第一篇：中央財(cái)政水利發(fā)展資金全部下達(dá) 重點(diǎn)支持高效節(jié)水灌溉等

中央財(cái)政水利發(fā)展資金全部下達(dá) 重點(diǎn)支持高效節(jié)水灌溉等！

中央財(cái)政近日下達(dá)水利發(fā)展資金預(yù)算55億元，加上2017年10月提前下達(dá)的605.75億元，至此，2018年預(yù)算安排補(bǔ)助地方的水利發(fā)展資金660.75億元已全部下達(dá)。

為貫徹落實(shí)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》，確保中央確定的重點(diǎn)任務(wù)資金需求，財(cái)政部采取“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的方式，將水利發(fā)展資金按因素法測(cè)算下達(dá)到省，由地方根據(jù)任務(wù)清單，統(tǒng)籌用于有關(guān)水利建設(shè)，重點(diǎn)支持高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè)、地下水超采區(qū)綜合治理、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等。

財(cái)政部要求各地管好用好水利發(fā)展資金，認(rèn)真執(zhí)行貧困縣涉農(nóng)資金整合有關(guān)要求，同時(shí)加強(qiáng)績效管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

第二篇：節(jié)水灌溉貸款中央財(cái)政貼息資金管理暫行辦法

節(jié)水灌溉貸款中央財(cái)政貼息資金管理暫行辦法

第一條 為了促進(jìn)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效率，更好地發(fā)揮節(jié)水灌溉政策扶持、資金引導(dǎo)作用，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政資金貼息管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2001]388號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于節(jié)水灌本辦法所稱節(jié)水灌溉貸款，是指各類銀行（含農(nóng)村信用社）發(fā)放的，用于溉貸款貼息的資金。

第三條

渠道防滲灌溉、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程及相配套的節(jié)水灌溉措施，節(jié)水灌溉水源工程及相配套的設(shè)施設(shè)備，集雨節(jié)灌等節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的貸款。

第四條 中央財(cái)政給予貼息的對(duì)象為：具有還款能力的地方水管單位、農(nóng)戶、農(nóng)民貼息資金安排原則： 合作組織、村組集體及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬單位、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)所屬單位。

第五條

（一）當(dāng)年使用貸款的節(jié)水灌溉項(xiàng)目；

（二）優(yōu)先安排曾使用過貼息資金，并且管理、使用效果較好的項(xiàng)目；

（三）優(yōu)先支持貧困缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目；

（四）優(yōu)先支持發(fā)展節(jié)水灌溉工程規(guī)模較大、效益明顯的項(xiàng)目。

第六條 中央財(cái)政對(duì)節(jié)水灌溉貸款項(xiàng)目的貼息期限為12個(gè)月。貸款期限不足12個(gè)月的，按貸款實(shí)際期限計(jì)算貼息。中央財(cái)政對(duì)地方貸款項(xiàng)目的年貼息率，以當(dāng)年實(shí)際利率為限，原則上不超過3％；對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的貸款項(xiàng)目按照實(shí)際利率全額貼息。中央財(cái)政結(jié)算貼息的貸款額為上年第四季度和當(dāng)年前三季度期間實(shí)際發(fā)生的貸款額。

第七條 第八條 地方財(cái)政可對(duì)中央財(cái)政貼息的節(jié)水灌溉貸款項(xiàng)目給予貼息。

貼息資金的申報(bào)采取自下而上的程序。地方項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)水利（水務(wù)）和財(cái)政部門申報(bào)申請(qǐng)貼息請(qǐng)示，縣級(jí)水利（水務(wù)）和財(cái)政部門經(jīng)審核后聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)省級(jí)財(cái)政和水利（水務(wù)）部門。省級(jí)財(cái)政、水利（水務(wù)）部門對(duì)各地申請(qǐng)貼息請(qǐng)示進(jìn)行審查并提出貼息資金補(bǔ)助意見后，于每年10月31日前向財(cái)政部和水利部報(bào)送中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)請(qǐng)示，并附報(bào)《××?。▍^(qū)、市）節(jié)水灌溉貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表》

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目單位按行政隸屬級(jí)次逐級(jí)向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部申報(bào)申請(qǐng)貼息請(qǐng)示。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部對(duì)申請(qǐng)貼息請(qǐng)示審查同意后，于每年10月31日前向財(cái)政部和水利部報(bào)送申請(qǐng)中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)函，并附報(bào)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部節(jié)水灌溉貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表》。

省級(jí)財(cái)政和水利（水務(wù)）部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部應(yīng)對(duì)報(bào)送財(cái)政部和水利部的申請(qǐng)中央財(cái)政貼息資金請(qǐng)示內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 貸款項(xiàng)目單位申請(qǐng)貼息請(qǐng)示的內(nèi)容包括：本年申請(qǐng)貼息項(xiàng)目的基本情況、主要建設(shè)內(nèi)容、資金籌措、貸款主體、貸款額度、還款措施、效益分析等，并附貸款契約及銀行貸款利息結(jié)算清單。貸款項(xiàng)目單位對(duì)申請(qǐng)貼息請(qǐng)示內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

省級(jí)財(cái)政、水利（水務(wù)）部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)貼息請(qǐng)示（函）的內(nèi)容包括：匯總、分析、審查本地項(xiàng)目單位當(dāng)年使用貸款情況、申請(qǐng)貼息的貸款額度、經(jīng)審核的銀行貸款利息結(jié)算清單，上一財(cái)政貼息資金使用管理情況總結(jié)，包括計(jì)劃貸款與實(shí)際貸款情況、利率變化情況、資金使用情況、項(xiàng)目預(yù)期效益與實(shí)際效益比較情況、存在問題及改進(jìn)建議等。

第十條 水利部按本暫行辦法有關(guān)規(guī)定對(duì)各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部報(bào)送的中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)請(qǐng)示（函）進(jìn)行審查，根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排的貼息資金指標(biāo)、貸款項(xiàng)目情況，提出中央財(cái)政貼息資金分配建議，于11月15日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)水利部建議，審核撥付貼息資金。

貼息資金由財(cái)政部下?lián)芨魇。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部，再由省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定逐級(jí)核撥給承貸單位。

第十一條 財(cái)政部門和水利（水務(wù)）部門要加強(qiáng)貼息資金監(jiān)督、管理，各司其職，財(cái)政部門要按照規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政貼息資金，保證?？顚Ｓ?。不得以任水利（水務(wù)）部門要加強(qiáng)對(duì)貼息資金項(xiàng)目的管理及技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為本辦法由財(cái)政部和水利部負(fù)責(zé)解釋。密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做好貼息資金的申報(bào)和審批工作。

第十二條

何形式、任何理由截留或挪用貼息資金，要確保貼息資金及時(shí)到位。

第十三條

保項(xiàng)目的實(shí)施和效益發(fā)揮。

第十四條

準(zhǔn)。

第十五條

附表：1.××?。▍^(qū)、市）節(jié)水灌溉貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表

2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部節(jié)水灌溉貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表

附表1：

××省(區(qū)、市)節(jié)水灌溉貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表

填報(bào)日期：

年 月 日

單位：萬元

┌──────┬──────┬─────┬─────┬────────────┬─────┐│貸款項(xiàng)目名稱│項(xiàng)目投資規(guī)模│計(jì)劃貸款額│實(shí)際貸款額│

應(yīng)支付利息

│申請(qǐng)中央財(cái)││

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│政貼息資金││

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│貸款平均利率│應(yīng)付利息額│ 貼息率3％│├──────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤│

一、合計(jì)

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│├──────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤│1．

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│├──────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤│2．

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注：此表可復(fù)制

填報(bào)單位：(蓋章)

附表2：

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部節(jié)水灌溉貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表

填報(bào)日期：

年 月 日

單位：萬元

┌──────┬──────┬─────┬─────┬────────────┬─────┐│貸款項(xiàng)目名稱│項(xiàng)目投資規(guī)模│計(jì)劃貸款額│實(shí)際貸款額│

應(yīng)支付利息

│申請(qǐng)中央財(cái)││

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├──────┬─────┤政貼息資金││

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│貸款平均利率│應(yīng)付利息額│

│├──────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤│

一、合計(jì)

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│├──────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤│1．

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│├──────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤│2．

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注：此表可復(fù)制

填報(bào)單位：(蓋章)發(fā)布部門：財(cái)政部/水利部 發(fā)布日期：2005年12月09日 實(shí)施日期：2005年12月09日(中央法規(guī))

第三篇：中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法

中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金（以下簡稱學(xué)前教育發(fā)展資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)前教育發(fā)展資金，是由中央財(cái)政設(shè)立、通過一般公共財(cái)政預(yù)算安排、用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持各地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學(xué)前教育發(fā)展資金由財(cái)政部和教育部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)組織學(xué)前教育發(fā)展資金中期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算編制，會(huì)同教育部分配及下達(dá)資金，對(duì)學(xué)前教育發(fā)展資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；教育部負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育專項(xiàng)計(jì)劃，為預(yù)算編制和資金分配提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,共同做好項(xiàng)目管理。

第四條 學(xué)前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點(diǎn)，省級(jí)統(tǒng)籌，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條 學(xué)前教育發(fā)展資金支持的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱各省份），重點(diǎn)支持中西部和東部困難省份，并向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜。

第六條 學(xué)前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金和“幼兒資助”類項(xiàng)目資金。前者用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持地方多種渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，后者用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金由地方財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

（一）支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

（二）通過政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

（三）支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的的幼兒園向社會(huì)提供普惠性服務(wù)；

（四）支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學(xué)前教育；

（五）支持在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)。

第八條 “幼兒資助”類項(xiàng)目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

第九條 學(xué)前教育發(fā)展資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算。

第三章 資金分配與撥付

第十條 財(cái)政部和教育部根據(jù)資金總量和學(xué)前教育改革發(fā)展工作需要，分別確定“擴(kuò)大資源”和“幼兒資助”兩類項(xiàng)目資金的規(guī)模。

第十一條 “擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金按照因素法進(jìn)行分配。根據(jù)學(xué)前教育基本情況和財(cái)力狀況分別確定中西部和東部地區(qū)資金規(guī)模后，按因素法分配到各省份，由各省級(jí)財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用?！皵U(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金分配因素包括基礎(chǔ)與績效因素、投入與努力因素和改革與管理因素三類。其中：

基礎(chǔ)與績效因素，指學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數(shù)、民辦幼兒園在園幼兒數(shù)、人均可用財(cái)力等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料獲得。

投入與努力因素，指學(xué)前教育投入情況。主要包括上地方學(xué)前教育生均一般公共財(cái)政預(yù)算支出、社會(huì)力量投入（主要是民辦學(xué)校舉辦者投入、社會(huì)捐贈(zèng)等）總量等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)通過相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得。

改革與管理因素，指推進(jìn)學(xué)前教育改革、加強(qiáng)資金管理等情況。主要根據(jù)推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革、中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設(shè)、工作總結(jié)材料上報(bào)等情況綜合核定，由教育部會(huì)同財(cái)政部組織考核獲得計(jì)量數(shù)據(jù)。

第十二條 “幼兒資助”類項(xiàng)目資金按因素法進(jìn)行分配。具體分配時(shí)，先按中西部省份和東部省份分別確定分配資金規(guī)模，再分別按在園幼兒規(guī)模、資助制度建立健全、地方財(cái)政幼兒資助投入及實(shí)施效果等因素進(jìn)行分配。

第十三條 財(cái)政部和教育部每年9月底前提前下達(dá)各省份下一部分學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)；每年在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)，正式核定全年學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算，并下達(dá)剩余部分，同時(shí)抄送財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十四條 省級(jí)財(cái)政和教育部門接到中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算（含提前通知預(yù)算指標(biāo)）后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按預(yù)算級(jí)次分解下達(dá)，提出明確的資金管理和使用要求，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)預(yù)算文件后的30日內(nèi)，將資金分配落實(shí)到具體項(xiàng)目或者幼兒園，資金分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)錄入學(xué)前教育相關(guān)管理信息系統(tǒng)。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門撥付學(xué)前教育發(fā)展資金，要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保?？顚Ｓ?。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金申報(bào)

第十八條 省級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在每年3月15日前，向財(cái)政部和教育部報(bào)送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十九條 學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料主要內(nèi)容包括：

（一）上學(xué)前教育“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計(jì)劃，工作總結(jié)內(nèi)容包括上學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)，綜合改革及相關(guān)制度建立情況，為擴(kuò)大資源所采取的措施、學(xué)前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題，省級(jí)及省級(jí)以下財(cái)政學(xué)前教育投入及增長情況（不含幼兒資助資金投入）等；工作計(jì)劃內(nèi)容包括工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和資金安排計(jì)劃等。

（二）上“幼兒資助”類項(xiàng)目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計(jì)劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實(shí)、中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金安排、地方財(cái)政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當(dāng)年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計(jì)劃。

（三）上省級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育各項(xiàng)投入的預(yù)算文件。

第二十條 學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料是資金分配的重要依據(jù)。逾期不提交申報(bào)材料的省份，在分配當(dāng)年資金時(shí)，“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

第五章 資金管理和監(jiān)督

第二十一條 財(cái)政部和教育部對(duì)學(xué)前教育發(fā)展資金分類實(shí)施目標(biāo)管理，根據(jù)各省工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展績效評(píng)價(jià)。

“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金，地方財(cái)政和教育部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和各地實(shí)際，統(tǒng)籌確定擴(kuò)大學(xué)前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理。屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目完成后要及時(shí)辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項(xiàng)目資金，地方財(cái)政和教育部門要向貧困地區(qū)傾斜，合理確定資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過減免保育教育費(fèi)、補(bǔ)助伙食費(fèi)等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。

第二十二條 地方財(cái)政和教育部門要明確職責(zé)，分級(jí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益。

地方財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的專項(xiàng)資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度，安排專項(xiàng)資金預(yù)算并按時(shí)撥付、會(huì)同有關(guān)部門和單位按規(guī)定實(shí)施政府采購，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)本地資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理。

地方教育部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地和幼兒園編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，提出專項(xiàng)資金預(yù)算建議，參與制定專項(xiàng)資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關(guān)管理信息系統(tǒng)，提供學(xué)前教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，指導(dǎo)督促幼兒園建立健全財(cái)務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法。檢查專項(xiàng)資金使用情況，第二十三條 地方教育和財(cái)政部門應(yīng)定期溝通交流項(xiàng)目實(shí)施成效，及時(shí)采取措施，解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

第二十四條 地方各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公示擴(kuò)大學(xué)前教育資源總體規(guī)劃、資金安排等情況。

獲得學(xué)前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應(yīng)當(dāng)將支持項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時(shí)間、實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用和驗(yàn)收等信息通過園內(nèi)公告欄予以全程公開，有條件的還可通過幼兒園門戶網(wǎng)站公開。

第二十五條 對(duì)于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學(xué)前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第六章 附則

第二十六條 省級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定學(xué)前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自2015年8月1日起施行。

第二十八條 《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實(shí)施方案的通知》（財(cái)教〔2011〕406號(hào)）、《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園實(shí)施方案的通知》（財(cái)教〔2011〕407號(hào)）、《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)支持中央財(cái)政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)教〔2011〕408號(hào)）、《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)支持中央財(cái)政扶持城市學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)教〔2011〕409號(hào)）等4個(gè)文件同時(shí)廢止。

第四篇：中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法

附件

中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)中央財(cái)政水利發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)水利改革發(fā)展，依據(jù)《預(yù)算法》和《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政水利發(fā)展資金（以下簡稱水利發(fā)展資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于支持有關(guān)水利建設(shè)和改革的專項(xiàng)資金。水利發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

水利發(fā)展資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；績效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

納入中央部門預(yù)算的水利發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水利發(fā)展資金由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

水利部負(fù)責(zé)組織水利發(fā)展資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯徍耍芯刻岢鲑Y金分配和工作清單建議方 案，協(xié)同做好預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目和資金管理等相關(guān)工作。

地方財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督檢查以及預(yù)算績效管理總體工作等。

地方水利部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出資金和工作清單分解安排建議方案，做好預(yù)算績效管理具體工作。

第四條 水利發(fā)展資金支出范圍包括：

（一）農(nóng)田水利建設(shè)，主要用于農(nóng)田及牧區(qū)飼草料地灌排工程設(shè)施建設(shè)（含“五小水利”、農(nóng)村河塘清淤整治等）及配套機(jī)耕道、農(nóng)業(yè)灌排電力設(shè)施、灌溉計(jì)量設(shè)施建設(shè)。

（二）地下水超采區(qū)綜合治理，主要用于地下水超采區(qū)水利工程建設(shè)及體制機(jī)制創(chuàng)新等。

（三）中小河流治理及重點(diǎn)縣綜合整治，主要用于中小河流防洪治理及中小河流重點(diǎn)縣的水系綜合整治。

（四）小型水庫建設(shè)及除險(xiǎn)加固，主要用于新建小型水庫及小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。

（五）水土保持工程建設(shè)，主要用于水土流失綜合治理。

（六）淤地壩治理，主要用于病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固。

（七）河湖水系連通項(xiàng)目，主要用于江河湖庫水系連通 工程建設(shè)等。

（八）水資源節(jié)約與保護(hù)，主要用于國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)等水資源節(jié)約與保護(hù)。

（九）山洪災(zāi)害防治，主要用于山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)、重點(diǎn)山洪溝防洪治理等。

（十）水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，主要用于補(bǔ)助農(nóng)田水利設(shè)施和縣級(jí)及以下公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革相關(guān)支出等。

水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)等支出。

縣級(jí)可按照從嚴(yán)從緊的原則，在水利發(fā)展資金中列支勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收等費(fèi)用，費(fèi)用上限比例由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水利部門確定，省、市兩級(jí)不得在水利發(fā)展資金中提取上述費(fèi)用。

水利發(fā)展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項(xiàng)目。

第五條 水利發(fā)展資金實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，水利中長期發(fā)展目標(biāo)，國家宏觀調(diào)控總體要求和跨預(yù)算平衡需要，編制水利發(fā)展資金三年滾動(dòng)規(guī)劃和預(yù)算。

第六條 水利部匯總編制完成的以水利發(fā)展資金為主 要資金渠道的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笐?yīng)商財(cái)政部同意后印發(fā)實(shí)施。地方水利部門在編制本地區(qū)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)充分征求地方同級(jí)財(cái)政部門意見。

第七條 中央對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┓峙渌l(fā)展資金時(shí)，主要采取因素法。對(duì)黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及水利建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計(jì)劃單列市，可采取定額補(bǔ)助。因素法的分配因素及權(quán)重如下：

（一）目標(biāo)任務(wù)（權(quán)重50%），以財(cái)政部、水利部根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，確定的水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，通過相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨该鞔_的分省任務(wù)量（或投資額）測(cè)算。

（二）政策傾斜（權(quán)重20%），以全國貧困縣、革命老區(qū)縣（含中央蘇區(qū)縣）、民族縣、邊境縣個(gè)數(shù)為依據(jù)。

（三）績效因素（權(quán)重30%），以國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，財(cái)政部、水利部組織開展的相關(guān)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，監(jiān)督檢查結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等為依據(jù)。

省級(jí)對(duì)市級(jí)或縣級(jí)分配水利發(fā)展資金的具體辦法，由省級(jí)財(cái)政、水利部門自行確定。

第八條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前將下一水利發(fā)展資金預(yù)計(jì)數(shù)和工作清單初步安排情況提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，并抄送水利部、省級(jí)水利部門和財(cái)政部駐各地財(cái) 政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)印發(fā)下達(dá)水利發(fā)展資金預(yù)算文件，將水利發(fā)展資金正式預(yù)算、工作清單下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，批復(fù)區(qū)域績效目標(biāo)作為績效評(píng)價(jià)依據(jù)，同時(shí)抄送水利部、省級(jí)水利部門和當(dāng)?shù)貙T辦。

工作清單主要包括水利發(fā)展資金支持的重點(diǎn)工作、支出方向、具體任務(wù)指標(biāo)等，對(duì)黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)任務(wù)或試點(diǎn)項(xiàng)目，可明確資金額度。

省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)水利部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅确纸庀逻_(dá)預(yù)算，在優(yōu)先保證完成黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)項(xiàng)目和工作清單確定任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地區(qū)情況統(tǒng)籌安排各支出方向的資金額度；根據(jù)財(cái)政部、水利部要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將匯總形成的全省績效目標(biāo)、分支出方向資金安排情況報(bào)財(cái)政部、水利部，并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

專員辦督促地方財(cái)政、水利部門分解下達(dá)預(yù)算，審核區(qū)域績效目標(biāo)，并在收到省級(jí)財(cái)政、水利部門抄送的區(qū)域績效目標(biāo)的20日內(nèi)，將區(qū)域績效目標(biāo)審核意見報(bào)財(cái)政部。

第九條 地方各級(jí)水利部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門采取競爭立項(xiàng)、建立健全項(xiàng)目庫等方式，及時(shí)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。同時(shí)，督促項(xiàng)目單位提前做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。第十條 水利發(fā)展資金鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，加大對(duì)農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度；鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式開展項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制；遵循“先建機(jī)制、后建工程”原則，堅(jiān)持建管并重，支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水利工程建管體制機(jī)制改革創(chuàng)新。具體辦法由地方自行制定。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水利部門按照財(cái)政部涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水利發(fā)展資金統(tǒng)籌整合。分配給貧困縣的水利發(fā)展資金，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 水利發(fā)展資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。屬于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水利部門加強(qiáng)水利發(fā)展資金預(yù)算績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。水利發(fā)展資金績效管理辦法另行制定。

第十四條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將水利發(fā)展資金分配結(jié)果在預(yù) 算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。

第十五條 各級(jí)財(cái)政部門和水利部門都應(yīng)加強(qiáng)水利發(fā)展資金的監(jiān)督檢查。專員辦按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開展水利發(fā)展資金預(yù)算監(jiān)管工作。分配、管理、使用水利發(fā)展資金的部門、單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

第十六條 水利發(fā)展資金申報(bào)、使用管理中存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財(cái)政違法行為的，對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人，按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

各級(jí)財(cái)政、水利等有關(guān)部門及其工作人員在水利發(fā)展資金分配、項(xiàng)目安排中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)水利部門，根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定水利發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)明確省級(jí)及以下的部門職責(zé)、支出范圍、資金分配、支付管理、績效管理、資金整合、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等，抄送財(cái)政部、水利部及當(dāng)?shù)貙T辦。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行?！督雍?庫水系綜合整治資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2016〕11號(hào)）、《農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2015〕226號(hào)）、《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2014〕1號(hào)）、《?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2013〕574 號(hào)）、《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建〔2010〕436號(hào)）、《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕619號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)第五批高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣2013

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)第五批高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣2013

迎水橋、東園高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目施工

資 格 預(yù) 審 文 件

（招標(biāo)編號(hào)：RC2014--02--11）

招標(biāo)人：中衛(wèi)市（沙坡頭區(qū)）水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：寧夏榮昌工程招標(biāo)代表有限公司