第一篇：個(gè)體戶會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
(一)為了規(guī)范個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)
務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見的通知》及《個(gè)體
工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法(試行)》等規(guī)定，制定本制度。
(二)本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有按規(guī)定需要建賬的個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)體
戶”)。規(guī)模較小或業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單的個(gè)體戶，可按照《個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行。
(三)個(gè)體戶應(yīng)按規(guī)定配備必要的專職或兼職會(huì)計(jì)人員，辦理個(gè)體戶的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。沒有條
件配備會(huì)計(jì)人員的，應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬。
(四)個(gè)體戶的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，按年結(jié)算賬目和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)年度自公歷
1月1日起至12月31日止。
(五)個(gè)體戶會(huì)計(jì)記賬應(yīng)采用借貸記賬法。
(六)個(gè)體戶應(yīng)設(shè)置日記賬、總分類賬和明細(xì)分類賬三種主要賬簿以及必要的輔助性賬簿。
各種賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的原始憑證和記賬憑證進(jìn)行登記，做到登記及時(shí)、內(nèi)容完整、數(shù)
字準(zhǔn)確、摘要清楚。
(七)個(gè)體戶應(yīng)按本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，在不影響會(huì)計(jì)核算要求和正確計(jì)算個(gè)人
所得稅的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況自行增加、減少或合并某些會(huì)計(jì)科目。
(八)個(gè)體戶應(yīng)按本制度的規(guī)定編制資產(chǎn)負(fù)債表和應(yīng)稅所得表(執(zhí)行《個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)制
度》的個(gè)體戶，可只編制應(yīng)稅所得表)，并按年報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)稅機(jī)關(guān)。留存利潤(rùn)表由個(gè)體戶參照本
制度的規(guī)定自行編制。各地財(cái)稅機(jī)關(guān)要求按季或按月報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表的，可從其規(guī)定。
年度會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)于年度終了后30天內(nèi)報(bào)出。
會(huì)計(jì)報(bào)表的填列以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。
個(gè)體戶向外報(bào)出的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)依次編定頁(yè)數(shù)，加具封面，裝訂成冊(cè)，加蓋公章。封面應(yīng)注
明：個(gè)體戶名稱、地址、開業(yè)年份、報(bào)表所屬年度、送出日期等，并由業(yè)主和會(huì)計(jì)主管人員(或
代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)簽名或蓋章。
(九)本制度由中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定；需要變更時(shí)，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家
稅務(wù)總局修訂。
(十)本制度自1997年1月1日起執(zhí)行。
二、個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度
(一)會(huì)計(jì)科目
1.會(huì)計(jì)科目表
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序號(hào) │ 編號(hào) │ 科目名稱
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│ │
一、資產(chǎn)類
│ 101 │ 現(xiàn)金
│ 102 │ 銀行存款
│ 111 │ 應(yīng)收款項(xiàng)
│ 121 │ 存貨
│ 131 │ 待攤費(fèi)用
│ 141 │ 待處理財(cái)產(chǎn)損失
│ 151 │ 固定資產(chǎn)
│ 152 │ 累計(jì)折舊
│ 153 │ 固定資產(chǎn)清理
│ 154 │ 在建工程
│ 161 │ 無形資產(chǎn)
│ │
二、負(fù)債類
│ 201 │ 借入款項(xiàng)
│ 211 │ 應(yīng)付款項(xiàng)
│ 212 │ 應(yīng)付工資
│ 213 │ 應(yīng)交稅金
│ │
三、業(yè)主權(quán)益類
│ 301 │ 業(yè)主投資
│ 311 │ 本年應(yīng)稅所得
│ 312 │ 留存利潤(rùn)
│ │
四、成本類
│ 401 │ 生產(chǎn)成本
│ │
五、損益類
│ 501 │ 營(yíng)業(yè)收入
│ 502 │ 營(yíng)業(yè)成本
│ 503 │ 營(yíng)業(yè)稅金
│ 504 │ 營(yíng)業(yè)費(fèi)用
│ 511 │ 營(yíng)業(yè)外收支
│ 521 │ 稅后列支費(fèi)用
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2.會(huì)計(jì)科目使用說明
第101號(hào)科目 現(xiàn) 金
一、本科目核算個(gè)體戶的庫(kù)存現(xiàn)金。
二、個(gè)體戶收到現(xiàn)金，借記本科目，貸記有關(guān)科目；支出現(xiàn)金，借記有關(guān)科目，貸記本科
目。
三、個(gè)體戶應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，由會(huì)計(jì)人員(或代理記賬機(jī)構(gòu)，下同)根據(jù)收款憑證和
付款憑證，按照業(yè)務(wù)的發(fā)生順序逐筆登記，每日計(jì)算出現(xiàn)金收入合計(jì)數(shù)、現(xiàn)金支出合計(jì)數(shù)和結(jié)
余數(shù)，并應(yīng)將結(jié)余數(shù)與實(shí)際庫(kù)存數(shù)核對(duì)，做到賬實(shí)相符。
四、本科目的借方余額反映個(gè)體戶的庫(kù)存現(xiàn)金。
第102號(hào)科目 銀行存款
一、本科目核算個(gè)體戶存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的各種款項(xiàng)。
二、個(gè)體戶將款項(xiàng)存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”等科目；提取現(xiàn)金
或支出存款時(shí)，借記“現(xiàn)金”等科目，貸記本科目。
三、個(gè)體戶應(yīng)設(shè)置“銀行存款日記賬”，由會(huì)計(jì)人員根據(jù)收款憑證和付款憑證，按照業(yè)務(wù)的
發(fā)生順序逐筆登記，每日結(jié)出余額?！般y行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對(duì)賬單”核對(duì)。年度終
了，個(gè)體戶賬面余額與銀行對(duì)賬單余額之間如有差額，必須查明原因進(jìn)行處理，并應(yīng)編制“銀行
存款余額調(diào)節(jié)表”，調(diào)節(jié)相符。
四、本科目的借方余額反映個(gè)體戶在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款。
第111號(hào)科目 應(yīng)收款項(xiàng)
一、本科目核算個(gè)體戶因銷售存貨、提供勞務(wù)及其他原因應(yīng)收和暫付其他單位或個(gè)人的款
項(xiàng)。個(gè)體戶向購(gòu)貨單位或接受勞務(wù)單位或個(gè)人預(yù)收的款項(xiàng)，也應(yīng)在本科目核算。
二、個(gè)體戶發(fā)生應(yīng)收款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“營(yíng)業(yè)收入”等科目，如需交納增值稅的，還應(yīng)按收取的增值稅貸記“應(yīng)交稅金”科目；收到款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。
三、對(duì)于確實(shí)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可按規(guī)定確認(rèn)為壞賬，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本
科目。已確認(rèn)并轉(zhuǎn)銷的壞賬以后又收回時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”
科目。
四、個(gè)體戶預(yù)收款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目；收入實(shí)現(xiàn)時(shí)，按
應(yīng)收款項(xiàng)總額借記本科目，貸記“營(yíng)業(yè)收入”科目；如需交納增值稅的，還應(yīng)按收取的增值稅貸
記“應(yīng)交稅金”科目。應(yīng)收款項(xiàng)總額與預(yù)收款項(xiàng)相抵后的差額為尚未收到的款項(xiàng)。
五、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的外幣債權(quán)或債務(wù)等外幣業(yè)務(wù)，應(yīng)將有關(guān)外幣金額折合為人民幣
金額記賬，并登記外幣金額和折合匯率。外幣賬戶(如外幣應(yīng)收款項(xiàng)、外幣應(yīng)付款項(xiàng)等)的增加或
減少，一律按業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)日的市場(chǎng)匯價(jià)(原則上采用中間價(jià)，下同)或當(dāng)年年初的市場(chǎng)匯價(jià)作為折
合匯率。
年度終了，個(gè)體戶應(yīng)將外幣賬戶余額按照年末市場(chǎng)匯價(jià)折合為人民幣，作為外幣賬戶的年末
人民幣余額，按照年末市場(chǎng)匯價(jià)折合的人民幣金額與原賬面人民幣金額之間的差額，作為匯兌損
益，記入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目。
六、本科目應(yīng)按債務(wù)人設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第121號(hào)科目 存 貨
一、本科目核算個(gè)體戶各種庫(kù)存存貨的實(shí)際成本。
存貨包括個(gè)體戶庫(kù)存的各種材料、商品、產(chǎn)成品、半成品、低值易耗品以及用于設(shè)備維修、勞動(dòng)保護(hù)、辦公等方面的材料物品。
二、購(gòu)入存貨，如按規(guī)定不能抵扣銷項(xiàng)稅額的，按全部成本(專用發(fā)票上注明的增值稅額也
應(yīng)計(jì)入采購(gòu)成本)借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款項(xiàng)”科目；如按規(guī)定可以
抵扣銷項(xiàng)稅額的，應(yīng)按專用發(fā)票上注明的增值稅額，借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”
科目，按專用發(fā)票上注明的應(yīng)計(jì)入采購(gòu)成本的金額，借記本科目，按應(yīng)支付的或?qū)嶋H支付的金額，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款項(xiàng)”科目。
業(yè)主投入的存貨，應(yīng)按確認(rèn)的價(jià)值，借記本科目，貸記“業(yè)主投資”科目。
三、個(gè)體戶如有委托外單位加工各種存貨的，應(yīng)在本科目下單設(shè)“委托加工存貨”明細(xì)科目
進(jìn)行核算。
個(gè)體戶發(fā)給外單位加工的存貨，按實(shí)際成本，借記本科目(委托加工存貨)，貸記本科目(×
×存貨)；支付加工費(fèi)用和應(yīng)負(fù)擔(dān)的運(yùn)雜費(fèi)等，借記本科目(委托加工存貨)，貸記“銀行存款”
等科目；加工完成驗(yàn)收入庫(kù)的存貨以及剩余的存貨，應(yīng)按加工收回存貨的實(shí)際成本和剩余材料的
實(shí)際成本，借記本科目(××存貨)，貸記本科目(委托加工存貨)。
四、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中領(lǐng)用存貨，借記“生產(chǎn)成本”、“營(yíng)業(yè)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”等科目，貸記本科目；因出售存貨而結(jié)轉(zhuǎn)存貨的實(shí)際成本，借記“營(yíng)業(yè)成本”科目，貸記本科目。
發(fā)出存貨的實(shí)際成本，原則上應(yīng)按加權(quán)平均法計(jì)算確定。
五、個(gè)體戶可在本科目下單設(shè)“低值易耗品”明細(xì)科目，核算個(gè)體戶的低值易耗品的實(shí)際成
本。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)用的低值易耗品可采用一次或分次攤銷的方法進(jìn)行核算。
一次攤銷的低值易耗品，領(lǐng)用時(shí)，應(yīng)將其全部?jī)r(jià)值攤?cè)胗嘘P(guān)的成本費(fèi)用科目，借記“生產(chǎn)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目(低值易耗品)；報(bào)廢時(shí)，將報(bào)廢低值易耗品的殘料價(jià)值作
為當(dāng)期低值易耗品攤銷額的減少，借記本科目(××存貨)，貸記“生產(chǎn)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科
目。
分次攤銷的低值易耗品，領(lǐng)用時(shí)，借記“待攤費(fèi)用”科目，貸記本科目(低值易耗品)；分次
攤?cè)胗嘘P(guān)成本費(fèi)用時(shí)，借記“生產(chǎn)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記“待攤費(fèi)用”科目；報(bào)廢時(shí)，將收回的殘料價(jià)值作為當(dāng)期低值易耗品攤銷額的減少，借記本科目(××存貨)，貸記“生產(chǎn)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目。
個(gè)體戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在用低值易耗品的實(shí)物管理，并在備查簿上進(jìn)行登記。
六、個(gè)體戶的各種存貨應(yīng)定期清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧、毀損的，應(yīng)查明原因，核實(shí)處理。
盤盈的存貨，應(yīng)借記本科目，貸記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目；盤虧或毀損的存貨，借記“待處理財(cái)產(chǎn)損
失——待處理存貨損失”科目，貸記本科目。
七、本科目可按照存貨的保管地點(diǎn)(倉(cāng)庫(kù))、類別、品種和規(guī)格設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第131號(hào)科目 待攤費(fèi)用
一、本科目核算個(gè)體戶已經(jīng)發(fā)生但應(yīng)由本期和以后各期分別負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用，如開辦費(fèi)、低
值易耗品攤銷、預(yù)付保險(xiǎn)費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出、固定資產(chǎn)修理支出等。
二、個(gè)體戶發(fā)生的各項(xiàng)待攤費(fèi)用，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“存貨”等
科目。待攤費(fèi)用應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)分期平均攤銷，攤銷時(shí)，借記“生產(chǎn)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科
目，貸記本科目。
三、本科目應(yīng)按費(fèi)用的種類設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第141號(hào)科目 待處理財(cái)產(chǎn)損失
一、本科目核算個(gè)體戶在財(cái)產(chǎn)清查中查明的未經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的存貨盤虧、毀損損失
和固定資產(chǎn)盤虧損失。
二、本科目應(yīng)設(shè)置以下兩個(gè)明細(xì)科目：
1.待處理存貨損失；
2.待處理固定資產(chǎn)損失。
三、發(fā)生存貨盤虧或毀損時(shí)，借記本科目(待處理存貨損失)，貸記“存貨”科目，并分別下
列情況進(jìn)行處理：
1.送交入庫(kù)的殘料，按估計(jì)價(jià)值借記“存貨”科目，貸記本科目(待處理存貨損失)；
2.應(yīng)由過失人或保險(xiǎn)公司等賠償?shù)目铐?xiàng)，借記“應(yīng)收款項(xiàng)”等科目，貸記本科目(待處理存
貨損失)科目；
3.扣除殘料、賠償款后的凈損失經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，如屬于經(jīng)營(yíng)損失，借記“營(yíng)業(yè)
費(fèi)用”科目，貸記本科目(待處理存貨損失)；如屬于非常損失，借記“營(yíng)業(yè)外收支”科目，貸記
本科目(待處理存貨損失)科目。
四、發(fā)生固定資產(chǎn)盤虧時(shí)，按照盤虧固定資產(chǎn)的凈值，借記本科目(待處理固定資產(chǎn)損失)，按照已提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按照盤虧固定資產(chǎn)的原價(jià)，貸記“固定資產(chǎn)”科目。對(duì)
于應(yīng)由過失人或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償?shù)目铐?xiàng)，借記“應(yīng)收款項(xiàng)”等科目，貸記本科目(待處理固定資產(chǎn)
損失)。經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，將盤虧固定資產(chǎn)的凈損失列入“營(yíng)業(yè)外收支”科目，借
記“營(yíng)業(yè)外收支”科目，貸記本科目(待處理固定資產(chǎn)損失)。
五、本科目的年末余額反映個(gè)體戶在年末，因未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)而未能處理的財(cái)產(chǎn)
損失。
第151號(hào)科目 固定資產(chǎn)
一、本科目核算個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的固定資產(chǎn)的原價(jià)。
個(gè)體戶應(yīng)根據(jù)《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)稅辦法》)規(guī)定的固
定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體情況制定固定資產(chǎn)目錄，作為核算依據(jù)。
二、個(gè)體戶增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)分別下列情況進(jìn)行處理：
1.購(gòu)入的固定資產(chǎn)，按照買價(jià)和實(shí)際支付的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝成本和繳納的稅
金等實(shí)際支出數(shù)，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。
2.業(yè)主投入的固定資產(chǎn)，按確認(rèn)的價(jià)值，借記本科目，貸記“業(yè)主投資”科目。
3.自行建造的固定資產(chǎn)，在工程完工后，按建造過程中發(fā)生的全部支出(包括個(gè)體戶以借款
方式建造固定資產(chǎn)在交付使用前的利息支出)，借記本科目，貸記“在建工程”科目。
4.改擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，在工程完工后，按原有固定資產(chǎn)的賬面原價(jià)加上改擴(kuò)建支出減去發(fā)生 的變價(jià)收入后的余額，借記本科目，貸記“在建工程”科目。
三、個(gè)體戶出售、報(bào)廢和毀損等原因減少的固定資產(chǎn)，按減少的固定資產(chǎn)凈值，借記“固定
資產(chǎn)清理”科目，按已提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按固定資產(chǎn)原價(jià)貸記本科目。
四、盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值，借記本科目，按照估計(jì)的累計(jì)
折舊，貸記“累計(jì)折舊”科目，按照兩者之間的差額，貸記“營(yíng)業(yè)外收支”科目。
盤虧的固定資產(chǎn)，按盤虧固定資產(chǎn)的凈值，借記“待處理財(cái)產(chǎn)損失——待處理固定資產(chǎn)損
失”科目，按已提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按固定資產(chǎn)原價(jià)貸記本科目。
五、個(gè)體戶以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)，應(yīng)在本科目下單設(shè)“融資租入固定資產(chǎn)”明細(xì)
科目進(jìn)行核算。租入時(shí)按租賃協(xié)議或者合同確定的租賃費(fèi)加運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等，借
記本科目，按租賃費(fèi)貸記“應(yīng)付款項(xiàng)”科目，按支付的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，貸記“銀行存款”等科目。
租賃期滿，按合同規(guī)定將固定資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)歸個(gè)體戶時(shí)，應(yīng)將租入的固定資產(chǎn)自“融資租入固定
資產(chǎn)”明細(xì)科目轉(zhuǎn)入有關(guān)明細(xì)科目。
六、個(gè)體戶應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按照固定資產(chǎn)類別、使用場(chǎng)所
和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。
對(duì)以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)，應(yīng)另設(shè)備查簿進(jìn)行登記，不在本科目核算。
第152號(hào)科目 累計(jì)折舊
一、本科目核算個(gè)體戶固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊。
二、個(gè)體戶應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，經(jīng)過批準(zhǔn)后使用平均年限法或工作量法按月計(jì)提折舊，并按固定資產(chǎn)的不同用途，分別借記“生產(chǎn)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目。
三、按照平均年限法計(jì)算折舊的固定資產(chǎn)的折舊額，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)原價(jià)和折舊率確定；按
照工作量法計(jì)算折舊的固定資產(chǎn)的折舊額，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的本期內(nèi)的工作量和單位折舊額確
定。固定資產(chǎn)的折舊率或單位折舊額，應(yīng)根據(jù)“計(jì)稅辦法”的規(guī)定計(jì)算確定。
四、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn)、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)及已
經(jīng)提足折舊但仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)不再補(bǔ)提折舊。
五、固定資產(chǎn)因改擴(kuò)建而增加原價(jià)的，應(yīng)按調(diào)增后的原價(jià)減去已提折舊和估計(jì)殘值后的金額，除以相應(yīng)延長(zhǎng)后的尚可使用年限，重新計(jì)算年折舊額和相應(yīng)的折舊率；如增值后的固定資產(chǎn)不能
延長(zhǎng)使用年限的，則應(yīng)按原尚可使用年限計(jì)算。
六、本科目只進(jìn)行總分類核算，不進(jìn)行明細(xì)分類核算。需要查明某項(xiàng)固定資產(chǎn)的已提折舊，可以根據(jù)固定資產(chǎn)卡片上所記載的該項(xiàng)固定資產(chǎn)原價(jià)、折舊率和實(shí)際使用年數(shù)等資料進(jìn)行計(jì)算。
第153號(hào)科目 固定資產(chǎn)清理
一、本科目核算個(gè)體戶因出售、報(bào)廢和毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及其在清理過程
中發(fā)生的清理費(fèi)用和清理收入。
二、出售、報(bào)廢和毀損的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時(shí)，按減少的固定資產(chǎn)凈值，借記本科目，按已
提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按固定資產(chǎn)原價(jià)，貸記“固定資產(chǎn)”科目。
清理過程中發(fā)生的費(fèi)用，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目；收回出售固定資產(chǎn)的價(jià)款、殘料價(jià)值和變價(jià)收入等，借記“銀行存款”、“存貨”等科目，貸記本科目；應(yīng)由保險(xiǎn)公司或過
失人賠償?shù)膿p失，借記“銀行存款”、“應(yīng)收款項(xiàng)”等科目，貸記本科目。
固定資產(chǎn)清理后的凈收益，借記本科目，貸記“營(yíng)業(yè)外收支”科目；固定資產(chǎn)清理后的凈損
失，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，借記“營(yíng)業(yè)外收支”科目，貸記本科目。
三、本科目應(yīng)按清理的固定資產(chǎn)設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行核算。
第154號(hào)科目 在建工程
一、本科目核算個(gè)體戶自行建造準(zhǔn)備在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的固定資產(chǎn)的實(shí)際成本，如新建固定
資產(chǎn)、改擴(kuò)建固定資產(chǎn)等。個(gè)體戶承建的其他單位或個(gè)人的工程成本，應(yīng)在“生產(chǎn)成本”科目核
算，不應(yīng)記入本科目。
二、建造過程中實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付工資”
等科目。工程完工后，按建造過程中發(fā)生的全部支出(包括個(gè)體戶以借款方式建造固定資產(chǎn)在交付
使用前的利息支出)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。
三、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，應(yīng)將改擴(kuò)建的固定資產(chǎn)的原價(jià)轉(zhuǎn)入本科目，借記
本科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。改擴(kuò)建中發(fā)生的有關(guān)支出，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀
行存款”、“應(yīng)付工資”等科目；按改擴(kuò)建過程中發(fā)生的殘料等變價(jià)收入，借記“存貨”等科目，貸記本科目。工程完工，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記本科目。
第161號(hào)科目 無形資產(chǎn)
一、本科目核算個(gè)體戶購(gòu)入或投入的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等各種無形資產(chǎn)的價(jià)值。
二、個(gè)體戶購(gòu)入的各種無形資產(chǎn)，應(yīng)按購(gòu)買的實(shí)際支出，借記本科目，貸記“銀行存款”等
科目。
業(yè)主投入的無形資產(chǎn)，應(yīng)按確認(rèn)的價(jià)值，借記本科目，貸記“業(yè)主投資”科目。
三、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的各種無形資產(chǎn)，應(yīng)自開始受益之日起分期平均攤銷。法律或有
關(guān)合同規(guī)定了使用期限的，應(yīng)按法律或合同規(guī)定的使用期限攤銷；沒有法律或合同規(guī)定使用期限 的，按不短于10年的期限攤銷。攤銷時(shí)，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目。
四、個(gè)體戶出售已入賬的無形資產(chǎn)，按照出售收入，借記“銀行存款”等科目，貸記“營(yíng)業(yè)
收入”科目；結(jié)轉(zhuǎn)出售所售無形資產(chǎn)的成本，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目。
五、本科目應(yīng)按無形資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第201號(hào)科目 借入款項(xiàng)
一、本科目核算個(gè)體戶向業(yè)主以外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人借入的各種款項(xiàng)。
業(yè)主增加投入的資金，應(yīng)通過“業(yè)主投資”科目核算，不記入本科目。
完全用于業(yè)主個(gè)人或家庭、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的借款，不應(yīng)記入個(gè)體戶賬內(nèi)。
二、個(gè)體戶從業(yè)主以外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人借入款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記
本科目；歸還借款時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
發(fā)生的借款利息，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“固定資產(chǎn)”、“稅后列支費(fèi)用”科目，貸記本科目；
實(shí)際支付時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
三、本科目應(yīng)按債權(quán)人設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第211號(hào)科目 應(yīng)付款項(xiàng)
一、本科目核算個(gè)體戶因購(gòu)買存貨、接受勞務(wù)供應(yīng)及其他原因應(yīng)付和暫收其他單位或個(gè)人的
款項(xiàng)。個(gè)體戶預(yù)付的款項(xiàng)也在本科目核算。
二、因購(gòu)入存貨和接受勞務(wù)等發(fā)生的應(yīng)付款項(xiàng)，借記“存貨”等科目，貸記本科目；實(shí)際支
付款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
三、個(gè)體戶預(yù)付款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。存貨或勞務(wù)驗(yàn)收
后，按照應(yīng)付款項(xiàng)總額，借記“存貨”等科目，貸記本科目。應(yīng)付款項(xiàng)總額與預(yù)付款項(xiàng)相抵后的
差額為尚未支付的款項(xiàng)。
四、個(gè)體戶發(fā)生的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)及從業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等項(xiàng)保險(xiǎn)以及繳納的工商管
理費(fèi)、攤位費(fèi)等，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“稅后列支費(fèi)用”科目，貸記本科目；實(shí)際支付時(shí)，借記
本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
五、個(gè)體戶收到從業(yè)人員暫時(shí)存入個(gè)體戶賬上的現(xiàn)金或存款時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”
科目，貸記本科目。
六、個(gè)體戶發(fā)生應(yīng)付、暫收其他單位或個(gè)人的款項(xiàng)，如經(jīng)營(yíng)租賃固定資產(chǎn)應(yīng)付款、存入保證
金等，借記“生產(chǎn)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目；支付時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
七、融資租入固定資產(chǎn)，按應(yīng)支付的融資租賃費(fèi)總額，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記本科
目；以后每期支付融資租賃費(fèi)時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。
八、本科目應(yīng)按債權(quán)人設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第212號(hào)科目 應(yīng)付工資
一、本科目核算個(gè)體戶應(yīng)付給從業(yè)人員的工資等報(bào)酬總額，包括各種工資、獎(jiǎng)金和津貼等，不論是否在當(dāng)期支付，都應(yīng)通過本科目核算。
二、個(gè)體戶應(yīng)正確計(jì)算確定準(zhǔn)備發(fā)放的工資、獎(jiǎng)金和津貼等。實(shí)際發(fā)放工資時(shí)，借記本科
目，貸記“現(xiàn)金”等科目。
三、期末，應(yīng)對(duì)本期應(yīng)發(fā)放的工資等項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分配：對(duì)于按照“計(jì)稅辦法”規(guī)定可以在稅
前列支的工資費(fèi)用，按照從業(yè)人員的工作性質(zhì)，借記“生產(chǎn)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本
科目；對(duì)于不能在稅前列支的工資等項(xiàng)費(fèi)用，借記“稅后列支費(fèi)用”科目，貸記本科目。
四、由個(gè)體戶代扣代交的從業(yè)人員的個(gè)人所得稅，由本科目轉(zhuǎn)入“應(yīng)交稅金——代扣個(gè)人所
得稅”科目，借記本科目，貸記“應(yīng)交稅金——代扣個(gè)人所得稅”科目。
五、本科目應(yīng)按從業(yè)人員類別設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第213號(hào)科目 應(yīng)交稅金
一、本科目核算個(gè)體戶應(yīng)交納的各項(xiàng)稅金，如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、個(gè)人所得稅、教育費(fèi)附
加等。個(gè)體戶代扣代交的從業(yè)人員個(gè)人所得稅，也在本科目核算。
二、作為增值稅小規(guī)模納稅人的個(gè)體戶，按照銷售中實(shí)際收取或應(yīng)收取的款項(xiàng)借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款項(xiàng)”科目，按照收取的增值稅額，貸記本科目(應(yīng)交增值稅)，按照不含
稅的銷售收入金額，貸記“營(yíng)業(yè)收入”科目；實(shí)際交納時(shí)，借記本科目(應(yīng)交增值稅)，貸記“現(xiàn)
金”“銀行存款”科目。
三、作為增值稅一般納稅人的個(gè)體戶，應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理：
1.個(gè)體戶應(yīng)在本科目下設(shè)置“應(yīng)交增值稅”和“未交增值稅”兩個(gè)明細(xì)科目，并在“應(yīng)交增
值稅”明細(xì)科目中設(shè)置“進(jìn)項(xiàng)稅額”、“已交稅金”、“轉(zhuǎn)出未交增值稅”、“銷項(xiàng)稅額”、“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”、“轉(zhuǎn)出多交增值稅”等專欄。
2.個(gè)體戶購(gòu)入存貨或接受應(yīng)稅勞務(wù)并取得了增值稅專用發(fā)票，應(yīng)按專用發(fā)票上記載的增值稅
額，并借記本科目(應(yīng)交增值稅——進(jìn)項(xiàng)稅額)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。購(gòu)入的免
稅農(nóng)產(chǎn)品，按購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品的買價(jià)和規(guī)定的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，并借記本科目(應(yīng)交增值稅——
進(jìn)項(xiàng)稅額)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。
3.購(gòu)進(jìn)的存貨和接受的應(yīng)稅勞務(wù)直接用于非應(yīng)稅項(xiàng)目或業(yè)主和從業(yè)人員福利消費(fèi)的，其專用
發(fā)票上注明的增值稅額應(yīng)計(jì)入所購(gòu)存貨或勞務(wù)的成本，借記“存貨”、“稅后列支費(fèi)用”等科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。
4.個(gè)體戶銷售存貨和提供應(yīng)稅勞務(wù)，按實(shí)現(xiàn)的銷售收入和按規(guī)定收取的增值稅額，借記“現(xiàn)
金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款項(xiàng)”科目，按收取的增值稅，貸記本科目(應(yīng)交增值稅——銷項(xiàng)稅
額)，按實(shí)現(xiàn)的銷售收入，貸記“營(yíng)業(yè)收入”科目。
5.個(gè)體戶購(gòu)進(jìn)的貨物或以購(gòu)進(jìn)貨物生產(chǎn)的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品發(fā)生非正常損失，以及購(gòu)進(jìn)的貨物
改用于非應(yīng)稅項(xiàng)目，其進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)相應(yīng)轉(zhuǎn)入有關(guān)科目，借記“待處理財(cái)產(chǎn)損失”、“在建工程”
等科目，貸記本科目(應(yīng)交增值稅——進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)。
6.個(gè)體戶實(shí)際交納本月增值稅時(shí)，借記本科目(應(yīng)交增值稅——已交稅金)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
7.月份終了，個(gè)體戶應(yīng)將當(dāng)月發(fā)生的應(yīng)交未交或多交的增值稅自“應(yīng)交增值稅”明細(xì)科目轉(zhuǎn)
入“未交增值稅”明細(xì)科目，如為應(yīng)交未交增值稅，借記本科目(應(yīng)交增值稅——轉(zhuǎn)出未交增值
稅)，貸記本科目(未交增值稅)；如為多交增值稅，借記本科目(未交增值稅)，貸記本科目(應(yīng)交
增值稅——轉(zhuǎn)出多交增值稅)。實(shí)際交納以前月份欠交的增值稅時(shí)，借記本科目(未交增值稅)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
四、個(gè)體戶計(jì)算出應(yīng)交納的營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅和教育費(fèi)附加，借記
“營(yíng)業(yè)稅金”等科目，貸記本科目；計(jì)算出應(yīng)交的房產(chǎn)稅、車船使用稅和土地使用稅，借記“營(yíng)
業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目；計(jì)算出應(yīng)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，借記“在建工程”科
目，貸記本科目。
個(gè)體戶實(shí)際交納上述稅款時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
五、根據(jù)稅法規(guī)定，個(gè)體戶的個(gè)人所得稅按年計(jì)算，分月預(yù)交，年度終了后匯算清交。個(gè)體
戶按月預(yù)交個(gè)人所得稅時(shí)，借記本科目(應(yīng)交個(gè)人所得稅)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
年度終了，個(gè)體戶按照“計(jì)稅辦法”的規(guī)定，計(jì)算出全年應(yīng)交的個(gè)人所得稅額，借記“留存利潤(rùn)”
科目，貸記本科目(應(yīng)交個(gè)人所得稅)。如應(yīng)交數(shù)大于預(yù)交數(shù)，表示少交的個(gè)人所得稅，應(yīng)于上交
時(shí)，借記本科目(應(yīng)交個(gè)人所得稅)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目；如應(yīng)交數(shù)小于預(yù)交數(shù)，表示多交的個(gè)人所得稅，按規(guī)定給予退稅時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目
(應(yīng)交個(gè)人所得稅)。
六、計(jì)算出由個(gè)體戶代扣代交的從業(yè)人員個(gè)人所得稅，借記“應(yīng)付工資”科目，貸記本科目
(代扣個(gè)人所得稅)；實(shí)際上交時(shí)，借記本科目(代扣個(gè)人所得稅)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”
科目。
七、個(gè)體戶對(duì)于不需要預(yù)計(jì)應(yīng)交數(shù)的印花稅、耕地占用稅等項(xiàng)稅金，不通過本科目核算。實(shí)
際交納時(shí)，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”等科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。
八、本科目借方余額為多交的稅款，貸方余額為應(yīng)交的稅款。
第301號(hào)科目 業(yè)主投資
一、本科目核算業(yè)主投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金。
二、業(yè)主投入供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等，借記“現(xiàn)金”、“銀行存
款”、“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”科目，貸記本科目。
三、業(yè)主借出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；業(yè)主歸還
時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。
業(yè)主通過購(gòu)買股票債券、與他人合資辦企業(yè)等方式進(jìn)行對(duì)外投資，應(yīng)作為業(yè)主借出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
資金處理，在本科目核算。對(duì)外投資取得的收益，作為業(yè)主個(gè)人收入處理，不記入個(gè)體戶賬內(nèi)。
四、由個(gè)體戶賬內(nèi)款項(xiàng)代為支付的業(yè)主個(gè)人或家庭支出，應(yīng)視同業(yè)主提款，借記本科目，貸
記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。
五、業(yè)主減少投資，按減資金額，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。
六、本科目的年末余額為年末時(shí)業(yè)主投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金。
第311號(hào)科目 本年應(yīng)稅所得
一、本科目核算個(gè)體戶本年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)納稅所得(或應(yīng)彌補(bǔ)的虧損)。
二、本科目應(yīng)設(shè)置以下兩個(gè)明細(xì)科目：
1.本年經(jīng)營(yíng)所得；
2.應(yīng)彌補(bǔ)的虧損。
三、年末，個(gè)體戶應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)收入、成本和費(fèi)用，計(jì)算確定本年經(jīng)營(yíng)所得。結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)將“營(yíng)業(yè)
收入”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目，借記“營(yíng)業(yè)收入”科目，貸記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)；將“營(yíng)業(yè)
成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“營(yíng)業(yè)稅金”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目，借記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)，貸
記“營(yíng)業(yè)成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“營(yíng)業(yè)稅金”科目；將“營(yíng)業(yè)外收支”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目，“營(yíng)業(yè)外收支”科目如為借方余額，借記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)，貸記“營(yíng)業(yè)外收支”科目；如
為貸方余額，借記“營(yíng)業(yè)外收支”科目，貸記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)。
四、計(jì)算出的本年經(jīng)營(yíng)所得，如按“計(jì)稅辦法”規(guī)定，個(gè)體戶不存在需要稅前彌補(bǔ)的以前年
度虧損，本年經(jīng)營(yíng)所得即為本年應(yīng)稅所得，轉(zhuǎn)入“留存利潤(rùn)”科目，借記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所
得)，貸記“留存利潤(rùn)”科目；如按“計(jì)稅辦法”規(guī)定，可在稅前彌補(bǔ)以前年度虧損的，應(yīng)按彌
補(bǔ)金額，借記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)，貸記本科目(應(yīng)彌補(bǔ)的虧損——××年度)；本年經(jīng)營(yíng)所得
減去彌補(bǔ)以前年度虧損后如有余額的，為本年應(yīng)納稅所得，應(yīng)轉(zhuǎn)入“留存利潤(rùn)”科目，借記本科
目(本年經(jīng)營(yíng)所得)，貸記“留存利潤(rùn)”科目。
五、計(jì)算出的本年經(jīng)營(yíng)虧損，應(yīng)轉(zhuǎn)入“應(yīng)彌補(bǔ)的虧損”明細(xì)科目，借記本科目(應(yīng)彌補(bǔ)的虧
損——××年度)，貸記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)。
六、按照“計(jì)稅辦法”規(guī)定，從發(fā)生虧損的下一年度起，超過5年彌補(bǔ)期限的以前年度虧
損，不再以經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)，應(yīng)將不能再以經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的虧損余額從本科目中的“應(yīng)彌
補(bǔ)的虧損”明細(xì)科目轉(zhuǎn)到“留存利潤(rùn)”科目，借記“留存利潤(rùn)”科目，貸記本科目(應(yīng)彌補(bǔ)的虧
損——××年度)。
七、本科目年末如有余額，反映個(gè)體戶至本年末尚可以用經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的虧損。
第312號(hào)科目 留存利潤(rùn)
一、本科目核算個(gè)體戶本年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和以前年度利潤(rùn)(或不能以經(jīng)營(yíng)所得彌
補(bǔ)的虧損)的結(jié)存情況。
二、個(gè)體戶將計(jì)算出的本年應(yīng)稅所得，在按“計(jì)稅辦法”的規(guī)定彌補(bǔ)以前年度虧損后如有余
額的，應(yīng)轉(zhuǎn)入本科目，借記“本年應(yīng)稅所得”科目，貸記本科目。
三、年度終了，個(gè)體戶根據(jù)“計(jì)稅辦法”的規(guī)定計(jì)算出當(dāng)年應(yīng)交納的個(gè)人所得稅。借記本科
目，貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交個(gè)人所得稅”科目。
四、將本年發(fā)生的稅后列支費(fèi)用轉(zhuǎn)入本科目，借記本科目，貸記“稅后列支費(fèi)用”科目。
五、將按照“計(jì)稅辦法”規(guī)定，超過彌補(bǔ)期限的以前年度虧損由“本年應(yīng)稅所得”科目轉(zhuǎn)入
本科目，借記本科目，貸記“本年應(yīng)稅所得——應(yīng)彌補(bǔ)的虧損(××年度)”科目。
六、本科目年末余額為個(gè)體戶在年末時(shí)的留存利潤(rùn)(或不能以經(jīng)營(yíng)所得彌補(bǔ)的虧損)。
第401號(hào)科目 生產(chǎn)成本
一、本科目核算個(gè)體戶在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用。
二、本科目設(shè)置以下兩個(gè)明細(xì)科目：
1.直接費(fèi)用；
2.間接費(fèi)用。
三、個(gè)體戶發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)按成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目分別歸集。屬于原材料、燃料動(dòng)
力、直接生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員工資(可稅前列支部分)等可以直接歸屬于各成本核算對(duì)象的生產(chǎn)費(fèi)
用，直接計(jì)入有關(guān)產(chǎn)品或工程項(xiàng)目的成本，借記本科目(直接費(fèi)用)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“存貨”、“應(yīng)付款項(xiàng)”、“應(yīng)付工資”等科目。
屬于生產(chǎn)過程中使用的固定資產(chǎn)折舊、低值易耗品攤銷等需要分配計(jì)入各成本核算對(duì)象的費(fèi)
用，發(fā)生時(shí)先記入間接費(fèi)用明細(xì)科目，期末，再按一定的分配標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入有關(guān)產(chǎn)品或工程項(xiàng)目的成本。間接費(fèi)用發(fā)生時(shí)，借記本科目(間接費(fèi)用)，貸記“待攤費(fèi)用”、“累計(jì)折舊”等科目；期末，分配記入有關(guān)產(chǎn)成品或工程項(xiàng)目的成本，借記本科目(直接費(fèi)用)，貸記本科目(間接費(fèi)用)。
四、已經(jīng)完成并已驗(yàn)收入庫(kù)的產(chǎn)品，按照實(shí)際成本，借記“存貨”科目，貸記本科目。對(duì)于
已經(jīng)完成并交委托加工單位的工業(yè)性勞務(wù)(代制代修品)，應(yīng)按其實(shí)際成本，借記“營(yíng)業(yè)成本”科
目，貸記本科目。
五、從事施工業(yè)務(wù)的個(gè)體戶，對(duì)于合同規(guī)定了結(jié)算方法的，應(yīng)按合同規(guī)定的結(jié)算方法，相應(yīng)
確定各年度的已完工程成本；合同沒有規(guī)定結(jié)算方法的，可以按照完工百分比法確定各年度的已
完工程成本。結(jié)轉(zhuǎn)已完工程成本，借記“營(yíng)業(yè)成本”科目，貸記本科目。
六、本科目的期末余額，為尚未完工的各項(xiàng)在產(chǎn)品或未完工程項(xiàng)目的實(shí)際成本。
七、本科目按照成本核算對(duì)象設(shè)置明細(xì)賬，并按成本項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。
第501號(hào)科目 營(yíng)業(yè)收入
一、本科目核算個(gè)體戶直接從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的各項(xiàng)收入，包括存貨銷售和提供
勞務(wù)取得的收入、財(cái)產(chǎn)出租或轉(zhuǎn)讓收入和其他業(yè)務(wù)收入。
二、個(gè)體戶銷售商品等存貨，應(yīng)于所售存貨的所有權(quán)自賣方轉(zhuǎn)給了買方、收取了貨款或取得
了收取貨款的憑據(jù)時(shí)，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入。
三、個(gè)體戶對(duì)外提供勞務(wù)，對(duì)于合同已經(jīng)規(guī)定了結(jié)算方法的，應(yīng)按合同規(guī)定的結(jié)算方法確定
營(yíng)業(yè)收入；對(duì)于合同沒有規(guī)定結(jié)算方法的，可以按照完工百分比法確定營(yíng)業(yè)收入。
四、個(gè)體戶出租或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按合同規(guī)定的收款日期和金額確定營(yíng)業(yè)收入。
五、個(gè)體戶確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)，應(yīng)分別下列情況確定記賬金額：
1.不需要交納增值稅的，應(yīng)按實(shí)際價(jià)款，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款項(xiàng)”科目，貸
記本科目。
2.需要交納增值稅的，應(yīng)按不含增值稅的售價(jià)和增值稅額的合計(jì)數(shù)，借記“現(xiàn)金”、“銀行
存款”、“應(yīng)收款項(xiàng)”科目，按照不含稅的售價(jià)貸記本科目，按照增值稅額貸記“應(yīng)交稅金”科
目。
六、本年發(fā)生的銷售退回，不論是屬于本年度還是以前年度的，都應(yīng)沖減本年的營(yíng)業(yè)收入，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。
七、年末應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。
第502號(hào)科目 營(yíng)業(yè)成本
一、本科目核算個(gè)體戶本期已銷售產(chǎn)品、商品或勞務(wù)的實(shí)際成本。
二、期末，應(yīng)根據(jù)本期銷售的各種存貨、勞務(wù)等的實(shí)際成本結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本，借記本科目，貸
記“存貨”、“生產(chǎn)成本”等科目。
三、已售出的存貨發(fā)生銷售退回時(shí)，可以直接從退回當(dāng)期的銷售數(shù)量中減去，也可以單獨(dú)計(jì)
算本期銷售退回的存貨成本，借記“存貨”科目，貸記本科目。
四、個(gè)體戶原則上應(yīng)采用加權(quán)平均法確定銷售存貨的實(shí)際成本。
五、年末應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。
第503號(hào)科目 營(yíng)業(yè)稅金
一、本科目核算個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)交納的營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等
項(xiàng)稅金及教育費(fèi)附加。
二、個(gè)體戶計(jì)算出應(yīng)交納的各項(xiàng)營(yíng)業(yè)稅金及附加，借記本科目，貸記“應(yīng)交稅金”科目。
三、年末應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。
第504號(hào)科目 營(yíng)業(yè)費(fèi)用
一、本科目核算個(gè)體戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的可以在稅前列支的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)
務(wù)費(fèi)用以及其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用。從事商品流通業(yè)的個(gè)體戶還應(yīng)包括進(jìn)貨費(fèi)用。
個(gè)體戶發(fā)生的不能在稅前列支的各項(xiàng)費(fèi)用或雖然可以列支但超過了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定標(biāo)準(zhǔn)的
部分，應(yīng)在“稅后列支費(fèi)用”科目核算。
二、管理費(fèi)用包括個(gè)體戶為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如攤銷的開辦費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、科研設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)
第511號(hào)科目 營(yíng)業(yè)外收支
一、本科目核算個(gè)體戶取得的各項(xiàng)營(yíng)業(yè)外收入以及可以稅前列支的各項(xiàng)營(yíng)業(yè)外支出，如固定
資產(chǎn)盤盈、處理固定資產(chǎn)凈收益、罰款收入、確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)、固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢的凈損失、自然災(zāi)害或意外事故的凈損失、“計(jì)稅辦法”規(guī)定的可以稅前列支的捐贈(zèng)支出、賠償款、以前年度損益調(diào)整等。
二、個(gè)體戶取得各項(xiàng)營(yíng)業(yè)外收入，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款項(xiàng)”、“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“固定資產(chǎn)清理”、“應(yīng)付款項(xiàng)”等科目，貸記本科目；發(fā)生各項(xiàng)營(yíng)業(yè)外支出，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“待處理財(cái)產(chǎn)損失”、“固定資產(chǎn)清理”等科目。
三、個(gè)體戶在年終結(jié)賬后發(fā)現(xiàn)的涉及以前年度的會(huì)計(jì)錯(cuò)誤，應(yīng)在本年度賬戶中進(jìn)行調(diào)整。其
中，如為以前年度少計(jì)收益、多計(jì)費(fèi)用的，借記有關(guān)科目，貸記本科目(以前年度損益調(diào)整)，需
要補(bǔ)交流轉(zhuǎn)稅的，還應(yīng)同時(shí)按應(yīng)補(bǔ)交的流轉(zhuǎn)稅金額，貸記“應(yīng)交稅金”科目；如為以前年度多計(jì)
收益、少計(jì)費(fèi)用的，借記本科目(以前年度損益調(diào)整)，貸記有關(guān)科目。
如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求個(gè)體戶立即補(bǔ)交以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)的個(gè)人所得稅，應(yīng)視同本年預(yù)
交個(gè)人所得稅，按補(bǔ)交金額，借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交個(gè)人所得稅”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀
行存款”科目。已補(bǔ)交的個(gè)人所得稅金額應(yīng)在年終匯算清交時(shí)一并調(diào)整。
四、年末本科目的余額應(yīng)轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。
第521號(hào)科目 稅后列支費(fèi)用
一、本科目核算個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已經(jīng)發(fā)生但“計(jì)稅辦法”不允許在稅前列支的各項(xiàng)費(fèi)
用支出，或“計(jì)稅辦法”允許稅前列支但超過了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)允許列支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用支出。
業(yè)主個(gè)人發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的各項(xiàng)支出，不應(yīng)記入個(gè)體戶賬內(nèi)；用個(gè)體戶賬內(nèi)款項(xiàng)
為業(yè)主個(gè)人或其家庭代為支付的款項(xiàng)，應(yīng)視同業(yè)主提款，通過“業(yè)主投資”科目核算。
二、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的，按照“計(jì)稅辦法”規(guī)定不能稅前列支的各項(xiàng)費(fèi)用支出，如支付各種稅收的滯納金、罰金、罰款、各種贊助支出、被沒收的財(cái)物等，于實(shí)際發(fā)生時(shí)，借記
本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“存貨”、“應(yīng)付款項(xiàng)”等科目。
三、超過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員工資，應(yīng)于期末分配工資費(fèi)用時(shí)計(jì)入本科目，借
記本科目，貸記“應(yīng)付工資”科目。
四、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的，在發(fā)生時(shí)并不能確定是否可以稅前列支的費(fèi)用支出，如
業(yè)務(wù)招待費(fèi)、捐贈(zèng)支出等，應(yīng)于發(fā)生時(shí)分別記入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“營(yíng)業(yè)外收支”等科目。年度終
了時(shí)，按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的準(zhǔn)于稅前列支的金額與個(gè)體戶已記入賬內(nèi)的費(fèi)用支出金額間的差
額，借記本科目，貸記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“營(yíng)業(yè)外收支”等科目。
五、年度終了時(shí)，如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)允許按一定的標(biāo)準(zhǔn)扣除業(yè)主費(fèi)用，應(yīng)按允許扣除金額，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目。
六、年末應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“留存利潤(rùn)”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。
(二)會(huì) 計(jì) 報(bào) 表
1.會(huì)計(jì)報(bào)表種類和格式
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報(bào) 表 編 號(hào) │ 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表 名 稱 │ 編 報(bào) 期
──────────┼─────────────────┼────────
會(huì)個(gè)體01表 │ 資產(chǎn)負(fù)債表 │ 年
會(huì)個(gè)體02表 │ 應(yīng)稅所得表 │ 年
會(huì)個(gè)體03表 │ 留存利潤(rùn)表 │ 年
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資 產(chǎn) 負(fù) 債 表
會(huì)個(gè)體01表
編制單位： 年 月 日 單位：元
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資 產(chǎn) │ 金 額 │ 負(fù)債及業(yè)主權(quán)益 │ 金 額
────────────┼─────┼──────────┼──────
資 產(chǎn)： │ │ 負(fù) 債： │
現(xiàn)金 │ │ 借入款項(xiàng) │
銀行存款 │ │ 應(yīng)付款項(xiàng) │
應(yīng)收款項(xiàng) │ │ 應(yīng)付工資 │
存貨 │ │ 未交稅金 │
待攤費(fèi)用 │ │ 負(fù)債合計(jì) │
待處理財(cái)產(chǎn)損失 │ │ │
固定資產(chǎn)原價(jià) │ │ │
減：累計(jì)折舊 │ │ 業(yè)主權(quán)益： │
固定資產(chǎn)凈值 │ │ 業(yè)主投資 │
固定資產(chǎn)清理 │ │ 減：應(yīng)彌補(bǔ)的虧損 │
在建工程 │ │ 留存利潤(rùn) │
無形資產(chǎn) │ │ 業(yè)主權(quán)益合計(jì) │
資產(chǎn)總計(jì) │ │ 負(fù)債及業(yè)主權(quán)益總計(jì)│
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應(yīng) 稅 所 得 表
會(huì)個(gè)體02表
編制單位： 年 單位：元
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項(xiàng) 目 │ 行次 │ 金 額
──────────────────────┼─────┼─────
營(yíng)業(yè)收入 │ │
減：營(yíng)業(yè)稅金 │ │
營(yíng)業(yè)成本 │ │
營(yíng)業(yè)費(fèi)用 │ │
營(yíng)業(yè)外收支（凈收益以“－”號(hào)表示）│ │
│ │
本年經(jīng)營(yíng)所得（如為經(jīng)營(yíng)虧損以“－”號(hào)表示）│ │
減：應(yīng)彌補(bǔ)的以前年度虧損 │ │
本年應(yīng)稅所得（如為虧損以“－”號(hào)表示）│ │
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━
留 存 利 潤(rùn) 表
會(huì)個(gè)體03表
編制單位： 年 單位：元
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項(xiàng) 目 │ 行次 │ 金 額
─────────────────┼───────┼──────────
本年應(yīng)稅所得 │ │
減：個(gè)人所得稅 │ │
稅后列支費(fèi)用 │ │
轉(zhuǎn)入逾期虧損 │ │
加：年初留存利潤(rùn) │ │
年末留存利潤(rùn) │ │
━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━━━
2.會(huì)計(jì)報(bào)表編制說明
資產(chǎn)負(fù)債表
一、本表反映個(gè)體戶在年末從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)、負(fù)債和業(yè)主權(quán)益的情況。資產(chǎn)總額等
于負(fù)債及業(yè)主權(quán)益總額。
二、本表各項(xiàng)目的內(nèi)容及填列方法如下：
1.“現(xiàn)金”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶庫(kù)存現(xiàn)金的年末余額，應(yīng)根據(jù)“現(xiàn)金”科目的年末余額填列。
2.“銀行存款”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶各種銀行存款的年末余額，應(yīng)根據(jù)“銀行存款”科目的年
末余額填列。
3.“應(yīng)收款項(xiàng)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年末止各種應(yīng)收未收的款項(xiàng)金額，應(yīng)根據(jù)“應(yīng)收款項(xiàng)”
科目的年末余額填列。個(gè)體戶如有預(yù)收款項(xiàng)的，則作為應(yīng)收款項(xiàng)的減少數(shù)。如“應(yīng)收款項(xiàng)”科目
年末為貸方余額，本項(xiàng)目數(shù)字以“－”號(hào)表示。
4.“存貨”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的各種存貨的年末余額，應(yīng)根據(jù)“存貨”科目 的年末余額填列。
5.“待攤費(fèi)用”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶待攤費(fèi)用的年末攤余價(jià)值，應(yīng)根據(jù)“待攤費(fèi)用”科目的年
末余額填列。
6.“待處理財(cái)產(chǎn)損失”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶發(fā)生的存貨盤虧、毀損損失及固定資產(chǎn)盤虧損失在
本年末尚未處理的余額，應(yīng)根據(jù)“待處理財(cái)產(chǎn)損失”科目的年末余額填列。
7.“固定資產(chǎn)原價(jià)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的固定資產(chǎn)原價(jià)的年末余額，應(yīng)根據(jù)
“固定資產(chǎn)”科目的年末余額填列。
8.“累計(jì)折舊”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶按“計(jì)稅辦法”規(guī)定，提取的固定資產(chǎn)折舊的年末余額，應(yīng)根據(jù)“累計(jì)折舊”科目的年末余額填列。
9.“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的固定資產(chǎn)的年末凈值，應(yīng)根據(jù)“固
定資產(chǎn)原價(jià)”項(xiàng)目金額減去“累計(jì)折舊”項(xiàng)目金額后的差額填列。
10.“固定資產(chǎn)清理”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理但尚未清理完
畢的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)“固定資產(chǎn)清理”科目的年末余額填列。如為貸方余額，本項(xiàng)目數(shù)字以
“－”號(hào)表示。11.“在建工程”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶年末尚未完工的自建固定資產(chǎn)的實(shí)際成本，應(yīng)根據(jù)“在建工程”科目的年末余額填列。
12.“無形資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的無形資產(chǎn)的年末攤余價(jià)值，應(yīng)根據(jù)“無
形資產(chǎn)”科目的年末余額填列。
13.“借入款項(xiàng)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶借入的各種款項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)“借入款項(xiàng)”科目的年末余額
填列。
14.“應(yīng)付款項(xiàng)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年末止應(yīng)付未付的款項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付款項(xiàng)”科目的年末余額填列。個(gè)體戶如有預(yù)付款項(xiàng)的，則作為應(yīng)付款項(xiàng)的減少數(shù)?！皯?yīng)付款項(xiàng)”科目年末如為
借方余額，本項(xiàng)目數(shù)字以“－”號(hào)表示。
15.“應(yīng)付工資”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年末止應(yīng)付未付的從業(yè)人員工資，應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付工資”
科目的年末余額填列。
16.“未交稅金”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶年末應(yīng)交未交的各項(xiàng)稅金及教育費(fèi)附加，應(yīng)根據(jù)“應(yīng)交
稅金”科目的年末余額填列?！皯?yīng)交稅金”科目年末如為借方余額，本項(xiàng)目數(shù)字以“－”號(hào)表示。
17.“業(yè)主投資”項(xiàng)目，反映業(yè)主實(shí)際投入的供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的資金的年末余額。本
項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“業(yè)主投資”科目的年末貸方余額填列。年末，“業(yè)主投資”科目如為借方余額，表
明業(yè)主抽調(diào)出的資金大于其投入的資金，本項(xiàng)目數(shù)字以“－”號(hào)表示。
18.“應(yīng)彌補(bǔ)的虧損”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶至年末可由以后年度經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的累計(jì)經(jīng)營(yíng)
虧損。如本年“應(yīng)稅所得表”中“本年應(yīng)稅所得”項(xiàng)目為負(fù)數(shù)，本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目數(shù)字填列；
如“本年應(yīng)稅所得”項(xiàng)目為正數(shù)(或零)，本項(xiàng)目應(yīng)空置不填。
19.“留存利潤(rùn)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶在年末時(shí)的留存利潤(rùn)(或不能由經(jīng)營(yíng)所得彌補(bǔ)的虧損)。
應(yīng)與“留存利潤(rùn)表”中“年末留存利潤(rùn)”項(xiàng)目的數(shù)字相等。如為虧損，本項(xiàng)目數(shù)字以“－”號(hào)表
示。
應(yīng)稅所得表
一、本表反映個(gè)體戶在本年內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)稅所得(或經(jīng)營(yíng)虧損)。
二、本表各項(xiàng)目的內(nèi)容及其填列方法如下：
1.“營(yíng)業(yè)收入”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的各項(xiàng)收入，如存貨銷售收
入、勞務(wù)收入等。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“營(yíng)業(yè)收入”科目中轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目的數(shù)字填列。
2.“營(yíng)業(yè)稅金”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶發(fā)生的應(yīng)由本年?duì)I業(yè)收入負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)稅金。應(yīng)根據(jù)“營(yíng)業(yè)
稅金”科目中轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目的數(shù)字填列。
3.“營(yíng)業(yè)成本”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年已銷售存貨或勞務(wù)等的實(shí)際成本。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“營(yíng)
業(yè)成本”科目中轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目的數(shù)字填列。
4.“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各項(xiàng)銷售、管理、財(cái)務(wù)、進(jìn)貨等
項(xiàng)費(fèi)用。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目中轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目的數(shù)字填列。
5.“營(yíng)業(yè)外收支”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶取得的除直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入以外的各項(xiàng)營(yíng)業(yè)外收入和可
以稅前列支的各項(xiàng)營(yíng)業(yè)外支出。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“營(yíng)業(yè)外收支”科目期末余額填列，如為貸方余額，本項(xiàng)目數(shù)字以本項(xiàng)目數(shù)字“－”號(hào)表示。
6.“本年經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)所得，如為經(jīng)營(yíng)虧損，以“－”號(hào)表
示。
7.“應(yīng)彌補(bǔ)的以前年度虧損”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶按照“計(jì)稅辦法”的規(guī)定，可以用本年經(jīng)營(yíng)
所得彌補(bǔ)的以前年度虧損的數(shù)額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“本年應(yīng)稅所得——應(yīng)彌補(bǔ)的虧損”明細(xì)科目中 的借方余額分析填列。
8.“本年應(yīng)稅所得(如為虧損以“－”號(hào)表示)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年度據(jù)以計(jì)算個(gè)人所得
稅的應(yīng)納稅所得額或應(yīng)由以后年度經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的虧損金額。
留存利潤(rùn)表
一、本表反映個(gè)體戶利潤(rùn)(或虧損)的實(shí)現(xiàn)情況及年末留存利潤(rùn)的結(jié)存情況。
二、本表各項(xiàng)目的填列方法如下：
1.“本年應(yīng)稅所得”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年度據(jù)以計(jì)算個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額。本年
“應(yīng)稅所得表”中“本年應(yīng)稅所得(如為虧損以“－”號(hào)表示)”項(xiàng)目如為正數(shù)(或零)，本項(xiàng)目數(shù)
字應(yīng)與其一致；如為負(fù)數(shù)，本項(xiàng)目應(yīng)空置不填。
2.“個(gè)人所得稅”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶按照“計(jì)稅辦法”規(guī)定計(jì)算確定的本年應(yīng)交納的個(gè)人所
得稅。如本年應(yīng)稅所得為正數(shù)，本項(xiàng)目的數(shù)字=本年應(yīng)稅所得×稅率；如本年應(yīng)納稅所得為負(fù)數(shù)，所得稅為零。
3.“稅后列支費(fèi)用”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的，按照“計(jì)稅辦法”的規(guī)定
不允許在稅前列支的各項(xiàng)費(fèi)用支出，或者“計(jì)稅辦法”規(guī)定允許稅前列支但超過了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
允許列支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用支出。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“稅后列支費(fèi)用”科目中轉(zhuǎn)入“留存利潤(rùn)”科目的數(shù)字
填列。
4.“年初留存利潤(rùn)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶至上年末的留存利潤(rùn)，如為虧損，本項(xiàng)目數(shù)字以“－”
號(hào)表示。本項(xiàng)目數(shù)字應(yīng)與上年本表“年末留存利潤(rùn)”項(xiàng)目的數(shù)字一致。
5.“轉(zhuǎn)入逾期虧損”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶按“計(jì)稅辦法”規(guī)定，將至本年末止，彌補(bǔ)期已經(jīng)超
過5年，不能再用以后年度經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的以前年度虧損轉(zhuǎn)入“留存利潤(rùn)”的數(shù)額。本項(xiàng)目
應(yīng)根據(jù)“留存利潤(rùn)”科目中有關(guān)數(shù)字分析填列。
6.“年末留存利潤(rùn)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶至本年末的留存利潤(rùn)。如為虧損，本項(xiàng)目的數(shù)字以“－”
號(hào)表示。
三、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)制度
(一)會(huì)計(jì)科目
1.會(huì)計(jì)科目表
━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━
順序號(hào) │ 編號(hào) │ 科目名稱
────┼────┼───────────
│ 01 │ 現(xiàn)金及存款
│ 02 │ 應(yīng)收款項(xiàng)
│ 03 │ 存貨
│ 06 │ 長(zhǎng)期資產(chǎn)
│ 10 │ 應(yīng)付款項(xiàng)
│ 11 │ 應(yīng)交稅金
│ 21 │ 業(yè)主資金
│ 22 │ 本年應(yīng)稅所得
│ 31 │ 營(yíng)業(yè)收入
│ 32 │ 營(yíng)業(yè)費(fèi)用
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2.會(huì)計(jì)科目使用說明
第01號(hào)科目 現(xiàn)金及存款
一、本科目核算個(gè)體戶的庫(kù)存現(xiàn)金以及個(gè)體戶存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)。
二、個(gè)體戶收到現(xiàn)金或存入款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記有關(guān)科目；支出現(xiàn)金或銀行存款時(shí)，借記有關(guān)科目，貸記本科目。
三、本科目的借方余額反映個(gè)體戶的庫(kù)存現(xiàn)金和存款的余額。
第02號(hào)科目 應(yīng)收款項(xiàng)
一、本科目核算個(gè)體戶因從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的應(yīng)收和暫付其他單位或個(gè)人的款項(xiàng)。個(gè)
體戶向購(gòu)貨單位或接受勞務(wù)單位或個(gè)人預(yù)收的款項(xiàng)也應(yīng)在本科目核算。
二、個(gè)體戶發(fā)生應(yīng)收款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“營(yíng)業(yè)收入”等科目，如需交納增值稅的，還應(yīng)按收取的增值稅貸記“應(yīng)交稅金”科目；收到款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金及存款”科目，貸記本科
目。
三、對(duì)于確實(shí)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可按規(guī)定確認(rèn)為壞賬，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本
科目。已確認(rèn)并轉(zhuǎn)銷的壞賬以后又收回時(shí)，借記“現(xiàn)金及存款”科目，貸記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目。
四、個(gè)體戶預(yù)收款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金及存款”科目，貸記本科目；收入實(shí)現(xiàn)時(shí)，按應(yīng)收款項(xiàng)
總額借記本科目，貸記“營(yíng)業(yè)收入”科目，如需交納增值稅的，還應(yīng)按收取的增值稅貸記“應(yīng)交
稅金”科目。應(yīng)收款項(xiàng)總額與預(yù)收款項(xiàng)相抵后的差額為尚未收到的款項(xiàng)。
五、本科目應(yīng)按債務(wù)人設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第03號(hào)科目 存貨
一、本科目核算個(gè)體戶各種庫(kù)存存貨的實(shí)際成本。
存貨包括個(gè)體戶的各種材料、商品、產(chǎn)成品、半成品、低值易耗品以及用于設(shè)備維修、勞動(dòng)
保護(hù)、辦公等方面的材料物品。
二、外購(gòu)存貨的實(shí)際成本包括買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、合理?yè)p耗及應(yīng)計(jì)入存貨成本的稅金等。商品流
通業(yè)個(gè)體戶購(gòu)入存貨過程中發(fā)生的進(jìn)貨費(fèi)用，應(yīng)直接作為營(yíng)業(yè)費(fèi)用，不計(jì)入存貨成本。
三、個(gè)體戶購(gòu)入存貨，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”、“應(yīng)付款項(xiàng)”科目。
四、業(yè)主投入的存貨，應(yīng)按確認(rèn)的價(jià)值，借記本科目，貸記“業(yè)主資金”科目。
五、個(gè)體戶因出售存貨而結(jié)轉(zhuǎn)存貨的實(shí)際成本，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目。
發(fā)出存貨的實(shí)際成本，原則上應(yīng)按加權(quán)平均法計(jì)算確定。
六、個(gè)體戶的各種存貨應(yīng)定期清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧、毀損的，應(yīng)查明原因，核實(shí)處理。
盤盈的存貨，應(yīng)借記本科目，貸記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目；盤虧或毀損的存貨，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批
準(zhǔn)后，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目。
第06號(hào)科目 長(zhǎng)期資產(chǎn)
一、本科目核算個(gè)體戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的凈值。
二、個(gè)體戶擁有符合“計(jì)稅辦法”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)卡片”進(jìn)行明細(xì)
核算。
三、增加固定資產(chǎn)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”、“業(yè)主資金”等科目；計(jì)提固定資
產(chǎn)折舊，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目。
四、因出售等原因減少固定資產(chǎn)，按照售價(jià)，借記“現(xiàn)金及存款”等科目，按照固定資產(chǎn)凈
值，貸記本科目，如售價(jià)大于凈值，按兩者的差額貸記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目；如售價(jià)小于凈值，按
兩者的差額借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目。
五、個(gè)體戶取得符合“計(jì)稅辦法”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的無形資產(chǎn)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”、“業(yè)主資金”等科目；按期攤銷時(shí)，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目。
第10號(hào)科目 應(yīng)付款項(xiàng)
一、本科目核算個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中借入和應(yīng)付的款項(xiàng)。
二、個(gè)體戶借入款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金及存款”科目，貸記本科目；歸還借款時(shí)，借記本科
目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目。
按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同類同期貸款利率計(jì)算的借款利息，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸
記本科目；實(shí)際支付時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目。
三、個(gè)體戶發(fā)生應(yīng)付款項(xiàng)，借記“存貨”等科目，貸記本科目；支付款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目。
四、本科目應(yīng)按債權(quán)人設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第11號(hào)科目 應(yīng)交稅金
一、本科目核算個(gè)體戶應(yīng)交納的各項(xiàng)稅金及附加，如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建
設(shè)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、個(gè)人所得稅、教
育費(fèi)附加等。個(gè)體戶代扣代交的從業(yè)人員個(gè)人所得稅，也在本科目核算。
二、個(gè)體戶計(jì)算出上述個(gè)人所得稅和增值稅以外的各項(xiàng)應(yīng)交稅金和教育費(fèi)附加，借記“營(yíng)業(yè)
費(fèi)用”科目，貸記本科目；實(shí)際交納時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目。
三、作為增值稅小規(guī)模納稅人的個(gè)體戶，按照銷售中實(shí)際收取的或應(yīng)收取的款項(xiàng)，借記“現(xiàn)
金及存款”、“應(yīng)收款項(xiàng)”科目，按照應(yīng)交納的增值稅額，貸記本科目，按照不含稅的銷售收入
金額，貸記“營(yíng)業(yè)收入”科目；實(shí)際交納時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目。如為增值
稅一般納稅人，參照《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、根據(jù)稅法規(guī)定，個(gè)體戶的個(gè)人所得稅按年計(jì)算，分月預(yù)交，年度終了后匯算清交。個(gè)體
戶按月預(yù)交個(gè)人所得稅時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目。年度終了，個(gè)體戶按照“計(jì)
稅辦法”的規(guī)定，計(jì)算出全年應(yīng)交的個(gè)人所得稅額，借記“業(yè)主資金”科目，貸記本科目。如應(yīng)
交數(shù)大于預(yù)交數(shù)，表示欠交的個(gè)人所得稅，應(yīng)于上交時(shí)借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目；
如應(yīng)交數(shù)小于預(yù)交數(shù)，表示多交的個(gè)人所得稅，按照規(guī)定給予退稅時(shí)，借記“現(xiàn)金及存款”科目，貸記本科目。
五、計(jì)算出由個(gè)體戶代扣代交的從業(yè)人員個(gè)人所得稅，借記“應(yīng)付款項(xiàng)”等科目，貸記本科
目；實(shí)際上交時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目。
六、個(gè)體戶對(duì)于不需要預(yù)計(jì)應(yīng)交數(shù)的印花稅、耕地占用稅等項(xiàng)稅金，不通過本科目核算。實(shí)
際交納時(shí)，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目。
七、本科目借方余額為多交的稅款，貸方余額為欠交的稅款。
第21號(hào)科目 業(yè)主資金
一、本科目核算業(yè)主投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金，以及本年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和以前年
度利潤(rùn)(或不能以經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的虧損)的結(jié)存情況。
二、業(yè)主投入的供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的貨幣資金、實(shí)物等，借記“現(xiàn)金及存款”、“存貨”、“長(zhǎng)期資產(chǎn)”科目，貸記本科目。
三、業(yè)主借出或減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”等科目；業(yè)主歸還或
增加資金，借記“現(xiàn)金及存款”等科目，貸記本科目。
業(yè)主通過購(gòu)買股票債券、與他人合資辦企業(yè)等方式進(jìn)行對(duì)外投資，應(yīng)作為業(yè)主借出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
資金處理。對(duì)外投資取得的收益，作為業(yè)主個(gè)人收入處理，不記入個(gè)體戶賬內(nèi)。
四、本年發(fā)生的按“計(jì)稅辦法”規(guī)定不得在所得稅前列支的費(fèi)用，借記本科目，貸記“現(xiàn)金
及存款”、“存貨”等科目；年終經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定不能在所得稅前列支的費(fèi)用，由“營(yíng)業(yè)
費(fèi)用”科目轉(zhuǎn)入本科目，借記本科目，貸記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目。
從個(gè)體戶賬內(nèi)代為支付的業(yè)主個(gè)人或其家庭支出，應(yīng)視同業(yè)主提款，借記本科目，貸記“現(xiàn)
金及存款”等科目。
五、年度終了時(shí)，如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)允許按照一定的標(biāo)準(zhǔn)扣除業(yè)主費(fèi)用，應(yīng)按允許扣除金額，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記本科目。
六、個(gè)體戶將計(jì)算出的本年應(yīng)稅所得，按照“計(jì)稅辦法”的規(guī)定彌補(bǔ)以前年度虧損后如有余
額的，應(yīng)轉(zhuǎn)入本科目，借記“本年應(yīng)稅所得”科目，貸記本科目。
七、年度終了，個(gè)體戶應(yīng)根據(jù)“計(jì)稅辦法”的規(guī)定計(jì)算出全年應(yīng)交的個(gè)人所得稅，借記本科
目，貸記“應(yīng)交稅金”科目。
八、將按照“計(jì)稅辦法”規(guī)定，超過彌補(bǔ)期限的以前年度虧損，由“本年應(yīng)稅所得”科目轉(zhuǎn)
入本科目，借記本科目，貸記“本年應(yīng)稅所得——應(yīng)彌補(bǔ)的虧損(××年度)”科目。
第22號(hào)科目 本年應(yīng)稅所得
一、本科目核算個(gè)體戶本年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)納稅所得。應(yīng)由經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的虧損，也
通過本科目核算。
二、本科目應(yīng)設(shè)置以下兩個(gè)明細(xì)科目：
1.本年經(jīng)營(yíng)所得。
2.應(yīng)彌補(bǔ)的虧損。
三、年末，個(gè)體戶應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)費(fèi)用，計(jì)算確定本年經(jīng)營(yíng)所得。結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)將“營(yíng)
業(yè)收入”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目，借記“營(yíng)業(yè)收入”科目，貸記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)；將“營(yíng)
業(yè)費(fèi)用”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目，借記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)，貸記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目。營(yíng)業(yè)收
入減營(yíng)業(yè)費(fèi)用的差額如為正數(shù)，即為本年經(jīng)營(yíng)所得；反之，為經(jīng)營(yíng)虧損。
四、計(jì)算出的本年經(jīng)營(yíng)所得，一般為本年應(yīng)稅所得，應(yīng)轉(zhuǎn)入“業(yè)主資金”科目，借記本科目
(本年經(jīng)營(yíng)所得)，貸記“業(yè)主資金”科目，并按“計(jì)稅辦法”規(guī)定交納所得稅；如按“計(jì)稅辦
法”規(guī)定，可在稅前彌補(bǔ)以前年度虧損的，應(yīng)按彌補(bǔ)金額，借記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)，貸記本
科目(應(yīng)彌補(bǔ)的虧損——××年度)；本年經(jīng)營(yíng)所得減去彌補(bǔ)以前年度虧損后如有余額的，為本年
應(yīng)稅所得，應(yīng)轉(zhuǎn)入“業(yè)主資金”科目，借記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)，貸記“業(yè)主資金”科目。
五、計(jì)算出的本年經(jīng)營(yíng)虧損，應(yīng)轉(zhuǎn)入“應(yīng)彌補(bǔ)的虧損”明細(xì)科目，借記本科目(應(yīng)彌補(bǔ)的虧
損——××年度)，貸記本科目(本年經(jīng)營(yíng)所得)。
六、按照“計(jì)稅辦法”規(guī)定，從發(fā)生虧損的下一年度起，超過5年彌補(bǔ)期限的以前年度虧
損，不再以經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)，應(yīng)將不能再以經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的虧損余額從“應(yīng)彌補(bǔ)的虧損”
明細(xì)科目轉(zhuǎn)到“業(yè)主資金”科目，借記“業(yè)主資金”科目，貸記本科目(應(yīng)彌補(bǔ)的虧損——××
年度)。
七、本科目年末如有余額，反映個(gè)體戶至本年末尚可用經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的虧損。
第31號(hào)科目 營(yíng)業(yè)收入
一、本科目核算個(gè)體戶從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的各項(xiàng)收入，包括存貨銷售和提供勞務(wù)
取得的收入、財(cái)產(chǎn)出租或轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)盤盈、處理長(zhǎng)期資產(chǎn)凈收益、罰款收入及其他各項(xiàng)應(yīng)稅
營(yíng)業(yè)收入。
二、個(gè)體戶取得各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收入，借記“現(xiàn)金及存款”、“應(yīng)收款項(xiàng)”等科目，貸記本科目，需要交納增值稅的，還應(yīng)按增值稅額貸記“應(yīng)交稅金”科目。
三、本年發(fā)生的銷售退回，不論是屬于本年還是以前年度的，都應(yīng)沖減本年的營(yíng)業(yè)收入，借
記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”等科目。
四、年末應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。
第32號(hào)科目 營(yíng)業(yè)費(fèi)用
一、本科目核算個(gè)體戶已銷售存貨、勞務(wù)或出售長(zhǎng)期資產(chǎn)的實(shí)際成本，以及各項(xiàng)可以在所得
稅前列支的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金等其他各項(xiàng)支出。
二、期末，應(yīng)根據(jù)本期銷售的各種存貨、勞務(wù)和長(zhǎng)期資產(chǎn)等的實(shí)際成本結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本，借記
本科目，貸記“存貨”、“長(zhǎng)期資產(chǎn)”等科目。
個(gè)體戶原則上應(yīng)采用加權(quán)平均法確定銷售存貨的實(shí)際成本。
三、已售出的存貨發(fā)生銷售退回時(shí)，可以直接從退回當(dāng)期的銷售數(shù)量中減去，也可以單獨(dú)計(jì)
算本期銷售退回的存貨成本，借記“存貨”科目，貸記本科目。
四、個(gè)體戶發(fā)生的不能在稅前列支的各項(xiàng)費(fèi)用或雖然可以列支但超過了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定標(biāo)
準(zhǔn)的部分，應(yīng)在“業(yè)主資金”科目核算，借記“業(yè)主資金”科目，貸記“現(xiàn)金及存款”等科目；
但對(duì)于在發(fā)生時(shí)并不能確定是否可以稅前列支的費(fèi)用支出，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、捐贈(zèng)支出等，應(yīng)于發(fā)
生時(shí)記入本科目，借記本科目，貸記“現(xiàn)金及存款”等科目。年度終了時(shí)，按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核
定的不得在所得稅前列支的金額從本科目轉(zhuǎn)入“業(yè)主資金”科目，借記“業(yè)主資金”科目，貸記
本科目。
五、個(gè)體戶在年終結(jié)賬后發(fā)現(xiàn)的涉及以前年度的會(huì)計(jì)錯(cuò)誤，應(yīng)在本年度賬戶中進(jìn)行調(diào)整。其
中，如為以前年度少計(jì)收益、多計(jì)費(fèi)用的，借記有關(guān)科目，貸記本科目，需要補(bǔ)交流轉(zhuǎn)稅的，還
應(yīng)同時(shí)按應(yīng)補(bǔ)交的流轉(zhuǎn)稅金額貸記“應(yīng)交稅金”科目；如為以前年度多計(jì)收益、少計(jì)費(fèi)用的，借
記本科目，貸記有關(guān)科目。
如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求個(gè)體戶立即補(bǔ)交以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)的個(gè)人所得稅，應(yīng)視同本年預(yù)
交個(gè)人所得稅，按補(bǔ)交金額，借記“應(yīng)交稅金”科目，貸記“現(xiàn)金及存款”科目。已補(bǔ)交的個(gè)人
所得稅金額應(yīng)在年終匯算清交時(shí)一并調(diào)整。
六、年末應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。
(二)會(huì) 計(jì) 報(bào) 表
1.會(huì)計(jì)報(bào)表格式
應(yīng) 稅 所 得 表
編制單位： 年 單位：元
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項(xiàng) 目 │ 行次 │金 額
───────────────────────────┼───┼────
營(yíng)業(yè)收入 │ │
減：營(yíng)業(yè)費(fèi)用 │ │
本年經(jīng)營(yíng)所得(如為經(jīng)營(yíng)虧損以“－”號(hào)表示)│ │
減：應(yīng)彌補(bǔ)的以前年度虧損 │ │
本年應(yīng)稅所得(如為虧損以“－”號(hào)表示)│ │
───────────────────────────┼───┼────
補(bǔ)充資料：1.年末資產(chǎn)合計(jì)________元； │ │
年末負(fù)債合計(jì)________ 元； │ │
年末業(yè)主權(quán)益合計(jì)________元； │ │
2.本年應(yīng)交所得稅(本年應(yīng)稅所得×稅率)元；│ │
累計(jì)欠交所得稅 元。│ │
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2.會(huì)計(jì)報(bào)表編制說明
一、本表反映個(gè)體戶在本年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅所得(或經(jīng)營(yíng)虧損)。
二、本表各項(xiàng)目的內(nèi)容及其填列方法如下：
1.“營(yíng)業(yè)收入”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的各項(xiàng)收入，如存貨銷售收入、勞務(wù)收入等。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“營(yíng)業(yè)收入”科目中轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目的金額填列。
2.“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年已銷售產(chǎn)品、商品、勞務(wù)、長(zhǎng)期資產(chǎn)等的實(shí)際成本，以及可以在所得稅前列支的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金等其他各項(xiàng)支出。本項(xiàng)目應(yīng)根
據(jù)“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目中轉(zhuǎn)入“本年應(yīng)稅所得”科目的金額填列。
3.“本年經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)所得，如為經(jīng)營(yíng)虧損以“－”號(hào)表
示。
4.“應(yīng)彌補(bǔ)的以前年度虧損”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶按照“計(jì)稅辦法”的規(guī)定，可以用本年經(jīng)營(yíng)
所得彌補(bǔ)的以前年度虧損的數(shù)額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“本年應(yīng)稅所得——應(yīng)彌補(bǔ)的虧損”明細(xì)科目中 的借方余額分析填列。
5.“本年應(yīng)稅所得(如為虧損以“－”號(hào)表示)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶本年度據(jù)以計(jì)算個(gè)人所得
稅的應(yīng)納稅所得額或應(yīng)由以后年度經(jīng)營(yíng)所得稅前彌補(bǔ)的虧損金額。如為負(fù)數(shù)，表示虧損，不需要
交納所得稅。
6.“年末資產(chǎn)合計(jì)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶在年末時(shí)擁有資產(chǎn)的賬面凈值的合計(jì)數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)根
據(jù)“現(xiàn)金及存款”、“應(yīng)收款項(xiàng)”、“存貨”和“長(zhǎng)期資產(chǎn)”等資產(chǎn)類科目的年末余額的合計(jì)數(shù)
填列。
7.“年末負(fù)債合計(jì)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶在年末時(shí)的負(fù)債的合計(jì)數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付款項(xiàng)”
和“應(yīng)交稅金”等負(fù)債類科目的年末余額的合計(jì)數(shù)填列。
8.“年末業(yè)主權(quán)益合計(jì)”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶在年末時(shí)業(yè)主權(quán)益的金額，應(yīng)根據(jù)“業(yè)主資金”、“本年應(yīng)稅所得”等權(quán)益類科目的年末余額的合計(jì)數(shù)填列。本項(xiàng)目的數(shù)字=“年末資產(chǎn)合計(jì)”－
“年末負(fù)債合計(jì)”。
9.“本年應(yīng)交所得稅”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶按照“計(jì)稅辦法”規(guī)定，計(jì)算確定的個(gè)體戶本年應(yīng)
交納的所得稅，本項(xiàng)目的數(shù)字=本年應(yīng)稅所得×稅率。本年應(yīng)稅所得如為負(fù)數(shù)，本項(xiàng)目空置不填。
10.“累計(jì)欠交所得稅”項(xiàng)目，反映個(gè)體戶至本年末累計(jì)欠交的所得稅。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)
交稅金”科目中有關(guān)明細(xì)科目的貸方余額分析填列。
第二篇：如何搞準(zhǔn)個(gè)體戶數(shù)據(jù)？ - 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
影響縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查的幾個(gè)問題
筆者從畢業(yè)便進(jìn)入縣統(tǒng)計(jì)局，如今已在統(tǒng)計(jì)崗位上工作了八個(gè)年頭，期間經(jīng)歷了兩次基本單位普查，一次農(nóng)業(yè)普查，一次人口普查，如今又面對(duì)著即將進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)的第一次經(jīng)濟(jì)普查。憑借多次參與普查的經(jīng)歷和對(duì)基層的了解，筆者對(duì)基層尤其縣鄉(xiāng)普查中存在的問題進(jìn)行了思考，發(fā)現(xiàn)影響因素主要有以下幾方面：
一是人員選調(diào)的問題。因?yàn)槠詹?，尤其是大型普查，像農(nóng)業(yè)、人口、經(jīng)濟(jì)普查，這些普查都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要調(diào)查，是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的政府行為，并非統(tǒng)計(jì)部門想當(dāng)然的調(diào)查。但到了基層，一些配合部門領(lǐng)導(dǎo)往往視各種普查為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)部門自家的事，從自己?jiǎn)挝贿x調(diào)人員純粹是多余之舉。為此，往往不是從工作的角度把優(yōu)秀的人才選配到普查辦，而是把本單位平時(shí)工作表現(xiàn)差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低的人甩給普查辦公室。或者雖然是把業(yè)務(wù)骨干選配到普查辦，但真正讓其到普查辦上班的時(shí)間卻很少，工作仍是以本單位工作為主。如2000年的人口普查，我縣某些部門選配的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)就比較差；還有某些部門雖然也抽調(diào)了人員，但其跟本就沒有到普查辦上過幾天班。這就造成了雖然普查辦公室人員不少，但業(yè)務(wù)骨干和可用人才并不多，工作上大多仍以統(tǒng)計(jì)局人員為主的局面。沒能充分發(fā)揮抽調(diào)人員及其單位的積極性。
二是經(jīng)費(fèi)問題。每項(xiàng)普查的成功與否，起關(guān)鍵作用的就是經(jīng)費(fèi)能否保證，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。搞普查就是要花錢，包括普查的每一個(gè)過程：業(yè)務(wù)人員抽調(diào)、辦公場(chǎng)所的落實(shí)、普查宣傳、普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)、補(bǔ)助、會(huì)議費(fèi)用、物資準(zhǔn)備、普查試點(diǎn)、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量復(fù)核、數(shù)據(jù)開發(fā)、資料出版等等，每一步離了經(jīng)費(fèi)都會(huì)寸步難行。但由于目前縣鄉(xiāng)政府財(cái)政普遍困難，特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)屬“吃飯財(cái)政”，致使普查經(jīng)費(fèi)極難保證。這就造成了每搞一次普查，縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)部門都會(huì)背上很多債務(wù)。還有就是由于基層政府在選調(diào)普查員和指導(dǎo)員時(shí)，承諾的補(bǔ)助或優(yōu)惠條件往往在普查結(jié)束后不予兌現(xiàn)，造成選調(diào)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的極大不信任。如我縣在2000年人口普查的時(shí)候，就曾出現(xiàn)部分鄉(xiāng)村普查員扣留人口普查表，提出用普查表作為交換條件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)1997年 1 農(nóng)業(yè)普查的補(bǔ)助費(fèi)用及減免義務(wù)工的情況。事后雖然采取行政的手段，強(qiáng)行要回了普查表，但帶著情緒工作的普查員其所填表的質(zhì)量讓人懷疑，以及由此給統(tǒng)計(jì)部門形象造成的傷害卻是深遠(yuǎn)的。還有今后統(tǒng)計(jì)部門在搞其它普查的時(shí)候，選調(diào)普查員都會(huì)變得都很困難。這雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但基層政府在各項(xiàng)普查工作中的不講信用行為，造成的后果卻要由統(tǒng)計(jì)部門來承擔(dān)。還有就是由于經(jīng)費(fèi)的緊缺，造成抽調(diào)人員工作熱情不高的現(xiàn)象。筆者就曾聽部分抽調(diào)人員多次私下講過：本認(rèn)為被抽來搞普查能多拿些補(bǔ)助，沒想到統(tǒng)計(jì)局這么窮，累得要死，還沒有補(bǔ)助，早知如此就不該來！如果多數(shù)人都以這樣的心態(tài)去搞普查的話，普查的質(zhì)量就要打個(gè)大大的問號(hào)了。
三是普查工作往往虎頭蛇尾。我感覺每次我們搞普查基本就是三個(gè)過程：事前轟轟烈烈，事中熱熱鬧鬧，事后悄無聲息。重視宣傳和過程，但不注重結(jié)果。所以普查往往是虎頭蛇尾。我想這可能與普查的周期過長(zhǎng)有關(guān)?！恫軇フ搼?zhàn)》中講：一而鼓、再而衰、三而竭。再一個(gè)原因就是上級(jí)部門在取得基層普查數(shù)據(jù)的情況下，往往只注重自身的資料開發(fā)，而忽視了基層對(duì)數(shù)據(jù)的利用。基層往往由于經(jīng)費(fèi)的緊缺和人員素質(zhì)的限制，很難寫出高質(zhì)量的分析報(bào)告來。長(zhǎng)此以往，基層政府見普查對(duì)自身的幫助并不大，認(rèn)為只是在白白為上級(jí)做事，對(duì)普查的熱情自然不高，當(dāng)然也就不會(huì)真正重視這項(xiàng)工作了。
以上是本人針對(duì)目前基層普查工作中存在的問題進(jìn)行的小結(jié)，既然問題找到了，就要想辦法去解決。因此，就以上三個(gè)方面的問題，特提出以下解決辦法：
一、要選出真正有責(zé)任心、有能力的人才充實(shí)普查隊(duì)伍。事情是人干出來的，人的因素是最重要的。沒有一流的隊(duì)伍是干不出一流的成績(jī)來的。普查工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全體普查人員密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)一心才能做好，如果出現(xiàn)有人干、有人看、還有人在搗蛋的現(xiàn)象，可以肯定地說，這個(gè)地方的普查工作是不可能干好的。因此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要從工作的角度來選配人員，對(duì)不能勝任的人員，要堅(jiān)決予以調(diào)換，決不能怕得罪人，而對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、能力較強(qiáng)的抽調(diào)人員要委以重任，充分調(diào)動(dòng)普查人員的工作積極性。
二、要爭(zhēng)取將普查經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，同時(shí)上級(jí)要適當(dāng)對(duì)地方予以經(jīng)費(fèi)上的支持。《普查辦法》中盡管規(guī)定了地方要將普查經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，但好 2 多地方并不能做到這一點(diǎn)。不外乎兩個(gè)原因：地方不重視或財(cái)政資金緊缺。經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算后，財(cái)政部門便可以按照預(yù)算安排按時(shí)撥付資金，不用經(jīng)常向政府打報(bào)告要錢。而沒有列入預(yù)算的地方，其主管政府在上級(jí)督察普查工作時(shí)往往承諾：普查經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計(jì)局隨時(shí)打報(bào)告隨時(shí)批。這樣看起來，好像地方政府也很重視普查經(jīng)費(fèi)，實(shí)際執(zhí)行起來弊端很多：每打一次報(bào)告，批的經(jīng)費(fèi)很少，加之普查的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要打報(bào)告要經(jīng)費(fèi)，往往給領(lǐng)導(dǎo)留下極壞的印象：統(tǒng)計(jì)局很煩人，干點(diǎn)活就要錢。這樣的結(jié)果，就是領(lǐng)導(dǎo)批錢批得心煩，統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)要錢要得心焦，普查工作沒錢干得心急。建議上級(jí)部門在對(duì)下級(jí)普查工作進(jìn)行督察時(shí)，不但要聽基層政府的匯報(bào)，還要實(shí)地查看機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。尤其對(duì)經(jīng)費(fèi)，要看財(cái)政部門的撥款單，以真正起到督察的作用。同時(shí)，對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)的普查經(jīng)費(fèi)，國(guó)家和省應(yīng)該適當(dāng)予以支持。畢竟稅費(fèi)改革后，縣鄉(xiāng)政府可用財(cái)力實(shí)在緊張，有時(shí)縣統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)就是拿著縣長(zhǎng)的批條，到財(cái)政局也未畢能要來錢，因?yàn)閷?shí)在沒錢。如果能讓我們的統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)從惱人的要錢事務(wù)中解脫出來，一心一意投入到指揮普查的行動(dòng)中來，相信普查工作會(huì)進(jìn)行得更加完美。
三，普查工作要善始善終。其實(shí)普查工作在取得真實(shí)、完整的資料后，只是完成了任務(wù)的一半。因?yàn)槲覀円靼?，搞普查的目的是什么，僅僅只是為了取得數(shù)據(jù)？我想那就遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了普查的宗旨。普查的最終目的是為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，為各級(jí)政府的決策提供基礎(chǔ)信息。這就要求我們?cè)谄詹閿?shù)據(jù)出來后，要開發(fā)、利用好寶貴的普查信息資源，編輯整理高質(zhì)量的普查資料和撰寫高水平的分析報(bào)告。上級(jí)普查部門不但要在普查前培訓(xùn)基層填表、審表的能力，更要在數(shù)據(jù)處理結(jié)束后培訓(xùn)基層如何編輯出版普查資料、如何撰寫高水平的分析報(bào)告。這樣才能最大限度地利用好普查的成果，滿足各級(jí)政府對(duì)普查信息的需求，為普查劃上圓滿的句號(hào)。
我認(rèn)為，我們的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是一支講團(tuán)結(jié)、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，只要全社會(huì)都來關(guān)心、支持普查工作，我們大家齊心協(xié)力就一定會(huì)把經(jīng)濟(jì)普查工作做好的。給我一滴水，我會(huì)還您一輪明亮的太陽(yáng)。
經(jīng)濟(jì)普查的幾大難點(diǎn)透析及思考
過去的歷次普查都是單一的普查，普查表設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)單，指標(biāo)設(shè)置針對(duì)性較強(qiáng)、相互交織情況較少，從普查員到填表單位易于理解和接受；其次，組織針對(duì)性強(qiáng)。工業(yè)就是工業(yè)，農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，按照在地統(tǒng)計(jì)的原則，劃分普查小區(qū)抽選一定的普查員就能達(dá)到預(yù)期的效果；第三，以往普查政府推動(dòng)作用和基層配合意識(shí)都比較強(qiáng)，對(duì)于保證普查質(zhì)量有著極其重要的作用。此次經(jīng)濟(jì)普查與以往歷次普查相比則是行業(yè)涉及多，普查表設(shè)置多，指標(biāo)復(fù)雜，采用了國(guó)際上許多國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄，而且行業(yè)之間、指標(biāo)之間相互交錯(cuò)、邏輯性很強(qiáng)，普查員和基層單位較難把握，以往行之有效的普查方法已難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。另外，普查環(huán)境處于不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。一方面基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)職能削弱；另一方面經(jīng)濟(jì)成分多元化，個(gè)私經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)極為薄弱，群眾配合程度下降，法制意識(shí)淡薄。因此，本次經(jīng)濟(jì)普查難度大，難點(diǎn)多，本文試作點(diǎn)分析與思考。
難點(diǎn)之一：普查員素質(zhì)不高。普查員素質(zhì)是普查的基礎(chǔ)，普查員要承擔(dān)指導(dǎo)基層人員填表并解答問題的工作。為此，普查員應(yīng)了解和熟悉普查方案的全部?jī)?nèi)容，包括報(bào)表內(nèi)容，指標(biāo)含義、范圍口徑、計(jì)算方法，上報(bào)時(shí)間等。試點(diǎn)中按照這樣的要求對(duì)普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但效果不理想。只有少數(shù)有統(tǒng)計(jì)或財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的普查員，能夠掌握相關(guān)內(nèi)容，多數(shù)普查員不能承擔(dān)講解報(bào)表、審核報(bào)表及指導(dǎo)填表等技術(shù)業(yè)務(wù)工作。因此必須高度重視提高普查員素質(zhì)?？蓮膬煞矫嬷郑阂皇沁\(yùn)用市場(chǎng)化手段，保證普查員數(shù)量和水平。在人員選調(diào)上，通過廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體發(fā)布《公告》，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，廣泛招聘社會(huì)人員和具有統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員，充實(shí)普查隊(duì)伍。在普查員時(shí)間安排上，要與相關(guān)單位和院校充分協(xié)商，根據(jù)普查工作進(jìn)度安排，確保兼職普查員和大學(xué)生志愿者的普查工作時(shí)間。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高普查員技能水平。在培訓(xùn)中堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，解釋一致，突出重點(diǎn)，考核上崗”，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象有針對(duì)性地進(jìn)行講解。
難點(diǎn)之二：普查經(jīng)費(fèi)問題。普查工作難中之難可以說就是普查經(jīng)費(fèi)的籌措了。特別是市、縣(區(qū))等基層一級(jí)普查機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的籌措可以說是難上加難。隨著稅費(fèi)改革的不斷深化、農(nóng)業(yè)稅收的逐步減免，鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)更加困難，沒有經(jīng)費(fèi)作保障，單靠行政推動(dòng)，普查難以保證完成。盡管１９９５年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與財(cái)政部曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)開支問題的暫行規(guī)定》。但各地具體執(zhí)行起來效果卻是相差甚遠(yuǎn)。普查經(jīng)費(fèi)的籌措主要還是“八仙過海，各顯神通”。形成財(cái)政狀況好的經(jīng)費(fèi)多，財(cái)政困難的經(jīng)費(fèi)少；政府領(lǐng)導(dǎo)重視的經(jīng)費(fèi)多，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠的經(jīng)費(fèi)少；統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)活動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)多，活動(dòng)能力欠缺的經(jīng)費(fèi)少。
為了避免以上不合理現(xiàn)象，對(duì)全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)的籌集，中央政府必須有一個(gè)通盤考慮，有明確的要求?？捎袃煞N方案：一是中央政府凡逢普查年份，在各地方上交中央兩稅時(shí)，按照原上劃額度確定一定比例，追加上劃，作為普查經(jīng)費(fèi)，先行集中，由中央政府對(duì)各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、地（市）、縣（市）進(jìn)行適當(dāng)平衡（經(jīng)費(fèi)上劃很少，或根本沒有上劃的貧困縣可由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼）后，全額下?lián)?；二是中央政府根?jù)各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）、地（市）、縣（市）某一重點(diǎn)指標(biāo)（如GDP總量或人均GDP）近三年的平均水平，作為普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)，并以此確定一個(gè)最低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，任何地方政府的普查經(jīng)費(fèi)都不得低于這一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)財(cái)政特別困難的地區(qū)可由省級(jí)或中央財(cái)政進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
難點(diǎn)之三：個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查將個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶納入普查范圍，不僅是增大了普查工作量，而且增大了普查的難度。這是由個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的特點(diǎn)決定的：一是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在整個(gè)普查對(duì)象中占的比例大，數(shù)量多、涉及行業(yè)多，分布廣泛。二是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶之間差距大，極具靈活性，穩(wěn)定性差。三是大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶未建帳，從客觀上造成了普查的不準(zhǔn)確性。四是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)淡薄，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普遍文化水平較低，政策、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)一些國(guó)情國(guó)力調(diào)查不了解，不明白其目的意義，支持配合程度差。五是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶顧慮較多。一方面他們怕如實(shí)申報(bào)營(yíng)業(yè)收入，超過了稅務(wù)部門核定的數(shù)額，增加稅費(fèi)；另一方面部分經(jīng)營(yíng)戶怕露富，有顧慮，也不愿說真話。因此，經(jīng)濟(jì)普查的個(gè)體戶調(diào)查方法不能搞一刀切，各地應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇適合自身特點(diǎn)的調(diào)查方法。在實(shí)踐中有以下幾種方法可以結(jié)合運(yùn)用。
一是注意提高普查員的調(diào)查訪問技巧。采取“先看后問再評(píng)估”的辦法。進(jìn)門先“四看”：一看執(zhí)照，二看營(yíng)業(yè)面積，三看從業(yè)人員，四看經(jīng)營(yíng)規(guī)模。然后“四問”：一問稅費(fèi)，二問房租，三問雇員報(bào)酬，四問其他指標(biāo)。最后對(duì)其主要指標(biāo)進(jìn)行推算評(píng)估。
二是采用抽樣調(diào)查的方法，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽取一定比例的單位進(jìn)行調(diào)查，然后進(jìn)行推算。通過典型調(diào)查和召開座談會(huì)的辦法總結(jié)各個(gè)行業(yè)的推算方法，對(duì)不同區(qū)域分高、中、低不同檔次，確定各個(gè)行業(yè)不同的增加值率，然后進(jìn)行推算。
三是層層建立抽查驗(yàn)收制度。每一級(jí)對(duì)下一級(jí)的清查摸底工作都要按一定的比例進(jìn)行抽查驗(yàn)收，同時(shí)最終的抽查結(jié)果要與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，特別是要與普查員的補(bǔ)貼掛鉤。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已充分證明，無論采用何種調(diào)查方法，均應(yīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織專門的力量，分行業(yè)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，以檢測(cè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶資料的真實(shí)性。目前，有些地區(qū)采用同行業(yè)“背靠背”典型評(píng)估推算，取得了較為準(zhǔn)確的個(gè)體戶調(diào)查數(shù)據(jù)。很值得研究推廣。
難點(diǎn)之四：普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題。普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題是普查工作的生命線，也是普查工作的最高目標(biāo)。第一次經(jīng)濟(jì)普查具有覆蓋面更全、數(shù)據(jù)更新更快、與國(guó)家編制五年計(jì)劃的銜接更加緊密、資料的可用性更高等一些特點(diǎn)，因此必須予以特別重視。應(yīng)在以下方面作出努力，以確保普查數(shù)據(jù)的權(quán)威性和真實(shí)性。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須層層建立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各地由政府領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施普查工作，并從工作系統(tǒng)上明確分清各層次普查機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)，所有普查機(jī)構(gòu)必須在經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一指揮下，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，分片包干，分工負(fù)責(zé)。
二是加大普查宣傳力度。可以采取小型多點(diǎn)大面積的宣傳方式。如街道兩旁懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，放氣球，出宣傳板報(bào)等；充分利用多家新聞媒體進(jìn)行宣傳。三是利用互聯(lián)網(wǎng)及編發(fā)經(jīng)濟(jì)普查簡(jiǎn)報(bào)對(duì)普查進(jìn)行宣傳。宣傳內(nèi)容上，要認(rèn)真研究受眾的文化背景、群體特征，心理特點(diǎn)，突出不同的宣傳內(nèi)容與宣傳重點(diǎn)，提高其針對(duì)性。使普查深入人心。
三是加大行政執(zhí)法力度，盡快頒布《普查法》?！镀詹榉ā返念C布將為更科學(xué)有效地組織摸“家底”，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在了解國(guó)情國(guó)力、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中的重要作用提供法律依據(jù)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》，無疑對(duì)提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量起到重要的保障作用。
四是對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量加強(qiáng)檢查和控制。要始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量作為普查成敗的重要標(biāo)志，并緊緊圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，在普查摸底、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記和匯總、數(shù)據(jù)錄入、審核評(píng)估等不同階段制定出不同的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)普查工作系統(tǒng)質(zhì)量控制體系。經(jīng)過層層建立崗位責(zé)任制，使普查全過程的每一工作環(huán)節(jié)都實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量抽查和質(zhì)量驗(yàn)收，做到發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)糾正。
經(jīng)濟(jì)普查中服務(wù)業(yè)登記工作的思考
全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查登記工作的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2004年12月31日。這是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及的領(lǐng)域廣，不僅包括以往的工業(yè)普查，第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查的所有行業(yè)，而且還將建筑業(yè)也納入其中。普查涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)行業(yè)門類，90多個(gè)行業(yè)大類，378個(gè)行業(yè)中類，875個(gè)行業(yè)小類的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以往歷次普查所不可比的。調(diào)查的范圍不僅包括第二、三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還包括個(gè)體工商戶。據(jù)初步測(cè)算，貴池區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查登記對(duì)象將涉及轄區(qū)內(nèi)3800個(gè)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，22200多個(gè)體工商戶，其經(jīng)濟(jì)總量約占全區(qū)生產(chǎn)總值的80%左右。屆時(shí)，全區(qū)將選聘和動(dòng)員1200多名普查員、普查指導(dǎo)員直接參與這項(xiàng)工作。由于經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容龐雜，涉及部門之多，普查技術(shù)要求高等，加上將如此眾多的行業(yè)普查集中于一次進(jìn)行，其工作量和難度之大是顯而易見的。
歷次普查表明，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記是普查工作的核心，也是控制普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。這次經(jīng)濟(jì)普查的現(xiàn)場(chǎng)登記工作除工業(yè)、建筑業(yè)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好以外，第三產(chǎn)業(yè)由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍遍及社會(huì)各行各業(yè)，被調(diào)查的對(duì)象眾多，情況復(fù)雜，大多數(shù)單位經(jīng)營(yíng)狀況無賬目可查，調(diào)查資料索取難。因此，做好第三產(chǎn)業(yè)的普查登記工作對(duì)確保經(jīng)濟(jì)普查的成功至關(guān)重要。而第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)又是整個(gè)普查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。近期，我們就如何做好三產(chǎn)中服務(wù)業(yè)的普查登記工作開展了一些調(diào)研，下面，僅從如何做好服務(wù)業(yè)的普查登記工作，結(jié)合實(shí)際提一些淺顯的看法。
在經(jīng)濟(jì)普查工作中，服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)多，范圍廣，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散，情況也最為復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記難度大。以經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)概念劃分，據(jù)調(diào)查測(cè)算，貴池轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)個(gè)數(shù)在4000戶左右，從業(yè)人員約9500人，年?duì)I業(yè)收入1.5億元左右，且主要集中在城區(qū)和集鎮(zhèn)。其主要特點(diǎn)和表現(xiàn)是：
（一）概念定義上易混淆。習(xí)慣上，服務(wù)業(yè)的概念比較籠統(tǒng)，也泛指過去的第三產(chǎn)業(yè)。而這次經(jīng)濟(jì)普查卻有明確的范圍界定，即租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)，8 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，金融信托與管理，典當(dāng)?shù)?，卻不包括上述執(zhí)行行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度的各類單位。然而這些定義，即使統(tǒng)計(jì)部門的專業(yè)人員也很難一下子說得清楚。從行業(yè)上看，是無所不包，你中有我，我中有你，有的容易劃分，有的則不易區(qū)別。如居民服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、典當(dāng)?shù)母拍詈芮宄?，?shí)際操作中也不會(huì)產(chǎn)生疑義；如汽車租賃，會(huì)讓人很快想到的是出租車服務(wù)，但經(jīng)濟(jì)普查明確規(guī)定，汽車租賃的定義是指運(yùn)輸設(shè)備的出租，不包括帶操作人員的出租（列入道路貨物運(yùn)輸或出租車客運(yùn)）。說到教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和福利業(yè)，又不包括其行政主管部門下屬的各單位，主要指的是私立、個(gè)體這一塊?？梢姡瑢?shí)際操作中服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)確定義是不易掌握的。
（二）經(jīng)營(yíng)行為和場(chǎng)所不規(guī)范。由于服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，很多經(jīng)營(yíng)者沒有正規(guī)的商業(yè)門面和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們分布在大街、小巷、居民樓內(nèi)，像家用電器、鐘表修理，擦鞋、修鞋，人力車夫等。有的帶有季節(jié)性、流動(dòng)性，有的根本不在工商、稅務(wù)等市場(chǎng)管理部門登記。據(jù)有關(guān)部門推測(cè)，全區(qū)至少有500戶沒有辦理任何注冊(cè)登記，也許，他們是從部門的管理職責(zé)考慮，500戶怕是一個(gè)很保守的說法了。我們?cè)谏钊胍粋€(gè)社區(qū)居委會(huì)調(diào)查時(shí)，就了解到，有為數(shù)不少的家庭餐館、托兒所、網(wǎng)吧、私有住房出租等未辦理任何登記。
（三）調(diào)查登記對(duì)象配合程度差。絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)屬于私營(yíng)、個(gè)體，沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，為減少成本，少納稅，獲取利益的最大化，一般不會(huì)向外提供真實(shí)的核算資料，如實(shí)申報(bào)成了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記中的最大難題。在此，舉調(diào)查走訪中的幾個(gè)例子，就明顯地感到這一點(diǎn)。如一個(gè)從事影碟出租的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)面積20平方米，每月定稅60元，自報(bào)年?duì)I業(yè)收入為4000元，實(shí)際上，他的房租、工商稅賦一年需支出6000元左右；另一社區(qū)醫(yī)療門診部，從業(yè)人員3人，申報(bào)年?duì)I業(yè)收入3萬元，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，這一戶的醫(yī)療費(fèi)，加出售藥品的收入，一年決不會(huì)低于10萬元，也就是說，該戶自報(bào)營(yíng)業(yè)收入不足實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的1/3。像一般的理發(fā)店、修理部等個(gè)體戶，問及他們的年收入，幾乎異口同聲：搞不到錢，一年也只有二三千元。一些經(jīng)營(yíng)戶心存疑慮，擔(dān)心普查結(jié)果會(huì)成為以后增加他們稅賦的依據(jù)，不如實(shí)申報(bào)，甚至個(gè)別拒報(bào)的現(xiàn)象在所難免。
如何確保經(jīng)濟(jì)普查中服務(wù)業(yè)普查登記的質(zhì)量，我們認(rèn)為，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。
一、深入開展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳發(fā)動(dòng)工作。這次我國(guó)將原來的工業(yè)、三產(chǎn)、基本單位三大普查合并一處同時(shí)進(jìn)行，如此大規(guī)模、全行業(yè)（除農(nóng)業(yè)）的普查活動(dòng)，普查范圍之廣，行業(yè)門類之多、工作量和難度之大，都是建國(guó)以來的第一次，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作顯得尤為重要。首先，要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，特別是基層政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，以便在人力、財(cái)力、物力上給予必要的重視和支持。在某種程度上說，普查工作的好壞，將直接取決于他們的認(rèn)識(shí)程度。二是通過宣傳消除廣大經(jīng)營(yíng)者的思想疑慮。經(jīng)濟(jì)普查是黨中央、國(guó)務(wù)院正確認(rèn)識(shí)國(guó)情、把握國(guó)力、科學(xué)制定國(guó)策而采取的一項(xiàng)重大舉措，是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。廣大的被調(diào)查對(duì)象應(yīng)端正態(tài)度，積極配合，如實(shí)申報(bào)，要把依法普查和履行義務(wù)結(jié)合起來。三是利用多種形式，全方位開展宣傳，使經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、內(nèi)容和方法，家喻戶曉，人人皆知。
二、認(rèn)真做好普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)、要求高，現(xiàn)場(chǎng)登記工作難度大，普查工作人員的素質(zhì)高低會(huì)直接影響到普查登記工作質(zhì)量。對(duì)普查人員的選聘一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，有責(zé)任感，具備一定的統(tǒng)計(jì)或會(huì)計(jì)知識(shí)，并對(duì)普查區(qū)情況較為熟悉的人員參加。同時(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)地做好對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
三、做好清查摸底，確保不重不漏。清查摸底是普查工作前期最重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，首先要做到普查區(qū)地域的清晰明確，責(zé)任分明；二是在小區(qū)清查時(shí)要逐個(gè)摸排，不留死角；三是清查結(jié)果要分門別類，對(duì)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶，按普查規(guī)定，對(duì)照“屬地”、“在地”的統(tǒng)計(jì)原則，逐項(xiàng)排列統(tǒng)計(jì)，為正式普查填表登記打好基礎(chǔ)。
四、把好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。現(xiàn)場(chǎng)登記最重要的是保證做到普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可信。因此，必須做到以下幾點(diǎn)：一是普查人員必須熟悉普查表的指標(biāo)含義，服務(wù)業(yè)的普查表指標(biāo)少、表式簡(jiǎn)單，不會(huì)有問題。二是普查員必須有責(zé)任感和耐心，遇到不配合的調(diào)查對(duì)象，要宣傳開導(dǎo)，講究方式方法，如能做到動(dòng)之以情，曉之以理，大多數(shù)的調(diào)查對(duì)象還是能夠積極配合。三是結(jié)合有關(guān) 10 部門的資料和行業(yè)狀況進(jìn)行推算和評(píng)估，據(jù)調(diào)查了解，工商、稅務(wù)部門在給一些私營(yíng)和個(gè)體工商戶定稅之前，都要做一些前期調(diào)查和評(píng)估工作。一般來說，對(duì)私營(yíng)、個(gè)體等不具備建立核算資料的納稅人，在核定他們的營(yíng)業(yè)額時(shí)，采取個(gè)人申報(bào)、典型調(diào)查、民主評(píng)議、下達(dá)定額四個(gè)程序來確定，而且核定計(jì)稅的額度一般都低于實(shí)際情況，也就是說，稅務(wù)部門的定額可用于該經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)額收入的下限參考。
五、切實(shí)做好復(fù)查、議查工作。在普查現(xiàn)場(chǎng)登記結(jié)束以后，為確保普查登記對(duì)象不重不漏，各村委會(huì)(居委會(huì))普查區(qū)的責(zé)任人，應(yīng)召集普查指導(dǎo)員、普查員、熟悉地方情況的業(yè)務(wù)干部和有關(guān)同志組成復(fù)查、議查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的普查登記結(jié)果進(jìn)行座談評(píng)議，發(fā)現(xiàn)遺漏的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)登記，普查登記數(shù)據(jù)失實(shí)的，可比照同行業(yè)、同規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況類似的進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估，然后給予修正。
全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作是一個(gè)完整的體系，只有認(rèn)真抓住每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，才能取得普查工作的成功。雖然我們只是選取了經(jīng)濟(jì)普查中的服務(wù)業(yè)開展了一些調(diào)查和探討，提出的觀點(diǎn)和做法也值得商榷，但根據(jù)多次的普查工作經(jīng)驗(yàn)，如果這次經(jīng)濟(jì)普查在服務(wù)業(yè)的普查登記工作中，按照上述要求步驟去做，并且將其推而廣之，應(yīng)用到整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作中去，那么，全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)就一定能夠圓滿完成。
農(nóng)村建筑隊(duì)——經(jīng)濟(jì)普查中不可忽略的經(jīng)濟(jì)群體
全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查，建筑業(yè)是一個(gè)重要的組成部分。此前，作為農(nóng)村建筑業(yè)主體的農(nóng)村建筑隊(duì)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況我們不僅知之甚少，而且在建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)中還是空白。為做好建筑業(yè)的普查登記工作，我們采取全面調(diào)查摸底和選擇山、丘、圩不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查走訪相結(jié)合的方法。主要對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)單位性質(zhì)的界定，基礎(chǔ)資料的搜集，流動(dòng)性以及在經(jīng)濟(jì)普查登記中如何有效地組織填報(bào)問題進(jìn)行了一些調(diào)查研究，取得了比較詳實(shí)的第一手資料，對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)這個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)群體，有了一個(gè)比較全面的了解和認(rèn)識(shí)。下面，結(jié)合貴池區(qū)的實(shí)際，談一點(diǎn)體會(huì)，并提出幾點(diǎn)建議，僅供參考。
一、農(nóng)村建筑隊(duì)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
池州市貴池區(qū)轄4個(gè)街道辦事處，13個(gè)鎮(zhèn)，8個(gè)鄉(xiāng)。土地面積2516平方公里，現(xiàn)有人口62.6萬，是國(guó)家唯一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，池州市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。近10年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，全區(qū)的建筑業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2003年，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.82億元，是10年前的7.2倍，平均每年遞增21.8%。據(jù)農(nóng)村抽樣調(diào)查，2003年，農(nóng)村住戶建房支出戶均718.45元，比上年增長(zhǎng)29.1%。近幾年，全區(qū)農(nóng)村私人建房投資均在億元上下，承建這些工程項(xiàng)目的都是農(nóng)村建筑隊(duì)，他們是農(nóng)村建筑業(yè)的支柱，是農(nóng)村基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。通過對(duì)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的調(diào)查摸底，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村建筑隊(duì)406個(gè)，從業(yè)人員6029人，年房屋施工面積82.4萬平方米；農(nóng)村建筑隊(duì)平均從業(yè)人員15人，規(guī)模小的只有3~5人組成，最大的210人；建筑機(jī)械設(shè)備資產(chǎn)最多的60萬元；外出經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村建筑隊(duì)90個(gè)，從業(yè)人員1338人，遍及全國(guó)10多個(gè)省、市、自治區(qū)。
大致歸納起來，農(nóng)村建筑隊(duì)有以下十個(gè)特點(diǎn)：
一是點(diǎn)多面廣，遍布城鄉(xiāng)各地。據(jù)這次不完全統(tǒng)計(jì)，406個(gè)農(nóng)村建筑隊(duì)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處16.2個(gè)，平均每個(gè)行政村1.5個(gè)。其中，唐田鎮(zhèn)有農(nóng)村建筑隊(duì)49個(gè)，平均每個(gè)行政村3.5個(gè)，最多的一個(gè)村9個(gè)，并有6個(gè)隊(duì)在省外施工。農(nóng)村建筑隊(duì)較多的地方是圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部，山區(qū)農(nóng)村建筑隊(duì)相對(duì)較少。近年來，國(guó) 12 家移民建鎮(zhèn)項(xiàng)目的實(shí)施和農(nóng)民住房條件改善的需求，是導(dǎo)致農(nóng)村建筑隊(duì)發(fā)展壯大的重要因素。
二是以農(nóng)民為主體，無建筑企業(yè)資質(zhì)。領(lǐng)頭人絕大多數(shù)是靠投師學(xué)藝或外出務(wù)工學(xué)習(xí)取得經(jīng)驗(yàn)和建筑專業(yè)技術(shù)，然后在農(nóng)村當(dāng)?shù)卣偌粠陀幸欢ńㄖ夹g(shù)的手藝人和農(nóng)民，組成建筑施工隊(duì)伍。俗稱包工頭的人，既是管理者，同時(shí)也是施工操作人員，尤其是10人以下的建筑隊(duì)，這種現(xiàn)象更為突出。
三是建筑機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)陋。有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村建筑隊(duì)幾乎沒有，也不需要機(jī)械設(shè)備，主要依靠勞務(wù)輸出。農(nóng)村建筑隊(duì)，擁有的機(jī)械設(shè)備，主要是沙漿攪拌機(jī)、小吊機(jī)、震動(dòng)泵、切割機(jī)之類，固定資產(chǎn)不足一萬元。如果工程項(xiàng)目必須的自己又沒有的機(jī)械設(shè)備，則采取租賃方式解決。
四是經(jīng)營(yíng)施工方式主要是單包和點(diǎn)工。即包工不包料和按工程項(xiàng)目議定工時(shí)；點(diǎn)工則屬于按工作日計(jì)酬并提供伙食招待的形式。
五是無固定組織形式。農(nóng)村建筑隊(duì)沒有一定的組織形式和用工制度，人員流動(dòng)性大。組織規(guī)模往往視承攬工程項(xiàng)目的大小，進(jìn)度需要而定。一個(gè)建筑隊(duì)，少的時(shí)候3-5人，多的時(shí)候50-60人，甚至百人以上。成員組合基本上是口頭約定，不簽訂勞動(dòng)用工合同。通常是，建筑隊(duì)中的建筑工人（瓦工、木工、裝飾裝修等技術(shù)人員），俗稱為大工，組合以后相對(duì)穩(wěn)定，時(shí)間少的一兩年，長(zhǎng)的3-5年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間；而勞務(wù)人員，俗稱小工，則為松散型，有長(zhǎng)年跟隨的，也有臨時(shí)找的，有的就是業(yè)主家人。
六是無財(cái)務(wù)核算資料。工程項(xiàng)目決算一般為口頭君子協(xié)定，盈虧包工頭（項(xiàng)目承攬者）自己掌握心中有數(shù)。從業(yè)人員為計(jì)時(shí)工資，一個(gè)工作日，建筑工人，勞務(wù)人員的報(bào)酬多少事先商定好。既使規(guī)模大一點(diǎn)的農(nóng)村建筑隊(duì)，也只象征性地設(shè)一個(gè)管錢的出納，記一記現(xiàn)金流水帳，且財(cái)務(wù)管理有明顯的家族式特征。
七是建筑業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔。農(nóng)村建筑隊(duì)來自于農(nóng)民，從事建筑業(yè)的時(shí)間有較強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)，平時(shí)搞建筑施工，拿起瓦刀是建筑工人，拿起鋤頭是農(nóng)民，此是農(nóng)村建筑隊(duì)一個(gè)很重要的表現(xiàn)形式。一般情況下，他們從事建筑業(yè)的時(shí)間都在6個(gè)月以上。
八是施工項(xiàng)目以民房建筑和裝飾裝修為主。鄉(xiāng)村農(nóng)民建房，城鎮(zhèn)居民裝飾裝修都不乏見到他們的身影。如果是單位集體的建筑項(xiàng)目，施工隊(duì)必須以掛靠建筑公司的形式承建，同時(shí)上繳一些管理費(fèi)或稅；在營(yíng)建民房和私有建筑項(xiàng)目中都不曾繳納稅費(fèi)。
九是建筑施工活動(dòng)有一定的局域性。除外出經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村建筑隊(duì)外，占3/4以上的農(nóng)村建筑隊(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地點(diǎn)局限在本村，再遠(yuǎn)一點(diǎn)的范圍也就是鄰村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，依靠自己從事建筑業(yè)的知名度和親朋鄰里關(guān)系承攬業(yè)務(wù)。
十是有一定規(guī)模的農(nóng)村建筑隊(duì)，掛靠建筑公司現(xiàn)象較為普遍。在全區(qū)農(nóng)村建筑隊(duì)中，以項(xiàng)目經(jīng)理的身份掛靠建筑資質(zhì)公司的有51個(gè)，占農(nóng)村建筑隊(duì)總量的12.6%。在90個(gè)外出經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村建筑隊(duì)中，不少建筑隊(duì)都是以掛靠或勞務(wù)分包形式依附于建筑資質(zhì)公司或地方建筑企業(yè)。這些建筑隊(duì)既以公司名義承攬建筑工程項(xiàng)目，又獨(dú)立于公司之外從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、存在問題與建議
農(nóng)村建筑隊(duì)，如果把它作為一種社會(huì)現(xiàn)象，顧名思義，情況并不復(fù)雜；如果作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，問題就不與想象的那么簡(jiǎn)單。目前，農(nóng)村建筑隊(duì)無論是組織形式，還是經(jīng)營(yíng)方式，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且已成為農(nóng)村建筑市場(chǎng)不可缺少和難以替代的經(jīng)濟(jì)群體。這次，全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查把農(nóng)村建筑隊(duì)納入建筑業(yè)普查新增范圍之一，其重要意義也是顯而易見的。從上述農(nóng)村建筑隊(duì)的調(diào)查情況及現(xiàn)狀、特點(diǎn)，不難看出，農(nóng)村建筑隊(duì)既不是法人單位，也不屬于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；既算不上準(zhǔn)企業(yè)，也不能等同于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。所以，在經(jīng)濟(jì)普查正式登記時(shí)，不能一概而論，至少，農(nóng)村建筑隊(duì)的登記填報(bào)將面臨以下主要問題：
（一）農(nóng)村建筑隊(duì)屬于什么單位性質(zhì)？
（二）農(nóng)村建筑隊(duì)的經(jīng)營(yíng)狀況如何統(tǒng)計(jì)？從業(yè)人員怎樣計(jì)算？
（三）掛靠建筑資質(zhì)公司的農(nóng)村建筑隊(duì)有幾種經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)形式及普查登記方法？
（四）農(nóng)村建筑隊(duì)在普查登記時(shí)是否要區(qū)別對(duì)待？
（五）外出的農(nóng)村建筑隊(duì)如何登記？
（六）組織登記時(shí)如何做到切實(shí)有效和不重不漏？等。
為確保在經(jīng)濟(jì)普查工作中，切實(shí)做好農(nóng)村建筑隊(duì)專業(yè)的填報(bào)登記工作。在此，針對(duì)以上問題，結(jié)合工作中的一些體會(huì)，建議如下：
首先，定義要準(zhǔn)確，方案要便于實(shí)際操作。農(nóng)村建筑隊(duì)來自農(nóng)村，是由農(nóng)民自發(fā)組織的建筑施工隊(duì)伍，沒有在工商等主管部門辦理注冊(cè)登記，也沒有建筑企業(yè)資質(zhì)和名稱，經(jīng)營(yíng)方式以勞務(wù)承包為主，從業(yè)人員亦工亦農(nóng)。他們活躍于城鄉(xiāng)各個(gè)建筑工地和居民生活小區(qū)，流動(dòng)性大。為便于實(shí)際操作時(shí)準(zhǔn)確把握，僅有定性的東西是不夠的，必須加以量化定義。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案時(shí)可以規(guī)定，符合農(nóng)村建筑隊(duì)填報(bào)登記的對(duì)象，必須是相對(duì)穩(wěn)定的從業(yè)人員（大、小工）5人以上，年從業(yè)時(shí)間累計(jì)3個(gè)月以上，從事房屋建筑，土木工程，線路、管道和設(shè)備安裝，裝修裝飾等工程項(xiàng)目的施工隊(duì)。
其次，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。鑒于農(nóng)村建筑隊(duì)組織和經(jīng)營(yíng)方式的特殊性，在填報(bào)登記工作中，如何做好組織實(shí)施工作顯得十分重要。根據(jù)貴池區(qū)調(diào)查摸底的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織實(shí)施工作必須抓好以下幾個(gè)方面工作:
（一）提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)普查及《條例》的宣傳力度。如果沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)普查目的和意義的足夠認(rèn)識(shí)，沒有對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的深刻了解，沒有經(jīng)濟(jì)普查工作宣傳的廣度和深度，沒有廣大調(diào)查對(duì)象的配合和理解，農(nóng)村建筑隊(duì)將是在普查中被人們忽略的一個(gè)經(jīng)濟(jì)群體。
（二）認(rèn)真做好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的重點(diǎn)除了普查登記應(yīng)掌握的業(yè)務(wù)以外，普查員還要了解和清楚本地農(nóng)村建筑隊(duì)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，學(xué)習(xí)如何同調(diào)查對(duì)象之間的溝通技巧。
（三）切實(shí)做好調(diào)查摸底工作。農(nóng)村建筑隊(duì)的調(diào)查摸底要以行政村為主體，以村民小組為起報(bào)點(diǎn)，以摸清單位數(shù)為目的。一般情況下，一個(gè)村民小組僅幾十戶人家，哪家出了包工頭，哪家當(dāng)年建了新房，村民之間，情況了如指掌，遺漏的可能性幾乎沒有。
（四）加大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的檢查指導(dǎo)工作力度。實(shí)踐證明，在大型普查工作中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的檢查指導(dǎo)，不僅對(duì)基層工作有促進(jìn)作用，而且是防止普查工作出現(xiàn)登記誤差和系統(tǒng)性誤差的有力措施。
第三，區(qū)別對(duì)待，分類填報(bào)。農(nóng)村建筑隊(duì)組織管理不規(guī)范，從業(yè)人員規(guī)模懸殊較大，如果以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量反而難以定性。實(shí)行分類填報(bào)，工作則簡(jiǎn)單明了，易于實(shí)際操作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象分類，農(nóng)村建筑隊(duì)可以分為四類：一是有 15 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)村建筑企業(yè)，即法人；二是掛靠建筑資質(zhì)公司的農(nóng)村建筑隊(duì)，可定為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；三是從業(yè)人員16人及以上，未辦理任何注冊(cè)登記的農(nóng)村建筑隊(duì)，比照企業(yè)單位填報(bào)；四是從業(yè)人員15人以下的農(nóng)村建筑隊(duì)，按個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶填報(bào)。根據(jù)貴池區(qū)的調(diào)查摸底，農(nóng)村建筑隊(duì)平均從業(yè)人員15人，從業(yè)人員16人及以上的農(nóng)村建筑隊(duì)，只有108個(gè)，占26.6%，比重小，扣除其中的前兩類，普查登記的工作量和難度不是很大；全區(qū)15人以下的農(nóng)村建筑隊(duì)，包括裝潢、鋼筋捆扎、鋁合金安裝、土方挖掘等專業(yè)施工隊(duì)，數(shù)量多、面廣，規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不穩(wěn)定等，作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶填報(bào)，便于登記，也比較切合實(shí)際。
需特別一提的是，掛靠建筑資質(zhì)公司的農(nóng)村建筑隊(duì)，雖然已經(jīng)定為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，但由于它們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況比較復(fù)雜，普查登記時(shí)，為避免統(tǒng)計(jì)上的重復(fù)和漏報(bào)，仍有幾種情況要區(qū)別對(duì)待。一是建筑隊(duì)以掛靠公司名義承攬并施工的工程項(xiàng)目，毫無疑問，按產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)；二是建筑隊(duì)自己簽約直接承建的工程項(xiàng)目，因該業(yè)務(wù)與掛靠公司無關(guān)，公司無法也不可能統(tǒng)計(jì)，如果工程量很?。ㄔO(shè)定年?duì)I業(yè)收入5萬元以下），可以忽略不計(jì)，如果達(dá)到一定的規(guī)模產(chǎn)值，則必須統(tǒng)計(jì)，其普查登記的方法是，將非公司簽約自己直接承建的工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況，再填報(bào)一份普查表，作為附表，匯總時(shí)追加到掛靠資質(zhì)公司相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中去；三是項(xiàng)目經(jīng)理同掛靠建筑資質(zhì)公司分離的，由于建筑市場(chǎng)管理上的不規(guī)范，簽約項(xiàng)目經(jīng)理與實(shí)際承建施工項(xiàng)目經(jīng)理往往不是同一個(gè)人，即張冠李戴現(xiàn)象，在普查登記時(shí)，應(yīng)把此工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)到簽約項(xiàng)目經(jīng)理所在的建筑隊(duì)，實(shí)際施工承建工程項(xiàng)目的建筑隊(duì)不予統(tǒng)計(jì)，因種種原因，此項(xiàng)操作也是最難以把握的。
第四，依法普查，科學(xué)評(píng)估。農(nóng)村建筑隊(duì)的特點(diǎn)之一，就是沒有財(cái)務(wù)核算等基礎(chǔ)資料，普查登記時(shí)數(shù)量指標(biāo)的填報(bào)，無疑是個(gè)難點(diǎn)。因此，做好經(jīng)濟(jì)普查及《條例》的宣傳工作，消除被調(diào)查對(duì)象的思想疑慮，使之積極配合，主動(dòng)如實(shí)申報(bào)，是普查員首先必須做到的。如果出現(xiàn)被調(diào)查對(duì)象不配合，則必須講究方式方法。可以通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、走訪，結(jié)合相關(guān)資料進(jìn)行核算評(píng)估。農(nóng)村建筑隊(duì)施工范圍都有一定的局域性，施工活動(dòng)局限在本村的占大多數(shù)。這次經(jīng)濟(jì)普查，小區(qū)基本上是以行政村（居委會(huì)）轄區(qū)劃分的，在本村了解當(dāng)年建房情況及工程造價(jià)比較容易。據(jù)這次調(diào)查，10人左右的農(nóng)村建筑隊(duì)，滿負(fù)荷工作，一年建5-6幢民房，16 建筑面積1000平方米左右，單包每平方米50元左右。也就是說，根據(jù)一個(gè)建筑隊(duì)從業(yè)人員的多少，從業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短，即能確定他們的經(jīng)營(yíng)收入狀況。在計(jì)算從業(yè)人員時(shí)，一要考慮調(diào)查時(shí)期內(nèi)的變動(dòng)情況；二是農(nóng)村建筑隊(duì)中的勞務(wù)人員（小工）往往容易被忽略，不僅要計(jì)算相對(duì)穩(wěn)定的管理和建筑技術(shù)工人（大工），而且要包括勞務(wù)人員。
第五，外出農(nóng)村建筑隊(duì)的填報(bào)。一是摸清底數(shù)；二是按照區(qū)別對(duì)待，分類填報(bào)的要求，將所有外出（本縣區(qū)以外）農(nóng)村建筑隊(duì)分成兩種情況，一種是在外地掛靠地方建筑資質(zhì)公司的，一種是獨(dú)立從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。前者的經(jīng)營(yíng)成果已由掛靠的公司統(tǒng)計(jì)上報(bào)，相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，可以不作為我們的普查對(duì)象；第二種情況，則按照上述區(qū)別對(duì)待，分類填報(bào)的要求登記。在登記之前，采取提前同其家人預(yù)約或者發(fā)函；如果無法聯(lián)系的，可根據(jù)其外出的從業(yè)人員規(guī)模和時(shí)間，比照地方建筑隊(duì)推算。
農(nóng)村建筑隊(duì)在我國(guó)建筑業(yè)中占有的比重是不可忽視的，特別是在農(nóng)村建筑市場(chǎng)占有絕對(duì)份額。由于建筑行業(yè)管理還沒有完全規(guī)范，目前農(nóng)村建筑隊(duì)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，其實(shí)也折射出他們的缺陷和不規(guī)范的一面，也是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)普查登記工作中面臨的難點(diǎn)和問題。我們所作的調(diào)查和提出的建議，因時(shí)間關(guān)系和水平有限，難免存在一些局限。我們相信，只要勇于面對(duì)，集思廣益，強(qiáng)化責(zé)任感，就沒有解決不了的問題。
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也為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查支兩招
個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查是第一次經(jīng)濟(jì)普查的難點(diǎn)，套用一句廣告詞，那是“全國(guó)人民都知道”。從單位清查工作以來，普查人員也確實(shí)領(lǐng)教了它到底有多難。各地普查人員在國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查辦的號(hào)召下，你一言我一語(yǔ)地為經(jīng)濟(jì)普查出計(jì)獻(xiàn)策。針對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查的招數(shù)，除了“誠(chéng)”、“宣”、“學(xué)”、“聽”、“算”、“比”、“議”等等，還用上了中醫(yī)的“望、聞、問、切”?？戳诉@些高見，或點(diǎn)頭、或搖頭、或沉思，自己忍不住也想支兩招。
一招是“繪”：就是繪制普查區(qū)域圖。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有地域分布散、行業(yè)分布廣、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者眾多、經(jīng)營(yíng)時(shí)間變動(dòng)大等特點(diǎn)，而城區(qū)、中心城鎮(zhèn)的地形復(fù)雜、街巷四通八達(dá)、房屋分布稠密，并且存在大量的院中院、樓中樓，極易遺漏普查對(duì)象。為了防止單位遺漏，把區(qū)域內(nèi)的所有普查對(duì)象（包括無證經(jīng)營(yíng)戶）摸清登準(zhǔn)，繪制統(tǒng)一、規(guī)范的普查區(qū)域圖顯得非常重要。普查區(qū)域圖就如同戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事地圖，一圖在手能使大家一目了然、目標(biāo)明確；普查區(qū)域圖還可以發(fā)揮膠片的作用，將流動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)地定格在某一地域，能有效地避免漏統(tǒng)或重登。繪制的程序是：首先以普查小區(qū)為單位進(jìn)行平面圖的繪制；再在圖中用不同的符號(hào)標(biāo)出本區(qū)域內(nèi)所有普查對(duì)象的具體位置，特別對(duì)院中院、樓中樓以及寫字樓、高層住宅樓內(nèi)的普查對(duì)象重點(diǎn)標(biāo)示；然后與區(qū)域圖配套一張單位情況表，即把區(qū)域圖中普查對(duì)象的細(xì)劃，相當(dāng)于普查對(duì)象一覽表，圖表一一對(duì)應(yīng)。繪制普查區(qū)域圖不能搞形式、走過場(chǎng)，普查辦可以采取抽查的辦法檢驗(yàn)普查區(qū)域圖的質(zhì)量，并根據(jù)圖、表，到實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，才按照單位數(shù)發(fā)放清查表或普查表，普查人員再上門正式登記。
一招是“估”：就是估算個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的營(yíng)業(yè)收入等主要指標(biāo)。出于怕露富、怕增加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、怕泄露商業(yè)秘密、認(rèn)為普查耽誤經(jīng)營(yíng)時(shí)間或添麻煩以及戒備陌生人員入門了解情況等考慮，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶顧慮重重，瞞報(bào)、拒報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)成為既帶普遍性又相當(dāng)突出的問題，對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來很大的威脅。對(duì)此，除了要求普查人員做耐心細(xì)致的工作，采取問、聽、看等方法，盡量取得較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)外，18 對(duì)瞞報(bào)、拒報(bào)現(xiàn)象，可以總結(jié)出一套營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)的估算方法。當(dāng)普查人員對(duì)普查對(duì)象申報(bào)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，可利用該對(duì)象的稅費(fèi)、進(jìn)貨成本等營(yíng)業(yè)支出以及用工、用電、設(shè)備使用等情況，估算其營(yíng)業(yè)收入，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。在普查對(duì)象非常不合作的情況下，可根據(jù)該對(duì)象的繳納稅費(fèi)情況和同一地段、同一性質(zhì)、同一營(yíng)業(yè)狀況的其他普查對(duì)象資料估算其營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)支出等指標(biāo)，估算以工商、稅務(wù)部門取得的稅率為基礎(chǔ)，采用重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等方法取得本地區(qū)不同市場(chǎng)、不同地段、不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的第一手資料供估算時(shí)參考，有關(guān)資料在供估算使用前應(yīng)通過認(rèn)真分析、行業(yè)評(píng)估，以確保質(zhì)量。
俗話說“一招鮮吃遍天”，對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的調(diào)查則是招數(shù)越多越好，再“鮮”的一招也無法通吃，需要的是廣大普查人員群策群力，使出更多更好的招數(shù)來搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的思考
第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)實(shí)施新的周期性普查制度后的首次普查，其涉及領(lǐng)域之廣、調(diào)查范圍之全是以往歷次普查所不可比擬的，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，這些客觀因素決定了這次經(jīng)濟(jì)普查將是極其困難的，而在整個(gè)普查過程中，如何得到準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的普查數(shù)據(jù)，確保普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，是決定經(jīng)濟(jì)普查成敗與否的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制提出了更高的要求。
一、傳統(tǒng)的普查質(zhì)量控制方式及對(duì)我們的啟示
在我國(guó)第一輪周期性普查制度的實(shí)施過程中，經(jīng)過各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的努力探索，逐步形成了一套較為完整的質(zhì)量控制體系，對(duì)我國(guó)大型普查取得成功，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。這套質(zhì)量控制體系的基本做法是：
1、充分利用政府職能部門的作用
過去我國(guó)政府職能部門作為行業(yè)主管部門，對(duì)行業(yè)單位的影響是非常強(qiáng)大的，而且部門本身有著較好的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，政府職能部門在普查中起著非常重要的作用。
2、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作
充分利用各種形式對(duì)普查進(jìn)行宣傳，努力動(dòng)員和組織社會(huì)各界的力量，最大限度地取得普查對(duì)象的理解與配合，特別是強(qiáng)調(diào)個(gè)人的參與程度與責(zé)任心。
3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核并實(shí)施科學(xué)的抽樣評(píng)估辦法
在數(shù)據(jù)處理過程中通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核，并在數(shù)據(jù)驗(yàn)收時(shí)實(shí)施科學(xué)的抽樣評(píng)估辦法，對(duì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行控制與評(píng)估。
隨著我國(guó)改革開放的深入與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能弱化，經(jīng)濟(jì)成份日趨多樣，統(tǒng)計(jì)工作的范圍不斷拓寬，統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)象越來越復(fù)雜，這些變化對(duì)大型普查的質(zhì)量控制產(chǎn)生了重大影響，許多傳統(tǒng)的質(zhì)量控制方法與現(xiàn)實(shí)的巨大變化不適應(yīng)，然而不可否認(rèn)的是這套辦法的許多做法，至今仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，我們應(yīng)進(jìn)行深刻分析，不能一拋了之。
1、在經(jīng)濟(jì)普查中利用政府職能的側(cè)重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府對(duì)企業(yè)的直接管理和干預(yù)大幅度減弱，由注重行政手段，轉(zhuǎn)為著重于經(jīng)濟(jì)手段，使過去依靠政府行政職能提高企業(yè)對(duì)普查的重視程度，從而達(dá)到提高普查質(zhì)量的辦法不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展與變化。在經(jīng)濟(jì)普查工作中，對(duì)發(fā)揮政府行政職能部門作用的側(cè)重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變，不能指望通過政府職能部門對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制來提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)要放在充分利用政府職能部門的行政登記資料核實(shí)搞準(zhǔn)基本單位上，搞準(zhǔn)普查對(duì)象是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。
2、在經(jīng)濟(jì)普查中進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作
改革開放以來，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，從過去以國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)為主的結(jié)構(gòu)，變?yōu)橐試?guó)有、集體、非公有制經(jīng)濟(jì)共存的結(jié)構(gòu)，調(diào)查對(duì)象受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，其配合程度明顯下降，個(gè)別出現(xiàn)抵觸情緒，加大了普查的難度。這更需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，宣傳經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義，重點(diǎn)要宣傳有關(guān)普查的法律法規(guī)，并加大宣傳出臺(tái)的相關(guān)普查政策，在民眾中樹立依法普查的觀念，將過去著重以依靠調(diào)查單位及個(gè)人責(zé)任心為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)到著重以依法普查為基礎(chǔ)來提高普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3、在經(jīng)濟(jì)普查中改變傳統(tǒng)質(zhì)量控制體系注重事后控制的傾向
傳統(tǒng)質(zhì)量控制體系的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是質(zhì)量控制的事后性，質(zhì)量控制的重點(diǎn)放在普查數(shù)據(jù)上報(bào)之后，即數(shù)據(jù)的審核與抽樣評(píng)估階段，使得普查數(shù)據(jù)質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，就容易陷入被動(dòng)，比如普查數(shù)據(jù)與歷年及專業(yè)資料無法有效銜接，從而制約普查數(shù)據(jù)的最終使用，并嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的聲譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)普查中我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)普查質(zhì)量的控制要改變這種事后性的傾向，真正達(dá)到控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。
二、經(jīng)濟(jì)普查的特點(diǎn)及對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求
第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查集四大普查于一體，呈現(xiàn)出以下二個(gè)最為顯著的特點(diǎn):
1、調(diào)查的范圍全
經(jīng)濟(jì)普查不僅包括第二、三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還包括個(gè)體工商戶。從我省生產(chǎn)總值計(jì)算，普查范圍涵蓋了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的80％以上，調(diào)查的范圍非常廣泛、全面。根據(jù)現(xiàn)有資料初步測(cè)算，全省需要調(diào)查的單位有90多 21 萬戶，其中法人單位14萬余戶，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位20萬余戶，個(gè)體工商戶約60萬戶。經(jīng)濟(jì)普查的這個(gè)特點(diǎn)決定了普查的結(jié)果所反映的經(jīng)濟(jì)總量基本上代表了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的總體水平，因而必然要求普查數(shù)據(jù)總量吻合，即普查得出的總量指標(biāo)以及據(jù)此計(jì)算的人均指標(biāo)要與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相符合。
2、涉及的領(lǐng)域廣
經(jīng)濟(jì)普查涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)行業(yè)門類、90個(gè)行業(yè)大類、378個(gè)行業(yè)中類、875個(gè)行業(yè)小類的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的95％以上。其涉及領(lǐng)域之廣，是以往歷次普查所沒有的。經(jīng)濟(jì)普查的這個(gè)特點(diǎn)決定了普查的結(jié)果不僅要總量吻合，而且要結(jié)構(gòu)合理，普查最終所反映的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)符合本地的情況。
同時(shí)本次經(jīng)濟(jì)普查將以普查數(shù)據(jù)代替2004年專業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，這就要求普查結(jié)果與專業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)要相銜接。這些因素決定了經(jīng)濟(jì)普查對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制提出了更高的要求，只有把經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制放在事前，并貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作的全過程，才能保證普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、在經(jīng)濟(jì)普查中樹立全程控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合的思想
經(jīng)濟(jì)普查的特點(diǎn)決定了它的復(fù)雜性和艱巨性，需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力資源，其影響是非常巨大的。這樣一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查具有不可逆性，只能成功，不許失敗，必須確保普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，這就要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)普查中樹立全程控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合的思想，對(duì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全面控制。
1、在經(jīng)濟(jì)普查中樹立全程控制的思想
所謂全程控制，就是從普查一開始，就緊緊圍繞以獲取高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)為中心，把質(zhì)量控制的思想，貫穿到普查工作的方方面面，真正做到事前、事中、事后都有一整套的方式方法，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行控制。
一項(xiàng)普查數(shù)據(jù)的產(chǎn)生并不是孤立的，其質(zhì)量的好壞與普查的統(tǒng)計(jì)體制、普查的組織領(lǐng)導(dǎo)、普查的方法制度、普查數(shù)據(jù)的獲取途徑等是密切相關(guān)的，不應(yīng)只注重?cái)?shù)據(jù)本身。一項(xiàng)大型普查，如果能夠令人信服地回答普查產(chǎn)生的體制、普查的組織保障、數(shù)據(jù)的獲取途徑、以及為什么要采用這樣的方法獲取數(shù)據(jù)，它對(duì)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量有什么意義等問題，就可以認(rèn)為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)是牢靠的。因此，22 我們?cè)诮M建機(jī)構(gòu)、宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)、清查摸底、數(shù)據(jù)處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查具有的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的措施。比如：在組建普查機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立怎樣的機(jī)構(gòu)，是到鄉(xiāng)（街辦）級(jí)為好，還是到村（居委會(huì)）級(jí)為好，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查的具體情況確定。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是個(gè)難以界定、不易評(píng)估的概念，從理論上講，高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)就是能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映普查對(duì)象客觀實(shí)際狀況的數(shù)據(jù)。而如何才能知道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映了普查對(duì)象的客觀實(shí)際狀況呢？這只有通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較與驗(yàn)證才能下結(jié)論。一筆統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果孤立地存在，那它就沒有任何意義，什么都無法說明。只有在比較中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才有活力，只有在比較與驗(yàn)證中，才能對(duì)一項(xiàng)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面地評(píng)估。因此，在經(jīng)濟(jì)普查中應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析工作，分階段及時(shí)對(duì)普查所得到的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較與驗(yàn)證，并據(jù)此對(duì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行判斷以及確定普查進(jìn)程能否進(jìn)入下一個(gè)階段，只有這樣，普查的各個(gè)環(huán)節(jié)才能做到相互呼應(yīng)和銜接，達(dá)到全面控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。
2、在經(jīng)濟(jì)普查中樹立重點(diǎn)控制的思想
在經(jīng)濟(jì)普查中要樹立全程控制的思想，并不是要我們眉毛胡子一把抓，在全程控制的同時(shí)要做好重點(diǎn)控制工作，做到全程控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合。
所謂重點(diǎn)控制，就是要分析普查各個(gè)階段的工作，從中找出重點(diǎn)，并對(duì)重點(diǎn)階段要完成的工作和達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)控制。
經(jīng)濟(jì)普查包括工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位普查，其實(shí)質(zhì)是在摸清各類單位的基礎(chǔ)上，對(duì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)查，即經(jīng)濟(jì)普查等于基本單位普查加上單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)查。經(jīng)濟(jì)普查最重要的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果不重不漏，這就首先需要準(zhǔn)確、全面掌握基本單位的情況，摸清第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的單位底數(shù)，包括從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶的數(shù)量，在此基礎(chǔ)上對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果進(jìn)行調(diào)查。因此，經(jīng)濟(jì)普查中重點(diǎn)控制的對(duì)象有兩點(diǎn)：一是在普查的單位清查階段，要確?；締挝徊恢夭宦?，這是保證經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)；二是在普查的登記階段，要確保如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這是保證經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。
四、經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
綜上所述，經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制應(yīng)當(dāng)是全程控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合，在普查的各個(gè)階段及時(shí)將所得到的普查結(jié)果進(jìn)行比較與驗(yàn)證，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施解決問題，最終達(dá)到質(zhì)量控制的目的。具體到普查的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的控制辦法，中心內(nèi)容應(yīng)是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為龍頭，得到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有關(guān)歷史數(shù)據(jù)和本年預(yù)期，并以此做為比較和驗(yàn)證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。
（一）普查準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
在經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備階段，主要工作有建立機(jī)構(gòu)、宣傳動(dòng)員、制定方案、普查試點(diǎn)、普查培訓(xùn)、單位清查等，這些工作沒有直接涉及普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，但我們決不能掉以輕心，必須高度關(guān)注這個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作。
1、建立機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)構(gòu)，這是搞好經(jīng)濟(jì)普查的組織保證，同時(shí)應(yīng)著重注意二個(gè)問題：
（1）由于這次經(jīng)濟(jì)普查不僅包括二、三產(chǎn)業(yè)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，還包括個(gè)體工商戶，應(yīng)此我們認(rèn)為宜在村（居委會(huì)）級(jí)成立經(jīng)濟(jì)普查小組，充分發(fā)揮村民委員會(huì)和居民委員會(huì)等基層組織的作用。
（2）明確相關(guān)部門的責(zé)任劃分。經(jīng)濟(jì)普查在準(zhǔn)備階段一個(gè)很重要的工作，就是要進(jìn)行單位清查，搞清單位底數(shù)，因此要明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，特別是要明確與提供行政登記資料有關(guān)的政府職能部門的職責(zé)，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。
2、宣傳動(dòng)員。經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員的重點(diǎn)應(yīng)放在號(hào)召?gòu)V大普查對(duì)象依法配合普查。要通過宣傳普及與經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)的法律、法規(guī)和普查政策，使每個(gè)普查對(duì)象都能夠清楚地知道，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表是單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為，并將依法予以嚴(yán)肅懲處；同時(shí)更要使其明白，只有密切配合普查，及時(shí)取得可靠信息，才能有利于自己正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)走勢(shì)，適時(shí)做出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，以及公民個(gè)人的自主擇業(yè)和消費(fèi)、投資。
3、制定方案。普查方案是普查工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)整個(gè)普查具有舉足輕重的影響。普查方案的制訂，必須考慮基層實(shí)際，把普查方方面面工作的出發(fā)點(diǎn)和落 24 腳點(diǎn)放在基層，立足于最大限度地方便基層操作，最大限度地減輕基層負(fù)擔(dān)，最大限度地保證基層數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保普查工作順利進(jìn)行。
普查方案的一個(gè)重大問題是普查的統(tǒng)計(jì)原則，即“在地”、“屬地”統(tǒng)計(jì)問題。我們認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)普查中應(yīng)按照“法人在地”原則進(jìn)行普查，即法人單位一律由劃定的普查區(qū)組織普查，其下屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位隨法人單位填報(bào)普查表。不管是從單位組織管理的角度，還是從會(huì)計(jì)核算的角度來看，“法人在地”原則能確保各類單位能夠提供全面、完整的核算資料，避免一些不獨(dú)立核算單位在普查中無法填報(bào)普查表有關(guān)內(nèi)容的情況，同時(shí)也有利于基層的操作，以保證普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4、普查試點(diǎn)
試點(diǎn)既是普查全過程的預(yù)演，又是對(duì)普查方案及普查的各項(xiàng)組織安排進(jìn)行檢驗(yàn)的重要階段。試點(diǎn)不僅要摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題，并據(jù)此對(duì)普查方案及各個(gè)環(huán)節(jié)的工作加以改進(jìn)和完善。
這一階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)要放在實(shí)驗(yàn)普查數(shù)據(jù)取得的方式是否科學(xué)與可行，普查制定的各項(xiàng)辦法能否保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。一般地，普查中存在的問題，大多都應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，這樣可以增加工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，避免普查正式實(shí)施時(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，造成工作失誤，影響整個(gè)工作質(zhì)量。因此，對(duì)于普查試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)從一個(gè)整體的、全局的角度去考察，而不能僅僅局限于某一個(gè)方面。要圈定一個(gè)范圍，對(duì)普查各個(gè)階段的工作包括宣傳動(dòng)員、普查培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量評(píng)估等等，進(jìn)行從頭到尾的全過程、全方位的試點(diǎn)。
5、普查人員培訓(xùn)
普查人員培訓(xùn)的質(zhì)量控制就是在認(rèn)真做好普查人員選調(diào)和管理的同時(shí)，確保廣大普查人員不僅能夠精通各類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)含義，而且可以熟練地掌握調(diào)查訪問技巧和方法，以及數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求；同時(shí)還能堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密。
6、單位清查
單位清查是搞好經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)，它對(duì)整個(gè)普查起著決定性的作用，一旦清查摸底工作結(jié)束，普查的大體輪廓就基本出來了，所以要切實(shí)做好這一階段的工 25 作，做到不重不漏，全面掌握二三產(chǎn)業(yè)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及個(gè)體工商戶的數(shù)量等基本情況。在這一階段，有四個(gè)方面的工作是最為重要的：
一是省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)、編辦、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)及其他有關(guān)行政主管部門，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)賦予的管理權(quán)限及本次普查的分工分別向同級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的行政登記名錄資料。縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)省、市兩級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)反饋的行政登記資料和本級(jí)行政登記資料，結(jié)合當(dāng)?shù)?003年基本單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)和2004年各專業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)模（限額）以上單位定報(bào)名單整理出本地單位名錄。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些資料進(jìn)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理，為后續(xù)的比較與核對(duì)做好基礎(chǔ)性工作。
二是以現(xiàn)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道行政建制為準(zhǔn)設(shè)立普查區(qū)，并按社區(qū)、居（村）委會(huì)的行政建制劃分普查小區(qū)，基層普查機(jī)構(gòu)按照劃定的普查小區(qū)，進(jìn)行“地毯式”清查，對(duì)普查對(duì)象（含個(gè)體工商戶）逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地登記。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，應(yīng)盡可能使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，以便建立快捷、靈活的反映機(jī)制。
三是鄉(xiāng)級(jí)將實(shí)地登記清查結(jié)果統(tǒng)一報(bào)送縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)將清查結(jié)果與整理出的單位名錄進(jìn)行核對(duì)（可采用計(jì)算機(jī)核對(duì)與人工核對(duì)相結(jié)合的方法），通過核對(duì)，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)很多實(shí)際情況與掌握資料不符的情況，例如有關(guān)部門有資料，但實(shí)際調(diào)查無此單位等，由有關(guān)部門協(xié)助對(duì)未清查到的單位逐一進(jìn)行核實(shí)，最后得到各方面都認(rèn)可的基本單位名錄和個(gè)體戶數(shù)量等基本情況。
四是在單位清查表中設(shè)置行業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)，如工業(yè)設(shè)置工業(yè)總產(chǎn)值，建筑業(yè)設(shè)置建筑業(yè)總產(chǎn)值，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)設(shè)置銷售額，個(gè)體戶設(shè)置營(yíng)業(yè)收入等。在確定了單位清查結(jié)果后，將這些單位按行業(yè)匯總出其產(chǎn)出指標(biāo)，并從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的角度進(jìn)行評(píng)估。按照全省（市、縣、區(qū)）增加值率的一般比例關(guān)系，初步推算出增加值數(shù)量，縣（區(qū)）匯總后要與當(dāng)年預(yù)計(jì)的二、三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)比，與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)問題，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
總之，在正式普查登記啟動(dòng)之前，應(yīng)盡早地知道普查結(jié)果的大體輪廓，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)對(duì)策。對(duì)單位清查結(jié)果必須進(jìn)行嚴(yán)密、科學(xué)、全面的評(píng)估，否則就不應(yīng)該進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)去正式發(fā)表調(diào)查。
（二）普查登記階段的質(zhì)量控制
普查的登記階段，要確保普查對(duì)象如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這是保證經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在這一階段，應(yīng)當(dāng)重視三方面工作：
一是加大基層宣傳工作力度，將普查與執(zhí)法結(jié)合起來。從我國(guó)第一輪周期性普查發(fā)展的趨勢(shì)看，依法普查是一個(gè)必然的趨勢(shì)，也是減輕基層負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要措施。大型普查，調(diào)查對(duì)象動(dòng)輒幾十萬、上百萬，僅靠普查人員的努力工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須得到調(diào)查對(duì)象的密切配合，才能夠事半功倍。因此，在調(diào)查階段，應(yīng)當(dāng)樹立依法普查的觀念。
二是普查員要熟練地掌握調(diào)查訪問技巧和方法，能夠?qū)μ畋砬闆r進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控和微調(diào)。這次經(jīng)濟(jì)普查包括第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及個(gè)體工商戶，對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的調(diào)查是此次普查的難點(diǎn)，由于大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶都沒有財(cái)務(wù)資料，并且由于存在思想顧慮和自身利益驅(qū)使，在填報(bào)營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，一般存在瞞報(bào)傾向，要搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)非常困難。普查員可采用盈虧保本點(diǎn)的方法推算營(yíng)業(yè)收入，即按照當(dāng)?shù)夭煌袠I(yè)國(guó)稅、地稅、工商管理費(fèi)等一般繳納標(biāo)準(zhǔn)，加上房租、水電、雇傭人員工資以及其它費(fèi)用支出等計(jì)算費(fèi)用支出總額，一般來說，該私營(yíng)、個(gè)體單位能夠正常經(jīng)營(yíng)，其收入起碼要能支付這些費(fèi)用，根據(jù)行業(yè)的一般盈利水平即可推算出其最低營(yíng)業(yè)收入，計(jì)算公式如下：
營(yíng)業(yè)收入=(稅金+工商管理費(fèi)+房租+水電＋雇傭人員工資＋其它費(fèi)用)/毛利率
這就要求普查員有較好的調(diào)查訪問技巧。在調(diào)查順序上，應(yīng)先詢問費(fèi)用支出情況，調(diào)查對(duì)象對(duì)費(fèi)用支出情況較易如實(shí)填報(bào)，根據(jù)費(fèi)用情況，普查員即可大致推算其最低營(yíng)業(yè)收入，當(dāng)調(diào)查對(duì)象填報(bào)的營(yíng)業(yè)收入明顯不符時(shí)，普查員可及時(shí)指出，對(duì)填表情況進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整。
第三是要能夠保證及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐奶顖?bào)進(jìn)度情況，并且要避免制度性錯(cuò)誤的產(chǎn)生。普查登記階段是普查最繁忙的階段，要深入到調(diào)查單位及時(shí)了解填報(bào)的進(jìn)度情況及存在的問題，以便采取應(yīng)對(duì)措施，這一時(shí)期，對(duì)于哪些調(diào)查對(duì)象容易出現(xiàn)問題，填報(bào)過程中存在那些技術(shù)性的問題，容易出現(xiàn)哪些錯(cuò)誤，都應(yīng)當(dāng)心中有數(shù)。制度性錯(cuò)誤是指由于對(duì)普查方法制度的理解、認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，或者在組織、落實(shí)填報(bào)工作時(shí)由于工作失誤而造成的整群性錯(cuò)誤。這種錯(cuò)誤往往影響較大，糾 27 正起來很困難。因此在普查的組織實(shí)施過程中，各項(xiàng)措施應(yīng)當(dāng)制度化、規(guī)范化，避免隨意性和人為錯(cuò)誤，這樣才能更好地保證填報(bào)階段的質(zhì)量。
（三）數(shù)據(jù)處理階段的質(zhì)量控制
在數(shù)據(jù)處理階段加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。數(shù)據(jù)處理階段審核改錯(cuò)的工作很繁重，在這一階段要廣泛應(yīng)用人機(jī)結(jié)合的審核模式，即普查表經(jīng)過簡(jiǎn)單的規(guī)范性檢查后，盡快錄入計(jì)算機(jī)，通過有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)有機(jī)結(jié)合的審核方法，達(dá)到事半功倍的效果。在這一階段，應(yīng)重視二方面的工作：
一是經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理要有統(tǒng)一平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)普查涉及行業(yè)非常廣泛，在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各專業(yè)處中除了農(nóng)業(yè)處之外，幾乎全部囊括其中，而且普查的調(diào)查時(shí)間集中，同時(shí)其本身具有的特點(diǎn)又決定了數(shù)據(jù)處理不能采用光電錄入方式，只能采用人工錄入方式，這就要求數(shù)據(jù)處理要有統(tǒng)一平臺(tái)，特別是縣級(jí)數(shù)據(jù)處理要有統(tǒng)一平臺(tái)，否則縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)將耗費(fèi)大量的人力在掌握計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理程序上，業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)不能很好地結(jié)合將嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)處理的進(jìn)程和質(zhì)量。
二是計(jì)算機(jī)審核程序應(yīng)盡可能細(xì)化。計(jì)算機(jī)審核是將一些邏輯關(guān)系輸入計(jì)算機(jī)，由計(jì)算機(jī)完成審核，計(jì)算機(jī)審核程序越細(xì)化，就越能縮小人工審核的工作量，留出更多的時(shí)間給業(yè)務(wù)人員去判斷和審核一些重大問題，如判斷本地區(qū)的增加值指標(biāo)趨勢(shì)是否正常，又比如本地區(qū)一些較為重要的行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有無問題等等。
（四）數(shù)據(jù)評(píng)估階段的質(zhì)量控制。
過去，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估往往只注重普查表的填報(bào)質(zhì)量與錄入質(zhì)量，其實(shí)質(zhì)量評(píng)估不應(yīng)僅僅局限于此，除了普查表的填報(bào)質(zhì)量與錄入質(zhì)量外，質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)容還應(yīng)包括普查方式與質(zhì)量控制措施、單位清查情況、部門資料的核對(duì)等，從普查對(duì)象的特點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)保證、普查人員的選調(diào)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)的流程、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制辦法及效果、質(zhì)量評(píng)估的數(shù)據(jù)結(jié)果與最終結(jié)論等方面進(jìn)行全面描述。
經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。在經(jīng)濟(jì)普查中必須樹立全程控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合的思想，將質(zhì)量控制工作貫穿經(jīng)濟(jì)普查的全過程，并盡可能采取各種方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的比較與核對(duì)。只有這樣，才能確保經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查工作。
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對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的幾點(diǎn)擔(dān)心
經(jīng)濟(jì)普查是目前最大的一次國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是對(duì)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)家底的重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估，數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到國(guó)家的宏觀決策和社會(huì)的正常發(fā)展。因此各級(jí)尤其重視普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。但是各種各樣的不足和矛盾，在本次普查中，也將鋒芒畢露，危害到普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。筆者為此有以下幾點(diǎn)擔(dān)心：
一是擔(dān)心經(jīng)費(fèi)不足成為普查的攔路虎。從目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的實(shí)施方案來分析，經(jīng)費(fèi)層層解決，對(duì)于國(guó)家、省、市一級(jí)來說，經(jīng)費(fèi)充足并有結(jié)余，但對(duì)于縣、鄉(xiāng)來講，經(jīng)費(fèi)不足將明顯制約普查的進(jìn)程及普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。一方面，普查的數(shù)據(jù)調(diào)查重點(diǎn)在基層，基層普查人員是普查的主體，因此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)決定了基層數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度。另一方面，從目前的財(cái)政體制來看，在各級(jí)財(cái)政中，縣級(jí)吃飯財(cái)政居多,經(jīng)費(fèi)緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自理能力明顯不足。因此，在普查經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、審批上，縣鄉(xiāng)最少，雖然都是落在實(shí)處，但數(shù)量自然大打折扣。經(jīng)費(fèi)不足將直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)普查人員缺乏積極性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)普查過程的從簡(jiǎn)性，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的低下，成為影響經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的攔路虎。
二是擔(dān)心考核利益成為普查的聚集點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)普查涉及二、三產(chǎn)的所有行業(yè)，其中，一部分在日常統(tǒng)計(jì)工作范圍之列，如限額以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)、具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批零餐飲業(yè)企業(yè)，GDP等。同時(shí)，部分指標(biāo)被地方政府做為考核工作人員政績(jī)的主要依據(jù)。因此，在長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)過程中，不可避免的存在著虛報(bào)、浮夸的現(xiàn)象。特別是市對(duì)縣的考核和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。如果出現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符的情況，出于地方利益的考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有可能對(duì)數(shù)據(jù)做必要的調(diào)整，縣區(qū)亦然。因此，考核利益將成為影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素之一，成為各級(jí)控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的聚集點(diǎn)。
三是擔(dān)心惰性思維成為普查的絆腳石。在長(zhǎng)期的社會(huì)統(tǒng)計(jì)過程中，基層統(tǒng)計(jì)工作人員以個(gè)人思維定性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度，在填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)候，具體填報(bào)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)缺乏全面的認(rèn)識(shí)和理解，一蹴而就，隨想隨填的惰性思維 29 意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)程度不高。在普查的過程中，如處理不當(dāng)，將嚴(yán)重影響普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，成為普查的絆腳石。
為這三點(diǎn)“擔(dān)心”，筆者特提出以下建議：
一是經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向縣鄉(xiāng)傾斜。從省、市兩級(jí)充足的經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行調(diào)劑。在實(shí)施方案中作了硬性規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查人員的經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼，由省、市解決，并做到?？顚Ｓ谩Ｒ员ＷC基層登記人員的工作積極性，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一關(guān)――填報(bào)質(zhì)量。
二是做好考核利益的協(xié)調(diào)工作。一種辦法是避輕就重，以普查為重點(diǎn)，淡化日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，年報(bào)與普查并行，各行其道。普查以總體為主，易粗不易細(xì)，避免與考核利益相沖突，這是下策。另一種辦法是淡化考核。在經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)要求縣、鄉(xiāng)均不得進(jìn)行政績(jī)考核，依據(jù)統(tǒng)計(jì)法加大人為調(diào)整普查數(shù)據(jù)行為的懲處力度，同時(shí)允許縣區(qū)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，依經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)做為2004年年報(bào)數(shù)，并相應(yīng)調(diào)整歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
經(jīng)濟(jì)普查與專業(yè)數(shù)據(jù)銜接的重點(diǎn)與難點(diǎn)淺析
第一次經(jīng)濟(jì)普查，主要是查清全國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況，掌握其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)及經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)普查是對(duì)定期統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查的進(jìn)一步校正和核實(shí)。因此，經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)銜接就顯的更加重要。通過摸底評(píng)估，普查數(shù)據(jù)與常規(guī)統(tǒng)計(jì)中的不協(xié)調(diào)已經(jīng)顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)銜接成為普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其中縣區(qū)表現(xiàn)的更加突出。
一、經(jīng)濟(jì)普查與專業(yè)數(shù)據(jù)銜接的含義
有不同，才有銜接，從上到下，人人喊銜接，實(shí)際上都承認(rèn)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差異性。為什么承認(rèn)，一方面因?yàn)槠詹槭侨嬲{(diào)查，更具權(quán)威性；另一方面，專業(yè)統(tǒng)計(jì)（特別是縣區(qū)統(tǒng)計(jì)）大都受制于計(jì)劃的約束，專業(yè)統(tǒng)計(jì)不自信，數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，本次銜接，更多的是向普查數(shù)據(jù)靠攏，是如何調(diào)整專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問題。
二、經(jīng)濟(jì)普查與專業(yè)數(shù)據(jù)銜接的重點(diǎn)
在經(jīng)濟(jì)普查摸底階段，單位個(gè)數(shù)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、行政事業(yè)性支出成為數(shù)據(jù)銜接的重點(diǎn)。與專業(yè)中的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、商業(yè)統(tǒng)計(jì)、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的銜接，是數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的重要內(nèi)容。
一是與工業(yè)統(tǒng)計(jì)的對(duì)比銜接。目前，規(guī)模以上工業(yè)是定期報(bào)表，限額以下工業(yè)企業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶是抽樣統(tǒng)計(jì)，在銜接過程中，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入對(duì)應(yīng)工業(yè)總產(chǎn)值，個(gè)體工業(yè)戶對(duì)應(yīng)工業(yè)個(gè)體抽樣框。通過摸底，企業(yè)直接填報(bào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一；另一方面，個(gè)體工業(yè)戶與工業(yè)抽樣框不一致，差距較大。突出表現(xiàn)在普查數(shù)據(jù)偏小，常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過大，如何銜接。
二是與商業(yè)統(tǒng)計(jì)的對(duì)比銜接。在商業(yè)統(tǒng)計(jì)中，限額以上企業(yè)報(bào)表基本一致，但是社會(huì)消費(fèi)品零售總額與普查推算數(shù)存在偏差，如何銜接。
三是與建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的對(duì)比銜接。在建筑業(yè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)中，統(tǒng)計(jì)對(duì)象是資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)，問題相對(duì)較小。但在地方生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)中，建筑業(yè)增加值以固 31 定資產(chǎn)投資總額做為推算依據(jù)，與縣區(qū)普查數(shù)據(jù)推算數(shù)差距較大，如何銜接。
四是與農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的對(duì)比銜接。在與勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的銜接中，重點(diǎn)是從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，由于勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員不全面，僅對(duì)部分單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。因此，本專業(yè)統(tǒng)計(jì)與普查數(shù)據(jù)相對(duì)統(tǒng)一。從農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)濟(jì)普查中的從業(yè)人員與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員相加，應(yīng)與全社會(huì)從業(yè)人員相對(duì)應(yīng)。再利用公安局提供勞動(dòng)年齡以內(nèi)的人口相比較，突出表現(xiàn)在普查與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)一產(chǎn)從業(yè)人員合計(jì)數(shù)偏小，如何銜接。
三、經(jīng)濟(jì)普查與專業(yè)數(shù)據(jù)銜接的難點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)普查摸底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度，直接關(guān)系到整個(gè)普查的成敗，直面數(shù)據(jù)銜接的難點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)普查取得成功的關(guān)健。突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，數(shù)據(jù)難銜接。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從總體上反映了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是較為具體、直觀的表現(xiàn)形式。因此，在領(lǐng)導(dǎo)的大會(huì)小會(huì)上，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層的大事小情上，都離不了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)的地位越來越高，統(tǒng)計(jì)的負(fù)擔(dān)越來越重。為官一任，造福一方，哪一屆領(lǐng)導(dǎo)都想出成績(jī)、出政績(jī)，因此就有比較。其他地區(qū)絕對(duì)真實(shí)，我們也真實(shí)，其他地區(qū)都不實(shí)，如何比較，因此，數(shù)據(jù)銜接只能向高處調(diào)整，那才叫可比。領(lǐng)導(dǎo)思想不到位，銜接只能使問題更大，數(shù)據(jù)更加失真。
二是上級(jí)考核制度不改變，數(shù)據(jù)難銜接。長(zhǎng)期以來，各地考核制度變化不大，重要考核項(xiàng)目由部門負(fù)責(zé)，但所有考核數(shù)據(jù)均以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)自然更加關(guān)心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，尤其中增長(zhǎng)速度的快慢和總量的高低。因此，考核制度仍要變，統(tǒng)計(jì)的主要目的是信息、咨詢、監(jiān)督，不是考核。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的客觀因素，單位及公民的滿意程度才是政府考核的重點(diǎn)。
三是統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員怕出錯(cuò)，數(shù)據(jù)難銜接。長(zhǎng)期以來，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的表象下面，存在一個(gè)更可怕的問題，就是統(tǒng)計(jì)人員知道的有多少，明知不實(shí)，難以更正的有多少，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任是多少。數(shù)據(jù)差距過大，統(tǒng)計(jì)局怎么辦，是承認(rèn)統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確，還是領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，從統(tǒng)計(jì)局自身來講，最好的辦法是基本一致或完全一致。因此，數(shù)據(jù)銜接得先過統(tǒng)計(jì)人員的思想關(guān)。
以上觀點(diǎn)表明，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接，實(shí)際上是如何向 32 普查數(shù)據(jù)靠攏的問題，是如何減少數(shù)據(jù)含水量的問題。只有解放思想，放下包袱，正視現(xiàn)實(shí)，才是解決問題的關(guān)健思路。一類觀點(diǎn)認(rèn)為，加大執(zhí)法力度，對(duì)上報(bào)不實(shí)數(shù)據(jù)，任意篡改普查數(shù)據(jù)行為，予以嚴(yán)厲打擊。另一類觀點(diǎn)認(rèn)為，制定政策，借坡下驢，以經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，調(diào)整專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)面目。
經(jīng)濟(jì)普查，我們要準(zhǔn)備過好“十二關(guān)”
全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查即將進(jìn)入前期準(zhǔn)備的關(guān)鍵收尾階段，各級(jí)各部門都在緊張而又積極得為此忙碌籌備著。作為一名經(jīng)歷過四次普查的老普查員，我想用一個(gè)基層普查工作者的眼光，來簡(jiǎn)單地闡述一下自己考慮到的經(jīng)濟(jì)普查中的一些工作小方法和注意事項(xiàng)，給大家提個(gè)醒，更好地準(zhǔn)備、做好各個(gè)階段的工作，來過好這次經(jīng)濟(jì)普查的“十二關(guān)”。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。實(shí)踐證明，歷次普查的成功，都離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。因?yàn)槠詹槭且豁?xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，本身就是政府行為，工作量大、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)的特點(diǎn)注定了必須要有高度集中的“一盤棋”操作指揮模式和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。這是做好普查工作的根本。從各級(jí)政府的運(yùn)行現(xiàn)狀看，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的工作就會(huì)被下級(jí)列入各級(jí)工作重點(diǎn)。為了整個(gè)普查高效有序地進(jìn)行，我們首先有必要定期向領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，使其對(duì)普查工作的事前準(zhǔn)備、事中進(jìn)展、事后總結(jié)等有一個(gè)全面系統(tǒng)的了解；再者，就是加大工作力度，贏得支持，各級(jí)政府層層簽訂責(zé)任狀，盡可能將普查工作列為各級(jí)政府的專項(xiàng)督查考核或一票否決工作。這是各地普查成功的一條經(jīng)典的經(jīng)驗(yàn)。
二、人員抽調(diào)關(guān)。普查員的素質(zhì)是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。各級(jí)普查辦公室的人員組成，更是對(duì)整個(gè)工作起著舉足輕重的作用。近幾年，各地想盡辦法來加強(qiáng)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)，其中有三種人員選拔取向最值得我們借鑒。第一是挑選高學(xué)歷、年輕化的人員。普查工作技術(shù)性強(qiáng)，短時(shí)間掌握普查知識(shí)需要一定專業(yè)知識(shí)和悟性，工作量大則對(duì)體力提出了相對(duì)的要求，所以高學(xué)歷、年輕化的人員便成為首選；第二是財(cái)務(wù)人員受到青睞。普查報(bào)表中涉及的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)越來越多，財(cái)務(wù)人員擔(dān)任普查員可駕輕就熟，避免數(shù)據(jù)質(zhì)量上出現(xiàn)大的問題。第三種選拔方式是“硬抽人，抽硬人”。這種做法是提前在各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中進(jìn)行人員物色，通過政府行政手段，將相中的、對(duì)口的業(yè)務(wù)骨干直接抽調(diào)到普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證人員素質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。其中第三種選拔方式值得推廣使用。
三、經(jīng)費(fèi)落實(shí)關(guān)。經(jīng)費(fèi)是整個(gè)工作順利進(jìn)行的保障，這是不言而喻的事實(shí)。34 縣以上普查經(jīng)費(fèi)一般均能得到落實(shí)，關(guān)鍵是落實(shí)多少。從實(shí)際情況看，經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取過程中，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)的工作非常關(guān)鍵?？偟谜f來，要做到三勤：一是腿要勤，要勤向各級(jí)分管的領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)消息；二是手要勤，普查各個(gè)階段性的工作如何開展、存在什么問題、該如何解決，要形成書面材料后，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一目了然；三是嘴要勤，要多宣傳，早做財(cái)政部門的工作，爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的最大限度的“綠燈”。到政府做各個(gè)階段預(yù)算時(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到在政府主要領(lǐng)導(dǎo)頭腦中對(duì)普查工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，在財(cái)政部門做到“家喻戶曉”，把充足的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保證各階段工作的順利進(jìn)行。
四、宣傳報(bào)道關(guān)。經(jīng)濟(jì)普查不僅是政府行為，也是一種社會(huì)行為，宣傳工作是否到位，直接影響著普查的質(zhì)量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，調(diào)查對(duì)象呈多元化、復(fù)雜化，保護(hù)商業(yè)秘密與公民隱私權(quán)的呼聲日益高漲，調(diào)查配合程度呈下降趨勢(shì)。只有通過廣泛的宣傳，打消廣大調(diào)查對(duì)象的顧慮，普查登記才可能成功。經(jīng)驗(yàn)表明，宣傳不能簡(jiǎn)單得開個(gè)會(huì)發(fā)發(fā)文件了事，要想宣傳到位、效果好，一定要做到兩點(diǎn)：一是通過宣傳部門將各階段宣傳工作真正細(xì)化，分解落實(shí)到各新聞媒體的直接責(zé)任人，并且普查辦要派專人搞好督查落實(shí)；二是宣傳要全面進(jìn)行，不能只在縣以上開展工作，忽略基層村（居）委會(huì)的宣傳作用。事實(shí)表明，宣傳搞得好的村（居）委會(huì)，群眾配合程度高且普查登記取得的資料可信度高。
五、部門協(xié)調(diào)關(guān)。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不是哪個(gè)單位能夠獨(dú)立完成的，各部門配合協(xié)調(diào)非常重要。這首先表現(xiàn)在人員抽調(diào)上，如果協(xié)調(diào)得好，抽調(diào)到普查辦的可能是部門的業(yè)務(wù)骨干；如果協(xié)調(diào)工作不到位，則極有可能是各部門中濫竽充數(shù)的閑人。協(xié)調(diào)的重要性從宣傳上表現(xiàn)得也很明顯，如果宣傳部門不配合，那么各媒體最多象征性地報(bào)道一下便沒了下音；如果宣傳部門盡職盡責(zé)，各新聞媒體便會(huì)自始至終關(guān)注普查，不遺余力地搞好宣傳報(bào)道。
六、試點(diǎn)總結(jié)關(guān)。試點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)普查的探路石，好比軍隊(duì)作戰(zhàn)前的一場(chǎng)演練。作為普查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視，只有抱定“試點(diǎn)就是實(shí)戰(zhàn)”的心理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，才可能通過試點(diǎn)總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，找出不足，減少正式登記的失誤。否則將會(huì)對(duì)整個(gè)普查工作造成不可挽回的負(fù)面影響。
七、集中培訓(xùn)關(guān)。培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)普查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果這一關(guān)沒有抓好，35 將嚴(yán)重影響整個(gè)普查工作的質(zhì)量。這次經(jīng)濟(jì)普查報(bào)表數(shù)量多，指標(biāo)多，掌握難度大，培訓(xùn)難度也就大。但從具體指標(biāo)看，與統(tǒng)計(jì)報(bào)表大同小異。因此，筆者認(rèn)為，上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，完全可以按照統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議的模式分專業(yè)進(jìn)行，下一級(jí)參訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按照專業(yè)小組重點(diǎn)聽課，避免“貪多嚼不爛”。
八、調(diào)查摸底關(guān)。調(diào)查摸底直接關(guān)系到普查登記的成敗。筆者建議經(jīng)濟(jì)普查摸底工作，一要充分利用第二次基本單位普查資料，二要充分利用統(tǒng)計(jì)部門管理登記的成果，三要充分吸收各部門的資料，特別是要求工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、民政等部門提供完整的行政記錄，以保證摸底工作的不重不漏，為普查登記打下良好的基礎(chǔ)。
九、普查登記關(guān)。登記過程中，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并當(dāng)場(chǎng)解決問題，這已經(jīng)是老生常談。鑒于這次經(jīng)濟(jì)普查的特殊性，可在各級(jí)普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立執(zhí)法檢查組，一方面配合搞好指導(dǎo)工作，另一方面對(duì)登記過程中出現(xiàn)的疑似錯(cuò)誤數(shù)據(jù)直接進(jìn)行抽查，對(duì)拒報(bào)普查資料的單位和人員進(jìn)行法律宣傳教育或處理，促進(jìn)普查登記工作的高質(zhì)量進(jìn)行。
十、數(shù)據(jù)處理關(guān)。1996年以來的歷次普查，各級(jí)下達(dá)的數(shù)據(jù)處理方案中均未涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，這是一個(gè)巨大的失誤。以筆者看來，縣以下數(shù)據(jù)處理工作，可分為三級(jí)進(jìn)行：首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行“人工初審”，因與調(diào)查對(duì)象同處基層，平時(shí)情況較為了解，對(duì)普查報(bào)表填報(bào)正誤便最有發(fā)言權(quán)，所以易于發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并加以改正，這在很大程度上對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有所控制。一些平衡關(guān)系正確，實(shí)際上虛報(bào)、瞞報(bào)的報(bào)表如直接上報(bào)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)則不易被發(fā)現(xiàn)。再是縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行“人工二審”，要格外注意糾正那些專業(yè)性較強(qiáng)的代碼編寫錯(cuò)誤。三是進(jìn)行錄入，開展“微機(jī)三審”。最后審核無誤后上報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。值得一提的是，筆者將“三級(jí)審核”應(yīng)用于前幾次普查均取得突出的成果。
十一、資料開發(fā)關(guān)。普查資料是一個(gè)信息豐富的寶庫(kù)。如果只是空守資源，而沒有進(jìn)行開發(fā)利用，以前的工作便黯然失色。從以往普查資料的開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀看，國(guó)家和省相當(dāng)重視，如公開招標(biāo)開發(fā)，或組織高校專家開發(fā)等，都是一些有效的開發(fā)利用方式。但市以下資料開發(fā)力度則明顯不夠。這也是一些地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一提普查就不耐煩的直接原因-----經(jīng)費(fèi)投入了不少，但回報(bào)卻幾乎沒有。36 一者，受人才制約，基層無法組織起高水平的課題開發(fā)小組；二者，越往基層工作越繁忙，根本不可能抽出一部分人來長(zhǎng)時(shí)間做這項(xiàng)工作。建議國(guó)家和省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門加大對(duì)基層的工作傾斜力度，采取開展面向基層的定期培訓(xùn)或聯(lián)合開發(fā)等方式，逐步提高普查資料對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響力。
十二、學(xué)習(xí)交流關(guān)。這一關(guān)看來似乎可有可無，實(shí)則不然。通過經(jīng)濟(jì)普查，各級(jí)均取得了不少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，如能加以交流、總結(jié)，便是一筆不可估量的財(cái)富，對(duì)以后做經(jīng)濟(jì)普查工作的是一種貢獻(xiàn)。從辯證的角度看，后者可以從中取得間接經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中減少失誤、少走彎路。但從歷史情況看，縣鄉(xiāng)兩級(jí)在普查的事后學(xué)習(xí)交流上做得還很不夠，有待以后改進(jìn)提高。37 60 經(jīng)濟(jì)普查工作要在求真務(wù)實(shí)上下功夫
按照上級(jí)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)普查工作中，深入學(xué)習(xí)貫徹了《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，認(rèn)真研究了微山縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作方案，縣人民政府辦公室印發(fā)了第一次經(jīng)濟(jì)普查獎(jiǎng)懲辦法的文件，縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任狀，廣泛深入開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)了普查員、普查指導(dǎo)員培訓(xùn)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)普查環(huán)境，跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)監(jiān)控，提高了清查摸底工作質(zhì)量，較好地完成了任務(wù)，并取得了清查摸底的階段性成果，使經(jīng)濟(jì)普查工作開展順利。就整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查而言，其做法和經(jīng)驗(yàn)是：
一、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃
微山縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》精神，以“快人一步、先一拍、勝人一等”的超前意識(shí)和思路，規(guī)劃全縣經(jīng)濟(jì)普查工作。
在制定《微山縣第一次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》中，堅(jiān)持“融為一體，共同發(fā)展，普查同享”原則，將全縣經(jīng)濟(jì)普查工作納入整體建設(shè)總體規(guī)劃，并列為年終考核指標(biāo)。在組織機(jī)構(gòu)建立中，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)普查的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，辦公室下設(shè)綜合、調(diào)查一組、調(diào)查二組、宣傳協(xié)調(diào)組、后勤保障組、數(shù)據(jù)處理組。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組長(zhǎng)有政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)有分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由政府各部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，專設(shè)辦公室主任和聯(lián)絡(luò)員。
二、動(dòng)員社會(huì)力量，完善運(yùn)行機(jī)制
1、突出政府地位，措施到位?？h政府通過召開擴(kuò)大會(huì)議聽取經(jīng)濟(jì)普查專題匯報(bào)，研究部署經(jīng)濟(jì)普查工作，在政府辦大樓為經(jīng)濟(jì)普查騰出辦公場(chǎng)地；并要求財(cái)政部門加大對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的支持，撥出來經(jīng)費(fèi)為普查辦購(gòu)置微機(jī)、辦公用品；從縣直部門抽調(diào)人員到經(jīng)普辦工作，宣傳、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦、工商、稅務(wù)、交通等部門履行職責(zé)，明確任務(wù)，制定計(jì)劃，落實(shí)措施。
2、讓經(jīng)普辦人員挑大梁。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)清查摸底工作會(huì)議文件精神，并 38 組織辦公室全體人員就清查摸底工作進(jìn)行熱烈討論，同時(shí)，對(duì)辦公室人員進(jìn)行明確分工，制定了清查摸底工作實(shí)施方案。為籌備全縣經(jīng)濟(jì)普查清查摸底工作會(huì)議收集了資料，編寫了有關(guān)文件，通過系列工作達(dá)到了“四明一快”，四明即：開展清查摸底工作時(shí)間明、任務(wù)明、方法明、要求明，一快即：應(yīng)急能力反應(yīng)快。
3、重視普查員的選調(diào)、培訓(xùn)工作。我們根據(jù)清查摸底工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的特點(diǎn)。認(rèn)真抓好普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)、培訓(xùn)工作，按照普查員、普查指導(dǎo)員條件，把那些責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、熱愛普查工作的同志選調(diào)到普查隊(duì)伍中來，全縣共選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員2000余人?？h普查辦公室采取集中備課、集中上課的辦法，進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行分層培訓(xùn)。同時(shí)，縣還成立講課組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行全面輔導(dǎo)，加大了培訓(xùn)力度。整個(gè)培訓(xùn)工作從業(yè)務(wù)知識(shí)，法律法規(guī)，訪問技巧等方面入手，注重理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作的結(jié)合，為普查員入戶、登記打下良好基礎(chǔ)。
4、發(fā)揮宣傳工作作用。按照上級(jí)經(jīng)濟(jì)普查單位清查階段宣傳方案要求，迅速掀起了經(jīng)濟(jì)普查宣傳活動(dòng)高潮。在具體工作中，首先與縣委宣傳部聯(lián)合召開了清查摸底宣傳工作會(huì)議。會(huì)上，除制定清查摸底宣傳工作實(shí)施計(jì)劃，對(duì)清查摸底宣傳工作列出重點(diǎn)及把握環(huán)節(jié)，區(qū)分了宣傳時(shí)間和內(nèi)容；其次，建立了宣傳工作機(jī)制，縣《微山湖》信息報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、微山政務(wù)信息，戶外宣傳五家宣傳媒體，開辟了專欄、專題、專訪，系統(tǒng)報(bào)道了清查摸底工作經(jīng)驗(yàn)、做法。國(guó)慶期間，縣電視臺(tái)2名記者放棄了長(zhǎng)假休息時(shí)間，隨同縣普查辦人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤報(bào)道清查摸底工作，采編了《經(jīng)濟(jì)普查》專稿，并在縣電視臺(tái)、市電視臺(tái)播放，受到廣大群眾歡迎，較好促進(jìn)了清查摸底工作開展；三是利用多種形式抓好宣傳工作，并把宣傳列入到考核機(jī)制內(nèi)容，要求村建宣傳欄和黑板報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立宣傳點(diǎn)，縣成立宣傳組。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、微山湖信息播發(fā)宣傳口號(hào)和廣告詞及《致被調(diào)查對(duì)象的一封信》、《關(guān)于開展第一次經(jīng)濟(jì)單位清查摸底的通知》，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行了電視、廣播專訪。在開展戶外宣傳工作中，編印工作簡(jiǎn)報(bào)27期，出動(dòng)宣傳車65輛次，懸掛宣傳條幅、過街幅45條，氣球宣傳條幅3條，彩門5處，發(fā)放《致被調(diào)查對(duì)象一封信》5萬余張，張貼各類宣傳標(biāo)語(yǔ)567條。錄制錄音宣傳磁帶22盒，電視臺(tái)播放清查摸底工作新聞28條。同時(shí)，抽調(diào)精干人員 39 編寫了《經(jīng)濟(jì)普查100問》，并成冊(cè)印發(fā)到571個(gè)行政村，自普查工作以來，濟(jì)寧日?qǐng)?bào)、濟(jì)寧電視臺(tái)、濟(jì)寧統(tǒng)計(jì)網(wǎng)、山東統(tǒng)計(jì)網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查網(wǎng)采用稿件46篇，取得了被調(diào)查對(duì)象的理解配合和支持，保障清查摸底工作順利開展。
5、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，督導(dǎo)工作有力。在清查摸底工作前，我們首先召開三個(gè)會(huì)，召開全縣清查摸底工作動(dòng)員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到第一線，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行包保責(zé)任制，定期按時(shí)到分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，縣經(jīng)普辦確定一名同志具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，做到一天一調(diào)度，兩天一碰頭，對(duì)進(jìn)度做到一天一上報(bào)，縣普查辦還建立工作時(shí)間流程表，起到抓進(jìn)度、抓督導(dǎo)、抓質(zhì)量作用，取得明顯成效。到目前為止工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編辦、民政、交通各部門提供了名錄資料已錄入整理完畢，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名錄資料已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)清查摸底表已上報(bào)完畢，已轉(zhuǎn)入質(zhì)量審核，抽查驗(yàn)收階段。全縣單位清查法人單位累計(jì)1508，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位累計(jì)為803，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶累計(jì)為28819。
三、全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)
1、建立規(guī)范化報(bào)表制。全縣經(jīng)濟(jì)普查清查摸底報(bào)表做到名稱、標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、項(xiàng)目、裝訂的“五統(tǒng)一”，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表上報(bào)時(shí)間實(shí)行搭配，防止上報(bào)各類報(bào)表的矛盾沖突，對(duì)上報(bào)各類報(bào)表管理實(shí)行“三定”定專庫(kù)、定專人、定專項(xiàng)。要求表格不清不上報(bào)，內(nèi)容不全不上報(bào)，數(shù)據(jù)不實(shí)不上報(bào)。
2、加強(qiáng)制度化的管理。①承包責(zé)任制。全縣建立縣、鄉(xiāng)(街道)村三級(jí)對(duì)普查區(qū)包保責(zé)任制。②巡查工作制度。在清查摸底工作中，為確保按時(shí)保質(zhì)、保量完成任務(wù)，縣統(tǒng)一實(shí)行抽查，組織專人跟蹤巡查，達(dá)到了督促檢查，幫助協(xié)調(diào)目的。③日值班制度。為了及時(shí)解答清查摸底遇到的疑難問題，在入戶清查期間建立日值班制度，全天侯安排骨干值班，保證問題不過夜解決。④清查日?qǐng)?bào)制度。建立清查日?qǐng)?bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每日按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)及情況說明，其內(nèi)容包括工作進(jìn)度、存在問題、基本經(jīng)驗(yàn)、解決問題的具體措施。⑤審查評(píng)估制度。各階段工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查員、普查指導(dǎo)員要進(jìn)行自查，縣成立專項(xiàng)檢查小組進(jìn)行抽查互查，填寫《單位階段質(zhì)量抽查報(bào)表單》并及時(shí)通報(bào)。⑥獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度?？h制定印發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)文件，對(duì)未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查登記的行政事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體戶等 40 漏登情況，實(shí)行舉報(bào)制，對(duì)舉報(bào)有功人員實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、推進(jìn)信息化建立?？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查信息化工作專門下發(fā)文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦配備了微機(jī)，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)普查電算化系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦并實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，解決了收集資料，傳遞信息難度。
四、整體推進(jìn)，穩(wěn)步提高普查質(zhì)量
通過清查摸底工作實(shí)踐，雖然取得了階段性成果，但是，也存在一定的問題，主要表現(xiàn)有：在組織領(lǐng)導(dǎo)上缺乏“三力”，即：缺泛人力、物力、財(cái)力；在普查工作上有“三難”，即：入戶、登記、調(diào)查難；在被調(diào)查戶中有“三怕”，即：怕露 富、怕報(bào)數(shù)、怕稅收。這些問題存在，主要原因是多方面的，根本原因是社會(huì)及廣大被調(diào)查戶對(duì)經(jīng)濟(jì)普查目的、意義、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求了解掌握程度不一，政策水平、法制觀念、業(yè)務(wù)咨詢技巧有待于改進(jìn)。整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查工作開展，穩(wěn)步提高普查質(zhì)量，這是一個(gè)根本要求，具體工作中，要做到以下幾點(diǎn)：
1、要拓寬經(jīng)濟(jì)普查的思路。各級(jí)各部門都要根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》要求和《全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》精神，在堅(jiān)持黨委、政府負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開動(dòng)腦筋，發(fā)動(dòng)機(jī)器，重在動(dòng)真情、干實(shí)事、說實(shí)話，在實(shí)際工作上下功夫，工作上要求求真務(wù)實(shí)，保障工作作風(fēng)實(shí)、思想認(rèn)識(shí)到位、經(jīng)濟(jì)普查措施到位，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要學(xué)要用，但不能照搬照抄，堅(jiān)決要防止形式主義、空對(duì)空。
2、要講究經(jīng)濟(jì)普查的方法。經(jīng)濟(jì)普查具有普查工作涉及面廣、調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜、工作量大、時(shí)間緊、困難多等共有的特點(diǎn)，但它與其他普查又有不同點(diǎn)。講究方法，是做好經(jīng)濟(jì)普查的前提，因此，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人，要深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取社會(huì)各界人士的意見，搜集好各種資料，選配好各級(jí)普查人員，加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力投入，研制一套提高質(zhì)量的辦法，直接提高經(jīng)濟(jì)普查對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率。
3、要豐富經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員的內(nèi)容。宣傳動(dòng)員是經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)工作，開展工作時(shí)，經(jīng)濟(jì)普查辦公室除抓好宣傳部門協(xié)作外，重點(diǎn)要在宣傳內(nèi)容、方法上下功夫，選好宣傳角度，講究宣傳方法，把握宣傳時(shí)機(jī)。這樣，可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查的針對(duì)性、有效性、靈活性，同時(shí)，要建立和健全經(jīng)濟(jì)普查宣傳陣地，建立宣傳工 41 作機(jī)制，注重宣傳教育形式，保障經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)開展。
5、要運(yùn)用好法律服務(wù)的武器。針對(duì)部分調(diào)查戶不配合、不理解、不支持的問題，在經(jīng)濟(jì)普查工作中要教育更多人參與普查工作、支持普查工作、理解普查工作、配合普查工作，運(yùn)用法律手段也是必不可少。運(yùn)用法律武器，重點(diǎn)要宣傳好《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，組織他人學(xué)習(xí)，教育他人運(yùn)用，逐步提高對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)普查工作的責(zé)任感和使命感。
第三篇：個(gè)體戶提交材料
1、申請(qǐng)個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)應(yīng)提交的文件、證件、辦理資料；
2、個(gè)體工商戶名稱預(yù)先登記申請(qǐng)書；
3、申請(qǐng)人的身份證明或由申請(qǐng)人委托的有關(guān)證明；
4、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
5、申請(qǐng)人簽署的個(gè)體開業(yè)登記申請(qǐng)書；
6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明；（房產(chǎn)證和租賃協(xié)議）；
7、家庭經(jīng)營(yíng)的家庭人員的關(guān)系證明；
8、申請(qǐng)人的個(gè)人近期照片一張。
9、法律、法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)提交的有關(guān)專項(xiàng)證明。10外省市人員經(jīng)營(yíng)的須提交本人身份證、在本地暫住證、育齡婦女還須提交計(jì)劃生育證明；
第四篇：個(gè)體戶管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，規(guī)范個(gè)體工商戶登記管理行為，依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》，制定本辦法。
第二條 有經(jīng)營(yíng)能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條 個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照《個(gè)體工商戶條例》和本辦法辦理。
申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四條 工商行政管理部門是個(gè)體工商戶的登記管理機(jī)關(guān)。
國(guó)家工商行政管理總局主管全國(guó)的個(gè)體工商戶登記管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局和設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的個(gè)體工商戶登記管理工作。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局為個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶登記。
第五條 登記機(jī)關(guān)可以委托其下屬工商行政管理所（以下簡(jiǎn)稱工商所）辦理個(gè)體工商戶登記。
第二章 登記事項(xiàng)
第六條 個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)包括：
（一）經(jīng)營(yíng)者姓名和住所；
（二）組成形式；
（三）經(jīng)營(yíng)范圍；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。
第七條 經(jīng)營(yíng)者姓名和住所，是指申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細(xì)住址。
第八條 組成形式，包括個(gè)人經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)。
家庭經(jīng)營(yíng)的，參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)備案。
第九條 經(jīng)營(yíng)范圍，是指?jìng)€(gè)體工商戶開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所屬的行業(yè)類別。
登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的類別標(biāo)準(zhǔn)，登記個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍。
第十條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是指?jìng)€(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)所在地的詳細(xì)地址。
個(gè)體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能為一處。
第十一條 個(gè)體工商戶申請(qǐng)使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。
第三章 登記申請(qǐng)
第十二條 個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以經(jīng)營(yíng)者本人為申請(qǐng)人；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭成員中主持經(jīng)營(yíng)者為申請(qǐng)人。
委托代理人申請(qǐng)開業(yè)、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。
第十三條 申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)人或者其委托的代理人可以直接到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)登記；登記機(jī)關(guān)委托其下屬工商所辦理個(gè)體工商戶登記的，到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商所登記。
申請(qǐng)人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對(duì)登記機(jī)關(guān)予以受理的申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起5日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致的申請(qǐng)材料原件。
第十四條 申請(qǐng)個(gè)體工商戶開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請(qǐng)書；
（二）申請(qǐng)人身份證明；
（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；
（四）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。
第十五條 申請(qǐng)個(gè)體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書；
（二）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；
（三）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。
第十六條 申請(qǐng)個(gè)體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)書；
（二）個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；
（三）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。
第十七條 申請(qǐng)開業(yè)、變更登記的經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)家法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。
第四章 受理、審查和決定
第十八條 登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)后，對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
第十九條 登記機(jī)關(guān)受理登記申請(qǐng)，除當(dāng)場(chǎng)予以登記的外，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人受理通知書。
對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)不予受理，并發(fā)給申請(qǐng)人不予受理通知書。
申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于個(gè)體工商戶登記范疇的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。
第二十條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記通知書。
根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫申請(qǐng)材料核查情況報(bào)告書。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
第二十一條 對(duì)于以郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請(qǐng)并經(jīng)登記機(jī)關(guān)受理的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
第二十二條 登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予個(gè)體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請(qǐng)人個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人不予個(gè)體工商戶登記通知書。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)每年向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理驗(yàn)照，登記機(jī)關(guān)依照《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》，對(duì)個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)和上一經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審驗(yàn)。
第二十四條 個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)業(yè)執(zhí)照）分為正本和副本，載明個(gè)體工商戶的名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名、組成形式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍和注冊(cè)號(hào)、發(fā)照機(jī)關(guān)及發(fā)照時(shí)間信息，正、副本具有同等法律效力。
第二十五條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。
第二十六條 個(gè)體工商戶變更登記涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十七條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的，個(gè)體工商戶還應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢。
第二十八條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個(gè)體工商戶登記：
（一）登記機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的；
（五）依法可以撤銷登記的其他情形。
申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得個(gè)體工商戶登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷個(gè)體工商戶登記，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷個(gè)體工商戶登記，經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第二十九條 登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給原申請(qǐng)人撤銷登記決定書。
第三十條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照《個(gè)體工商戶條例》第二十四條規(guī)定，通知登記機(jī)關(guān)個(gè)體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
第三十一條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個(gè)體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息化手段，開展個(gè)體工商戶信用監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
第六章 登記管理信息公示、公開
第三十二條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記場(chǎng)所及其網(wǎng)站公示個(gè)體工商戶登記的以下內(nèi)容：
（一）登記事項(xiàng)；
（二）登記依據(jù)；
（三）登記條件；
（四）登記程序及期限；
（五）提交申請(qǐng)材料目錄及申請(qǐng)書示范文本；
（六）登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人的要求應(yīng)當(dāng)就公示內(nèi)容予以說明、解釋。
第三十三條 公眾查閱個(gè)體工商戶的下列信息，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供：
（一）開業(yè)、變更、注銷登記的相關(guān)信息；
（二）驗(yàn)照的相關(guān)信息。
（三）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定公開的其他信息。
第三十四條 個(gè)體工商戶登記管理材料涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，登記機(jī)關(guān)不得對(duì)外公開。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取注冊(cè)登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十六條 個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十七條 個(gè)體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。
第三十八條 個(gè)體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)辦理驗(yàn)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八章 附則
第三十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民，臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。
第四十條 個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號(hào)、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場(chǎng)主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。
第四十一條 個(gè)體工商戶辦理開業(yè)登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi)。
個(gè)體工商戶登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 個(gè)體工商戶的登記文書格式以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，由國(guó)家工商行政管理總局制定。
第四十三條 本辦法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布、1998年12月3日國(guó)家工商行政管理局令第86號(hào)修訂的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、2004年7月23日國(guó)家工商行政管理總局令第13號(hào)發(fā)布的《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》，同時(shí)廢止。
第五篇：個(gè)體戶承諾書
市場(chǎng)主體工商登記告知承諾書
工商登記機(jī)關(guān)告知如下：
一、本次登記系依照現(xiàn)行的登記法律法規(guī)和《泉州市工商登記管理規(guī)定（試行）》、《泉州市市場(chǎng)主體工商登記若干規(guī)定（試行）》規(guī)定辦理，在申請(qǐng)登記前和登記過程中，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定。
二、泉州市人民政府將通過政府網(wǎng)站公布市場(chǎng)主體前置行政許可目錄和后置行政許可目錄，申請(qǐng)人在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)詳細(xì)了解，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、市場(chǎng)主體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。在今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如果名稱對(duì)公眾造成欺騙或誤解，或者損害他人合法在先權(quán)益的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
四、企業(yè)法人或者非法人企業(yè)增設(shè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所屬同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣及縣級(jí)市）的，且在該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不從事前置行政許可項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記或者將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按分支機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記；但在該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事前置行政許可項(xiàng)目的，或者跨行政轄區(qū)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按分支機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記。
五、市場(chǎng)主體的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及地方政府的相關(guān)規(guī)定；市場(chǎng)主體的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法涉及相關(guān)部門行政許可的，須向有關(guān)許可監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)人對(duì)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。
承 諾
惠安縣工商行政管理局：
茲聲明，本申請(qǐng)人已明確知悉上述告知事項(xiàng)，并將嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，履行相關(guān)義務(wù)。本申請(qǐng)人承諾，本次申請(qǐng)工商登記的提交材料真實(shí)有效，涉及的內(nèi)容和程序均符合法定要求，有關(guān)簽名（或蓋章）系當(dāng)事人本人簽名（或本單位蓋章），股東（投資人或合伙人）意思表示真實(shí)。如有虛假，本申請(qǐng)人愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請(qǐng)人簽字（蓋章）：
年 月 日
備注：
1、上述承諾，個(gè)體工商戶登記申請(qǐng)人為經(jīng)營(yíng)者；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)人為投資人；合伙企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)人為全體合伙人；合伙企業(yè)變更及其分支機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)人為執(zhí)行事務(wù)合伙人或者委派代表；有限責(zé)任公司設(shè)立登記申請(qǐng)人為全體股東；股份有限公司設(shè)立登記申請(qǐng)人為董事會(huì)；非公司企業(yè)法人設(shè)立登記申請(qǐng)人為主管部門（出資人）；非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、公司變更登記申請(qǐng)人為本企業(yè)；分公司登記申請(qǐng)人為公司。
2、手工填寫表格和簽字請(qǐng)使用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、毛筆或簽字筆，請(qǐng)勿使用圓珠筆。
3、自然人申請(qǐng)人由本人簽字，非自然人申請(qǐng)人加蓋公章。篇二：個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷承諾書
個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷承諾書
本店因經(jīng)營(yíng)不善，申請(qǐng)注銷。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱：xxxxxx 注冊(cè)號(hào)：xxxxxx 本人承諾在經(jīng)營(yíng)期間，無債權(quán)債務(wù)，不欠稅金，如發(fā)生一切法律糾紛，由本人承擔(dān)。
承諾人：xxx 2013年x月x日篇三：承諾書 2013年中原工學(xué)院學(xué)生食堂招標(biāo)
經(jīng)
營(yíng)
風(fēng) 險(xiǎn)
承
擔(dān)
安
全
服
務(wù)
承
諾
書
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全，維護(hù)消費(fèi)者餐飲消費(fèi)的權(quán)益，本人鄭重承諾：
1、我方認(rèn)真了解了貴校食堂的有關(guān)情況，對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了充分評(píng)估和測(cè)算，我方認(rèn)為我們有著駕馭及抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。我方實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，一切經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有我方自行承擔(dān)。
2、我方嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，嚴(yán)格遵守食品安全的相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)及規(guī)定，嚴(yán)格確保食品的衛(wèi)生及質(zhì)量。
3、我方嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，按章納稅，合法經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格遵守時(shí)代電器公司的一切規(guī)章制度，堅(jiān)持為師生服務(wù)的宗旨，采取各項(xiàng)有力措施，確保食堂優(yōu)質(zhì)的飯菜及服務(wù)質(zhì)量，文明經(jīng)營(yíng)。
4、我方食堂工作人員上崗前辦理好健康證及衛(wèi)生培訓(xùn)合格證，并每復(fù)查一次，做到持證上崗。
5、我方有著多年從事學(xué)校、工廠等食堂經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，我們本著“以食為天，以安為先，恪守誠(chéng)信，爭(zhēng)創(chuàng)品質(zhì)”的服務(wù)宗旨，為師生提供周全、熱忱的服務(wù)；優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的飯菜，為校方提供強(qiáng)有力的后勤保障。
6、本人將按照學(xué)校要求餐標(biāo)，保質(zhì)、保量、準(zhǔn)時(shí)為師生提供服務(wù)，根據(jù)貴校需要為滿足不同消費(fèi)層次師生的需求，我們開設(shè)特色窗口，師生可憑自己的消費(fèi)能力及口味喜好選擇搭配就餐，豐儉由人。提供的一日三餐，保證菜肴工藝衛(wèi)生安全。承諾人：年 日 月篇四：安全運(yùn)營(yíng)承諾書(個(gè)體)安全運(yùn)營(yíng)承諾書
我是一名個(gè)體道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，我鄭重承諾：
一、按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章。
二、聘用有從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T，嚴(yán)格安全管理，教育駕駛?cè)藛T遵章守法，杜絕重大事故的發(fā)生。
三、按交通運(yùn)輸管理部門的要求定期對(duì)車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保運(yùn)行的運(yùn)輸設(shè)備符合安全技術(shù)條件，達(dá)到100%完好率。
四、如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和應(yīng)急措施，按要求設(shè)置警示標(biāo)志，做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理。
五、加強(qiáng)裝卸過程中的安全管理，不在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品等違禁物品，不在普通貨物場(chǎng)站裝卸危險(xiǎn)貨物，不超限超載。
六、按規(guī)定投入安全生產(chǎn)資金，按要求安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，配備必要的救援設(shè)施和器材。
七、按交通運(yùn)輸管理部門的有關(guān)要求定期進(jìn)行隱患排查，及時(shí)整改存在的問題，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
八、按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，不遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，積極配合事故調(diào)查處理，妥善處理傷亡人員、依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>
九、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
若違反上述承諾內(nèi)容，造成重大安全生產(chǎn)事故，自愿接受交通運(yùn)輸管理部門依法進(jìn)行的處罰。
承諾人：
年 月 日篇五：如何成立個(gè)體戶
辦理個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照
需要準(zhǔn)備房照復(fù)印件,(是租的房子還要租房協(xié)議書或租賃合同)身份證復(fù)印2張 一寸照片5張.到當(dāng)?shù)毓ど趟k理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。再到稅務(wù)部門辦稅務(wù)登記，現(xiàn)在好象還得辦行業(yè)代碼證，在質(zhì)檢局。
有些行業(yè)還需去衛(wèi)生部門辦理衛(wèi)生許可證 消防部門辦消防 從業(yè)人員還要健康證 費(fèi)用在幾百塊
辦理個(gè)體工商戶稅務(wù)登記
1、或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件
2、有關(guān)合同、章程、協(xié)議書
3、統(tǒng)一代碼證書
4、稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料
5、銀行帳號(hào)證明
6、屬于享受的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明、資料
7、房租合同或房產(chǎn)證
8、或負(fù)責(zé)人或業(yè)主的、或者其他合法證件
費(fèi)用也只在幾百塊
一、營(yíng)業(yè)執(zhí)照
個(gè)體工商戶開業(yè)登記，須本人身體健康，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力與條件，本人除提出書面申請(qǐng)外，還應(yīng)提供相關(guān)證明（件）：
1、身份證明：申請(qǐng)人應(yīng)提供本人身份證。
2、職業(yè)狀況證明：（比如是否待業(yè)，是否、等）
3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明：
（1）租房協(xié)議書、產(chǎn)權(quán)證明、居改非的證明。
（2）進(jìn)入各類市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的需經(jīng)市場(chǎng)管理辦公室蓋章批準(zhǔn)。
（3）利用公共空地、路邊弄口等公用部位作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的應(yīng)提供有關(guān)職能部門的批準(zhǔn)件或許可證。
4、從事國(guó)家專項(xiàng)規(guī)定的行業(yè)或，應(yīng)提交有關(guān)部門的審批件。
二、憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理稅務(wù)登記證
拿到稅務(wù)登記證后申請(qǐng)發(fā)票，發(fā)票申請(qǐng)分2種：第一，按定稅方法，即每月不管有沒有營(yíng)業(yè)額都是每月交納相同的稅額；第二是根據(jù)開具發(fā)票的金額每月按稅率繳稅
整個(gè)過程收費(fèi)大概在500元左右，時(shí)間大概是15－30天。
各地標(biāo)準(zhǔn)不同 僅提供參考 具體以當(dāng)?shù)毓ど潭悇?wù)為準(zhǔn)
廠的話是指?jìng)€(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)
辦理項(xiàng)目：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記 辦理時(shí)限：
自受理申請(qǐng)之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或不予登記的決定。申辦資格：
農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員（包括辭職、退職、待業(yè)青年、閑散人員）、離退休人員、企業(yè)下崗人員，國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許的其他人員可以依法申請(qǐng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
申辦手續(xù)：
1、書面申請(qǐng)（載明：企業(yè)的名稱和住所、投資人的姓名和住所、投資人的出資額和出資方式、經(jīng)營(yíng)范圍及方式）
2、投資人簽署的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記
3、預(yù)先核準(zhǔn)通知書
4、申請(qǐng)人身份證原件和復(fù)印件
5、職業(yè)狀況承諾書
6、外省市人員須提供
7、企業(yè)住所證明：租房協(xié)議書、產(chǎn)權(quán)證明、居改非證明
8、從事國(guó)家專項(xiàng)規(guī)定的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)提交有關(guān)部門的審批件
9、如委托他人代理，應(yīng)提供投資人的及代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)件、代理人資質(zhì)證書
辦理程序：
受理－審核－核準(zhǔn)－發(fā)照
個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理指南
一、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)須提交的文件、證件
1、居民身份證（復(fù)印件）；
2、職業(yè)證明（退、離休證明，退職證明，下崗職工證明〈復(fù)印件〉，失業(yè)人員出具社區(qū)管委會(huì)證明）；
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（屬公有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)單位證明，私有房產(chǎn)出具私有產(chǎn)權(quán)證〈復(fù)印件〉，出租的出具雙方租賃協(xié)議書及出租產(chǎn)權(quán)證〈復(fù)印件〉）；
4、個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)的，出具合伙協(xié)議書；
5、有關(guān)技術(shù)行業(yè)證件：
（1）計(jì)量器具制造、修理
（2）機(jī)動(dòng)車維修
（3）家用電器修理
（4）照相業(yè)
（5）生活美容、醫(yī)療美容、按摩業(yè)
（6）餐飲業(yè)（廚師）
（7）服裝加工
（8）室內(nèi)裝飾裝修
（9）獸醫(yī)診所。
6、主要行業(yè)前置審批證件：
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售、生活美容、美發(fā)、理發(fā)、旅店等行業(yè)，先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的《衛(wèi)生許可證》和從業(yè)人員身體健康合格證。（2）從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，先經(jīng)民族工作部門審批；
（3）從事刻字、印刷業(yè)的，須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，并且取得《刻字業(yè)安全許可證》、《特種行業(yè)許可證》；
（4）公共（文化）場(chǎng)所：飲食、文化娛樂、旅館業(yè)，除歸口的行業(yè)審批外，還需公安消防環(huán)保部門審批，由公安部門核發(fā)《公共場(chǎng)所安全許可證》；（5）從事煙草制品經(jīng)營(yíng)，由煙草專賣主管部門批準(zhǔn)，并取得《煙草專賣零售許可證》；
（6）從事科技業(yè)的，須經(jīng)縣以上科委批準(zhǔn)；
（7）勞動(dòng)就業(yè)證明（外來人口）；（8）暫住證（外來人口）。
二、登記機(jī)關(guān)及時(shí)限
申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，到所在地的工商所申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。提交的證件齊全，手續(xù)完備，符合條件的，工商部門于7日內(nèi)辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照（法定期限為30日）。
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