第一篇：天津市燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案 - 天津市工業(yè)和信息化委員會(huì)

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天津市燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案

磚瓦是最基本的建筑墻體材料，其質(zhì)量、壽命、節(jié)能、防水等性能直接關(guān)系建筑質(zhì)量和安全。長期以來，我市燒結(jié)磚瓦行業(yè)整體布局分散，生產(chǎn)集中度差，裝備水平較低，排污耗能多，難以適應(yīng)建筑現(xiàn)代化和環(huán)保治理新要求。根據(jù)《工業(yè)和信息化部環(huán)境保護(hù)部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2017〕279號(hào)）提出的燒結(jié)磚瓦行業(yè)指導(dǎo)意見和要求，提升我市磚瓦行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、提高節(jié)能環(huán)保水平、推進(jìn)綠色生產(chǎn)和先進(jìn)制造，結(jié)合我市燒結(jié)磚瓦行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以建設(shè)質(zhì)量提高和建筑功能改善等新需求為牽引，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治污減排和節(jié)約資源為主線，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

進(jìn)一步優(yōu)化我市磚瓦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使品種質(zhì)量適應(yīng)建筑工業(yè)化和城鄉(xiāng)建筑及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新要求。通過綜合治理，加快完成

開發(fā)并推廣適用于磚瓦窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵綜合治理成套技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)采用低氮燒成技術(shù)，使用清潔燃料。嚴(yán)格控制并強(qiáng)化治理原燃料破碎、干燥焙燒、制備成型等工段無組織排放煙（粉）塵，制磚車間應(yīng)采用密閉方式，廠區(qū)道路應(yīng)采取硬化措施。對(duì)于磚瓦行業(yè)污染物排放執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 29620-2013）、天津市 《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/556-2015）等國家和我市相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，安裝污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)披露污染物排放信息。全面實(shí)施排污許可證，嚴(yán)格按證排放污染物，禁止無證排污。2018－2020年，我市燒結(jié)磚瓦窯（不含天然氣為燃料的）在采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（五）完善安全制度標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)健康水平

督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，提升設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全，完善配料、成型、燒成、倉儲(chǔ)等工序安全防護(hù)措施。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高處置突發(fā)事故的能力，實(shí)現(xiàn)安全管理從事后查處向預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，定期對(duì)工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測評(píng)價(jià)，為勞動(dòng)者配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，防治常見職業(yè)病。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)自我聲明承諾

引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，積極推進(jìn)行業(yè)誠信信用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，自覺維護(hù)市場秩序，抵制假冒偽劣產(chǎn)品，防止不正當(dāng)競爭。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布質(zhì)量自我聲明承諾，編制發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，發(fā)揮誠信體系示范引領(lǐng)作用。

第二篇：天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)介紹

天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

主要職能:(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，研究擬訂有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案及相關(guān)政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)有關(guān)行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作；組織協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

(二)擬訂并組織實(shí)施本市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)和扶持工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)監(jiān)測分析工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警、信息發(fā)布和信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中煤、電、油、運(yùn)、氣等生產(chǎn)要素進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)工業(yè)、信息化應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全等有關(guān)工作，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害所需的生產(chǎn)資料、救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；會(huì)同有關(guān)部門管理醫(yī)藥儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)本市鹽業(yè)行政管理。

(四)提出本市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，研究制定并發(fā)布工業(yè)投資導(dǎo)向；負(fù)責(zé)全市工業(yè)技術(shù)改造的組織和實(shí)施工作；按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案本市規(guī)劃內(nèi)和計(jì)劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；按市政府批準(zhǔn)權(quán)限組織推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)政府投資的市級(jí)信息化項(xiàng)目提出行業(yè)主管部門意見；負(fù)責(zé)編報(bào)支持工業(yè)和信息化各專項(xiàng)資金的預(yù)算，會(huì)同有關(guān)部門提出專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目投資計(jì)劃并組織推動(dòng)與監(jiān)督落實(shí)；負(fù)責(zé)全市工業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

(五)指導(dǎo)工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，以先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)組織實(shí)施有關(guān)國家及本市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌戰(zhàn)略；負(fù)責(zé)市級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定管理，會(huì)同有關(guān)部門組織國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中

心的申報(bào)工作；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；推動(dòng)軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作，指導(dǎo)全市節(jié)能監(jiān)察工作；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施全市資源綜合利用工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；依法負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查工作；會(huì)同有關(guān)

部門組織開展工業(yè)污染防治和工業(yè)節(jié)水工作，組織、管理和監(jiān)督本市資源綜合利用企業(yè)(含電廠)的認(rèn)定工作。

(七)組織協(xié)調(diào)區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展，合理調(diào)整工業(yè)布局；推進(jìn)都市工業(yè)發(fā)展。

(八)依法對(duì)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)準(zhǔn)入實(shí)施管理；承擔(dān)本市履行《禁止化學(xué)武器公約》的有關(guān)工作；管理工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)中介組織并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(九)會(huì)同有關(guān)部門組織推動(dòng)全市工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)利用外資工作；組織指導(dǎo)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓市場，開展工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化工作的對(duì)外合作與交流；組織實(shí)施有關(guān)重要工業(yè)品、原材料進(jìn)口工作；負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。(十)組織推進(jìn)本市信息化工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用、電子政務(wù)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)信息化、電子商務(wù)以及電子信息技術(shù)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的應(yīng)用；負(fù)責(zé)社會(huì)公共信息資源共享的協(xié)調(diào)管理；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，參與社會(huì)信用體系建設(shè)。

(十一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市信息化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和管理；組織指導(dǎo)相關(guān)部門制定通信管網(wǎng)、公共通信網(wǎng)、專用信息網(wǎng)的規(guī)劃，并承擔(dān)相應(yīng)的管理工作；負(fù)責(zé)與國家通信主干網(wǎng)及其他部門專用通信網(wǎng)方面的協(xié)調(diào)工作。．

(十二)負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；協(xié)調(diào)本市信息安全保障體系建設(shè)；指導(dǎo)監(jiān)督政府部門、重點(diǎn)行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的安全保障工作;協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重大事件。

(十三)貫徹國家國防科技工業(yè)的方針政策和相關(guān)法規(guī)；負(fù)責(zé)本市國防科技工業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和運(yùn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)軍工核心能力建設(shè)和武器裝備科研生產(chǎn)等重要事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)；負(fù)責(zé)軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和成果管理；負(fù)責(zé)軍品科研生產(chǎn)和軍工特殊產(chǎn)品市場準(zhǔn)入及市場監(jiān)督。

(十四)負(fù)責(zé)本市民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶、核工業(yè)和民用爆破器材等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理；對(duì)軍工科研生產(chǎn)和民用爆破器材行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；會(huì)同有關(guān)部門開展國防科技工業(yè)國家安全和保密管理工作。推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

(十五)負(fù)責(zé)全市電力行政管理和電力需求側(cè)管理，負(fù)責(zé)全市電力運(yùn)行的平衡；參與電力體制改革，培育和監(jiān)管電力市場；參與研究提出能源政策和建議。

(十六)指導(dǎo)全市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域的人力資源開發(fā)、人才隊(duì)伍建設(shè)和職稱工作，開展國外智力引進(jìn)和交流工作。

(十七)負(fù)責(zé)本市無線電管理工作。

(十八)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。李朝興 黨組書記、主任

1957年11月出生，湖北陽新人，1975年3月參加工作，1982年2月加入中國共產(chǎn)黨，博士研究生學(xué)歷，博士學(xué)位。曾任南開大學(xué)高分子化學(xué)博士后流動(dòng)站博士后研究人員，南開大學(xué)高分子化學(xué)研究所副研究員、研究員、天然藥物吸附與分離實(shí)驗(yàn)室主任，天津市醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事、副總經(jīng)理，天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任。

主持市經(jīng)濟(jì)和信息化委(市國防科工辦)全面工作。

聯(lián)系電話：83605935

賈泓 黨組副書記、巡視員、副主任

1958年10月出生，北京市人，1977年7月參加工作，1983年5月加入中國共產(chǎn)黨，本科學(xué)歷，工商管理碩士學(xué)位。曾任天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)協(xié)作處副處長、辦公室主任、投資與技術(shù)改造處處長、副總工程師、總工程師，天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組副書記、巡視員、副主任。

分管規(guī)劃發(fā)展處、投資與技術(shù)改造處、國際合作交流處、市場處。

聯(lián)系電話：83605935 孫鋼 黨組成員、副主任

1959年6月出生，湖南祁陽人，1982年8月參加工作，1984年12月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位。曾任市信息化辦助理巡視員、副主任等，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任。

分管兩化融合處、電子政務(wù)處、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)處。

聯(lián)系電話：83605935 狄俊霞 黨組成員、副主任

1955年6月出生，河北人，1974年8月參加工作，1978年3月加入中國共產(chǎn)黨，本科學(xué)歷，工商管理碩士學(xué)位。曾任天津市委工業(yè)工委干部處副處長，天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)人事處處長、副總經(jīng)濟(jì)師、副巡視員，天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任。

分管辦公室、行政處、財(cái)金處、人事教育處。

聯(lián)系電話：83605935 張延和 黨組成員、市國防科工辦專職副主任

1952年9月出生，山東省冠縣人，1969年8月參加工作，1973年12月加入中國共產(chǎn)黨，大專學(xué)歷。曾任天津市經(jīng)委軍工處副處長、處長，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、天津市國防科工辦專職副主任。

分管軍工綜合管理處、軍民結(jié)合推進(jìn)處。

聯(lián)系電話： 83607739 劉光澤 黨組成員、副主任

1961年11月出生，天津市人，1984年7月參加工作，1988年9月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)學(xué)歷，工商管理碩士學(xué)位。曾任天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)生產(chǎn)處副處長、處長，天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副總經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任。

分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、電力處、軟件和信息服務(wù)業(yè)處、信息基礎(chǔ)設(shè)施管理處。

聯(lián)系電話： 83605935 王景梁 黨組成員、副主任

1961年3月出生，天津市人，1983年8月參加工作，1991年6月加入中國共產(chǎn)黨，本科學(xué)歷，工商管理碩士學(xué)位。曾任原天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)資源環(huán)保處副處長、處長，天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能與綜合利用處處長，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任。

分管節(jié)能與綜合利用處、裝備產(chǎn)業(yè)處、原材料產(chǎn)業(yè)處。聯(lián)系電話：83605935 邵春方 黨組成員、紀(jì)檢組長

1956年3月出生，天津人，1974年12月參加工作，1978年11月加入中國共產(chǎn)黨，中央黨校研究生。曾任天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處副處長、處長，天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部助理巡視員兼辦公室主任，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、紀(jì)檢組長。

分管紀(jì)檢組、監(jiān)察室。

聯(lián)系電話：83605935 鄒方斌 總工程師

1959年3月出生，山東省龍口人，1983年8月參加工作，1986年3月加入中國共產(chǎn)黨，本科學(xué)歷，項(xiàng)目管理碩士學(xué)位。曾任天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)科技處副處長、處長，天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)科技處處長，天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副總經(jīng)濟(jì)師兼辦公室主任，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)總工程師。

分管科技處、電子信息產(chǎn)業(yè)處、綜合處、信息安全處。

聯(lián)系電話：83605935 宋國芬 副巡視員

1952年2月出生，天津市人，1969年5月參加工作，1972年10月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)普通班。曾任天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)營處副處長，市場處處長，副總經(jīng)濟(jì)師，天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副巡視員，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副巡視員，機(jī)關(guān)黨委書記。

分管法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)工會(huì)）、老干部處。

聯(lián)系電話：83605935 王哲新 副巡視員

1959年3月出生，天津市人，1983年7月參加工作，1983年5月加入中國共產(chǎn)黨，本科學(xué)歷。曾任天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)綜合處副處長、信息處處長，天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息處處長，中共天津市紀(jì)委駐市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)紀(jì)檢組副組長、天津市監(jiān)察局駐市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)監(jiān)察室主任，現(xiàn)任天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副巡視員。

協(xié)助國芬同志分管法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、老干部處。

聯(lián)系電話：83605935 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

辦公室 協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文件處理、檔案管理、安全保密、政務(wù)督查、政務(wù)信息、政府信息公開、會(huì)務(wù)接待、提案辦理及信訪等工作；負(fù)責(zé)委門戶網(wǎng)站和內(nèi)部辦公網(wǎng)的前臺(tái)服務(wù);負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)刊物、經(jīng)濟(jì)信息的綜合編輯。

主 任：趙昌發(fā) 聯(lián)系方式：83609855 副主任：徐玉春 聯(lián)系方式：83606378 副主任：張文麗 聯(lián)系方式：83608058

二、綜合處

組織實(shí)施工業(yè)和信息化等戰(zhàn)略研究課題的調(diào)研；承擔(dān)重要文件和綜合性文稿起草工作；負(fù)責(zé)全市工業(yè)數(shù)據(jù)管理與分析、工業(yè)發(fā)展跟蹤與評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化軟課題研究的立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)委對(duì)外宣傳和新聞發(fā)布。

處 長：周勝昔 聯(lián)系方式：83605026 副處長：程梅青 聯(lián)系方式：83605932 副處長：高君 聯(lián)系方式：83608084

三、法規(guī)處

組織擬訂全市工業(yè)和信息化工作的地方性法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件草案，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核備案工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳工作；負(fù)責(zé)委行政審批工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)范管理。

處 長：馬峰 聯(lián)系方式：83605916

四、規(guī)劃發(fā)展處(產(chǎn)業(yè)政策處)

組織擬定全市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化中長期發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；組織擬定全市工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；負(fù)責(zé)國家產(chǎn)業(yè)政策在全市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的貫徹；組織擬定綜合性產(chǎn)業(yè)政策并提出優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組織推動(dòng)都市工業(yè)發(fā)展；在各行業(yè)處室提出意見的基礎(chǔ)上綜合匯總并承擔(dān)工業(yè)各行業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)的年檢等日常工作。

處 長：楊冬梅 聯(lián)系方式：83605915 副處長：王林星 聯(lián)系方式：83605783

五、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處（鹽政管理處）

組織制定工業(yè)運(yùn)行的調(diào)控目標(biāo)及產(chǎn)、銷和進(jìn)出口計(jì)劃；監(jiān)測分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、市場動(dòng)態(tài)和重要工業(yè)品的供求情況；指導(dǎo)區(qū)縣、集團(tuán)、央企的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；對(duì)工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)、分析匯總并定期發(fā)布；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全、工業(yè)防汛；協(xié)調(diào)平衡工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中煤、電、油、運(yùn)、氣及醫(yī)藥儲(chǔ)備管理；組織協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；承擔(dān)全市《履行化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)全市監(jiān)控化學(xué)品的監(jiān)管工作；擬定全市食鹽和糖精的生產(chǎn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)全市食鹽生產(chǎn)、營銷和運(yùn)輸?shù)膶I管理，承擔(dān)鹽業(yè)和國家儲(chǔ)備鹽行政管理工作。

處 長：張健 聯(lián)系方式：23316072 副處長：李寶全 聯(lián)系方式：83607436 副處長：李剛 聯(lián)系方式：23316773

六、投資與技術(shù)改造處

負(fù)責(zé)全市工業(yè)技術(shù)改造工作，提出全市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，研究制定并發(fā)布工業(yè)投資導(dǎo)向；按照市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案全市規(guī)劃內(nèi)和計(jì)劃內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；編制實(shí)施全市技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，組織推動(dòng)重大工業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)全市工業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。

處 長：陳軍方 聯(lián)系方式：83605956 副處長：穆杰 聯(lián)系方式：83607723

七、科技處

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，協(xié)調(diào)國家和全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，會(huì)同有關(guān)部門組織國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、科研成果產(chǎn)業(yè)化；組織實(shí)施國家和地方的工業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理及品牌建設(shè)。

處 長：趙嘉 聯(lián)系方式：83606657 副處長：王海興 聯(lián)系方式：83605738

八、節(jié)能與綜合利用處

負(fù)責(zé)全市節(jié)能的監(jiān)督管理，制定實(shí)施全市節(jié)能中長期規(guī)劃和計(jì)劃；組織實(shí)施全市節(jié)能改造項(xiàng)目；指導(dǎo)推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察、能效管理；負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審核；推進(jìn)節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)資源綜合利用工作；組織資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作。

處 長：劉文勝 聯(lián)系方式：83605942 副處長：朱天利 聯(lián)系方式：83605392

九、國際合作交流處

負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流及利用外資工作；組織協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口工作；負(fù)責(zé)重要工業(yè)品、原材料的進(jìn)口許可證管理和進(jìn)口資質(zhì)初審上報(bào)；負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)外事工作。

處 長：薛山 聯(lián)系方式：83605978 副處長：趙銳 聯(lián)系方式：83605894

十、市場處

負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流及招商引資工作；指導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)開拓市場與經(jīng)濟(jì)協(xié)作和配套。

處 長：張連軍 聯(lián)系方式：83607738 副處長：王金剛 聯(lián)系方式：83607033

十一、電力處

實(shí)施電力行業(yè)監(jiān)督管理，研究擬訂地方電力法規(guī)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策；監(jiān)測分析電力運(yùn)行態(tài)勢，平衡電力資源；指導(dǎo)推動(dòng)電力需求側(cè)管理；參與電力改革、市場培育和電價(jià)管理；參與制訂、實(shí)施全市電力工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

處 長：程平聯(lián)系方式：83607342 副處長：李洪賓 聯(lián)系方式：83605992

十二、原材料產(chǎn)業(yè)處

承擔(dān)鋼鐵、石化、化工、有色、建材及新材料等行業(yè)管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展；擬訂并組織實(shí)施原材料產(chǎn)業(yè)的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)行業(yè)調(diào)整、企業(yè)重組；對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研究，組織擬訂行業(yè)準(zhǔn)入和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)焦化生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)藥產(chǎn)品的監(jiān)管工作；協(xié)助相關(guān)處室做好行業(yè)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量及安全生產(chǎn)等工作；管理相關(guān)行業(yè)中介組織并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

處 長：李學(xué)杰 聯(lián)系方式：83605025 副處長：梁玉桂 聯(lián)系方式：83605675 副處長：周志偉 聯(lián)系方式：83607467

十三、裝備產(chǎn)業(yè)處

承擔(dān)機(jī)械、汽車、風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展；擬訂并組織實(shí)施裝備制造業(yè)的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)行業(yè)調(diào)整、企業(yè)重組；對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研究，組織擬訂行業(yè)準(zhǔn)入和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)并組織實(shí)施重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化、自主化和首臺(tái)（套）應(yīng)用；負(fù)責(zé)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)及產(chǎn)品公告（初審上報(bào)）工作；協(xié)助相關(guān)處室做好行業(yè)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量及安全生產(chǎn)等工作；管理相關(guān)行業(yè)中介組織并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

處 長：

副處長：孫曉強(qiáng) 聯(lián)系方式：83608086

十四、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)處

承擔(dān)輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、家電等行業(yè)管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展；擬訂并組織實(shí)施消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)行業(yè)調(diào)整、企業(yè)重組；對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研究，組織擬訂行業(yè)準(zhǔn)入和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目管理和醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；協(xié)助相關(guān)處室做好行業(yè)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量及安全生產(chǎn)等工作；管理相關(guān)行業(yè)中介組織并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

處 長：李建 聯(lián)系方式：23313121 副處長：侯英波 聯(lián)系方式：83608096

十五、電子信息產(chǎn)業(yè)處

承擔(dān)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的行業(yè)管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展；擬訂并組織實(shí)施電子信息產(chǎn)品制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)行業(yè)調(diào)整、企業(yè)重組；對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研究，組織擬訂行業(yè)準(zhǔn)入和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；組織推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；承擔(dān)國家控制監(jiān)管類電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的推薦及上報(bào)工作；負(fù)責(zé)全市政府采購進(jìn)口電子信息產(chǎn)品審核工作；協(xié)助相關(guān)處室做好行業(yè)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量及安全生產(chǎn)等工作；管理相關(guān)行業(yè)中介組織并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

處 長：胡旭東 聯(lián)系方式：23306795 副處長：王建軍 聯(lián)系方式：83607729 副處長：秦虹 聯(lián)系方式：83607518

十六、軟件和信息服務(wù)業(yè)處

承擔(dān)軟件和信息服務(wù)業(yè)及系統(tǒng)集成的行業(yè)管理工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和行業(yè)發(fā)展；擬訂并組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)行業(yè)調(diào)整、企業(yè)重組；對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研究，組織擬訂行業(yè)準(zhǔn)入和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和軟件服務(wù)外包、數(shù)字內(nèi)容等信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；協(xié)助相關(guān)處室做好行業(yè)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量及安全生產(chǎn)等工作；管理相關(guān)行業(yè)中介組織并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

處 長：

副處長：蔡謳 聯(lián)系方式：83605801

十七、兩化融合處

指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作，擬定并組織實(shí)施企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、電子商務(wù)、物流信息化和各類卡基應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；組織推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。

處 長：喬佑麟 聯(lián)系方式：23307880

十八、信息安全處

組織協(xié)調(diào)全市信息安全保障體系的建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)政府部門、重點(diǎn)行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理；協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大事件；負(fù)責(zé)電子認(rèn)證管理工作，推進(jìn)信息安全技術(shù)的應(yīng)用，協(xié)調(diào)發(fā)展全市信息安全產(chǎn)業(yè)。

處 長：王德慶 聯(lián)系方式：83608056

十九、信息基礎(chǔ)設(shè)施管理處

協(xié)調(diào)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃工作；協(xié)調(diào)促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門面向社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通；負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的市級(jí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核；負(fù)責(zé)全市無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的管理，指導(dǎo)無委辦開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

處 長：姚天侍 聯(lián)系方式：83608095

二十、電子政務(wù)處

負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)及社會(huì)信息化領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究、規(guī)劃，組織推動(dòng)信息應(yīng)用系統(tǒng)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；指導(dǎo)電子信息技術(shù)在電子政務(wù)及社會(huì)信息化領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和信息資源的開發(fā)、共享；參與推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)；承擔(dān)委內(nèi)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)及門戶網(wǎng)站、內(nèi)部辦公網(wǎng)的技術(shù)支持與網(wǎng)絡(luò)安全保障。處 長：徐濱彥 聯(lián)系方式：83607455 副處長：車宏偉 聯(lián)系方式：83608075 二

十一、財(cái)金處

組織編報(bào)支持工業(yè)和信息化的各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算及對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督管理；參與擬訂促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅、金融政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)財(cái)稅、金融等問題；綜合分析規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況；指導(dǎo)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理；指導(dǎo)直屬單位的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提出直屬單位改革重組意見，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和各專項(xiàng)審計(jì)，提出直屬單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核目標(biāo)并會(huì)同相關(guān)處室組織實(shí)施。

處 長：孫建國 聯(lián)系方式：83607717 二

十二、人事教育處

指導(dǎo)全市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域的人力資源開發(fā)、人才隊(duì)伍建設(shè)和職稱工作，開展國外智力引進(jìn)和交流工作，擬訂全市工業(yè)企業(yè)全員培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人員調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資等日常管理；負(fù)責(zé)直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作；負(fù)責(zé)工業(yè)系統(tǒng)職業(yè)院校的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

處長：楊錚 聯(lián)系方式：83607234 二

十三、行政處

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤管理、安全保衛(wèi)和職工生活福利等工作；負(fù)責(zé)工業(yè)系統(tǒng)愛國衛(wèi)生、計(jì)劃生育、綠化等工作。

處 長：李鳴 聯(lián)系方式：83605908 二

十四、軍工綜合管理處

負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)安全保密管理工作，審查、審批全市軍工科研生產(chǎn)單位保密資格；負(fù)責(zé)監(jiān)管國撥資金的使用，組織或參與軍工投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)和驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)軍工科研生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和民用爆破器材行業(yè)管理及安全生產(chǎn)工作；組織軍品生產(chǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)落實(shí)和民品配套任務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)軍品合同確認(rèn)和軍品免稅申報(bào)工作；負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、新聞宣傳和信息工作；負(fù)責(zé)軍工系統(tǒng)的穩(wěn)定工作。

處 長：魏樹松 聯(lián)系方式：83607739 二

十五、軍民結(jié)合推進(jìn)處（航空航天產(chǎn)業(yè)處）

負(fù)責(zé)航空航天、船舶、軍工電子等行業(yè)管理工作;擬訂實(shí)施航空航天產(chǎn)業(yè)的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展；負(fù)責(zé)軍工科研生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)武器裝備科研生產(chǎn)許可證的受理和審核工作；負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)分析;負(fù)責(zé)全市軍轉(zhuǎn)民和民參軍的雙向轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)武器裝備動(dòng)員工作；負(fù)責(zé)軍品質(zhì)量、計(jì)量、成果管理及市場推廣等技術(shù)基礎(chǔ)管理工作；做好軍工行業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。

處 長：高秀成 聯(lián)系方式：83605446 副處長：胡關(guān)勃 聯(lián)系方式：83608073 二

十六、老干部處

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員管理工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休人員管理。

處 長：陳萬年 聯(lián)系方式：83608091 副處長：劉莉 聯(lián)系方式：83608090 二

十七、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)工會(huì)）

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群及工會(huì)工作。

專職副書記：馮永明 聯(lián)系方式：83606035 副書記：李燕俠 聯(lián)系方式：83605845 二

十八、監(jiān)察室

配合黨組做好廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；協(xié)助黨組推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；受理和處理信訪舉報(bào)件并配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局查辦違法違紀(jì)案件。

主 任：李敬忠 聯(lián)系方式：83608088 副主任：張瑋 聯(lián)系方式：83608053

直屬單位:

單位名稱：天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局

機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)我市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口情況的統(tǒng)計(jì)分析、信息反饋工作；負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)及世界銀行等國際金融組織貸款項(xiàng)目的招標(biāo)工作以及機(jī)電設(shè)備、建筑工程、工業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的國際、國內(nèi)招標(biāo)、投標(biāo)業(yè)務(wù)；國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)、投標(biāo)的咨詢服務(wù)。

單位名稱：天津市質(zhì)量管理協(xié)會(huì)

機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）開展調(diào)研，積極向政府主管部門提供有關(guān)宏觀質(zhì)量方面的意見和建議；探索有中國特色的質(zhì)量管理道路，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推薦有關(guān)質(zhì)量方面行之有效的實(shí)踐和研究成果；開展質(zhì)量管理學(xué)術(shù)研討交流，并傳播先進(jìn)的質(zhì)量管理理論和推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法；

（二）組織天津市優(yōu)秀質(zhì)量管理小組的評(píng)選活動(dòng)和全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組的推薦工作；采用多種形式普及質(zhì)量管理知識(shí)，進(jìn)行質(zhì)量管理理論知識(shí)、技術(shù)方法、崗位資格、專門人才及質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)認(rèn)證培訓(xùn)；

（三）組織并實(shí)施天津市質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)審工作，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的質(zhì)量管理；組織天津市質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)審和全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)的推薦；

（四）引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，指導(dǎo)我市開展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量管理小組和降廢減損活動(dòng)的開展；

（五）受市政府、市婦聯(lián)、總工會(huì)、共青團(tuán)委托進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)的評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)價(jià)工作，對(duì)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布，提供天津市質(zhì)量管理總體情況。推動(dòng)實(shí)施用戶滿意工程，促進(jìn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量的提高；建立和運(yùn)行“用戶滿意度”評(píng)價(jià)體系，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行用戶評(píng)價(jià)和質(zhì)量跟蹤，強(qiáng)化質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督，受理用戶投訴，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，配合政府部門揭露并打擊假、冒、偽、劣，以法律手段維護(hù)正常的市場秩序；

（六）負(fù)責(zé)編輯出版《質(zhì)量春秋》、《質(zhì)量簡報(bào)》等刊物和質(zhì)量書籍與教材；積極開展宣傳活動(dòng)，報(bào)道政府有關(guān)提高質(zhì)量的方針、政策、法規(guī)和制度；針對(duì)我國的質(zhì)量、質(zhì)量管理的理論和實(shí)踐進(jìn)行研討與交流；

（七）積極為會(huì)員服務(wù)，反映的企業(yè)的意見和呼聲；維護(hù)質(zhì)量工作者的合法權(quán)利；表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位、集體和個(gè)人。對(duì)行業(yè)工作委員會(huì)、區(qū)、縣質(zhì)協(xié)（工作站）進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)；

（八）開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)同國內(nèi)關(guān)的科學(xué)技術(shù)團(tuán)體及工作者的聯(lián)系與協(xié)作，交流成果；加強(qiáng)國際間有關(guān)質(zhì)量的友好往來，開展學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作，促進(jìn)改革開放，加快提高質(zhì)量和質(zhì)量管理水平的進(jìn)程；

（九）組織各方面的力量，為企業(yè)、社會(huì)提供多種形式的質(zhì)量管理技術(shù)及質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系、質(zhì)量管理獎(jiǎng)等有關(guān)咨詢服務(wù)。

單位名稱：長城（天津）質(zhì)量保證中心

機(jī)構(gòu)職責(zé)：長城（天津）質(zhì)量保證中心成立于1993年9月，是經(jīng)原中國質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會(huì)（CNACR）首批認(rèn)可并批準(zhǔn)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，同時(shí)被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）列入在全世界發(fā)行的國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄；開展ISO9001、ISO14001、GB/T28001、ISO22000四個(gè)管理體系認(rèn)證業(yè)務(wù)，2007年下半年又增加了固定資產(chǎn)合理用能評(píng)估、清潔生產(chǎn)審核的業(yè)務(wù)。

單位名稱：天津市企業(yè)聯(lián)合會(huì)

機(jī)構(gòu)職責(zé)：一是調(diào)查研究本市企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)改進(jìn)管理；二是研究國內(nèi)外企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；三是協(xié)助有關(guān)部門交流和推廣國內(nèi)外企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；四是開展企業(yè)管理教育的普及和提高工作，協(xié)助有關(guān)部門搞好干部的培訓(xùn)和考核工作；五是組織企業(yè)管理的國際交流活動(dòng)，開展同國外企業(yè)管理團(tuán)體和企業(yè)管理工作者的友好往來。

單位名稱：天津市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心 機(jī)構(gòu)職責(zé)：從事天津市范圍能源監(jiān)督監(jiān)測，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估，企業(yè)能源審計(jì)，企業(yè)能平衡、水平衡、電平衡測試，節(jié)能技改項(xiàng)目的可行性研究及論證，技改方案的制定，節(jié)能新產(chǎn)品的鑒定檢測，耗能設(shè)備的檢測測試。并承擔(dān)天津市技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督第六十一站的工作，負(fù)責(zé)全市燃煤及煤制品的質(zhì)檢。

單位名稱：天津市包裝技術(shù)協(xié)會(huì)

機(jī)構(gòu)職責(zé)：

一、應(yīng)用信息化帶動(dòng)行業(yè)整體提升，整合資源，加強(qiáng)包裝行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。

二、接受市政府委托對(duì)包裝行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目提出發(fā)展規(guī)劃和建議，并參與論證。

三、依據(jù)市政府有關(guān)法規(guī)、法令，編制包裝行業(yè)行規(guī)行約、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃計(jì)劃，規(guī)范包裝企業(yè)經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)包裝行業(yè)價(jià)格，指導(dǎo)企業(yè)公平競爭，維護(hù)包裝行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。

四、調(diào)查、研究并分析國內(nèi)外包裝技術(shù)和市場發(fā)展趨勢，幫助企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、協(xié)調(diào)資源的分配。

五、協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門做好企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，發(fā)放包裝產(chǎn)品許可證，制定包裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，組織包裝科研成果鑒定。

六、開展包裝教育和培訓(xùn)工作，開展以電子信息為主要內(nèi)容的再教育，提高行業(yè)企業(yè)的科技、經(jīng)濟(jì)、管理方面人才的素質(zhì)。

七、開展有效的技術(shù)咨詢服務(wù)，技術(shù)講座與交流活動(dòng)，舉辦包裝政策、法規(guī)和國內(nèi)外包裝發(fā)展趨勢報(bào)告會(huì)。

八、組織國內(nèi)、國外專業(yè)考察，加強(qiáng)包裝組織間的交往；舉辦國際、國內(nèi)包裝展覽會(huì)、展評(píng)會(huì)、展銷會(huì)。

九、按照WTO“游戲規(guī)則”協(xié)助解決包裝企業(yè)與國際企業(yè)間的貿(mào)易爭端。

十、進(jìn)行行業(yè)資源和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，開展行業(yè)評(píng)比，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)包裝行業(yè)先進(jìn)集體和個(gè)人。

單位名稱：天津市設(shè)備管理協(xié)會(huì)

機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1、貫徹國家有關(guān)方針、政策研究、交流設(shè)備管理的理論和方法。

2、開展我市經(jīng)委、建委、交委、農(nóng)委、商委各總公司及企業(yè)設(shè)備管理、維修狀況的調(diào)研，為政府制定設(shè)備管理專業(yè)及設(shè)備維修行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、法律、法規(guī)等決策提供建議。

3、組織開展全市企業(yè)設(shè)備管理工作上水平、企業(yè)設(shè)備管理升級(jí)考核及全市設(shè)備管理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、維修技術(shù)能手的評(píng)審與表彰等活動(dòng)。

4、根據(jù)設(shè)備管理與維修行業(yè)特點(diǎn)，制定“行規(guī)行約”，規(guī)范設(shè)備維修行業(yè)行為、維護(hù)設(shè)備維修市場秩序，推動(dòng)維修市場建設(shè)、開展設(shè)備維修企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，促進(jìn)全市設(shè)備維修企業(yè)發(fā)展與公平競爭。

5、承擔(dān)設(shè)備維修與改造后的質(zhì)量檢查，根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用部門的要求提出咨詢意見，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的維修產(chǎn)品要監(jiān)督整改，建議政府采取行政措施。

6、組織行業(yè)內(nèi)部的價(jià)格協(xié)調(diào)工作，對(duì)本行業(yè)的服務(wù)收費(fèi)，特別是參與招投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

7、組織國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，及時(shí)將國際設(shè)備管理與維修的先進(jìn)成果帶給天津企業(yè)，促進(jìn)我市企業(yè)設(shè)備管理與維修水平的迅速提升。

單位名稱：天津市中小企業(yè)服務(wù)中心

機(jī)構(gòu)職責(zé)：向政府有關(guān)部門反映中小企業(yè)情況；配合政府有關(guān)部門落實(shí)中小企業(yè)扶持政策；維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益；為中小企業(yè)的創(chuàng)立、生存和發(fā)展提供全面的社會(huì)化服務(wù)；聯(lián)系或委托區(qū)域、行業(yè)和各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)等。

單位名稱：天津市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心

機(jī)構(gòu)職責(zé)：運(yùn)作擔(dān)保資金，對(duì)全市各種所有制中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保；負(fù)責(zé)審批區(qū)、縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心實(shí)施方案；對(duì)區(qū)、縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)有關(guān)人員；按照程序?qū)μ岢錾暾?qǐng)的區(qū)、縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心提供再擔(dān)保。

單位名稱：天津市工業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心

機(jī)構(gòu)職責(zé)：組織新技術(shù)、新產(chǎn)品來華展覽，技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢等相關(guān)社會(huì)服務(wù)

單位名稱：天津市模具工業(yè)協(xié)會(huì)

機(jī)構(gòu)職責(zé)：參與政府對(duì)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)劃以及與行業(yè)利益相關(guān)的決策論證；提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)立法的建議，并對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)組織實(shí)施。開展技術(shù)咨詢、信息交流，組織人才培訓(xùn)、產(chǎn)品推介和會(huì)展招商活動(dòng)，提高模具工業(yè)整體水平。推動(dòng)模具行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展需求。積極開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流和合作，拓寬模具市場領(lǐng)域。根據(jù)需要對(duì)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)模具進(jìn)行技術(shù)鑒定和對(duì)質(zhì)量進(jìn)行仲裁，并組織行業(yè)內(nèi)技術(shù)職稱評(píng)定。制定行約行規(guī)，模具估價(jià)辦法，模具合同標(biāo)準(zhǔn)文本等，規(guī)范模具市場行為。

單位名稱：天津市工藝管理中心 機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1、承擔(dān)工業(yè)系統(tǒng)工藝技術(shù)規(guī)劃、開發(fā)、推廣和管理工作。

2、負(fù)責(zé)制定我市工藝工作的有關(guān)規(guī)定和政策，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供依。

3、組織企業(yè)進(jìn)行工藝管理培訓(xùn)，為企業(yè)工藝攻關(guān)提供咨詢服務(wù)等。

第三篇：天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委

【發(fā)布單位】天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、天津市人事局、天津市財(cái)政局

【發(fā)布文號(hào)】津編機(jī)字〔2006〕10號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-14 【生效日期】2006-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、天津市人事局、天津市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見

(津編機(jī)字〔2006〕10號(hào))

各區(qū)縣編辦、衛(wèi)生局、發(fā)展計(jì)劃委(發(fā)展和改革委)、人事局、財(cái)政局 :

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》(中發(fā) [1997]3 號(hào))精神和衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》(衛(wèi)辦發(fā)[2000]16號(hào))、《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》(2005 年第 39號(hào)令)的有關(guān)要求 , 經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，現(xiàn)就推進(jìn)我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作提出以下意見 :

一、改革的指導(dǎo)思想和原則

我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的指導(dǎo)思想和原則是：

以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo) , 按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則,調(diào)整衛(wèi)生資源的配置, 理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效并與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督體制。

要強(qiáng)化政府衛(wèi)生執(zhí)法職能,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作法制化管理, 加強(qiáng)和充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量,為衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督提供組織保障;要合理劃分和明確衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)職責(zé),將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分離,理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制;要組建統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),行使衛(wèi)生監(jiān)督職能,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為 , 建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)一、高效的機(jī)制。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。主要職責(zé)有：

承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、公共場所、供水單位衛(wèi)生許可和衛(wèi)生行政部門交辦的其他行政許可事項(xiàng)；依法對(duì)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉水飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品和公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；受理對(duì)違法行為的舉報(bào)投訴；開展衛(wèi)生法制宣傳教育；負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的匯總、分析和報(bào)告；承擔(dān)上級(jí)機(jī)關(guān)交付的其他任務(wù)。

三、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制

將區(qū)縣現(xiàn)有的衛(wèi)生防病和監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督職能分離出來，單獨(dú)組建衛(wèi)生監(jiān)督所，為區(qū)縣衛(wèi)生局管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制的配備，應(yīng)綜合考慮轄區(qū)人口和面積、工作范圍和任務(wù)等因素，從實(shí)際工作需要出發(fā) , 與本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制 , 原則上按照不低 于轄區(qū)人口萬分之一點(diǎn)二的比例進(jìn)行配備。按照中央和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，區(qū)縣建立衛(wèi)生監(jiān)督所所需人員編制 , 原則上在本區(qū)縣總的人員編制數(shù)額內(nèi)調(diào)劑解決 ,市里不另行增加編制。目前 , 各區(qū)縣要在本區(qū)縣衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)總的人員編制數(shù)額內(nèi) , 合理劃分和確定衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制。

四、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督人員的管理

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員依照國家公務(wù)員制度管理。

區(qū)縣有關(guān)部門要大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè) , 按照公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)定 , 對(duì)工作人員實(shí)施規(guī)范化管理 , 努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。要按照國家公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的總體要求 , 根據(jù)機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督職位設(shè)置規(guī)定 , 對(duì)人員來源、隊(duì)伍建設(shè)作出總體規(guī)劃。先期人員的來源 , 首先從現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督人員中考試錄用;不足部分，在現(xiàn)有衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員中考試錄用。今后 , 根據(jù)實(shí)際工作需要確需增加人員 , 應(yīng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則 , 面向社會(huì)公開招錄;或安置接收符合條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

五、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)按照市財(cái)政局等部門《關(guān)于我市衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》(財(cái)社

[2000]26 號(hào))規(guī)定 , 由同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算 , 給予保證。2006 年至 2008 年三年內(nèi) , 區(qū)縣監(jiān)督所所需執(zhí)法裝備建設(shè)費(fèi)用 , 由市和區(qū)縣財(cái)政部門按一定比例共同負(fù)擔(dān) , 根據(jù)工作需要 , 先急后緩、分步實(shí)施、逐步到位。

各區(qū)縣有關(guān)部門要采取新建、改造、調(diào)劑等途徑解決好本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公設(shè)施 ,力爭在三年內(nèi)達(dá)到國家提出的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、改革的組織實(shí)施

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作分步進(jìn)行 , 逐步到位。2 006 年 6 月底以前 , 先完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的分離 , 建成區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所;并在三年內(nèi)逐步達(dá)到國家確定的目標(biāo)要求。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)改革的具體實(shí)施工作。市編委辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人事局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局根據(jù)各自的職能分工 , 負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)有關(guān)具體政策措施 , 做好組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組建方案 , 由各區(qū)縣研究制定。報(bào)市編委審批。

二

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第四篇：工業(yè)和信息化部發(fā)布實(shí)施《鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?qū)嵤┓桨浮?/a>

工業(yè)和信息化部發(fā)布實(shí)施《鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?qū)嵤┓桨浮?/p>

為落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部組織制定了《鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?qū)嵤┓桨浮罚üば挪抗?jié)［2009］340號(hào)），并于2009年7月30日正式發(fā)布實(shí)施?！斗桨浮啡娜缦拢?/p>

鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?qū)嵤┓桨?/p>

《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)［2009］6號(hào)）明確提出，未來三年內(nèi)，鋼鐵行業(yè)要實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專項(xiàng)，對(duì)燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工藝技術(shù)，給予重點(diǎn)支持，并對(duì)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排提出了明確的指標(biāo)要求。為落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)開展煙氣脫硫，特編制本實(shí)施方案，實(shí)施期限為2009－2011年。

一、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣二氧化硫污染狀況

目前，鋼鐵行業(yè)二氧化硫主要由燒結(jié)球團(tuán)煙氣產(chǎn)生，燒結(jié)球團(tuán)煙氣產(chǎn)生的二氧化硫占鋼鐵企業(yè)排放總量70%以上，個(gè)別企業(yè)達(dá)到90%左右（不含燃煤自備電廠產(chǎn)生的二氧化硫）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)二氧化硫排放量約110萬噸，其中燒結(jié)二氧化硫排放量約80萬噸。

（一）燒結(jié)煙氣的特點(diǎn)

我國鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣成分復(fù)雜，波動(dòng)性較大，具有以下特點(diǎn)：一是煙氣量大，一噸燒結(jié)礦產(chǎn)生煙氣在4000－6000m3；二是二氧化硫濃度變化大，范圍在400－5000mg/Nm3之間；三是溫度變化大，一般為80℃到180℃；四是流量變化大，變化幅度高達(dá)40%以上；五是水分含量大且不穩(wěn)定，一般為10－13%；六是含氧量高，一般為15～18%；七是含有多種污染成份，除含有二氧化硫、粉塵外，還含有重金屬、二惡英類、氮氧化物等。這些特點(diǎn)都在一定程度上增加了鋼鐵燒結(jié)煙氣二氧化硫治理的難度。

（二）燒結(jié)裝備及脫硫裝置情況

治理燒結(jié)煙氣二氧化硫污染主要通過在燒結(jié)機(jī)上安裝脫硫裝置來完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有燒結(jié)機(jī)500余臺(tái)，燒結(jié)機(jī)總面積53820 m2，生產(chǎn)能力達(dá)58950萬噸，平均單臺(tái)燒結(jié)機(jī)面積122 m2。

截至2009年5月底，我國已建成燒結(jié)煙氣脫硫裝置35套，實(shí)現(xiàn)脫硫的燒結(jié)機(jī)共40臺(tái)，燒結(jié)機(jī)總面積6312 m2，形成燒結(jié)煙氣脫硫能力8.2萬噸。已投入運(yùn)行的燒結(jié)煙氣脫硫裝置采用的工藝主要有循環(huán)流化床法、氨-硫銨法、密相干塔法、石灰石-石膏法等。

我國現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)中，中央企業(yè)燒結(jié)機(jī)58臺(tái)，燒結(jié)機(jī)總面積11792 m2。截至2008年底，中央企業(yè)已建成燒結(jié)煙氣脫硫裝置2套，實(shí)現(xiàn)脫硫的燒結(jié)機(jī)共2臺(tái)，燒結(jié)機(jī)總面積675 m2，形成燒結(jié)煙氣脫硫能力0.79萬噸。

（三）存在的主要問題

1.缺乏成熟的燒結(jié)脫硫技術(shù)。目前已投入運(yùn)行的燒結(jié)煙氣脫硫裝置采用的脫硫工藝主要有循環(huán)流化床法、氨-硫銨法、密相干塔法、石灰石-石膏法等，這些工藝在我國處于研發(fā)和試用階段，實(shí)際脫硫效果，有待進(jìn)一步驗(yàn)證和評(píng)估。

2.副產(chǎn)物利用途徑少。徹底解決燒結(jié)煙氣污染問題，不但要實(shí)現(xiàn)煙氣高效脫硫，還要解決副產(chǎn)物的有效利用問題。由于燒結(jié)煙氣脫硫產(chǎn)生的副產(chǎn)物成分復(fù)雜，目前還缺乏有效的利用途徑。

3.脫硫裝置投資大、運(yùn)行費(fèi)用高。燒結(jié)脫硫裝置投資約占燒結(jié)機(jī)投資的20%～50%，噸燒結(jié)礦脫硫運(yùn)行成本5～14元。投資大、運(yùn)行成本高是制約安裝脫硫裝置的重要因素。

4.有效監(jiān)管不夠。大多數(shù)鋼鐵企業(yè)沒有安裝燒結(jié)煙氣在線監(jiān)測設(shè)備，對(duì)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)排放二氧化硫的監(jiān)管主要采用間斷的監(jiān)測方式，無法對(duì)排放二氧化硫濃度及總量準(zhǔn)確監(jiān)控。

二、燒結(jié)脫硫的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，通過安裝燒結(jié)煙氣脫硫裝置，削減鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣二氧化硫排放量，并通過燒結(jié)脫硫工程后評(píng)估，引導(dǎo)和推進(jìn)鋼鐵行業(yè)二氧化硫減排工作。

（二）實(shí)施原則

1.科學(xué)評(píng)估，分步實(shí)施。依據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮企業(yè)燒結(jié)煙氣的特點(diǎn)，對(duì)不同燒結(jié)煙氣脫硫工藝技術(shù)進(jìn)行評(píng)估論證，為鋼鐵行業(yè)推廣燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)提供參考，引導(dǎo)企業(yè)分步開展燒結(jié)脫硫裝置能力建設(shè)。

2.突出重點(diǎn)，央企先行。加快實(shí)施處于兩控區(qū)、環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域（珠三角、長三角和京津冀）、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市及使用高硫原、燃料的鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫。中央企業(yè)應(yīng)起表率作用，在燒結(jié)煙氣脫硫工程建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。

3.結(jié)合實(shí)際，選擇工藝。各鋼鐵企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，遵循經(jīng)濟(jì)有效、安全可靠、資源節(jié)約、綜合利用的原則，因地制宜選取經(jīng)濟(jì)適用的脫硫工藝和技術(shù)。

（三）主要目標(biāo)

在2009年5月底已形成燒結(jié)煙氣脫硫能力8.2萬噸的基礎(chǔ)上，2011年底前鋼鐵行業(yè)新增燒結(jié)煙氣脫硫能力20萬噸（其中中央企業(yè)10萬噸）。2011年鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣排放二氧化硫不超過64.5萬噸，重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼二氧化硫排放量小于1.8kg，滿足《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的指標(biāo)要求，燒結(jié)煙氣二氧化硫污染初步得到治理。

（四）主要任務(wù)

1.開展燒結(jié)脫硫工程后評(píng)估工作。對(duì)已建成燒結(jié)脫硫工程，組織行業(yè)專家，評(píng)價(jià)其技術(shù)先進(jìn)性、裝置可靠性、投資及運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性等指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，提出適合我國國情的燒結(jié)脫硫技術(shù)和工藝目錄，引導(dǎo)促進(jìn)燒結(jié)脫硫技術(shù)的規(guī)范發(fā)展。

2.分步實(shí)施，有序推進(jìn)燒結(jié)脫硫工作。新建燒結(jié)機(jī)要按“三同時(shí)”原則，配套建設(shè)燒結(jié)煙氣脫硫裝置?，F(xiàn)役燒結(jié)機(jī)按本實(shí)施方案要求建設(shè)煙氣脫硫裝置，三年內(nèi)新增燒結(jié)脫硫裝置能力20萬噸。

3.注重脫硫副產(chǎn)物綜合利用。將燒結(jié)脫硫副產(chǎn)物的利用納入鋼鐵企業(yè)固體廢物綜合利用體系中，積極探索脫硫副產(chǎn)物的利用途徑。

三、分步實(shí)施計(jì)劃

到2011年，新增燒結(jié)機(jī)脫硫面積15800m2，形成脫硫能力20萬噸。其中中央企業(yè)新增燒結(jié)機(jī)脫硫面積7700m2，形成脫硫能力10萬噸。

─2009年實(shí)施脫硫的燒結(jié)機(jī)面積4100m2，形成脫硫能力4萬噸。其中中央企業(yè)實(shí)施脫硫的燒結(jié)機(jī)面積1900m2，形成脫硫能力2萬噸。

─2010年實(shí)施脫硫的燒結(jié)機(jī)面積7700m2，形成脫硫能力11.5萬噸。其中中央企業(yè)實(shí)施脫硫的燒結(jié)機(jī)面積3300m2，形成脫硫能力4.6萬噸。

─2011年實(shí)施脫硫的燒結(jié)機(jī)面積4000m2，形成脫硫能力4.5萬噸。其中中央企業(yè)實(shí)施脫硫的燒結(jié)機(jī)面積2500m2，形成脫硫能力3.4萬噸。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策支持

1.按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求，把鋼鐵燒結(jié)脫硫項(xiàng)目納入節(jié)能減排重點(diǎn)工程予以支持。地方工業(yè)主管部門在安排地方財(cái)政節(jié)能減排資金時(shí)，要優(yōu)先支持鋼鐵燒結(jié)脫硫項(xiàng)目。我部會(huì)同有關(guān)部門安排技術(shù)改造資金時(shí)，將優(yōu)先支持燒結(jié)脫硫項(xiàng)目。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，適合我國特點(diǎn)的燒結(jié)脫硫技術(shù)與裝備項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

2.鼓勵(lì)采用多種方式融資建設(shè)燒結(jié)脫硫工程。采用多種融資方式，積極利用社會(huì)投資，建設(shè)燒結(jié)脫硫工程。如采用BOO、BOT等方式建設(shè)、運(yùn)行脫硫裝置，積極推進(jìn)污染治理市場化。

（二）加大監(jiān)管力度

1.安裝燒結(jié)煙氣在線監(jiān)控裝置。鋼鐵企業(yè)應(yīng)安裝燒結(jié)煙氣在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳送數(shù)據(jù)。

2.加大對(duì)燒結(jié)脫硫裝置的監(jiān)管力度。各級(jí)工業(yè)主管部門要加大鋼鐵企業(yè)脫硫裝置的驗(yàn)收工作，積極配合環(huán)保部門定期發(fā)布當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)公告。

3.加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立燒結(jié)脫硫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，定期向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門通報(bào)排污情況。

（三）加強(qiáng)組織實(shí)施

1.各級(jí)工業(yè)主管部門、中央鋼鐵企業(yè)要按照本《方案》的要求，制定本地、本企業(yè)燒結(jié)脫硫計(jì)劃，并組織推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，于每年2月底之前將上一燒結(jié)脫硫進(jìn)展情況上報(bào)我部。

2.各鋼鐵企業(yè)要高度重視燒結(jié)脫硫工作，成立專門的工作班子，明確責(zé)任和任務(wù)，按照燒結(jié)脫硫計(jì)劃要求，認(rèn)真實(shí)施本企業(yè)燒結(jié)脫硫項(xiàng)目。加強(qiáng)脫硫日常運(yùn)行管理工作，客觀、真實(shí)向有關(guān)部門上報(bào)脫硫工程實(shí)施情況。

3.各脫硫工藝設(shè)計(jì)單位、工程承包商、設(shè)備供應(yīng)商和中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)意識(shí)，共同努力，按本方案要求加快實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫工程。

第五篇：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃解讀之二十六-湖南經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃解讀之二十六

健全相關(guān)法律法規(guī)

深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域體制改革

《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，要進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，深化工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域體制改革，健全促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)及任務(wù)提供有力保障。

一、健全相關(guān)法律法規(guī)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快走中國特色新型工業(yè)化道路，需要加強(qiáng)相關(guān)法律制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。近年來，我國不斷加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域的立法工作，初步形成了以法律、行政法規(guī)為基礎(chǔ)、以部門規(guī)章為補(bǔ)充，覆蓋工業(yè)行業(yè)、中小企業(yè)等多個(gè)方面的工業(yè)和信息化法律制度框架，成為中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。目前，全國人大頒布了《煙草專賣法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律近10部；國務(wù)院制定了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等20多部行政法規(guī)；原國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部等部門出臺(tái)了《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》、《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》等80多部規(guī)章。工業(yè)和信息化部組建以來，圍繞推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、走新型工業(yè)化道路的發(fā)展方向，進(jìn)一步加強(qiáng)了相關(guān)制度建設(shè)工作，出臺(tái)了《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》等20部規(guī)章。在積極開展法律制定工作的同時(shí)，及時(shí)清理已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和管理需要的法律制度，為依法履行工業(yè)和信息化管理職責(zé)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。

《規(guī)劃》提出了圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合式發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障等要求?！笆濉逼陂g，工業(yè)領(lǐng)域法律制度建設(shè)工作將以轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，按照為推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)提供制度保障的總體要求，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)和信息化立法工作，重點(diǎn)做好以下工作：一是圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)，積極推動(dòng)《船舶工業(yè)發(fā)展條例》、《民用飛機(jī)行業(yè)發(fā)展條例》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)法》等立法工作。二是著力保護(hù)資源環(huán)境，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用，做好《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》等修訂工作。三是圍繞推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，做好《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》等立法研究論證工作。四是圍繞“大部門制”管理工作的需要，加快部門規(guī)章立法，加快推進(jìn)《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品再制造管理辦法》等行業(yè)管理立法步伐。

二、加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革

黨的十七大報(bào)告指出：“深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督?！蓖七M(jìn)壟斷行業(yè)改革，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容之一，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，有利于引入競爭機(jī)制，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

當(dāng)前，我國已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，但石油、天然氣、電力、鐵路、鹽業(yè)等行業(yè)壟斷問題仍然存在。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的中小企業(yè)發(fā)展困難、價(jià)格關(guān)系扭曲、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、資源消耗過高等問題，都與市場機(jī)制作用發(fā)揮不充分有直接關(guān)系?！兑?guī)劃》提出，必須推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，強(qiáng)化政府監(jiān)管和市場監(jiān)督，形成平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境。

深化壟斷行業(yè)改革，必須提高市場配置資源的效率，打破壟斷局面，形成產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)機(jī)制。一是在相關(guān)壟斷行業(yè)引入競爭，完善水電油氣礦等價(jià)格形成機(jī)制，配套推進(jìn)行政、財(cái)稅、金融、資源環(huán)境價(jià)格體制改革。二是要實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開，加快構(gòu)造壟斷行業(yè)有效競爭格局，加快壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，加快推動(dòng)相關(guān)法律制度建設(shè)，逐步建立和完善公開透明、監(jiān)管有力的監(jiān)督管理體系。三是要推進(jìn)壟斷企業(yè)股權(quán)多元化改革，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入逐步壟斷行業(yè)參與競爭。堅(jiān)持公開、公正原則，確保壟斷行業(yè)改革規(guī)范有序進(jìn)行。四是要轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，防止強(qiáng)化行政性壟斷。

三、健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制

健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重大方針，有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力，有利于更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

當(dāng)前，我國國有經(jīng)濟(jì)的分布仍然過寬，相當(dāng)數(shù)量的國有資本并不處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。一些大型國有企業(yè)業(yè)務(wù)龐雜、主業(yè)不突出、輔業(yè)包袱重，子企業(yè)層級(jí)過多、數(shù)量過多，母公司對(duì)子公司失控等問題突出。針對(duì)這些問題，《規(guī)劃》提出，要健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和重要領(lǐng)域集中。

促進(jìn)國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：一是深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，在一般競爭性領(lǐng)域，為民間資本營造更為廣闊的市場空間。合理界定國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，嚴(yán)格限制非主營業(yè)務(wù)投資。二是加快推進(jìn)國有大型企業(yè)改革。推進(jìn)國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推動(dòng)具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革，有必要保持國有獨(dú)資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革。三是培育優(yōu)勢國有大企業(yè)。實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)；積極促進(jìn)研發(fā)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，加快國有大型企業(yè)內(nèi)部調(diào)整、重組和整合，精簡組織機(jī)構(gòu)；促進(jìn)中央企業(yè)和地方企業(yè)之間的優(yōu)化重組。四是采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)，建立劣勢企業(yè)退出市場的機(jī)制。五是加快完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。重點(diǎn)圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的方向和目標(biāo)，統(tǒng)籌安排收入和支出，保障和促進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，提高企業(yè)核心競爭力。

四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展；有利于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加居民收入，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。《規(guī)劃》提出，要完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力、石油天然氣、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，貫徹落實(shí)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際競爭，完善境外投資促進(jìn)和保障體系。

進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)民間投資合法權(quán)益的相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，為擴(kuò)大民間投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競爭的投資環(huán)境。在制訂涉及民間投資的法律、法規(guī)和政策時(shí)，要聽取有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和民營企業(yè)的意見和建議，充分反映民營企業(yè)的合理要求。安排的政府性資金，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對(duì)待。要在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)民間投資的融資支持，加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)，不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金，繼續(xù)支持民營企業(yè)通過股票、債券市場進(jìn)行融資。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，簡化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化，提高行政服務(wù)效率。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

近年來，我國境外投資快速發(fā)展，不僅為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了能源、資源的保障，獲取了先進(jìn)的技術(shù)，開拓了國際市場，而且實(shí)現(xiàn)了互利共盈，共同發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。為更好支持境外投資，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)國際化經(jīng)營，要積極做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)圍繞重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開展工作，提高境外投資的質(zhì)量和效益。健全境外投資法律法規(guī)制度，為我國企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利的法律環(huán)境和條件。

二是改善管理和服務(wù)。完善境外投資管理體制，減少審批范圍，簡化審批程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目科學(xué)評(píng)估，健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和應(yīng)急處理機(jī)制。積極發(fā)展與境外投資相關(guān)的社會(huì)中介組織，為企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等公共服務(wù)。

三是進(jìn)一步完善鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)國內(nèi)商業(yè)銀行及其境外分支機(jī)構(gòu)在充分評(píng)估和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為境外投資項(xiàng)目提供融資便利和良好的金融服務(wù)。支持有條件的企業(yè)在境外利用混合貸款、銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化等多種手段，采用境內(nèi)外發(fā)行股票、債券以及項(xiàng)目融資等多種方式籌集資金。繼續(xù)深化境外投資的外匯管理改革，簡化用匯手續(xù)，為企業(yè)境外投資提供外匯支持。

四是進(jìn)一步增強(qiáng)投資主體的實(shí)力。在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育有國際競爭力的跨國公司和知名品牌。鼓勵(lì)和支持國內(nèi)企業(yè)與境外相關(guān)企業(yè)開展合作，采取靈活多樣的方式，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在境外投資中取得良好的效益。

六、完善工業(yè)園區(qū)管理體制，提升工業(yè)園區(qū)水平

20世紀(jì)80年代初以來，工業(yè)園區(qū)已成為促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。促進(jìn)和規(guī)范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化，對(duì)提升國家和地區(qū)競爭力和創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的作用。隨著工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展，管理體制不健全、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同等問題日趨突出。為此，《規(guī)劃》提出了完善工業(yè)園區(qū)管理體制的明確要求。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)水平，一是要改革工業(yè)園區(qū)管理體制，針對(duì)當(dāng)前的“多頭管理”，明確由一個(gè)部門牽頭、相關(guān)部門參與的管理模式；二是制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和各種配套政策措施，健全工業(yè)園區(qū)相關(guān)法律法規(guī)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展有法可依；三是加強(qiáng)對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排、“兩化”融合等工作的指導(dǎo)和支持，逐步完善支持省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)范發(fā)展的政策措施。

工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司