第一篇：做好人民調(diào)解工作

做好人民調(diào)解工作

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民的糾紛數(shù)的不斷上升，案件類別的不斷更新，出現(xiàn)了一些派出所管不了，法庭判不了的案件。但是矛盾還是存在的不能任由矛盾的肆意發(fā)展激化。不能使用強(qiáng)制手段只能用調(diào)解的方式將矛盾化解。做好新形勢下人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)具有重要作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)更加重視并切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，推進(jìn)人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。人民調(diào)解是社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。

2010年XXX所人民調(diào)解工作重點(diǎn)是做好人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村人民調(diào)解組織。健全完善鎮(zhèn)人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮它們化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村調(diào)解組織開展工作的作用。加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場、等建立調(diào)解組織，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：怎樣做好人民調(diào)解工作

怎樣做好人民調(diào)解工作。

1、要做到公平公正。公平公正就是要求我們要客觀公正，不偏不倚。公平公正是做好人民調(diào)解工作的前提，只有公平公正了，才能得到雙方當(dāng)事人的信賴，為糾紛的最終解決搭好一個(gè)良好的平臺，才能為當(dāng)事人所自愿接受，做到案結(jié)事了。公平公正首先要求我們要認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人的陳述，絕不能偏聽偏信，先入為主?，F(xiàn)實(shí)的大量糾紛，都有可能出現(xiàn)一方當(dāng)事人先向我們反映糾紛的情況，這時(shí)候我們一定要有清醒認(rèn)識，不要輕易表態(tài)。公平公正其次要求我們要做好調(diào)查工作，在調(diào)處糾紛時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)“公說公有理、婆說婆有理”的局面，這就要求我們必須深入調(diào)查，掌握第一手的資料，只有掌握了糾紛的真實(shí)情況，才能找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，調(diào)解工作才能有的放矢，才能最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，順利解決糾紛。公平公正還要求我們遵守人民調(diào)解員的行為規(guī)范，不要做影響公平公正的事情，比如接受一方當(dāng)事人的吃請，收受一方當(dāng)事人的財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

總之，不論是弱勢的一方還是強(qiáng)勢的一方，調(diào)解員都要一視同仁，不偏袒任何一方，靠正氣感人，靠正派服人，靠誠信打動(dòng)人。

2、要掌握一定的法律知識。說到調(diào)解，有些同志就說了，這個(gè)簡單，不就是“和和稀泥”，做做雙方當(dāng)事人的思想工作，做做“和事老”就可以了嘛？這種想法是錯(cuò)誤的，是不

負(fù)責(zé)任的，不利于解決問題。就“大錯(cuò)特錯(cuò)”了。過去，做調(diào)解工作講的是“情、理、法”，情字當(dāng)頭，法律則擺在次要的位置，許多調(diào)解協(xié)議是通過人民調(diào)解組織所擁有的公共輿論和公共權(quán)力對當(dāng)事人的心理強(qiáng)制達(dá)成的，因此，在一定程度上與法治相沖突，達(dá)成的協(xié)議顯失公平。現(xiàn)在，根據(jù)我們前面講的合法原則以及調(diào)解協(xié)議效力的提高，做調(diào)解工作應(yīng)該是“法、理、情”，把法擺在第一位，結(jié)合考慮情理的因素。必須在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行，不能背離國家法律、政策，無原則地調(diào)和，片面追求調(diào)解率。否則，不僅難以收到良好的調(diào)解效率，反而可能留下隱患，引發(fā)新的矛盾糾紛。這也是前面提到的人民調(diào)解員的任職條件的具體原因。

說到掌握法律知識，我們不可能和律師、法律服務(wù)工作者這些專業(yè)法律人員相比，能掌握大量的法律專業(yè)知識。所以，我們提出掌握一定的法律知識。掌握一定的法律知識一方面是我們得掌握一些如《民法》、《憲法》、《婚姻法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《刑法》等基本法律里面的法律知識，能夠用這些基本的法律知識解決具體的糾紛。另一方面是要求我們要養(yǎng)成遇到事情翻看法律書籍的良好習(xí)慣。記不到翻得到，不知道找得到，只要肯翻法律書，一定能找到解決具體糾紛的法律知識。

3、要注意方式方法。做具體的調(diào)解工作方式方法有很多，這里也不可能一一列舉。但是下面幾個(gè)原則性的東西一定要注意，一是始終要保持住“裁判員”的身份，人民調(diào)解員在調(diào)解過程中要充分認(rèn)識到自己所處的角色，擺正自己的位置，要引導(dǎo)雙方當(dāng)事人談判，注意說話技巧，絕不能說一些不利于糾紛解決的話，從而使當(dāng)事人對調(diào)解員的中立角色產(chǎn)生懷疑，反而把雙方的矛頭對準(zhǔn)了自己，把自己繞了進(jìn)去，引起矛盾糾紛的激化。二是做調(diào)解工作要抓打放小，要抓住糾紛的主要矛盾和主要方面，不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)。糾紛的主要問題解決了，就要提醒雙方當(dāng)事人不要在無關(guān)緊要的小事少糾纏，從而有利于糾紛的快速處理。三是要抓住矛盾糾紛中的關(guān)鍵人物，也就是抓住說話算數(shù)的人，多做他的思想工作，當(dāng)直接做工作效果不明顯時(shí)，我們可以利用當(dāng)事人社會(huì)關(guān)系中的積極力量來幫助說服當(dāng)事人，只要關(guān)鍵人物的工作做通了，糾紛也就解決了。四是即使糾紛沒有解決，也要做到不要讓矛盾糾紛激化。因?yàn)榉N種原因，有些糾紛在我們這里解決不了，這時(shí)候我們一定要做好當(dāng)事人的思想工作，不要激化矛盾。

4、要告知好當(dāng)事人。告知好當(dāng)事人，就是要求我們在調(diào)解糾紛的每個(gè)階段，都明確告訴當(dāng)事人應(yīng)該干什么。在糾紛調(diào)解開始前，要告知他們權(quán)利和義務(wù)，一般就是“約法三章”,第一，遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，沒有經(jīng)過調(diào)解主持人的宣布，不

能隨意提前離開調(diào)解會(huì)場。第二，確定參加調(diào)解的人數(shù)，選擇能夠做主的人參加，一般3-5人即可。第三，一方當(dāng)事人做陳述時(shí)，對方當(dāng)事人不能隨意打斷講話，要壓得住陣。

在調(diào)解的過程中，首先要雙方當(dāng)事人說話以事實(shí)為依據(jù)，就事論事，舉止文明，不要進(jìn)行人身攻擊，要讓談判在一個(gè)和平的氛圍中進(jìn)行。其次要雙方確定主陳述人，在主陳述人講完后，其他的人只能做補(bǔ)充發(fā)言，而不需要再次重復(fù)前面人的發(fā)言，從而避免冗長的會(huì)議。

在調(diào)解工作做完后，如果雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，要告知當(dāng)事人履行好協(xié)議，這是當(dāng)事人的法定義務(wù)，如果沒有達(dá)成協(xié)議，一是告訴他們可以回家多考慮下，可以為他們進(jìn)行下一次的調(diào)解，二是要告訴他們?nèi)绻辉敢膺M(jìn)行下一次的調(diào)解，可以向人民法院起訴，也可以依法通過仲裁、行政等途徑式維護(hù)自己的權(quán)利，千萬不要采取違法方式去主張自己的權(quán)益。

5、樹立調(diào)解無小事的觀念。我們要樹立“抓調(diào)解就是抓穩(wěn)定，抓調(diào)解就是抓發(fā)展”的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，真正把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們現(xiàn)在有的同志，對人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不足，對開始出現(xiàn)的矛盾糾紛不夠重視，不積極主動(dòng)的開展調(diào)解工作，久拖不決，等到小糾紛變?yōu)榇蟮娜后w性事件，悔之晚矣。有些同志打了個(gè)很形象的比方來形容“公、檢、法、司”的職能，公、檢、法是“撲火隊(duì)”，司法是“防火員”。公、檢、法是出了問題再解決，司法是以預(yù)防為主，防止問題的出現(xiàn)。現(xiàn)在我們各級的人民調(diào)解組織一年大約處理大大小小的糾紛1500多起，試想下，這里面只要有1/3的糾紛不處理或者處理不好，就會(huì)產(chǎn)生多大的社會(huì)穩(wěn)定問題。

6、樹立保一方平安的觀念。樹立保一方平安的觀念就是要求我們大家把矛盾糾紛化解在自己的轄區(qū)，就地化解，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”，確保一方平安。這首先要求我們做好矛盾糾紛的排查工作，只有知道哪里可能發(fā)生矛盾糾紛或者發(fā)生了矛盾糾紛，才能更好的去調(diào)解，這也要求我們要加大村委調(diào)委會(huì)和治保會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保基層維穩(wěn)工作有人抓，有人管。樹立保一方平安的觀念；其次要求我們自覺落實(shí)“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，看好自己的“一畝三分地”，不相互推諉，不相互扯皮。

第三篇：如何做好新時(shí)期農(nóng)村人民調(diào)解工作

如何做好新時(shí)期農(nóng)村人民調(diào)解工作

烏丹鎮(zhèn)是翁牛特旗旗政府所在地，是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。全鎮(zhèn)轄43個(gè)嘎查村、5個(gè)社區(qū)居委會(huì)、295個(gè)村民組，全鎮(zhèn)總土地面積312萬畝，總?cè)丝?3.2萬人。2009年,我們面臨的形勢還很嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是受國際金融危機(jī)和全國經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。就業(yè)、務(wù)工、下崗已成為當(dāng)今社會(huì)的一大難題，很可能形成不穩(wěn)定因素；二是信訪形勢不容忽視，越級上訪、進(jìn)京上訪、集體上訪時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和諧；三是敏感階段相對集中，今年是新中國成立60周年，西藏實(shí)現(xiàn)民主改革50周年，平息1989年政治**20周年，取締打擊“法輪功”邪教組織10周年。在新的社會(huì)矛盾出現(xiàn)的同時(shí)，原有的一些社會(huì)矛盾也可能隨之凸顯。這些問題得不到解決，一些人的心理就會(huì)失衡，不及時(shí)排查化解就可能引發(fā)大的事端；四是隨著社會(huì)上利益主體多元化、利益訴求日益多樣化、社會(huì)心態(tài)日益復(fù)雜化，新老矛盾交叉影響，各種矛盾將進(jìn)入高發(fā)期。人民調(diào)解是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，它既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提和保障，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在新時(shí)期下充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除影響社會(huì)和諧的不安定因素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展，就

必須重新審視人民調(diào)解工作，理清工作思路，增強(qiáng)意識，創(chuàng)新工作方法，提高人民調(diào)解工作水平，我就如何做好新時(shí)期農(nóng)村人民調(diào)解工作談以下幾點(diǎn)看法：

一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要類型

近年來，農(nóng)村矛盾糾紛主要表現(xiàn)在六大方面：一是土地征用問題。存在因基層政府實(shí)際征用與批準(zhǔn)征用面積不符，引發(fā)矛盾糾紛；因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)矛盾糾紛；因失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。二是村務(wù)管理不善問題。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡單、村務(wù)透明度不高、財(cái)務(wù)管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污財(cái)產(chǎn)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。三是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關(guān)系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。四是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。五是移民搬遷。六是人身損害賠償，拖欠農(nóng)民工工資，勞務(wù)等引發(fā)矛盾糾紛。

二、農(nóng)村矛盾糾紛的新特點(diǎn)

1、民間糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭和鄰里糾紛呈下降趨勢，而以資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛在增加，特別是退耕還林和糧食直補(bǔ)政策實(shí)施后，土地糾紛大幅增多。矛盾糾紛主體構(gòu)成日趨復(fù)雜化，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)的糾紛也不時(shí)出現(xiàn)。

2、群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。參與人數(shù)動(dòng)輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計(jì)劃。

3、個(gè)別糾紛的當(dāng)事人訴求方式和行為方式偏激，遇到一點(diǎn)小事或無虛有的事上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，進(jìn)京、赴區(qū)、到市集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪、無理纏訪。

三、對新時(shí)期農(nóng)村人民調(diào)解工作的對策

（一）加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)自身建設(shè)，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評、業(yè)務(wù)登記、回訪、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織建設(shè)、工作程序、工作紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)公開，并上墻明示。按照及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)肅、和睦的原則，因地制宜地切實(shí)提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平。統(tǒng)一人民調(diào)解委員會(huì)的名稱、標(biāo)牌、印章、調(diào)解庭（室）徽標(biāo)、調(diào)解員徽章、調(diào)解員工作程序和調(diào)解文書格式。大力推動(dòng)調(diào)委會(huì)“五有”（有標(biāo)識牌、有相對固定工作場所、有印章、有調(diào)解回訪記錄、有統(tǒng)計(jì)臺帳）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)上新水平。

（二）科學(xué)建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機(jī)制

針對當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性，我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機(jī)制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅(jiān)持二個(gè)原則。一是群眾性原則。農(nóng)村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時(shí)不在，所以光靠鎮(zhèn)村兩級干部或者司法部門是不能及時(shí)有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，假如我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小，小事化了，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)

要認(rèn)真履行人民調(diào)解職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)把握農(nóng)村矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律，切實(shí)當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。進(jìn)一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度，切實(shí)形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、兩級調(diào)解良性互動(dòng)、全社會(huì)共同參與的“大調(diào)解”工作格局。

（四）加大教育力度，維護(hù)村民合法權(quán)益

加強(qiáng)對村民的政策法制教育，擴(kuò)大普法的廣度，采取各種宣傳方式，如廣播、電視、報(bào)刊、知識競賽、文藝演出等

方式在農(nóng)村中深入普及法律知識，要注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關(guān)的有針對性的法律，宣傳守法、執(zhí)法和如何運(yùn)用法律保護(hù)自已的合法權(quán)益等知識，還應(yīng)大力推廣村務(wù)公開，增強(qiáng)透明度，動(dòng)員廣大村民積極參與村務(wù)治理，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。同時(shí)，廣泛開展社會(huì)主義、集體主義、愛國主義教育，引導(dǎo)群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

（五）提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期需要

新時(shí)期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復(fù)性等特點(diǎn)，化解難度大，這就需要建立一支適應(yīng)新要求的高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。尤其是提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。首先應(yīng)采取培訓(xùn)等方式盡快提高現(xiàn)有調(diào)解員的素質(zhì)，其次端正干部思想，通過教育，提高各級干部對新形勢下加強(qiáng)法制建設(shè)重要性的熟悉，提高他們的法律知識和政策水平，進(jìn)而通過各級干部向廣大群眾進(jìn)行法制教育。

（六）不斷強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作力度

面對新時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的新特點(diǎn)，要預(yù)防和解決各種矛盾糾紛，必須在科學(xué)建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的問題，以化解群體性、復(fù)雜性、易激化等影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點(diǎn)，堅(jiān)

持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結(jié)合，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，及時(shí)、依法做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解，把問題解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。工作中要注重從思想上正視矛盾，積極主動(dòng)抓“苗頭”；從全局上把握矛盾，集中力量抓“重頭”；從客觀上分析矛盾，實(shí)事求是抓“源頭”；從根本上熟悉矛盾，以人為本抓“頭頭”。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解決問題，達(dá)到維護(hù)穩(wěn)定的目的。

（七）依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》有關(guān)問題的說明，凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的，不違反國家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會(huì)公共利益，不具有無效、可撤銷或變更法定事由的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其法律效力，并以此作為確立當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過法院的裁判樹立人民調(diào)解協(xié)議的公信。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人民調(diào)解工作情況匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人民調(diào)解工作情況匯報(bào)材料_工作匯報(bào)

鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，位于環(huán)江毛南族自治縣北部，東鄰貴州從江縣，西依我縣明倫鎮(zhèn)，南連東興鎮(zhèn)，北接馴樂鄉(xiāng)，山高谷深，道路崎嶇，面積平方公里，轄個(gè)行政村，個(gè)居委會(huì)，個(gè)村民小組，總?cè)丝谌f余人。居住著壯、漢、苗、瑤、水、仫佬等個(gè)民族，[文秘寫作網(wǎng)文章-http://004km.cn 找范文,到文秘寫作網(wǎng)]是環(huán)江人口復(fù)雜、地域較大、各種矛盾糾紛較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍巖司法所這幾年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，建立、健全鄉(xiāng)、村、屯三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極、認(rèn)真地開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，加強(qiáng)對刑釋解教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳和普法教育工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在社會(huì)治安綜合治理的防控體系作出了較大的貢獻(xiàn)。

一、狠抓組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的第一道防線。幾年來，龍巖司法所在縣局和鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過抓調(diào)解組織建設(shè)，建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是由司法所牽頭，成立了龍巖鄉(xiāng)司法調(diào)解中心、龍巖鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)，加大對全鄉(xiāng)矛盾糾紛的調(diào)處力度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理全鄉(xiāng)重大的、疑難的、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。在全鄉(xiāng)個(gè)行政、個(gè)屯建立了村級人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組，建立、健全鄉(xiāng)、村、屯三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆選舉和農(nóng)村基層體制改革之機(jī)，對全鄉(xiāng)基層調(diào)解組織進(jìn)行全面調(diào)整，加強(qiáng)對調(diào)解工作的指導(dǎo)，將一批有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)、工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾辦事和熱愛調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊(duì)伍中來，充實(shí)了基層調(diào)解隊(duì)伍力量。三是加強(qiáng)對調(diào)解人員的培訓(xùn)教育力度。多年來，龍巖司法所堅(jiān)持每年舉辦一次全鄉(xiāng)調(diào)解人員培訓(xùn)班，對調(diào)解人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。尤其是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》、最高人民法院和司法部的兩個(gè)《規(guī)定》下發(fā)以來，他們經(jīng)常組織調(diào)解員們進(jìn)行學(xué)習(xí)，使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進(jìn)一步的提高，為開展工作打下良好的基礎(chǔ)。通過抓調(diào)解組織建設(shè)，近幾年來，全鄉(xiāng)各種矛盾糾紛案件調(diào)解率達(dá)，調(diào)解成功率為以上，做到了“小事不出屯，中事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，調(diào)解隊(duì)伍成為了化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾、宣傳社會(huì)主義法制、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。全鄉(xiāng)沒有一件因民間糾紛引起群體性上訪、群體性械斗或民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，人民調(diào)解工作成為該鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、把握有利時(shí)機(jī)，及時(shí)化解矛盾

為將“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針落到實(shí)處，龍巖鄉(xiāng)司法所堅(jiān)持每兩月組織各村調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)召開一次會(huì)議，及時(shí)做好各時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的排查工作，對排查出的糾紛苗頭，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行化解。對排查出或已發(fā)生的糾紛案情復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的，及時(shí)介入調(diào)解糾紛。如如二四年十二月十六日晚，龍巖中學(xué)學(xué)生下晚自習(xí)回家，板仁屯初中一年級四個(gè)學(xué)生剛走出校門不到米，就被甲棒屯幾個(gè)已輟學(xué)在家的學(xué)生和社會(huì)青年用木棍追打，三個(gè)受輕微傷，一個(gè)受重傷，當(dāng)時(shí)派出所沒有人在家，接到報(bào)案后，他和鄉(xiāng)府領(lǐng)導(dǎo)一道，及時(shí)組織人員，送傷員去醫(yī)院治療，護(hù)送其他學(xué)生回家，并追找兇手，直到凌晨一點(diǎn)多鐘才回家休息。第二天一早，板仁屯群眾群情激憤，紛紛到學(xué)校門口守候，一見到甲棒屯的學(xué)生，就想報(bào)復(fù)，事態(tài)激劇惡化。在這千鈞一發(fā)之時(shí)，他及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告，同時(shí)和鄉(xiāng)府干部、中學(xué)教師兵分兩路，分別做板仁屯群眾和甲棒屯群眾的思想工作，把兩邊及時(shí)疏散，并深入兩屯作進(jìn)一步的思想工作，動(dòng)員受傷學(xué)生家長要冷靜、理智，以免事態(tài)擴(kuò)大，要求甲棒屯有關(guān)家長先拿出第一筆資金四仟伍佰元給重傷者治療，至于事后對兇手的處理，則交由派出所根據(jù)有關(guān)法律作相應(yīng)的處罰，不能影響其他學(xué)生的正常上課，雙方才逐漸平息下來，避免了一場即將爆發(fā)的群體性流血事件。

××年月，東興至龍巖公路擴(kuò)建，甲棒屯二十多人仍按照往常到上盤屯壯頭“石帽坡”公路邊炸石出賣，上盤屯群眾立即出面干涉，引起局部械斗。接到報(bào)警后，司法所與派出所、綜治、土管等部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)制止、疏導(dǎo)，控制事態(tài)發(fā)展，隨后還促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，化干戈為玉帛，順利地解決此事，贏得群眾的贊許。隨著改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村因土地、山林等引發(fā)的矛盾 和沖突也不斷增多。有的因?yàn)槿司鶕碛凶匀毁Y源不同，有的是因?yàn)闄?quán)屬主體意識增強(qiáng)，有的是權(quán)屬證書不具體，有的是大集體時(shí)期遺留下來的后遺癥，有的是農(nóng)村宗族勢力抬頭，各種不同的原因，引發(fā)各種復(fù)雜的糾紛，該司法所始終站在處糾的第一線，爬山涉水，田間地頭，無處不留司法所干警的身影，通過反復(fù)解釋、動(dòng)員、宣傳、調(diào)解、處理，一一化解矛盾。這四年來，該司法所共接待群眾來信來訪人次，提供法律咨詢?nèi)舜?，代寫法律文書起，出庭代理起，指?dǎo)人民調(diào)解起，調(diào)解民間糾紛起，由于預(yù)防民間糾紛激化工作做得好，幾年沒有發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)而出現(xiàn)激化事件，也沒有因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡事件，有效地維護(hù)龍巖的社會(huì)穩(wěn)定。

三、調(diào)解普法兩結(jié)合，標(biāo)本兼治見效果

通過工作實(shí)踐，該所深刻地體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人民調(diào)解工作的前提，建立健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)是做好人民調(diào)解工作的保證，加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，是搞好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，做好民間糾紛調(diào)解，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵，但更深刻地認(rèn)識到：調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，只是調(diào)解工作治“標(biāo)”，更重要的治“本”工作則要通過抓好公民的普法學(xué)習(xí)教育來提高公民學(xué)法、知法、用法、守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生。一是該所干警常年堅(jiān)持到學(xué)校作法律知識講座，以案釋法，利用中小學(xué)生身邊的案例解釋法律，產(chǎn)生良好的效果。如××年月，龍巖鄉(xiāng)良興小學(xué)五年級一位女同學(xué)，在下課期間，受同班互相追逐的男同學(xué)吳更、韋小松等沖撞而受傷，由于沒有投保，雙方家長與學(xué)校為醫(yī)療費(fèi)爭論不休。該所干警利用到該校講座之機(jī)，召集三方，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，依法調(diào)解，順利解決此事，學(xué)校和家長都比較滿意，紛紛表示：“還是司法好！”二是利用多種形式進(jìn)行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動(dòng)中，都由分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記領(lǐng)頭，由司法所具體負(fù)責(zé)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，橫掛大幅橫額，張貼標(biāo)語，開展法律咨詢，利用墻報(bào)、版板、廣播等形式，大力宣傳法律知識。特別是針對“三大糾紛”的調(diào)解程序，土地承包法、婚姻登記條例、交通法及實(shí)施細(xì)則等，簡明地在街頭列舉、公示，使群眾一目了然，方便了人民群眾，有效提高了公民遵紀(jì)守法、依法辦事和誠信待人的意識，從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

人民調(diào)解工作匯報(bào)材料

完善制度 狠抓隊(duì)伍

在調(diào)解重大疑難糾紛中充當(dāng)主力軍

X鎮(zhèn)位于大洋市中部，是全省經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一。X鎮(zhèn)區(qū)域總面積64.5平方公里，轄16個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.14萬人。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類社會(huì)矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鎮(zhèn)的平安和諧成為亟待破解的課題。X鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級司法行政部門的指導(dǎo)下，通過探索和實(shí)踐形成了以完善制度，提升隊(duì)伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。3年來，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類重大矛盾糾紛230余起，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生，多次被嘉興、海寧市委、市政府評為調(diào)解工作先進(jìn)集體。

一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷完善各項(xiàng)調(diào)解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規(guī)排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從2008年下半年開始，把排查范圍從原來的村、社區(qū)擴(kuò)展到各規(guī)模民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報(bào)制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報(bào)送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨(dú)斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動(dòng)，能夠在最佳時(shí)機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào) 處。

（二）堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)都能夠在獲悉情況后的第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)擴(kuò)大，并主動(dòng)介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛(wèi)生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時(shí)患者死亡，當(dāng)晚死者家屬、親戚等10余人在衛(wèi)生室要求當(dāng)值醫(yī)生賠償，死者親屬情緒激動(dòng)，話語難聽，并揚(yáng)言要抬尸到慶云衛(wèi)生院。23時(shí)許我們接到衛(wèi)生部門情況通報(bào)后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，主動(dòng)為雙方當(dāng)起了“老娘舅”，在調(diào)委會(huì)的努力下次日早晨8時(shí)許糾紛得到了妥善解決。

（三）強(qiáng)化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。在鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)直接受理或由基層調(diào)委會(huì)移送的案件中，有一部分案件涉及多個(gè)部門，而且已經(jīng)由其他部門或基層調(diào)委會(huì)多次調(diào)解，形成客觀上的疑難案件，如何以調(diào)解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯(lián)動(dòng)、司法為主”的聯(lián)合調(diào)處方式來解決疑難問題。例如2008年2月發(fā)生的某服飾有限公司裝修工程糾紛，該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤，引發(fā)9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛，經(jīng)過發(fā)生地黃墩村調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心調(diào)解，均未妥善解決。最終該起糾紛移交到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，在整個(gè)調(diào)處過程我們始終堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)、司法為主”邀請糾紛三方當(dāng)事人和村調(diào)委會(huì)及鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心參加，經(jīng)過3個(gè)多月的艱苦工作，終于解決了該起糾紛。協(xié)議履行當(dāng)日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)贈(zèng)送了“為民辦實(shí)事”的牌扁。

（四）有效落實(shí)調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛中，因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議的履行是一個(gè)長期的過程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時(shí)掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對不全面履行或不履行協(xié)議的，說服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。

（一）狠抓隊(duì)伍，打造“名牌調(diào)解員”。重視鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上，每年選調(diào)政治可靠，有威信，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人充實(shí)到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及基層調(diào)委會(huì)；其次在政策上向調(diào)解員傾斜，讓他們在政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠；第三，把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級綜治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，解決調(diào)解場所建設(shè)及調(diào)解工作中遇到的一些實(shí)際困難。通過以上三項(xiàng)舉措，造就了多名“名牌調(diào)解員”。

（二）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。一是參加上級組織的各類培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)介紹、業(yè)務(wù)交流等形式豐富知識，提高業(yè)務(wù)能力；二是舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由司法所或法律服務(wù)所同志講課，內(nèi)容包括法律知識、辦案中的實(shí)踐體會(huì)、調(diào)解協(xié)議書的制作等；三是撰寫調(diào)解心得，每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后，要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找不足；四是分析、預(yù)測矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢，做到調(diào)解工作有的放矢。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層調(diào)委會(huì)的工作能力。基層調(diào)委會(huì)是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。對基層調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)是鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，我們通過對基層調(diào)解干部的培訓(xùn)，參與具體案件調(diào)解等方式來提高基層調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平。通過努力，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的調(diào)解干部都能以書面形式把調(diào)解案件記載下來，改變了以往重口頭調(diào)解輕協(xié)議制作的情況。

雖然X鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在實(shí)際工作中取得了一定成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，改進(jìn)不足之處，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

鎮(zhèn)司法所

二00七年八月

人民調(diào)解工作匯報(bào)材料

X鎮(zhèn)位于大洋市中部，是全省經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一。X鎮(zhèn)區(qū)域總面積64.5平方公里，轄16個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.14萬人。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類社會(huì)矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鎮(zhèn)的平安和諧成為亟待破解的課題。X鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級司法行政部門的指導(dǎo)下，通過探索和實(shí)踐形成了以完善制度，提升隊(duì)伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。3年來，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類重大矛盾糾紛230余起，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生，多次被嘉興、海寧市委、市政府評為調(diào)解工作先進(jìn)集體。

一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷完善各項(xiàng)調(diào)解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規(guī)排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從2006年下半年開始，把排查范圍從原來的村、社區(qū)擴(kuò)展到各規(guī)模民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報(bào)制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報(bào)送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨(dú)斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動(dòng)，能夠在最佳時(shí)機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào)處。

（二）堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)都能夠在獲悉情況后的第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)擴(kuò)大，并主動(dòng)介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛(wèi)生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時(shí)患者死亡，當(dāng)晚死者家屬、親戚等10余人在衛(wèi)生室要求當(dāng)值醫(yī)生賠償，死者親屬情緒激動(dòng)，話語難聽，并揚(yáng)言要抬尸到慶云衛(wèi)生院。23時(shí)許我們接到衛(wèi)生部門情況通報(bào)后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，主動(dòng)為雙方當(dāng)起了“老娘舅”，在調(diào)委會(huì)的努力下次日早晨8時(shí)許糾紛得到了妥善解決。

（三）強(qiáng)化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。在鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)直接受理或由基層調(diào)委會(huì)移送的案件中，有一部分案件涉及多個(gè)部門，而且已經(jīng)由其他部門或基層調(diào)委會(huì)多次調(diào)解，形成客觀上的疑難案件，如何以調(diào)解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯(lián)動(dòng)、司法為主”的聯(lián)合調(diào)處方式來解決疑難問題。例如2006年2月發(fā)生的某服飾有限公司裝修工程糾紛，該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤，引發(fā)9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛，經(jīng)過發(fā)生地黃墩村調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心調(diào)解，均未妥善解決。最終該起糾紛移交到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，在整個(gè)調(diào)處過程我們始終堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)、司法為主”邀請糾紛三方當(dāng)事人和村調(diào)委會(huì)及鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心參加，經(jīng)過3個(gè)多月的艱苦工作，終于解決了該起糾紛。協(xié)議履行當(dāng)日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)贈(zèng)送了“為民辦實(shí)事”的牌扁。

（四）有效落實(shí)調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛中，因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議的履行是一個(gè)長期的過程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時(shí)掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對不全面履行或不履行協(xié)議的，說服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。

（一）狠抓隊(duì)伍，打造“名牌調(diào)解員”。重視鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上，每年選調(diào)政治可靠，有威信，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人充實(shí)到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及基層調(diào)委會(huì)；其次在政策上向調(diào)解員傾斜，讓他們在政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠；第三，把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級綜治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，解決調(diào)解場所建設(shè)及調(diào)解工作中遇到的一些實(shí)際困難。通過以上三項(xiàng)舉措，造就了多名“名牌調(diào)解員”。

（二）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。一是參加上級組織的各類培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)介紹、業(yè)務(wù)交流等形式豐富知識，提高業(yè)務(wù)能力；二是舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由司法所或法律服務(wù)所同志講課，內(nèi)容包括法律知識、辦案中的實(shí)踐體會(huì)、調(diào)解協(xié)議書的制作等；三是撰寫調(diào)解心得，每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后，要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找不足；四是分析、預(yù)測矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢，做到調(diào)解工作有的放矢。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層調(diào)委會(huì)的工作能力。基層調(diào)委會(huì)是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。對基層調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)是鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，我們通過對基層調(diào)解干部的培訓(xùn)，參與具體案件調(diào)解等方式來提高基層調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平。通過努力，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的調(diào)解干部都能以書面形式把調(diào)解案件記載下來，改變了以往重口頭調(diào)解輕協(xié)議制作的情況。

雖然X鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在實(shí)際工作中取得了一定成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，改進(jìn)不足之處，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：如何做好基層人民調(diào)解工作

如何做好基層人民調(diào)解工作

一、什么是人民調(diào)解工作

人民調(diào)解是我國法制建設(shè)中一項(xiàng)獨(dú)特的制度，是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個(gè)組成部分。根據(jù)憲法、民事訴訟法、人民調(diào)解委員會(huì)組織條例的規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。實(shí)踐證明，人民調(diào)解是人民群眾自我管理、自我教育的好形式，它對增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)安定，減少糾紛，預(yù)防犯罪，促進(jìn)社會(huì)主義“兩個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

二、人民調(diào)解工作的原則

《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》對調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則作了具體規(guī)定：①依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解；

②在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

③尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民起訴。

三、人民調(diào)解工作的程序

1、糾紛的受理。

糾紛受理分三種情況，一是申請受理，即糾紛當(dāng)事人一方或雙方用口頭或書面材料要求調(diào)解委員會(huì)解決他們之間的矛盾糾紛。二是主動(dòng)受理，即人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)群眾反映，有關(guān)單位部門轉(zhuǎn)告、糾紛信息員報(bào)告以及人民調(diào)解委員會(huì)在民間糾紛大排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，主動(dòng)及時(shí)登門調(diào)解。三是移交受理，即已告到黨委政府及有關(guān)部門或人民法院的矛盾糾紛，黨委政府及有關(guān)部門、人民法院認(rèn)為更適宜通過人民調(diào)解方式解決的，在征得通過當(dāng)事人同意后，移交當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

有下列情形之一的案件不應(yīng)受理：

（1）法律、法規(guī)明確規(guī)定由有關(guān)部門管轄處理的；

（2）人民法院已經(jīng)受理或正在審判的；

（3）一方當(dāng)事人不同意調(diào)解；

（4）已構(gòu)成犯罪或構(gòu)成違反治安管理處罰行為的；

（5）已經(jīng)申請基層人民政府處理或處理完畢的。

2、調(diào)解準(zhǔn)備。

（1）調(diào)查糾紛情況。通過聽取各方當(dāng)事人陳述，詢問矛盾糾紛的有關(guān)情況，向知情人及周圍群眾調(diào)查，實(shí)地勘查等方法，弄清矛盾糾紛的性質(zhì)、爭執(zhí)的焦點(diǎn)、矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程、目前的程度；證據(jù)及證據(jù)的來源；當(dāng)事人的個(gè)性特征和當(dāng)事人對矛盾糾紛的態(tài)度；以及對糾紛當(dāng)事人起影響或制約作用的各種因素和社會(huì)關(guān)系等情況。

（2）對調(diào)查獲得的材料進(jìn)行分析判斷。判明矛盾糾紛的性質(zhì)、爭執(zhí)的焦點(diǎn)、各方當(dāng)事人的是非與責(zé)任。

（3）擬定調(diào)解糾紛的實(shí)施方案。

3、進(jìn)行調(diào)解。

要在穩(wěn)定各方當(dāng)事人情緒的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，依法指出各方當(dāng)事人的過錯(cuò)和各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說服各方當(dāng)事人互諒互讓，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。并對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的要制作調(diào)解協(xié)議書。

4、調(diào)解結(jié)束。

對于調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解委員會(huì)有責(zé)任幫助、檢查、督促、教育雙方當(dāng)事人自覺履行協(xié)議。常用的辦法與措施有：回訪；運(yùn)用道德的力量和公眾輿論來約束當(dāng)事人履行協(xié)議；在當(dāng)事人的親朋好友、單位領(lǐng)導(dǎo)的幫助下督促當(dāng)事人履行協(xié)議；幫助受害一方當(dāng)事人申請基層人民政府處理或向人民法院起訴，用法律維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

對于調(diào)解后沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解委員會(huì)要根據(jù)矛盾糾紛的具體情況，告知當(dāng)事人申請基層人民政府處理，或申請行政主管機(jī)關(guān)調(diào)解，或向人民法院起訴；如果是簡易經(jīng)濟(jì)糾紛，還可告知糾紛當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁。對于移交有關(guān)部門處理的矛盾糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)也應(yīng)主動(dòng)配合基層人民政府或有關(guān)部門做好當(dāng)事人工作，防止矛盾糾紛激化。

四、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要類型和特點(diǎn)

近年來，農(nóng)村矛盾糾紛主要表現(xiàn)在六大方面：一是土地征用問題。存在因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)矛盾糾紛；因失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。二是村務(wù)管理不善問題。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡單、村務(wù)透明度不高、財(cái)務(wù)管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污財(cái)產(chǎn)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。三是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關(guān)系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。四是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。五是移民搬遷。六是人身損害賠償，拖欠農(nóng)民工工資，勞務(wù)等引發(fā)矛盾糾紛。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、民間糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢?；橐黾彝?、鄰里糾紛、資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構(gòu)成日趨復(fù)雜化，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨時(shí)段的糾紛也不時(shí)出現(xiàn)。

2、群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。參與人數(shù)動(dòng)輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計(jì)劃。

3、糾紛訴求過高。個(gè)別糾紛的當(dāng)事人訴求標(biāo)的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點(diǎn)小事或無虛有的事就越級上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，上京、到省、進(jìn)市集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪、無理纏訪。加之信訪體制不順，上下溝通不及時(shí)，情況不了解，盲目壓任務(wù)，助長了部分糾紛的訴求欲望，增加了糾紛處理的難度。

五、怎樣做好基層人民調(diào)解工作

隨著新農(nóng)村建設(shè)深入開展，在各種利益格局的調(diào)整中，農(nóng)村基層各種各樣的矛盾糾紛勢必會(huì)增多，人民調(diào)解的無疑將發(fā)揮更加重要的作用，如何做好基層人民調(diào)解工作作為一項(xiàng)重要的課題擺在我們的面前。那么，如何才能做好基層人民調(diào)解工作呢，我認(rèn)為在調(diào)解工作中要注重“五講”。

1、講學(xué)習(xí)，提高調(diào)解能力。俗話說的好，“手中有糧，心中不慌”，我認(rèn)為人民調(diào)解工作主要還是從三個(gè)方面來開展工作，即“情、理、法”，三者缺一不可且不可偏廢。只有認(rèn)真學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)人情、懂世故，才能提高自己的調(diào)解能力。

2、講責(zé)任，熱心調(diào)解事業(yè)。要想做好人民調(diào)解工作，就必須要熱愛這份工作，只要能通過人民調(diào)解能夠化解的，盡量要讓其走調(diào)解之路。調(diào)解促和諧，是我們每個(gè)人的共同責(zé)任。

3、講原則,我認(rèn)為講原則分為兩個(gè)方面,一是要對矛盾糾紛的調(diào)解抱有一顆公心，堅(jiān)持公正調(diào)處。二是在調(diào)處矛盾糾紛要緊緊圍繞黨委政府的中心工作來開展,即要堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。

4、講方法，做細(xì)做好調(diào)解工作。個(gè)人認(rèn)為基本的工作方法要把握這么幾點(diǎn)：聽好當(dāng)事人講述，做好記錄；把握事件的原委，摸準(zhǔn)癥結(jié)所在；進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，防止偏聽偏信；控制當(dāng)事人的情緒，防止矛盾激化；找準(zhǔn)開鎖的鑰匙，對癥下藥。

5、講協(xié)作，協(xié)調(diào)各種調(diào)解力量。從我國大部分農(nóng)村的實(shí)際情況看，人民調(diào)解工作的開展本身畢竟資源有限，在某些糾紛的調(diào)處上還是需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)，那樣調(diào)解效果才會(huì)更好，效率才會(huì)更高。

六、優(yōu)秀調(diào)解員經(jīng)驗(yàn)介紹2007年4月19日凌晨4時(shí)，52歲的梧州市藤縣嶺景鎮(zhèn)司法所所長在調(diào)處一起墳山糾紛時(shí)，因突發(fā)性心肌梗塞導(dǎo)致死亡，此后他被追記為“全國司法行政系統(tǒng)二級英?！薄ⅰ叭珔^(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員”。工作11年來，魏德宏的足跡踏遍嶺景鎮(zhèn)的山山水水，田間地頭。由他親自調(diào)處和參與指導(dǎo)調(diào)處的“三大糾紛”共記1837起，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。更難能可貴的是，他用畢生精力和智慧集結(jié)而成的“魏氏調(diào)解法”正被人民所津津樂道和爭相學(xué)習(xí)。

下面就給大家介紹一下這位優(yōu)秀調(diào)解員的“魏氏調(diào)解法”。

之一：雷厲風(fēng)行法。適用于突發(fā)性、有暴力傾向的矛盾糾紛。由于事態(tài)及時(shí)、險(xiǎn)惡，要求調(diào)解員要有高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)感，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛，就要迅雷出擊。而且面對險(xiǎn)情，要臨危不懼，敢于挺身而出，以威懾效應(yīng)迅速控制事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，然后及時(shí)調(diào)解，從而避免糾紛久拖不決而導(dǎo)致矛盾的擴(kuò)大和激化。

之二：疏堵結(jié)合法。這一方法適用于矛盾糾紛比較復(fù)雜，經(jīng)多次調(diào)處仍無法解決的。如群體性糾紛、三大糾紛等，由于矛盾堆積，稍有不測就極可能惡化，甚至釀成大范圍流血沖突。對于這類糾紛調(diào)處，首先要做好雙方當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)而想方設(shè)法對之進(jìn)行堵塞，只有讓當(dāng)事人冷靜下來，然后再因勢利導(dǎo)，做耐心細(xì)致的說服工作。

之三：換位思考法。俗話說：“要想公道，打個(gè)顛倒”，如果遇到糾紛雙方都有一定文化，并能通情達(dá)理，都愿意從對方的角度想想，則調(diào)解員便可以因勢利導(dǎo)，啟發(fā)當(dāng)事人凡事多從對方角度考慮，大家各讓一步，就會(huì)海闊天空。

之四：借用外力法。此調(diào)解法適用于遇到個(gè)性固執(zhí)、盲塞、蠻不講理的當(dāng)事人的糾紛案件，還適用于婚姻家庭、鄰居較少數(shù)額的經(jīng)濟(jì)等糾紛。在調(diào)解過程中，可調(diào)動(dòng)一切有利于化解矛盾的積極因素，借助發(fā)動(dòng)雙方當(dāng)事人的親朋好友，親勸親，鄰勸鄰，知心人勸知心人，找準(zhǔn)了力源，再逐一打通解決問題的環(huán)節(jié)，將會(huì)取得事半功倍的效果。

之五：依法服人法。對于財(cái)產(chǎn)的確認(rèn)、歸屬、損害等問題所引發(fā)的矛盾糾紛，適用該法。在調(diào)解該類案件時(shí)，調(diào)解員只有依照法律法規(guī)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法行事，調(diào)解才具有說服力，也才能解決當(dāng)事人的思想障礙。之六：清風(fēng)化民法。這是適用范圍最廣、最基本的調(diào)解法，也是對所有執(zhí)法人員最根本的原則要求。身為一名基層司法行政人員，如何贏得地方百姓的尊敬，甚至擁戴，樹立個(gè)人良好的形象與威信很關(guān)重要。這就要求執(zhí)法人員在平時(shí)的工作和生活中嚴(yán)于律己，樂于奉獻(xiàn)，清正廉潔，在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，做到公正無私、不偏不倚，不吃請受禮、拉幫結(jié)派，樹立威信，以德服人。

之七：以情解怨法。又叫春風(fēng)化雨法，在調(diào)解家庭成員、親鄰之間因情感問題而引發(fā)的糾紛時(shí)，假如只是一味的講道理，擺法律，很難取得好的效果。而若能在“情”字上善做文章，通過親情效應(yīng)，用真情去填平雙方當(dāng)事人的鴻溝，以情感人，也許很多矛盾就能引刃而解，化干戈為玉帛。

之八：整合力量法。提高建立健全村、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所三級調(diào)解機(jī)制，形成點(diǎn)、線、面三位一體的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在具體工作中進(jìn)行分工合作，分級負(fù)責(zé)，形成合力，有效地化解矛盾，維護(hù)一方平安。