)察有效性,全面開展壓力管道登記注冊、發(fā)證。

（二）開展壓力管道安全監(jiān)察專項整治活動

加強壓力管道安全監(jiān)察，開展使用單位專項整治工作，狠抓壓力管道安全監(jiān)察工作薄弱環(huán)節(jié)，強化壓力管道安裝告知后和安裝現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)檢工作，保證檢驗工作質量，加強使用單位特種設備作業(yè)人員培訓考核工作，提高作業(yè)人員持證上崗率。加強使用企業(yè)證后監(jiān)督工作，落實對獲證企業(yè)監(jiān)督抽查工作任務，加大執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊非法使用、制造、安裝和改造壓力管道等違法行為，加大調查處理與行政處罰工作力度。

（三）全面開展壓力管道檢驗工作。規(guī)范在線檢驗、安裝監(jiān)檢和全面檢驗行為，要研究管道檢驗具體有效的方法，制定可行的檢驗方案，做好不開挖管道檢驗方法的實施，確保檢驗計劃的落實。

（四）貫徹實施《壓力管道使用登記管理規(guī)則》，實施使用單位注冊登記與發(fā)證工作

組織宣貫《壓力管道使用登記管理規(guī)則》，按《規(guī)則》的要求，強化開展我省壓力管道使用單位行政許可工作。根據(jù)國家質檢總局壓力管道要求，在壓力管道普查和元件專項整治的基礎上，落實壓力管道安全監(jiān)察工作責任，依法開展安裝監(jiān)督、工業(yè)和公用管道定期檢驗及注冊登記與發(fā)證工作。

（五）加強鑒定評審機構監(jiān)督，確保評審工作質量 加強對鑒定評審工作監(jiān)督抽查。認真實施《特種設備行政許 可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》，加大評審工作監(jiān)督抽查力度，規(guī)范評審行為，采取跟蹤審查等方法進行監(jiān)督，提高鑒定評審工作質量。

同志們！壓力管道安全監(jiān)察取得有目共睹的成績，以后壓力管道任務艱巨，責任重大。我們有決心。在國家質量檢驗總局的領導下，開拓進取，求真務實，為全面振興壓力管道事業(yè)做出貢獻！