第一篇：2014金華公務(wù)員考試時政：為了選人用人風(fēng)清氣正——探訪中組部舉報中心

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2014金華公務(wù)員考試時政評論：為了選人用人風(fēng)清氣正——探訪

中組部舉報中心

為了選人用人風(fēng)清氣正——探訪中組部舉報中心

新華網(wǎng)北京12月2日電(記者趙超 華春雨)“您好，這里是中組部‘12380’舉報中心，請問您要反映什么問題?”鈴聲響起，工作人員接起電話，悉心聽取并認(rèn)真做著記錄，耐心地解答舉報人的問題。這是近日記者在中組部舉報中心看到的情景。

位于中組部辦公大樓的舉報中心面積不大，只有三間辦公室，墻面上掛著“認(rèn)真辦理舉報、努力取信于民”的標(biāo)語。在這里，他們每天要接聽來自全國各地的上百個反映問題的舉報電話，并對上百個錄音電話逐個篩選處理??

舉報中心負(fù)責(zé)人向記者介紹，他們對來信、來電和網(wǎng)上舉報都有相對應(yīng)的辦理程序。對于來信，要及時拆閱、逐件登記，整理舉報內(nèi)容摘要;對于來電，要認(rèn)真記錄，按時整理錄音，編寫來電內(nèi)容摘要;對于網(wǎng)上舉報，要下載舉報信息輸入管理系統(tǒng)進(jìn)行篩選，進(jìn)行分類辦理。

下午4點(diǎn)，工作人員又拿回一摞舉報信件?！拔覀兠刻煸缟?、中午、下午各取一次信件，每封都要拆看、登記、處理。”一位工作人員邊拆信邊對記者說。

記者剛想拿起一份舉報信處理函件，馬上被工作人員制止了?！皩Σ黄?，我們對舉報人的個人信息要絕對保密，不能隨便翻看?！庇浾吡私獾?，中組部制定了嚴(yán)格的保密制度，絕不允許將舉報人的情況和舉報內(nèi)容轉(zhuǎn)給或透露給無關(guān)人員。

在舉報中心采訪的一個小時里，電話聲此起彼伏，網(wǎng)上信息不停刷新，所有工作人員都處于緊張忙碌之中。記者還了解到，每到換屆期間，這里還要執(zhí)行“24小時專人值守制度”，十分辛苦。

“我們所做的一切，都是為了讓廣大黨員和人民群眾充分監(jiān)督干部選拔任用工作，為選人用人營造出風(fēng)清氣正的良好環(huán)境?！迸e報中心負(fù)責(zé)人對記者說。

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舉報中心成立于1998年，隸屬于干部監(jiān)督局，主要職責(zé)是受理反映違反規(guī)定選人用人問題的舉報，為查處糾正用人上不正之風(fēng)、保障選賢任能服務(wù)。

本文來自：金華公務(wù)考試網(wǎng)

第二篇：選人用人論文：如何營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境

如何營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境

近年來,各級黨委及其組織人事部門按照中央的要求和部署,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅紀(jì)律,在整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象方面取得了明顯成效,有力地促進(jìn)了黨的干部路線方針政策的貫徹落實(shí)。但在一些地方一些部門,“帶病提拔”問題仍較為嚴(yán)重,在社會上造成了極其惡劣的影響,嚴(yán)重影響了選人用人的公信度,敗壞了黨的形象,損害了組織人事部門的聲譽(yù)。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,是擺在各級黨委及其組織部門面前的一項重要課題。通過調(diào)查分析感到，當(dāng)前抓好干部選拔任用，必須突出“三個導(dǎo)向”即：鮮明地突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實(shí)人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向。嚴(yán)把“五關(guān)”即：過好群眾關(guān)、嚴(yán)把廉政關(guān)、嚴(yán)守程序關(guān)、筑牢紀(jì)律關(guān)、強(qiáng)化任職關(guān)，才能真正營造一個風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。主要抓住五個方面。

一、要樹立鮮明的用人導(dǎo)向。

選人用人導(dǎo)向是從政環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)，是政治生態(tài)的晴雨表，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)，如果用人導(dǎo)向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。選人用人導(dǎo)向是我們的事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵性、根本性問題，必須要旗幟鮮明。從調(diào)查情況來看，一些有推薦干部權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，在選人時，喜歡推薦唯命是從的“老實(shí)人”，鞍前馬后的“自己人”，上級授意的“心上人”。而真正敢講真話，能干實(shí)事，勇?lián)?zé)任的“刺頭”、“異己”往往受到排擠和冷落，在一些單位形成了干得好不如說得好，能力強(qiáng)不如“跟得緊”，本事大不如“關(guān)系硬”的不良風(fēng)氣，在一定程度上打擊了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，在選拔任用干部時必須要突出用人的導(dǎo)向，給群眾一個明顯而又正確的信號。就是要鮮明地突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)導(dǎo)

向。對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)是對黨員干部的基本要求，也是選人用人的重要導(dǎo)向。要選拔重用信念堅定、心系人民、襟懷坦白的干部，堅決不用信念動搖、背離人民、欺騙組織的干部；選拔重用遵紀(jì)守法、為政清廉、品行端正的干部，堅決不用目無法紀(jì)、以權(quán)謀私、道德敗壞的干部；選拔重用堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管的干部，堅決不用投機(jī)鉆營、敷衍塞責(zé)、攬功諉過的干部。要鮮明地突出不讓老實(shí)人吃虧的導(dǎo)向。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，荊州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干、敬業(yè)奉獻(xiàn)，擔(dān)負(fù)起推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。要鮮明地突出從基層一線選拔干部的導(dǎo)向?；鶎右痪€是磨礪干部的練兵場，要嚴(yán)格把握基層任職經(jīng)歷，把干部放到條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的農(nóng)村基層歷練成長，對長期在基層一線、窗口一線、復(fù)雜一線工作的同志要多加關(guān)心留意，注重選拔那些在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿磨礪成長起來、有干事創(chuàng)業(yè)激情、有能力有作為的干部。

二、要確立嚴(yán)格的選才標(biāo)準(zhǔn)。

有標(biāo)準(zhǔn)才有質(zhì)量，選拔一名優(yōu)秀干部，如同車間制造一個合格產(chǎn)品一樣，都必須要有標(biāo)準(zhǔn)這個硬杠杠。習(xí)近平總書記指出，好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這五條標(biāo)準(zhǔn)既是為好干部畫像，也是我們選好用好干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，一些單位和組織為了照顧情緒，考慮平衡，緩解矛盾，釋放壓力，在選拔干部時，人為的降低標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至不顧標(biāo)準(zhǔn)要求，隨意造假、蓄意美化、人為“插花”，把選拔干部這個嚴(yán)肅的工作當(dāng)兒戲，丟了尺度，沒了標(biāo)準(zhǔn)。選拔干部是一件重大而又認(rèn)真的工作，容不得參水和作假。因此，要嚴(yán)格對照《干部選拔任用條例》規(guī)定的任職資格和條件，全面考察干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，嚴(yán)格審查“三齡兩歷一身份”、個人有關(guān)事項等重點(diǎn)信息，防止不具備資格條件的干部成為選拔對象。要始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。一個干部光有才不行，光有德也不夠，有德無才難成事、有才無德壞大事。要把“德”作為用人的第一道門檻，對道德敗壞的干部堅決不用。尤其要加強(qiáng)對廉潔自律情況的考察，對廉政不過關(guān)的干部實(shí)行“一票否決”。不廉無以立身，不勤無以成事，干部的能力也至關(guān)重要。當(dāng)前，全市改革發(fā)展各項任務(wù)艱巨繁重，需要一支有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤＿x拔干部必須突出能力的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，把能力作為衡量和評價干部的重要指標(biāo)，形成尊重人才、崇尚能力、選賢任能的用人氛圍。

三、要形成規(guī)范的工作程序。

選拔干部講程序，在一定意義上體現(xiàn)了講原則、講條件、講規(guī)矩。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)為一已私利，體現(xiàn)個人意志，研究干部搞一言堂、一支筆，不按干部選拔的原則來，既沒有標(biāo)準(zhǔn)也不講規(guī)矩，還有個別單位對上一年績效考核后幾名的同志，也違反規(guī)定動議使用，形成了不良影響。對此，要嚴(yán)格遵循“動議、民主推薦、考察、討論決定、任職”的任免程序，按規(guī)矩來，按程序辦，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，充分發(fā)揮程序擇優(yōu)功能和把關(guān)功能。要按照干部管理權(quán)限，該請示上級研究決定的事項決不能自作主張，對本級管理干部的任用，不符合程序的堅決不研究，該按規(guī)矩辦的決不能搞例外，防止程序空轉(zhuǎn)。對新提拔任用的委任制干部要堅持實(shí)行試用期制度，試用期滿后進(jìn)行全面考核，考核不合格的不予辦理正式任職手續(xù)。干部選拔任用要實(shí)行全程紀(jì)實(shí)制度，對初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀討論、決定任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要信息、運(yùn)作程序、責(zé)任人等進(jìn)行翔實(shí)記錄，實(shí)行“賬簿式”管理，強(qiáng)化干部選拔任用工作的責(zé)任機(jī)制。

四、要體現(xiàn)充分的群眾意愿。

群眾的眼睛是雪亮的，群眾心里有一桿稱。選人用人必須堅持走群眾路線，充分體現(xiàn)民意。我們的干部來自于群眾，又生活和工作在群眾中，干部的思想作風(fēng)、政治素質(zhì)群眾最清楚，干部的工作能力、工作實(shí)績?nèi)罕娮盍私??？梢赃@樣說，廣大人民群眾才是選人用人最好的“伯樂”，只有堅持依靠群眾識人選人，才能有效克服用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)干部對黨負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的觀念，才能密切黨群干群關(guān)系，提高選人用人公信度。從調(diào)查來看，一些單位不顧群眾意見，甚至不顧群眾

反對，把群眾意見大，百姓反映差的個別干部用了起來，視群眾的意見為耳旁風(fēng)，還有的走不到群眾中去，更不聽取群眾的意見，無視群眾的知情權(quán)和推薦權(quán)，工作隨意性大。干部選拔任用后，工作的主體是群眾，如果違背群眾意愿，把不該用的干部用了起來，黨委(黨組)就失了威信，丟了信任，干部的工作就會很被動、難開展。因此，干部選拔任用過程中，要多聽取群眾意見，擴(kuò)大民主范圍。要擴(kuò)大群眾知情權(quán)，增強(qiáng)選人用人透明度，實(shí)行“陽光操作”，讓廣大群眾做到心中有數(shù)；要擴(kuò)大群眾參與權(quán)，強(qiáng)化選人用人公認(rèn)度，讓更多的群眾參與到干部推薦考察工作中來，把群眾評價作為衡量干部的根本標(biāo)準(zhǔn)；要擴(kuò)大群眾監(jiān)督權(quán)，確保選人用人準(zhǔn)確度，在干部工作的每一個環(huán)節(jié)都要引入群眾監(jiān)督的機(jī)制，用群眾的“法眼”來甄別干部。

五、要遵守嚴(yán)明的選人紀(jì)律。

沒有規(guī)矩不成方圓。沒有嚴(yán)明的組織人事紀(jì)律，執(zhí)行黨的干部路線就可能出現(xiàn)偏差。嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，必須把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部選拔任用工作全過程。從調(diào)查的各級黨委選人用人情況看，所有黨委(黨組)都把選拔任用干部的相關(guān)規(guī)定“上了墻”宣傳，“進(jìn)了本”學(xué)習(xí)，紀(jì)律挺在了前面，各單位都能按照選拔干部紀(jì)律要求抓落實(shí)，但紀(jì)律問題只能更嚴(yán)，不能放松。選任前，要嚴(yán)明紀(jì)律要求，抵制不正之風(fēng)，不給拉票賄選、跑官要官等投機(jī)鉆營者機(jī)會；選任中，抓住民主推薦、組織考察、任前公示、討論決定等環(huán)節(jié)，采取多種形式了解有關(guān)人選遵守組織人事紀(jì)律的情況；選任后，對選人用人情況進(jìn)行跟蹤了解，構(gòu)建任前報告、事中評議、離任檢查、違規(guī)追究的全程監(jiān)督鏈。選拔任用過程中，對發(fā)現(xiàn)和反映的違紀(jì)問題，要早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止；對查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對查處的違紀(jì)案件，要及時通報；對懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織和人事部門要建立實(shí)名推薦倒查機(jī)制，采取“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的方式，用鐵的紀(jì)律把住干部“入口關(guān)”。各級黨委(黨組)要負(fù)起責(zé)任來，對推薦對象嚴(yán)格把關(guān)，既要把好能力水平關(guān)，也要把好黨風(fēng)廉政關(guān)，客觀公正地評價被推薦對象，為上級黨委選用干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

第三篇：提高選人用人公信度 營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境

提高選人用人公信度 營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境

今年換屆工作啟動以來，中共奉賢區(qū)委著眼于區(qū)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和“三化兩建設(shè)”的總體需求，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持注重實(shí)績、注重基層、注重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，在換屆工作中嚴(yán)明換屆紀(jì)律，強(qiáng)化換屆監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。此外，堅持推進(jìn)競爭性選拔干部工作常態(tài)化，完善干部選拔任用過程記實(shí)制度，進(jìn)一步提高了干部工作科學(xué)化、民主化、制度化水平。

抓住換屆契機(jī) 努力營造正確用人導(dǎo)向

區(qū)委結(jié)合鎮(zhèn)換屆工作，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，堅持注重實(shí)績、注重基層、注重公認(rèn)的導(dǎo)向，圍繞全區(qū)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)選拔推進(jìn)“三化兩建設(shè)”所需要的干部，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。在鎮(zhèn)黨政班子中均配備了至少2名35歲以下年輕干部和2名女干部，班子平均年齡42.5歲，較去年底下降1.1歲，本科以上學(xué)歷88人，較去年底增加11人。整體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，用人導(dǎo)向更加鮮明。

突出注重實(shí)績。區(qū)委堅持從實(shí)績看德才、憑實(shí)績用干部。在換屆考察中，突出對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績分析，把換屆考察和考核結(jié)果相結(jié)合，把組織部門掌握的情況和其他部門掌握的情況相印證，把巡察、績效考核等情況與考察情況相對照，加強(qiáng)各類情況的匯總、梳理、整合、分析，實(shí)現(xiàn)考事、評人、用人的有機(jī)結(jié)合，做到以 實(shí)績評價和選用干部。在換屆人事安排中，一批在重大項目、重點(diǎn)工程推進(jìn)和突發(fā)事件處置中善于攻堅克難的干部得到提拔或重用，一批在崗位履職中表現(xiàn)突出的干部被提拔或安排到重要崗位。

突出基層一線。區(qū)委堅持拓寬視野選人、眼睛向下選人，讓更多優(yōu)秀基層干部上得來，激勵更多干部朝下走。在換屆人事安排中，注重從村、社區(qū)基層一線以及企事業(yè)身份人員中選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬基層干部“上升”通道。一批曾任或現(xiàn)任村黨組織書記的基層干部因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好而得到提拔或重用；一批干得好的企事業(yè)干部突破“身份壁壘”得到提拔，開辟了優(yōu)秀干部進(jìn)入鎮(zhèn)黨政班子的通道；一批委辦局干部交流到鎮(zhèn)基層，為干部創(chuàng)造“塊”和“條”多崗位鍛煉的機(jī)會。

突出群眾公認(rèn)。區(qū)委充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾知情、參與、監(jiān)督選人用人，做到既尊重民意又不簡單以票取人?？疾熘校选吧峡枷隆焙汀跋驴忌稀毕嘟Y(jié)合，更加注重聽取多數(shù)人的意見，增強(qiáng)考察的透明度和準(zhǔn)確性。全區(qū)共有2929人參加民主測評，對領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等進(jìn)行評價打分。有1743人參加民意調(diào)查，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效、工作作風(fēng)、公眾形象等作出評價。在征詢區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對分管、協(xié)管、聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和正職領(lǐng)導(dǎo)干部的評價意見外，還向居民區(qū)黨組織征詢了463名領(lǐng)導(dǎo)干部在8小時外的表現(xiàn)情況。在這個基礎(chǔ)上，一批長期默默無聞埋頭苦干的干部得到妥善安排，一批在復(fù)雜艱苦環(huán)境中努力工作的干部沒有虧待。積極推進(jìn)公選競崗工作常態(tài)化

占新提拔同級干部43.3%近年來，區(qū)委從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和干部隊伍的實(shí)際出發(fā)，不斷深化干部人事制度改革，積極探索競爭性干部選拔任用機(jī)制，大力推進(jìn)公開選拔、競爭上崗工作常態(tài)化。2008年以來在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位組織了12次副處級或相當(dāng)于副處級崗位的公開選拔和競爭上崗，先后有61名同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，占新提拔同級干部總數(shù)的43.3%。公開選拔、競爭上崗成為區(qū)委選人用人的重要方式。

確定公開選拔、競爭上崗的職位及范圍。針對人才緊缺，區(qū)內(nèi)不能形成競爭態(tài)勢的專業(yè)性崗位，4年來先后推出了規(guī)劃局副局長、人事局副局長、發(fā)改委副主任、建交委副主任、政研室副主任等13個崗位在全市范圍內(nèi)實(shí)施公開選拔。針對系統(tǒng)內(nèi)可形成有效競爭的綜合性崗位，四年來在教育、衛(wèi)生、農(nóng)委、建交委等系統(tǒng)內(nèi)共推出33個崗位實(shí)施競爭上崗。今年還把競爭機(jī)制引入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在全區(qū)開展公開選拔調(diào)研員、副調(diào)研員工作。

改進(jìn)公開選拔、競爭上崗的考試方法。在筆試中，通過公共科目筆試，了解應(yīng)試者的一些基本素質(zhì)，設(shè)置專業(yè)科目筆試，了解應(yīng)試者專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。面試采取結(jié)構(gòu)化方式，注重了解應(yīng)試人員的綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)能力以及選拔崗位需要的特殊能力和個性特征。

完善公開選拔、競爭上崗的考察手段。規(guī)定筆試、面試成績不帶入考察，所有考察人選處于同一起跑線，較有效地避免了“高分低能”的問題。對競爭上崗人選實(shí)施兩次民主測評，掌握系統(tǒng)內(nèi)干部群眾認(rèn) 可度的同時，還進(jìn)一步了解競崗人選在工作部門內(nèi)平時表現(xiàn)情況。針對公選考察時間短，與考察對象接觸機(jī)會不多的特點(diǎn)，實(shí)施三次面談，印證考察中了解到的情況，深化對考察對象的認(rèn)識。采用優(yōu)劣勢分析的辦法，對競崗人選的工作經(jīng)歷、工作實(shí)績和性格氣質(zhì)等進(jìn)行優(yōu)劣勢分析，確保好中選優(yōu)。

采用全程記實(shí)方式規(guī)范、監(jiān)督干部選拔任用工作

2007年起，奉賢區(qū)在全市率先推行區(qū)管干部選拔任用全程記實(shí)制度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作行為，為干部選拔任用違規(guī)失責(zé)追究提供依據(jù)。

記實(shí)制度適用“三種對象”。凡是報區(qū)委常委會討論決定的干部提任事項，都實(shí)施選拔過程記實(shí)。一是提任到區(qū)管處級領(lǐng)導(dǎo)崗位或處級非領(lǐng)導(dǎo)崗位的；二是平級輪崗至重要處級領(lǐng)導(dǎo)崗位的；三是提任到國有（集體）企業(yè)主要經(jīng)營管理崗位和相當(dāng)副處事業(yè)單位黨政正職崗位的。2010年，還把記實(shí)工作范圍擴(kuò)大到具有科級干部人事任免權(quán)的處級單位和國有（集體）企業(yè)。

記實(shí)程序做到“三個確?！?。一是堅持一環(huán)節(jié)一記錄，確保記實(shí)步驟清晰。從民主推薦、考察到討論決定、任職、試用，將每一個環(huán)節(jié)的履行情況記錄在案；二是堅持一環(huán)節(jié)一責(zé)任人，確保記實(shí)責(zé)任明確。三是堅持一環(huán)節(jié)一控制，確保記實(shí)監(jiān)督到位。

記實(shí)內(nèi)容做到“三個不斷”。一是不斷豐富記實(shí)內(nèi)容。比如區(qū)委全委會開展“一報告兩評議”工作后，及時將當(dāng)新提拔黨政主要 領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評結(jié)果納入記實(shí)內(nèi)容；二是不斷強(qiáng)化記實(shí)約束力。個人和單位在向區(qū)委組織部提名干部時，詳細(xì)寫明提名人選的基本情況、提名理由、提名職務(wù)，組織提名要加蓋公章，個人提名要簽署姓名；三是不斷加大干部選拔任用工作相關(guān)配套制度執(zhí)行情況的記實(shí)力度。比如梳理破格提拔工作流程，明確破格提拔記實(shí)程序和內(nèi)容。

記實(shí)過程體現(xiàn)“三個原則”。一是體現(xiàn)“用人導(dǎo)向”原則，突出群眾公認(rèn)情況記實(shí)。二是體現(xiàn)“公開”原則，突出信息公開情況記實(shí)。三是體現(xiàn)“擴(kuò)大民主”原則，突出群眾“四權(quán)”落實(shí)情況記實(shí)。將職位標(biāo)準(zhǔn)、條件，考察對象基本情況，提拔人選任用等情況以推薦說明、考察預(yù)告、任職公示等形式納入記實(shí)。

強(qiáng)化四項監(jiān)督 營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

鎮(zhèn)換屆工作啟動以來，區(qū)委全面落實(shí)中央和市委關(guān)于嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律的要求，采取有力措施，強(qiáng)化制度監(jiān)督、警示監(jiān)督、過程監(jiān)督、社會監(jiān)督等四項監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。在對全區(qū)64個處級領(lǐng)導(dǎo)班子和427名處級領(lǐng)導(dǎo)干部的換屆考察中，實(shí)現(xiàn)換屆紀(jì)律零舉報。

一是健全工作機(jī)制，強(qiáng)化制度監(jiān)督。區(qū)委成立了區(qū)委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)和監(jiān)督換屆工作、受理換屆工作舉報、查處和糾正違規(guī)現(xiàn)象。制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作方案，明確責(zé)任部門和完成時間。建立信訪舉報核查制度，做到專人負(fù)責(zé)、專項辦理、從快查核。二是開展警示教育，強(qiáng)化組織監(jiān)督。區(qū)委組織部印發(fā)《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》，各處級單位召開換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)會，主要領(lǐng)導(dǎo)與后備干部開展談心談話。向參加民主推薦人員發(fā)送嚴(yán)肅換屆紀(jì)律手機(jī)短信、開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律基本知識測試等形式，做到紀(jì)律警示“到人”、“入心”。

三是堅持全程記實(shí)，強(qiáng)化過程監(jiān)督。在換屆考察中，實(shí)行全程記實(shí)制度，做到“一事一記、一日一報”，發(fā)現(xiàn)重要問題及時上報。對考察嚴(yán)重失實(shí)、失真，造成用人失誤或不良影響的，查明原因并追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

四是暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督。先后在報紙、廣播、電視等媒體分期刊登、播發(fā)換屆紀(jì)律內(nèi)容，建立嚴(yán)肅換屆紀(jì)律監(jiān)督員隊伍，收集上報與換屆紀(jì)律工作有關(guān)的苗頭性、傾向性問題。同時，公開區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和各單位舉報電話、舉報網(wǎng)站，專門受理群眾舉報。

六類換屆特定對象 開展嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾

5月3日，在鎮(zhèn)換屆考察部署會上，8個鎮(zhèn)黨委書記就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律向區(qū)委作出“絕不為他人推薦、選舉說情、打招呼；絕不封官許愿，參加與換屆有關(guān)的宴請、娛樂活動或接受任何禮品、有價證券；絕不違規(guī)任用干部，突擊提拔干部”的鄭重承諾。今年第三、第四季度，各鎮(zhèn)黨委、人大、政府將相繼進(jìn)行換屆。區(qū)委加強(qiáng)換屆特定對象紀(jì)律教育，在與換屆工作相關(guān)的干部中開展嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾工作。換屆工作啟動以來，先后共有六類特定對象就嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律作出書面 承諾。

在換屆考察培訓(xùn)會上，45名換屆考察組成員向區(qū)委作出“帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律，客觀公正評價干部，公道正派提出意見建議。絕不跑風(fēng)漏氣，絕不替人說情，絕不打探消息，絕不收受禮品，絕不接受宴請，絕不謀取私利，絕不打擊報復(fù)”的承諾。結(jié)合換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)會，8個鎮(zhèn)128名考察對象向鎮(zhèn)黨委作出“帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆秩序，自覺服從組織安排，做到以平常心對待‘進(jìn)退留轉(zhuǎn)’，盡職盡責(zé)完成好本職工作”的承諾。換屆考察期間，64家考察單位參加民主推薦、民主測評人員向區(qū)委考察組作出嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾。全區(qū)136名組工干部向區(qū)委組織部作出模范帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的承諾。36名換屆擬提拔考察對象向考察組作出了“嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，絕不跑官要官買官、絕不拉票請托、絕不信謠傳謠、絕不干擾換屆秩序”的承諾。截止8月，全區(qū)共有2990人次就“嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律”作出承諾。

第四篇：把握實(shí)質(zhì) 履職盡責(zé) 營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

把握實(shí)質(zhì) 履職盡責(zé)

營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

中央出臺的“四項監(jiān)督制度”，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要措施。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、監(jiān)督好、執(zhí)行好“四項監(jiān)督制度”。

一、準(zhǔn)確把握“四項監(jiān)督制度”的實(shí)質(zhì)

（一）“四項監(jiān)督制度”體現(xiàn)了懲教結(jié)合，注重預(yù)防的方針?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》使各類責(zé)任主體都明確在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》和《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》主旨在于激勵、約束各級黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)日常選人用人工作?！妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)?！队嘘P(guān)事項報告辦法》本身就是一項事前把關(guān)和預(yù)防制度。“四項監(jiān)督制度”在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人不正之風(fēng)的“防火墻”。

（二）制度細(xì)化了責(zé)任主體，明確了追究措施?！敦?zé)任追究辦法》規(guī)定的責(zé)任主體和責(zé)任情形都比較具體，通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性。

（三）突出了監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化了關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！八捻棻O(jiān)督制度”進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級黨委(黨組)“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)。同時強(qiáng)化了責(zé)任調(diào)查處理這個重要環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)了監(jiān)督效力。

（四）改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法。“一報告兩評議”辦法將全委(擴(kuò)大)會議民主評議結(jié)果作為考核評價地方黨委常委會干部選拔任用工作的重要依據(jù)，以此為有力杠桿，促使地方黨委和組織部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，規(guī)范選人用人全過程，這對有效解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。

二、切實(shí)抓好“四項監(jiān)督制度”的落實(shí)

（一）要建立教育預(yù)防機(jī)制。把學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”納入反腐倡廉宣教工作大局并作為今年開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動的一項重要內(nèi)容，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”。要以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)教育、警示教育，同時創(chuàng)新教育的形式和手段，豐富教育的載體，提高教育針對性，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守紀(jì)的自覺性和主動性。進(jìn)一步規(guī)范從政行為，增強(qiáng)拒腐防變的自我免疫力。對發(fā)現(xiàn)的選人用人上的苗頭性問題開展超前教育，對傾向性問題開展集中教育或?qū)ｎ}教育。把正面典型示范教育和反面典型警示教育相結(jié)合，通過正面典型的示范作用來弘揚(yáng)正氣，通過反面典型的教訓(xùn)來警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持日常教育和集中教育相結(jié)合，開展廉政測試、上黨課、專題培訓(xùn)、民主生活會等形式多樣的活動，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上筑牢抵制不正之風(fēng)的思想防線。

（二）完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立健全溝通、協(xié)調(diào)、回復(fù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與組織部門的溝通與協(xié)調(diào)，暢通信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門資源共享、信息互通，形成整治用人上不正之風(fēng)的工作合力，解決好干部“帶病提拔”和“邊腐邊升”的問題，確保“四項監(jiān)督制度”得到不折不扣的執(zhí)行。要如實(shí)并及時地提供領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況,為區(qū)委選人用人提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。要協(xié)調(diào)出臺相關(guān)配套制度，對選人用人實(shí)現(xiàn)全程跟蹤監(jiān)督。要嚴(yán)

格干部政策界限，把握《責(zé)任追究辦法》劃分的干部選任工作的5類責(zé)任主體、39種責(zé)任追究情形，配合組織部門，堅持以最堅決的態(tài)度同選人用人不正之風(fēng)作斗爭，維護(hù)選人用人制度的嚴(yán)肅性。

（三）要完善信訪舉報機(jī)制。暢通群眾信訪渠道，鼓勵群眾實(shí)名舉報，完善群眾舉報登記備案制度、保密制度、信訪舉報保護(hù)辦法，健全實(shí)名舉報獎勵機(jī)制，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。同時，要在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、專項治理、民主生活會、述職述廉等工作中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人問題，加強(qiáng)日常監(jiān)督。把帶有傾向性、苗頭性的信訪問題納入工作計劃，制定解決方案和預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研究，把選人用人上的傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，有效地預(yù)防選人用人上的不正之風(fēng)。進(jìn)一步建立完善網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制，逐步完善電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報平臺，拓寬信訪舉報監(jiān)督渠道。

（四）要完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要把貫徹實(shí)施“四項監(jiān)督制度”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核之中，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，切實(shí)予以糾正。要把貫徹落實(shí)“四項監(jiān)督制度”與抓好民主生活會、誡勉談話、述職述廉等監(jiān)督制度的落實(shí)結(jié)合起來，加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先；要嚴(yán)肅查處違反“四項監(jiān)督制度”的行為，對違紀(jì)違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速查處，做到有案必查、查必有果、違規(guī)必究、失責(zé)必問，始終保持對用人不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。

三、帶頭執(zhí)行好“四項監(jiān)督制度”

（一）要深入學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”。要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部采取集中學(xué)習(xí)、討論交流、知識測試等各種方式和途徑全面深入開展學(xué)習(xí)活動。要深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握“四項監(jiān)督制度”內(nèi)容和要求。特別是涉及到紀(jì)檢業(yè)務(wù)責(zé)任追究等內(nèi)容，要熟悉精讀，真正學(xué)懂，不斷提高制度的執(zhí)行力。

（二）要自覺執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”，嚴(yán)格按照《干部任用條例》和“四項監(jiān)督制度”的要求，遵循選人用人的規(guī)定與程序，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮表率作用。在干部工作中，要充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，重要人事任免集體研究決定；要樹立正確的用人導(dǎo)向，多提拔重用那些埋頭苦干、德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可的干部，提高選人用人公信度，進(jìn)一步打造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

（三）要注重搞好結(jié)合。抓好“四項監(jiān)督制度”的貫徹落實(shí)，要緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，注重統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的能力和水平。

第五篇：換屆風(fēng)清氣正關(guān)鍵是以制度選人

今年是換屆年，全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委將自上而下集中進(jìn)行換屆。這是關(guān)系到執(zhí)政黨順利完成換屆的大事，同時，也是關(guān)系到全國數(shù)以萬計黨員干部仕途變遷的重要一年。近日，人民日報以仲祖文名義發(fā)表評論《用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正》，指出“換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆工作的成敗，關(guān)系黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系黨的形象和威信”。中紀(jì)委、中組部也聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求。

中紀(jì)委、中組部的鐵腕態(tài)度奔著換屆選舉中的不正之風(fēng)而去，其中最極端的就是買官賣官。在某些地區(qū)，跑官要官、買官賣官已經(jīng)不是個別現(xiàn)象，出了事情往往“一窩端”。被稱為新中國最大賣官案的黑龍江原綏化市委書記馬德案，涉及的官員上至國土資源部部長下迄縣級干部竟達(dá)265名！中紀(jì)委每年都查出一批買官賣官大案要案，但買官賣官并未有絲毫減弱，相反，幾乎成為官場升遷的“潛規(guī)則”。買官賣官形成風(fēng)氣，折射出不少地方黨政換屆時民主機(jī)制如同虛設(shè)、投票程序如同過場的現(xiàn)象。官員任命、權(quán)力交接是現(xiàn)代政治生活的重要部分，我們當(dāng)然不能排除黨政干部隊伍中出現(xiàn)個別的腐敗現(xiàn)象，但如果形成某種整體性的不良風(fēng)氣則必然會導(dǎo)致逆向淘汰，即“劣幣驅(qū)除良幣”，官員隊伍整體風(fēng)氣變差，長此以

往，必將動搖執(zhí)政黨的政權(quán)根基。

為什么會出現(xiàn)這樣的情況？根本原因在于目前的干部任命中往往存在人選人而不是制度選人這一弊端。中國共產(chǎn)黨的干部用人機(jī)制形成于戰(zhàn)爭年代并在計劃經(jīng)濟(jì)年代延續(xù)下來。這種傳統(tǒng)在革命年代對黨選取革命同志很有作用。在改革開放之初，這種用人機(jī)制同樣效果明顯。但是“人選人”的弊端隨著改革開放逐漸深入日益顯露，在不健全的市場經(jīng)濟(jì)條件下逐漸發(fā)展成跑官要官、買官賣官的黨內(nèi)吏治腐敗。某些地方官員甚至將官位明碼標(biāo)價，科級、處級各有各的價格。官員寧可花費(fèi)幾十萬甚至上百萬買官，是因?yàn)榈玫焦傥恢竽軌颢@得比他們付出的成本更高的回報。從大政治環(huán)境來說，如果大政府、強(qiáng)勢政府以及官本位的基本面不改變，一個擁有實(shí)權(quán)的官位就能夠得到經(jīng)濟(jì)上的高回報，那么擁有人事決定權(quán)的上級官

員就有買官賣官的尋租空間。

現(xiàn)代社會要求的是小政府、服務(wù)型政府，如果我們的基本面朝這個方向靠攏，那么官員腐敗以及換屆選舉中的跑官要官、買官賣官現(xiàn)象就會大有改觀。因?yàn)楣賳T的權(quán)力即使不受任何限制，他們也無法從一個官位中撈到什么好處，既然沒有好處，為什么要去當(dāng)官呢？而在當(dāng)前，我們所能做的就是盡最大努力改變目前的干部用人機(jī)制，關(guān)鍵就是要以制度選人代

替人選人。

改革開放以來，黨中央制定了一系列規(guī)范的干部選拔制度，總體效果是很好的，但也確實(shí)存在不少問題。究其原因，是某些地方有制度而不執(zhí)行所致，人選人而不是制度選人。權(quán)力高度集中、監(jiān)督軟弱，這兩點(diǎn)決定了權(quán)力意志大于制度意志，很多地方制定了民主選舉機(jī)制，但最終總結(jié)時發(fā)現(xiàn)失敗的原因與制度無關(guān)，因?yàn)橹贫榷急焕@道過去了，制度未曾發(fā)揮作用是因?yàn)槿吮戎贫雀?，這個“人”往往代表更高級別的權(quán)力。如何限制人，如何發(fā)揮制

度的作用，仍然是換屆選舉能否最終符合人民期望的關(guān)鍵。

換屆在即。我們必須以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神搞好換屆工作。嚴(yán)肅換屆紀(jì)

律，保證換屆風(fēng)清氣正，以制度選出優(yōu)秀人才，這是人民的期許！