第一篇：HSE中石化安全施工承諾書

中石化HSE安全承諾書

為確保中國石油化工股份有限公司 的施工安全，保持良好的工作秩序和施工場所的環(huán)境衛(wèi)生，我方特承諾如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及當(dāng)?shù)卣?、甲方有關(guān)工程建設(shè)安全、環(huán)保、健康有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，認(rèn)真組織施工人員、管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)施工安全的知識；

二、進(jìn)站施工須經(jīng)發(fā)包方同意，明確 同志為現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人及施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員，便于施工過程中的協(xié)調(diào)聯(lián)系；

三、施工作業(yè)前，主動接受發(fā)包方對我方施工人員的安全教育，并簽署施工安全承諾書。主動接受發(fā)包方對我方現(xiàn)場施工人員的安全檢查，如有違規(guī)行為，自覺接受發(fā)包方的處罰。根據(jù)施工特點(diǎn)，針對施工現(xiàn)場開展HSE危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并編制施工安全技術(shù)措施及施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)發(fā)包方審批，審批合格后，我方再進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行施工；

四、具有與施工項(xiàng)目有關(guān)的資質(zhì)證明，特種作業(yè)人員攜帶特種作業(yè)操作證；

五、施工期間，我方在施工區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)志，保證施工人員在施工區(qū)域內(nèi)活動，嚴(yán)格遵守發(fā)包方的各項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，并保證施工過程中文明施工。禁止在施工現(xiàn)場吸煙。

六、我方為所管施工作業(yè)人員提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用具。開工作業(yè)前將安全防護(hù)器材配置到位，安全措施得力。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護(hù)器具，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。

七、施工作業(yè)涉及動火、臨時(shí)用電、破土動工、進(jìn)入受限空間、高空作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格按照發(fā)包方的管理規(guī)定辦理作業(yè)許可證。

八、合理布置現(xiàn)場各類臨時(shí)設(shè)施和物資，并負(fù)責(zé)保管發(fā)包方提供的材料。堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，不得堵塞消防通道及安全防護(hù)等設(shè)施，施工廢料應(yīng)按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂仍亂堆。

九、遵守國家、地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。施工過程中當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日清理干凈。施工結(jié)束后，對施工現(xiàn)場徹底清理，做到工完、料盡、場地清。清理出的垃圾不隨意堆放在發(fā)包方管理的場地內(nèi)。

十、我方對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全全面負(fù)責(zé)；做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場；在施工過程中發(fā)生的安全、人身傷害、環(huán)境污染等事故均承擔(dān)責(zé)任。承諾方（簽字）：

二0一二年八月二十七日

被承諾方(簽字)：

第二篇：中石化HSE口號

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

反三違

反三違 反“三違” 的10項(xiàng)對策 生產(chǎn)過程中，“違章指揮”、“違章操作”、“違反勞動紀(jì)律”(簡稱為“三違”)，是人的不安全行為

國家對發(fā)生事故后的“四不放過”處理原則，其具體內(nèi)容是：

（1）事故原因未查清不放過；

（2）事故責(zé)任人未受到處理不放過；

（3）事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；

（4）事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒有落實(shí)不放過。

序號 存在系統(tǒng) 薄弱環(huán)節(jié)描述交通安全管理事故易發(fā)生，交通行為難以控制，道路情況復(fù)雜油氣站庫管理 發(fā)生事故危害大，站庫內(nèi)易發(fā)生火災(zāi)、閃爆、高空墜落等多種事故，3 安裝作業(yè)管理 易發(fā)傷人事故，作業(yè)內(nèi)容較雜，多工種交叉作業(yè)，出現(xiàn)較多的摔傷、擠傷、圧傷等事故。承包商管理 施工點(diǎn)多難以監(jiān)管，易造成事故，承包商隊(duì)伍安全素質(zhì)與油田HSE管理脫節(jié)。電力管理 危險(xiǎn)無處不在，人人參與用電，電力設(shè)施設(shè)備多，監(jiān)管較難，漏電保護(hù)缺失。單井管理（邊遠(yuǎn)井站）駐井人員較少，易造成油井管理不到位，電加熱罐事故，連續(xù)倒班時(shí)間長，易造成疲勞與心理問題。應(yīng)急管理 應(yīng)急管理培訓(xùn)不到位，無應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急物資不全，應(yīng)急演練不保證。8 門禁管理 多數(shù)門衛(wèi)是兼職，職責(zé)不落實(shí)，為隱患創(chuàng)造了方便之門。制度執(zhí)行 制度制定后培訓(xùn)不夠，職工是否認(rèn)同，監(jiān)管不落實(shí)。外部環(huán)境對人的影響 職工的工作環(huán)境差距、收入差距、福利差距。

第三篇：中石化HSE管理

摘 要：中國石化工程建設(shè)公司長期從事石化項(xiàng)目的總承包工作，在其EPCm(設(shè)計(jì)、采購、施工管理服務(wù)的英文縮寫)總承包的醋酸酯項(xiàng)目中借鑒國外項(xiàng)目的做法，成功地進(jìn)行了施工現(xiàn)場的HSE(健康、安全、環(huán)境的英文縮寫)管理，其中很多做法對國內(nèi)項(xiàng)目的HSE管理具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目概況 現(xiàn)場HSE管理 前言

HSE的管理在我國目前的現(xiàn)場施工管理中是一種新興的施工管理模式。以往我們在現(xiàn)場的施工管理中也抓安全工作，但是那時(shí)的安全管理只是一種形式上的管理，因?yàn)樵诠芾碣Y金、人力、重視程度不夠的情況下，抓好現(xiàn)場安全只能是一句空話。隨著我國加入WTO大量國外資金涌入，中外合資項(xiàng)目日益增多，一種全新的安全管理理念——HSE管理出現(xiàn)在我們面前。它通過對健康、安全、環(huán)境的全方位的管理，要求我們對施工中的危險(xiǎn)、對社會的危害、對環(huán)境的破壞降低到最低點(diǎn)。它糾正了我們過去在現(xiàn)場安全管理中存在的片面性，更加體現(xiàn)了人文主義、環(huán)保主義和社會公共道德。同時(shí)，搞好HSE管理也是國內(nèi)同行業(yè)加快與國際接軌的一個重要步驟，是一個公司向前發(fā)展的一個重要標(biāo)志和重要環(huán)節(jié)。醋酸酯項(xiàng)目概況

醋酸酯裝置位于中國石化四川維尼綸廠內(nèi)，業(yè)主是揚(yáng)子江乙?；び邢薰?簡稱YARACO)，該公司由英國bp、中國石化、重慶投資公司按51%、44%、5%的出資比例組成中外合資企業(yè)。該公司的第一個項(xiàng)目是1998年建成投產(chǎn)的15萬t/a醋酸裝置。醋酸酯裝置是醋酸裝置的二期工程，包括核心裝置和場外設(shè)施總投資約2.5億元人民幣。該裝置從2000年12月日開始詳細(xì)設(shè)計(jì)，2001年4月開工建設(shè)，2002年4月30日機(jī)械完工，2002年6月24日一次投料試車成功目前裝置運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

中國石化工程建設(shè)公司(簡稱SEI)經(jīng)過投標(biāo)競爭成為醋酸酯核心裝置的EPCm承包商，具體負(fù)責(zé)核心裝置的詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購服務(wù)、施工管理以及試車階段的配合工作。

英國bp公司高度重視HSE工作，將HSE工作排在第一位，優(yōu)先于質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，并將目標(biāo)確定為“無人員傷亡，無安全事故，不破壞環(huán)境”。要求承包商的HSE管理水平和現(xiàn)場的HSE工作達(dá)到國外項(xiàng)目同等標(biāo)準(zhǔn)的程度。

為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主提出的HSE目標(biāo)，我們借鑒國外項(xiàng)目成功的HSE經(jīng)驗(yàn)和做法，采取了一系列行之有效的管理方法，最終實(shí)現(xiàn)了業(yè)主確定的HSE目標(biāo)，機(jī)械完工時(shí)安全工時(shí)達(dá)150萬，工時(shí)損失為3h。施工現(xiàn)場HSE管理

3.1 建立一個完善的安全組織機(jī)構(gòu)和體系

一個完善的安全組織機(jī)構(gòu)和體系是搞好現(xiàn)場HSE管理的基本保障，它運(yùn)行的好壞將直接影響到現(xiàn)場HSE管理最終的成敗。(風(fēng)險(xiǎn)世界網(wǎng)-RiskMW.com 專業(yè)研究安全風(fēng)險(xiǎn)管理,安全員的門戶網(wǎng)站!)

(1)成立現(xiàn)場安全委員會。主任委員和副主任委員可由業(yè)主、總承包商、施工承包商三方的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，其他成員由三方的施工經(jīng)理、HSE經(jīng)理、技術(shù)總負(fù)責(zé)人和HSE工程師組成。它的主要職責(zé)是制訂和通過現(xiàn)場各項(xiàng)安全制度、組織現(xiàn)場安全檢查、召開現(xiàn)場的安全會議、對現(xiàn)場的安全事故和未遂事故做出最后的處理意見等。

(2)建立安全責(zé)任人制度。根據(jù)不同的施工特點(diǎn)將現(xiàn)場劃分為若干個施工區(qū)域，每個區(qū)域設(shè)置一個安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)的安全進(jìn)行全面的管理，并將現(xiàn)場的各項(xiàng)安全要求傳達(dá)給所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的每一名施工人員，現(xiàn)場發(fā)生的安全違章事件由他們落實(shí)整改。安全責(zé)任人一般都是施工負(fù)責(zé)人，他們在組織現(xiàn)場施工的同時(shí)，也必須落實(shí)各項(xiàng)現(xiàn)場安全制度，編寫自己施工范圍內(nèi)的相應(yīng)的安全規(guī)定和要求，并監(jiān)督其下面的全體施工人員以安全的方式進(jìn)行施工。

3.2 健全現(xiàn)場各項(xiàng)安全制度和明確所遵循的安全準(zhǔn)則

3.3 在施工承包合同中明確須遵循的安全規(guī)定。這些安全規(guī)定包括國家有關(guān)安全規(guī)范、行業(yè)有關(guān)安全規(guī)定、地方政府制訂的安全法規(guī)、裝置所在廠制定的安全規(guī)章制度以及業(yè)主制定現(xiàn)場安全規(guī)定等。

3.4 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主要求制定安全制度和安全程序。這些制度和程序包括現(xiàn)場安全著裝制度、現(xiàn)場安全獎罰制度、現(xiàn)場保安制度、現(xiàn)場施工許可證制度、現(xiàn)場安全檢查制度、現(xiàn)場安全報(bào)告制度、現(xiàn)場安全培訓(xùn)制度、現(xiàn)場緊急情況反應(yīng)程序和現(xiàn)場緊急救護(hù)反應(yīng)程序等。

3.5 編寫現(xiàn)場安全手冊和現(xiàn)場安全小常識。作為現(xiàn)場安全管理的指導(dǎo)準(zhǔn)則。

隨著工程的進(jìn)展，根據(jù)現(xiàn)場產(chǎn)生的新問題和新情況還要不斷地完善和修改安全制度和安全準(zhǔn)則，使它更加合理和實(shí)用?，F(xiàn)場安全會議

現(xiàn)場安全會議是現(xiàn)場HSE管理最好的溝通方式，施工現(xiàn)場應(yīng)建立安全會議制度，明確會議的組織形式和會議應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。

4.1 建立周安全例會制度。每周固定組織一次安全會議，由三方的主要負(fù)責(zé)人參加，會議的主要內(nèi)容是回顧上周現(xiàn)場發(fā)生的安全問題和整改情況，制訂下周的工作安排。每周的安全例會實(shí)際上是對每周現(xiàn)場安全管理的總結(jié)會。會上可以提出新的要求和指令，對現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生的問題，要找出原因并制訂解決方案。

4.2 要求施工承包商在每天工作開始前，以班組為單位召開班前會。由班組長對班組中的每一個工人交代當(dāng)天的工作內(nèi)容以及工作中存在哪些危險(xiǎn)因素并告訴他們有關(guān)防范措施。總承包商的HSE管理人員應(yīng)經(jīng)常參加這樣的班前會。

4.3 對在施工中發(fā)生的較嚴(yán)重的違章行為，及時(shí)召集違章工人班組的全體人員開一次安全短會。在會上指出違章行為，告訴他們?nèi)绾芜M(jìn)行改正并對全體人員進(jìn)行相關(guān)安全知識的培訓(xùn)。

4.4 每周召開一次座談會。座談會邀請幾名工人參加，對他們的安全培訓(xùn)情況、操作中的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施進(jìn)行了解，讓他們談?wù)勛约簩ΜF(xiàn)場HSE管理的想法和建議。這樣做可以更好的和工人們溝通。現(xiàn)場安全計(jì)劃

所謂現(xiàn)場安全計(jì)劃就是根據(jù)周施工計(jì)劃和月施工計(jì)劃制訂下周和下月施工中的安全重點(diǎn)并制訂相應(yīng)的防范措施。在現(xiàn)場安全管理中，事先制定一個詳細(xì)和周密的計(jì)劃是至關(guān)重要的，它能使安全管理人員抓住工作重點(diǎn)，使每一步的工作都具有可預(yù)見性并有相應(yīng)的有效防范措施，從而達(dá)到預(yù)防為主的目的。

在現(xiàn)場安全管理中要求施工承包商上報(bào)周安全計(jì)劃和月安全計(jì)劃，組織會議討論計(jì)劃中安全防范措施的可行性和全面性，并要求施工承包商按照這個計(jì)劃去組織實(shí)施。安全計(jì)劃需要隨施工計(jì)劃的調(diào)整而變化。現(xiàn)場安全培訓(xùn)

通過安全培訓(xùn)的方式，讓現(xiàn)場的全體管理人員和施工人員清楚這些規(guī)定和要求。

6.1 入場安全培訓(xùn)是針對新進(jìn)場的職工進(jìn)行的安全培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容有現(xiàn)場HSE規(guī)定、現(xiàn)場安全手冊和安全常識、緊急情況反應(yīng)程序、醫(yī)療救護(hù)程序、現(xiàn)場安全制度以及現(xiàn)場過去發(fā)生安全違章行為事例。只有經(jīng)過入場培訓(xùn)、考核合格、在人員入場培訓(xùn)記錄上簽名并經(jīng)總承包商簽字認(rèn)可后，才能辦理現(xiàn)場出入證，進(jìn)入現(xiàn)場工作。培訓(xùn)方式包括施工承包商的安全人員講課、總承包商安全人員講課、觀看安全錄象、最后對參加培訓(xùn)的全體人員進(jìn)行考試?？荚嚥缓细裾邊⒓酉麓闻嘤?xùn)，直到考試合格為止。

6.2 日常安全培訓(xùn)是針對現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際問題進(jìn)行 的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容帶有針對性。一般情況下是針對現(xiàn)場發(fā)生的安全違章行為，對違章人員直接進(jìn)行培訓(xùn)。

在培訓(xùn)中不僅要指出他們的違章行為的危險(xiǎn)性還要告訴他們正確的操作方法。

6.3 專項(xiàng)安全培訓(xùn)一般是由專業(yè)工程師就本專業(yè)的

安全管理內(nèi)容進(jìn)行的培訓(xùn)，它主要結(jié)合專業(yè)的特點(diǎn)講述本專業(yè)的安全注意事項(xiàng)和防范措施，這種培訓(xùn)更具有針對性和實(shí)用性。專項(xiàng)安全培訓(xùn)還包括邀請消防隊(duì)和醫(yī)院的專家對全體施工人員進(jìn)行消防知識和緊急救護(hù)知識的培訓(xùn)。

在安全培訓(xùn)中的一個重要方面就是加強(qiáng)對現(xiàn)場全體管理人員的培訓(xùn)。主要通過專項(xiàng)安全培訓(xùn)、定期召開由各專業(yè)隊(duì)和班組管理人員參加的碰頭會、定期參加由他們主持的班前會、發(fā)現(xiàn)存在的問題及時(shí)糾正等進(jìn)行。

現(xiàn)場安全培訓(xùn)是提高現(xiàn)場施工人員安全意識的主要手段，是現(xiàn)場HSE管理至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，所有這些培訓(xùn)都應(yīng)記錄在案?，F(xiàn)場安全檢查

現(xiàn)場安全檢查分為周安全檢查、日常安全巡檢、專項(xiàng)安全檢查等。

7.1 周安全檢查是由三方項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理、HSE經(jīng)理以及安全人員參加的聯(lián)合檢查，每周一次。

7.2 日常安全巡檢是對現(xiàn)場安全狀態(tài)的動態(tài)控制，在安全巡檢中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

7.3 專項(xiàng)安全檢查是對現(xiàn)場某一特定的操作和設(shè)施進(jìn)行的檢查。如對起重作業(yè)、腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電、消防設(shè)施等分別進(jìn)行的檢查。

7.4 每周進(jìn)行一次施工設(shè)備、機(jī)具的例行檢查。對施工設(shè)備、機(jī)具的檢查采用合格證制度即對檢查合格的貼上合格證后使用，檢查不合格須等修理好再經(jīng)檢查合格后才允許使用。對新進(jìn)場的設(shè)備、機(jī)具也要進(jìn)行檢查，合格后貼上合格證才開始使用。施工承包商每周應(yīng)對現(xiàn)場的臨時(shí)用電設(shè)施、消防設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、勞動保護(hù)用品等進(jìn)行檢查并填寫相應(yīng)的表格?？偝邪谈鶕?jù)檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

安全檢查還包括對施工承包商生活條件的檢查。

包括不定期對施工承包商的住宿條件、食堂衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求施工承包商整改完善，為職工創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境?，F(xiàn)場封閉和現(xiàn)場保安

施工現(xiàn)場必須實(shí)行封閉式管理，并配備保安對進(jìn)出現(xiàn)場進(jìn)行24h控制和管理?，F(xiàn)場保安的主要職責(zé)是對進(jìn)出場材料進(jìn)行控制，對進(jìn)出場人員進(jìn)行檢查，對進(jìn)場車輛的車況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場巡邏和防盜、防竊等。當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生緊急情況時(shí)，現(xiàn)場保安還負(fù)責(zé)報(bào)警和疏導(dǎo)人員和車輛的任務(wù)。

8.1 人員進(jìn)出場的控制。根據(jù)不同類型的進(jìn)場人員，辦理不同的出入證，包括長期工作證、臨時(shí)工作證和訪客證。長期工作證是給長期在現(xiàn)場工作的人員辦理的證件，但需經(jīng)過入場安全培訓(xùn)并通過考試，才可以辦理。在長期工作證上還應(yīng)注明進(jìn)場施工人員的工種。臨時(shí)工作證是在現(xiàn)場有短期施工任務(wù)的人員使用的證件，只需經(jīng)過入場安全培訓(xùn)就可以辦理，一般現(xiàn)場臨時(shí)工作證的使用期限是7d。訪客證是為到現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)訪問的人員使用的證件，它只需現(xiàn)場保安對訪客進(jìn)行簡短的安全培訓(xùn)后，就可以發(fā)放。

8.2 施工材料、設(shè)備、機(jī)具進(jìn)出場的控制。建立嚴(yán)格的施工材料、設(shè)備、機(jī)具的進(jìn)出場管理制度。施工材料、設(shè)備、機(jī)具進(jìn)場時(shí)先填寫進(jìn)場單，經(jīng)總承包商確認(rèn)簽字后方能進(jìn)場，并且要求擱置在現(xiàn)場的倉庫，有專人看管。出場的材料、設(shè)備、機(jī)具必須填寫五聯(lián)單，在上面詳細(xì)注明品名、數(shù)量、規(guī)格經(jīng)總承包商和現(xiàn)場保安核實(shí)無誤后，方能出場。施工中剩余的廢料暫時(shí)擱置在現(xiàn)場的廢料堆場，待施工結(jié)束后統(tǒng)一處理。施工許可證制度

對在有潛在危險(xiǎn)的施工區(qū)域進(jìn)行的施工操作，施工現(xiàn)場實(shí)行施工許可證制度。需要辦理施工許可證的作業(yè)包括動火作業(yè)、開挖作業(yè)、密閉空間作業(yè)、探傷作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)、設(shè)備試運(yùn)、夜間加班等。辦理施工許可證的具體步驟是先由施工承包商的專業(yè)班組根據(jù)施工需要填寫許可證表格，表格內(nèi)容包括作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、采取的安全防范措施等。經(jīng)施工承包商安全管理部門檢查確認(rèn)后報(bào)總承包商安全部門復(fù)查，批準(zhǔn)后開始施工。工作風(fēng)險(xiǎn)評估

如果在每項(xiàng)工作開始前能夠準(zhǔn)確的預(yù)測到這項(xiàng)工作中存在的危險(xiǎn)，就能夠預(yù)先制訂出相應(yīng)的防范措施，做好充分的準(zhǔn)備并在施工過程中進(jìn)行有效的控制。因此施工前的風(fēng)險(xiǎn)評估非常必要。風(fēng)險(xiǎn)評估是依據(jù)施工方案中排列的施工步驟進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，給不同的風(fēng)險(xiǎn)打分，根據(jù)分值的大小分清主次矛盾，對主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制，次要風(fēng)險(xiǎn)采取一般的防范措施。風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告需經(jīng)三方的安全人員、專業(yè)工程師開會討論確定后執(zhí)行。安全經(jīng)費(fèi)

搞好任何一項(xiàng)工作都需要一定的投入，HSE管理也不例外?？煽康馁Y金投入是搞好現(xiàn)場HSE管理的基本保障。一般情況下國外項(xiàng)目用于HSE管理方面的經(jīng)費(fèi)約為施工費(fèi)用的10%～15%，包括現(xiàn)場腳手架費(fèi)用、現(xiàn)場保安費(fèi)用、清潔工費(fèi)用、臨時(shí)道路費(fèi)用、施工照明費(fèi)用、救護(hù)車費(fèi)用、獎勵費(fèi)用、安全設(shè)施費(fèi)用、安全裝備、安全標(biāo)識費(fèi)用等。安全獎勵和懲罰

對于現(xiàn)場表現(xiàn)良好的HSE行為應(yīng)進(jìn)行獎勵。安全獎勵包括安全獎金和安全獎品。安全獎金是根據(jù)對不同施工階段的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行劃分以季度獎的形式進(jìn)行發(fā)放。安全獎品是為每達(dá)到50萬安全人工時(shí)對全體人員發(fā)放一次紀(jì)念品。安全獎勵的主要目的是鼓勵現(xiàn)場所有施工人員采取正確的施工方法和表現(xiàn)良好的HSE行為。

安全懲罰是對現(xiàn)場發(fā)生的嚴(yán)重違章、屢次出現(xiàn)不良安全行為、重大安全隱患和事故的集體和個人進(jìn)行處罰。它包括停工(全場停工，局部停工)、罰款(集體，個人)、通報(bào)批評、清除出場等。

安全獎勵和安全處罰都將以書面的形式貼在現(xiàn)場的安全獎懲欄上，使所有人員意識到現(xiàn)場HSE工作的重要性。安全指令

現(xiàn)場安全指令是由總承包商直接下發(fā)給施工承包商的一種強(qiáng)制要求執(zhí)行的文件。對現(xiàn)場發(fā)生的重大或主要安全問題的處理決定、總承包商在安全方面的要求、對現(xiàn)場良好HSE行為的表彰及對安全違章的處罰等都可以安全指令的形式下達(dá)給施工承包商。安全指令的主要內(nèi)容包括下發(fā)事由、表彰或處罰決定等，需要施工承包商整改的要給出具體的整改日期。現(xiàn)場安全標(biāo)志、圍欄和信號

現(xiàn)場安全標(biāo)志、圍欄和信號的設(shè)置是為了使施工人員和外來人員非常清楚現(xiàn)場中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免他們在現(xiàn)場進(jìn)行施工或從事其他活動時(shí)受到傷害。

具體做法包括在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)志牌和提示標(biāo)語，如限速標(biāo)志、墜落標(biāo)志、高空作業(yè)標(biāo)志以及各種標(biāo)語等;在所有的地面突起物旁插有紅色標(biāo)志旗;現(xiàn)場施工區(qū)域拉有紅色警戒繩進(jìn)行隔離;警戒區(qū)進(jìn)行封閉;所有臨邊區(qū)域、坑、洞設(shè)有剛性圍欄，防止人員墜落;探傷作業(yè)區(qū)設(shè)置警燈等?，F(xiàn)場HSE配套設(shè)施

現(xiàn)場HSE配套設(shè)施包括裝置四周的圍墻、保安室、安全通道、夜間照明設(shè)施、洗車池、吸煙區(qū)、廁所、休息區(qū)等。休息區(qū)內(nèi)設(shè)置飲水機(jī)。安排專人對現(xiàn)場HSE配套設(shè)施進(jìn)行必要的維修和管理?，F(xiàn)場緊急情況反應(yīng)

為了能夠在緊急情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)、快速地做出反應(yīng)，避免人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)場應(yīng)制訂緊急情況反應(yīng)程序并相應(yīng)成立現(xiàn)場緊急情況應(yīng)急小組?，F(xiàn)場緊急情況反應(yīng)程序應(yīng)明確在處理現(xiàn)場可能發(fā)生的緊急情況下施工人員使用的現(xiàn)場應(yīng)急方案和程序。一旦發(fā)生緊急事故，自動啟用現(xiàn)場緊急情況反應(yīng)程序?，F(xiàn)場緊急情況應(yīng)急小組是現(xiàn)場緊急情況反應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生緊急事故時(shí)應(yīng)立即向應(yīng)急小組組長匯報(bào)情況并請示是否啟動應(yīng)急反應(yīng)程序。一旦啟動，現(xiàn)場各級管理部門立即開始運(yùn)做，他們有權(quán)以口頭指令的形式下達(dá)停工令，關(guān)閉現(xiàn)場所有電源，停止現(xiàn)場所有的動火作業(yè)以及有可能產(chǎn)生火源的作業(yè)，調(diào)配現(xiàn)場的醫(yī)護(hù)人員和保安人員，撥打援救部門的緊急聯(lián)絡(luò)電話，組織現(xiàn)場人員的疏散等，事后向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故處理報(bào)告。

現(xiàn)場HSE管理部門必須對應(yīng)急反應(yīng)程序中的應(yīng)急方案組織培訓(xùn)，使每名施工人員熟練掌握在緊急情況下的要求?，F(xiàn)場在施工階段應(yīng)進(jìn)行緊急事故模擬演習(xí)，以測試、檢驗(yàn)各個應(yīng)急方案的可操作性和時(shí)效性，及時(shí)了解施工人員對應(yīng)急方案的掌握程度。模擬演習(xí)或方案本身存在的任何問題都應(yīng)及時(shí)糾正。培訓(xùn)和模擬演習(xí)緊急情況的測試都應(yīng)記錄在案。

現(xiàn)場應(yīng)設(shè)有高音喇叭和風(fēng)向標(biāo)。高音喇叭可以通報(bào)情況和召集施工人員有序的撤離;風(fēng)向標(biāo)可以判定風(fēng)向，確定逃生路線。必須要牢牢記住當(dāng)災(zāi)情無法控制時(shí)，必須立即組織全體人員有秩序的撤離現(xiàn)場逃生，因?yàn)槿说纳亲顚氋F的?，F(xiàn)場緊急救護(hù)和醫(yī)療設(shè)施

現(xiàn)場應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施并制訂緊急醫(yī)療救護(hù)程序。現(xiàn)場醫(yī)療設(shè)施包括救護(hù)車、醫(yī)務(wù)室，配備醫(yī)生和護(hù)士。醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)對看病人員的病因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每周將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)一次，HSE管理部門對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，分析人員受到傷害的原因，采取措施予以控制。對醫(yī)療設(shè)施和備用藥品每周進(jìn)行一次檢查，以備在人員傷病時(shí)能夠進(jìn)行有效的緊急治療。

緊急醫(yī)療救護(hù)程序是對現(xiàn)場發(fā)生緊急醫(yī)療救護(hù)時(shí)采取的應(yīng)急程序?，F(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行緊急救護(hù)的培訓(xùn)，必要時(shí)舉行緊急救護(hù)演習(xí)，以驗(yàn)證緊急醫(yī)療救護(hù)程序的實(shí)效性。勞動保護(hù)用品

勞動保護(hù)用品是對進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員的基本保證，人人必須配備。勞動保護(hù)用品包括一般保護(hù)用品和特殊保護(hù)用品。一般保護(hù)用品是進(jìn)入現(xiàn)場的所有人員必須配備的保護(hù)用品如戴安全帽、穿安全鞋。

特殊保護(hù)用品是指從事特殊施工作業(yè)的施工人員必須配置的勞保用品，如進(jìn)行鑿巖工作的工人必須戴護(hù)目鏡;高空作業(yè)必須系掛安全帶;氣焊、氣割作業(yè)必須戴墨鏡，手套;打磨作業(yè)時(shí)必須戴護(hù)目鏡;油漆工作業(yè)時(shí)必須戴護(hù)目鏡、專用手套和口罩;在現(xiàn)場進(jìn)行儲罐預(yù)制的施工人員要戴耳塞等。

正確合理地使用質(zhì)量良好、配置齊全的勞保用品是我們在施工中避免受到傷害的基本保障。文明施工

創(chuàng)造一個整潔、干凈、舒適的施工環(huán)境是現(xiàn)場HSE管理的基本要求。達(dá)到這個要求需要采取一定的措施，比如在施工現(xiàn)場按區(qū)域放置垃圾桶(箱)，用于收集現(xiàn)場垃圾和施工廢料;現(xiàn)場所有的材料、設(shè)備、機(jī)具都要在指定的地點(diǎn)碼放擱置整齊;工人在每天作業(yè)完畢后，收拾好自己的工具并清理作業(yè)現(xiàn)場;在施工過程中材料必須放置在工具箱里，廢棄的材料必須回收入庫;現(xiàn)場配備足夠的清潔工每天清掃現(xiàn)場等等。臨時(shí)用電

施工臨時(shí)用電在施工過程中自始至終都是安全管理控制的重點(diǎn)，一旦發(fā)生事故對人的傷害和造成的財(cái)產(chǎn)損失都是巨大的，對施工造成的不良后果是嚴(yán)重的。臨時(shí)用電安全管理的基本要求包括所有開關(guān)必須是空氣開關(guān)，每一開關(guān)旁須注明下一極的走向;所有的配電柜、配電盤、開關(guān)盒上都裝有漏電保護(hù)器、上鎖并有防雨措施;主配電柜須用圍欄進(jìn)行圍護(hù)，并掛有警示牌;使用中的配電箱要掛有“有人工作，禁止拉閘”或“有人工作，禁止合閘”的牌子;臨時(shí)電纜埋地700cm并用紅磚覆蓋，掩埋后插上“下有電纜”的警示牌并標(biāo)明電纜走向;所有電工必須持證上崗等等。危險(xiǎn)品的管理

現(xiàn)場的危險(xiǎn)品管理包括對危險(xiǎn)品進(jìn)場、存放和使用三個方面的管理。危險(xiǎn)品的進(jìn)場必須填寫專門的表格，經(jīng)總承包商認(rèn)可后方能進(jìn)場。危險(xiǎn)品必須存放在指定的危險(xiǎn)品庫中，危險(xiǎn)品每天都必須回庫，禁止隨意擱置在現(xiàn)場;氧氣、乙炔、氬氣瓶分類放在現(xiàn)場氣瓶庫內(nèi)，蓋上瓶蓋并固定牢靠。現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于明火與氣瓶保持足夠的安全距離的規(guī)定，動火作業(yè)點(diǎn)附近嚴(yán)禁進(jìn)行油漆作業(yè)，并經(jīng)常檢查氣瓶在使用過程中是否有泄露。動火作業(yè)

動火作業(yè)的管理一般采用由施工承包商填寫作業(yè)票，總承包商審批后執(zhí)行的方法。對現(xiàn)場的動火作業(yè)要有明確的具體要求，如:焊接作業(yè)時(shí)要用擋弧板遮擋弧光，大面積的施焊，要用防火布或彩條布進(jìn)行圍護(hù);高處動火作業(yè)時(shí)為防止焊渣的飛濺需鋪設(shè)防火布或在其下方區(qū)域設(shè)置警戒區(qū);現(xiàn)場所有的動火點(diǎn)必須配備滅火器;動火作業(yè)前，作業(yè)人員必須仔細(xì)的觀察周圍環(huán)境，在確認(rèn)上下左右沒有易燃物后，方能開始作業(yè);動火監(jiān)護(hù)人必須隨時(shí)注意周圍環(huán)境的變化，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí)要立即通知作業(yè)人員停止動火作業(yè)等等。密閉空間作業(yè)

在密閉空間內(nèi)作業(yè)容易造成人員窒息甚至死亡，應(yīng)采取措施嚴(yán)格控制。密閉空間作業(yè)必須事先辦理作業(yè)票，在作業(yè)票上注明施工人員的姓名、作業(yè)時(shí)間、監(jiān)護(hù)人姓名、作業(yè)內(nèi)容等，并且要對作業(yè)票上的各項(xiàng)防范措施進(jìn)行檢查落實(shí)，由安全管理部門復(fù)查認(rèn)可簽字后方能生效。進(jìn)入密閉空間的人孔處須貼有明顯的提示標(biāo)志，防止非作業(yè)人員誤入。監(jiān)護(hù)人員必須堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，監(jiān)護(hù)人必須佩帶明顯的標(biāo)志。起重作業(yè)

吊車進(jìn)場前必須對車況和相關(guān)的證件進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，合格后方能允許進(jìn)場。每天起重作業(yè)前施工承包商須依照吊車檢查表上的內(nèi)容進(jìn)行自檢，自檢合格后方能作業(yè)，總承包商應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽檢。起重作業(yè)的區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)，禁止非作業(yè)人員入內(nèi)。吊車指揮要穿戴有顯著標(biāo)志的服裝。大型設(shè)備吊裝要編制大型設(shè)備吊裝方案并做風(fēng)險(xiǎn)評估。高處作業(yè)

進(jìn)行高處作業(yè)的施工人員事先要做身體健康檢查，患有高血壓、心臟病等忌高操作的人員，嚴(yán)禁登高作業(yè)。高處作業(yè)要保證有合格的安全通道和操作平臺，合格架設(shè)和未完架設(shè)之間拉設(shè)警繩，防止人員誤入。在沒有安全圍護(hù)或安全圍護(hù)不完善的地方施工必須正確的系掛安全帶。超過15m的高處作業(yè)要辦理作業(yè)票。臨時(shí)梯子必須綁扎固定牢靠后方能上人使用。高處腳手架作業(yè)時(shí)在其底部應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)?，F(xiàn)場施工設(shè)備、工具的使用管理

一是保證施工設(shè)備、工具本身的質(zhì)量和性能的完好。設(shè)備、工具入場前要進(jìn)行檢查，檢查合格后貼上合格證方可進(jìn)場使用。二是要正確的使用它們。通過仔細(xì)閱讀設(shè)備、工具的說明書，了解它們的使用方法和使用中應(yīng)注意的事項(xiàng)，在實(shí)際工作中按照正確的方法進(jìn)行作業(yè)，這樣才能保證安全施工。事故和未遂事故報(bào)告

成功的防止事故出現(xiàn)，在于了解事故或未遂事故是如何和怎樣發(fā)生的。因此，當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生事故或未遂事故時(shí)，必須進(jìn)行全面的調(diào)查，以確定它們發(fā)生的原因，并采取必要的行動以防止事故再次發(fā)生。事故或未遂事故調(diào)查的基本程序是:①當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生事故或未遂事故時(shí)，如果有人員傷害，應(yīng)立即將受傷人員送往醫(yī)院急救。②設(shè)置警戒區(qū)保護(hù)好事故現(xiàn)場，在調(diào)查結(jié)果未出來之前，事故現(xiàn)場停止一切作業(yè)，并對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照和保存好有關(guān)的證物。③招集目擊者談話，調(diào)查事故的起因和發(fā)生的過程。④組織所有的有關(guān)人員進(jìn)行討論，分析事故發(fā)生的前因后果，商量事故的善后事宜和今后的防范措施。⑤形成書面報(bào)告在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)有關(guān)部門。⑥在條件允許的情況下，對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。⑦當(dāng)所有的工作都完成后，組織現(xiàn)場的全體施工人員，通報(bào)事故調(diào)查結(jié)果和處理措施，并根據(jù)從這起事故中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對現(xiàn)場的全體施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，避免事故的再次發(fā)生。天氣的影響

天氣影響永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)中的一個重大因素。惡劣的天氣會給施工造成很多不利的負(fù)面影響，比如潮濕的氣候會導(dǎo)致漏電傷人;下雨會導(dǎo)致邊坡的塌方;大風(fēng)會導(dǎo)致刮落物體傷人等。所以在惡劣的天氣下我們應(yīng)該停止一些施工作業(yè)，避免造成人員的傷亡。結(jié)束語

EPC(設(shè)計(jì)、采購、施工的英文縮寫)項(xiàng)目施工現(xiàn)場HSE的管理是一門綜合管理藝術(shù)，它需要管理者具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、大量的知識、冷靜的思考、細(xì)致的觀察、科學(xué)的態(tài)度、勤懇的工作、平穩(wěn)的心態(tài)和公正的原則。這樣才能在HSE管理中有所收獲。

第四篇：中石化施工安全規(guī)定

中國石油化工集團(tuán)公司文件

中國石化安〔2011〕715號

關(guān)于印發(fā)《中國石化施工 作業(yè)安全管理規(guī)定》的通知

各企事業(yè)單位、股份公司分（子）公司：

現(xiàn)將《中國石化施工作業(yè)安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二Ｏ一一年八月五日 1基本要求

1.1施工作業(yè)是指在中國石化所轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行新建、改擴(kuò)建、檢修和維修等施工。

1.2施工單位對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全全面負(fù)責(zé)，建設(shè)單位對施工作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)督管理。

2具體要求

2.1建設(shè)單位應(yīng)按照《中國石化承包商安全管理規(guī)定》對施工單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查,不合格者不予錄用。

2.2建設(shè)單位與施工單位應(yīng)按照《合同法》簽訂施工作業(yè)合同書或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書或協(xié)議書中應(yīng)有安全條款。

2.3建設(shè)單位負(fù)責(zé)在施工作業(yè)現(xiàn)場劃出安全隔離作業(yè)區(qū)，施工單位根據(jù)作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)場所環(huán)境制定安全有效的作業(yè)區(qū)隔離方案。

2.3.1建設(shè)單位有關(guān)主管部門、安全監(jiān)督管理部門和基層單位共同負(fù)責(zé)審批施工單位制定的隔離方案，并督促施工單位落實(shí)。建設(shè)單位和施工單位共同確認(rèn)達(dá)到安全施工條件后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。

2.3.2凡與施工項(xiàng)目相關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，均應(yīng)采取有效的隔離措施。對有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線必須加盲板進(jìn)行隔離；對通往下水井系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵；施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等，均應(yīng)有明顯的禁動標(biāo)志。2.3.3凡在無法實(shí)施隔離裝置運(yùn)行區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，必須由建設(shè)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實(shí)，檢查確認(rèn)達(dá)到安全施工條件后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。

2.4建設(shè)單位進(jìn)行不停產(chǎn)檢修和維修施工作業(yè)，應(yīng)制定可靠的安全措施并認(rèn)真執(zhí)行。

2.4.1基層生產(chǎn)單位制定邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的應(yīng)急處理預(yù)案,并組織員工學(xué)習(xí)和演練。

2.4.2在施工作業(yè)現(xiàn)場,不得就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)。

2.4.3正常采樣、脫水等操作應(yīng)預(yù)先通知施工單位暫停施工。2.4.4遇有緊急排放、泄漏、事故處理等異常情況,應(yīng)立即停止一切施工作業(yè)，及時(shí)撤離人員并報(bào)警。

2.5施工單位進(jìn)入生產(chǎn)設(shè)施、裝置施工現(xiàn)場檢修和維修作業(yè),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行總部的各項(xiàng)管理制度。

2.6施工單位人員進(jìn)入生產(chǎn)設(shè)施和裝置施工現(xiàn)場前,應(yīng)接受建設(shè)單位的安全教育,經(jīng)考核合格后,由建設(shè)單位根據(jù)合同期限辦理入?yún)^(qū)作業(yè)許可證。安全教育的主要內(nèi)容由各單位根據(jù)施工場所實(shí)際情況自行擬定。

2.7施工單位人員進(jìn)入生產(chǎn)設(shè)施和裝置施工現(xiàn)場，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中國石化生產(chǎn)廠區(qū)封閉化管理規(guī)定》。

2.8施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)編制施工方案、安全技術(shù)措施和進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)建設(shè)單位主管部門審批，并辦理施工作業(yè)許可證。2.9施工作業(yè)涉及用火、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間、高處等作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

2.10施工現(xiàn)場安全管理

2.10.1施工機(jī)具和材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)設(shè)施、裝置人員的操作與巡回檢查。

2.10.2嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、儀表、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、構(gòu)架及生產(chǎn)性構(gòu)筑物做起重吊裝錨點(diǎn)。

2.10.3施工臨時(shí)用水、用風(fēng),應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù),不得使用消防栓供水。

2.10.4高處動火作業(yè)應(yīng)采取防止火花飛濺的遮擋措施；電焊機(jī)接線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置、設(shè)備的框架上。

2.10.5施工廢料應(yīng)按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,應(yīng)做到工完、料凈、場地清。

3檢查與考核施工作業(yè)期間,建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位組織對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對違反安全規(guī)章制度的施工單位和個人進(jìn)行處理,性質(zhì)嚴(yán)重的予以停止作業(yè)直至辭退。

主題詞：印發(fā) 施工安全 規(guī)定 通知

中國石油化工集團(tuán)公司辦公廳

2011年8月5日印發(fā)

第五篇：中石化HSE標(biāo)準(zhǔn)介紹

中國石油化工集團(tuán)HSE管理體系的實(shí)質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全，建立一種規(guī)范的、科學(xué)的管理體系，提出了系統(tǒng)安全，組織所必須達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)包括人、機(jī)、環(huán)境各方面的相關(guān)要求。這就是HSE管理體系所包含的內(nèi)容，各企業(yè)HSE實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)不一，標(biāo)準(zhǔn)要素排列各異，但核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。

中國石化集團(tuán)的HSE管理體系是建立在過去積累的許多成熟經(jīng)驗(yàn)和一整套行之有效的管理制度的基礎(chǔ)上，吸收了國外大型石油化工企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容，因此它不是取代現(xiàn)有的行之有效的、健全的管理制度，而是補(bǔ)充和完善，達(dá)到系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

中國石化集團(tuán)形成一個體系，四個規(guī)范和五個指南為框架的HSE管理體系。

一個體系—HSE管理體系，明確了石化集團(tuán)公司管理的十大要素。

四個規(guī)范：

—油田企業(yè)HSE管理規(guī)范；

—煉化企業(yè)HSE管理規(guī)范；

—銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范；

—施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。

這四個管理規(guī)范是在HSE管理體系基礎(chǔ)上，根據(jù)中國石化集團(tuán)公司已頒發(fā)的各種制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對完成十大要素的具體要求，并根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)編制的油田企業(yè)、煉油企業(yè)、銷售企業(yè)、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。集團(tuán)公司的各設(shè)計(jì)、科研單位按相應(yīng)專業(yè)HSE管理規(guī)范實(shí)施。

五個指南：

—油田企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南；

—煉化企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南；

—銷售企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南；

—施工企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南；

—職能部門HSE實(shí)施計(jì)劃編制指南。

一、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)。這是因?yàn)榧瘓F(tuán)公司和直屬企業(yè)的高層管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司和各直屬企業(yè)承諾以實(shí)際行動來表達(dá)對HSE管理的重視，并努力不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標(biāo)，這是承諾最終的目的。方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是集團(tuán)公司和直屬企業(yè)的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績的保證。高層管理者通過提供資源，通過考核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。

1．總則

石油石化企業(yè)各級企業(yè)的高層管理者應(yīng)直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承諾是企業(yè)文化的一部分，只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員重視，將HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個有效的HSE管理體系。

實(shí)施HSE管理體系的全過程都是集團(tuán)公司方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行的。方針和目標(biāo)指明了集團(tuán)公司在HSE方面努力方向，提供了規(guī)范組織行為和具體目標(biāo)制定的框架，能指導(dǎo)公司有效地實(shí)施和改進(jìn)它的管理體系

2．內(nèi)容

公司高層管理者對HSE管理建立和實(shí)施的認(rèn)可和承諾，是HSE管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立工作最基本的要求，實(shí)踐證明，高層管理者的決心和承諾，不僅是公司能夠啟動HSEMS的內(nèi)部動力，而且也是動員公司不同部門和全體員工積極投入體系建立運(yùn)行的重要保證。他們的支持和參與程度會直接影響著管理體系的建設(shè)和速度。在此，特別需要高層管理者做到：

①明確HSE管理應(yīng)為公司整個管理體系的重要事項(xiàng)之一，對此類事項(xiàng)的考慮應(yīng)納入到公司管理決策的重要議事日程中；

②中國石化股份公司上市后，認(rèn)識到預(yù)防事故和改進(jìn)集團(tuán)公司形象的重要意義，明確高層管理者承擔(dān)的HSE的責(zé)任和義務(wù)；

③承諾為建立HSEMS及有關(guān)活動提供支持，保證HSEMS有效運(yùn)行。

④理解實(shí)施HSEMS對公司經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能和促進(jìn)作用，從而促進(jìn)全員的HSE重視程度；

方針目標(biāo)內(nèi)容是：

①實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)是實(shí)施HSEMS貫徹始終的指導(dǎo)思想，也是集團(tuán)公司Q/SHS0001.1-2001的主要目的，方針中應(yīng)明確這一意向。

②遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)、外部要求，是對HSE管理最低限度的要求。

③重視事故預(yù)防，即盡可能防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再補(bǔ)救，執(zhí)行Q/SHS0001.1-2001時(shí)理應(yīng)遵循此原則。除此之外，還要包括其他內(nèi)容，如傾聽相關(guān)方意見，鼓勵承包商、供應(yīng)商建立HSEMS等。

除此之外：

方針和目標(biāo)還應(yīng)滿足以下要求

①公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須滿足HSE管理和各項(xiàng)要求；

②符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

③當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

④能夠得到各級組織的貫徹和實(shí)施；

⑤與公司其它方針保持一致，并具有同等重要性；

⑥盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害；

⑦通過定期審核和評審，不斷努力改進(jìn)HSE表現(xiàn)，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的；

⑧中國石化股份公司的子公司與分公司的方針應(yīng)與母公司的方針和目標(biāo)保持一致；

⑨公眾易于獲得；

⑩與公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和其他仍對HSE的影響息息相關(guān)。

3．建立

領(lǐng)導(dǎo)承諾在HSEMS建立和實(shí)施過程中，在Q/SHS0001.1-2001中規(guī)定高層管理者的主要任務(wù)是：

①制定方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)必須由高層管理者制定，因?yàn)樵诜结樦幸兄Z遵守法律、法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防，而這一定會牽涉到公司的總體管理和工藝、產(chǎn)品的改進(jìn)，涉及許多投資和人員調(diào)配，只有高層管理者才能作出這些決定；

②主持評審，高層管理者要定期對HSE體系進(jìn)行評審，評價(jià)它是否適合于當(dāng)前公司的狀況，是否滿足HSEMS標(biāo)準(zhǔn)的要求，員工是否切實(shí)地按照體系的要求去做，然后對體系進(jìn)行改進(jìn)；

③建立組織機(jī)構(gòu)，任命管理者代表；

④提供必要的資源，即在人、財(cái)、物等方面的支持。

方針的具體內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1．長遠(yuǎn)規(guī)劃方面

①公司的投資或發(fā)展應(yīng)考慮HSE的要求；

②公司的項(xiàng)目確定和實(shí)施應(yīng)盡量降低風(fēng)險(xiǎn)和影響；

③影響相關(guān)方以確保公司方針的實(shí)現(xiàn)。

2．特定目標(biāo)方面

①支持采用最佳可行技術(shù)和有利于HSE管理的運(yùn)行管理實(shí)踐；

②強(qiáng)調(diào)本身安全設(shè)計(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)；

③優(yōu)先考慮廢棄物在公司內(nèi)部的循環(huán)使用；

④開展新工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少對HSE的危害。

3．符合性方面

①與HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)密切合作；

②確保運(yùn)行層次始終符合法規(guī)要求；

③實(shí)現(xiàn)地區(qū)或同行中最佳管理標(biāo)準(zhǔn)的要求；

④遵守石油石化行業(yè)協(xié)會等組織建立的原則。

中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）承諾和方針目標(biāo)。

我們的HSE方針是

安全第一，預(yù)防為主；

全員動手，綜合治理；

改善環(huán)境，保護(hù)健康；

科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展；

我們的HSE目標(biāo)是：

追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。我們的HSE承諾是：

在世界任何地方，遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)、尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們對HSE態(tài)度始終如一。

集團(tuán)公司的各級最高管理者，是HSE的第一責(zé)任人，每位員工對公司的HSE事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。向社會公開我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管理水平。為保證目標(biāo)的實(shí)施，提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持。

二、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

企業(yè)為了保證體系的有效運(yùn)行，必須合理配置人力、物力和財(cái)力資源，明確各部門、人員的HSE管理職責(zé)。

第一，公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)，以提高全體員工的意識和技能。

第二，建立培訓(xùn)記錄，不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。定期開展培訓(xùn)以提高全體員工的素質(zhì)，遵章守紀(jì)、規(guī)范行為、確保員工履行自己的HSE職責(zé)。

第三，應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。公司應(yīng)控制HSE管理文件，確保這些文件與公司的活動相適應(yīng)。定期評審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)。需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得，失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)和使用處收回，文件控制的范圍應(yīng)有明確的規(guī)定。

（一）作用

1．組織機(jī)構(gòu)的作用

人員是管理體系的運(yùn)行者，體系的成功實(shí)施，取決于整體的工作效能，一個人人各司其職、各負(fù)其責(zé)的組織，能保證企業(yè)的各處活動按要求進(jìn)行，并在發(fā)生異常情況時(shí)作出正確的反應(yīng)。

安全、環(huán)境與健康管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，往往涉及企業(yè)全部或大部人員的活動。一般可在原有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定崗位責(zé)任，保證所有的責(zé)任都落實(shí)到部門和個人，所有的部門和人員都承擔(dān)本崗位的HSE責(zé)任。

2．管理者代表的作用

最高管理者對安全、環(huán)境與健康管理的工作不可能事事都過向，所以必須任命管理者代表，規(guī)定管理者代表的職責(zé)和權(quán)力，在安全、環(huán)境與健康的范圍內(nèi)代表最高管理者進(jìn)行管理，并定期向最高管理者匯報(bào)。

3．資源的作用

安全、環(huán)境與健康的建立和良好的運(yùn)作，離不開一定的資源做保證，沒有必要的資源，管理體系將無法動作。

4．能力及培訓(xùn)的作用

全體員工的積極參與，是安全、環(huán)境與健康管理體系成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，因此對企業(yè)人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求。其措施是對企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到二方面要求：

1）具備良好的安全、環(huán)境與健康意識，有高度的責(zé)任感，并對各種崗位職責(zé)和安全、環(huán)境與健康因素有充分的認(rèn)識。

2）具備處理本崗位安全、環(huán)境與健康和能力。

5．對承包商要求的作用

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動過程，必須要求承包商同樣遵循安全、環(huán)境與健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

6．信息交流的作用

安全、環(huán)境與健康管理活動和企業(yè)的運(yùn)行活動密不可分，和其他管理活動也有密切的聯(lián)系，因此，往往需要企業(yè)內(nèi)各部門的互相配合，協(xié)同工作，當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，能迅速傳遞信息，從而敏捷地作出反應(yīng)。

（二）內(nèi)容

1．企業(yè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1）最高管理者的責(zé)任

負(fù)責(zé)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，作為指導(dǎo)企業(yè)安全、環(huán)境和與健康行為的準(zhǔn)則，為安全、環(huán)境與健康管理體系的建立提供支持和資源保證，包括人力、物力、技術(shù)等，負(fù)責(zé)定期進(jìn)行評審，并根據(jù)審核和評審的結(jié)果對體系予以修正。

2）管理者代表

最高管理者應(yīng)任命管理者代表，在安全、環(huán)境與健康管理事務(wù)中代表他行使職權(quán)。

根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)際需要，管理者代表可以是一名或多名，對于中小型企業(yè)，管理者代表也可以是兼職的。

3）全體員工

安全、環(huán)境與健康管理職責(zé)不僅限于最高管理者和職能部門、需要全體員工都以負(fù)責(zé)的態(tài)度從事自己的工作，并在自己崗位上承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任。

2．資源

在建立和實(shí)施管理體系過程中，組織應(yīng)在了解、掌握現(xiàn)有設(shè)施、裝備條件的基礎(chǔ)上，考慮需要在設(shè)施、裝備方面進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)充，當(dāng)現(xiàn)有設(shè)備不能滿足要求時(shí)，應(yīng)考慮按以下次序進(jìn)行更新和補(bǔ)充：（1）不符合國家、地方法規(guī)要求和設(shè)施和設(shè)備；（2）不能滿足企業(yè)安全、環(huán)境與健康目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的各種設(shè)施和設(shè)備；（3）企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平持續(xù)改進(jìn)所需的設(shè)施和設(shè)備。

在現(xiàn)有財(cái)力資源允許的條件下，充分考慮法規(guī)要求，分階段改進(jìn)企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系，不斷尋求企業(yè)效益和成本的最佳結(jié)合點(diǎn)。

3．能力

企業(yè)應(yīng)建立對員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)的程序，建立人員上崗制度，制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

應(yīng)保證關(guān)鍵崗位人員上崗前都得到必要的培訓(xùn)，具備從事本崗位工作所需的能力。

4．承包商

公司應(yīng)保證其承包商按照本標(biāo)準(zhǔn)指南的要求和條款運(yùn)作，并與公司的安全、環(huán)境與健康管理體系一致。如果承包商和公司在安全、環(huán)境與健康管理體系中存在差異，應(yīng)在簽訂承包合同前進(jìn)行談判或協(xié)商，將協(xié)議記入承包合同，以便在實(shí)施中解決分歧。

5．信息交流

為了建立有效的交流機(jī)制，企業(yè)應(yīng)制定一套程序，針對各種內(nèi)、外部信息的性質(zhì)，規(guī)定聯(lián)絡(luò)的責(zé)任、渠道、方式。內(nèi)部信息交流是企業(yè)內(nèi)部各層次間的交流，它支持企業(yè)的管理活動協(xié)調(diào)有效地進(jìn)行。與外部的信息交流主要是與各類相關(guān)方（有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、所在社區(qū)、社會公眾等）之間的各種信息交流，它保持企業(yè)對外部要求的了解，也向外界提供企業(yè)的信息。

6．文件及其控制

文件工作不是一項(xiàng)孤立的活動。它滲透到體系運(yùn)行的全部活動中。為了描述體系的全面運(yùn)行情況，應(yīng)編制一份說明文件，對體系中各核心要素以及它們之間的相互作用進(jìn)行說明，并指示從有關(guān)文檔中查詢細(xì)節(jié)情況的途徑。

所有文件均應(yīng)字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識明確，妥善保管。對于電子文件，應(yīng)有必要備份，謹(jǐn)防數(shù)據(jù)丟失。

三、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理

所謂風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（Risk Assessment）是指在危險(xiǎn)因素辨識的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析預(yù)測存在的危險(xiǎn)的程度，提高科學(xué)合理和可行的管理方法和技術(shù)措施的過程。

本要素是建立和實(shí)施HSE管理體系的核心，是HSE要素的基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是一個不間斷的過程。要求企業(yè)經(jīng)常對危害、影響和隱患進(jìn)行評價(jià)和分析，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患、進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)分析，確定最大的危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂坪头婪洞胧?，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理程序，每隔一定時(shí)間或發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患做到心中有數(shù)并親自組織隱患治理。

1．風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的作用

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能搞清企業(yè)運(yùn)行過程中可能的HSE影響，并對以往的HSE管理進(jìn)行總結(jié)，找出優(yōu)勢和不足。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷的組織風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)分析，確定最大危害程序和可能影響的最大范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)論，按照自己的實(shí)際情況，制定預(yù)防危險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)措施的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃和隱患治理措施，將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動對HSE的不利影響降到最低。

2．風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容相當(dāng)豐富，評價(jià)的目的和對象不同，具體的評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)也不相同。

目前常用的評價(jià)方法有安全檢查表（SCL）；預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）；火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法；故障類型和影響分析法（FNEA）等等。

直屬企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)制訂風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理程序，每隔一定時(shí)間或采用新工藝、新設(shè)備、新原料時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

1）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)首先要明確評價(jià)對象，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法和程序。直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動中應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行新建、擴(kuò)建工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評價(jià)和在役裝置（設(shè)備）的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，判定其風(fēng)險(xiǎn)等級。

2）正確選擇判別準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則是企業(yè)用來判斷風(fēng)險(xiǎn)危害及其影響的依據(jù)。判別準(zhǔn)則來自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品、運(yùn)輸及售后服務(wù)過程中應(yīng)遵守的法律、法規(guī)、合同規(guī)定、企業(yè)HSE方針或標(biāo)準(zhǔn)等。在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則并評價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。3）確定風(fēng)險(xiǎn)危害及其影響。直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中的風(fēng)險(xiǎn)危害及其影響。

4）評價(jià)危害和影響。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)對人員、生產(chǎn)環(huán)境和周圍環(huán)境、財(cái)產(chǎn)等因影響的可能性和嚴(yán)重程序。

涉及到人員健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，應(yīng)考慮到可能發(fā)生的火災(zāi)和爆炸事故；可能發(fā)生的沖擊與撞擊事故；可以發(fā)生溺水、窒息與觸電事故；可能發(fā)生暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境的事故；人機(jī)工程因素及可能發(fā)生的有害物料的泄漏事件等。

5）記錄重要危害和影響?？赡馨l(fā)生的重要危害和影響要有詳細(xì)的應(yīng)對措施和資料記載。直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的可能對HSE造成的顯著危害和影響事件形成文件，詳細(xì)列出降低危害的措施。

6）建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)。直屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求，建立適當(dāng)?shù)摹⒕唧w的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)，這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。作為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制訂有關(guān)HSE關(guān)鍵性管理活動和任務(wù)的量化指標(biāo)，還應(yīng)定期評審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。

7）確定和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)情況編制出風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告，確定風(fēng)險(xiǎn)削減措施和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。

3．環(huán)境因素評價(jià)

直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價(jià)程序，用來確定其生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品、運(yùn)輸及售后服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對重要環(huán)境因素加以考慮。

1）環(huán)境因素的確定范圍

主要的環(huán)境因素包括：生產(chǎn)工藝、維修保養(yǎng)；檢驗(yàn)、分析、檢測設(shè)施；原材料、半成品采購；設(shè)備更新；產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)；廢棄物的處理、貯存、處置和利用等方面。

2）評價(jià)重要環(huán)境因素判定的依據(jù)

評價(jià)重要環(huán)境因素判定的依據(jù)是：有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；環(huán)境影響的范圍；環(huán)境影響的程度大?。画h(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。

3）環(huán)境因素的變更

在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評價(jià)環(huán)境因素：法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)；生產(chǎn)工藝發(fā)生變更時(shí)；新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目時(shí)。

4）環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的規(guī)定

直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選擇的技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營要求，同時(shí)要符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。

直屬企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的具體實(shí)施方法和詳細(xì)時(shí)間表。

4．隱患治理

隱患治理先要進(jìn)行隱患評估。隱患評估包括：1．自評：直屬企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評估方法對隱患進(jìn)行評估，評估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料。2．復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。在征求相關(guān)部門的意見后，編制出隱患項(xiàng)目治理計(jì)劃表并列入綜合治理計(jì)劃。其中重大隱患治理項(xiàng)目經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報(bào)公司的HSE管理部門審查并組織實(shí)施。3．公司的HSE管理部門對上報(bào)的隱患治理計(jì)劃進(jìn)行初步審查。根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對隱患治理計(jì)劃進(jìn)行評估，編制出隱患評估報(bào)告，提出隱患治理評估結(jié)論。

直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患做到心中有數(shù)，組織隱患治理工作。

四、承包商和供應(yīng)商管理

承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對企業(yè)的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的HSE表現(xiàn)，對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保其符合企業(yè)的HSE管理規(guī)定和要求。

承包商和供應(yīng)商這項(xiàng)管理是當(dāng)前企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，要求對承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇、開工前的準(zhǔn)備，作業(yè)過程監(jiān)督，承包商和供應(yīng)商表現(xiàn)評價(jià)等方面進(jìn)行管理。

1．作用

1）企業(yè)通過協(xié)肋承包商建立一個同企業(yè)HSE方針、目標(biāo)要求相符合的HSE實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對承包商HSE管理，來保護(hù)企業(yè)和承包商的雙方人員，避免工作場所發(fā)生事故。

2）當(dāng)企業(yè)和承包商共同合作來加強(qiáng)HSE管理時(shí)，他們都會從中獲益，益處包括：改善安全和健康表現(xiàn)；密切企業(yè)和承包商的工作聯(lián)系；提高生產(chǎn)能力；改善裝置（設(shè)備）的可靠性。

3）為企業(yè)提供產(chǎn)品的所有供應(yīng)商，由于其產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确矫娴脑颍赡芙o企業(yè)或在企業(yè)范圍內(nèi)工作的相關(guān)方帶來風(fēng)險(xiǎn)和危害。因此，為了把供應(yīng)商帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害降到最低，必須對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品提出有關(guān)HSE方面的要求。

2．內(nèi)容

承包商的管理

1）企業(yè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施對承包商的預(yù)認(rèn)證計(jì)劃。其內(nèi)容應(yīng)包括：承包商的資質(zhì)證書：HSE管理機(jī)構(gòu)、管理制度和保證體系，以往的HSE業(yè)績和表現(xiàn)；HSE保障體系和HSE管理措施、經(jīng)營范圍和工程能力；施工管理能力和隊(duì)伍的素質(zhì)；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場HSE管理員的上崗證件；特種作業(yè)人員的取證、持證情況；轉(zhuǎn)包、分包隊(duì)伍的HSE資質(zhì)。

2）承包商的選擇。企業(yè)項(xiàng)目主管部門和HSE管理部門在確定了工程項(xiàng)目后，應(yīng)在其招標(biāo)通知書中對承包商提出HSE管理的具體要求和所采取的HSE管理措施。

承包商在接到招標(biāo)通知書后，應(yīng)按招標(biāo)通知書中的有關(guān)HSE的要求，編制HSE管理實(shí)施程序；企業(yè)HSE管理部門應(yīng)檢查承包商編制的HSE管理實(shí)施程序。

合同簽訂后，承包商在項(xiàng)目開工前應(yīng)做好如下工作，與企業(yè)HSE管理部門簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書；組織施工人員學(xué)習(xí)HSE管理制度、規(guī)定；所用的車輛、設(shè)備、機(jī)具滿足企業(yè)的HSE管理要求；制定和落實(shí)防止傷害事故、環(huán)境污染事故的具體措施，了解裝置設(shè)備的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全要求，為施工人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。

3）企業(yè)應(yīng)做好開工前的準(zhǔn)備；組織HSE教育和考試；簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書；安排HSE監(jiān)督人員和作業(yè)監(jiān)護(hù)人；審查承包商工程項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書；提供安全作業(yè)條件。辦理人員、車輛入廠證和作業(yè)許可證。

4）作業(yè)過程監(jiān)督。承包商應(yīng)遵守規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》和《進(jìn)入設(shè)備作業(yè)安全管理制度》及高處作業(yè)安全規(guī)定；進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽及勞動防護(hù)用具；進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工車輛，必須辦理車輛進(jìn)入該區(qū)的“許可證”。

企業(yè)主管部門、基層單位應(yīng)與承包商建立作業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使承包商及時(shí)了解企業(yè)的HSE要求；承包商應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全活動，傳達(dá)業(yè)主提出的HSE信息，開展HSE管理活動。

承包商應(yīng)建立書面應(yīng)急預(yù)案，對其雇員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，明確生產(chǎn)裝置內(nèi)作業(yè)有關(guān)的關(guān)鍵設(shè)備、重要儀表的部位和易燃易爆、有毒有害物的放置點(diǎn)、排凝點(diǎn)、脫水點(diǎn)、采樣點(diǎn)以及防護(hù)、控制、處理的辦法。

承包商應(yīng)向企業(yè)HSE管理部門及相關(guān)部門報(bào)告所有應(yīng)與承包商現(xiàn)場工作有關(guān)的事故和未遂事件。

5）業(yè)主應(yīng)制定對承包商HSE表現(xiàn)情況的管理考核規(guī)定，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合情況，按規(guī)定進(jìn)行處理。

工程管理部門應(yīng)將承包商在施工作業(yè)期間HSE綜合表現(xiàn)記錄存檔，并作為以后選擇承包商的重要依據(jù)。供應(yīng)商的管理

企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)商制定資格預(yù)審、選擇和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)供應(yīng)部門應(yīng)建立供應(yīng)商資格認(rèn)證和評價(jià)制度，制定資格預(yù)審，選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰不符合要求的供應(yīng)商；應(yīng)建立采購供應(yīng)責(zé)任追究制度，保證采購設(shè)備、材料的質(zhì)量并符合HSE管理要求，應(yīng)建立供應(yīng)商質(zhì)量保證金的制度，應(yīng)建立采購供應(yīng)材料（設(shè)備）的檢驗(yàn)制度。經(jīng)常識別、控制與采購有關(guān)質(zhì)量危害和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)建立供應(yīng)商的公開競標(biāo)制度。

五、裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)

裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)是HSE管理體系實(shí)施環(huán)節(jié)的重要要素，是HSE管理體系中的關(guān)鍵要素。管理體系通過對裝置（設(shè)施）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等諸環(huán)節(jié)實(shí)施全過程HSE監(jiān)督管理，保證裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命期間能夠保持良好的安全、環(huán)保和健康狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)裝置安、穩(wěn)妥、長、滿、優(yōu)生產(chǎn)的目的。

裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)HSE管理要素全面系統(tǒng)地規(guī)范了新建、改建、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造過程中各個階段的HSE監(jiān)督要點(diǎn)和管理要求。充分體現(xiàn)了HSE監(jiān)督管理要從設(shè)計(jì)源頭抓起的全新的管理監(jiān)督理念，從而從根本上杜絕由于設(shè)計(jì)、建設(shè)原因而引起的各類事故和裝置缺陷?，F(xiàn)就管理監(jiān)督分別作簡要介紹：

1．總則內(nèi)容

完善的設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)裝置本質(zhì)安全的源頭，優(yōu)良的建設(shè)安裝質(zhì)量是保證裝置（設(shè)施）安全可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)。總則對建設(shè)項(xiàng)目按勞動安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督原則，設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及HSE管理協(xié)調(diào)提出3條原則性要求。

1）新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守公司有關(guān)安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)管理制度、規(guī)定、要求，不斷完善設(shè)計(jì)。

3）企業(yè)應(yīng)建立工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備采購、安裝、試車、驗(yàn)收等工作，以確保裝置（設(shè)施）保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2．安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)要求

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，組織開展安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)。

勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告必須經(jīng)企業(yè)和地方有關(guān)部門審查，審查批準(zhǔn)后，建設(shè)（工程）項(xiàng)目方可正式進(jìn)入可行性研究報(bào)告的批復(fù)程序。沒有進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)沒有獲得地方主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行可行性研究報(bào)告的批復(fù)，更不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

3．資質(zhì)、審核與責(zé)任管理內(nèi)容

資質(zhì)、審核與責(zé)任是二級管理要素中一項(xiàng)重要管理監(jiān)督內(nèi)容，突出HSE超前管理的監(jiān)督理念。其管理監(jiān)督重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)、設(shè)計(jì)和建設(shè)安裝必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或人員承擔(dān)，建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工HSE管理機(jī)制、控制程序和嚴(yán)格的審查、會簽批復(fù)制度，從而保證勞動安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝滿足或優(yōu)于國家的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到控制非標(biāo)設(shè)計(jì)的目的。同時(shí)對落實(shí)設(shè)計(jì)部門高層管理者和設(shè)計(jì)人員的HSE責(zé)任提出具體要求。

1）資質(zhì)的監(jiān)督內(nèi)容。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)HSE管理要求，建立資質(zhì)審查管理機(jī)構(gòu)和管理審批程序。委托具有評價(jià)資格的單位進(jìn)行建設(shè)（改造）項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)。

2）審核的內(nèi)容。審核主要是針對設(shè)計(jì)各個階段的HSE監(jiān)督內(nèi)容，審查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況。審核分為可行性研究報(bào)告階段的審核、初步設(shè)計(jì)審核和施工圖設(shè)計(jì)審核3個階段。

3）施工圖設(shè)計(jì)審核。施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分落實(shí)和不斷完善初步設(shè)計(jì)所確定的安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的措施和要求；實(shí)施設(shè)計(jì)單位自行監(jiān)督；引進(jìn)技術(shù)及成套引起裝置的建設(shè)項(xiàng)目，國內(nèi)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對外商施工圖中的安全衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)加以監(jiān)督；

4．責(zé)任

責(zé)任是本管理要素重要內(nèi)容，目的是落實(shí)管理者和設(shè)計(jì)人員的HSE職責(zé)，充分體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”管理原則，推選設(shè)計(jì)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，對委托人、審查審核人和設(shè)計(jì)人員實(shí)行責(zé)任追究制度。

5．設(shè)備采購與安裝

裝置（設(shè)施）的設(shè)備、、設(shè)施的采購和安裝直接關(guān)系到裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命周期內(nèi)的安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)HSE管理要求，建立設(shè)備、設(shè)施的采購和安裝管理機(jī)制和控制體系，確保采購、安裝的勞動安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施符合國家、企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

6．階段風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)評估是HSE管理監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是發(fā)現(xiàn)裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)、安裝缺陷和識別非標(biāo)設(shè)施中潛在危險(xiǎn)因素的重要手段。設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位應(yīng)針對各階段、各專業(yè)不同特點(diǎn)，組織開展有針對性的風(fēng)險(xiǎn)評估活動，最大限度地預(yù)防減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生，降低對環(huán)境造成的危害。

7．裝置（設(shè)施）的試運(yùn)行 新建、改建、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造裝置（設(shè)施）試運(yùn)行前應(yīng)建立審查確認(rèn)程序，通過審查確認(rèn)驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝是否與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，HSE防范措施和審批意見的落實(shí)情況，開工前員工是否進(jìn)行HSE崗位技能培訓(xùn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程建立編制等情況。

8．實(shí)際偏差管理

實(shí)際偏差管理內(nèi)容主要是對建設(shè)、安裝與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)組織對偏差實(shí)行糾正。

六、運(yùn)行和維修

運(yùn)行與維修是HSE管理體系實(shí)施階段的第三個要素，是HSE管理體系建立和運(yùn)行的核心要素之一。該要素通過建立必要的程序、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對作業(yè)場所、特殊工藝過程、裝置、機(jī)械、設(shè)備、危險(xiǎn)物料以及運(yùn)行程序、操作程序和維修程序、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行控制，從根本上消除或降低職業(yè)危險(xiǎn)和危害，避免偏離HSE方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況。

1．運(yùn)行與維修管理要素在HSE管理體系中的作用

運(yùn)行與維修是HSE管理體系實(shí)際的運(yùn)作過程，也是HSE目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)過程，其作用就是通過建立一套完整的管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行符合綜合設(shè)計(jì)要求，人的生產(chǎn)作業(yè)行為在安全狀態(tài)下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)HSE管理方針和目標(biāo)。

2．HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)中運(yùn)行與維修內(nèi)容基本要求

a）滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、維修、檢驗(yàn)或控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。

b）對所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)（建造）與設(shè)計(jì)相符。

c）編制明確的開車、操作和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。

d）設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清楚自己職責(zé)和義務(wù)。

e）停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查的試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和試驗(yàn)結(jié)果。

f）制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計(jì)劃，包括臨時(shí)解除的管理方法，以保持可靠性和可用性。

g）評估、管理因在運(yùn)行裝置上其附近進(jìn)行同時(shí)施工、作業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

h）公司建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

i）對于使用達(dá)到報(bào)廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，制訂廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計(jì)劃。

j）對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。

k）要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。

以上內(nèi)容是從集團(tuán)公司各直屬企業(yè)運(yùn)行與維修管理的共性上，規(guī)定了該要素的基本管理程序和管理要求，由于集團(tuán)公司是一個集石油開發(fā)、煉油化工、產(chǎn)品銷售、建設(shè)安裝為一體的綜合性集團(tuán)，各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)差異很大，因此，在與集團(tuán)公司HSE管理體系相對應(yīng)的運(yùn)行與維修要素中，按照不同的行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定運(yùn)行與維修管理要素的具體內(nèi)容。

3．運(yùn)行與維修管理要素的理解要點(diǎn)

集團(tuán)公司的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是從運(yùn)行與維修管理的共性上描述了該要素的管理要求，不同的企業(yè)，不同的生產(chǎn)車間、作業(yè)隊(duì)和工程建設(shè)項(xiàng)目部，有著不同的作業(yè)內(nèi)容，也就有著不同的管理要求。

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)確定與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)且需要采取控制措施的設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行以及作業(yè)活動，對其建立相應(yīng)的管理程序，確保其運(yùn)行不偏離HSE目標(biāo)。運(yùn)行與維修的控制和管理應(yīng)涵蓋設(shè)施、設(shè)備的整個使用壽命周期，包括開車、運(yùn)行、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個階段，同時(shí)也包括伴隨于各個階段的人的作業(yè)操作行為。這里體現(xiàn)了一個全員、全過程的問題。

HSE管理體系要求建立一套文件管理程序，特別是對于可能引發(fā)事故的操作和活動，如裝置的開車、停車、檢修、高溫、高壓狀態(tài)下和接觸有毒有害介質(zhì)的作業(yè)，緊急情況下人員的行為等，對于這些作業(yè)都應(yīng)制定明確、統(tǒng)一的操作步驟和程序，并使相關(guān)人員所熟知，避免由于誤操作而引起的事故或造成事故影響的擴(kuò)大。

針對具體的生產(chǎn)操作，尤其是可能引發(fā)重大事故的活動，應(yīng)予以規(guī)范和控制，制定相應(yīng)的程序和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。

運(yùn)行與維修的控制和管理不僅要考慮設(shè)施、設(shè)備及人身安全，還應(yīng)考慮對環(huán)境的保護(hù)和人員健康的保障，對廢物、廢水噪聲、粉塵等進(jìn)行有效的控制，采取措施將影響降低到最低限度。改善作業(yè)條件，提供必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和用品，最大限度的降低職業(yè)危害。

運(yùn)行與維修的控制和管理需要一套完善的管理制度，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際，在現(xiàn)行有效的管理制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的管理思想和管理技術(shù)，不斷改進(jìn)運(yùn)行控制的效果。

七、變更管理和應(yīng)急管理

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃地控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康管理體系的影響。應(yīng)急管理是指生產(chǎn)、儲運(yùn)系統(tǒng)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練，確保萬一發(fā)生事故時(shí)能控制事故，把事故損失減小到最低程度。

1．變更管理

1）目的和作用——

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)內(nèi)部都會發(fā)生很多變更，如人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施等變化，這些變化可能是永久的，也可能是暫時(shí)的。對這些方面的管理如果失控，往往會引發(fā)事故，因此必須實(shí)施嚴(yán)格的變更管理，進(jìn)行有計(jì)劃的控制。

2）注要內(nèi)容——

變更管理主要包括：明確變更的內(nèi)容；對由于變更可能導(dǎo)致的安全、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)作出記錄并進(jìn)行評價(jià)；根據(jù)評價(jià)結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施，將變更的內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)方，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)。

3）理解要素——

a）變更類型：工藝、技術(shù)變更；設(shè)備設(shè)施變更；管理變更。

b）變更申請：變更的提出者在申請變更時(shí)，應(yīng)按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》。

c）變更審批：提出變更申請后，先由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后送主管部門，由其按判定范圍和實(shí)際生產(chǎn)的需要判定是否需要變更；對危險(xiǎn)范圍較大及危險(xiǎn)程度較高的變更，主管部門應(yīng)組織相關(guān)職能部門組成評價(jià)小組進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，根據(jù)分析結(jié)果決定是否批準(zhǔn)變更申請。不論變更申請是否批準(zhǔn)，都應(yīng)將結(jié)果反饋至變更申請人及其所在單位。經(jīng)批準(zhǔn)的變更應(yīng)發(fā)至所有相關(guān)單位。

d）變更實(shí)施：變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限。

e）變更驗(yàn)收：變更實(shí)施后，由變更主管部門對變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時(shí)將變更結(jié)果相關(guān)部門和人員。

f）變更資料管理：變更主管部門應(yīng)對所有變更的資料進(jìn)行存檔；對變更前的資料一律加蓋“作廢”章，由變更主管部門保留一份外，其余的一律作廢進(jìn)行處理，新資料按有關(guān)程序及時(shí)送達(dá)到有關(guān)部門和人員手中；有關(guān)部門接到變更新資料后，及時(shí)進(jìn)行資料的更替，并及時(shí)處理好舊資料，以保護(hù)所變更的資料的統(tǒng)一性和有效性。

2．應(yīng)急管理

1）目的和作用——

HSE管理體系通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，實(shí)施全員、全過程、全天候管理，減少和控制事故的發(fā)生。但由于體系的不完善、員工不了解體系要求、員工了解但不按要求做及其他原因，還會導(dǎo)致事故的發(fā)生。為降低事故的發(fā)生幾率、控制事故的范圍、減少事故損失，將事故控制在合理可行的范圍，必須實(shí)施應(yīng)急管理。

2）主要內(nèi)容及理解要點(diǎn)——

a）危害的辨識與分析：制定應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)系統(tǒng)地確定和評估設(shè)施（運(yùn)行系統(tǒng)）上可能產(chǎn)生的危害。危害分析應(yīng)明確；最嚴(yán)重事件；導(dǎo)致最嚴(yán)重事件的過程；非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；引起其他事件的可能性；事件的后果。

b）應(yīng)急預(yù)案的制定：每一個重大危險(xiǎn)設(shè)施裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場所都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)綜合部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；對于復(fù)雜的設(shè)施，應(yīng)充分考慮所有的潛在危險(xiǎn)以及事故發(fā)生的相互影響和可能引起的聯(lián)鎖反應(yīng)；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括保證有關(guān)設(shè)施受影響部門的安全規(guī)定（如緊急停車），制定對環(huán)境污染的防治措施；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施（設(shè)備、用品），以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

c）應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)實(shí)行分級管理，各級應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；參與事故處置的部門和人員要明確；應(yīng)急設(shè)備、物資要齊全；有關(guān)圖紙，資料要準(zhǔn)確；緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外聯(lián)絡(luò)方式要通暢；事故發(fā)生后應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)墓に囂幚泶胧挥泻ξ锪系臐撛谖ｋU(xiǎn)應(yīng)采取措施；人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離要有計(jì)劃。制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等。

d）應(yīng)急預(yù)案的審查檢查：應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級應(yīng)急指揮中心備案；應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)的應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個員工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解；企業(yè)的應(yīng)急管理部門應(yīng)進(jìn)行定期檢查；在事故期間通信系統(tǒng)能否正常運(yùn)行；事故處置人員能否準(zhǔn)確到位；各種搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備（設(shè)施）是否齊全、有效；撤離步驟是否適宜；相關(guān)人員與應(yīng)急預(yù)案是否掌握等。

e）應(yīng)急預(yù)案的演練、評估與修訂；企業(yè)的應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；企業(yè)的應(yīng)急管理部門在演練后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

八、檢查和監(jiān)督

檢查和監(jiān)督，是HSE體系的一個重要鏈接環(huán)，要求定期對已建立的HSE管理體系運(yùn)行情況，進(jìn)行檢查與監(jiān)督，建立定期檢查與監(jiān)督制度，正確認(rèn)識這一要素，便于我們準(zhǔn)確實(shí)施。為此，我們應(yīng)從以下幾個方面把握。

1．目的和作用

檢查和監(jiān)督是確保企業(yè)按照其所闡述的HSE管理程序開展工作。在實(shí)施HSE管理體系過程中，企業(yè)要建立定期檢查和監(jiān)督制度，定期對HSE體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以保證HSE管理體系方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的在于：確定現(xiàn)行運(yùn)行（或操作）潛在危害和影響，以采取相適應(yīng)的預(yù)防措施；對HSE管理進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，以便對現(xiàn)行的操作規(guī)程、規(guī)章制度進(jìn)行改造；通過檢查監(jiān)督反饋，引導(dǎo)管理層作出正確的管理決策。

2．主要內(nèi)容

檢查和監(jiān)督應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)、及企業(yè)規(guī)定、制度開展工作。

檢查和監(jiān)督的范圍與內(nèi)容：一是對全企業(yè)活動中存在的重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測，保持它們始終處于受控狀態(tài)；二是將檢查和監(jiān)督物結(jié)果評價(jià)與國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的HSE管理目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查組織活動的符合性。具體是：

不同層次的人員履行職責(zé)、遵守規(guī)章制度情況；關(guān)鍵裝置要害部位的安全運(yùn)行情況；HSE設(shè)施的完整性和有效運(yùn)行情況；員工的HSE素質(zhì)與能力；各種HSE記錄在完整性和有效性；作業(yè)場所安全情況及各種有害因素的實(shí)際表現(xiàn)水平；外排污染物和實(shí)測水平和環(huán)境質(zhì)量的表現(xiàn)水平；工作場所的勞動保護(hù)水平和職工的健康水平；承包商和供應(yīng)商的HSE表現(xiàn)情況；隱患治理項(xiàng)目的整改治理情況；HSE管理制度和有關(guān)規(guī)定的有效執(zhí)行情況。

企業(yè)進(jìn)行的HSE檢查監(jiān)督活動均應(yīng)建立和保持一定形式的數(shù)據(jù)信息記錄，以例題地日后的比較分析和控制。

檢查和監(jiān)督的不符合糾正?！安环稀笔且粋€專用名詞，是指任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件或違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為及與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。管理體系及其表現(xiàn)是在不斷糾正不符合的過程中實(shí)現(xiàn)或持續(xù)改進(jìn)的。公司應(yīng)制定程序，規(guī)定糾正不符合的職責(zé)和權(quán)限。當(dāng)體系出現(xiàn)偏差和不符合法律、法規(guī)要求及組織的方針、目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，要采取糾正措施。

不符合的種類主要包括三個方面：

1）任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件；

2）違背國家、集團(tuán)公司或企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為；

3）與管理體系要求產(chǎn)生的偏差；如違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動（工藝、操作、施工、工作）紀(jì)律等。

不符合情況發(fā)生后，應(yīng)通過《隱患整改通知單》的形式，通知責(zé)任單位和相關(guān)方，責(zé)令其限期整改。隱患整改完畢后，檢查單位就應(yīng)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查情況填寫《隱患整改回執(zhí)單》內(nèi)。

3．理解要點(diǎn)

1）“檢查和監(jiān)督”雖然是一個獨(dú)立的要素，卻又存在于其它要素的運(yùn)行之中。檢查監(jiān)督和HSE職責(zé)相互對應(yīng)，構(gòu)成了貫穿體系的一根主線。

2）“只有檢查，沒有結(jié)果”的情況，是我們以往監(jiān)督檢查工作不夠深入、達(dá)不到實(shí)際效果的主要原因。因此“檢查和監(jiān)督”要素實(shí)施的關(guān)鍵在于建立完善的檢查監(jiān)督考核機(jī)制。

3）考核機(jī)制的重點(diǎn)是制定和實(shí)施HSE管理工作的考核獎懲制度，以支持檢查監(jiān)督活動，保持HSE管理體系的動作?？己霜剳椭贫葢?yīng)明確對具有下列行為的單位和人員進(jìn)行必要的處理。

4）推諉、扯皮或故意不進(jìn)行隱患整改、糾正工作；違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律、導(dǎo)致事故發(fā)生；不履行HSE職責(zé)，不采取安全措施，導(dǎo)致事故發(fā)生；不吸取事故教訓(xùn)，造成事故重復(fù)發(fā)生；工作失職、失察，被上級部門審查出嚴(yán)重管理問題。

5）對具有下列行為的單位和人員進(jìn)行獎勵：

因及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，避免重大事故發(fā)生；在HSE管理上有突出表現(xiàn)和業(yè)績的人員。

6）怎樣做好檢查和監(jiān)督工作？

①首先是HSE管理人員的素質(zhì)要加強(qiáng)，既要有高度的工作責(zé)任心，又要有較高的業(yè)務(wù)水平。

②其次是檢查監(jiān)督內(nèi)容要明確。內(nèi)容籠統(tǒng)或千篇一律，一成不變，就會出現(xiàn)檢查質(zhì)量差、監(jiān)督不到位，甚至走過場的現(xiàn)場。

③最后是檢查方式要多樣化。根據(jù)HSE管理涉及面廣的特點(diǎn)，既要有計(jì)劃地定期組織綜合性、專業(yè)性檢查監(jiān)督，對計(jì)劃工作的進(jìn)展情況進(jìn)行階段性評價(jià)，又要隨機(jī)組織不定期的檢查監(jiān)督。

九、事故處理和預(yù)防

建立事故報(bào)告、調(diào)查處理和預(yù)防管理程序，及時(shí)調(diào)查，確認(rèn)事故或未遂事故發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會再次發(fā)生。

1．目的和作用

“事故處理和預(yù)防”是HSE管理體系中的關(guān)鍵要素，它既有檢查環(huán)節(jié)的內(nèi)容，又有改進(jìn)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，它是在一種特殊條件和非常情況下，對HSE管理體系相關(guān)要素進(jìn)行的一次檢查和改進(jìn)。石油化工企業(yè)的HSE特點(diǎn)，要求建立起一套完善有效的事故處理和預(yù)防機(jī)制。預(yù)防事故和控制事故后果，是HSE一體化管理要解決的重要課題，可持續(xù)發(fā)展的有力手段。既是我們提供社會和員工的保障，同時(shí)也是每個石油化工企業(yè)員工對HSE事務(wù)的責(zé)任。

2．主要內(nèi)容

1）總則 總則要求企業(yè)、職能部門、二級單位、基層單位都要建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位、崗位人員的相關(guān)職責(zé)，并嚴(yán)格考核，以保證及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故（事件）發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

2）事故分類、分級

按照石油化工的生產(chǎn)特點(diǎn)和事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司將事故分為8類，即：火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、交通事故、人身傷害事故、職業(yè)中毒事故、環(huán)境污染和破壞事故。根據(jù)事故后的嚴(yán)重程度將事故等級分為上報(bào)集團(tuán)公司事故和非上報(bào)集團(tuán)公司事故。其中上報(bào)集團(tuán)公司事故又分為一般事故、重大事故和特大事故，將環(huán)保事故分為一般環(huán)境與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故和特大環(huán)境污染與破壞事故。

3）事故報(bào)告

迅速準(zhǔn)確地上報(bào)各類事故情況，有利于上級部門作出正確的決策，采取恰當(dāng)?shù)膶Σ?，把事故損失和危害控制在最低程度。

HSE管理體系要求：事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速直接或逐級報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)立即逐級歸口上報(bào)。并將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、造成的后果、原因初步分析、已采取的措施等情況，以最快捷的方式上報(bào)集團(tuán)公司HSE管理部門。地方政府主管部門、公安機(jī)關(guān)等部門有規(guī)定要求報(bào)告的事故，事故單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)告。

4）事故調(diào)查

事故調(diào)查的原則

（1）分級負(fù)責(zé)原則

一般事故由企業(yè)組織調(diào)查；重大事故由集團(tuán)公司主管部門參與調(diào)查；特大事故由集團(tuán)公司會同地方有關(guān)部門組織調(diào)查。

（2）行（專）業(yè)負(fù)責(zé)原則

事故調(diào)查要按行（專）業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，安全、技術(shù)、勞資、工會、監(jiān)察等部門參加，共同組織進(jìn)行。

5）事故處理

事故處理是強(qiáng)化全體職工HSE意識和責(zé)任的有效手段，應(yīng)按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理，對忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、玩忽職守的責(zé)任人員；在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延不報(bào)、破壞事故現(xiàn)場的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員要嚴(yán)肅處理。

6）事故預(yù)防

在事故原因分析和責(zé)任分析的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。

3．理解要點(diǎn)

1）樹立“零事故”思想。通過我們科學(xué)有效的HSE管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防止事故的發(fā)生。

2）堅(jiān)持“四不放過”的原則。各企業(yè)制定嚴(yán)厲的事故處理和考核細(xì)則，加強(qiáng)事故處理及監(jiān)督考核工作。

3）將承包商的事故與業(yè)主的管理相聯(lián)系。各企業(yè)首先要加強(qiáng)對承包商的監(jiān)督和管理，努力防止和避免事故發(fā)生。一旦事故發(fā)生，則要在幫助承包商進(jìn)行事故調(diào)查和處理時(shí)，認(rèn)真檢討自己在HSE管理及協(xié)調(diào)配合方面的失誤，以便作出改進(jìn)。

4）認(rèn)真吸取外單位的事故教訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)建立一套收集外單位事故信息，分析本單位管理體系的程序，以便利用別人的教訓(xùn)，促進(jìn)自己的管理。

5）以事故為契機(jī)，審核HSE管理體系的有效性。當(dāng)本單位發(fā)生重大事故后，應(yīng)由最高管理者或管理者代表對本單位的HSE管理體系，組織進(jìn)行內(nèi)部審核，對不符合項(xiàng)要建立糾正措施和跟蹤制度。并作為管理評審的重要內(nèi)容，不斷完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)和動態(tài)循環(huán)。

6）建立有效的事故處理和預(yù)防程序。公司應(yīng)建立報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故（未遂事件）發(fā)生的根本原因，制訂出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

十、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

要求企業(yè)定期對HSE管理體系進(jìn)行審核、評審以確保體系的適應(yīng)性和有效性，使其不斷完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

1．審核

1）目的和作用

公司和直屬企業(yè)在HSE管理體系動作中，總會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，如果沒有一個不斷發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)的機(jī)制，則會因問題的不斷出現(xiàn)而導(dǎo)致體系動作的日趨困難，或名存實(shí)亡。從這種意義上說，有效的內(nèi)部審核是克服企業(yè)內(nèi)部惰性、促進(jìn)體系動作的動力。

內(nèi)部審核可做到正確地了解、掌握基層狀況，特別是有助于發(fā)現(xiàn)隱患、評定優(yōu)劣、改進(jìn)管理。此外，對于第二方、第三方審核的企業(yè)而言，以便盡早發(fā)現(xiàn)問題，及早整改，為通過審核掃清障礙。2．主要內(nèi)容

HSE管理體系審核的內(nèi)容通常包括：HSE管理體系的要素和活動是否有效實(shí)施；在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過程中，HSE管理體系的有效性；HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)和的符合性。

3）理解要點(diǎn)

HSE管理體系審核的基本的類型分為第一方審核、第二方審核、第三方審核。

①第一方審核是企業(yè)對其自身體系、程序和活動進(jìn)行的一種審核，目的是驗(yàn)證體系是否按標(biāo)準(zhǔn)要求有效地運(yùn)行。

②第二方證審核是一個企業(yè)對另一個企業(yè)開展的審核，又稱供方審核。

③第三方審核是指獨(dú)立于第一方和第二方的一個經(jīng)過注冊的、公正的、能勝任的審核機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的審核。實(shí)施第三方審核認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須是獲國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的認(rèn)可，授予了其可從事第三方審核認(rèn)證的資格，且已注冊，否則是不具備第三方審核認(rèn)證資格的。

內(nèi)部審核通常分為例行的常規(guī)審核和特殊情況下的追加審核兩類。前者按預(yù)先編制的計(jì)劃進(jìn)行，至少一年一次。對各部門的審核頻繁次可依據(jù)其危險(xiǎn)性、工藝復(fù)雜性。重要程度等來決定。在以下幾種情況下，往往需追加審核；發(fā)生了HSE事故；相關(guān)方有嚴(yán)重抱怨；企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、隸屬關(guān)系、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、HSE方針、目標(biāo)、危險(xiǎn)因素、生產(chǎn)工藝及作業(yè)現(xiàn)場等有較大變更。

內(nèi)部審核的過程為：建立內(nèi)部審核的組織機(jī)構(gòu)、人員與資源的配置以及職責(zé)、權(quán)力的明確，其中重要的一環(huán)是任命管理者代表，按照審核計(jì)劃、管理者代表組織實(shí)施每一次的具體審核。

審核程序分為審核前準(zhǔn)備，實(shí)施審核和審核后處理三個階段。審核前要明確本次審核的目的、范圍、時(shí)間、方式及準(zhǔn)則等，組建審核組，任命審核組長，準(zhǔn)備審核所需資料；實(shí)施審核要編寫不符合項(xiàng)報(bào)告，宣布審核結(jié)果；審核后處理主要編寫審核報(bào)告和跟蹤審核驗(yàn)證。

3．評審及持續(xù)改進(jìn)

1）目的和作用

評審即持續(xù)改進(jìn)是體系運(yùn)作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。通過評審可了解體系整體運(yùn)行情況及其不足，及時(shí)采取措施改進(jìn)，從而確保體系的持續(xù)適應(yīng)性。

2）主要內(nèi)容

評審和持續(xù)改進(jìn)的主要內(nèi)容有：HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；HSE管理體系文件與實(shí)際活動的適宜性、充分性和有效性；方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無改進(jìn)的必要；針對事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn)HSE管理體系；對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況；應(yīng)急預(yù)案的有效性；根據(jù)審核和評審的結(jié)論，不斷完善HSE管理體系。

3）理解要點(diǎn)

評審是由企業(yè)的最高管理者主持進(jìn)行的，一般一年至少一次，通常在每年的年底或年初進(jìn)行為宜。在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，需要附加管理評審：當(dāng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、方針、政策出現(xiàn)重大調(diào)整時(shí)；當(dāng)管理體系的外部發(fā)生重大變化時(shí)，當(dāng)管理體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)；當(dāng)發(fā)生重大HSE事故時(shí)；最高管理者認(rèn)為必要時(shí)。

通過評審，要達(dá)到以下要求：明確體系的運(yùn)行情況：對方針、目標(biāo)及體系其它要素的總體效果作出評價(jià)；管理體系對企業(yè)的適應(yīng)性作出評價(jià)；管理體系對企業(yè)的充分性作出評價(jià)；管理體系對企業(yè)的有效性作出評價(jià)；定期進(jìn)行，形成正式報(bào)告，并記錄評審過程和結(jié)果。

評審的方法有很多種，一般有集體討論評審法、文件傳閱評審法和專題研討評審法。

評審的過程或程序一般包括：HSE主管部門編制評審計(jì)劃；搜集準(zhǔn)備評審所需資料，將需評審的項(xiàng)目，以評審表的形式列出，報(bào)最高管理者批準(zhǔn)后，附上有關(guān)資料分發(fā)至參加評審人員手里；參加評審人員闡明自己的意見和建議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交到HSE主管部門；HSE主管部門對結(jié)果進(jìn)行整理、分析，提交最高管理者；由最高管理者主持召開管理評審會議，發(fā)動大家提出改進(jìn)建議；編寫評審報(bào)告發(fā)送到有關(guān)部門；有關(guān)部門就管理評審報(bào)告中提出的具體要求組織實(shí)施，HSE主管部門對實(shí)施過程和結(jié)果組織嚴(yán)密的追蹤驗(yàn)證。

通過管理評審形成新的方針、目標(biāo)，制定新的HSE管理方案，并對所確定的危險(xiǎn)因素實(shí)施控制和管理，不斷改進(jìn)、完善HSE管理體系，提高HSE管理水平，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。