第一篇：如何從材料中尋找申論答案

如何從材料中尋找申論答案

申論的答案從哪里來？我的觀點是：從材料中來。一篇申論的水平高低，關鍵就在于它是否與給定資料密切相關，或者說，看它是否做到了“從材料中來，到材料中去”。從材料中來，就是一切從實際出發(fā)，就是實事求是。如果撇開材料信口開河，只是自說自話，那就是脫離實際，就是“假、大、空”。

如果真正理解并且堅持了“從材料中來，到材料中去”的原則，你就會發(fā)現(xiàn)，申論并不神秘，而是實實在在可以操作的。事實上，許多申論問題的答案，包括概括大意、揭示隱含、提出對策等等，都可以直接或間接地從給定資料中找到。只有貼合材料，才能具有針對性，也只有貼合材料，才能符合符合公務員考試的基本理念。

下面我以2008年廣東省公務員考試申論真題第一題的作答過程來例析這個道理。

1.材料7中反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。（20分）第一步：審讀作答要求

面對申論試卷，在閱讀“給定資料”和作答問題之前，每一個考生的首要任務就是審讀“作答要求”。審讀“作答要求”，實際上就是審題。審題的目的在于真正弄清楚“我需要回答什么問題”。只有明確了“問題”，在接下來的閱讀中才能知道哪些材料對我是有用的，才能在盡可能短的時間里，在大量的給定資料中鎖定對答題有用的信息。而且，這種問題意識要貫徹到整個閱讀過程中，從而做到有的放矢，有效閱讀。平常我們所謂的“帶著問題閱讀”，就是要求考生在閱讀材料前認真分析“作答要求”，明確命題者的考查意圖。因此，雖然“作答要求”的文字很短，但卻是對應考者的指令性要求，對其中的每一句話、每一個提法都必須認真審視，不能馬虎。本題要求把“材料7中反映的幾個主要問題”請用200字左右的篇幅概括出來。所謂問題，通俗地說就是存在的毛病或不足，應該怎樣卻沒有怎樣，理應如何卻事實相反，實際情況與期望值之間存在差距，從而引起矛盾沖突或帶來嚴重的結(jié)果，因此，“問題”屬于給定資料所反映出來的消極方面或負面因素。換句話說，雖然給定資料中介紹的情況可能很多，但“主要問題”要求揭示的僅僅是其中的問題——它不是資料內(nèi)容的全部，而是其中導致矛盾和沖突的負面因素。具體到本題，就是要求透過材料介紹的現(xiàn)象，把“材料7中反映的幾個主要問題”揭示出來。因此，本題屬于揭示隱含（主要問題）型。具體分析如下：

（1）概括范圍：給定材料7。

（2）概括揭示內(nèi)容：材料7中反映的幾個主要問題。（3）概括要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。

（4）字數(shù)限制：200字左右。所謂200字左右，以200字上下浮動10%為好，不宜過多或過少。

第二步：閱讀給定資料

材料7

從目前我國社會救助資金的來源看，政府的公共財政支出占了絕大部分的份額。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，2006年我國民政事業(yè)費支出為782.3億元，這對于4000多萬需要救濟的城鄉(xiāng)貧困人口來說，人均一年只有大約200元左右的救濟款，可謂是“杯水車薪”。在這次雨雪冰凍災害中，各界人士也紛紛解囊相助，據(jù)統(tǒng)計，截至2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災省(區(qū))接收救災捐贈款物近12億元人民幣。據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計，我國每年的捐贈75%來自國外，來自國內(nèi)的25%中。15%由富人捐贈，10%由平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10%來自公司企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自民眾。

[7—1] 從目前我國社會救助資金的來源看，政府的公共財政支出占了絕大部分的份額。而美國的慈善捐款10%來自公司企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自民眾。

中國企業(yè)的慈善行為最初是由直接捐款開始的，而捐助的對象多是各種“官辦”基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎于政府部委。比如，中國青少年發(fā)展基金會是團中央辦的，中國少年兒童發(fā)展基金會是全國婦聯(lián)辦的，中國扶貧基金會是農(nóng)業(yè)部辦的。中國的民間慈善組織發(fā)展面臨的一個主要障礙是準入門檻太高。成立民間組織所依據(jù)的法律《社會團體登記管理條例》，不僅申請手續(xù)繁復，而且審批條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機關作為業(yè)務主管部門，而且必須經(jīng)過主管部門的批準。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門掛靠，要么成立不了，要么走“曲線救國”的道路，采用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣操作，就必須按企業(yè)的標準照章納稅，組織和運作成本負擔相當重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業(yè)人士，也是目前困擾相當一部分由企業(yè)設立的基金會的突出問題。慈善活動都需要有一個專業(yè)的慈善項目組織管理人才，在中國這才是最為棘手的問題。

[7—2] 中國企業(yè)的慈善捐助的對象多是各種“官辦”基金會。民間慈善組織發(fā)展面臨的一個主要障礙是準入門檻太高。

在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對于免稅問題政策比較模糊，優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。比如，根據(jù)我國目前的稅法，企業(yè)為公益事業(yè)捐款，在應納稅所得額的3%以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%。企業(yè)還得為所捐款項的超出部分納稅。這就造成企業(yè)捐得越多，稅交得也越多。對于個人而言，享受免稅待遇所要經(jīng)歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。

[7—3] 在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對于免稅問題政策比較模糊，優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。

一遇災禍，大凡機關單位總是按人頭、依職務指派捐款或贈物，捐多捐少都有定數(shù)，行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨立性和自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當作“另類”的。捐贈了款物，心里都愿意知道這些款物用在什么地方，是否起到了雪中送炭的作用。由于目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造成部分慈善機構缺少必要的行為自律、監(jiān)督和審計，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈款物的行為，使得慈善機構的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。[7—4] 行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨立性和自覺性。目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈款物的行為，使得慈善機構的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。

最近，一家媒體專門就唐山新生代企業(yè)家進行了一番“透視”。唐山的新生代企業(yè)家們卻大發(fā)“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個“聽招呼型”的捐助者，她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過為地震、洪水、海嘯等自然災害受災者、失學兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要通過街道組織或媒體發(fā)起形式實現(xiàn)，而平時想做些善事，總需要到處打聽，不免產(chǎn)生了“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經(jīng)營的劉先生則屬于“扔下就走型”——每次捐款都是扔下就走，從不留姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營的生意本大利也大，免得樹大招風，引起社會對自己財富來源的關注，招來麻煩。

[7—5]“好事難做，善門難開”，每一次都需要通過街道組織或媒體發(fā)起形式實現(xiàn)，而平時想做些善事，總需要到處打聽。擔心樹大招風，引起社會對自己財富來源的關注，招來麻煩。

湖潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團董事長李書?；?000萬資助1000名品學兼優(yōu)寒門學子完成大學學業(yè)，但是他同時不得不自己再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關部門以往“蓋著公章”送來的貧困生中，有一些并不貧寒，還有的竟是領導子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一。

[7—6] 慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一。

第三步：合并同類信息，理順邏輯關系

閱讀材料7，透過字里行間可以清楚地看到其中包含的負面因素（主要問題）。

[7—1] 從目前我國社會救助資金的來源看，政府的公共財政支出占了絕大部分的份額。而美國的慈善捐款10%來自公司企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自民眾。

★揭示問題為：社會救助資金的來源過分依賴政府的公共財政支出，來自民眾、企業(yè)的捐贈的比例過小。[7—2] 中國企業(yè)的慈善捐助的對象多是各種“官辦”基金會。民間慈善組織發(fā)展面臨的一個主要障礙是準入門檻太高?！锝沂締栴}為：民間慈善組織的準入門檻太高。

[7—3] 在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對于免稅問題政策比較模糊，優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。

★揭示問題為：政府對于慈善捐助的免稅政策比較模糊，優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣。

[7—4] 行政色彩濃厚，缺乏自愿性、獨立性和自覺性。目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈款物的行為，使得慈善機構的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。

★揭示問題為： 慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，管理上存在漏洞，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈款物的行為。慈善機構的公信力不足。

[7—5]“好事難做，善門難開”，每一次都需要通過街道組織或媒體發(fā)起形式實現(xiàn)，而平時想做些善事，總需要到處打聽。擔心樹大招風，引起社會對自己財富來源的關注，招來麻煩。

★揭示問題為：捐贈途徑狹窄，出現(xiàn)“好事難做，善門難開”的尷尬局面。企業(yè)家擔心捐助行為有“樹大招風”之嫌。

[7—6] 慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一?！锝沂締栴}為：慈善腐敗以及慈善成本高昂。第四步：整理思路，概括成文

通過對以上段落大意的歸類可以發(fā)現(xiàn)，材料7中反映的主要問題可以分為5個方面。注意題目“200字左右”的字數(shù)要求，順通文意概述成文。

下面是根據(jù)以上分析作答的例文。

2008年廣東省公務員考試申論第一題例文： 材料7反映的主要問題有：

1.社會救助資金的來源過分依賴政府的公共財政支出，來自民眾、企業(yè)的捐贈比例過小。2.政府對于慈善捐助的免稅政策比較模糊，優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣。

3.慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，管理上存在漏洞，甚至出現(xiàn)慈善腐敗現(xiàn)象。慈善機構的公信力不足。

4.民間慈善組織的準入門檻太高。

5.捐贈途徑狹窄，出現(xiàn)“好事難做，善門難開”的尷尬局面。企業(yè)家擔心捐助行為有“樹大招風”之嫌。（共194字）

下面我以2008年廣東省公務員考試申論真題第二題的作答過程來例析這個道理。

2.根據(jù)材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出政府進一步強化義工工作的措施。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。（30分）

第一步：審讀作答要求

本題要求“簡要提出政府進一步強化義工工作的措施”，很明顯，這屬于申論的基本題型：提出對策型。具體分析如下：

（1）作答內(nèi)容：根據(jù)材料5，簡要提出政府進一步強化義工工作的措施。

“提出對策”與“分析問題”是密不可分的。只有對材料中反映的的具體問題進行具體分析，才能針對其原因提出解決問題的對策和建議。因此，提出對策必須針對“材料5”所反映的問題，從資料中搜集整理出有針對性的政策或決策信息。同時，要注意提出對策是從“政府”的角度，而不是從“義工”的角度。

（2）對策要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。

所謂“全面”，就是要盡可能發(fā)現(xiàn)“材料5”中存在的問題，并提出對策。所謂“可行、操作性強”，就是說所提對策必須有被執(zhí)行的條件和可能，要做到從實際出發(fā)，避免“假大空”。

（3）字數(shù)限制：不超過300字。所謂不超過300字，就是多于300字肯定不行，但也不宜下浮太多，以控制在10％左右為好。

第二步：閱讀給定資料

材料5

1月26日，京廣線南段因雪災冰凍斷電，列車大規(guī)模停運，北上旅客開始滯留廣州火車站。下午2時，廣州市春運應急預案啟動。自此，鐵路、軍警、公安、環(huán)衛(wèi)、民政、醫(yī)療等諸多部門開始進入“緊急狀態(tài)”。

這一天里，還有另一群人自動選擇進入“緊急狀態(tài)”——某大學一位研究生注意到媒體關于火車站旅客滯留情況的報道，他拿起電話，開始聯(lián)絡學校團委和學生處；民間組織廣東嶺南獅子會的負責人開始聯(lián)系民政部門，希望捐贈物資；教師范某這一天里選擇聯(lián)絡的是廣州火車站和火車東站的春運指揮部；而廣州市基督教三自愛國運動委員會選擇了向主管單位廣州市宗教局請示，希望有著豐富志愿者經(jīng)驗的基督徒義工也能為此出力。義工們第一時間聯(lián)絡的有關部門多種多樣，沒有人準確地知道這樣的緊急狀態(tài)下，應該是哪一個部門統(tǒng)籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批準。

[5—1]義工們第一時間聯(lián)絡的有關部門多種多樣，沒有人準確地知道這樣的緊急狀態(tài)下，應該是哪一個部門統(tǒng)籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批準。

廣州市越秀區(qū)民政局有領導表示：“沒有想到社會熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富?！睆V州火車站地處越秀區(qū)，越秀區(qū)民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而社會義工和志愿者對于輔助他們的工作起到了主要作用。2008年伊始的這場突發(fā)性事件，似乎終于令政府和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。

1月27日，越秀區(qū)民政局下設的越秀區(qū)義工協(xié)會，立刻被動員起來，此外區(qū)民政局黨員義工大隊成員，以及一些街道居委會工作人員隨即加入物資發(fā)放的隊伍。27日當天，越秀區(qū)民政系統(tǒng)的義工就全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。

1月28日，一封公開信終于出現(xiàn)在廣州市青年志愿者網(wǎng)站上：“為了確保2008年春運工作安全、有序進行，根據(jù)市委、市政府有關會議精神，按照市春運辦統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)組織志愿者開展春運志愿服務工作?！边@一天滯留火車站的人數(shù)已近20萬。在以往的春運工作中，民政局并非主力，50年一遇的災害第一次把民政局推到了大規(guī)模應急救助的前線?！?月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時發(fā)放救災物品容易引起騷亂，我們暫緩了一下，迅速找第二個方案?！睆V州市越秀區(qū)民政局有同志回憶到，一開始沒有招募社會上的義工，是因為民政局系統(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到后面滯留的旅客會越來越多。當天下午，火車站附近地區(qū)值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了，他們隨即開始聯(lián)絡以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來要參加抗災的義工組織。

[5—2] 廣州市越秀區(qū)民政局有領導表示：“沒有想到社會熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富?！?008年伊始的這場突發(fā)性事件，似乎終于令政府和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。廣州市越秀區(qū)民政局有同志回憶到，一開始沒有招募社會上的義工，是因為民政局系統(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到??民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了，他們隨即開始聯(lián)絡以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來要參加抗災的義工組織。

民政局安排義工的工作大都是在相對安全的地區(qū)進行物資分發(fā)和疏導人流，只有很少數(shù)義工經(jīng)由批準和組織，能夠深入人群進行物資發(fā)放。挑選這些義工的標準，是要看他們身體素質(zhì)是不是好，紀律性是不是高。此次救災，只接受有組織的和正式登記報名的社會義工進入火車站地區(qū)服務。曾有外國人、中學生想加入服務，最終被勸退。也曾有市民自籌食品和衣物，試圖自行進入火車站地區(qū)進行發(fā)放，卻發(fā)現(xiàn)滿腔熱情的自己根本無法展開工作。[5—3] 只有很少數(shù)義工經(jīng)由批準和組織，能夠深入人群進行物資發(fā)放。挑選這些義工的標準，是要看他們身體素質(zhì)是不是好，紀律性是不是高。

義工隊伍中，不服從民政局統(tǒng)一調(diào)配的行為偶有出現(xiàn)。廣州市一家供水單位的義工隊伍自行到一處旅客滯留區(qū)發(fā)放瓶裝水，他們也許覺得那一區(qū)域的旅客更需要幫助，不料引起小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼砸到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發(fā)。

[5—4]他們也許覺得那一區(qū)域的旅客更需要幫助，不料引起小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼砸到了警察和義工身上。

“使用義工，我們首先要考慮義工的安全有沒有保證?！薄澳敲创蟮娜肆髁?，義工怎么能走到解放軍和警察前面?一旦發(fā)生踩踏怎么辦?”民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認同，他們覺得哪里最需要，就應該服務到哪里。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實。

[5—5]“使用義工，我們首先要考慮義工的安全有沒有保證?！薄澳敲创蟮娜肆髁?，義工怎么能走到解放軍和警察前面?一旦發(fā)生踩踏怎么辦?”民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認同。

1月31日，近20萬旅客一天之內(nèi)再次從廣交會展館等旅客安置點回流廣州火車站，武警組成的人墻一度被騷動的人群沖開。當晚，一篇名為《廣州火車站志愿者實錄：憤怒的志愿者》的帖子出現(xiàn)在天涯社區(qū)，并被廣泛轉(zhuǎn)帖。“今天作為一名春運工作的志愿者，作為一名滿腔熱情的大學生，我深深感到的不是愛心、不是熱情而是無奈、無奈、再無奈!”“我們所做的工作就是告訴后來涌入的人，會展館內(nèi)只可以休息、不可以候車，想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當天的報紙來質(zhì)問我們。沒多久又有大批人涌入，說是火車站的工作人員讓他們在會館等。作為志愿者，很無奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎么通知他們？看著那個等了5天的兩歲小孩，忍不住掉下淚來?！痹谶@篇文章中，作者提及捐贈物資堆到天花板卻不派發(fā)，“甚至是母親帶著小朋友來要一塊紙皮。我們志愿者都要對著民政部門的人點頭哈腰，又求又哀，才能答應。”最終他們選擇了“偷”，“民政部門開了封的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給小孩和老人?！?/p>

然而，網(wǎng)絡上的聲音并不是一邊倒批評民政局。嶺南獅子會的工作人員這樣看待網(wǎng)絡上對民政局的質(zhì)疑：“作為一個慈善團體的義工負責人，從1號到現(xiàn)在，我每天晚上10點到凌晨都在舊交易會廣場協(xié)助民政局派發(fā)物品，跟民政局的人也打了無數(shù)的交道，其實說實話，他們也很辛苦，他們大部分人己經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了7～8天，每天睡覺不到5小時。所有民政部的人員全體出動，但人手也遠遠不夠，現(xiàn)在是連各街道的公務員也全部出動。有些公務員完全沒有任何民政工作的經(jīng)驗也必須馬上投入工作，有時候難怪他們有態(tài)度方式之類的不足?！?/p>

另一種爭議存在于義工組織之間。由于包括廣州青年志愿者、獅子會、基督教青年會、麥田計劃等在內(nèi)的各種民間組織常常在同一區(qū)域工作，隸屬不同團體的義工很容易互相觀察。既有動員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團體，也有理性沉穩(wěn)、具備一定應急專業(yè)性的組織。此次應急救助對于很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗。

[5—6]既有動員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團體，也有理性沉穩(wěn)、具備一定應急專業(yè)性的組織。

媒體的抗災報道引起了民眾的高度關注，民間物資的捐贈一直非常踴躍。在網(wǎng)絡上，出現(xiàn)了這樣的聲音：“對于送到民政局捐贈的物資，他們接受的條件很苛刻：舊的不要，食物要有發(fā)票，往往是送去一堆東西，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來。對于多出來沒有發(fā)放完的物資，民政局可能會拿到愛心超市去賣掉。”

對于為什么要有選擇地接收物資，為什么食物要有發(fā)票，其實都是應急賑災過程中必須重視的問題。民政局的同志說：“曾有人提出要給我們捐2000份炒面，我們沒有接收。我們不知道這炒面吃了究竟安不安全?！贝罅棵癖娞岢鼍栀浺挛铮f衣物往往也不被接受?！芭f衣物需要殺菌消毒之后才能發(fā)放。人流密集，一旦引發(fā)傳染性疾病無法控制，時間緊張，我們沒有人力和物力做這個工作。”

這次罕見的大規(guī)模動員救助行動中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務員一樣，缺乏應急救助和捐贈的相關知識，而上述這些信息在救災過程中以及結(jié)束后，都沒有被及時而清晰地傳遞出來。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務人員往往也不清楚很多變化中的情況。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網(wǎng)絡和媒體搜集相關信息，退票點在哪、廁所在哪等等，然后整理出來告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時可以提供準確信息。而義工們已經(jīng)見慣了成群的旅客拎著行李忽然涌來又忽然涌去的慌亂大場面，“都是不準確的信息誤導了他們?！币幻麖V州市青年志愿者這樣認為。[5—7]大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務員一樣，缺乏應急救助和捐贈的相關知識。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務人員往往也不清楚很多變化中的情況。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網(wǎng)絡和媒體搜集相關信息。

很顯然，這一次的火車站救助行動不僅只是給政府部門提供了一次大規(guī)模動員社會義工的機會，對于很多民間組織而言，也是從來沒有過的經(jīng)驗。當政府發(fā)現(xiàn)原來有這么多民眾資源可以動員時，既是機遇更是挑戰(zhàn)。早在2005年。廣州市民政局便提出，要在年內(nèi)實現(xiàn)廣州市注冊義工人數(shù)達到創(chuàng)建文明城市所需的戶籍人口8%的目標，即義工人數(shù)達到60萬人。然而一些長期從事志愿服務的義工給出的評價是，“政府重量，而不重質(zhì)”。擁有1000多萬人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的志愿者，缺的是政府對義工有針對性的管理。“希望不是和政府只有這唯一一次合作?！边@是一名尚未在民政局正式注冊的助學慈善組織負責人的期待。而越秀區(qū)民政局社區(qū)服務中心的一位負責人說，他們正在思考這次和義工協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，可不可以運用到2010年廣州亞運會義工動員和管理工作之中。[5—8]“政府重量，而不重質(zhì)”。擁有1000多萬人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的志愿者，缺的是政府對義工有針對性的管理。

第三步：合并同類信息，理順邏輯關系

作答本題，必須針對“材料5”中存在的問題，具體問題具體分析。

[5—1]義工們第一時間聯(lián)絡的有關部門多種多樣，沒有人準確地知道這樣的緊急狀態(tài)下，應該是哪一個部門統(tǒng)籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批準。

揭示問題為：政府缺少對義工進行統(tǒng)籌管理的專門部門。

提出對策為：政府要成立專門部門統(tǒng)籌義工工作，加強對民間組織和志愿者的協(xié)調(diào)管理。

[5—2] 廣州市越秀區(qū)民政局有領導表示：“沒有想到社會熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。”2008年伊始的這場突發(fā)性事件，似乎終于令政府和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。廣州市越秀區(qū)民政局有同志回憶到，一開始沒有招募社會上的義工，是因為民政局系統(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到??民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了，他們隨即開始聯(lián)絡以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來要參加抗災的義工組織。

揭示問題為：政府部門與對民間義工組織缺乏溝通，對義工工作不夠重視，甚至限制了義工的作用。

提出對策為：各級政府管理部門要高度重視義工工作，建立政府和民間義工組織的資源對接機制，充分發(fā)揮義工的作用。

[5—3] 只有很少數(shù)義工經(jīng)由批準和組織，能夠深入人群進行物資發(fā)放。挑選這些義工的標準，是要看他們身體素質(zhì)是不是好，紀律性是不是高。

揭示問題為：挑選義工的標準不明確，具有臨時性。

提出對策為：要制定出對義工挑選、任用、工作安排的標準程序，并督導其工作。

[5—4]他們也許覺得那一區(qū)域的旅客更需要幫助，不料引起小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼砸到了警察和義工身上。

揭示問題為：義工工作難以開展，經(jīng)常受到群眾的誤解。

提出對策為：充分運用各種媒體，加強輿論宣傳工作，讓更多群眾了解、支持并參與義工工作。

[5—5]“使用義工，我們首先要考慮義工的安全有沒有保證?！薄澳敲创蟮娜肆髁?，義工怎么能走到解放軍和警察前面?一旦發(fā)生踩踏怎么辦?”民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認同。

揭示問題為：義工的安全有沒有保證，有些義工熱情有余，認識不足。

提出對策為：要給予義工適當?shù)募寄芘嘤柡退枷胫笇?，保障義工在服務時的人身安全，提高其處理危機情況的應變能力。

[5—6]既有動員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團體，也有理性沉穩(wěn)、具備一定應急專業(yè)性的組織。

揭示問題為：義工組織的水平參差不齊，有的義工組織重人數(shù)而不重質(zhì)量，管理松散，缺乏凝聚力。也有理性沉穩(wěn)、具備一定應急專業(yè)性的組織。

提出對策為：大力培養(yǎng)凝聚力強、理性沉穩(wěn)、具備應急專業(yè)性的民間組織。

[5—7]大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務員一樣，缺乏應急救助和捐贈的相關知識。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務人員往往也不清楚很多變化中的情況。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網(wǎng)絡和媒體搜集相關信息。

揭示問題為：義工缺乏應急救助和捐贈的相關知識。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失。

提出對策為：加強對義工應急救助和捐贈等相關知識的培訓，建立并完善信息發(fā)布系統(tǒng)，以確保有關信息暢通。[5—8]“政府重量，而不重質(zhì)”。擁有1000多萬人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的志愿者，缺的是政府對義工有針對性的管理。

揭示問題為：重義工數(shù)量而不重質(zhì)量，缺乏政府對義工有針對性的管理。

提出對策為：政府要扭轉(zhuǎn)重義工數(shù)量而不重質(zhì)量的狀況，加強對義工有針對性的管理。

第四步：整理思路，概括成文

通過以上分析，揭示了我國行業(yè)自律中存在問題的主要原因，并結(jié)合具體材料，給出了解決問題的對策建議。注意題目“不超過300字”的字數(shù)要求，順通文意概述成文。

下面是根據(jù)以上分析作答的例文。

2008年廣東省公務員考試申論第二題例文：

政府強化義工工作的措施有：

1.成立專門統(tǒng)籌義工工作的政府部門，加強對民間組織和志愿者的協(xié)調(diào)管理。要高度重視義工工作，建立政府和民間組織的資源對接機制，充分發(fā)揮義工的作用。

2.扭轉(zhuǎn)政府重義工數(shù)量而不重質(zhì)量的狀況，制定出對義工挑選、任用、工作安排的標準程序，并督導其工作。3.大力培養(yǎng)凝聚力強、理性沉穩(wěn)、具備應急專業(yè)性的民間組織。要加強對義工應急救助和捐贈等相關知識的培訓，提高其處理危機情況的應變能力，保障義工在服務時的人身安全。

4.充分運用各種媒體，加強輿論宣傳，讓更多群眾了解、支持并參與義工工作。5.建立并完善信息發(fā)布系統(tǒng)，以確保義工工作信息暢通。

（271字）

通過以上的解題過程我們可以清楚地看到，作答申論問題必須經(jīng)過三個步驟：概括材料——發(fā)現(xiàn)問題——提出對策。申論的所有答案，甚至包括遣詞用句，都要緊密聯(lián)系給定資料。這就是貫徹了“從材料中來，到材料中去”的申論原則。那種脫離材料，按照“模板”提出來的所謂對策，只能是缺乏針對性的假話和空話。這一點，請考生朋友們一定要認真體會。

下面我以2008年廣東省公務員考試申論真題第三題的作答過程來例析這個道理。

3.根據(jù)所給全部材料，以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結(jié)構完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。（50分）

第一步：審讀作答要求

本題要求根據(jù)所給全部材料，以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇策論型文章。

什么是策論型文章？在申論考試中，關于最后一篇大申論的要求常見有兩種說法：一種是比較籠統(tǒng)的要求，比如“寫一篇文章”、“寫一篇議論文”之類，作答這類的題目，既要有提出問題和原因分析，又要有解決問題的對策，可以按照曹長遠老師的“引、申、議、策、合”五段論來組織文章結(jié)構；另一種是比較具體的要求，比如“寫一篇策論文”、“寫一篇評論文”之類，作答這類題目，要特別注意題目的具體要求，“策論文”必須以“策”為主，“評論文”則必須以“評”為主，對于原因分析（議）可以略寫甚至不寫，這樣做，就不會犯跑題的嚴重錯誤。

本題要求寫一篇策論型文章，因而必須以“策”為主，對于原因分析（議）可以在第一段略寫一下，也可以不寫。提出“提高社會救助水平的對策”，必須針對材料中反映的問題來提，而不能離開材料信口說去。題干中所謂“根據(jù)所給全部材料”，就是這個意思。

請注意作答要求：結(jié)構完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。字數(shù)控制在800字左右。

第二步：閱讀給定資料，合并同類信息

按照要求閱讀給定資料，包括標注段落序號、勾畫關鍵信息和總結(jié)段落大意。

通過閱讀給定資料，可以發(fā)現(xiàn)我國的社會救助工作存在很多問題。

材料1.臨近2008年春季，一場大范圍的低溫雨雪冰凍災害橫掃半個中國。由于我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失得以降至最低程度。提高我國的社會救助水平，建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。

材料2.有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機制，使得各種社會力量能夠積極投入其中。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應該進行協(xié)調(diào)，這個東西到底怎么聯(lián)動?本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這次這套東西的作用沒有充分發(fā)揮。希望今后我們能有一個比較好的聯(lián)動機制，第一，希望政府有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。

揭示問題為：缺少聯(lián)動機制和信息發(fā)布機制。

提出對策為：建立有效的聯(lián)動機制，整合政府、企業(yè)、民間力量以及保險業(yè)的資源，使得社會力量和社會組織都能積極投入社會救助活動，充分發(fā)揮應有的作用。建立信息發(fā)布機制。

材料3.由于國家沒有制定相應的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化，得不到法律的保障。由于沒有相關的法律法規(guī)來對社會救助形成約束，使得社會救助成為口頭上的“大道理”。每個公民都應該在憲法的保護下，自然而然地，或者是理所當然地處在一個社會救助的系統(tǒng)中。社會救助制度作為保障困難群體基本生活的社會保障制度，它是困難群眾的福音，也是社會穩(wěn)定的基石。

揭示問題為：國家沒有制定相應的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化，得不到法律的保障。

提出對策為：國家制定相應的法律法規(guī)，讓每個公民都理所當然地處在社會救助的系統(tǒng)中，把社會救助制度建設成為基本的社會保障制度。

材料4.以往政府部門的救助工作既從服務角度著眼，更立足于管理。而現(xiàn)代社會救助工作則更強調(diào)以人為本，更強調(diào)服務，所以，社會工作的理念與方法對更好地開展社會救助就更具有意義。政府部門也應意識到這一點。對社會救助人員進行社會工作培訓也是十分必要的。目前，我國社會救助領域的人員專業(yè)化程度較低，從全國來看，真正接受過專業(yè)訓練的人員極少。

揭示問題為：以往政府部門的救助工作既從服務角度著眼，更立足于管理。我國社會救助領域的人員專業(yè)化程度較低。

提出對策為：打造服務型政府，在社會救助中強調(diào)服務和以人為本。加強對社會救助人員的社會工作培訓，提高其專業(yè)化水平。

材料5.解決材料5中政府強化義工工作的措施有：（參考前面第二題的答案）

（1）成立專門統(tǒng)籌義工工作的政府部門，加強對民間組織和志愿者的協(xié)調(diào)管理。要高度重視義工工作，建立政府和民間組織的資源對接機制，充分發(fā)揮義工的作用。

（2）扭轉(zhuǎn)政府重義工數(shù)量而不重質(zhì)量的狀況，制定出對義工挑選、任用、工作安排的標準程序，并督導其工作。

（3）大力培養(yǎng)凝聚力強、理性沉穩(wěn)、具備應急專業(yè)性的民間組織。要加強對義工應急救助和捐贈等相關知識的培訓，提高其處理危機情況的應變能力，保障義工在服務時的人身安全。

（4）充分運用各種媒體，加強輿論宣傳，讓更多群眾了解、支持并參與義工工作。

（5）建立并完善信息發(fā)布系統(tǒng)，以確保義工工作信息暢通。材料6.在這次雪災中，整體而言，大部分抗災救災的職能都由各級各地政府部門承擔起來了，官方成為抗災救災的絕對主力。事實上，在復雜多元的現(xiàn)代社會，政府的職能不是萬能的，政府來承擔起抗災救災的全部責任和風險難免捉襟見肘。在重大自然災害面前，NGO(非政府組織)作為一種社會自治機制，它的特性決定了它在應對突發(fā)事件中具有獨特的優(yōu)勢和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強兩者之間的合作與協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代應急機制的特點與趨勢。

揭示問題為：未能發(fā)揮NGO(非政府組織)的作用。

提出對策為：整合政府與非政府組織的資源和力量，加強兩者之間的合作與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮非政府組織在應對突發(fā)事件中的獨特優(yōu)勢和作用。

材料7.反映的主要問題有：（參考前面第一題的答案）

（1）社會救助資金的來源過分依賴政府的公共財政支出，來自民眾、企業(yè)的捐贈比例過小。

（2）政府對于慈善捐助的免稅政策比較模糊，優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣。

（3）慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，管理上存在漏洞，甚至出現(xiàn)慈善腐敗現(xiàn)象。慈善機構的公信力不足。

（4）民間慈善組織的準入門檻太高。

（5）捐贈途徑狹窄，出現(xiàn)“好事難做，善門難開”的尷尬局面。企業(yè)家擔心捐助行為有“樹大招風”之嫌。

材料9.很多人不知道如何自救和相互救助，完全是等待救援的被動狀態(tài)。在一些發(fā)達國家，在小學就開設專門的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨等各種災害。

揭示問題為：缺乏關于自救和相互救助方面的教育。

提出對策為：在各級學校開設專門課程，并充分利用各種媒體加強宣傳，提高公眾自救和相互救助方面的意識和能力。

第三步：擬定提綱，概述成文

按照曹長遠老師申論五段論的“引、申、議、策、合”結(jié)構（注意縮略“議”的部分），擬定提綱如下：

標題：提高社會救助水平的對策

第一段：

（引）：引用所給材料，從2008年春節(jié)的雪災說起，（議）：概述救災過程中暴露出來的社會救助方面的問題（過渡），（申）：提出觀點：提高社會救助水平，建設一個完善而有效的社會救助體系迫在眉睫。

（策）：

第二段對策1：打造服務型政府，在社會救助中強調(diào)服務和以人為本。

第三段對策2：政府出臺明確的慈善捐助免稅政策，籌集更多社會救助資金。

第四段對策3：建立并完善慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系。

第五段對策4：政府加強與NGO之間的合作與協(xié)調(diào)。

第六段對策5：加強對社會救助人員的社會工作培訓，提高其專業(yè)化水平。

第七段對策6：在各級學校開設專門課程，提高公眾自救和相互救助方面的意識和能力。

第八段對策7：最后，也是最重要的，國家要制定相應的法律法規(guī)，讓每個公民都理所當然地處在社會救助的系統(tǒng)中，把社會救助制度建設成為基本的社會保障制度。（合）：

結(jié)尾段：總之，（呼應論點）：必須采取有效措施，提高社會救助水平。（上升到政策的高度）：這是建設社會主義和諧社會的重要保證，是踐行“以人為本”科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是各級政府必須承擔的責任。

到了這一步，有的考生可能會遇到材料選用、表述方面的困難。要善于引用、整合給定資料中的材料和文字，包括前面幾題已經(jīng)完成的答案。另外，開頭、過渡和結(jié)尾也可以模仿優(yōu)秀范文的樣式。注意文章的字數(shù)限制是800字左右。下面是根據(jù)以上分析作答的例文。2008年廣東省公務員考試申論第三題例文：

提高社會救助水平的對策

臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的低溫雨雪冰凍災害橫掃半個中國。由于我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失得以降至最低程度。但是同時，在救災過程中也暴露出了許多問題：缺少聯(lián)動機制和信息發(fā)布機制，社會救助人員的專業(yè)化程度較低，未能充分發(fā)揮NGO(非政府組織)的作用，公眾缺乏自救和相互救助方面的意識和能力等。這些問題警醒我們：提高社會救助水平，建設一個完善而有效的社會救助體系迫在眉睫。

要提高我國的社會救助水平，應當從以下幾個方面展開：

一、建立有效的聯(lián)動機制，整合政府、企業(yè)、民間力量以及保險業(yè)的資源，使得社會力量和社會組織都能積極投入社會救助活動。建立并完善信息發(fā)布系統(tǒng)，以確保社會救助工作信息暢通。

二、政府出臺明確的慈善捐助免稅政策，降低民間慈善組織的準入門檻、提高優(yōu)惠額度、簡化捐助程序、拓寬捐贈途徑，在進一步增加政府對社會救助資金的公共財政支出的同時，吸收更多來自民眾、企業(yè)的慈善捐贈，籌集更多社會救助資金。

三、建立并完善慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系，杜絕管理漏洞，打擊慈善腐敗，提高慈善機構的公信力。

四、政府加強與NGO之間的合作與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮非政府組織在應對突發(fā)事件中的獨特優(yōu)勢和作用。成立專門統(tǒng)籌義工工作的政府部門，加強對民間組織和志愿者的協(xié)調(diào)管理。

五、加強對社會救助人員的社會工作培訓，提高其專業(yè)化水平。大力培養(yǎng)凝聚力強、理性沉穩(wěn)、具備應急專業(yè)性的民間組織，扭轉(zhuǎn)政府重義工數(shù)量而不重質(zhì)量的狀況，制定出對義工挑選、任用、工作安排的標準程序，并督導其工作。

六、在各級學校開設專門課程，提高公眾自救和相互救助方面的意識和能力。充分運用各種媒體，加強輿論宣傳，讓更多群眾了解、支持并參與社會救助工作。

最后，也是最重要的，國家要制定相應的法律法規(guī)，讓每個公民都理所當然地處在社會救助的系統(tǒng)中，把社會救助制度建設成為基本的社會保障制度。

總之，只有采取有效措施，才能提高社會救助水平。這是建設社會主義和諧社會的重要保證，是踐行“以人為本”科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是各級政府必須承擔的責任。（841字）

我經(jīng)常聽見學生抱怨自己的語言表述不行，其實最主要的問題在于不善于利用所給資料。只要充分利用資料，緊密聯(lián)系資料，相信許多同學的困局就可以解除。

第二篇：從中國傳統(tǒng)文化中尋找企業(yè)管理的智慧

在中國傳統(tǒng)文化中尋找企業(yè)管理的智慧

摘要：中國傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的管理思想和謀略,其中的“民本”、“和諧”、“謀略”等管理思想對現(xiàn)代企業(yè)管理有著重要的借鑒作用。學習運用中國古代管理思想, 及時總結(jié)提高現(xiàn)代企業(yè)管理的實踐經(jīng)驗, 并將其上升為理論, 將為創(chuàng)建有中國特色的管理理論做出貢獻。

關鍵詞：傳統(tǒng)文化；民本；和諧；謀略；企業(yè)管理

在社會經(jīng)濟發(fā)展進程中, 管理與文化日益滲透并融合為一體, 從某種意義來說,管理是文化的產(chǎn)物。中國傳統(tǒng)文化是最古老的, 但其中所蘊含的深層智慧卻有著永恒的魅力和價值。充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化中的管理思想和謀略, 用來指導現(xiàn)代企業(yè)管理, 有利于提高現(xiàn)代企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟效益, 促進企業(yè)全面發(fā)展。

一、“民本”的人力資源思想與企業(yè)管理

早在六七十年代，我國古代民本思想就得到日本企業(yè)家的高度重視。他們把孟子 “民為貴”的思想結(jié)合本名族的思想，形成了現(xiàn)代企業(yè)人力資源資本思想?！懊癖尽彼枷胧侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的基本精神, 從管理學的角度考查, 中國傳統(tǒng)文化高度重視人的因素。其中主要表現(xiàn)在兩個方面: 一是對作為管理主體的人的重視, 古代思想家強調(diào)管理者的“修己、正身”, 仁、勇、信等各種德才標準, 反復探討“為君之道”、“為將之道”、“愛民之道”等;二是對作為管理客體人的重視, 在處理管理者和被管理者的相對關系上, 特別強調(diào)“民本”、“民心”、“民意”, 把“民”看作成敗得失的根本, 高度重視黎民百姓的需求愿望。

“民本”思想同現(xiàn)代倡導的“以人為本”的管理思想是基本一致的，傳統(tǒng)文化對人特別是對作為管理客體的人的高度重視, 直接體現(xiàn)為后來民主管理的思想萌芽。從某種意義上講，重用一個人才，比利用好一項技術成果意義更深遠。在美國的企業(yè)管理史上有這樣一個著名的例子：1923年美國福特汽車公司一臺大型電機發(fā)生了故障，公司所有工程師會診了4個月毫無進展，只好邀請移居美國的德國工程師斯特曼斯去幫助。斯特曼斯在電機旁搭了一個帳篷，聽電機的聲音，兩天后他在電機一處畫了一條線，對公司的經(jīng)理說：“打開電機，將記號處線圈去掉17圈，電機就可以正常運轉(zhuǎn)了?！苯?jīng)理照辦，果然獲得成功。為此，斯特曼斯向公司要1萬美元的酬勞費。有人說畫個線就1萬美元，這是勒索。斯特曼斯對此付之一笑，提筆在付款單上寫道：“用粉筆畫一條線僅值1美元，可是知道在哪里畫線卻值9999美 1 元。”公司總裁福特為了留住斯特曼斯，用重金將他所在的整個公司買了過來。由此可見，一個高明的現(xiàn)代領導者，應該有求才之渴、識才之眼、愛才之心、用才之能、容才之量。無疑，這就是“民本”思想的一個重要體現(xiàn)。

可見，現(xiàn)代企業(yè)只有樹立起“得人心者的天下, 失人心這失天下”的民本觀念, 以人為中心, 把面向人、尊重人、關心人放在首位, 充分調(diào)動員工的工作熱情和智慧, 企業(yè)才能不斷發(fā)展。

二、古代的和諧思想與企業(yè)管理

從管理的角度講, “和諧”就是要求管理者必須遵循企業(yè)管理的客觀規(guī)律, 一切從規(guī)律才能取得良好的效果, 實現(xiàn)組織的自然和諧與個人自由的協(xié)調(diào)發(fā)展。

企業(yè)不但生存于自然環(huán)境之中, 而且也生存于社會環(huán)境之中。企業(yè)所處的社會環(huán)境, 是上有國家的大環(huán)境, 下有其他企業(yè)和廣大消費者的小環(huán)境。國家, 民之歸宿, 國家利益是重要的;企業(yè), 國民經(jīng)濟之基礎, 企業(yè)利益也絕不是無足輕重的;顧客, 企業(yè)之上帝, 他們的利益更是不容忽視的。協(xié)調(diào)好三者之間的關系對國家和企業(yè)都是很重要的。

追求和諧是中國傳統(tǒng)文化的基本精神之一, 古人強調(diào)“天時不如地利, 地利不如人和?！薄抖Y記·中庸》說: “和者, 天下之達道也”。這里所說的“和”是指“和而不同”, 是建立在對立統(tǒng)一基礎上的和諧。把“和諧”的思想運用到企業(yè)管理之中, 就要使企業(yè)內(nèi)部員工之間, 員工與領導之間的關系和諧, 做到互相諒解, 同心同德, 避免內(nèi)耗;思想統(tǒng)一, 步調(diào)一致, 形成合力, 高效工作。只有這樣, 才能增強企業(yè)的凝聚力和向心力, 共同為企業(yè)的使命而努力奮斗。

和諧管理包括兩個方面, 一個是和的管理, 一個是諧的管理, 和的管理主要指的是配合, 相互融洽。這里有許多程序, 和衷共濟、和睦、和藹、和平等等, 應該說和是中國古代管理思想精華。

看過《周易》，我理解的和的管理應該說是剛性的管理, 是指企業(yè)的組成、機制、規(guī)章、制度等在配置上科學合理、比例恰當, 符合比率。就像一個管弦樂隊, 不管是你是干什么的, 必須服從指揮, 必須服從樂譜給你定下來的, 否則就沒有辦法演奏出很美妙的音樂, 所以從諧管理來講是一種剛性管理。和諧管理就是把和管理與諧管理相結(jié)合, 剛?cè)岵? 所以和諧有協(xié)調(diào)、聚合、融合、繼承、一體化的意思。

三、古代“謀略”思想與現(xiàn)代企業(yè)管理

中國古代著名的軍事家孫武從戰(zhàn)爭的角度出發(fā), 系統(tǒng)性闡述了競爭戰(zhàn)略思想。它以“謀略”為中心, 把戰(zhàn)爭上升到“死生之地, 存亡之道”的戰(zhàn)略高度, 指出競爭是建立在力量對 比基礎上, 揭示了力量生成規(guī)律以及競爭的客觀規(guī)律是強勝弱敗, 即現(xiàn)在我們所說的比較優(yōu)勢, 并揭示了力量發(fā)生作用應當遵守的“避實而擊虛”的戰(zhàn)略原則。

因此，可以借助《孫子兵法》的對戰(zhàn)爭的系統(tǒng)性戰(zhàn)略思想和結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理思想,對現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略進行分折。戰(zhàn)略達成的基本條件是企業(yè)賴以存在的基礎, 只有生存才能談得上發(fā)展。而企業(yè)的管理體制和市場的運作模式就是我們對未來規(guī)劃的起點或是我們首先要考慮的;基本原則是在競爭中必須遵守的客觀規(guī)律, 是企業(yè)的市場競爭反應模式。當企業(yè)剛剛起飛, 資金和競爭實力遠沒有競爭對手強大的時候, 基本原則是首先要遵守的。

比如，做IT產(chǎn)品銷售起家的京東，現(xiàn)在逐漸變成一個綜合商品銷售門戶，不久前京東又推出圖書。當然他這么做絕對不只是因為一個綜合商品銷售門戶的“頭銜”，因為有了圖書，哪怕低價不賺錢，僅當做一面防火墻，但對于當當和卓越，就是一場戰(zhàn)爭。

中國古代就“千軍易得, 一將難求”, 大量的事實說明許多重大的危機和瀕臨絕望的險情, 都是由于優(yōu)秀將領處置得當, 成功化解危機, 轉(zhuǎn)敗為勝?；蛘卟捎脵C智謀略化險為夷。在此就不再贅述。

任何管理都是為了實現(xiàn)某一目標, 而管理目標的確立首先有賴于管理者的哲學思想, 中國的傳統(tǒng)文化為此提供了豐富的營養(yǎng)。至于各種管理方法, 不過是其管理哲學在各個管理領域的具體應用和發(fā)展。但是很多東西都不是拿來直接就能用，具體情況還需具體分析，要需要考慮多個因素，分析各種問題關鍵之所在，做出對策和決斷。只有走不斷發(fā)展道路的企業(yè)管理才能適應新時代的發(fā)展。

[論文關鍵詞]傳統(tǒng)文化 企業(yè)文化 文化建設

[論文摘要]任何一個企業(yè)，其生存和發(fā)展都與它自身的文化條件及所處的文化環(huán)境密不可分，企業(yè)文化是企業(yè)生存的基礎、行為的準則、成功的保證。文章著重闡述了傳統(tǒng)文化中儒、道二家思想對企業(yè)文化建設的積極作用，同時也簡要分析了傳統(tǒng)文化對企業(yè)文化建設的消極影響。我國企業(yè)在創(chuàng)建組織文化中要吸收傳統(tǒng)文化中的精華，拋棄糟粕，使傳統(tǒng)文化在企業(yè)文化建設中發(fā)揮應有的作用。

企業(yè)文化是指企業(yè)的經(jīng)營理念、價值體系、歷史傳統(tǒng)和工作作風，表現(xiàn)為企業(yè)成員的整體精神，共同的價值標準、習慣的沉淀、職業(yè)的習慣，一定的道德規(guī)范與文化素質(zhì)。它不僅可以對員工的思想和行為起導向和約束作用，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，增強企業(yè)的凝聚力，而且還可以更加鮮明地將本企業(yè)同競爭對手區(qū)別開來，以便消費者對企業(yè)進行識別，進而產(chǎn)生認同感。t}唆業(yè)文化是企業(yè)存在的基礎、行為的準則、成功的保證。企業(yè)文化理論的形成始于20世紀80年代的美國。當時，整個國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大的變化，日本在短短20多年的時間里，由一個戰(zhàn)敗國一躍成為世界第二發(fā)達資本主義國家，成為美國企業(yè)的主要競爭對手，這使得人們對這一現(xiàn)象進行深刻反思。經(jīng)過深人分析，在企業(yè)競爭過程中，是企業(yè)文化使日本迅速崛起，是企業(yè)文化對日本經(jīng)濟發(fā)展起了主要作用。于是以美國為首的西方企業(yè)界掀起了一股創(chuàng)建企業(yè)文化的熱潮。當我們探索日本企業(yè)文化時，發(fā)現(xiàn)日本的企業(yè)文化深受中國傳 統(tǒng)文化的影響。因此，我國企業(yè)在創(chuàng)建企業(yè)文化，提高競爭力時，除了學習和引進東西方先進企業(yè)文化外，還有必要借鑒中國傳統(tǒng)文化中的思想瑰寶。

一、儒家思想的影響

儒家思想的代表人物是孔子，孔子思想常為企業(yè)所用。有‘舊本近代實業(yè)界之父”之稱的澀澤榮一，一生參與創(chuàng)辦、經(jīng)營幾百家企業(yè)，如王子造紙、東洋紡織、石川島播磨等，這些企業(yè)創(chuàng)辦至今已逾百載，仍長盛不衰。他如何把企業(yè)辦得如此出色，澀澤自己解釋說，是“《論語》加算盤”，就是生產(chǎn)經(jīng)營中儒家道德與利益追求互用，就是道德經(jīng)濟合一說，或叫義利兩全說、義利統(tǒng)一說，講倫理道德時考慮利益因素，講利益追求時考慮倫理道德。澀澤對儒家的解釋一反傳統(tǒng)的解釋，使儒家思想獲得了新的力量。

《論語》、儒學、孔子的思想，可供我國企業(yè)文化建設借用的甚多，本文主要從“仁”、“信”、“義”、“和”幾個方面談儒家思想對我國企業(yè)文化建設的影響。(一)“仁”的思想

“仁”，仁愛，“仁”是孔子思想的核心，是儒家的精義所在。在((論語》中仁字出現(xiàn)了109次，有多種釋義，最常見也是最為重要的一種解釋是“愛人”?？鬃颖救嗽僖淮位卮鸬茏臃t提問時就作這樣的回答(見《論語·顏淵》)。許慎《說文解字》也作如此解釋:“仁，親也”。I2]我國企業(yè)在經(jīng)營管理中要尊重自己的員工，理解支持他們，信任寬容他們，關心體貼他們，從而有效培育員工對企業(yè)的忠誠和信任度，企業(yè)真心為員工著想，就能充分調(diào)動員工的積極性。

(二)“信”的思想

“信”，言行相一，信用。《論語》中多處講信。《論語·為政》說:“人而無信，不知其可也”，《論語·顏淵》說“民無信不立”。信是一個中性的概念，不含階級性，任何人待人處事都要講信用，無信不立，無信不知其可?！吨芤住は缔o上》說得好:“人之所助者，信也”。要使企業(yè)成功必須講信。“信”是儒家倫理中具有積極意義的思想，也是中國交換倫理的重要典范。很值得我們今天在企業(yè)文化建設中學習和借鑒。因為，誠信，對外而言，首先，能大大降低交易成本，提高商業(yè)效率;其次，誠信可以為企業(yè)樹立良好的信譽，開拓更廣闊的市場空間，從而獲得更大的利益。對內(nèi)而言，只有在誠信的基礎上，企業(yè)內(nèi)部才能實現(xiàn)人與人之間相互信任、相互理解的和諧的人際關系，才能最大限度地減少內(nèi)耗，充分發(fā)揮人的最大潛能。一個有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家應當明白:企業(yè)生存不是一兩天的事，而是長久的事業(yè)。某些企業(yè)實施違背誠信原則的短期行為后，很快就被激烈的市場競爭淘汰出局。

(三)“義”的思想

“義”，道義、主義。孔子說:“朝聞道，夕死可矣”(《論語·里仁》)，企業(yè)在文化建設中要樹立正確的道義作為自己的行動信條，并為之奮斗。尤其在義利發(fā)生矛盾時，要保持一個清醒的頭腦和正確的價值觀。孔子說:“君子明德大義，小人只懂財利”(《論語·里仁》)，“不義而富且貴，于我如浮云”，他還提出“見利思義”的思想。提倡人們要見義能為，舍生取義，做到重義輕利、見利思義，做什么都不要忘義。要使個人的行為與仁義、道德、道義相符，而不計較功利或物質(zhì)利益。在我國企業(yè)文化建設中，應該把樹立正確的“義利觀”作為一項重要的內(nèi)容，使員工自覺地意識到在講“義”時，要承認“利”的必要，追求“利”時，則要接受“義”的約束。這樣，就能實現(xiàn)“以義估利”，“舉義興利”，調(diào)節(jié)和規(guī)范企業(yè)在經(jīng)濟活動中的行為，使企業(yè)遵守法則，正當經(jīng)營，把賺錢看作一種手段而非目的，自覺地把企業(yè)賺錢與國家興旺和民族利益聯(lián)系到一起，捐助教育、辦慈善，將利益回饋社會，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化價值取向。(四)“和”的思想

儒文化中強調(diào)“和”，孔子有言“禮之用，和為貴”(《論語·學而》)?！昂蜑橘F”是中華 幾千年歷史中處理人際關系、民族文化、社會關系的傳統(tǒng)原則。用求大同，存小異的辦法，協(xié)調(diào)各部分人的利益和要求。達到整體的協(xié)調(diào)、和睦是中國社會長期穩(wěn)定的重要文化支柱。中華民族強大的凝聚力也正是得益于這一“和”的傳統(tǒng)。對于企業(yè)文化建設而言，目前比較流行的做法有“三和治企”，“三和”指“人和、物和、利和”即治理企業(yè)要將人員間的關系協(xié)調(diào)，企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，企業(yè)間競爭與合作的協(xié)調(diào)有機結(jié)合起來。

儒家思想從在不同方面對企業(yè)文化建設起著作用，是企業(yè)運轉(zhuǎn)的潤滑劑。因此，企業(yè)應該以超凡的卓識遠見，注意吸收借鑒我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)用于教育員工，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、團結(jié)合作、協(xié)調(diào)一致的精神，使企業(yè)的競爭力得以增強。

二、道家思想的影響

道家的代表人物是老子、莊子。分別著有《老子》、《莊子》。我國企業(yè)文化建設可以從中吸取合理營養(yǎng)。

(一)“道法自然，無為而治”的思想

“道”是道家的中心思想。老子的“道法自然，無為而治”的意思是事物發(fā)展有其規(guī)律性，人們應當按規(guī)律辦事，不可妄為。應用到企業(yè)文化建設中，首先，領導者行為應當順應自然發(fā)展規(guī)律，并按規(guī)律制定法律制度;其次，涉及企業(yè)改革改制時要對企業(yè)自身特點和周圍環(huán)境全盤考慮，切忌想當然為之;第三，對于管理者而言，要善于抓大事，將常規(guī)事務分權與下屬，這樣責權論

第三篇：2010湖南申論答案

2010年湖南省公務員申論題解析 作答要求：

一、依據(jù)“給定材料1～5”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．試指出市政公用事業(yè)建設的主要內(nèi)容，并談談市政公用事業(yè)的重要性。（10分）

要求：準確、簡明，不超過150字。

題目解析：此題為概括+重要性分析題

參考答案：（答題要點）

市政公用事業(yè)建設具有先導性、基礎性、公益性，包括：城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面。它是城市經(jīng)濟發(fā)展的載體，建設并管理好城市市政公用設施，對經(jīng)濟發(fā)展具有先導、基礎的作用；對促進城市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設具有特別重要的意義。

2．“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、準確，有條理，不超過100字。

題目解析：此題為概括+原因分析題

參考答案：（答題要點）

給定資料一里說“連健康都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設發(fā)展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現(xiàn)象，是由于地方政府對城市公用事業(yè)的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規(guī)模不大

二、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）要求：

1．體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關精神，說明為什么要節(jié)水；

2．簡明、通俗，利于老板姓理解；

3．不超過400字。

題目解析：此題為公文式對策題

參考答案：（答題要點）

我國的水資源緊缺，且分配嚴重不均，人均占有水資源量很小。當前，我國城市居民的水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強，長期養(yǎng)成的不良用水習慣；隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費現(xiàn)象嚴重；水價偏低，水費支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民沒有實現(xiàn)一水多用，用水效率不高，城市非節(jié)水型用水器具大量存在。因此，我們應該大力倡導節(jié)約用水和高效用水的理念，一方面，積極推廣和使用節(jié)水器具，另一方面，廣泛開展雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。（20分）

要求：

1．準確全面，條理清晰，有針對性；

2．表達簡明扼要，不超過400字。

參考答案：(答題要點)

1．公用事業(yè)資金投入不足，占國民經(jīng)濟發(fā)展的比例小，規(guī)模不大。

2．在市政公用事業(yè)的市場化改革中，外資企業(yè)的溢價收購，并將負擔轉(zhuǎn)嫁給老百姓。

3．在沒有進行深入前期分析規(guī)劃的情況下，*賣市政公用設施。

4．法律對于經(jīng)營市政公用設施的權利義務沒有明確規(guī)定，且政策法規(guī)、標準、管理措施、管理能力不配套。

5．政府缺乏對市政公用設施的監(jiān)督和審查工作。

四、相當一部分人認為，水是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）

要求：

1．自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際；

2．說理充分，結(jié)構完整，語言流暢；

3．不少于800字。

參考答案：（答題要點）

反駁錯誤觀點：水雖然是一種公共資源，但是當前我們的水價低于供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本，因此，必須加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用（材料七的第三自然段水利部某負責同志的權威觀點）。

闡述國家水資源價格改革的基本思路：階梯式水價，分為增階梯式和降梯式，說明實行增階梯性的原因是指用水量更多付出的費用越大，符合我國這種水資源稀缺的現(xiàn)狀。這種調(diào)價形式有利于促進節(jié)約用水，讓多用水付出更高的代價，促進其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟手段管理水資源的重要工具，應該科學的加以利用。

國家水資源價格改革的重要性：第一，促進城市居民用水戶樹立節(jié)約用水的觀念；第二，促使工業(yè)用水戶進行節(jié)水方面的技術改造；第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。

2010年十三省公務員聯(lián)考申論題解析

2010年公考聯(lián)考申論題材是城市公用設施保障（交通、醫(yī)療、教育）與節(jié)約用水?？荚囍黝}是建設服務型政府和資源節(jié)約型社會。

考試主題建設服務型政府和資源節(jié)約型社會是目前社會廣泛關注的熱點，題材與社會生活結(jié)合比較緊密可談性強?？荚囶}材是廣大考生平時復習常見的內(nèi)容，部分考后都覺得在意料之中。2010年公考聯(lián)考申論的考試目的仍然以解決問題的資料概括能力為主。寫作形式比較常見，相當于倡議書格式。

共有五道題：

1、城市公用設施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字

參考答案：

城市公用設施包括：:

（一）市政設施：城市道路、城市橋涵、城市排水設施、城市防洪設施、城市道路照明設施；

（二）公用設施：城市供水設施、城市供熱設施、城市燃氣設施、城市公共客運交通設施。

（三）專用設施：學校、幼兒園、醫(yī)院、郵局、社區(qū)活動中心等。城市公用設施重要作用：一是提供生活和休息的場所；二是保障功能，三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務功能。

2、“不健康”在資料1中指的是什么？100字

參考答案：“不健康”是指城市公用設施存在的問題。一是設施建設滯后，總量不足。二是設施使用年限過長、老化嚴重。三是發(fā)展不均衡。四是市政基礎設施建設資金投入不足，五是缺少統(tǒng)一規(guī)劃，重復建設，浪費現(xiàn)象嚴重。

3、假如你是街道辦的工作人員，去寫一篇關于一個節(jié)水宣傳資料？400字

參考答案：（1）貫徹落實科學發(fā)展觀, 全面推進城市節(jié)水工作

（2）推進循環(huán)用水, 創(chuàng)建節(jié)水型城市

（3）節(jié)約用水是每個公民的責任和義務

（4）創(chuàng)建節(jié)水型城市, 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（5）節(jié)水優(yōu)先, 治污為本, 多渠道開源

（6）人人關心節(jié)水, 時時注意節(jié)水

（7）大力推廣節(jié)水型用水器具和設備, 提高用水效益

(8)節(jié)約水資源, 保護水環(huán)境, 實現(xiàn)人水和諧

(9)加強城市節(jié)約用水, 保障供水安全

(10).加快供水管網(wǎng)改造, 降低管網(wǎng)漏損

(11)嚴格節(jié)水管理, 促進節(jié)約用水

(12).大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟, 推進污水處理及再生利用

(13).強化監(jiān)督管理, 堅決制止一切浪費水的行為

參考答案：長期以來，我國城市公用事業(yè)(典型的如自來水、燃氣、公共交通等)一直采取國有國營、地方政府運作的發(fā)展模式。政企不分、政資不分問題比一般競爭性領域國有經(jīng)濟更為典型。目前，我國的城市公用事業(yè)正在進行一場深刻的變革，主要包括公用事業(yè)企業(yè)公司制改革、政府規(guī)制體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革三個方面。三者相互影響、相互制約。其中公用事業(yè)企業(yè)的公司制改革是改革的突破口和切入點，其改革的路徑、進程直接關系到改革的績效。而公用事業(yè)企業(yè)公司制改革的核心問題，則是如何適應現(xiàn)階段城市公用事業(yè)改革與發(fā)展的實際，建立和完善協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理，使公用事業(yè)企業(yè)成為法人主體和市場競爭主體，在完善政府監(jiān)管體制的同時，實現(xiàn)公用事業(yè)由政府運作向企業(yè)運作的過渡和轉(zhuǎn)變。

一、市政公用事業(yè)改革勢在必行。城市公用事業(yè)和生活在城市中的每一個人息息相關，燃氣熱力、市政設施、公共交通、園林、市容和環(huán)衛(wèi)等等行業(yè)，是城市為市民提供基礎設施和公共服務的重要內(nèi)容。目前，市政公用事業(yè)發(fā)展歷史欠賬多，基礎設施短缺仍是困擾我國城市化進程的一個突出矛盾。更為嚴重的是，我國的城市公用事業(yè)一直具有自然壟斷性，即使在改革開放以后，這一領域仍是國有企業(yè)“一統(tǒng)天下”，由政府投資建設，財政補貼運營從而導致：投融資渠道不暢通。機構臃腫、設施能力不夠、運行效率低下等諸多問題。而要解決上述問題，改變過去由政府包攬一切的傳統(tǒng)做法引入市場機制，是當前的一項迫切選擇。

二、引入市場機制改革公用事業(yè)運作模式。第一，擴大公用行業(yè)融資渠道，實現(xiàn)投資多元化。一是通過股份吸納外來投資；二是通過資本市場直接融資；三是間接融資，向銀行貸款；四是以企業(yè)資產(chǎn)或特許經(jīng)營權作抵押，向銀行或社會事業(yè)單位借款；五是提高收費；六是提供附加服務，增加收人。

第二，建立公平、公正的市場競爭環(huán)境，盡快健全市場準入制度。要盡快建立公開的市場準入制度和經(jīng)營許可制度，規(guī)范市場進入行為，既保持適度的競爭，又要維護各類和各段時期競爭者的公平權益。政府可以通過向企業(yè)提供經(jīng)濟利益補償、給予適當特許權利、控制關鍵商品和服務的價格審核權、取消經(jīng)營資格以及保留必要的懲處手段等，加強政府在維護社會公正和公平方面的宏觀調(diào)控能力。

第三，以產(chǎn)權改革為核心，建立富有活力的企業(yè)經(jīng)營機制。公用行業(yè)的市場化改革必須堅持一條原則：改革模式可以多樣化但必須要有產(chǎn)權意義上的改革，以此為基礎，構建起統(tǒng)一開放、競爭有序的城市市政公用事業(yè)市場體系。國內(nèi)外歷史經(jīng)驗已經(jīng)反復證明，不能靠單純的國有企業(yè)加上所謂的“科學管理”，再加上一般現(xiàn)代企業(yè)制度加剝離副業(yè)的改革模式。目前，我國也已經(jīng)意識到了這一點，國有企業(yè)也開始進入產(chǎn)權層面的改革。特別值得注意的是，產(chǎn)權改革不是一賣了之，出售只是產(chǎn)權改革中的一種形式。就市政公用行業(yè)市場化改革來說，涉及產(chǎn)權改革的有很多形式，如BOT、部分的股份化、外資嫁接改造、特許經(jīng)營等都屬產(chǎn)權改革，BOO和租賃合同也是其中幾種市場化模式。

三、保障公眾利益是公用事業(yè)改革的重要前提。公用事業(yè)市場化改革使得公用產(chǎn)品的提供方式發(fā)生了改變，即公用產(chǎn)品及服務由原來的政府生產(chǎn)、政府直接提供，轉(zhuǎn)變?yōu)檎M織企業(yè)生產(chǎn)、政府間接提供。但是，公用事業(yè)的惟一目的是為城市市民提供最好的服務，這是一個基本前提。因此，在公用事業(yè)市場化的過程中，如何保障市政公用事業(yè)的公共品屬性，就成為公用事業(yè)改革能否順利進行的重要前提，也是城市公用事業(yè)改革的最核心要求。

四、完善監(jiān)管體系推動公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引入市場機制是公用事業(yè)改革的重要內(nèi)容，但同時要看到，公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的改革，不單純是投入方式的變化，即由過去政府的單一投入變?yōu)檎⑸鐣嘣度?，其本質(zhì)上是政府管制體制改革的重要內(nèi)容。

5、國家節(jié)約水資源提出方案和措施。800字解決我國的水問題，核心是提高用水效率，建設節(jié)水型社會。以建立節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，把水資源的節(jié)約、保護、合理配置放在突出位置，促進資源與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，國務院發(fā)展計劃主管部門和國務院水行政主管部門負責全國水資源的宏觀調(diào)配。全國的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長期供求規(guī)劃，由國務院水行政主管部門會同有關部門制訂，經(jīng)國務院發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。地方的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。水中長期供求規(guī)劃應當依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

第二，國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關行業(yè)主管部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實行總量控制。

第三，實施取水許可制度和征收管理水資源費。取水許可制度和水資源有償使用制度，是水資源管理中兩項非常重要的制度。我國是人均水資源非常緊缺的國家，而且時間和空間分布非常不均勻，與土地、礦產(chǎn)等資源不匹配。實施取水許可制度和水資源有償使用制度，有利于水資源統(tǒng)一管理，有利于國家對水資源的有效控制、合理配置，有利于促進水資源的合理開發(fā)和高效利用，有利于遏制用水浪費，保護取水權人的用水權益，促進水資源的節(jié)約、保護和可持續(xù)利用。

第四，用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水計量，是促進用水戶節(jié)約用水的一項非常重要的措施。用水只有計量，才能準確反映各用水戶用水的多少。有了用水計量，還只是促進節(jié)約用水的第一步，還必須實行計量水費制度，也就是根據(jù)各用水戶用水計量計收水費，才能激勵用水戶通過節(jié)約用水，節(jié)約水費支出。這樣，用水戶用水的多少就和自己的經(jīng)濟利益直接掛起鉤，就能夠促進節(jié)約用水。為了激勵各用水戶進一步節(jié)約用水，還需要制定各行各業(yè)和生活用水的用水定額，根據(jù)用水定額和各用水戶的產(chǎn)品量和人口數(shù)，下達各用水戶的用水總量，即用水計劃，實行超定額累進加價制度，在定額以內(nèi)的用水量，實行平價收費，超過定額以外的用水量，實行平價基礎上累進加價收費，這樣就能進一步促進各用水戶節(jié)約用水，以減少自己的水費開支。

第五，各級人民政府應當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)是我國最大的用水行業(yè)。1949年我國農(nóng)業(yè)用水量約為1001億立方米，占全國用水量的97.1%。到2000年，該比例相對下降，但農(nóng)業(yè)用水的絕對數(shù)仍然大大超過工業(yè)和生活用水量?，F(xiàn)有蓄水工程普遍存在老化失修、漏水嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國8萬多座水庫，有1/3存在不同程度病險漏水問題。許多灌區(qū)只修了干渠和支渠，而且漏水嚴重，支渠以下的渠系修建不全，有的配套率不到20%。農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有0.43，僅為發(fā)達國家的一半左右；單方水的糧食生產(chǎn)能力只有0.85公斤左右，遠低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一畝地平均用水約500立方米。每年干旱面積達4億畝，缺水300億立方米。因此，解決水資源短缺問題的根本出路在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。黨的十五屆三中全會決定指出：要制定促進節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項革 命性的措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴大農(nóng)田有效灌溉面積。

第六，工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品，具體名錄由國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院水行政主管部門和有關部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應當在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設備和產(chǎn)品。

第七，城市人民政府應當因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。各級人民政府應當采取措施，加強對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個人都有節(jié)約用水的義務。從水資源的開發(fā)、利用、保護、節(jié)約和管理的各個環(huán)節(jié)上，采取各種有效的對策措施。在全面節(jié)水的基礎上，減少水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，積極開發(fā)新水源，重點抓水的重復利用和污水再生利用。國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第八，新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第九，各級人民政府應當積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。進入21世紀，雖然我國加大了環(huán)境治理和水污染防治的力度，水質(zhì)惡化的勢頭有所控制，但從總體上來看，水污染的趨勢很難避免。現(xiàn)在我國農(nóng)村還有4300萬人飲用水困難，即飲用水量尚不能保證供給。此外，中國有79%的人口正在飲用細菌含量較高的水，1.7億人正在飲用受到有機物污染的水，1.1億人正在飲用高礦物質(zhì)含量的水，5000萬人正在飲用硝酸鹽含量高的水。面對這樣的飲水狀況，我國政府近年來通過發(fā)行國債來加大城鄉(xiāng)供水、水污染處理的基礎設施建設，以改善城鄉(xiāng)居民的生活用水條件，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

第十，使用水工程供應的水，應當按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費。供水價格應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則確定。根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當?shù)厮Y源狀況，對各供用水分別核定。改為供水價格應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則確定，即供水價格既要考慮補償供水單位的供水成本，也要考慮供水單位的合理收益（利潤）和國家稅收，還要根據(jù)供水的水質(zhì)情況的不同，實行不同的水價，同時，還要根據(jù)不同用水戶的承受能力確定不同的水價。

第四篇：2013聯(lián)考申論答案

新時代工人的力量

隨著時代的更替，社會條件發(fā)生了轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進行了變更?！?0后”“90后”的新一代農(nóng)民工，成了新時代的工人主體。如何培育、造就和充分發(fā)揮新時代工人的力量，成為當今全黨全社會調(diào)動一切積極因素，早日實現(xiàn)“中國夢”的一項重大使命。

中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。中國靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的工業(yè)化進程似乎陷入了某種困境。

建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨共和同的成長，點亮了一個時代。而今，一大批“農(nóng)民工”成為新時代工人的主力軍，在工廠、建筑工地、油田、在機器轟鳴的地方，都能看到“農(nóng)民工”的身影。現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。雖然說現(xiàn)在中國的工人，基本成了流水線操作者的代名詞，但如果不能有一批長期忠誠的技術骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上。專家認為，目前中國經(jīng)濟如若不應對得當，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風雨洗禮。

為此，我們 應該吸取國際的先進經(jīng)驗和成果，做好以下幾方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界扮演重要的角色。無論是中央政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，培養(yǎng)技術型人才，保持競爭力。第二、政府對培訓、創(chuàng)新以及相關研究，提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學校設定課程，為教職人員提供資金支持。同時，還需監(jiān)管商會活動，在職業(yè)教育中承擔監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務。企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼。

第三、建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度。學習德國的經(jīng)驗，由工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負責監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會還會為企業(yè)培訓提供咨詢，在企業(yè)與學徒產(chǎn)生糾紛時充當調(diào)解人角色。

第四、讓創(chuàng)造性勞動體會到更多的價值。寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是“藍領創(chuàng)新”。職工創(chuàng)新以開放式的崗位責任制為基礎，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制和全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系。中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。

第五、提高新時代工人的社會責任感，發(fā)揮創(chuàng)造力。上世紀五六十年代，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵著工人們創(chuàng)造出一個又一個生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設做出了不可磨滅的貢獻。

總之，國家的發(fā)展要靠政治、經(jīng)濟和科技進步，關鍵是要體現(xiàn)以人為本。我們要從法制、體制、制度、思想和實現(xiàn)中國夢的諸多方面，做好培育、造就新時代工人的工作，使這一代工人繼承和發(fā)揚老一代工人的優(yōu)秀傳統(tǒng)和精神，在思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、科技素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)等各方面，符合新時代的要求，發(fā)揮出推進社會發(fā)展和進步的力量，這也是體現(xiàn)“只要給我們工人一個杠桿，同樣能撬動地球”的力量!

第五篇：2014年申論答案

2014年黑龍江省公務員[微博]考試申論真題答案及解析

一、?給定資料8?中劃線部分相關教育界人士的話準確地分析了這一事件的影響和處臵原則。假如你是該中學相關部門工作人員，為解決這一問題，校領導責成你就此事對全校師生做一個簡短的發(fā)言，請你列出這份發(fā)言稿的要點。(20分)

要求：邏輯清晰，觀點明確，有針對性；不超過400字。

【解題思路】

這是一道應用文寫作試題。根據(jù)題目要求，在作答過程中應該注意三方面內(nèi)容，一是劃線句子出現(xiàn)在?給定資料8?中，作答時一定要通讀整則材料，深入分析；二是要求?為了解決這一問題?而?對全校師生做一個簡短的發(fā)言?，注意針對性和身份、對象限定；三是擬寫?這份發(fā)言稿的要點?，沒有格式的要求。但是考生要注意?邏輯清晰?的作答要求，本題可按照?陳述事件—分析事件—總結(jié)陳詞?的基本思路，分別采用?主旨句——展開說明?的形式組織答案，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求，嚴格把握好作答字數(shù)。

【參考答案】

一、陳述事件

我校高二學生在升旗儀式演講時偷換發(fā)言稿當眾抨擊教育現(xiàn)狀一事在學校甚至社會各界都引發(fā)不小爭議。

二、分析事件

學生演說言辭激烈舉眾嘩然，但校方堅持讓其講完，體現(xiàn)了學校對學生的尊重和理解，對學生抒發(fā)言論態(tài)度寬容。

升旗儀式中激烈抨擊教育行為有些激進，言論不當。一方面，現(xiàn)行升學和教育制度雖不完善，但整體在進步中，且為目前普適的人才選拔方式，一味地否定教育制度現(xiàn)狀既不客觀，也不理智。另一方面，樹立理想對學生個人發(fā)展有重要作用，理想與父母的期望有出入應加強溝通與協(xié)調(diào)，而非直接反抗，可適當參考老師家長[微博]的建議。此外，升旗儀式是嚴肅莊重的場合，在此抒發(fā)個人情緒抨擊制度并不合適，對正常秩序造成不良影響。

三、總結(jié)陳詞

學校理解學生們對于教育現(xiàn)狀的不滿和合理訴求，呼吁老師、家長及時與學生多多溝通。學生的成長需要保護，理想的實現(xiàn)需要現(xiàn)實的支撐，適應制度充實提升自己才更助于實現(xiàn)自我。

二、當前我國社會，對未成年人缺乏有效保護的問題體現(xiàn)在多個方面，根據(jù)給定資料，對這些具體表現(xiàn)進行概括。(15分)

要求：準確、全面、有條理；不超過300字。

【解題思路】

這是一道歸納概括試題。由題干可知，題目將問題限定為概括?當前我國社會，對未成年人缺乏有效保護的問題?，因此我們就要從對未成年人缺乏有效保護這一角度去總結(jié)概括給定資料。本題雖然沒有規(guī)定作答范圍，但我們依據(jù)其他題題干可比較粗略地把?給定資料6～9?排除掉，快速閱讀材料，可以基本鎖定作答范圍在?給定資料2～5?之中。從作答要求來看，需注意?準確、全面、有條理?，在作答時要體現(xiàn)一定的邏輯分類。

【參考答案】

問題體現(xiàn)在家庭、學校和社會三個方面。

家庭：一是父母虐待兒童。法律中，父母與孩子利益一致，無法有效阻止家庭暴力。二是留守兒童數(shù)量大，缺乏家庭教育和關愛。

學校：一是校車事故多發(fā)。農(nóng)村學生乘坐黑車、拼車上、放學；機動車手續(xù)不全，駕駛員無駕駛證或準駕不符，缺乏交通法規(guī)和安全意識，違法普遍。二是幼兒園虐童。幼兒園師資緊缺，幼師持證率低，職業(yè)素養(yǎng)差，教育管理部門無法負責；法律可操作性弱，缺少虐童的相關規(guī)定。三是農(nóng)民工子女入學難。

社會：一是流浪未成年人救助不足，存在拐賣未成年犯罪現(xiàn)象。二是未成年犯罪嚴重，一些農(nóng)民工子女易產(chǎn)生偏激觀念和過激行為；法律沒有規(guī)定明確的負責部門和有效的措施，難以發(fā)揮應有作用。

三、根據(jù)?給定材料6—7?，就我國政府應如何更好地發(fā)揮社會組織的作用，做好未成年人的教育工作，提出建議。(25分)

要求：

1.緊扣給定資料，有針對性；

2.條理清楚，有可行性；

3.不超過400字。

【解題思路】

本題屬于提出對策題，題目要求?根據(jù)‘給定資料6~7’，就我國政府應如何更好地發(fā)揮社會組織的作用，做好未成年人的教育工作，提出建議。?很明顯為我們限定了作答范圍——給定資料6~7。

作答要求中要注意條理清晰，按一定的邏輯結(jié)構組織答案，同時要緊扣材料，不能添加自己的主觀建議。

【參考答案】

做好未成年人的教育工作，很重要的一點就是由政府向社會組織購買服務，以更好地發(fā)揮社會組織的作用?？梢圆扇∪缦麓胧?/p>

一是建立和健全政府向社會組織購買服務制度，研究和制定扶持社會組織發(fā)展的政策措施。

二是授權社會組織的行政管理權，放權給相關社會組織，使其成為相關行政部門力量的有效補充，保障其法律地位。

三是設立專門的青少年事務辦公室，由相關部門直接承擔有關社會組織的責任，并派專人從事其行政管理工作。

四是政府加強對社會組織的財政支持。社工這一職業(yè)面臨門檻高、人數(shù)少的難題，因此應從資金抓起，提高勞動報酬，提高社工的積極性。

五是加強對提供幫助服務的社工的專業(yè)訓練，以保證社工的專業(yè)性。社工職業(yè)對個人能力要求比較高，這就需要政府加強對此類人員的專業(yè)訓練，以保證社工的數(shù)量和能力。

六是加強對購買服務項目的對象的審核，保障其權威性和專業(yè)性，并強化其教育保護功能。同時加強對其監(jiān)管，要求其定時向政府匯報相關數(shù)據(jù)。

四、?給定材料9?劃線部分寫道：?對未成年人‘心’的關懷應該加強，孩子摔傷了、骨折了是看得見的，父母老師心疼，但這是

短痛；孩子學壞了，關系的則是一個家庭、一個民族的未來。?請結(jié)合你對給定材料的理解，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.觀點鮮明，論述準確；

2.邏輯嚴謹，語言流暢；

3.結(jié)構完整，條理清晰；

4.字數(shù)1000—1200字。

【寫作思路】

閱讀題干可知，這是一道給出寫作話題的文章論述題。題干中那句話講的是要加強對未成年人?心?的關懷，結(jié)合對給定資料的理解可知，應該圍繞?保護未成年人健康成長?來立意，但要在寫作時強調(diào)關懷未成年人的?心?。

本文的寫作思路如下：開頭引出話題，指出當下忽視了對未成年人?心?的關懷，進而提出觀點：在注重保護未成人身體健康的同時，更要呵護他們的心靈。第二段從國情出發(fā)，分析未成年人不快樂的原因，提出總論點：創(chuàng)造良好的條件，讓未成年人健康成長。第三、四、五段立足于資料中的問題，分別從完善立法、應試教育改革、保障社會公平正義三個方面提出對策分論點。結(jié)尾總結(jié)提升，收束行文。

【參考例文】

關注身體 更要呵護心靈

――創(chuàng)造良好的條件 讓未成年人健康成長

校車事故、留守兒童遭到不法侵害、幼師虐童、流浪兒命喪垃圾箱……未成年人合法權益受到不法侵害的惡劣事件從來沒有中斷過，讓人感到無比痛心?？墒?，每次事件發(fā)生后，新聞媒體關注的通常都是未成年人?身?的保護，而忽視了?心?的關懷。實際上，中國青少年更大的問題在于?心?。身體受傷，是看得見的短痛，容易康復；?心?變壞了，關系的則是孩子的人生、家庭和民族的未來。因此，在注重保護未成人身體健康的同時，更要呵護他們的心靈。

目前，我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，雖然經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但法治、政治、社會、教育等領域的改革卻相對滯后，不公平的現(xiàn)象大量曝光。留守兒童無法得到父母的悉心照顧，孩子在應試教育的重壓下備受摧殘，而未成年人保護法律卻不太完善，加上生存處境的惡劣，未成年人易產(chǎn)生偏激觀念和過激行為。為此，應創(chuàng)造良好的條件，讓未成年人健康成長。

完善未成年人保護法律。法律是保護未成年人合法權益的最重要的武器。當前，在《未成年人保護法》中，父母與孩子利益一致，無法有效制裁父母虐待孩子的家庭暴力。并且，它的可操作性較弱，始終處于倡導層面。同時，《預防未成年人犯罪法》部門及措施規(guī)定不明確，無法及時預防和矯治未成年人的不良行為。為此，要在《未成年人保護法》中明確區(qū)分父母及孩子，合理界定虐童行為，建立保護和監(jiān)督機制，提升可操作性；在《預防未成年人犯罪法》中明確負責部門和措施，加強教育和保護，預防和矯治未成年人犯罪行為。

加快應試教育改革。黨的十八屆三中全會提出，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制。這為解決應試教育體制下一考定終身、學生創(chuàng)造力不足等問題指明了方向。教育部門應加大對農(nóng)村教育的投入力度，更加注重培養(yǎng)孩子的興趣、意志、品格，鼓勵孩子通過努力實現(xiàn)個人價值及回報社會，讓孩子快樂受教育、快樂成長。

保障社會公平正義。古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。當前，我國城鄉(xiāng)二元體制仍然牢不可破，很多農(nóng)民工進城后，無法享受到與城里人平等的社會保障和公共服務，孩子也無法在當?shù)亟邮芙逃?。而未成年打工者不愿回到農(nóng)村，但又沒能力融入城市。另一方面，貪污腐敗現(xiàn)象極為嚴重，而靠權力尋租等不正當手段暴富者眾多，加上網(wǎng)絡對拼爹、炫富等現(xiàn)象的曝光，未成年人很容易心態(tài)失衡，仇視社會。為此，要加快推動戶籍制度改革，廢除城鄉(xiāng)二元體制，保障農(nóng)民工子女在城市受教育、參加高考[微博]；打擊貪污腐敗現(xiàn)象，加快收入分配改革，讓改革紅利惠及所有民眾。

孟子說過：幼吾幼以及人之幼。保護未成年人是我國的傳統(tǒng)美德，是國家機關、社會團體等的共同責任。無論是國家、社會，還是學校和家庭，都應該積極保護未成年人，并增強其自我保護的意識和能力。