第一篇：什么是社會(huì)消防安全“防火墻”工程？具體包括哪些內(nèi)容？

什么是社會(huì)消防安全“防火墻”工程？具體包括哪些內(nèi)容？

（一）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開(kāi)展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，從2010年5月份開(kāi)始，對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、工礦企業(yè)等單位消防安全管理人以及公安派出所專兼職消防民警，分級(jí)、分類進(jìn)行“四個(gè)能力”專項(xiàng)培訓(xùn)，全面培育“四個(gè)能力”建設(shè)“明白人”。省、市、縣要逐級(jí)成立“四個(gè)能力”建設(shè)宣講團(tuán)，定期深入單位進(jìn)行宣講。

5．嚴(yán)格達(dá)標(biāo)建設(shè)，切實(shí)做到“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”。要嚴(yán)把達(dá)標(biāo)驗(yàn)收關(guān)，消防安全重點(diǎn)單位要對(duì)照《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指南》，全面開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，員工普遍達(dá)到“三懂三會(huì)”（懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散）；一般單位要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求，員工普遍達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)滅火、會(huì)疏散、會(huì)逃生）。2010年，全省消防安全重點(diǎn)單位和80%的公安派出所列管單位達(dá)標(biāo)；2011年，公安派出所列管單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，全省屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。2010年10月，省公安廳將對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況進(jìn)行考核排名，并做好11月份公安部考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？己蓑?yàn)收結(jié)果納入2010年公安機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容。

6．建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。要研究制定社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)管常態(tài)化管理模式，提高單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)錄入向單位自行錄入轉(zhuǎn)變，由公安網(wǎng)督查向互聯(lián)網(wǎng)督查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)查詢，接受全社會(huì)的監(jiān)督。大力開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”等級(jí)、星級(jí)評(píng)定工作，全面打造“精品單位”和“樣板工程”。2010年，全省20%的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，2011年，全省50%的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)；2012年，全省所有消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。

（二）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，將“四個(gè)能力”建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理、“平安建設(shè)”內(nèi)容。2010年，研究制定2011年全面啟動(dòng)實(shí)施。在各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，組織成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)，建全消防工作聯(lián)絡(luò)員制度，每季度至少召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究解決消防工作重大問(wèn)題。針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提

示和教育培訓(xùn)；每年提請(qǐng)政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，2010年，對(duì)199處重大火災(zāi)隱患掛牌督辦并如期銷案。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，協(xié)調(diào)工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、房管、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門依法嚴(yán)把審批關(guān)，加強(qiáng)消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。要推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)制定“四個(gè)能力”建設(shè)方案，督促其抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)“四個(gè)能力”試點(diǎn)建設(shè)，形成工作合力。

3．落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大變樣”，提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。按照消防規(guī)劃，在新建或改造道路同步建設(shè)市政消火栓，無(wú)市政給水管網(wǎng)的城鎮(zhèn)，同步建設(shè)蓄水池和取水點(diǎn)。在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展過(guò)程中，所有項(xiàng)目建設(shè)必須符合消防安全條件，與消防設(shè)施同規(guī)劃、同建設(shè)、同運(yùn)營(yíng)。2010年，113個(gè)縣完成消防專業(yè)規(guī)劃編制、修訂工作，并全部通過(guò)省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)評(píng)審。4．落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《消防法》、《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，縣級(jí)以上政府必須將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)的考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。充分利用綜治委和安委會(huì)這兩個(gè)平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施組織專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。地方各級(jí)人民政府每年組織召開(kāi)消防工作會(huì)議，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評(píng)驗(yàn)收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；推動(dòng)政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)；強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，實(shí)行社會(huì)治安綜合考評(píng)一票否決。2010年底，對(duì)各地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)15號(hào)文件）情況進(jìn)行檢查，有關(guān)情況通報(bào)全省。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

1．夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。把消防工作納入平安社區(qū)建設(shè)內(nèi)容以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。大力實(shí)施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，2010年，在1961個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、235個(gè)城市街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安檢辦、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)設(shè)立消防辦公室，組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)建立分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制，推行村民消防安全自治。2011年，全省41961個(gè)行政村、2241個(gè)城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

2．夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。研究制定農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理規(guī)定和符合農(nóng)村、社區(qū)實(shí)際要求的消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3．夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防安全提示和檢查，做到“戶戶聯(lián)防、消防自治、小火不出村、大火不出鄉(xiāng)”。要推行“網(wǎng)格”排查新模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級(jí)細(xì)化“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人員，全警參與，發(fā)動(dòng)基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，嚴(yán)防失控漏管。

4．夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依托民兵、保安、治安聯(lián)防、巡防等組織，建成“四有”（有車、有人、有房、有經(jīng)費(fèi)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍。2010年普及率達(dá)到80%，2011年普及率達(dá)到100%。要加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)，2010年，全省所有城市社區(qū)消防工作達(dá)到“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村消防工作“八有”（有專兼職防火員，有義務(wù)消防隊(duì)，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設(shè)施器材，有防火巡查，有防火檔案）普及率達(dá)到80%以上。2011年，全省所有農(nóng)村消防工作達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)巡防、保安隊(duì)伍的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2010年，對(duì)所有巡（交）警、保安人員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率率達(dá)到100%。要抓好農(nóng)村、社區(qū)消防工作試點(diǎn)建設(shè)，適時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前；2010年，要提請(qǐng)政府組織公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門集中開(kāi)展以商場(chǎng)市場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治；加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。加強(qiáng)季節(jié)性火災(zāi)隱患排查整治和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)以及暑期消防安保工作，有針對(duì)性地開(kāi)展“會(huì)診式”火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，完善“錯(cuò)時(shí)制”消防監(jiān)督檢查制度，切實(shí)加大消防執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處消防違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治”，大力排查整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及出租屋、三合一場(chǎng)所、建設(shè)工地工棚、外來(lái)務(wù)工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善消防安全環(huán)境。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。強(qiáng)化消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平，配齊配強(qiáng)消防監(jiān)督人員；積極探索、完善消防文職人員工作制度，在全省全面推廣邯鄲等地經(jīng)驗(yàn)，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格，取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作，2010年底取得資格的文職人員達(dá)到30%，2011年底達(dá)到70%，2012年底所有文職人員均要取得崗位資格；貫徹落實(shí)《河北省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程事前、事中、事后全程監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的科學(xué)性和實(shí)效性；積極開(kāi)展“陽(yáng)光執(zhí)法”，深化警務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可、行政強(qiáng)制措施和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；加強(qiáng)執(zhí)法廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展“十佳”消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、“十佳”執(zhí)法崗位標(biāo)兵培樹(shù)和消防監(jiān)督執(zhí)法崗位全員培訓(xùn)、消防監(jiān)督執(zhí)法技能全員競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和輻射作用，整體推進(jìn)全省消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；深入貫徹《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，落實(shí)消防監(jiān)督“每周一查、季度例會(huì)、宣傳教育和年度責(zé)任告知承諾”和消防機(jī)構(gòu)定期對(duì)公安派出所民警消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)制度，使其做到“四懂四會(huì)”（懂政策、懂法律、懂規(guī)范、懂業(yè)務(wù)，會(huì)監(jiān)督執(zhí)法、會(huì)宣傳教育、會(huì)培訓(xùn)指導(dǎo)、會(huì)管理服務(wù)），全面提升消防執(zhí)法能力和水平。2010年，突出抓好公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)工作，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2011年，全省公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

3．提高消防宣傳教育水平。要落實(shí)中央綜治成員單位消防宣傳通氣會(huì)制度及相應(yīng)規(guī)范性文件，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門、團(tuán)體、單位落實(shí)消防宣傳教育責(zé)任，建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí)。要堅(jiān)持“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的原則，著力抓好大眾化消防宣傳教育。2010年7月底以前，全省各市消防支隊(duì)、大隊(duì)要配備“便攜式消防宣傳教育系統(tǒng)”設(shè)備一套，推動(dòng)消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，建立“六

進(jìn)”工作示范點(diǎn)；在縣級(jí)以上主流媒體設(shè)立固定消防宣傳欄目，并利用手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等形式，定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。要全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，著力抓好多元化消防培訓(xùn)，推動(dòng)將消防知識(shí)納入學(xué)歷教育、醫(yī)務(wù)教育、職業(yè)教育以及領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防博物館、防災(zāi)館、消防站等教育基地作用，加大社會(huì)消防宣傳力度。從2010年起，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。重點(diǎn)單位全部懸掛“四個(gè)能力”建設(shè)掛圖，一般單位全部懸掛“一懂三會(huì)”掛圖。

4．提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式；深化消防愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)推行“保增長(zhǎng)、惠民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”十項(xiàng)便民利民措施，不斷擴(kuò)寬服務(wù)渠道，積極開(kāi)展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺(jué)做好消防工作。

第二篇：構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)

責(zé)

任

書

旺 蒼 縣 教 育

2010局

旺蒼縣學(xué)校（幼兒園）

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書

為深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)和縣政府《關(guān)于印發(fā)旺蒼縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》的要求，特簽訂本責(zé)任書。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2010年9月前，成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，明確本單位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。

2、按照消防法律法規(guī)要求，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，組織本單位做好各項(xiàng)消防安全工作。從2010年起，每年逐級(jí)簽訂《消防安全責(zé)任書》。

3、按照《四川省社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，組織部署本單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行督促檢查。2010年 “四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

4、加強(qiáng)消防宣傳，充分利用各種媒體平臺(tái)，多形式、多渠

道、全方位地宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。在本單位開(kāi)展教育培訓(xùn)，本單位至少有2個(gè)消防安全管理的“明白人”。

5、將“防火墻”工程納入本單位目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出者，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大以上尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”。

6、組織開(kāi)展以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全自查行動(dòng)，2010年9月底以前完成自查，將自查情況報(bào)局安全辦備案；結(jié)合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查情況，確保本單位的建筑消防設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。

7、協(xié)同配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的各項(xiàng)工作，將消防安全教育納入教學(xué)內(nèi)容。

8、加強(qiáng)對(duì)本單位的消防監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題和不足。

9、考核和獎(jiǎng)懲。

一是此責(zé)任書內(nèi)容由縣教育局進(jìn)行全面考核。

二是本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任書簽字人如工作變動(dòng)，接任人為責(zé)任人。

10、本責(zé)任書一式二份，考核單位與責(zé)任單位各執(zhí)一份。

考核單位：旺蒼縣教育局（簽章）

考 核 人：（簽字）

責(zé)任單位：

責(zé) 任 人：（簽章）（簽字）

第三篇：賽罕區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程

賽罕區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程

社會(huì)單位開(kāi)展消防安全四個(gè)能力建設(shè)

一、提高檢查消除火災(zāi)隱患能力

二、提高組織撲救初期火災(zāi)能力

三、提高組織人員疏散逃生能力

劉建國(guó)副區(qū)長(zhǎng) 講話

一、高度重視

二、落實(shí)責(zé)任 加強(qiáng)監(jiān)管 提升救援能力

全面提升社會(huì)單位消防安全建設(shè)水平。200多家社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位參加，硬軟件 1基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo) 2提高日常管理水平，建立完善消防安全檔案 落實(shí)好防火巡查 定期組織培訓(xùn)和消防演練 切實(shí)提高防火能力

切實(shí)提升消防的監(jiān)管水平加大對(duì)各行業(yè)的監(jiān)管 建筑消防 對(duì)違法 加強(qiáng)消防安全巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要組建村民消防力量應(yīng)急救援隊(duì)層層抓落實(shí) 誰(shuí)檢查 誰(shuí)簽字 誰(shuí)負(fù)責(zé) 安全自查 隱患自除 責(zé)任自負(fù) 消防安全責(zé)任體制 消防協(xié)作

昨日（3月29日），賽罕區(qū)召開(kāi)2011消防工作會(huì)議，全區(qū)200多家 社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位參加。會(huì)上，對(duì)上的消防安全先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，部署了2011年“賽罕區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程”工作任務(wù)，并與各家消防安全重點(diǎn)單位簽訂責(zé)任狀，為全區(qū)消防安全提供了保障。通訊員：王文禮

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

新疆維吾爾自治區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

2010-2012年目標(biāo)管理責(zé)任書

為深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，根據(jù)自治區(qū)“5.10”構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程電視電話會(huì)議和自治州人民政府《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》的要求，博爾塔拉蒙古自治州人民政府與溫泉縣人民政府簽訂2010年至2012年構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)管理責(zé)任書：

一、火災(zāi)控制指標(biāo)

（一）職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

（二）職責(zé)范圍內(nèi)火災(zāi)事故控制指標(biāo)不超過(guò)當(dāng)《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》指標(biāo)。

二、消防安全管理目標(biāo)

（一）落實(shí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將消防工作納入溫泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，2010年制定完成本地“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)；將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作任務(wù)逐級(jí)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)管委會(huì)、街道及各行政主管部門；將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理等考評(píng)范疇，納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作重大問(wèn)題；聘用消防文職雇員，緩解消防監(jiān)督警力不足問(wèn)題。

（二）保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。貫徹落實(shí)財(cái)政部、公安部頒布的《中國(guó)人民武裝

警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按溫泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展同比逐年增加。加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，分、分階段專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備、隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)和消防人員意外傷害保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。及時(shí)對(duì)中央財(cái)政扶持、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目安排配套資金。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)。督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、場(chǎng)管委會(huì)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步實(shí)施，制定落實(shí)消防規(guī)劃具體實(shí)施辦法，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和任務(wù)。吸收公安消防部門參加城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和有關(guān)竣工驗(yàn)收工作，對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)。將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防車道等公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理。建設(shè)任務(wù)：2010年完成溫泉縣普通一級(jí)消防站營(yíng)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，新建市政消火栓5個(gè)，消防水鶴1個(gè)。2011年，依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，溫泉縣一級(jí)普通消防站應(yīng)配備消防執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛４輛，其中水罐消防車2輛，搶險(xiǎn)救援車1輛，細(xì)水霧消防車1輛，完成滅火救援攻堅(jiān)組裝備購(gòu)置任務(wù)。2012年按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)基礎(chǔ)”，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場(chǎng)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火器具，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一車一消防站、一村一罐一志愿隊(duì)”，并定期組織演練。建設(shè)任務(wù)：2010年轄區(qū)80%的行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”考評(píng)達(dá)標(biāo)；2011年轄區(qū)100%行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”考評(píng)達(dá)標(biāo)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。指導(dǎo)社會(huì)單位落實(shí)消防法律法規(guī)，扎實(shí)開(kāi)展以建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化“三化”工作為核心的“四個(gè)能力”建設(shè)，全面提升單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓(xùn)能力。建設(shè)任務(wù)：2010年設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)；消防控制室操作人員100%實(shí)現(xiàn)職業(yè)化管理；屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，單位消防安全管理人100%經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。2011年所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，單位消防安全管理人100%經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，單位消防安全管理人100%經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制。嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，及時(shí)解決影響公共安全的重大消防隱患問(wèn)題。各類招商引資等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)消防規(guī)劃，依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防安全可靠性審查，杜絕未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收合格擅自施工或投入使用的違法行為，消除因設(shè)計(jì)、規(guī)劃缺陷造成的先天隱患問(wèn)題。

（七）適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。在重大節(jié)假日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重要活動(dòng)期間，組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和媒體公示制度，確保重大火災(zāi)隱患按期整改銷案或落實(shí)停業(yè)整改。對(duì)公安機(jī)關(guān)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的請(qǐng)示7日內(nèi)做出明確批復(fù)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理。

（八）加強(qiáng)消防宣傳教育工作。組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，加強(qiáng)消防宣傳教育科普基地建設(shè)；將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，督促勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)就業(yè)等部門和用人單位加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育培訓(xùn)；全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展

消防安全教育；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)任務(wù)：2012年將消防知識(shí)納入黨校、學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，建成一所消防科普教育基地。

三、考

核

消防安全目標(biāo)管理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范疇。2012年對(duì)三年構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。

博爾塔拉蒙古自治州人民政府

溫泉縣人民政府

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第五篇：構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施方案

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施方案

環(huán)翠公安分局

（二〇一〇年七月八日）

為深入貫徹實(shí)施《消防法》，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕74號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以落實(shí)政府及其部門消防工作責(zé)任、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使全區(qū)消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全民消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)政府及其部門消防工作責(zé)任

1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設(shè)施、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；建立政府（管委）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)或消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題；針對(duì)消防安全的突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦；在重大節(jié)假日期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)。

2、落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。環(huán)翠公安分局對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安消防、安監(jiān)、監(jiān)察、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認(rèn)真履行消防職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，形成工作合力。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門要將消防工作納入本行業(yè)（系統(tǒng)）管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度，消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，各派出所負(fù)責(zé)“九小場(chǎng)所”及農(nóng)村、社區(qū)等的消防監(jiān)督檢查。積極推行社會(huì)單位消防安全分類管理，建立消防安全等級(jí)與企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)管模式。

3、落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂。凡城市消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“多合一”建筑（集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、人員住宿等兩種或兩種以上場(chǎng)所混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)）、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入議事日程，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評(píng)驗(yàn)收，并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期監(jiān)督檢查消防安全職責(zé)情況。要充分發(fā)揮安委會(huì)的作用，適時(shí)組織有關(guān)部門開(kāi)展建筑消防設(shè)施治理等專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門每年要對(duì)本行業(yè)（系統(tǒng)）消防工作進(jìn)行考評(píng)。

（二）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1、提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各單位要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開(kāi)展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。隱患整改期間，要落實(shí)嚴(yán)密的防范措施，確保安全。

2、提高組織撲救初起火災(zāi)能力。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)施，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施的程序和方法。

3、提高組織人員疏散逃生能力。員工要普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4、提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位要基本達(dá)標(biāo)。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

1、健全基層群眾消防組織。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全群眾消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。2010年，鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防安全工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依托相關(guān)機(jī)構(gòu)依法組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，形成“組織健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鎮(zhèn)政府駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求；村消防車通道、消防通訊應(yīng)保持暢通，已

通自來(lái)水的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓，要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。2010年，90%的村莊要保證有一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材。

3、推進(jìn)消防力量建設(shè)。加快鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度，2010年，人口5萬(wàn)人以上、年生產(chǎn)總值在1億元以上的建制鎮(zhèn)及國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)建成專職消防隊(duì)；其他建制鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成專職、政企聯(lián)辦或志愿消防隊(duì)，或依托公安派出所的保安隊(duì)伍組建專職消防隊(duì)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；其他村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012年年底前，所有鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)專職或志愿消防隊(duì)伍。

4、建立“網(wǎng)格”排查隱患機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道辦事處要建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦等制度，分層次、高密度地開(kāi)展防火檢查和巡查。要推行“網(wǎng)格”排查模式，以鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級(jí)細(xì)化“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人員，組織公安派出所民警和居委會(huì)、村委會(huì)等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，堅(jiān)決防止失控漏管。

（四）全力增強(qiáng)公眾消防安全素質(zhì)

1、抓好消防宣傳教育。各鎮(zhèn)、街道辦事要每年制訂消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施，將消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展消防安全教育。深化消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)；在報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度，大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。

2、抓好消防安全培訓(xùn)。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，教育、民政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、文化、安監(jiān)、旅游等部門要認(rèn)真履行消防安全培訓(xùn)管理職責(zé)，強(qiáng)化本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全培訓(xùn)。要將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。發(fā)揮社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。全面推行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及專（兼）職消防安全管理人員消防安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達(dá)到100%。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程作為“民心工程”，列入議事議程。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真組織，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，盡快組織實(shí)施。區(qū)公安分局要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制訂具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)（系統(tǒng)）要制定建設(shè)方案，抓好本行業(yè)（系統(tǒng)）的消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，切實(shí)形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。消防大隊(duì)、各派出所要充分發(fā)揮職能作用，針對(duì)不同對(duì)象，多形式、多渠道開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)專題培訓(xùn)。督促社會(huì)單位開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高員工參與消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開(kāi)展。

（四）考核驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)、街道辦事要把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評(píng)機(jī)制，每年進(jìn)行考核驗(yàn)收。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，確保達(dá)標(biāo)，消防大隊(duì)或派出所要做好檢查驗(yàn)收工作；政府部門要落實(shí)消防工作責(zé)任制、夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程總體進(jìn)展情況每年進(jìn)行一次檢查，于2012年底進(jìn)行總體驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)