第一篇：人民調(diào)解工作流程

人民調(diào)解工作流程

人民調(diào)解的工作程序，主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：（1）受理（2）對糾紛進(jìn)行審查（3）進(jìn)行調(diào)解（4）制作調(diào)解協(xié)議書（5）進(jìn)行回訪（6）結(jié)案報(bào)告

（一）糾紛的受理

1、受理的條件：（必須同時(shí)具備）①有明確被申請人； ②有具體的調(diào)解要求； ③有調(diào)解申請的事實(shí)依據(jù)。

2、受理的途徑：

依據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第20條，糾紛的受理有兩種途徑：一是糾紛當(dāng)事人主動(dòng)申請調(diào)解，可以書面申請也可以口頭申請。口頭申請的，我們應(yīng)制做詢問記錄，由申請人簽名。二是調(diào)委會(huì)發(fā)現(xiàn)糾紛后，及時(shí)主動(dòng)調(diào)解。這里有個(gè)問題需要強(qiáng)調(diào)一下：受理糾紛必須尊重當(dāng)事人的意愿，保障他們的訴訟權(quán)利。

（二）糾紛的審查

1、是否屬于人民調(diào)解的范圍

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第20條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛包括發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。

2、填寫《人民調(diào)解申請書》。

對于受理的糾紛要填寫《民間糾紛受理調(diào)解登記表》；同時(shí)由申請人填寫《人民調(diào)解申請書》。

3、調(diào)查分析糾紛

決定受理的糾紛，要深入進(jìn)行調(diào)查，弄清糾紛情況判斷清楚是非曲直，包括走訪知情人、現(xiàn)場勘查及糾紛雙方提供的證據(jù)材料等。

4、如果發(fā)現(xiàn)糾紛的性質(zhì)或嚴(yán)重程度已經(jīng)超出了調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)范圍，應(yīng)動(dòng)員糾紛當(dāng)事人去人民法院或有關(guān)部門解決，必要時(shí)也可以協(xié)助相關(guān)部門處理。

（三）進(jìn)行調(diào)解

1、宣布調(diào)解庭組成人員

調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)組成調(diào)解庭，根據(jù)糾紛難易程度決定調(diào)解員人數(shù)，一般由1—3人單數(shù)組成。

2、告知當(dāng)事人在調(diào)解過程中的權(quán)利義務(wù)

依據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第七條和第八條，糾紛當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（1）自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；（2）要求有關(guān)調(diào)解人員回避；

（3）不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；（4）自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。承擔(dān)下列義務(wù)：

（1）如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料；（2）遵守調(diào)解規(guī)則；

（3）不得加劇糾紛、激化矛盾；（4）自覺履行人民調(diào)解協(xié)議

3、當(dāng)事人陳述

按申請人和被申請人的順序分別由當(dāng)事人陳述事實(shí)經(jīng)過，說明具體的要求和理由，以及調(diào)解員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。

4、進(jìn)行說服勸導(dǎo)并調(diào)解

調(diào)解員宣讀雙方提供的證據(jù)材料，詢問對證據(jù)是否有異議，有異議提出理由加以說明。在聽取當(dāng)事人陳述后，要結(jié)合情況幫助他們分清是非，明確責(zé)任，對當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)，向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)并進(jìn)行耐心細(xì)致的引導(dǎo)工作，消除對立情緒，拉進(jìn)雙方意見的距離，促使其達(dá)成協(xié)議。

（四）制作調(diào)解協(xié)議書

1、協(xié)議書的概念

人民調(diào)解協(xié)議：指糾紛當(dāng)事人雙方在第三方人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，本著平等、自愿的原則，為解決民事糾紛達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由當(dāng)事人雙方簽字或蓋章的書面協(xié)議。（協(xié)議書照片）

2、調(diào)解書協(xié)議書的結(jié)構(gòu)（1）當(dāng)事人的自然情況

（2）簡要案情、當(dāng)事人爭議、請求、責(zé)任及適用的法律依據(jù)；（3）調(diào)解協(xié)議正文及履行的方式、地點(diǎn)和期限。

3、協(xié)議書正文的寫作要點(diǎn)

正文的權(quán)利義務(wù)關(guān)系要明確，切忌模糊不清，否則可能導(dǎo)致協(xié)議無效。例如：由傷者先墊付醫(yī)療費(fèi)；由調(diào)解員陪同過錯(cuò)方去醫(yī)院看望病人。這樣的內(nèi)容沒有確定性無法執(zhí)行。

調(diào)解協(xié)議不得有調(diào)解組織強(qiáng)制執(zhí)行或干涉當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的用語。例如：協(xié)議一經(jīng)簽訂，任何一方都不得反悔，都不得再向法院起訴等。再有，協(xié)議書需糾紛雙方當(dāng)事人簽字。

4、調(diào)解協(xié)議書的效力

（1）人民調(diào)解協(xié)議書的有效條件。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第四條規(guī)定：具備下列條件的，調(diào)解協(xié)議有效：

1）當(dāng)事人具有完全民事行為能力； 2）意思表示真實(shí)；

3）不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（2）人民調(diào)解協(xié)議書的無效條件。

最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第五條：有下列情形之一的，調(diào)解協(xié)議無效：

1）損害國家、集體或者第三人利益； 2）以合法形式掩蓋非法目的； 3）損害社會(huì)公共利益；

4）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。人民調(diào)解委員會(huì)強(qiáng)迫調(diào)解的，調(diào)解協(xié)議無效。

（3）人民調(diào)解協(xié)議書的訴訟時(shí)效 人民調(diào)解協(xié)議書的訴訟時(shí)效適用于民法通則第一百三十五條的規(guī)定：（1）身體受到傷害要求賠償?shù)?；?）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；（3）延付或者拒付租金的；（4）寄存財(cái)物被丟失或者損壞的。除以上四種情況外均為兩年。

（4）最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第一條規(guī)定：“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”。也就是說，他具有一定的法律約束力。它與一般合同的不同之處在于它是對已經(jīng)發(fā)生的爭議，達(dá)成的如何解決該爭議的協(xié)議，屬于無名協(xié)議。但并不是所有的調(diào)解協(xié)議都具有民事合同性質(zhì)，必須要符合法定要求。

5、人民調(diào)解協(xié)議的履行

它主要靠雙方當(dāng)事人相互承諾，社會(huì)輿論和道德的力量來保障協(xié)議的執(zhí)行。協(xié)議達(dá)成后一方不履行，應(yīng)當(dāng)督促履行，拒絕履行的，另一方可以起訴，通過訴訟的途徑實(shí)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容。

經(jīng)過公證的人民調(diào)解協(xié)議書可以直接向法院申請執(zhí)行。

達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人反悔的怎么辦？首先應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成以民事合同為由，提起訴訟，通過訴訟予以確認(rèn)。

經(jīng)過調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有關(guān)部門申請解決；或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

（五）回訪

一件糾紛調(diào)解后還要進(jìn)行回訪，并將回訪內(nèi)容做好記錄。回訪記錄是人民調(diào)解委員會(huì)對達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解協(xié)議履行情況及其他有關(guān)情況的文字記錄。

（四）結(jié)案報(bào)告

簡要概括案情及結(jié)果，如果沒有達(dá)成協(xié)議的糾紛還要寫清糾紛所處現(xiàn)有狀態(tài)，通過閱讀結(jié)案報(bào)告對糾紛情況達(dá)到一目了然的效果。

（五）卷宗的裝訂 人民調(diào)解委員會(huì)針對每起糾紛制作的調(diào)解文書，應(yīng)當(dāng)歸檔保存，以備日后查閱、統(tǒng)計(jì)分析。人民調(diào)解檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，一般保存期為三年。

做好人民調(diào)解工作，還應(yīng)當(dāng)掌握以下法律法規(guī)：最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《物權(quán)法》、《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》等法律的基本精神及民俗。民俗亦稱習(xí)俗、民俗在人民調(diào)解工作中也有很大的調(diào)解作用，他既有實(shí)踐價(jià)值和理論價(jià)值還有法律價(jià)值。

第二篇：模擬人民調(diào)解流程

模擬人民調(diào)解流程

一、糾紛受理

(一)接待當(dāng)事人。人民調(diào)解委員會(huì)接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取糾紛當(dāng)事人的陳述，了解糾紛的發(fā)生、發(fā)展全過程，確立明確的糾紛主題，了解具體的糾紛請求和糾紛事實(shí)。

(二)對申請進(jìn)行審查。對下列糾紛不予受理：(1)構(gòu)成犯罪的；(2)構(gòu)成違反治安管理行為的；(3)人民法院已經(jīng)受理或正在審理的；(4)法律規(guī)定由有關(guān)部門處理的；(5)不屬于本調(diào)解委員會(huì)管轄的。對于不符合受理?xiàng)l件的糾紛應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律規(guī)定請求有關(guān)部門處理或向人民法院起訴；有激化可能的，應(yīng)當(dāng)在采取必要的緩解疏導(dǎo)措施后，移送有關(guān)部門處理。

(三)糾紛登記。對當(dāng)事人提出的糾紛申請，經(jīng)調(diào)解組織審查后，無論受理或不受理，都要填寫受理糾紛登記表；對于涉及面廣，跨轄區(qū)的疑難糾紛，認(rèn)真做好登記并移送有關(guān)部門處理。

二、調(diào)解前的準(zhǔn)備工作

(一)程序方面的準(zhǔn)備工作

(1)調(diào)解委員會(huì)將調(diào)解的日期、地點(diǎn)和方式通知當(dāng)事人；

(2)確定調(diào)解主持人。簡易糾紛，由一名調(diào)解人員主持；復(fù)雜重大糾紛，由兩名以上調(diào)解人員共同主持；

(3)將確定的調(diào)解人員的情況告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利；

(二)調(diào)查研究、收集證據(jù)進(jìn)行分析

(1)分別向當(dāng)事人詢問糾紛的事實(shí)和情節(jié)，審查有關(guān)證據(jù)材料，了解雙方的要求，并制作筆錄；

(2)調(diào)解人員對有關(guān)情況進(jìn)行必要的調(diào)查，并制作調(diào)查筆錄，根據(jù)需要，可請有關(guān)部門進(jìn)行損傷(害)鑒定，出具鑒定結(jié)論；

(3)對調(diào)查、收集的證據(jù)材料進(jìn)行審查、判斷，進(jìn)而對糾紛進(jìn)行分析判斷。

三、進(jìn)行調(diào)解

(一)調(diào)解開始：

(1)調(diào)委會(huì)召集糾紛當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間到指定的地點(diǎn)召開糾紛調(diào)解會(huì)；

(2)向糾紛當(dāng)事人說明調(diào)解糾紛的性質(zhì)、原則和效力，告知在調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

(二)達(dá)成協(xié)議：

(1)由雙方當(dāng)事人陳述糾紛事實(shí)，提出證據(jù)材料，說明各自對糾紛責(zé)任的看法和解決糾紛的具體意見，并引導(dǎo)雙方當(dāng)事人就糾紛事實(shí)和責(zé)任的認(rèn)定交換意見；

(2)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行說服、教育和疏導(dǎo)，促使雙方在分清責(zé)任、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議；

(3)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。如一次調(diào)解不成，可以中止調(diào)解，延期繼續(xù)進(jìn)行；

(4)調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：一是雙方當(dāng)事人的基本情況，糾紛受理單位和主持調(diào)解員姓名；二是經(jīng)調(diào)解認(rèn)定的糾紛基本事實(shí)和各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；三是協(xié)議具體內(nèi)容，包括雙方當(dāng)事人各自應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，以及履行義務(wù)的具體期限，方式和違約責(zé)任；四是調(diào)解協(xié)議書的生效期限；五是由雙方當(dāng)事人和主持調(diào)解員簽名蓋章，并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章，有協(xié)助調(diào)解人的也應(yīng)簽名蓋章、注明制作日期。

(三)調(diào)解結(jié)束

(1)監(jiān)督協(xié)議履行。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，要做好回訪工作，調(diào)解委員會(huì)有責(zé)任協(xié)助、檢查、監(jiān)督、教育雙方當(dāng)事人自覺履行協(xié)議；

(2)做好回訪工作。達(dá)成協(xié)議后，對易激化復(fù)雜的糾紛，調(diào)解人員要經(jīng)常上門回訪，檢查協(xié)議的執(zhí)行情況，以鞏固協(xié)議效果；

(3)調(diào)解協(xié)議書達(dá)成后，一方反悔的處理。一是告知糾紛當(dāng)事人依法向人民法院申請執(zhí)行或提起訴訟；二是依法向有關(guān)部門提請仲裁。

評點(diǎn)：本案是一起因鄰里排水而引起的不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系糾紛，我國《民法通則》及《物權(quán)法》明確規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。遠(yuǎn)親不如近鄰，大家在處理相鄰關(guān)系的時(shí)候本著協(xié)商處理的方法，避免因不動(dòng)產(chǎn)相鄰糾紛引起的沖突。

第三篇：人民調(diào)解工作考察報(bào)告

人民調(diào)解工作考察報(bào)告

赴江西學(xué)習(xí)人民調(diào)解工作考察報(bào)告

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面

經(jīng)區(qū)政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關(guān)同志，及區(qū)司法局機(jī)關(guān)、基層司法所一行20人組成學(xué)習(xí)小組，赴江西南昌等地開展為期5天的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進(jìn)一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。

一、南昌市人民調(diào)解工作的先進(jìn)做法

南昌市作為江西省的省會(huì)城市，全市共建有各類人民調(diào)解組織1897個(gè)，有專（兼）職人民調(diào)解員9706個(gè)，基本形成了較完善的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近三年來，南昌市全市各人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛16847件，調(diào)解成功16443件，成功率達(dá)97.6％；防止民轉(zhuǎn)刑糾紛115件249人，制止群體性糾紛械斗53起1527人，勸止群體性上訪92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道”，真正成為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

一直以來，為著力解決基層人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作規(guī)范化建設(shè)問題，該市以貫徹落實(shí)《中辦國辦批轉(zhuǎn)的<最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作>的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為契機(jī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建“六有、四規(guī)范”調(diào)委會(huì)活動(dòng)，在村（居）開展“五有四落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)南昌市人民調(diào)解工作上一個(gè)新臺階。

（一）抓住一個(gè)中心，切實(shí)維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益

該市現(xiàn)階段的中心工作和重點(diǎn)工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其他各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心，該市做好人民調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，就是為該市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，同時(shí)該市以“愛民、為民、安民、樂民、便民、育民”的“六民”工程為目標(biāo)，充分維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)提供便民、利民服務(wù)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

該市在開展人民調(diào)解工作中始終牢記其服務(wù)本質(zhì)，調(diào)解不僅單純地注重“解決”，而是通過細(xì)致入微的服務(wù)，達(dá)到“和解”，另一方面，通過周到、熱情的服務(wù)，使人民群眾與人民調(diào)解達(dá)到和諧、信任，同時(shí)人民調(diào)解員注重以素質(zhì)示人、以真情感人，通過“自身”來教育感化群眾知法守法，自覺遵守社會(huì)公德，遵守法律，做一名遵紀(jì)守法的良好市民，從而降低和較少不必要的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

（二）加強(qiáng)層級互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作的聯(lián)調(diào)聯(lián)防

該市在人民調(diào)解的組織建設(shè)中，建立了由人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)、樓棟民調(diào)小組和人民調(diào)解員組成的四級網(wǎng)絡(luò)，通過四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)社區(qū)內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)防。

該市針對新型社區(qū)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出“調(diào)委會(huì)主持，矛盾各方協(xié)調(diào)”的調(diào)解方法。例如該市建設(shè)橋社區(qū)的某生活小區(qū)是一個(gè)新建成商住小區(qū)，居民與開發(fā)商、物業(yè)管理難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，這種糾紛往往帶有普遍性，涉及人數(shù)較多，如果調(diào)處不當(dāng)，容易造成較大的不良影響。該市在調(diào)處此類糾紛時(shí)，首先是要求大家推選出代表（一般不超過5人），歸納出要求解決的問題；其次調(diào)委會(huì)召集各相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人與代表協(xié)商對話；最后根據(jù)雙方達(dá)成協(xié)議，由該社區(qū)調(diào)委會(huì)監(jiān)督落實(shí)，并隨時(shí)將結(jié)果反饋居民（業(yè)主）。通過這種調(diào)解方式，該社區(qū)已使300余戶1100余人的大小共計(jì)28大類百余個(gè)大小矛盾得以妥善解決，而因?yàn)閹в衅毡樾裕赃@些問題的解決，對于整個(gè)社區(qū)的安全穩(wěn)定取得了很好大的成效。同時(shí)在小區(qū)每個(gè)樓棟均成立了樓棟調(diào)解小組，每個(gè)小組由3至5名調(diào)解員組成，組長一般由樓棟中的老黨員擔(dān)任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。由于他們直接居住在該樓棟中，所以可以最先了解篇二：關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告 人民調(diào)解，是一項(xiàng)具有中國特色的重要法律制度，它以法律法規(guī)為標(biāo)尺，以社會(huì)公理為基礎(chǔ)，以人的情感為引導(dǎo)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭，在解決人民內(nèi)部矛盾、化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。作為“政法工作的第一道防線”并在國際社會(huì)上享有“東方經(jīng)驗(yàn)”美譽(yù)的人民調(diào)解制度，具有獨(dú)特的功能，在我國農(nóng)村基層中發(fā)揮著無可替代的作用，農(nóng)村基層調(diào)解組織也成為了我國矛盾糾紛化解機(jī)制的重要組成部分。

為了了解目前我市人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀，利用工作條件，我對壽光市圣城街道人民調(diào)解工作實(shí)際情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

（一）調(diào)研方法

考慮到時(shí)間及工作安排等原因，調(diào)查方式以訪談式調(diào)查為主，實(shí)地考察為輔。

（二）調(diào)研對象

本次調(diào)研的主要訪談對象定為圣城司法所的工作人員及小李家、沙阿兩個(gè)行政村的人民調(diào)解員，他們是基層人民調(diào)解的第一線工作者，通過對他們的訪談，了解有關(guān)人民調(diào)解的價(jià)值、功能及其在運(yùn)行中存在的問題。

（三）調(diào)研情況

調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)了人民調(diào)解解決糾紛效率高、成本低的特點(diǎn)，但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了它存在著一些問題，如人員、經(jīng)費(fèi)不足，人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏規(guī)范化管理等等。

1、人員短缺。根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第三條的規(guī)定，基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。根據(jù)了解，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所均已聘任司法助理員擔(dān)任司法助理工作，但是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作多，任務(wù)重，司法所工作人員在本職工作以外還被抽調(diào)參與各類拆遷、維穩(wěn)等事務(wù)，占用了大量時(shí)間和精力。其次，村級人民調(diào)解員一般由村干部擔(dān)任，而這些村干部大多身兼數(shù)職。在對小李家村的人民調(diào)解員于宗淮進(jìn)行采訪時(shí)了解到，他除了是村里的調(diào)解員，還承擔(dān)文書一職，春種秋收、土地承包、水電費(fèi)收繳等問題，都要他來負(fù)責(zé)，村里事務(wù)繁雜，一個(gè)人身兼數(shù)職，效率得不到保證，人民調(diào)解無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對于調(diào)解不收費(fèi)的村級調(diào)解工作來說更是迫切需要。在實(shí)際運(yùn)作中，村級調(diào)解經(jīng)費(fèi)短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開展最直接的原因。根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第四十二條“各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭取同級人民政府的支持，保障人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和表彰經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)和督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位，落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)?！钡@些規(guī)定只是對調(diào)解經(jīng)費(fèi)在形式上的保障，并未明確經(jīng)費(fèi)來源。政府對人民調(diào)解的財(cái)政補(bǔ)貼是極其有限的，而且在村委會(huì)里面，人民調(diào)解員調(diào)解糾紛就是在當(dāng)義工，基本的開銷都成問題，更不用說補(bǔ)貼，人民調(diào)解員積極性難以被調(diào)動(dòng)。

3、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員年齡偏大，文化程度偏低，政策、法律素質(zhì)不高，工作方法老套，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。根據(jù)對圣城街道的統(tǒng)計(jì)，25%的人民調(diào)解員年過花甲，初中以下文化程度的占45%，具有相關(guān)法律知識的不足5%。人民調(diào)解員的創(chuàng)新意識、調(diào)節(jié)機(jī)能、身體條件等不能應(yīng)對新形勢下調(diào)處矛盾糾紛的需要，工作力不從心，調(diào)解效果可想而知。

4、缺乏規(guī)范化管理，調(diào)解重結(jié)果輕程序。4、1 基層調(diào)解組織的調(diào)解方式在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開展的，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而忽視了“德”與“法”的結(jié)合，調(diào)解效果明顯不強(qiáng)。4、2 調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范。由于法律知識缺乏，很多村級調(diào)解員不愿意或不會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書，即使制作了調(diào)解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，特別是在適用法律、責(zé)任認(rèn)定、賠償金額計(jì)算等方面不夠準(zhǔn)確，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，法院在對其作性質(zhì)認(rèn)定時(shí)，難以認(rèn)定其為有效的人民調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議書的效用難以發(fā)揮。4、3 調(diào)解工作重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象還比較明顯。村級調(diào)解組織在調(diào)解工作中，往往滿足于當(dāng)時(shí)解決矛盾糾紛，不注重立案、告知、調(diào)查、調(diào)解、回訪等一整套人民調(diào)解程序的嚴(yán)格執(zhí)行，往往矛盾解決之后沒有留下片紙只字，或僅有調(diào)解協(xié)議而無相關(guān)的調(diào)查筆錄和調(diào)解筆錄，一旦矛盾有所反復(fù)則容易造成被動(dòng)局面，直接影響群眾對人民調(diào)解工作的信任度和人民調(diào)解工作的權(quán)威性。

（四）一些建議

針對在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問題，在調(diào)研基礎(chǔ)上聽取村人民調(diào)解員和司法所工作人員的建議后，根據(jù)實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、在解決人員的問題上，采用“大調(diào)解”的方法，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)解中心具體運(yùn)作、職能部門共同參與的調(diào)解,其目的是將民間調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解資源整合在一起,有了各個(gè)職能部門的參與，對于緩解司法所的工作壓力具有一定的積極作用。

2、針對村級人民調(diào)解人員不足和素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，一方面，應(yīng)充分利用國家大力推行的“大學(xué)生村官“制度。大學(xué)生學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，讓大批具備高學(xué)歷高素質(zhì)的高校畢業(yè)生充實(shí)到人民調(diào)解員工作崗位，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識上的優(yōu)勢，既可以更好的服務(wù)農(nóng)村，解決村里實(shí)際問題，又提高了人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面還應(yīng)該重視村里一些德高望重并有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力的人，推選他們專門獨(dú)立地從事人民調(diào)解工作，通過這種途徑解決人員和經(jīng)濟(jì)上的壓力問題。另外必須重視的是，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)對基層人民調(diào)解員的專業(yè)教育和培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)，通過案例分析、以案說法等形式，提高業(yè)務(wù)能力和解決實(shí)際問題能力，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、年輕化和知識化。

3、經(jīng)費(fèi)不足的問題上，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到切實(shí)保障，要根據(jù)新形勢下人民調(diào)解工作發(fā)展的實(shí)際需要，積極推進(jìn)建立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)提高人民調(diào)解工作物質(zhì)保障能力。經(jīng)費(fèi)來源根本上要靠政府，但實(shí)際解決問題時(shí)，應(yīng)充分社會(huì)的中間力量發(fā)揮作用，一方面可以考慮讓村里具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并且德高望重的人專職負(fù)責(zé)人民調(diào)解，另一方面可以讓擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力社會(huì)閱歷的回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)者或者是讓貢獻(xiàn)者們集合更多在外拼搏而掛念家鄉(xiāng)的人，建成基金會(huì)的模式，為人民調(diào)解提供經(jīng)費(fèi)支持。

4、在制度建設(shè)方面，加快實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解的規(guī)范化。以“情”為主，以“法”為輔是人民調(diào)解的一大特色，但是在調(diào)解過程中，涉及到法律問題時(shí)，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依；統(tǒng)一操作流程，統(tǒng)一文書格式，調(diào)解后必須形成調(diào)解協(xié)議書，形成文字材料，經(jīng)三方當(dāng)事人簽章并立案歸檔，從而實(shí)現(xiàn)有據(jù)可尋。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是當(dāng)前小城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間糾紛的內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致民間糾紛的主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、人民調(diào)解工作也面臨著新的艱巨而繁重的任務(wù)。在新形勢做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防火墻”的作用，必須加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的重視，創(chuàng)新理論支撐，調(diào)整工作方法，做到與時(shí)俱進(jìn)，使人民調(diào)解這朵“東方之花”在和諧壽光建設(shè)過程中煥發(fā)新的活力。篇三：2014年人民調(diào)解工作總結(jié) xx社區(qū)（xx鎮(zhèn)）2014年人民調(diào)解工作總結(jié)

201x年，xx社區(qū)（xx鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)在市、區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在司法部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹調(diào)防結(jié)合，以防為主多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)的人民調(diào)解工作方針，堅(jiān)持及時(shí)有效地調(diào)解各類矛盾糾紛，有效防止矛盾激化，有效的減少矛盾糾紛的發(fā)生，一年來共調(diào)解各類糾紛x起，其中婚姻x起，鄰里糾紛x起，調(diào)解率達(dá)100%，防止矛盾激化率達(dá)100%，達(dá)到了家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)，居民生活安定，和睦相處的目的。

一、現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：

（一）堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度，建立矛盾預(yù)防化解機(jī)制。

xx社區(qū)轄區(qū)面積1355萬平方米，有住宅樓29棟，常住居民1746人，總戶數(shù)702戶，其中少數(shù)民族647戶，轄區(qū)國有企業(yè)8個(gè)，改制企業(yè)3個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，管理起來比較困難，為此調(diào)委會(huì)重視群體性矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持人民調(diào)解工作的方針，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，緊密依靠廣大人民群眾，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。組織社區(qū)專職工作者，建立一支過硬的人民調(diào)解隊(duì)伍。我們的工作重心是調(diào)節(jié)是基礎(chǔ)，預(yù)防是重點(diǎn)，小糾紛不過夜，大糾紛及時(shí)處理，對已經(jīng)處理的糾紛建立回訪制度等防范措施，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)有效的消除社區(qū)一切不安定隱患，使調(diào)解工作走上了規(guī)范化軌道。堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)，社區(qū)調(diào)委會(huì)能夠在獲悉情況后的第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)擴(kuò)大，并主動(dòng)介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。例如“xxx”餐館擾民事件，從前期的居民不滿發(fā)展到聚集準(zhǔn)備上訪，短短幾天里我社區(qū)調(diào)委會(huì)高度重視，收集民意，協(xié)調(diào)部門，召開座談會(huì)，溝通關(guān)系，最后協(xié)同環(huán)保局完善處理事件，居民反映比較滿意。

（二）普及法律知識，嚴(yán)格依法來進(jìn)行調(diào)解工作，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，宣傳是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)。調(diào)解委員會(huì)一直把普法知識的宣傳當(dāng)做一項(xiàng)長期的工作來抓，首先社區(qū)黨支部制定黨建工作計(jì)劃，明確方向，其次利用開設(shè)學(xué)習(xí)班，宣傳欄，發(fā)放宣傳單等各種形式，增長居民的法律意識，使調(diào)委會(huì)真正做到了以法來進(jìn)行調(diào)解工作，調(diào)委會(huì)的工作人員還經(jīng)常和小區(qū)片警深入到居民家中向他們講解防范知識，使老百姓樹立了為社區(qū)的安定奉獻(xiàn)自己的一份力量的愿望。

（三）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，深入細(xì)致的做好鄰里調(diào)解工作。xx年x月x日***新村23棟20號居民xxx來我社區(qū)反映自家孫子在18棟門前玩耍時(shí)破18棟24號xxx家小

狗咬傷小腿，并不承認(rèn)，找到居委會(huì)要求居委會(huì)出面解決，經(jīng)過居委會(huì)了解情況屬實(shí)，并找18棟24號居民協(xié)商，xxx同意賠償孩子的醫(yī)藥費(fèi)事情圓滿解決。xx年8月11日晚11;左右18棟24號家xxx家小狗再次把25棟23號家xxx家11歲的男孩咬傷，經(jīng)過居委會(huì)的多次調(diào)解，18棟23號xxx同意再次賠償孩子的醫(yī)藥費(fèi)，第二天xxx的父親來我社區(qū)感謝居委會(huì)工作人員，并表示非常滿意。xxx社區(qū)調(diào)委會(huì)作為基層的人民調(diào)解組織，幾年來堅(jiān)持從維護(hù)大局出發(fā)，從維護(hù)最廣大人民的最根本利益出發(fā)，在社區(qū)居民糾紛的調(diào)解工作中做了一定成績對于美好的未來我們有信心，有決心，有能力在今后的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)造一個(gè)治安良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)而努力奮斗。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規(guī)排查，在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從居民樓到各商業(yè)店鋪，實(shí)現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動(dòng)，能夠在最佳時(shí)機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào)處。做到排查一起、調(diào)處一起、化解一起，保證矛盾糾紛不出社區(qū)，為我社區(qū)的和諧建設(shè)提供了一個(gè)良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（四）有效落實(shí)調(diào)解回訪工作制度。在一部分鄰里、遺產(chǎn)糾紛中，因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議的履行是一個(gè)不定期的過程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時(shí)掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對不全面履行或不履行協(xié)議的，說服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議。

（五）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。一是積極參加各類培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等形式豐富知識，提高業(yè)務(wù)能力；二是調(diào)解工作人員之間加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒學(xué)習(xí)工作中的心得體會(huì)；三是總結(jié)調(diào)解心得，每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后，要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找不足；四是分析、預(yù)測矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢，做到調(diào)解工作有的放矢。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，提高調(diào)委會(huì)的工作能力。社區(qū)調(diào)委會(huì)是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。我社區(qū)成立了以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為骨干的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對于各類矛盾糾紛和突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問，定期分析研究，及時(shí)解決。充分調(diào)動(dòng)老黨員的積極性，從居民利益出發(fā)，主動(dòng)調(diào)處發(fā)現(xiàn)各類糾紛隱患，摸清影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不和諧，不安定因素。認(rèn)真進(jìn)行分析研究，并爭取積極措施，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。使矛盾解決在基層，有效促進(jìn)了社區(qū)和諧建設(shè)，維護(hù)了社區(qū)安定團(tuán)結(jié)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作，我們xx社區(qū)(xx鎮(zhèn))調(diào)委會(huì)把“兩勞”回歸人員的幫教工作，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓。調(diào)委會(huì)成立了“兩勞”幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)委會(huì)主任幫教領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負(fù)責(zé)落實(shí)對“兩勞”人員的幫教工作，社區(qū)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)還建立了幫教檔案，設(shè)立登記卡和跟蹤教育卡，并建立定期回訪考察制度，做到底子清、情況明，并逐個(gè)落實(shí)了幫教責(zé)任人，轄區(qū)共有xxx重點(diǎn)人員，社區(qū)片警和調(diào)解員經(jīng)常去重點(diǎn)人員家與他們談話，共談話xxx次，同時(shí)關(guān)心他們的生活，學(xué)習(xí)情況，希望他們改過自新，通過就業(yè)和勞動(dòng)在社會(huì)上有立足之地。

二、存在的問題

（一）部分部門和企（事）業(yè)單位對人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不足，表現(xiàn)在調(diào)解組織建設(shè)上，一些有條件的園區(qū)、企業(yè)不愿設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

（二）部分企業(yè)、村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)投入不足，無調(diào)解室，制度不健全，工作開展缺乏力度，有名無實(shí)，形同虛設(shè)。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不全面。一些調(diào)解組織不善于統(tǒng)計(jì)，以致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，不能準(zhǔn)確反映全區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀和調(diào)解工作開展情況。

（四）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)調(diào)解員流動(dòng)性強(qiáng)，在調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化管理，推行調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗上存在較大難度，還需進(jìn)一步探索。

三、2015年工作思路

（一）按《人民調(diào)解法》要求進(jìn)一步健全調(diào)解組織，尤其是行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)，使人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)更加完善，力爭覆蓋面達(dá)100%。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)委會(huì)建設(shè)力度，使全區(qū)符合條件的村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)85%以上達(dá)到“六統(tǒng)一”、“六落實(shí)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍和調(diào)解員素質(zhì)建設(shè)。一是充分發(fā)揮專職法律服務(wù)社工隊(duì)伍的作用，使之成為基層一線化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中間力量；二是加強(qiáng)對村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位調(diào)解員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高調(diào)解員排查化解矛盾糾紛和正確使用人民調(diào)解文書的能力，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作。

（四）廣泛開展矛盾糾紛調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)解民憂，以活動(dòng)促穩(wěn)定，進(jìn)一步深化矛盾糾紛化解、創(chuàng)新社會(huì)管理、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

全年xx調(diào)解工作抓得緊，信息暢通，宣傳工作到位，使很多矛盾糾紛都被清除在萌芽

之中，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解無空白、隱患無死角，為給居民一個(gè)治安良好、環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和揩的新型文明城鎮(zhèn)（社區(qū)）而努力奮斗。

第四篇：人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流

一、編織調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制。我縣遵循“編織網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，提升技能、化解矛盾，促進(jìn)和諧”的工作思路，以“八進(jìn)”專項(xiàng)促進(jìn)活動(dòng)和開展社會(huì)力量參與調(diào)解矛盾糾紛活動(dòng)為載體，系統(tǒng)地全面深化了大調(diào)解工作體系。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）人民調(diào)解委員會(huì)和縣級相關(guān)部門（含派出機(jī)構(gòu)）行政（司法）調(diào)解室；二是率先在全省建立起縣人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣人民調(diào)解委員會(huì)，物建調(diào)解專家28名；三是率先在全省探索建立涉檢社會(huì)矛盾調(diào)解室；四是建立法院院長調(diào)解室和援調(diào)解調(diào)解室；五是建立社會(huì)力量（含兩新組織）調(diào)解組織；六是在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)縱向建立調(diào)解組織。目前，已在860個(gè)院落(小區(qū))、224所學(xué)校、6個(gè)規(guī)模性市場、54個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織(含3個(gè)工業(yè)園區(qū))、8個(gè)車站(碼頭)、37家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)了相應(yīng)調(diào)解組織1202個(gè)，選聘調(diào)解員2431名、勸調(diào)員9451名(兼信息員)。同時(shí)，完善工作運(yùn)行和保障機(jī)制。相繼出臺《XX縣矛盾糾紛大調(diào)解對接聯(lián)動(dòng)工作辦法(試行)》、《XX縣開展社會(huì)力量積極參與調(diào)解矛盾糾紛的工作方案》、《XX縣非公職調(diào)解人員救助基金管理使用辦法》、《XX縣律師事務(wù)所參與調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛收費(fèi)辦法》、《XX縣社會(huì)調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《XX縣社會(huì)調(diào)解力量調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件。建立50萬元的“非公職調(diào)解人員救助基金”請示報(bào)告已通過縣政府常務(wù)會(huì)議審定通過。

二、堅(jiān)持排查化解，全力維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持村（居）一周排查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月排查一次、縣一月排查一次，并與重大節(jié)日和重要敏感時(shí)段排查相結(jié)合，大力開展“疑難矛盾糾紛”攻堅(jiān)破難活動(dòng)，隨時(shí)做到矛盾糾紛底數(shù)清、產(chǎn)生原因明，化解措施有力，對重大矛盾糾紛抽調(diào)“縣重大疑難矛盾糾紛專門調(diào)解組”專家進(jìn)行調(diào)處，確保小糾紛得到及時(shí)調(diào)解，重大疑難矛盾糾紛得到有效化解。近三年來，全縣各類調(diào)解組織受理矛盾糾紛6963件，成功調(diào)處6483件，切實(shí)做到案結(jié)事了人和，未因調(diào)處不力或不當(dāng)產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，且進(jìn)京到省信訪、越級訪均逐年呈大幅度下降趨勢。

三、總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成工作特色。一是提煉制定調(diào)解文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2010年3月，我縣分別選擇一個(gè)農(nóng)村院落和城鎮(zhèn)小區(qū)率先在全省進(jìn)行調(diào)解文化建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)已建立1202個(gè)調(diào)解文化大院（小區(qū)）。今年，繼續(xù)創(chuàng)新載體、加注文化內(nèi)涵，把“法為上，和為貴，調(diào)為先，讓為賢”作為調(diào)解文化的核心，做到調(diào)解文化有骨骼、有肌肉，并擬定出文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是提煉總結(jié)“醫(yī)患糾紛九步走調(diào)解法”，并在建設(shè)、交通等領(lǐng)域廣泛推廣。三是提煉制作“PPT音樂調(diào)解法”短片，在化解家庭、鄰里和經(jīng)濟(jì)糾紛中發(fā)揮了作用。

在取得成績的同時(shí)，大調(diào)解工作也存在不足，一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門因辦公用房和經(jīng)費(fèi)緊張，致使陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高；二是“利益追逐型”矛盾糾紛當(dāng)事人“鬧而優(yōu)則利”、“得隴望蜀”思想盛行，加大了調(diào)解難度。

下步主要工作：一是積極探索調(diào)解新路子、新方法，全力做好調(diào)解工作，努力做到“減少存量、控制增量”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”工作目標(biāo)。二是豐富調(diào)解文化內(nèi)涵，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造兩個(gè)“調(diào)解文化示范帶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

第五篇：人民調(diào)解工作原則

人民調(diào)解工作原則

1、依法原則。即依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解；

2、自愿平等原則。即在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

3、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)力的原則。即尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

1、糾紛的受理，既由當(dāng)事人提出調(diào)解申請，當(dāng)事人沒有提出申請的，調(diào)委會(huì)也可主動(dòng)調(diào)解。實(shí)行統(tǒng)一立案報(bào)告制、統(tǒng)一承辦；

2、進(jìn)行必要的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明糾紛的事實(shí)經(jīng)過，擬定調(diào)解糾紛的實(shí)施方案；

3、主持調(diào)解，制作書面調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人、承辦人簽字，并加蓋“人民調(diào)解委員會(huì)”印章；

4、對久調(diào)不決的糾紛，及時(shí)申報(bào)襄城區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，避免糾紛激化；

5、調(diào)解結(jié)束，分為兩種情況：一是達(dá)成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解。二是沒有達(dá)成協(xié)議的調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后人民調(diào)解委員會(huì)有責(zé)任幫助、檢查、督促、教育雙方當(dāng)事人自覺履行協(xié)議。沒達(dá)成調(diào)解協(xié)議，防止糾紛激化，并告知糾紛當(dāng)事人進(jìn)入其他程序進(jìn)行解決（如申訴、仲裁、訴訟）。

1、不得徇私舞弊；

2、不得對當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)；

3、不得侮辱、處罰當(dāng)事人；

4、不得泄露當(dāng)事人的隱私；

5、不得吃請受禮。

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員嚴(yán)重失職或違法亂紀(jì)的，由原主管部門撤換。

1、受理和依法調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)：

（1）農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、干群糾紛。（2）企業(yè)改革中引起的下崗、待崗糾紛。

（3）城市因市政建設(shè)、危舊房改造引起的拆遷、安置、噪音擾民、物業(yè)管

理糾紛。

（4）婚姻、繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛。

（5）鄰里因宅基、邊界和日常生活發(fā)生的糾紛、合同糾紛、債務(wù)糾紛、侵

權(quán)糾紛。

2、因各種因素引起的群體性上訪，靜坐請?jiān)?、群體性械斗糾紛。

3、“148”協(xié)調(diào)指揮中心分流的突出重大糾紛案（事）件糾紛。

4、上級黨政部門交辦的重大矛盾糾紛。

人民調(diào)解各項(xiàng)規(guī)章制度

1、例會(huì)制度

人民調(diào)解委員會(huì)成員一般應(yīng)每月召開一次會(huì)議，主要內(nèi)容是：

（1）總結(jié)工作：分析各類糾紛發(fā)生、發(fā)展的趨勢及調(diào)解預(yù)防工作形勢；（2）傳達(dá)貫徹上級會(huì)議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、制定工作措施；（3）研究疑難調(diào)解糾紛方案。

2、學(xué)習(xí)制度

（1）每年組織2-3名人民調(diào)解員參加上級司法行政部門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不少于六個(gè)學(xué)習(xí)日；

（2）各鄉(xiāng)、辦事處組織人民調(diào)解員每年不少于五個(gè)學(xué)習(xí)日。

3、崗位責(zé)任制度

按照上級業(yè)務(wù)部門布置的工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)、辦事處實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安綜合治理等目標(biāo)管理制度，制定人民調(diào)解委員會(huì)崗位責(zé)任制，做到人民調(diào)解員職責(zé)分工明確，有目標(biāo)、有措施、有獎(jiǎng)懲辦法。

4、請示報(bào)告制度

（1）對各鄉(xiāng)、辦事處久調(diào)不決重大疑難糾紛、人民調(diào)解委員會(huì)必須以書面材料及時(shí)向人民調(diào)解委員會(huì)主任（鄉(xiāng)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)）匯報(bào)，商議采取其他程序解決；（2）對周邊相鄰鄉(xiāng)、辦發(fā)生有一定影響的矛盾糾紛，必須向人民調(diào)解委員會(huì)主任請示匯報(bào)，以便協(xié)調(diào)解決；

（3）對突發(fā)重大事件，人民調(diào)解員接到報(bào)案信息后，應(yīng)立即告知調(diào)解委員會(huì)主任，并趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展；

（4）對矛盾糾紛的解決結(jié)果，應(yīng)向調(diào)解委會(huì)主任進(jìn)行反饋。

5、糾紛排查制度

（1）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）辦人民調(diào)解委員會(huì)要組織相關(guān)成員單位（司法所、法庭、派出所等）參與社會(huì)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)；（2）每月進(jìn)行一次糾紛排查調(diào)處；

（3）摸清各類社會(huì)矛盾糾紛的底子，落實(shí)糾紛包保單位和包保責(zé)任人，及時(shí)準(zhǔn)確、成功地進(jìn)行調(diào)解處理。

6、登記、統(tǒng)計(jì)制度

（1）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)對各類糾紛的情況和防止各類糾紛激化等有關(guān)事項(xiàng)逐項(xiàng)登記，準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)上報(bào)襄城區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)司法局基層科）；

（2）受理糾紛應(yīng)填寫清楚當(dāng)事人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、居住地、糾紛發(fā)生點(diǎn)、時(shí)間、現(xiàn)狀、查實(shí)當(dāng)事人提供的證據(jù)、糾紛原因經(jīng)過，當(dāng)事人責(zé)任及申訴材料等。

7、回訪制度

對已調(diào)處的各類糾紛特別是重大疑難糾紛定期進(jìn)行回訪，了解掌握調(diào)解協(xié)議的履行情況和當(dāng)事人雙方的思想活動(dòng)情況，防止和避免糾紛重復(fù)發(fā)生及矛盾激化。