第一篇：《中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》8月1日起施行（模版）

《中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》8月1日起施行

據(jù)財政部和教育部7月15日發(fā)布消息，兩部門聯(lián)合制定的《中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》將于今年8月1日起施行，并明確該資金重點支持中西部和東部困難省份，并向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。

根據(jù)管理辦法，學前教育發(fā)展資金，是由中央財政設立、通過一般公共財政預算安排、用于獎補支持各地擴大學前教育資源、開展幼兒資助的資金。兩部門為此專門發(fā)文旨在規(guī)范和加強中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，擴大學前教育資源，提高幼兒資助水平。

管理辦法指出，學前教育發(fā)展資金分為“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金兩類。前者用于獎補支持地方多種渠道擴大普惠性學前教育資源，后者用于獎補支持地方健全幼兒資助制度。

其中，“擴大資源”類項目資金由地方財政和教育部門統(tǒng)籌用于五方面支出，包括支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等;通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園向社會提供普惠性服務;支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學前教育;支持在偏遠農(nóng)村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點。

“幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

兩部門明確，學前教育發(fā)展資金支持的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團，重點支持中西部和東部困難省份，并向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。該資金嚴禁地方用于償還債務和用于平衡預算。對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定給予嚴肅處理。> 中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強中央財政支持學前教育發(fā)展資金(以下簡稱學前教育發(fā)展資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學前教育發(fā)展資金，是由中央財政設立、通過一般公共財政預算安排、用于獎補支持各地擴大學前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學前教育發(fā)展資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責組織學前教育發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制，會同教育部分配及下達資金，對學前教育發(fā)展資金使用情況進行監(jiān)督檢查;教育部負責制定學前教育專項計劃，為預算編制和資金分配提供基礎數(shù)據(jù)，會同財政部對項目執(zhí)行情況進行專項檢查,共同做好項目管理。

第四條 學前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點，省級統(tǒng)籌，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條 學前教育發(fā)展資金支持的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團(以下簡稱各省份)，重點支持中西部和東部困難省份，并向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。

第六條 學前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補支持地方多種渠道擴大普惠性學前教育資源，后者用于獎補支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴大資源”類項目資金由地方財政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

(一)支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等;

(二)通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;

(三)支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的的幼兒園向社會提供普惠性服務;

(四)支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學前教育;

(五)支持在偏遠農(nóng)村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點。

第八條 “幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

第九條 學前教育發(fā)展資金嚴禁用于償還債務;嚴禁用于平衡預算。

第三章 資金分配與撥付

第十條 財政部和教育部根據(jù)資金總量和學前教育改革發(fā)展工作需要，分別確定“擴大資源”和“幼兒資助”兩類項目資金的規(guī)模。

第十一條 “擴大資源”類項目資金按照因素法進行分配。根據(jù)學前教育基本情況和財力狀況分別確定中西部和東部地區(qū)資金規(guī)模后，按因素法分配到各省份，由各省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。“擴大資源”類項目資金分配因素包括基礎與績效因素、投入與努力因素和改革與管理因素三類。其中：

基礎與績效因素，指學前教育事業(yè)發(fā)展目標及其實現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數(shù)、民辦幼兒園在園幼兒數(shù)、人均可用財力等子因素。各子因素數(shù)據(jù)根據(jù)相關事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計資料獲得。

投入與努力因素，指學前教育投入情況。主要包括上年度地方學前教育生均一般公共財政預算支出、社會力量投入(主要是民辦學校舉辦者投入、社會捐贈等)總量等子因素。各子因素數(shù)據(jù)通過相關教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。

改革與管理因素，指推進學前教育改革、加強資金管理等情況。主要根據(jù)推進學前教育綜合改革、中央財政學前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設、工作總結(jié)材料上報等情況綜合核定，由教育部會同財政部組織考核獲得計量數(shù)據(jù)。

第十二條 “幼兒資助”類項目資金按因素法進行分配。具體分配時，先按中西部省份和東部省份分別確定分配資金規(guī)模，再分別按在園幼兒規(guī)模、資助制度建立健全、地方財政幼兒資助投入及實施效果等因素進行分配。

第十三條 財政部和教育部每年9月底前提前下達各省份下一年度部分學前教育發(fā)展資金預算指標;每年在全國人民代表大會批準預算后90日內(nèi)，正式核定全年學前教育發(fā)展資金預算，并下達剩余部分，同時抄送財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十四條 省級財政和教育部門接到中央財政學前教育發(fā)展資金預算(含提前通知預算指標)后，應當在30日內(nèi)按預算級次分解下達，提出明確的資金管理和使用要求，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十五條 縣級財政和教育部門應當在收到上級預算文件后的30日內(nèi)，將資金分配落實到具體項目或者幼兒園，資金分配結(jié)果應當同時錄入學前教育相關管理信息系統(tǒng)。

第十六條 各級財政部門撥付學前教育發(fā)展資金，要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保?？顚Ｓ?。

第十七條 項目實施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級財政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金申報

第十八條 省級財政和教育部門應當在每年3月15日前，向財政部和教育部報送當年學前教育發(fā)展資金申報材料，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十九條 學前教育發(fā)展資金申報材料主要內(nèi)容包括：

(一)上年度學前教育“擴大資源”類項目資金使用情況工作總結(jié)及當年工作計劃，工作總結(jié)內(nèi)容包括上年度學前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎，綜合改革及相關制度建立情況，為擴大資源所采取的措施、學前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題，省級及省級以下財政學前教育投入及增長情況(不含幼兒資助資金投入)等;工作計劃內(nèi)容包括工作目標、重點任務、主要措施和資金安排計劃等。

(二)上年度“幼兒資助”類項目資金使用情況工作總結(jié)及當年工作計劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實、中央財政學前教育發(fā)展資金安排、地方財政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計劃。

(三)上年度省級財政對學前教育各項投入的預算文件。

第二十條 學前教育發(fā)展資金申報材料是資金分配的重要依據(jù)。逾期不提交申報材料的省份，在分配當年資金時，“擴大資源”類項目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

第五章 資金管理和監(jiān)督

第二十一條 財政部和教育部對學前教育發(fā)展資金分類實施目標管理，根據(jù)各省工作進展情況，適時組織開展績效評價。

“擴大資源”類項目資金，地方財政和教育部門要根據(jù)學前教育發(fā)展目標和各地實際，統(tǒng)籌確定擴大學前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強項目庫建設和管理。屬于基本建設的項目，要嚴格履行基本建設程序，項目完成后要及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項目，應該嚴格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項目資金，地方財政和教育部門要向貧困地區(qū)傾斜，合理確定資助范圍和資助標準，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動態(tài)調(diào)整機制，通過減免保育教育費、補助伙食費等方式，確保家庭經(jīng)濟困難幼兒接受普惠性學前教育。

第二十二條 地方財政和教育部門要明確職責，分級管理，加強監(jiān)督，提高資金使用效益。

地方財政部門主要負責制定適合當?shù)貙嶋H的專項資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度，安排專項資金預算并按時撥付、會同有關部門和單位按規(guī)定實施政府采購，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項組織調(diào)研、核查和處理。

地方教育部門主要負責指導本地和幼兒園編制學前教育發(fā)展規(guī)劃，提出年度專項資金預算建議，參與制定專項資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關管理信息系統(tǒng)，提供學前教育基礎數(shù)據(jù)，負責指導項目實施和管理工作，指導督促幼兒園建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法。檢查專項資金使用情況，第二十三條 地方教育和財政部門應定期溝通交流項目實施成效，及時采取措施，解決項目實施中存在的困難，加快項目實施進度，確保項目質(zhì)量。

第二十四條 地方各級財政部門要按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級教育部門應當通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示擴大學前教育資源總體規(guī)劃、年度資金安排等情況。

獲得學前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應當將支持項目名稱、立項時間、實施進展、經(jīng)費使用和驗收等信息通過園內(nèi)公告欄予以全程公開，有條件的還可通過幼兒園門戶網(wǎng)站公開。

第二十五條 對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定給予嚴肅處理。

第六章 附則

第二十六條 省級財政和教育部門應當依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定學前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自2015年 8月1日起施行。

第二十八條 《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實施方案的通知》(財教〔2011〕406號)、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村小學增設附屬幼兒園實施方案的通知》(財教〔2011〕407號)、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中央財政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》(財教〔2011〕408號)、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中央財政扶持城市學前教育發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》(財教〔2011〕409號)等4個文件同時廢止。

第二篇：中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強中央財政支持學前教育發(fā)展資金（以下簡稱學前教育發(fā)展資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學前教育發(fā)展資金，是由中央財政設立、通過一般公共財政預算安排、用于獎補支持各地擴大學前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學前教育發(fā)展資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責組織學前教育發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和預算編制，會同教育部分配及下達資金，對學前教育發(fā)展資金使用情況進行監(jiān)督檢查；教育部負責制定學前教育專項計劃，為預算編制和資金分配提供基礎數(shù)據(jù)，會同財政部對項目執(zhí)行情況進行專項檢查,共同做好項目管理。

第四條 學前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點，省級統(tǒng)籌，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條 學前教育發(fā)展資金支持的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱各省份），重點支持中西部和東部困難省份，并向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。

第六條 學前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補支持地方多種渠道擴大普惠性學前教育資源，后者用于獎補支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴大資源”類項目資金由地方財政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

（一）支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

（二）通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

（三）支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的的幼兒園向社會提供普惠性服務；

（四）支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學前教育；

（五）支持在偏遠農(nóng)村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點。

第八條 “幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

第九條 學前教育發(fā)展資金嚴禁用于償還債務；嚴禁用于平衡預算。

第三章 資金分配與撥付

第十條 財政部和教育部根據(jù)資金總量和學前教育改革發(fā)展工作需要，分別確定“擴大資源”和“幼兒資助”兩類項目資金的規(guī)模。

第十一條 “擴大資源”類項目資金按照因素法進行分配。根據(jù)學前教育基本情況和財力狀況分別確定中西部和東部地區(qū)資金規(guī)模后，按因素法分配到各省份，由各省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用?！皵U大資源”類項目資金分配因素包括基礎與績效因素、投入與努力因素和改革與管理因素三類。其中：

基礎與績效因素，指學前教育事業(yè)發(fā)展目標及其實現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數(shù)、民辦幼兒園在園幼兒數(shù)、人均可用財力等子因素。各子因素數(shù)據(jù)根據(jù)相關事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計資料獲得。

投入與努力因素，指學前教育投入情況。主要包括上地方學前教育生均一般公共財政預算支出、社會力量投入（主要是民辦學校舉辦者投入、社會捐贈等）總量等子因素。各子因素數(shù)據(jù)通過相關教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。

改革與管理因素，指推進學前教育改革、加強資金管理等情況。主要根據(jù)推進學前教育綜合改革、中央財政學前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設、工作總結(jié)材料上報等情況綜合核定，由教育部會同財政部組織考核獲得計量數(shù)據(jù)。

第十二條 “幼兒資助”類項目資金按因素法進行分配。具體分配時，先按中西部省份和東部省份分別確定分配資金規(guī)模，再分別按在園幼兒規(guī)模、資助制度建立健全、地方財政幼兒資助投入及實施效果等因素進行分配。

第十三條 財政部和教育部每年9月底前提前下達各省份下一部分學前教育發(fā)展資金預算指標；每年在全國人民代表大會批準預算后90日內(nèi)，正式核定全年學前教育發(fā)展資金預算，并下達剩余部分，同時抄送財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十四條 省級財政和教育部門接到中央財政學前教育發(fā)展資金預算（含提前通知預算指標）后，應當在30日內(nèi)按預算級次分解下達，提出明確的資金管理和使用要求，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十五條 縣級財政和教育部門應當在收到上級預算文件后的30日內(nèi)，將資金分配落實到具體項目或者幼兒園，資金分配結(jié)果應當同時錄入學前教育相關管理信息系統(tǒng)。

第十六條 各級財政部門撥付學前教育發(fā)展資金，要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保?？顚Ｓ?。

第十七條 項目實施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級財政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金申報

第十八條 省級財政和教育部門應當在每年3月15日前，向財政部和教育部報送當年學前教育發(fā)展資金申報材料，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十九條 學前教育發(fā)展資金申報材料主要內(nèi)容包括：

（一）上學前教育“擴大資源”類項目資金使用情況工作總結(jié)及當年工作計劃，工作總結(jié)內(nèi)容包括上學前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎，綜合改革及相關制度建立情況，為擴大資源所采取的措施、學前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題，省級及省級以下財政學前教育投入及增長情況（不含幼兒資助資金投入）等；工作計劃內(nèi)容包括工作目標、重點任務、主要措施和資金安排計劃等。

（二）上“幼兒資助”類項目資金使用情況工作總結(jié)及當年工作計劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實、中央財政學前教育發(fā)展資金安排、地方財政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計劃。

（三）上省級財政對學前教育各項投入的預算文件。

第二十條 學前教育發(fā)展資金申報材料是資金分配的重要依據(jù)。逾期不提交申報材料的省份，在分配當年資金時，“擴大資源”類項目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

第五章 資金管理和監(jiān)督

第二十一條 財政部和教育部對學前教育發(fā)展資金分類實施目標管理，根據(jù)各省工作進展情況，適時組織開展績效評價。

“擴大資源”類項目資金，地方財政和教育部門要根據(jù)學前教育發(fā)展目標和各地實際，統(tǒng)籌確定擴大學前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強項目庫建設和管理。屬于基本建設的項目，要嚴格履行基本建設程序，項目完成后要及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項目，應該嚴格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項目資金，地方財政和教育部門要向貧困地區(qū)傾斜，合理確定資助范圍和資助標準，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動態(tài)調(diào)整機制，通過減免保育教育費、補助伙食費等方式，確保家庭經(jīng)濟困難幼兒接受普惠性學前教育。

第二十二條 地方財政和教育部門要明確職責，分級管理，加強監(jiān)督，提高資金使用效益。

地方財政部門主要負責制定適合當?shù)貙嶋H的專項資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度，安排專項資金預算并按時撥付、會同有關部門和單位按規(guī)定實施政府采購，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項組織調(diào)研、核查和處理。

地方教育部門主要負責指導本地和幼兒園編制學前教育發(fā)展規(guī)劃，提出專項資金預算建議，參與制定專項資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關管理信息系統(tǒng)，提供學前教育基礎數(shù)據(jù)，負責指導項目實施和管理工作，指導督促幼兒園建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法。檢查專項資金使用情況，第二十三條 地方教育和財政部門應定期溝通交流項目實施成效，及時采取措施，解決項目實施中存在的困難，加快項目實施進度，確保項目質(zhì)量。

第二十四條 地方各級財政部門要按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級教育部門應當通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示擴大學前教育資源總體規(guī)劃、資金安排等情況。

獲得學前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應當將支持項目名稱、立項時間、實施進展、經(jīng)費使用和驗收等信息通過園內(nèi)公告欄予以全程公開，有條件的還可通過幼兒園門戶網(wǎng)站公開。

第二十五條 對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定給予嚴肅處理。

第六章 附則

第二十六條 省級財政和教育部門應當依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定學前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自2015年8月1日起施行。

第二十八條 《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實施方案的通知》（財教〔2011〕406號）、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村小學增設附屬幼兒園實施方案的通知》（財教〔2011〕407號）、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中央財政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》（財教〔2011〕408號）、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中央財政扶持城市學前教育發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》（財教〔2011〕409號）等4個文件同時廢止。

第三篇：安徽支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

安徽省支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強中央財政支持學前教育發(fā)展資金（以下簡稱學前教育發(fā)展資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部教育部關于印發(fā)〈支持學前教育發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕33號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學前教育發(fā)展資金，是由中央財政通過一般公共預算安排補助我省、用于獎補支持各地擴大學前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學前教育發(fā)展資金由各級財政部門和教育部門共同管理。省財政廳負責會同省教育廳將中央財政下達資金分配下達到市縣，對學前教育發(fā)展資金使用情況進行監(jiān)督檢查；省教育廳負責指導縣區(qū)編制學前教育專項計劃，審核市縣申報材料，形成全省學前教育專項計劃，報教育部審批，并在資金下達后推動項目組織實施工作，會同省財政廳對項目執(zhí)行情況進行專項檢查，共同做好項目管理。市縣財政和教育部門是項目實施主體，具體負責項目實施和資金管理工作。

第四條 學前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，-1-突出重點；省級統(tǒng)籌，縣區(qū)實施；公平公正，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條 學前教育發(fā)展資金支持的范圍覆蓋全省，并向國家集中連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣以及不在以上范圍的皖北地區(qū)等貧困地區(qū)傾斜。

第六條 學前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補支持地方多種渠道擴大普惠性學前教育資源，后者用于獎補支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴大資源”類項目資金由市縣財政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

（一）支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

（二）通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

（三）支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園向社會提供普惠性服務；

（四）支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學前教育；

（五）支持在偏遠農(nóng)村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點。第八條 “幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在-2-園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

第九條 學前教育發(fā)展資金嚴禁用于償還債務；嚴禁用于平衡預算。

第三章 資金分配與撥付

第十條 省財政廳和省教育廳根據(jù)中央財政核定下達我省的學前教育發(fā)展資金額度，分“擴大資源”和“幼兒資助”兩類項目資金，按照因素法分配到市縣。市縣財政和教育部門結(jié)合本級財政投入，統(tǒng)籌安排，合理使用。

第十一條 “擴大資源”類項目資金中，學前教育巡回支教獎補資金根據(jù)每年志愿者人數(shù)和新增支教點數(shù)據(jù)實核算，其余按照因素法進行分配。其中，巡回支教獎補標準為每人每年補助1萬元，對新設立的巡回支教點給予一次性補助1.5萬元。

其他“擴大資源”類項目資金分配因素包括區(qū)域因素、基礎與績效因素、投入與努力因素、改革與管理因素。其中：

基礎與績效因素（60%），指學前教育事業(yè)發(fā)展目標及其實現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數(shù)、民辦幼兒園在園幼兒數(shù)、人均可用財力、貧困發(fā)生率等子因素。各子因素數(shù)據(jù)根據(jù)相關事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計資料獲得。

投入與努力因素（30%），指學前教育投入情況。主要包括上午度市縣學前教育生均一般公共財政預算支出、社會力量投入

-3-（主要是民辦學校舉辦者投入、社會捐贈等）總量等子因素。各子因素數(shù)據(jù)通過相關教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。

改革與管理因素（10%），指推進學前教育改革、加強資金管理等情況。主要根據(jù)推進學前教育綜合改革、中央財政學前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設、工作總結(jié)材料等情況綜合核定，由省教育廳會同省財政廳組織考核獲得計量數(shù)據(jù)。

計算公式為：

某市縣擴大資源類資金

第十二條 “幼兒資助”類項目資金采取因素法分配，因素包括：區(qū)域因素、基礎因素、投入因素、管理因素。其中：

基礎因素（60%），主要是在園幼兒數(shù)，數(shù)據(jù)根據(jù)事業(yè)發(fā)展

-4-統(tǒng)計資料獲得；投入因素（30%），主要是市縣財政幼兒資助投入，數(shù)據(jù)通過相關教育經(jīng)費統(tǒng)計獲得；管理因素（10%），主要是資助政策評分，由省教育廳會同省財政廳組織考核獲得計量數(shù)據(jù)。

計算公式為：

某市縣幼兒資助類項目資金

第十三條 中央財政學前教育發(fā)展資金預算（含提前下達預算指標）下達我省后，省財政廳和省教育廳在30日內(nèi)按照預算級次將預算合理分配、及時下達到市縣，并就資金使用管理提出明確要求，同時抄送財政部駐安徽省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十四條 市縣財政和教育部門應當在收到上級預算文件后的30日內(nèi)，將資金分配落實到具體項目或者幼兒園，資金分配結(jié)果應當同時錄入學前教育相關管理信息系統(tǒng)。

-5-第十五條 各級財政部門撥付學前教育發(fā)展資金，要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。

第十六條 項目實施完成后，若有結(jié)余資金，由市縣財政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金申報

第十七條 縣級財政會同教育部門應當在每年2月20前，向市財政和教育部門報送當年學前教育發(fā)展資金申報材料；市財政和教育部門審核匯總后，于每年2月底前，向省財政廳和省教育廳報送當年學前教育發(fā)展資金申報材料。省財政廳和省教育廳對各市學前教育發(fā)展資金申報材料進行審核匯總，及時上報財政部和教育部，并抄送財政部駐安徽省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十八條 學前教育發(fā)展資金申報材料主要內(nèi)容包括：

（一）上學前教育“擴大資源”類項目資金使用情況工作總結(jié)及當年工作計劃，工作總結(jié)內(nèi)容包括上午度學前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎，綜合改革及相關制度建立情況，為擴大資源所采取的措施、學前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題，市縣財政學前教育投入及增長情況（不含幼兒資助資金投入）等；工作計劃內(nèi)容包括工作目標、重點任務、主要措施和資金安排計劃等。

（二）上“幼兒資助”類項目資金使用情況工作總結(jié)及

-6-當年工作計劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實、中央財政學前教育發(fā)展資金安排、市縣級財政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計劃。

（三）上市縣財政對學前教育各項投入的預算文件。第十九條 學前教育發(fā)展資金申報材料是資金分配的重要依據(jù)。逾期不提交申報材料的市，在分配當年資金時，“擴大資源”類項目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

第五章 資金監(jiān)督檢查和問責

第二十條 省財政廳和省教育廳對學前教育發(fā)展資金分類實施目標管理，根據(jù)各地工作進展情況，適時組織開展績效評價。

“擴大資源”類項目資金，市縣財政和教育部門要根據(jù)學前教育發(fā)展目標和各幼兒園實際，統(tǒng)籌確定擴大學前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強項目庫建設和管理。屬于基本建設的項目，要嚴格履行基本建設程序，項目完成后要及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項目，應該嚴格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項目資金，市縣財政和教育部門要合理確定資助范圍和資助標準，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動態(tài)調(diào)整機制，通過減免保育教育費、補助伙食費等方式，確保家庭經(jīng)濟困

-7-難幼兒接受普惠性學前教育。

第二十一條 各級財政和教育部門要明確職責，分級管理，加強監(jiān)督，提高資金使用效益。

各級財政部門主要負責制定適合當?shù)貙嶋H的資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度，安排資金預算并按時撥付、會同有關部門和單位按規(guī)定實施政府采購，監(jiān)督檢查資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項組織調(diào)研、核查和處理。

各級教育部門主要負責指導本地和幼兒園編制學前教育發(fā)展規(guī)劃，提出資金預算建議，參與制定資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關管理信息系統(tǒng)，提供學前教育基礎數(shù)據(jù)，負責指導項目實施和管理工作，指導督促幼兒園建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法，檢查專項資金使用情況。

第二十二條 市縣教育和財政部門應定期溝通交流項目實施成效，及時采取措施，解決項目實施中存在的困難，加快項目實施進度，確保項目質(zhì)量。

第二十三條 市縣財政部門要按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。市縣教育部門應當通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示擴大學前教育資源總體規(guī)劃、資金安排

-8-等情況。

獲得學前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應當將支持項目名稱、立項時間、實施進展、經(jīng)費使用和驗收等信息通過園內(nèi)公告欄予以全程公開，有條件的還可通過幼兒園門戶網(wǎng)站公開。

第二十四條 學前教育發(fā)展資金要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關，法律規(guī)定嚴肅處理。

第二十五條 各級財政、教育部門及其工作人員在學前教育發(fā)展資金分配方案的制定和復核過程中，違反規(guī)定分配資金或者向不符合條件的單位（或項目）分配資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十六條 各地財政和教育部門應當依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定學前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。省財政廳、省教育廳印發(fā)的《安徽省中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》（財

-9-教〔2016〕63號）同時廢止。

第四篇：林業(yè)：2011年8月1日起施行國家級森林公園管理辦法

第一條 為了規(guī)范國家級森林公園管理，保護和合理利用森林風景資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進生態(tài)文明建設，制定本辦法。

第二條 國家級森林公園的管理，適用本辦法。

國家級森林公園的設立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關系，依照《國家級森林公園設立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法》的有關規(guī)定辦理。

第三條 國家林業(yè)局主管全國國家級森林公園的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)國家級森林公園的監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當指導本行政區(qū)域內(nèi)的國家級森林公園經(jīng)營管理機構配備管理和技術人員，負責森林風景資源的保護和利用。

第五條 國家級森林公園的主體功能是保護森林風景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游。

國家級森林公園的建設和經(jīng)營應當遵循“嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

第六條 國家級森林公園總體規(guī)劃是國家級森林公園建設經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。任何單位或者個人不得違反國家級森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設和經(jīng)營。

第七條 國家級森林公園應當自批準設立之日起18個月內(nèi)，編制完成國家級森林公園總體規(guī)劃；國家級森林公園合并或者改變經(jīng)營范圍的，應當自批準之日起12個月內(nèi)修改完成總體規(guī)劃。

國家級森林公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為。

第八條 國家級森林公園總體規(guī)劃，應當突出森林風景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，并符合下列要求：

（一）充分保護森林風景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被；

（二）充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強公眾生態(tài)文明道德意識；

（三）便于森林生態(tài)旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗；

（四）以自然景觀為主，嚴格控制人造景點的設置；

（五）嚴格控制滑雪場、索道等對景觀和環(huán)境有較大影響的項目建設。

國家級森林公園總體規(guī)劃還應當包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項規(guī)劃。

第九條 已建國家級森林公園的范圍與國家級自然保護區(qū)重合或者交叉的，國家級森林公園總體規(guī)劃應當與國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；對重合或者交叉區(qū)域，應當按照自然保護區(qū)有關法律法規(guī)管理。

第十條 國家級森林公園總體規(guī)劃，應當委托具有相應資質(zhì)的單位，按照有關標準和規(guī)程編制。

編制國家級森林公園總體規(guī)劃，應當廣泛征求有關部門、公眾和專家的意見；報送審核（批）國家級森林公園總體規(guī)劃時應當對征求意見及其采納情況進行說明。

第十一條 國家級森林公園總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門組織專家評審并審核后，報國家林業(yè)局批準。

經(jīng)批準的國家級森林公園總體規(guī)劃5年內(nèi)不得修改；因國家或者省級重點工程建設需要修改的，應當報國家林業(yè)局同意。

在國家級森林公園設立后、總體規(guī)劃批準前，不得在森林公園內(nèi)新建永久性建筑、構筑物等人工設施。

第十二條 國家林業(yè)局批準的國家級森林公園總體規(guī)劃，應當自批準之日起30日內(nèi)予以公開，公眾有權查閱。

第十三條 國家級森林公園內(nèi)的建設項目應當符合總體規(guī)劃的要求，其選址、規(guī)模、風格和色彩等應當與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應的廢水、廢物處理和防火設施應當同時設計、同時施工、同時使用。

國家級森林公園內(nèi)已建或者在建的建設項目不符合總體規(guī)劃要求的，應當按照總體規(guī)劃逐步進行改造、拆除或者遷出。

在國家級森林公園內(nèi)進行建設活動的，應當采取措施保護景觀和環(huán)境；施工結(jié)束后，應當及時整理場地，美化綠化環(huán)境。

第十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構應當依法編制并組織實施森林經(jīng)營方案，加強森林公園內(nèi)森林、林木的保護、培育和管理。

因提高森林風景資源質(zhì)量或者開展森林生態(tài)旅游的需要，可以對國家級森林公園內(nèi)的林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第十五條 嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地，但是因保護森林及其他風景資源、建設森林防火設施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施除外。

建設項目確需使用國家級森林公園林地的，應當避免或者減少對森林景觀、生態(tài)以及旅游活動的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。建設項目可能對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導致森林風景資源質(zhì)量明顯降低的，應當在取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的行政許可后，依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。

第十六條 因國家級森林公園總體規(guī)劃的實施，給國家級森林公園內(nèi)

第五篇：《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》2012年8月1日起施行

《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》

第六十五號

《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》已經(jīng)局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

局長 田力普

二〇一二年六月十九日

發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法

第一條 為了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，推進國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，加快建設創(chuàng)新型國家，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國專利法實施細則》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家知識產(chǎn)權局根據(jù)申請人的請求對符合條件的發(fā)明專利申請予以優(yōu)先審查，自優(yōu)先審查請求獲得同意之日起一年內(nèi)結(jié)案。

第三條 依據(jù)國家知識產(chǎn)權局與其他國家或者地區(qū)專利審查機構簽訂的雙邊或者多邊協(xié)議開展優(yōu)先審查的，按照有關規(guī)定處理，不適用本辦法。

第四條 可以予以優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請包括：

(一)涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等技術領域的重要專利申請；

(二)涉及低碳技術、節(jié)約資源等有助于綠色發(fā)展的重要專利申請；

(三)就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或地區(qū)提出申請的該中國首次申請；

(四)其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查的專利申請。

第五條 對發(fā)明專利申請進行優(yōu)先審查的數(shù)量，由國家知識產(chǎn)權局根據(jù)不同專業(yè)技術領域的審查能力、上一專利授權量以及本待審量等情況確定。

第六條 請求優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請應當是電子申請。

請求對尚未進入實質(zhì)審查程序的發(fā)明專利申請進行優(yōu)先審查的，申請人應當啟動實質(zhì)審查程序。

第七條 申請人辦理優(yōu)先審查手續(xù)的，應當提交下列材料：

(一)由省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局審查并簽署意見和加蓋公章的《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查請求書》；

(二)由具備專利檢索條件的單位出具的符合規(guī)定格式的檢索報告，或者由其他國家或者地區(qū)專利審查機構出具的檢索報告和審查結(jié)果及其中文譯文。

第八條 第七條第二項所稱專利檢索條件是指：

(一)具備使用《專利審查指南》規(guī)定的檢索用專利文獻和非專利文獻進行檢索的條件；

(二)檢索人員具有專業(yè)技術背景、接受過專利實務培訓和檢索培訓；

(三)能夠由相應專業(yè)技術領域的檢索人員按照《專利審查指南》的有關要求對請求優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請進行檢索。

第九條 國家知識產(chǎn)權局負責受理和審核優(yōu)先審查請求，并及時將審核意見通知申請人。

第十條 對于同意進行優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請，國家知識產(chǎn)權局應當及時處理，并自同意優(yōu)先審查請求之日起三十個工作日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書。

第十一條 對于優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請，申請人應當盡快作出答復或者補正。申請人答復審查意見通知書的期限為兩個月。申請人延期答復的，國家知識產(chǎn)權局將停止優(yōu)先審查，按一般申請?zhí)幚怼?/p>

第十二條 本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。

第十三條 本辦法自2012年8月1日起施行。

【祝文賀律師，中華全國律師協(xié)會會員，北京市律師協(xié)會會員，北京市君永律師事務所專職律師?！?/p>