第一篇：李克強(qiáng)：誰讓資金沉睡 就嚴(yán)肅問責(zé)誰

李克強(qiáng)：誰讓資金沉睡 就嚴(yán)肅問責(zé)誰

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，有效支持經(jīng)濟(jì)增長?；厮葸^去兩年，李克強(qiáng)至少有十次提及盤活存量資金的公開表述，有些是盤活存量貨幣，有些是盤活沉淀資金。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，有效支持經(jīng)濟(jì)增長。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，有效支持經(jīng)濟(jì)增長；還決定適當(dāng)擴(kuò)大全國社?；鹜顿Y范圍，更好惠民生、助發(fā)展等。盡管這算兩個(gè)議題，但它們也有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，都為提高資金的使用效率，繼而提高經(jīng)濟(jì)的活力。

回溯過去兩年，李克強(qiáng)至少有十次提及盤活存量資金的公開表述，有些是盤活存量貨幣，有些是盤活沉淀資金。梳理國務(wù)院所出臺(tái)的舉措，包括審計(jì)財(cái)政收支、清理財(cái)政專戶、清單管理資金等。與之前不同，昨天常務(wù)會(huì)議多了兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要抓緊出臺(tái)方案，完善相關(guān)規(guī)定，對(duì)統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金建立任務(wù)清單和時(shí)間表，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)。

一大特點(diǎn)就是明確要求建立任務(wù)清單和時(shí)間表。以往會(huì)議所提的一些要求往往比較寬泛，比如要“深挖存量資金潛力，通過自查和審計(jì)督促盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調(diào)整使用方向，有序投入亟需項(xiàng)目，切實(shí)提高公共資金使用效益”，這里面的“合理”、“有序”、“切實(shí)”等措施盡管表明了中央政府的態(tài)度，但是到了地方，就會(huì)有打折扣的操作空間。

這種“折扣”使得一些問題哪怕被審計(jì)出來，也難以避免它下次重復(fù)出現(xiàn)，變成屢審屢犯的“牛皮癬”。李克強(qiáng)對(duì)此顯然洞悉，所以他針對(duì)不少事項(xiàng)都啟用了任務(wù)清單制，再配合時(shí)間表，盤活資金當(dāng)然也需要如此。這樣，那些不作為、懶作為的地方官員就不容易鉆空子，尤其是過一段時(shí)間再輔之以督查落實(shí)。

當(dāng)然，任務(wù)的落實(shí)要達(dá)到百分之百的成效并不簡單，總會(huì)有主觀或客觀的因素妨礙工作的落實(shí)。那么這就需要配套嚴(yán)肅追責(zé)的措施，這就是昨天會(huì)議的另一大特點(diǎn)。公開資料顯示，以前關(guān)于盤活資金的要求中，沒有見到過這樣的措辭——“對(duì)工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)”，這就說明盤活資金已經(jīng)成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從啟動(dòng)到運(yùn)轉(zhuǎn)，再到監(jiān)督和問責(zé)的脈絡(luò)清晰、權(quán)責(zé)分明。

對(duì)于一些不想動(dòng)手動(dòng)腦，甚至還有小算盤的地方官員，這不啻為一道金規(guī)鐵律，本部門的資金必須實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，想留著做小金庫，或者挪作他用都不太可能，尤其是這么操作的風(fēng)險(xiǎn)將超過收益。如果個(gè)別地方官因?yàn)闆]能盤活“死錢”被降了職、摘了帽，那么中南海決策“令行禁止”的風(fēng)氣就會(huì)大行其道。

這樣的統(tǒng)籌考慮也體現(xiàn)在擴(kuò)大社?；鹜顿Y范圍的事項(xiàng)中，一方面要激活這些部分“沉睡”的資金，使其在國民經(jīng)濟(jì)中起到更加積極的作用，比如債券投資范圍擴(kuò)展到地方政府債券，盡管它的收益不會(huì)多高，但擴(kuò)大了政府債的市場容量，這些錢間接投入民生或基建，其綜合效益仍然可觀。另一方面，社?；鹗抢习傩盏酿B(yǎng)老錢，在擴(kuò)大投資范圍的同時(shí)，必須控制投資風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全“紅線”。

無論是盤活沉淀資金，還是擴(kuò)大社保資金投資范圍，主要都是為了更好地支撐經(jīng)濟(jì)、保障民生。盡管常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了問責(zé)，但誰也不會(huì)樂于看到工作不力被查處的例子，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢更需要官民互動(dòng)、上下團(tuán)結(jié)、一起推車。正如李克強(qiáng)在今年答記者問時(shí)所言：“我相信，大家同心協(xié)力，有能力保持中國經(jīng)濟(jì)的大盤、基本面持續(xù)向好?！?/p>

第二篇：沒有問責(zé)就沒有執(zhí)行力

沒有問責(zé)就沒有執(zhí)行力

問 責(zé) 內(nèi) 涵:

1.指出問題,共擔(dān)責(zé)任!

問責(zé)強(qiáng)調(diào)下工序?qū)ι瞎ば虻呢?zé)任追究,體現(xiàn)的是對(duì)工作的責(zé)任感,對(duì)企業(yè)的責(zé)任感!

2.人人參與公司管理!

管理規(guī)定的執(zhí)行不只是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,更不只是稽核辦的責(zé)任!體現(xiàn)的是集體責(zé)任意識(shí)!

3.敢說敢管的正直品性！

問責(zé)就是樹正氣！打掉弄虛作假、自作主張、拖拉懶散、得過且過的工作惡習(xí)。

最終目的:

形成企業(yè)員工的職業(yè)化素養(yǎng)，養(yǎng)成按規(guī)范作業(yè)的習(xí)慣，匯聚能量提高企業(yè)執(zhí)行力；

被問責(zé)的人應(yīng)有的心態(tài)： 1.內(nèi)心接受

問責(zé)是對(duì)自己工作的提升和幫助, 是對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé).2.敢于承擔(dān)

錯(cuò)就是錯(cuò),敢于承擔(dān)!就算是別人的錯(cuò)造成自己的錯(cuò),那也是錯(cuò)!因?yàn)槟闼幍奈恢脹Q定了你不能再錯(cuò),一錯(cuò)再錯(cuò)你的位置就失去了存在價(jià)值!(限溫器車間案例)

3.從我開始

接受問責(zé),從我開始改善,協(xié)商解決!

我可以這樣做??

我這樣做就可以??

這樣我就能保證??.問 責(zé) 過 程:

第一: 反省(在反省區(qū)、例會(huì)?對(duì)不起,我做錯(cuò)了!馬上整改)第二:開罰單(根據(jù)流程、品質(zhì)技術(shù)文件責(zé)任人簽字確認(rèn))第三:考核（根據(jù)崗位職責(zé)）第四:調(diào)整崗位

投訴（申辯）、鑒定、處理流程：

兼職稽核員的問責(zé)意義：

1.各部門主管是企業(yè)能量的發(fā)動(dòng)機(jī)

2.流程改善、技術(shù)工藝完善的主要執(zhí)行者 3.公司管理體系的直接維護(hù)者

要切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及自身的價(jià)值目標(biāo),就必須承擔(dān)起問責(zé)改善的職責(zé)!絲毫不能有混的念頭!堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，出了問題，首先由相應(yīng)的管理部門或個(gè)人先行承擔(dān)責(zé)任，接受處罰或賠償。使部門與部門之間、上下工序之間、崗位與崗位之間互相監(jiān)督、互相制約，從而形成環(huán)環(huán)相扣、追究責(zé)任的“責(zé)任鏈”。

部門主管的職責(zé): 每周作出一份問責(zé)稽核報(bào)告, 持續(xù)改善!

誠信光明

用心堅(jiān)持?? 問責(zé)匯聚能量

改變創(chuàng)造未來

第三篇：李克強(qiáng)：八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”誰碰就處理誰

李克強(qiáng)：八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”誰碰就處理誰

時(shí)政新聞新華網(wǎng)2014-02-24 02:18 我要分享

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[摘要]李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步簡政放權(quán)，對(duì)“負(fù)面清單”管理模式進(jìn)行探索。清單以外，一律不得實(shí)施行政審批，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項(xiàng)。

新華網(wǎng)北京2月23日電

在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上的講話

李克強(qiáng)

（2014年2月11日）

這次國務(wù)院廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)關(guān)于反腐倡廉的部署，總結(jié)政府這方面工作，進(jìn)一步明確今年的重點(diǎn)任務(wù)。

一、2013年政府系統(tǒng)反腐倡廉取得新成效

去年是本屆政府履職的第一年，我們把建設(shè)廉潔政府作為重要目標(biāo)，深化反腐倡廉，改政風(fēng)、抓源頭、強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)政紀(jì)、肅貪腐，取得了重要進(jìn)展。

一是以改進(jìn)政風(fēng)推動(dòng)廉政建設(shè)。一年來，我們堅(jiān)持把政風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題。停止新建政府性樓堂館所，清理超標(biāo)辦公用房，中央國家機(jī)關(guān)一般性支出壓減5%，會(huì)議費(fèi)比上年減少52%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少35%。大幅壓縮政府舉辦的儀式慶典和體育、文藝類活動(dòng)，全國綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)由10個(gè)減為6個(gè)，節(jié)儉舉辦了第十二屆全運(yùn)會(huì)。

這些措施和結(jié)果表明了我們的決心，對(duì)轉(zhuǎn)變政風(fēng)和政府廉政建設(shè)發(fā)揮了重要促進(jìn)作用，得到了人民群眾的積極評(píng)價(jià)。

二是以深化改革促進(jìn)源頭反腐。我們把簡政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”，這也是減少權(quán)力尋租、防治腐敗的“釜底抽薪”之策。同時(shí)，通過深化改革，進(jìn)一步健全制約權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。去年國務(wù)院部門共取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，地方政府也加大了簡政放權(quán)力度。我們還深化了投資體制改革，修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，由中央核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少60%。推進(jìn)工商登記制度改革，注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制。這些措施，不僅激發(fā)了市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，成為我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招，也從源頭上降低了發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

三是以強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。管好權(quán)、看好錢是防治腐敗的關(guān)鍵。我們充分發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用，對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行全過程、全方位跟蹤審計(jì)，要求用“火眼金睛”來發(fā)現(xiàn)問題。去年審計(jì)機(jī)關(guān)移送的違紀(jì)違法案件線索2000多件，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和挽回?fù)p失4000多億元。特別是對(duì)一些國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)不少問題，有虛報(bào)冒領(lǐng)的，也有擠占挪用的，一些問題觸目驚心，令人警醒。這說明一些公共資金的使用，尤其在涉及千家萬戶的民生資金使用上，還存在漏洞。反腐倡廉要由小見大，何況這不是小事。有關(guān)部門對(duì)這些問題進(jìn)行了查處，并改進(jìn)了管理辦法。我們把政務(wù)公開作為一項(xiàng)重要的監(jiān)督措施，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門預(yù)算同步公開，31個(gè)省（區(qū)、市）全部公開省級(jí)預(yù)算決算和省級(jí)部門預(yù)算，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。

四是以執(zhí)紀(jì)問責(zé)律政促廉。嚴(yán)格政紀(jì)、強(qiáng)化責(zé)任追究，是從嚴(yán)治政的重要手段。監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲處了一批腐敗分子。去年全國有4萬多名公職人員受到政紀(jì)處分，其中1萬多人被開除公職。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域失職瀆職的責(zé)任追究，對(duì)在特別重大生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的6名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。認(rèn)真查處和糾正征地拆遷、教育、醫(yī)療、公路收費(fèi)、保障性住房等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)了人民群眾的切身利益。

一年來，政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，同時(shí)也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：簡政放權(quán)還不到位，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。一

些地方、部門政紀(jì)意識(shí)淡薄，有令不行、有禁不止。在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”方面，盡管黨中央、國務(wù)院三令五申，仍有不落實(shí)甚至頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象。這說明政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地抓下去。

二、2014年政府反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)

反腐倡廉是我們必須始終抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲。各級(jí)政府要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，把中央關(guān)于反腐倡廉的部署和要求貫徹到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈抓政風(fēng)，以深化改革促進(jìn)反腐倡廉，建立長效機(jī)制，從具體事情抓起，積小勝為大勝，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。

（一）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)良好開端，但能不能堅(jiān)持下去，會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)，社會(huì)上也有疑慮。前一段時(shí)間，中辦國辦對(duì)停止新建政府性樓堂館所、清理辦公用房情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不落實(shí)、不真抓、搞變通，甚至弄虛作假。八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”必須嚴(yán)格落實(shí)，這是一條“高壓線”，而且要確保通上“高壓電”，誰也不能碰，誰碰就處理誰。我們要言必信、行必果。

政風(fēng)建設(shè)要以解決突出問題為導(dǎo)向。各級(jí)政府和部門對(duì)去年部署的任務(wù)要繼續(xù)抓好落實(shí)；對(duì)今年新的要求，要盡快提出具體措施，做到行之有范、落地有聲。尤其是要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“約法三章”。這不僅是節(jié)約開支、提高效能的硬約束，也是轉(zhuǎn)變政風(fēng)、建設(shè)廉潔政府的重要抓手。公款只能公用。政府儉樸，就可以騰出更多資金改善民生、發(fā)展公共事業(yè)。政府性樓堂館所必須停止新建或改擴(kuò)建，違反規(guī)定的，不管是以什么名目，都要嚴(yán)肅處理到負(fù)責(zé)人。地方政府機(jī)構(gòu)改革要突出職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員，確保這兩個(gè)方面“不突破”。確實(shí)需要加強(qiáng)的單位，也應(yīng)通過改革挖潛調(diào)劑解決，總量不能突破。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，做到只減不增。公務(wù)接待必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，公務(wù)宴請(qǐng)必須嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。說起來這些都是具體的事情，但是細(xì)微末節(jié)可以看大觀。政府一定要倡儉治奢，古人講，歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。

（二）進(jìn)一步簡政放權(quán)。政府管得過多，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要靠簡政放權(quán)添活力、增動(dòng)力；反腐倡廉，也要通過簡政放權(quán)加強(qiáng)源頭治理。

今年簡政放權(quán)的力度不能減，要進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)，更多、更快釋放改革紅利，有效遏制權(quán)力尋租。取消下放審批事項(xiàng)，不僅要看數(shù)量，還要重質(zhì)量，要把那些含金量高的、管用的，真正能夠激發(fā)市場活力的直接放給市場、放給企業(yè)。特別要下決心最大限度減少對(duì)投資項(xiàng)目的審批，同步減少、規(guī)范投資項(xiàng)目的前置審批。搞市場經(jīng)濟(jì)，誰投資誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，大部分投資決策都應(yīng)放給市場主體。還要全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，確需保留的，也要依法辦理，按行政許可法的要求，經(jīng)過嚴(yán)格論證和規(guī)范程序，調(diào)整為行政許可。今后，不能再搞非行政許可審批。凡增加公民、法人和其他組織義務(wù)和責(zé)任的事項(xiàng)，必須通過法定程序、以法定形式設(shè)定。

對(duì)目前仍保留的審批事項(xiàng)，要公布目錄清單，聽取基層和群眾意見。對(duì)那些反映多、意見大、又不利于激發(fā)市場活力的，還是要繼續(xù)取消下放。清單以外，一律不得實(shí)施行政審批，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項(xiàng)。實(shí)際上這也是對(duì)“負(fù)面清單”管理模式進(jìn)行探索。也就是說，對(duì)市場主體，是“法無禁止即可為”；而對(duì)政府，則是“法無授權(quán)不可為”。

減少事前審批，事中事后的監(jiān)管必須跟上。我一再強(qiáng)調(diào)要放管結(jié)合，營造公平競爭的市場環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立一套科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法?，F(xiàn)在的問題是，監(jiān)管還不到位，公平的市場秩序沒有完全形成，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、搞假冒偽劣或坑蒙拐騙懲治不力，這樣，守法誠信經(jīng)營的企業(yè)，成本相對(duì)就高，這是不公平的。而且監(jiān)管隨意性較大，一有問題就搞“突擊”監(jiān)管，搞“大檢查”。因此，完善和創(chuàng)新監(jiān)管要重規(guī)則、重機(jī)制，特別要建立健全科學(xué)的抽查機(jī)制、責(zé)任追溯制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止缺位失位或選擇性監(jiān)管，堵塞縫隙和漏洞。這不僅可以使監(jiān)管更有效率、更加公平，也可以有效抑制腐敗。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)。用制度防治腐敗，更具有穩(wěn)定性、長期性、根本性。要用制度管權(quán)、管錢，念好約束權(quán)力的“緊箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效機(jī)制。

今年要抓住重點(diǎn)，在容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，把制度先完善起來。要把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手干預(yù)。去年我們建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但真正完善起來，還要有一個(gè)過程。今年要推動(dòng)相關(guān)法規(guī)的“立、改、廢”。進(jìn)一步建立健全轉(zhuǎn)移支付管理制度，對(duì)項(xiàng)目設(shè)立、資金分配、使用管理、績效評(píng)價(jià)、信息公開等作出明確規(guī)定?，F(xiàn)在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜，“跑部錢進(jìn)”這個(gè)詞已經(jīng)是由來已久，我們必須對(duì)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行清理、整合和規(guī)范，今年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目數(shù)要減少1/3左右。中央有關(guān)部門已經(jīng)在做方案，地方政府也要完善管理辦法，使轉(zhuǎn)移支付資金真正用在刀刃上，而不是被碎片化。對(duì)保留的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，建立定期評(píng)估和退出機(jī)制。還要完善現(xiàn)金、票據(jù)管理制度，進(jìn)一步健全反洗錢機(jī)制，讓那些黑錢臟錢無處藏身。

（四）嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督。反腐敗必須管權(quán)、管錢雙管齊下。今年要把強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為反腐倡廉的一個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)肅財(cái)政綱紀(jì)、整飭財(cái)經(jīng)秩序。把政府所有收支納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和規(guī)章制度。今年要對(duì)地方在招商引資中出臺(tái)的稅收、土地等優(yōu)惠政策進(jìn)行清理規(guī)范。

要進(jìn)一步加強(qiáng)國庫資金管理，建立財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度，提高資金使用績效。去年財(cái)政收入的增速放緩，中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)負(fù)增長，地方財(cái)政收入增速也降到一位數(shù)以內(nèi)，而據(jù)審計(jì)部門抽查，發(fā)現(xiàn)有的專項(xiàng)資金已經(jīng)沉淀多年了。一邊是各方面都在講資金緊張，另一邊又有資金沉淀、閑置，而且數(shù)量較大。我們應(yīng)該采取有效措施，盤活存量，用好增量，提高理財(cái)能力，把錢用活。要嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”，防止被侵吞、擠占、挪用和浪費(fèi)。要繼續(xù)對(duì)“小金庫”進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決堵住侵蝕濫用公共資金的黑洞和后門。

審計(jì)是管好錢、用好錢的利器。哪里有公共資金，哪里就要有審計(jì)。從今年開始，對(duì)所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不留盲區(qū)，不留死角。對(duì)審計(jì)的每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金，都不能放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。今年要選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面審計(jì)。在保障性安居工程方面，我們憋足了勁，想多投錢、多辦事，可以說難度很大，但又有相當(dāng)一部分資金沉淀在那里，還有一

些沒用到正處。通過審計(jì)揭露問題、查處腐敗、改進(jìn)管理，有利于規(guī)范市場秩序，有利于促進(jìn)社會(huì)公正，有利于保障和改善民生。另外，我們對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、公共衛(wèi)生等民生和社會(huì)事業(yè)的投入越來越多，也必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證錢不被濫用、花得更有效率。審計(jì)監(jiān)督要敢于碰硬，結(jié)果要公開，對(duì)違法違紀(jì)案件，不回避、不退縮、不手軟，堅(jiān)決查深、查透、查實(shí)。這不僅是防治腐敗的重要措施，而且對(duì)于穩(wěn)增長、惠民生，把資金盤活、提高效率也有直接作用。

（五）深入推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開是接受監(jiān)督最有效的方式。去年我們下了很大決心，摸清了全國政府性債務(wù)底數(shù)，前一段時(shí)間把中央和地方債務(wù)情況全部實(shí)事求是地公開，亮出家底。這樣做，讓各方面看到我們說債務(wù)可控是有依據(jù)的。國際社會(huì)也認(rèn)為中國政府性債務(wù)是透明的，敢于公開，是誠信、自信的表現(xiàn)。這說明，政務(wù)越公開透明，政府越有公信力。

公開也是最有力的反腐措施。今年要把預(yù)算決算公開再向前推進(jìn)一步。政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，部門預(yù)算和決算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開到具體項(xiàng)目，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開。這絕不是小事，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)關(guān)鍵舉措，也是財(cái)稅體制改革的“馬前卒”。財(cái)政是庶政之母，公開財(cái)政資金的來源和使用去向，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。目前一些方面在預(yù)算硬約束上的措施還跟不上，做起事情來隨意性也比較大。政府花錢，怎么能夠提高效率，怎么符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，更好地改善民生，還大有潛力可挖。此外，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招錄等，也都要明明白白、清清楚楚地公開公示。

（六）嚴(yán)肅行政紀(jì)律。我們的行政體制實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理，部門也要各負(fù)其責(zé)。對(duì)中央的大政方針，各地區(qū)各部門必須統(tǒng)一步調(diào)，不折不扣地執(zhí)行。去年以來，國務(wù)院出臺(tái)的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策措施，總的看執(zhí)行情況是好的，但也有“中梗阻”的現(xiàn)象。少數(shù)地方和部門搞上有政策、下有對(duì)策，各取所需，有利的就辦，沒利的就拖。對(duì)中央重大改革發(fā)展決策落實(shí)情況，有關(guān)部門要制定具體督查計(jì)劃，加大督查力度，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。出臺(tái)的政策不落實(shí)，等于沒出。對(duì)落實(shí)不力、自行其是的，要嚴(yán)肅問責(zé)，確保政令暢通。

各級(jí)政府工作人員都要增強(qiáng)法治觀念，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法行政，模范執(zhí)行中央的各項(xiàng)方針政策。人民政府權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民，為民盡責(zé)，立規(guī)矩、定紅線、劃杠杠，是對(duì)各級(jí)干部最起碼的要求。各級(jí)干部要學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，把壓力變成為人民謀利益的動(dòng)力。既然我們選擇了為公眾服務(wù)，那就要把人民的利益放在最高位置。對(duì)我們個(gè)人來說，做到了，不僅是問心無愧，也是一種榮譽(yù)，社會(huì)也會(huì)認(rèn)可。還要大力整治不作為、慢作為、亂作為、庸懶散的機(jī)關(guān)病。我們推進(jìn)改革，在干的過程中，有的要試點(diǎn)，試點(diǎn)也可能會(huì)出錯(cuò)，錯(cuò)了就馬上改過來，這都需要在干中去探索。當(dāng)然，不能犯方向性的錯(cuò)誤。所以，廉政和勤政是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，如果勤政做不到，拿著俸祿不干事，也可以說是一種腐敗現(xiàn)象。要堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，樹立廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的政府形象。

三、確保廉政建設(shè)和反腐敗要求落到實(shí)處

反腐倡廉必須鍥而不舍、持之以恒。我們要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措，狠抓廉政工作的落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作表率。建設(shè)廉潔政府，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，國務(wù)院要帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，正己才能正人。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對(duì)不做。不僅要管好自己，還要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權(quán)特例。

第二，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)政府和國務(wù)院各部門黨組（黨委），要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)政治責(zé)任，做到守土有責(zé)。各部門黨政一把手要強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，把廉政建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和管理中，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。班子其他成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，又要帶好隊(duì)伍。各部門紀(jì)檢組、紀(jì)委要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行“一案雙查”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)督管理，致使發(fā)生重大違紀(jì)問題和腐敗案件的，同樣要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，要嚴(yán)肅查處腐敗案件。查處和懲治是反腐倡廉的“撒手锏”。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，堅(jiān)決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，對(duì)腐敗分子“零容忍”，無論涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

第四，要切實(shí)做到勤政為民。政府工作人員要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，多為人民群眾做實(shí)事、辦好事。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)。我們講的無私奉獻(xiàn)，實(shí)際上是要求把人民的利益，把工作崗位的要求放在優(yōu)先位置，作出身體力行的奉獻(xiàn)?；鶎诱捌涔ぷ魅藛T是為群眾和社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)力量，在推進(jìn)改革發(fā)展中，要注意支持基層、加強(qiáng)基層，為基層干部的工作和生活提供切實(shí)保障。我前面講的“約法三章”節(jié)約下來的錢，以及盤活的沉淀資金，重要的使用方向是基層，讓基層維護(hù)市場公平秩序、監(jiān)管不法行為、改善民生和提供公共服務(wù)有更多的手段和條件。

做好政府反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。

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第四篇：嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)方案（寫寫幫整理）

中國共產(chǎn)黨XX市紀(jì)委 XX市監(jiān)察局

關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專項(xiàng)方案

為深入貫徹落實(shí)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈XX市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深化正風(fēng)肅紀(jì)切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題9個(gè)專項(xiàng)方案〉的通知》（XX委群組發(fā)〔2014〕XX號(hào)）精神，根據(jù)“關(guān)于切實(shí)解決執(zhí)行不力問題專項(xiàng)方案”要求，結(jié)合XX實(shí)際，現(xiàn)就“嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)”，制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)肅查處搞“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、政令不暢等行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、責(zé)任分工

本次嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)整治工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)為市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長XX，牽頭科室為執(zhí)法效能監(jiān)察室，整治時(shí)限為2014年9月。

（一）暢通效能投訴和監(jiān)督渠道。暢通信訪舉報(bào)渠道和行政效能投訴渠道，使全市政府職能部門的行政行為接受群眾的廣泛監(jiān)督。

責(zé) 任 人：XXXX

責(zé)任科室：信訪室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室

（二）嚴(yán)肅查處執(zhí)行不力的違紀(jì)違法行為。查處政府職能部門及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因執(zhí)行不力而構(gòu)成的違紀(jì)違法行為。

責(zé) 任 人：XXXX

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室

（三）嚴(yán)格追責(zé)。對(duì)查處的執(zhí)行不力的違紀(jì)違法行為，進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

責(zé) 任 人：XXXX

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、審理室

三、工作措施

（一）加強(qiáng)資源整合。加強(qiáng)委局信訪室和行政效能監(jiān)察室的資源整合，充分依托紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)渠道和“XXXXX”行政效能投訴平臺(tái)，篩查涉及單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行不力的投訴件，建立統(tǒng)一臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門及其人員依法行政和履行職責(zé)情況的監(jiān)督。

（二）狠抓重點(diǎn)突破。分析排查執(zhí)行不力的案件線索，集中時(shí)間，集中人力，重點(diǎn)查處國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、治安管理、勞動(dòng)監(jiān)察、城市管理等領(lǐng)域中失職瀆職、徇私枉法的行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重要批示件，按照“有批必查，有查必果，有果必報(bào)”的要求，限時(shí)辦結(jié)，專題上報(bào)。

（三）嚴(yán)格追責(zé)方式。在查處的過程中，情節(jié)較輕的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）完善工作機(jī)制。建立定期不定期的分析排查、查處通報(bào)機(jī)制，針對(duì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中存在的問題，深入分析研究，制定切實(shí)可行的措施，推動(dòng)全市解決執(zhí)行不力的問題。

2014年4月14日

第五篇：學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料：強(qiáng)化監(jiān)督 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì) 嚴(yán)肅問責(zé)

學(xué)習(xí)資料：聚焦中心任務(wù)、深化三轉(zhuǎn)之二

強(qiáng)化監(jiān)督 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì) 嚴(yán)肅問責(zé)

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告的標(biāo)題把“聚焦中心任務(wù)”放在首位，就是要求紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章規(guī)定和中央要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面提高履職能力。這是深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的核心要義。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從來都是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。早在1927年，面對(duì)白色恐怖，黨中央就決定成立中央監(jiān)委，開啟了黨內(nèi)監(jiān)督的組織創(chuàng)新，舉起了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大旗。從此，我們黨總是根據(jù)形勢發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。改革開放以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷發(fā)展，取得重要成績。如果沒有幾十年來的艱辛探索和歷屆中央紀(jì)委的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)就不會(huì)取得今天這樣的成效，紀(jì)委必須履行好監(jiān)督職責(zé)的定位也就不會(huì)這么明確。

與時(shí)俱進(jìn)是我們黨的理論品質(zhì)，黨的事業(yè)是不斷發(fā)展的，“三轉(zhuǎn)”恰恰是對(duì)過去的繼承和創(chuàng)新。把“三轉(zhuǎn)”放到歷史中去看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，形勢發(fā)生了變化，我們的任務(wù)必然要變化。今天，歷史的接力棒傳到我們手里，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，面對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的艱巨任務(wù)，我們就要有敢于監(jiān)督、敢于紅臉這份責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“三轉(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，我們要善于把握形勢，根據(jù)現(xiàn)階段的任務(wù)，把黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)具體化。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，這三者互相聯(lián)系、互相作用、渾然一體，體現(xiàn)了新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。紀(jì)委不能無所不管，必須緊緊咬住本職，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。

并不是說聚焦了，事就少了，或者沒事干了。恰恰相反，工作越聚焦，越深入，就越能抓出成效。黨的十八大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部明確職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，把更多的力量壓到主業(yè)上。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)檢查，增強(qiáng)黨的觀念和組織紀(jì)律性，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。扭住“四風(fēng)”不放，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，發(fā)動(dòng)人民群眾和媒體參與監(jiān)督，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。緊扣“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問題，巡視越來越聚焦，震懾作用越來越大。對(duì)反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索大起底，規(guī)范線索管理、分類處置，嚴(yán)格審查程序和審查紀(jì)律，提高質(zhì)量和效率。這些都體現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)”要求，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

紀(jì)委是監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的，維護(hù)黨的紀(jì)律是我們的根本任務(wù)。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠守得住紀(jì)律，權(quán)力運(yùn)行還會(huì)出大問題嗎？我們必須攥緊拳頭，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任擔(dān)起來，不斷健全和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。