第一篇：紀(jì)工委監(jiān)察分局提高履職能力應(yīng)從六個(gè)方面著力

紀(jì)工委監(jiān)察分局提高履職能力應(yīng)從六個(gè)方面著力

紀(jì)工委監(jiān)察分局提高履職能力應(yīng)從六個(gè)方面著力

一、定好位，明確一個(gè)工作思路。紀(jì)工委、監(jiān)察分局要針對(duì)所聯(lián)系單位特點(diǎn)，按照職責(zé)要求，對(duì)自身工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，確定工作對(duì)象是所聯(lián)系部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨員及行政監(jiān)察對(duì)象，目的是通過巡視督察、監(jiān)督檢查、督促指導(dǎo)、信訪初核、案件處理，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率；促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律、廉潔公道、熱情服務(wù)；促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多學(xué)習(xí)，多工作，多創(chuàng)新。圍繞這個(gè)目的，紀(jì)工委、監(jiān)察分局的基本工作思路應(yīng)該是“交流溝通息信訪，教育引導(dǎo)促工作，督促檢查增效果，廉潔奉公促發(fā)展”，并圍繞落實(shí)這一思路來積極尋找工作的切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)反腐倡廉工作的開展。

二、履好職，擔(dān)當(dāng)兩種工作角色。按照《新田縣紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，紀(jì)工委監(jiān)察分局要擔(dān)當(dāng)兩種工作角色。一是履行監(jiān)督職能。一方面，履行黨內(nèi)監(jiān)督職能。采取定期與不定期、督查與走訪、專題匯報(bào)與查閱資料相結(jié)合的方式，緊緊圍繞黨紀(jì)法規(guī)、縣委的重大決策部署及中心工作、廉政準(zhǔn)則要求和各項(xiàng)規(guī)定等，開展督促檢查，確保黨的各項(xiàng)政策和決定得到落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作落實(shí)到位。另一方面，履行行政監(jiān)察職能。圍繞縣政府的中心工作和重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作等開展監(jiān)察，糾正不正之風(fēng)、查處違法違紀(jì)案件，確保政令暢通，提高行政效能；與此同時(shí)，督促深入開展政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，通過履行監(jiān)督職能，有效地促進(jìn)單位提高執(zhí)行力、增強(qiáng)凝聚力、加大創(chuàng)新力。二是接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一方面，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)擬交派給紀(jì)工委的工作，進(jìn)行統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行臺(tái)賬式、項(xiàng)目化管理，做到科學(xué)合理交派任務(wù)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)和支持紀(jì)工委監(jiān)察分局大膽探索，創(chuàng)新工作方法，出特色、出亮點(diǎn)。另一方面，紀(jì)工委監(jiān)察分局虛心接受委局的工作指導(dǎo)。

三、服務(wù)好，增強(qiáng)三種工作意識(shí)。針對(duì)所聯(lián)系單位人多面廣的實(shí)際，紀(jì)工委要在實(shí)踐工作中增強(qiáng)意識(shí)，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，為單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作服好務(wù)，從而推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)重任，要樹立并維護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察干部良好的社會(huì)形象，凡事都要講政治、講大局、講發(fā)展，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，要堅(jiān)持原則，恪守道德準(zhǔn)則，平日里注重小事小節(jié)，在細(xì)微處嚴(yán)格要求自己，告誡自己必須防微杜漸，堅(jiān)守防線，居安思危，帶頭嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，做到自重、自省、自警、自律。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。結(jié)合“紀(jì)工委監(jiān)察分局是在紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使紀(jì)檢監(jiān)察職能”實(shí)際和聯(lián)系單位的行業(yè)特點(diǎn)，要大膽探索，勇于創(chuàng)新，以改革的思路和辦法，積極探索有效防治腐敗的新路子，出新招、出實(shí)招，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)從政，廉潔從政，切實(shí)防止違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。三是要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。監(jiān)督是一種使人不敢、不愿、不想腐敗的外界約束，是遏制腐敗的關(guān)鍵。針對(duì)新形勢(shì)新要求，既要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的經(jīng)常性監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督對(duì)象秉公用權(quán)，又要主動(dòng)指導(dǎo)所聯(lián)系單位的黨委（黨組）加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。在監(jiān)督工作中，要堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，注重事前、事中監(jiān)督，做到關(guān)口前移，拒腐防變。

四、謀好事，理順?biāo)膫€(gè)工作關(guān)系。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要理順各方關(guān)系來綜合治理。“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”是開展反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，紀(jì)工委、監(jiān)察分局在履行職能中要始終注意理順好四個(gè)關(guān)系。一是要理順與所聯(lián)系單位之間監(jiān)督關(guān)系。紀(jì)工委、監(jiān)察分局要通過評(píng)析日常報(bào)告、列席重要會(huì)議、開展半年或年度巡查等手段，對(duì)各單位涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策和執(zhí)行情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。二是要理順與委局機(jī)關(guān)及其各室之間的指導(dǎo)關(guān)系。紀(jì)委監(jiān)察局與紀(jì)工委監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，紀(jì)工委監(jiān)察分局是在紀(jì)工委監(jiān)察局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，代表紀(jì)委監(jiān)察局行使監(jiān)督檢查權(quán)。因此，紀(jì)工委監(jiān)察分局必須明確自己的職責(zé)權(quán)限，在受理檢舉、控告、申訴和開展監(jiān)督檢查等工作中都必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，服從紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一安排，自覺接受其監(jiān)督和考核。同時(shí)，紀(jì)工委、監(jiān)察分局要接受委局各室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，委局各室也要根據(jù)自身職能，對(duì)紀(jì)工委、監(jiān)察分局的相關(guān)工作提出具體指導(dǎo)性意見，促進(jìn)工作的科學(xué)高效開展。三是要理順紀(jì)工委、監(jiān)察分局之間的協(xié)作關(guān)系。紀(jì)工委監(jiān)察分局是按照“職能相近、地域相鄰、業(yè)務(wù)相關(guān)”和“毗鄰相近、方便工作”的原則設(shè)置的，各紀(jì)工委監(jiān)察分局之間既是一種合理的區(qū)域和業(yè)務(wù)分工關(guān)系，更是一種協(xié)作互助關(guān)系。各紀(jì)工委監(jiān)察分局在工作中難免發(fā)生監(jiān)督管理范圍重疊，工作程序交叉等問題，例如一些較大的縣直單位，既有縣局機(jī)關(guān)又有駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層站所，這些基層站所多數(shù)情況是人、財(cái)、物均屬部門統(tǒng)一管理，從其業(yè)務(wù)性質(zhì)和管理體制來看，屬紀(jì)工委、監(jiān)察分局監(jiān)督對(duì)象，但從其地域劃分和黨組織關(guān)系來看又屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，特別是在執(zhí)行黨紀(jì)處分時(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委及面向所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)工委的大力支持配合。另外，由于各紀(jì)工委監(jiān)察分局人員配置不多，在開展工作時(shí)，特別是縣紀(jì)委授權(quán)開展案件調(diào)查工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)人員力量不足等問題，因此，各紀(jì)工委監(jiān)察分局之間必須加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，取長補(bǔ)短，整合力量，才能更好地發(fā)揮職能作用，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的深入開展。四是理順好與相關(guān)職能部門之間的合作關(guān)系。紀(jì)工委監(jiān)察分局要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、檢察、信訪、審計(jì)、財(cái)政及組織等部門的聯(lián)系，按照相關(guān)規(guī)定互通信息，及時(shí)掌握了解聯(lián)系單位內(nèi)黨員干部遵紀(jì)守法的情況，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督管理。

五、定好規(guī)，完善五項(xiàng)工作制度。紀(jì)工委、監(jiān)察分局的核心職能是黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察，有效履行職責(zé)的關(guān)鍵是保障知情權(quán)的落實(shí)。因此，紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作機(jī)制必須圍繞這一關(guān)鍵來構(gòu)思、完善。一是建立巡查檢查工作制度。根據(jù)紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作計(jì)劃，部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，制定巡視工作方案，以涉及“權(quán)、錢、人、物”的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為中心，采取明查暗訪、專項(xiàng)巡查和重點(diǎn)駐查等方式，全面掌握聯(lián)系部門工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決部門深層次問題隱患，全程跟蹤、重點(diǎn)監(jiān)控、專人督辦。二是建立列席會(huì)議制度。凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”議題的黨組會(huì)議和行政辦公會(huì)議，以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)等會(huì)議，所聯(lián)系的單位要提前告知紀(jì)工委、監(jiān)察分局，紀(jì)工委、監(jiān)察分局派人列席。三是建立日常工作報(bào)告制度。每?jī)蓚€(gè)月，紀(jì)工委、監(jiān)察分局必須將所聯(lián)系單位反腐倡廉情況匯總梳理一次，查看各單位重大事項(xiàng)有無漏報(bào)現(xiàn)象；查看各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)是否存在問題；查看各單位有無需提醒、警示的方面，并及時(shí)向紀(jì)委報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，貫徹落實(shí)上級(jí)重要指示精神、出臺(tái)重大改革方案、重要政策情況，全局性工作和年度重要工作安排、年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算等。報(bào)告要體現(xiàn)主動(dòng)性、時(shí)效性、真實(shí)性、完整性。四是建立工作臺(tái)賬制度。紀(jì)工委監(jiān)察分局圍繞縣委、縣政府重大決策部署和重點(diǎn)工作，結(jié)合所聯(lián)系部門的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每周制定工作計(jì)劃，并于周末將上周重點(diǎn)工作及下周工作計(jì)劃上報(bào)紀(jì)委辦公室備案。五是實(shí)施專項(xiàng)檢查制度。針對(duì)日常工作報(bào)告和巡視督查工作中發(fā)現(xiàn)的線索，經(jīng)核查，確實(shí)存在問題且較為嚴(yán)重的，以及不同時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理問題或某一時(shí)期出現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、較為集中的問題，經(jīng)紀(jì)委監(jiān)察局批示，開展專項(xiàng)清理檢查。

六、定好責(zé)，落實(shí)六項(xiàng)工作任務(wù)。為使工作運(yùn)作更順暢，紀(jì)工委監(jiān)察分局重點(diǎn)落實(shí)六項(xiàng)工作任務(wù)。一要督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。督促指導(dǎo)所聯(lián)系單位的黨委(黨組)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好系統(tǒng)內(nèi)反腐倡廉工作的任務(wù)分解、檢查考核；要按照領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)、其他成員按照分工各負(fù)其責(zé)的總體要求，抓好廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)溝通、共同研究解決。二要督促落實(shí)上級(jí)精神。督促協(xié)助聯(lián)系單位按照上級(jí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行和制度建設(shè)的整體推進(jìn)，認(rèn)真排查權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析腐敗問題易發(fā)多發(fā)的深層次原因，幫助其建立健全內(nèi)部制度體系，使制度設(shè)計(jì)更加科學(xué)，貫徹執(zhí)行更加有力，責(zé)任追究更加到位，形成比較完善的拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。三要督促指導(dǎo)廉潔從政教育。以黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展理想信念和廉潔從政教育，以開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)為切入點(diǎn)，加大示范教育和警示教育的力度，加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍，增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，使廉潔從政成為黨員干部?jī)?nèi)在的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則。四要認(rèn)真開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的質(zhì)量，防止為述而述、只述不評(píng)、評(píng)而不究等問題。五是加強(qiáng)內(nèi)部管理。紀(jì)工委要根據(jù)縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)定制定相應(yīng)的規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)議制度、來信來訪接待制度、定期到各單位督促檢查制度等。六要加大責(zé)任追究力度。對(duì)那些不抓不管、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致風(fēng)氣不正、違紀(jì)違法案件屢屢發(fā)生的，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究責(zé)任；對(duì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的情況認(rèn)真跟蹤，做好交辦、催辦、督辦、查辦工作，嚴(yán)懲暗箱操作、不作為、亂作為等損害群眾利益的行為；要開展明察暗訪，著力治理作風(fēng)不正、服務(wù)不好、執(zhí)行力不高，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的人和事，督促各相關(guān)單位對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為進(jìn)行問責(zé)處理或嚴(yán)肅查處。（作者單位：湖南省新田縣第一紀(jì)工委）

第二篇：提高履職能力

需要具備的能力：

總的能力要求：

1、具有履行職責(zé)所需要的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的水平，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，忠誠黨的教育培訓(xùn)事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策。

2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉潔、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)同志、堅(jiān)持原則、依法辦事。

3、熟悉教育培訓(xùn)規(guī)律，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有勝任工作的組織能力、管理能力和專業(yè)知識(shí)。

4、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，能夠把黨的方針、政策同本部門的實(shí)際相結(jié)合，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

5、具有嚴(yán)格的組織觀念，講黨性、講團(tuán)結(jié)、顧大局。具體來說：

1、科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，用寬廣的眼界觀察世界。正確把握時(shí)代發(fā)展的要求。善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維。

2、引領(lǐng)發(fā)展的能力：遵循教育培訓(xùn)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)并形成有利于教師成長，學(xué)員學(xué)生成才的育人環(huán)境。

3、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的能力：注重新知識(shí)，新理論的學(xué)習(xí)，善于把握和接受新生事物。具有植根現(xiàn)實(shí)，求新求變的創(chuàng)新意識(shí)。勇于實(shí)踐，敢為人先。善于運(yùn)用逆向思維，發(fā)展思維。把上級(jí)政策的具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化。

4、具體對(duì)學(xué)管工作來說，尤其要有應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，處理突發(fā)事件的能力（1）建立風(fēng)險(xiǎn)苗頭的監(jiān)控、防控機(jī)制。（2）建立突發(fā)事件處理機(jī)制和行動(dòng)預(yù)案。

5、凝聚人心，協(xié)調(diào)各方，營造和諧氛圍的能力（1）善于聽取不同意見，增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)，相互支持、相互配合、相互理解、調(diào)動(dòng)各方力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作干事業(yè)。發(fā)揮個(gè)人能力，打造團(tuán)結(jié)、高效、富有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。帶著感情為師生工作，真心實(shí)意為師生辦事。

6、強(qiáng)大的執(zhí)行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。

二、提高履職能力，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)

如何提高履職能力：

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)人學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生活的必需，要確立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。要使學(xué)習(xí)成為重塑自我、完善自我的過程，成為積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的不竭動(dòng)力;不但要學(xué)習(xí)政治理論和黨的基本知識(shí)，提高思想政治素質(zhì);還要學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力;作為一個(gè)基層部門的負(fù)責(zé)人，也要學(xué)習(xí)管理知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高組織協(xié)調(diào)能力;通過充實(shí)新知識(shí)、新理論和借鑒好經(jīng)驗(yàn)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高理論水平。一名好的管理者必須是一個(gè)好學(xué)習(xí)的人，學(xué)習(xí)習(xí)慣對(duì)師生、學(xué)風(fēng)、事業(yè)發(fā)展都有重要意義。在學(xué)習(xí)中做人，在學(xué)習(xí)中管理，在學(xué)習(xí)中成長，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。

第三、提高履職能力，必須加強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng)

素質(zhì)是人獲得生存和發(fā)展的必備要素，一是較高的政治思想素質(zhì)。政治堅(jiān)定、思想覺悟高，具有大局觀念，二是要有豐富的崗位知識(shí)素質(zhì)，因?yàn)橹R(shí)是智慧和力量的源泉，知識(shí)是指引成長和發(fā)展的有力武器。三是較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力四是良好的心理素質(zhì)，做學(xué)員學(xué)生工作，要培養(yǎng)細(xì)致的觀察力、想象力、思維力等；還要有激情，要有堅(jiān)強(qiáng)的意志，要有積極進(jìn)取，熱情豁達(dá)的性格，四、提高履職能力，必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

1、樹立四種意識(shí)：大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、榜樣意識(shí)

2、形成四種作風(fēng)：求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)。

提升能力提升措施：開展調(diào)查研究工作。通過多年的實(shí)踐和學(xué)習(xí)，研究和探討如何進(jìn)一步加 強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作，明確下一步工作思路。二是結(jié)合學(xué)生處的工作職責(zé)和任務(wù)，對(duì)工作和存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。完善規(guī)章制度，完善了處內(nèi)崗 位職責(zé)。組織、實(shí)施好畢業(yè)生離校管理和教育工作，組織實(shí)施好學(xué)員技能競(jìng)賽、結(jié)業(yè)管理等 一系列工作，全力以赴做好維穩(wěn)工作，確保學(xué)員學(xué)生安全穩(wěn)定。

履職工作存在的能力不足？

通過前一階段的“能力年”主題實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐和學(xué)習(xí)中我們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中還要彌 補(bǔ)以下五個(gè)方面的不足：一是學(xué)管工作理念有待進(jìn)一步更新，內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)和拓展。二是管理的機(jī)制和體制進(jìn)一步理順。三是學(xué)管工作隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，職責(zé)進(jìn)一步明確。四是探索搭建管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，提升學(xué)生管理工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

下一步的工作打算：

針對(duì)活動(dòng)中反映出來的問題，我們?cè)谡{(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，提出了下一步工作的思路和措施?？偟闹笇?dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“六觀”教育為核心，養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)四大戰(zhàn)略，實(shí)施思想政治教育工作的“鑄魂工程”，培養(yǎng)和提升學(xué)生的政治素質(zhì)和知識(shí)能力、創(chuàng)新精神和自我約束能力，塑造學(xué)生人文精神。工作的重點(diǎn)：一是要下大力氣實(shí)施“鑄魂工程”。積極探索和逐步形成有特色、較為完整的多維思想政治教育和學(xué)生工作體系；以人文精神塑造、黨建帶團(tuán)建、自我安全防范、班級(jí)建設(shè)、品牌活動(dòng)等工作為抓手，使國網(wǎng)企業(yè)文化在學(xué)員中入腦、入心、入髓。二是加強(qiáng)日常管理工作。積極探索，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)管工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。即從學(xué)院、老師的被動(dòng)管理向自我約束的激勵(lì)性管理的轉(zhuǎn)變；從學(xué)生更多關(guān)注自我個(gè)性發(fā)揮趨向團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)變；從以文體活動(dòng)為主的單一活動(dòng)為主趨向多維教育體系輻射的轉(zhuǎn)變；從形成活動(dòng)特色趨向鍛造活動(dòng)品牌的轉(zhuǎn)變；從學(xué)管人員單打獨(dú)斗趨向全員育人的轉(zhuǎn)變，形成全員傾力、齊抓共管的學(xué)生工作機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)管工作理念、內(nèi)容、方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

第三篇：如何提高自身履職能力

在質(zhì)檢工作中如何提高自身履職能力

隨著 “學(xué)習(xí)年”活動(dòng)的不斷深入，全體干部職工積極響應(yīng)單位號(hào)召，在以提高黨員干部履職能力為基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，單位以講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。提高履職能力建設(shè)，對(duì)于提升個(gè)人素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)整體質(zhì)檢水平，創(chuàng)新履職工作成果，增強(qiáng)社會(huì)影響力，都具有深遠(yuǎn)的意義。

作為xx一名普通的黨員職工，我認(rèn)為提高自身履職能力首先要端正思想態(tài)度，提高思想認(rèn)識(shí)，必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)和提升業(yè)務(wù)素質(zhì)放在首位。“十二五”時(shí)期，質(zhì)檢事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題，解決問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)思想解放，使質(zhì)檢各項(xiàng)工作更加符合時(shí)代發(fā)展的要求。其次思想與行動(dòng)相統(tǒng)一，創(chuàng)新思想必須付諸實(shí)踐，要勤于學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，忠于職守，踏實(shí)肯干，從提高履行職責(zé)的能力起步，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。

全面加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，必須首先提高個(gè)人的履職能力，如何提高自身履職能力？

一、履行好自己的職責(zé)，勤于學(xué)習(xí)。

我們每個(gè)人都有自己的崗位，有自己的責(zé)任，愛崗敬業(yè)是每一位工作人員最基本的職責(zé)。要履行好自己的職責(zé)，首先要講究做人做事的原則，給自己一個(gè)準(zhǔn)確的定位。在質(zhì)檢工作的任何崗位上都要忠于職守、踏實(shí)肯干，堅(jiān)持做到大事講原則，小事講風(fēng)格。

在質(zhì)檢的檢驗(yàn)科室如物理室分析室工作的職工，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)驗(yàn)維護(hù)公平正義，認(rèn)識(shí)到質(zhì)檢無小事，我們把關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量也許就影響到千萬百姓的生活。在業(yè)務(wù)科、水泥制品、新型建材等科室涉及到樣品收取、報(bào)告領(lǐng)取、企業(yè)咨詢等直接和企業(yè)接觸的員工，首先應(yīng)該友善對(duì)待客戶，要通過自己友善的態(tài)度、禮貌的用語讓企業(yè)感受到你的重視和熱情，如果沒有建立在友善基礎(chǔ)上的關(guān)注，那么我們與企業(yè)的溝通就不會(huì)深入。我們要面對(duì)形形色色的客戶，不管客戶的問題是怎樣刁鉆，態(tài)度如何不好，他依然是我們的客戶，我們始終應(yīng)該保持良好的態(tài)度。最重要的一點(diǎn)是真心誠意幫助企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。

我們的時(shí)代是發(fā)展的，社會(huì)要求我們進(jìn)步，企業(yè)也需要我們服務(wù)水平的提高。

為了使自己跟上時(shí)代的步伐，我們必須不斷學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己。學(xué)習(xí)是開展工作的出發(fā)點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)才能轉(zhuǎn)變思維方式，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提升工作能力。要建立終生學(xué)習(xí)機(jī)制，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，學(xué)習(xí)為人處世，見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握切實(shí)可行、便于操作的工作方法，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，還要有計(jì)劃地開展參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。學(xué)習(xí)的目的是應(yīng)用，樹立理論為實(shí)際服務(wù)的學(xué)習(xí)態(tài)度，吸取對(duì)我們有益的經(jīng)驗(yàn)，摒棄教條主義的態(tài)度，在學(xué)習(xí)的數(shù)量和質(zhì)量上，要更注重質(zhì)量。要把書本知識(shí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，把解決現(xiàn)實(shí)問題作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與搞好轉(zhuǎn)化的關(guān)系。樹立符合時(shí)代要求的學(xué)習(xí)理念，踐行正確的學(xué)習(xí)方法。找準(zhǔn)自身定位，理論聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)性、創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)。

二、總結(jié)、改進(jìn)工作中的不足，提高工作質(zhì)量。

總結(jié)是推動(dòng)工作前進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，是提高能力和尋找工作規(guī)律的重要手段，是培養(yǎng)、提高工作能力的重要途徑，是團(tuán)結(jié)隊(duì)伍爭(zhēng)取各環(huán)節(jié)支持的好渠道。總結(jié)簡(jiǎn)單來說就是做了哪些事兒，哪些工作已完成/哪些工作未完成，取得了哪些成績(jī)，有哪些問題，準(zhǔn)備怎么改善，后續(xù)工作計(jì)劃是什么，有無好的做法可以提高工作質(zhì)量的建議。我們應(yīng)該養(yǎng)成定期總結(jié)的習(xí)慣，把工作完成后，就要反思落實(shí)過程中的功過得失，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，找到解決問題的方法。改進(jìn)就是我們找到問題后解決方法的落實(shí)，增強(qiáng)滿足要求的能力，提高以后工作的質(zhì)量。通過總結(jié)達(dá)到提高的目的，又在提高的基礎(chǔ)上，以更高的水平、更高的效率、更高的質(zhì)量、更強(qiáng)的能力服務(wù)于質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢四個(gè)方面做出更大成績(jī)，全面實(shí)施依法施檢、科技興檢、人才強(qiáng)檢三大戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

三、從全局出發(fā)，提高創(chuàng)新思維能力，勇于創(chuàng)新與實(shí)踐。

凡是技術(shù)創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)代，都是由重大的創(chuàng)新文化引領(lǐng)的。沒有先秦諸子的百家爭(zhēng)鳴，就沒有古代封建社會(huì)的文明；沒有歐洲的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，就沒有第一次科技革命；沒有真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，就沒有改革開放和今天的繁榮昌盛。任何事物的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個(gè)單位持續(xù)發(fā)展的源泉，也是我們提高履職能力的助推劑。思想決定行動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力首先要提高自己的創(chuàng)新

思維方式。思維方式是把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的橋梁，它決定人們的價(jià)值取向和行為選擇。加強(qiáng)思維能力，很重要的一點(diǎn)，就是要提高辯證、統(tǒng)籌思維的能力。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求鮮明地體現(xiàn)著馬克思主義的唯物辯證法思想，必須辯證地理解和思考，才能掌握其要旨，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)思維能力，還應(yīng)以開闊的視野觀察形勢(shì)。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)把我們質(zhì)檢的發(fā)展同全國乃至世界緊密地聯(lián)系在一起。善于在發(fā)展變化中，把握好社會(huì)形勢(shì)變化，隨勢(shì)而動(dòng)，趨利避害，才有利于質(zhì)檢的發(fā)展機(jī)遇，制定正確的管理體制。

要在我們的工作上有所創(chuàng)新，就要在思想上與傳統(tǒng)有次大碰撞，經(jīng)過廣泛的討論，勇敢的嘗試，使一切有利于質(zhì)檢系統(tǒng)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢工作的跨越式發(fā)展。當(dāng)然，任何創(chuàng)新都意味著從無到有，開風(fēng)氣之先，也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新工作的開展不可能有百分百的一帆風(fēng)順，就像科學(xué)探索也從來沒有絕對(duì)的成功者和失敗者一樣。對(duì)創(chuàng)新失敗的寬容，體現(xiàn)出一種文明和進(jìn)步，寬容失敗，善待失敗，才能使失敗變成成功之母，培育出勇?lián)聯(lián)L(fēng)險(xiǎn)，勇攀高峰的價(jià)值觀。聯(lián)系到個(gè)人的工作，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新是我們更好的開展工作，更好的完成工作，履行好自己的職責(zé)的一種升華。

我們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)，要不斷完善自己，不僅限于自己的本職工作，要拓寬視野，跳出質(zhì)檢看質(zhì)檢，注重從跨區(qū)學(xué)習(xí)、跨行學(xué)習(xí)中獲取知識(shí)、增長才干，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，在實(shí)際工作中，把創(chuàng)新作為推進(jìn)工作的動(dòng)力，作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭源泉。作為年輕人的我們，更要銳意進(jìn)取，踏實(shí)肯干，全面提高自己的綜合素質(zhì)，專業(yè)技能，為提高履職能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：如何提高人大代表履職能力

如何提高人大代表履職能力

人大代表作用和效能發(fā)揮如何，關(guān)系人民代表大會(huì)整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實(shí)現(xiàn)，影響國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。一直以來，江州區(qū)人大代表的總體履職情況不盡如人意。因此，人大常委會(huì)圍繞人大代表履職情況開展了調(diào)查研究，對(duì)目前江州區(qū)人大代表履職的現(xiàn)狀、具體表現(xiàn)、產(chǎn)生的原因以及如何推進(jìn)代表履職進(jìn)行了分析。

一、目前人大代表履職現(xiàn)狀

（一）人代會(huì)期間代表履職現(xiàn)狀。會(huì)議期間代表主要是通過參加代表大會(huì)，聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告，表決各項(xiàng)工作決議，及時(shí)向代表大會(huì)提出議案、建議和批評(píng)意見等方式履行代表職責(zé)。江州區(qū)上屆人大代表在會(huì)議期間履職存在兩個(gè)不平衡：一是會(huì)議期間審議發(fā)言不平衡。審議是對(duì)列入會(huì)議議程的各項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行討論、研究并給予肯定、否定或者提出修改意見的過程。審議發(fā)言是代表履職的一種重要形式。每年召開的人民代表大會(huì)，代表審議發(fā)言不平衡，每次人大代表會(huì)議審議發(fā)言的都是團(tuán)長、副團(tuán)長和領(lǐng)導(dǎo)階層的代表，有部分代表很少發(fā)言，有些代表甚至幾年來沒有發(fā)言過一次。二是會(huì)議期間代表提出議案、建議、批評(píng)意見的情況不平衡。代表議案、建議、批評(píng)意見是代表執(zhí)行代表職務(wù)，反映人民意見和要求的重要形式，是參加管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化、社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。每年江州區(qū)代表大會(huì)期間收到的議案、建議、批評(píng)意見，分別以代表團(tuán)、代表小組和代表個(gè)人提出。每年代表大會(huì)召開期間，代表提建議、意見情 1

況不平衡。有的代表積極提，有的代表很少提，甚至有的代表任屆五年都沒有提過一件建議、意見。

（二）閉會(huì)期間代表的履職現(xiàn)狀。閉會(huì)期間人大代表通過在各自的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域以充當(dāng)黨和政府的宣傳員，充當(dāng)人民群眾的代言員角色來履行職責(zé)。主要形式有參加代表小組活動(dòng)、代表視察活動(dòng)、約見政府領(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、聯(lián)系選民、提出和督辦代表議案、建議、批評(píng)意見等。目前江州區(qū)人大代表在閉會(huì)期間履職現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是參加代表小組活動(dòng)的情況不平衡。有的代表參加有的不參加，農(nóng)村基層代表參加多，機(jī)關(guān)代表參加少，甚至有些代表任屆五年都沒有參加過一次代表小組活動(dòng)。二是人大代表聯(lián)系選民不平衡。憲法和法律規(guī)定，人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民密切聯(lián)系，深入基層了解情況及時(shí)反映民聲。目前江州區(qū)人大代表聯(lián)系選民的現(xiàn)狀是工作生產(chǎn)、生活在原選區(qū)的人大代表聯(lián)系選民的情況較正常，工作生產(chǎn)、生活不在原選區(qū)的人代表聯(lián)系選民的情況不正常，很少聯(lián)系選民，甚至有個(gè)別人大代表自當(dāng)選代表以來沒有到過原選區(qū)，不了解原選區(qū)的情況，更談不上聯(lián)系選民，為群眾呼吁。

二、對(duì)代表履職存在問題的分析

（一）履職意識(shí)不強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊。部分代表缺乏應(yīng)有的代表職務(wù)意識(shí)，有的樂當(dāng)“榮譽(yù)代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份；有的甘當(dāng)“名譽(yù)代表”，滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，行使參加會(huì)議和選舉的權(quán)利；有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進(jìn)曹營——一言不發(fā)”，甘當(dāng)“啞吧代表”。更有甚者，認(rèn)為代表僅僅是一種“榮譽(yù)”稱號(hào)，并不需要履行什么職責(zé)，或者認(rèn)為代表職責(zé)僅限于“會(huì)議”，錯(cuò)誤地認(rèn)為“開會(huì)是代表，散會(huì)就完了”。這些代表沒有真正認(rèn)識(shí)到人大代表是一種神圣的職務(wù)，沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔(dān)負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。

（二）履職熱情不濃。有的人大代表參加人代會(huì)是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產(chǎn)生活，無暇顧及代表所肩負(fù)的重任，代表小組的活動(dòng)有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時(shí)也事不關(guān)己，不關(guān)心村情民意，成了“代表代表，散會(huì)就了”。部分外出務(wù)工、經(jīng)商代表，不按時(shí)出席人代會(huì)和不參加代表活動(dòng)，失去了代表的作用。有的人大代表對(duì)組織的視察、檢查、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng)，是“一根木頭隨排淌”，被動(dòng)應(yīng)付；有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和；會(huì)議表決是環(huán)顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財(cái)、物等因素的制約，有些單位對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，存在著交辦不及時(shí)、督辦不到位、落實(shí)不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。

（三）履職能力不高。受自身政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的影響，江州區(qū)人大代表結(jié)構(gòu)中，高中文化程度以下（含高中文化程度）的代表占43.08%，文化水平有限，缺乏執(zhí)行職務(wù)的能力，不善于聯(lián)系群眾，不善于調(diào)查研究，不善于發(fā)現(xiàn)問題，不善于為群眾代言，不善于提建議意見。由于地方財(cái)政困難，代表任職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表任職培訓(xùn)不夠，致使其履行職責(zé)的“底氣”不足。結(jié)果是有的代表開會(huì)討論東拉西扯，說不到點(diǎn)

子上，抓不到要害處；有的代表怕講錯(cuò)話，給人笑話，干脆不發(fā)言；有的則受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達(dá)，見識(shí)不多，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，往往拘泥于一時(shí)一事而缺乏長遠(yuǎn)觀點(diǎn)和全局觀念，不能立足于本地實(shí)際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn)；有的代表也想盡些代表義務(wù)，但不知如何履行職務(wù)。

（四）履職監(jiān)督機(jī)制不健全。一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯(lián)系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權(quán)，不履行代表的義務(wù)，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對(duì)代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。二是對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，更沒有量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。即使進(jìn)行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對(duì)代表的監(jiān)督工作。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。沒有制定出臺(tái)代表履職的有關(guān)激勵(lì)機(jī)制，履職好差一個(gè)樣，履職成效不明顯，影響代表履職的積極性。

三、提高代表履職的幾點(diǎn)建議

(一)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。代表素質(zhì)是代表行使職權(quán)執(zhí)行職務(wù)所必須具備的基本條件。代表素質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括：（1）政治素質(zhì)：擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛人大工作。（2）文化素質(zhì)：具備相應(yīng)的文化程度，有一定的書寫和語言表達(dá)、闡述問題的能力。（3）能力素質(zhì)：執(zhí)行代表職務(wù)所必須具備的參政議政督政和社會(huì)活動(dòng)能力。（4）道德素質(zhì)：具有高尚的思想道德情操

和優(yōu)良作風(fēng)，公道正派，為民代言，替民辦事。（5）身體素質(zhì)：身體健康，精力充沛。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)方面下工夫。一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，增加工農(nóng)生產(chǎn)戰(zhàn)線和新的社會(huì)階層代表的比例。二是優(yōu)化代表知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，代表隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊(duì)伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。只有單個(gè)代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，人民代表大會(huì)的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會(huì)制度才能真正發(fā)揮作用。

(二)改革選舉制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。選舉是公正的天平、民主的試金石。當(dāng)前選舉實(shí)踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個(gè)重要原因，就是缺乏競(jìng)選機(jī)制。要修改相關(guān)法律法規(guī)，提高選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和公開性，積極探索在差額選舉的條件下堅(jiān)持黨管干部原則、充分發(fā)揚(yáng)民主的具體方式，落實(shí)選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓更多高素質(zhì)的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。在代表候選人的提名推薦方式上，要減少派選代表候選人，除黨委有意圖安排作為人大常委會(huì)組成人員和工作需要應(yīng)選為人大代表的主要領(lǐng)導(dǎo)外，原則上不向選區(qū)或選舉單位推薦代表候選人。要充分調(diào)動(dòng)選民提名推薦候選人的積極性，增加選民直接提名推薦代表候選人人數(shù)，充分尊重選民的權(quán)利和意愿，把選民提名推薦的群眾真心信賴和擁護(hù)、敢于為民直言、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、法律意識(shí)和文化素質(zhì)較高、能夠真正代表人民利

益的人交選民醞釀協(xié)商，接受選民挑選。要增強(qiáng)候選人的透明度，鼓勵(lì)選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。

(三)提高代表接受監(jiān)督的意識(shí)和選民的監(jiān)督意識(shí)。這是一個(gè)相輔相成的問題，也是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。增強(qiáng)選民的監(jiān)督意識(shí)是一個(gè)大課題，也是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過人大制度和有關(guān)法律的宣傳，使選民認(rèn)識(shí)到代表是選民的利益和意志的代表者，選民與代表是產(chǎn)生被產(chǎn)生、監(jiān)督被監(jiān)督、代表被代表的關(guān)系，從而理直氣壯對(duì)代表履行職責(zé)，執(zhí)行代表職務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。代表要增強(qiáng)接受選民監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己的地位、權(quán)利是選民給的，選民的監(jiān)督是法定的。沒有了選民的監(jiān)督或不接受選民的監(jiān)督，代表的權(quán)利就失去了根基，就會(huì)變異、甚至變質(zhì)，與法相忤，與人民的根本利益相悖。

(四)完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)代表監(jiān)督。一是從法律上明確代表的職責(zé)和義務(wù)，讓代表知道自己該做什么，讓選民知道該監(jiān)督代表什么。二是對(duì)代表不作為以及承擔(dān)責(zé)任在法律上做出規(guī)定，增強(qiáng)代表履職的緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)代表自覺履職的內(nèi)動(dòng)力。三是對(duì)監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的法律規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。四是對(duì)代表堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機(jī)與活力。五是要建立代表履職獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過代表定期向選民報(bào)告履職情況、選民對(duì)代表考評(píng)和對(duì)履職優(yōu)秀代表的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等形式，克服代表中存在的不作為現(xiàn)象，解決干多干少一

個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問題。

(五)加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)代表的履職培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責(zé)所需要的各種知識(shí)，努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。還可通過邀請(qǐng)老代表現(xiàn)身說法，介紹代表工作經(jīng)驗(yàn)等形式，使代表及早掌握工作本領(lǐng)，盡快進(jìn)入角色。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn)，即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。這是當(dāng)選代表轉(zhuǎn)換角色配臵、增強(qiáng)角色意識(shí)的需要，也是他們學(xué)習(xí)和獲得履行人民代表職責(zé)必備的知識(shí)和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓(xùn)，即代表任職期間的培訓(xùn)。使代表們能及時(shí)了解新形勢(shì)、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展工作。

第五篇：提高依法履職能力

提高人大常委會(huì)依法履職能力的思考 察隅縣縣委副書記、人大常委會(huì)主任丁真多吉 新形勢(shì)下地方人大及其常委會(huì)不斷提高依法履職能力，對(duì)于促進(jìn)地方政治經(jīng)濟(jì)的和諧進(jìn)步具有重要意義。我們要完善人大工作的方式、內(nèi)容、程序和制度，促進(jìn)縣人大及其常委會(huì)依法履職能力的不斷提高。

（一）提高依法履職能力，必須切實(shí)履行好“三項(xiàng)職權(quán)”。依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，是地方人大及其常委會(huì)發(fā)揮職能、參與三個(gè)文明建設(shè)的主要渠道。提高依法履職能力，必須在依法行使權(quán)好“三權(quán)”上狠下功夫。第一，要圍繞中心，依法討論決定重大事項(xiàng)。提高討論決定重大事項(xiàng)的能力，必須把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一要選準(zhǔn)議題。抓住本行政區(qū)域內(nèi)的重大的、全局的、長遠(yuǎn)的根本性的問題和重點(diǎn)工作，適時(shí)做出決議決定。所做出的決議決定要體現(xiàn)黨委的中心工作，體現(xiàn)憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)決定權(quán)的權(quán)威性，體現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)工作的重要職責(zé)和重點(diǎn)，體現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志和根本利益。二要擺正位置。要正確處理好決定權(quán)與黨委決策權(quán)的關(guān)系。人大及其常委會(huì)行使對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)必須置于市委的領(lǐng)導(dǎo)下，做出的決議決定必須充分體現(xiàn)黨委的中心工作；要正確處理好人大決定權(quán)與政府行政權(quán)的關(guān)系。做到凡是法律規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會(huì)決定的重大事 1

項(xiàng)，人大及其常委會(huì)要及時(shí)行使決定權(quán)。凡是法律明確規(guī)定政府行政權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，人大及其常委會(huì)要積極支持政府大膽地行使行政權(quán)，不代行政府職權(quán)范圍內(nèi)的取權(quán)；對(duì)法律沒有明確規(guī)定屬于哪方面職權(quán)的事項(xiàng)，人大及其常委會(huì)只對(duì)其中特別重要的事項(xiàng)或黨委有明確意圖的、政府提出要求的，適時(shí)做出決議決定；要正確處理好人大決定權(quán)與“兩院”司法權(quán)的關(guān)系，對(duì)“兩院”在工作中存在的需要改進(jìn)和加強(qiáng)的問題，遇到困難需要人大幫助解決的問題，要適時(shí)做出決議決定，提出明確要求。三要注重實(shí)效，確保決議決定的貫徹落實(shí)。第一，要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)決定決議貫徹落實(shí)的監(jiān)督，建立督查制度，加大督辦力度，保證決定權(quán)的有效行使。第二，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，克服形式主義，堅(jiān)持工作監(jiān)督抓大事，執(zhí)法監(jiān)督抓重點(diǎn)，下功夫提高對(duì)報(bào)告的審議質(zhì)量，改進(jìn)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的監(jiān)督。特別要注意完善工作制度和方式，善于運(yùn)用法律規(guī)定的一些力度較大的監(jiān)督手段，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。要深化對(duì)計(jì)劃、預(yù)決算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，探索預(yù)算內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目安排計(jì)劃的審查方式，建立和實(shí)行部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果審查制度。依法加強(qiáng)對(duì)垂直管理行政部門的工作監(jiān)督，使人大監(jiān)督不留死角。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，督促司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化司法改革，建立完善的司法體制，防止司法腐敗。第三，要堅(jiān)持黨管干部原則，依法行使人事任免權(quán)。要正確處理黨管干部的原則與人大依法選舉任免干部的關(guān)系，做到黨委任命和人大選舉相統(tǒng)一、黨內(nèi)程序與法定程序相結(jié)合。要進(jìn)一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革；要運(yùn)用工作評(píng)議、述職評(píng)議等形式，加強(qiáng)對(duì)選舉任命的國家機(jī)關(guān)干部的任后監(jiān)督，把任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈，工作不稱職的干部，要經(jīng)過法定程序予以免職。

（二）提高依法履職能力，必須正確處理“四個(gè)關(guān)系”。人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，能否發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，關(guān)鍵取決于能否正確處理以下四個(gè)關(guān)系。一是正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大職能作用的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是人大工作的根本上政治原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)必須進(jìn)一步增強(qiáng)核心意識(shí)，主動(dòng)自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，要完善人大常委會(huì)黨組重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，通過法定程序，保證黨的主張變?yōu)閲乙庵?，保證決策更好地反映社情民意，保證依法治國基本方略的實(shí)施，全力做到黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。二是正確處理服務(wù)中心工作與行使法定職權(quán)的關(guān)系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在發(fā)展中思考，在大局下履職，是新形勢(shì)下人大工作

必須遵循的基本原則。人大及其常委會(huì)要自覺把人大工作納入到全市的大局中來思考、切實(shí)圍繞黨委中心工作履行好法定職權(quán)。三是正確處理與“一府兩院”的關(guān)系。要把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來，確保憲法和法律得到有效實(shí)施，確保公民的合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使。四是正確處理發(fā)揮代表主體作用與發(fā)揮常委會(huì)職能作用的關(guān)系。做好人大工作，必須充分發(fā)揮人大代表和人大常委會(huì)的兩種作用、兩個(gè)積極性。人大常委會(huì)要提高把代表組織起來、凝聚起來的能力，更好地引導(dǎo)和組織人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)越性得到充分顯現(xiàn)。尤其是要認(rèn)真貫徹《代表法》以及中共中央[2005]9號(hào)文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，不斷完善代表工作制度，使代表的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）提高依法履職能力，必須增強(qiáng)“三種意識(shí)”。人大及其常委會(huì)要提高依法履行“三權(quán)”的能力，必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高人大工作的水平，使這一根本政治制度展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。一是必須增強(qiáng)群眾意識(shí)。人大的一切工作，都必須堅(jiān)持把人民利益放在首位，切實(shí)保障人民民主權(quán)利，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)，使人民真正成為國家的主人。因此，必須進(jìn)一步暢通與

人民群眾的聯(lián)系渠道，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，使人大的監(jiān)督與做出的決議、決定，更好地反映民意、集中民智、順應(yīng)民愿、集聚民力。必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。人大及其常委會(huì)要主動(dòng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，在遵循憲法和法律的原則下，創(chuàng)造性地開展工作。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)組織制度和工作制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善適合國家權(quán)利機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制；完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。三是必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，人大及其常委會(huì)的地位越來越重要，擔(dān)負(fù)的責(zé)任越來越艱巨，發(fā)揮作用越來越明顯。在人大機(jī)關(guān)工作的同志，必須不斷增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，擔(dān)負(fù)起人大工作賦予的歷史使命。

（四）提高依法履職能力，必須把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)放在首位。人大及其常委會(huì)提高依法履職能力，必須切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。一要堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，提高依法履職和做好人

大工作的能力。二要抓好制度建設(shè)，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定新的工作制度，使常委會(huì)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。三要抓好調(diào)查研究，常委會(huì)組成人員、各辦事機(jī)構(gòu)工作人員，要深入實(shí)際開展調(diào)查研究，體察民情，反映民意，為常委會(huì)依法審議提供依據(jù)。四要選派德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹康饺舜蟪Ｎ瘯?huì)、專門委員會(huì)和人大工作機(jī)構(gòu)中任職，加大人大常委會(huì)機(jī)關(guān)與黨委、政府機(jī)關(guān)干部的交流力度，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)和工作委員會(huì)班子的年齡結(jié)構(gòu)。努力使人大常委會(huì)的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。要注重加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，健全常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極探索街道人大工作方式，努力保證人大制度的各項(xiàng)要求在基層得到落實(shí)。