第一篇：爆破安全管理實(shí)施細(xì)則

爆破安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)爆破器材的存儲(chǔ)、領(lǐng)用、裝卸、運(yùn)輸及使用過程管理，杜絕爆破作業(yè)安全事故，特制定本辦法。

第二條 凡從事爆破器材的存儲(chǔ)、使用，運(yùn)輸人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考試合格并持有資格證書，嚴(yán)禁無證人員從事涉爆工作。取得《爆破作業(yè)證》的新爆破員，必須在有經(jīng)驗(yàn)的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)三個(gè)月以上，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行爆破作業(yè)。

第三條 涉爆人員必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全法律、法規(guī)和其他要求，以及公司、有關(guān)安全規(guī)章制度。

第二章 爆破設(shè)計(jì)與審批

第四條 采場中深孔爆破由爆破技術(shù)人員編制爆破設(shè)計(jì)書，由礦總工程師批準(zhǔn)后進(jìn)行。

第五條 采場二次爆破由當(dāng)班值班長確認(rèn)批準(zhǔn)。第六條 溜井、溜槽堵礦爆破處理由生產(chǎn)技術(shù)科批準(zhǔn)。

第七條 采用裸露藥包進(jìn)行爆破時(shí)，必須經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)同意。

第三章 爆破器材的領(lǐng)用

第八條 爆破前采礦作業(yè)區(qū)爆破負(fù)責(zé)人持爆破設(shè)計(jì)書到生產(chǎn)技術(shù)科辦理火工品發(fā)放許可證，生產(chǎn)技術(shù)科主管人員嚴(yán)格進(jìn)行審核登記、不得超出設(shè)計(jì)書藥量發(fā)放火工品。

第九條 領(lǐng)用火工品時(shí)，炸藥庫管理人員必須按照“火工品許可證”標(biāo)明藥量登記發(fā)放，不得隨意更改或出借火工品。領(lǐng)用人員與許可證登記人員不一致時(shí)，禁止發(fā)放。第十條 進(jìn)入炸藥庫必須遵守《重大危險(xiǎn)源管理制度》，接受門衛(wèi)檢查。領(lǐng)用人員押運(yùn)炸藥時(shí)，不得將火工品帶入炸藥車駕駛室，除押運(yùn)員外其他人員不得擠乘炸藥車。

第十一條 采場臨時(shí)庫房領(lǐng)用火工品前，由爆破班長填寫火工品領(lǐng)用申請表、值班長審核簽字后，爆破領(lǐng)料人員與庫房管理人員共同到庫房領(lǐng)用。無領(lǐng)用手續(xù)或領(lǐng)用數(shù)量與手續(xù)不一致時(shí)庫房管理人員不得發(fā)放。

第十二條 領(lǐng)用爆破器材時(shí)，庫房周圍不得逗留無關(guān)人員和車輛，除裝卸人員和庫房管理人員外，領(lǐng)料人員不得進(jìn)入火工品庫。

第十三條 采場領(lǐng)用火工品必須使用采取了防護(hù)措施的專用車輛，火工品必須裝箱、禁止將火工品帶入汽車駕駛室、搬運(yùn)火工品時(shí)必須輕拿輕放。

第四章 爆破器材運(yùn)輸裝卸

第十四條 在外部運(yùn)輸爆破器材時(shí)，應(yīng)遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。

第十五條 爆破器材運(yùn)輸應(yīng)使用專用車輛，卷揚(yáng)不得運(yùn)輸炸藥、運(yùn)輸雷管時(shí)必須裝箱、并由專人監(jiān)護(hù)，不得與無關(guān)人員、其它物品同次混運(yùn)。

第十六條 炸藥、雷管不得同車運(yùn)輸，同車運(yùn)輸兩種以上的爆破器材，應(yīng)遵守各類爆破器材的儲(chǔ)存規(guī)定。

第十七條 裝卸爆破器材的地點(diǎn)應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志，有專人在場監(jiān)督，禁止無關(guān)人員在場。第十八條 卸炸藥時(shí)由專人指揮，炸藥不得卸在車輪附近，嚴(yán)禁車輛碾壓。

第十九條 嚴(yán)禁摩擦、撞擊、拋擲、拖動(dòng)爆破器材。

第二十條 爆破器材的裝卸工作，應(yīng)盡量在白天進(jìn)行。遇雷雨或暴風(fēng)雨時(shí)，禁止裝卸爆破器材。

第二十一條 裝卸和運(yùn)輸爆破器材時(shí)，嚴(yán)禁煙火和攜帶發(fā)火物品。

第五章 爆破作業(yè)現(xiàn)場管理

第二十二條 爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)臵爆破區(qū)域警戒標(biāo)志，無關(guān)人員、車輛等嚴(yán)禁進(jìn)入爆破區(qū)域。

第二十三條 遇雷雨、暴風(fēng)雪等惡劣天氣時(shí)，必須立即停止作業(yè)，所有人員撤離到安全地帶。

第二十四條 當(dāng)日爆破不能正常起爆時(shí)，可順延到第二天爆破，但必須收回剩余的爆破器材，并派專人監(jiān)護(hù)爆破區(qū)域。

第二十五條 爆破區(qū)域有設(shè)備作業(yè)時(shí)，禁止裝藥作業(yè)。第二十六條 溜井、溜槽堵礦爆破處理執(zhí)行相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條 當(dāng)班剩余的爆破器材在爆破作業(yè)結(jié)束后立即退回炸藥庫。嚴(yán)禁亂扔亂放、私存和轉(zhuǎn)讓。

第六章 爆破警戒與爆破信號(hào)

第二十八條 當(dāng)班安排爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)在班前會(huì)進(jìn)行安全告知和安全交底，明確爆破作業(yè)負(fù)責(zé)人。

第二十九條 任何單位或個(gè)人接到爆破警戒信號(hào)后，必須無條件的撤離至安全區(qū)域。第三十條 爆破警戒由當(dāng)班值班長負(fù)責(zé)確認(rèn)，如警戒區(qū)內(nèi)留有人員設(shè)備時(shí)，不得發(fā)出起爆信號(hào)。

第三十一條 爆破信號(hào)由當(dāng)班值班長負(fù)責(zé)。解除警戒信號(hào)未發(fā)出時(shí)，任何人不得進(jìn)入警戒區(qū)域。

第七章 爆破后的安全檢查和處理

第三十二條 爆破后，當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真檢查有無冒頂、危石、支護(hù)破壞和盲殘炮等現(xiàn)象。

第三十三條 如發(fā)現(xiàn)冒頂、危石、支護(hù)破壞和盲殘炮等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)處理，未處理前應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立危險(xiǎn)警戒標(biāo)志。

第三十四條 當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人在確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后，方準(zhǔn)其他人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。

第三十五條 每次爆破后，爆破人員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄。第三十六條 盲、殘炮處理遵守相關(guān)規(guī)定。

第八章 爆破器材存儲(chǔ)管理

第三十七條 爆破器材庫嚴(yán)格執(zhí)行雙人、雙帳、雙鎖管理。采場臨時(shí)雷管庫、炸藥庫的鑰匙必須妥善保管。

第三十八條 爆破器材庫房周圍嚴(yán)禁煙火，并有明顯的警示標(biāo)志。進(jìn)入爆破器材庫內(nèi)嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品，必須關(guān)閉手機(jī)。

第三十九條 爆破器材庫消防設(shè)施要求齊全有效。

第四十條 爆破器材庫內(nèi)必須整潔、防潮和通風(fēng)良好，杜絕鼠害。嚴(yán)禁存放與管理工作無關(guān)的工具和雜物。

第四十一條 爆破器材儲(chǔ)存量不得超過設(shè)計(jì)庫額。第四十二條 所有進(jìn)入爆破器材庫區(qū)的人員和車輛必須遵守庫管員的管理。

第四十三條 由所屬單位對爆破器材庫賬目、安全設(shè)施和消防設(shè)施每周進(jìn)行一次檢查。

第四十四條 嚴(yán)禁穿鐵釘鞋和易產(chǎn)生靜電的化纖衣服進(jìn)入爆破器材庫，開箱（袋）應(yīng)使用專用工具。

第四十五條 建立爆破器材收發(fā)帳目和退料單制度，定期核對帳目，做到帳物相符。

第四十六條 爆破器材入庫時(shí)，庫管員必須逐一核對器材的數(shù)量、規(guī)格、編號(hào)。

第四十七條 爆破器材應(yīng)按其出廠時(shí)間和有效期的先后順序，發(fā)放使用。變質(zhì)的和性能不詳?shù)谋破鞑?，不得發(fā)放使用。

第四十八條 爆破器材應(yīng)由專人負(fù)責(zé)領(lǐng)取。領(lǐng)取爆破器材時(shí)，應(yīng)認(rèn)真檢查核對爆破器材的包裝、數(shù)量和質(zhì)量。

第二篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日

第三篇：煤礦爆破安全管理

煤礦爆破安全管理

煤礦生產(chǎn)、建設(shè)離不了爆破。盡管目前的煤礦生產(chǎn)已大量使用了綜采、綜掘，但由于地質(zhì)構(gòu)造的影響和煤層中的夾矸存在，需要用炸藥爆破來處理。還有大量小煤礦需要用爆破進(jìn)行掘進(jìn)、采煤。又由于爆破材料為危險(xiǎn)物品，對它的管理就顯得格外重要。

一、爆破材料安全管理

（一）爆破材料儲(chǔ)存與保管、銷毀

爆破材料庫分為礦區(qū)總庫和地面分庫。總庫專對地面分庫或井下爆破材料庫供應(yīng)爆破材料，禁止從總庫將爆破材料直接發(fā)給炮工。

地面總庫的總?cè)萘浚赫ㄋ幉坏贸^所供單位半年生產(chǎn)用量；起爆材料不得超過所供單位一年生產(chǎn)用量。

地面分庫的總?cè)萘浚赫ㄋ幉坏贸^所供單位三個(gè)月生產(chǎn)用量；起爆材料不得超過所供單位半年生產(chǎn)用量。

井下爆破材料庫的最大貯存量，不得超過該礦3天的炸藥需要量和10天的電雷管需要量?！睹旱V安全規(guī)程》308條規(guī)定：“井下爆破材料庫必須采用礦用防爆型（礦用增安型除外）的照明設(shè)備，照明線必須使用阻燃電纜，電壓不得超過127V。嚴(yán)禁在貯存爆破材料的硐室或壁槽內(nèi)裝燈?！?/p>

爆破材料的保管工作主要任務(wù)是防止爆破材料受溫度、濕度影響和與其他物品作用而引起的變質(zhì)失效；因炸藥本身分解引起的燃燒、爆炸以及被盜等等。實(shí)踐證明：保管期間的溫度逾高，濕度逾大，則保存期逾短；在同一溫度條件下，因濕度情況不同，保存期限相差6—8倍。保管人員要經(jīng)常檢查以下內(nèi)容：

1、庫房內(nèi)的溫度、濕度是否符合規(guī)定。

2、爆破材料是否受潮、受熱或分解變質(zhì)。

3、經(jīng)常檢查門、窗、鎖是否完好。

4、消防設(shè)備是否齊全、有效。

5、防雷設(shè)施是否可靠。

《煤礦安全規(guī)程》309條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須建立爆破材料領(lǐng)退制度、電雷管編號(hào)制度和爆破材料丟失處理辦法?！?/p>

“電雷管（包括清退入庫的電雷管）在發(fā)給爆破工前，必須用電雷管檢測儀逐個(gè)做全電阻檢查，并將腳線扭結(jié)成短路。嚴(yán)禁發(fā)放電阻不合格的電雷管。”

“煤礦企業(yè)必須按民用爆炸物品管理?xiàng)l例的規(guī)定，建立爆破材料銷毀制度。”

由于管理不當(dāng)，儲(chǔ)存條件不好或儲(chǔ)存期超限，導(dǎo)致爆破材料安全性能不合格或失效、變質(zhì)時(shí)，必須及時(shí)銷毀。

銷毀必須在專用空場地內(nèi)進(jìn)行。銷毀場地應(yīng)選在有天然屏障的隱蔽地方，周圍50m內(nèi)要清除各種可燃物。當(dāng)不具備天然屏障時(shí)，要考慮銷毀時(shí)爆炸沖擊波對周圍單位、民用建筑、鐵路、高壓線等設(shè)施的影響。

銷毀的方法一般采用引爆、化學(xué)處理、燒毀、溶解等方法。性質(zhì)不同的炸藥不得混在一起銷毀。銷毀時(shí)必須有公安、安檢等相關(guān)部門人員在場監(jiān)督、登記、簽名、備案。

（二）爆破材料的運(yùn)送安全規(guī)定

《煤礦安全規(guī)程》310條規(guī)定:“嚴(yán)禁用煤氣車、拖拉機(jī)、自翻車、三輪車、自行車、摩托車、拖車運(yùn)輸爆破材料。”

《煤礦安全規(guī)程》314條規(guī)定:“由爆破材料庫直接向工作地點(diǎn)用人力運(yùn)送爆炸材料時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1、電雷管必須由爆破工親自運(yùn)送，炸藥由爆破工或在爆破工監(jiān)護(hù)下由其他人員運(yùn)送。

2、爆炸材料必須裝在耐壓和抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器內(nèi)。電雷管和炸藥嚴(yán)禁裝在同一容器內(nèi)。嚴(yán)禁將爆炸材料裝在衣袋內(nèi)。領(lǐng)到爆炸材料后，應(yīng)直接送到工作地點(diǎn)，嚴(yán)禁中途逗留。

3、攜帶爆炸材料上、下井時(shí)，在每層罐籠內(nèi)搭乘的攜帶爆炸材料的人員不得超過4人，其他人員不得同罐上下。

4、在交接班、人員上下井的時(shí)間內(nèi)嚴(yán)禁攜帶爆炸材料人員沿井筒上下?！?/p>

黑龍江省某礦，爆炸材料管理混亂。特別是背藥工人未培訓(xùn),炸藥雷管混裝，無證領(lǐng)藥長達(dá)三個(gè)月之久, 領(lǐng)導(dǎo)早有所見 , 未加制止.1982年11月9日16:10, 未經(jīng)培訓(xùn)的工人將領(lǐng)來的81公斤炸藥, 280發(fā)雷管混裝在麻袋和尼龍袋中, 背藥2人與同行1人, 行到工作面出口處, 背藥人放下炸藥袋, 觸及漏電的電纜，引爆所背回的全部炸藥雷管，3人當(dāng)場被炸身亡。

內(nèi)蒙古自治區(qū)某礦，在井下私自建造炸藥庫，違法購買、貯存、使用在井下禁用的散裝炸藥、黑火藥，炸藥庫明火照明。井下炸藥庫門前堆放炸藥、包裝炸藥，黑火藥散落嚴(yán)重。此前曾發(fā)生過黑火藥事故，未能引起重視。四輪車一直停放在井下炸藥庫附近，井下工人吸煙和明火取暖等現(xiàn)象嚴(yán)重。1998年11月22日5：25，明火引起炸藥庫的炸藥爆炸，死亡16人，重傷2人，輕傷7人。

1984年11月1日9：10，黑龍江省某礦，掘進(jìn)工作面施工時(shí)，工人用電瓶車運(yùn)送炸藥、雷管時(shí)，途中另一修風(fēng)鉆工人將10多kg修鉆工具和配件也扔進(jìn)車中，結(jié)果砸響電雷管引爆車中炸藥，又引爆瓦斯、煤塵，死亡7人，傷3人。

作為煤礦管理人員，不但要教育工人和監(jiān)督工人認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，而且要為工人創(chuàng)造必要的條件。如提供合格的分裝分運(yùn)炸藥、雷管的容器，工人也就不會(huì)混裝運(yùn)了。

二、礦用爆破材料的正確選用

礦用爆破材料的正確選用是一項(xiàng)很嚴(yán)肅的工作。作為煤礦管理者，對爆破材料的選用應(yīng)嚴(yán)格過問、檢查，至少應(yīng)清楚怎樣選用。

破碎的介質(zhì)（煤、巖體）強(qiáng)度不同，則需要用威力（爆力和猛度）不同的炸藥；對于瓦斯礦井或有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井中，所選用炸藥的安全等級要和礦井瓦斯等級相適應(yīng)；在有水的條件下，所選用的炸藥要有一定的抗水性；同時(shí)由于煤礦使用量大，礦用爆破材料的選用還要考慮成本問題。

《煤礦安全規(guī)程》320條規(guī)定：“井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。煤礦許用炸藥的選用應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1、低瓦斯礦井的巖石掘進(jìn)工作面，必須使用安全等級不低于一級的煤礦許用炸藥。

2、低瓦斯礦井的煤層采掘工作面,半煤巖掘進(jìn)工作面，必須使用安全等級不低于二級的煤礦許用炸藥。

3、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域，必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用炸藥。有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的工作面，必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥?！?/p>

“嚴(yán)禁使用黑火藥和凍結(jié)或半凍結(jié)的硝化甘油類炸藥?！?/p>

在雷管選用方面規(guī)定： “采掘工作面，必須使用煤礦許用順發(fā)電雷管或煤礦許用毫秒延期電雷管。不同廠家生產(chǎn)的或不同品種的電雷管，不得摻混使用?！?/p>

含水炸藥包括乳化炸藥和水膠炸藥。這兩種炸藥中都含有水，故稱含水炸藥。它們和銨梯炸藥相比，具有突出的優(yōu)點(diǎn)： 原料來源豐富，制造加工簡便，成本低，抗水性強(qiáng)，爆轟感度高，爆炸和傳爆性能好，無熄爆，爆燃現(xiàn)象。在同等安全等級條件下，比煤礦銨梯炸藥更安全。

1990年4月3日18:30，四川省某礦，爆破材料管理特別混亂，井下炸藥、雷管亂甩亂放，甚至在井下發(fā)現(xiàn)有已插入雷管的炸藥卷(引藥)。該礦在井下放炮時(shí)，由于炸藥不合格，突然爆炸引起煤塵爆炸，死亡12人，傷4人。

1996年3月19日，湖南省某礦，用2號(hào)巖石炸藥放炮采煤(該礦為高瓦斯礦井)，采煤工作面放炮引起瓦斯爆炸，死亡23人，傷2人。

1999年4月2日11:40，河南省某高瓦斯礦井，掘進(jìn)工作面使用劣質(zhì)炸藥。在掘進(jìn)頭裝右側(cè)底眼炸藥時(shí)，炸藥突然爆炸，引起煤塵爆炸，死亡30人，傷3人。

從上述三例事故我們不難看出，表象是工人操作引起事故，但是深層原因是煤礦管理者管理失誤造成，如炸藥的選用是違章的，應(yīng)引起我們足夠重視。

三、爆破作業(yè)的安全管理

（一）對爆破人員及作業(yè)的安全要求

《煤礦安全規(guī)程》315條規(guī)定：“所有爆破人員，包括爆破、送藥、裝藥人員，必須熟悉爆破材料的性能和本規(guī)程規(guī)定?！?/p>

《煤礦安全規(guī)程》316條規(guī)定：“井下爆破工作必須由專職爆破工擔(dān)任。在煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作?！?/p>

爆破工必須由20周歲以上、具有兩年以上采掘工齡和初中以上文化經(jīng)專門培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得爆破操作資格證人員持證上崗。

煤礦所有爆破作業(yè)地點(diǎn)必須編制爆破作業(yè)說明書，爆破工必須依照爆破作業(yè)說明書的炮眼深度、角度、使用爆破材料的品種、裝藥量、封泥長度、聯(lián)線方式和起爆順序等進(jìn)行爆破作業(yè)。

（二）對爆破基本安全操作的要求

在井下所有爆破工作面，都必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管，并按礦井瓦斯等級和相適應(yīng)爆破材料的安全等級合理選用。有下列情況之一時(shí)，都不得裝藥、爆破：

1、采掘工作面的控頂距不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞、留有傘檐時(shí)。

2、裝藥前和爆破前爆破地點(diǎn)附近20m內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)。

3、在爆破地點(diǎn)20m內(nèi)有礦車、未清除的煤、矸或其他雜物堵塞巷道斷面1/3以上時(shí)。

4、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度變化異常、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透采空區(qū)等情況時(shí)。

5、采掘面無風(fēng)、微風(fēng)時(shí)。

除上述情況外，有下列情況時(shí)，爆破工也不得裝藥、爆破：

1、在有煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤層中，掘進(jìn)工作面爆破后，附近20m巷道內(nèi)未灑水降塵。爆破前機(jī)器、液壓支架、電纜等，沒有移出工作面或加以可靠保護(hù)的。

2、爆破前，靠近迎頭10m內(nèi)支架未加固時(shí)；掘進(jìn)工作面到永久支護(hù)之間，未使用臨時(shí)支護(hù)或前探支架，造成空頂作業(yè)時(shí)。

3、采煤工作面兩個(gè)安全出口不暢通，在爆破地點(diǎn)及上下出口5m內(nèi)，支架不齊全牢固；采煤工作面沒有一定量的備用支護(hù)材料；爆破與放頂工作執(zhí)行平行作業(yè)，不符合作業(yè)規(guī)程的距離時(shí)。炮眼應(yīng)封足炮泥，禁止用煤塊等雜物當(dāng)炮泥。

（三）關(guān)于執(zhí)行爆破操作規(guī)程的要求

《煤礦安全規(guī)程》第三百324條規(guī)定：“炮工必須把炸藥、電雷管分別存放在專用的爆破材料箱內(nèi)，并加鎖。嚴(yán)禁亂扔、亂放。爆破材料箱必須放在頂板完整、支架完好，避開機(jī)電設(shè)備和導(dǎo)電物體的地點(diǎn)。每次爆破時(shí)，都必須把爆破材料箱放到警戒線以外的安全地點(diǎn)”。

《煤礦安全規(guī)程》第三百324條規(guī)定：從成束的電雷管中抽出單個(gè)電雷管時(shí)，不得手拉腳線硬曳管體，也不得手拉管體硬曳腳線，應(yīng)將成束電雷管順好，拉住前端腳線將電雷管抽出。抽出單個(gè)電雷管后，必須將其腳線末端扭結(jié)成短路。裝配引藥時(shí)必須遵守下列規(guī)定：

1、裝配引藥必須在頂板完整、支架完好、避開電氣設(shè)備和金屬導(dǎo)電物體的爆破地點(diǎn)附近進(jìn)行。嚴(yán)禁坐在爆破材料箱上做引藥。引藥的數(shù)量以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匦枰繛橄蕖?/p>

2、做引藥時(shí)必須防止電雷管受震動(dòng)、沖擊、折斷腳線和損壞腳線絕緣層。

3、電雷管必須從藥卷非聚能穴端插入，嚴(yán)禁用電雷管代替竹、木棍扎孔。電雷管必須全部插入藥卷內(nèi)。嚴(yán)禁將電雷管斜插在藥卷中部或捆在藥卷上。

4、電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，以便把電雷管固定在藥卷內(nèi)，還必須將腳線扭結(jié)短路。

裝藥前，首先必須清除炮眼內(nèi)煤、巖粉末，再用竹、木炮棍將藥卷輕輕推入眼內(nèi)，不得沖撞或搗實(shí)。眼內(nèi)各藥卷必須彼此密接。有水炮眼必須用抗水炸藥。

裝藥后，腳線必須扭結(jié)懸空，嚴(yán)禁腳線、母線與運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備以及采掘機(jī)械等導(dǎo)電體接觸。

爆破前，班組長必須親自布置專人，在警戒線外及可能進(jìn)入的所有入口處擔(dān)任警戒工作。警戒人員必須有可靠掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行警戒。警戒線出應(yīng)設(shè)警戒牌、拉警戒線（繩）等標(biāo)志。煤礦井下爆破必須采用符合標(biāo)準(zhǔn)的爆破母線。掘進(jìn)爆破時(shí)，母線應(yīng)隨用隨掛，禁止使用固定母線。只準(zhǔn)用絕緣母線單回路爆破，嚴(yán)禁用軌道、金屬管、金屬管網(wǎng)、水、大地等作回路。爆破前，母線必須扭結(jié)成短路。

發(fā)爆器的鑰匙或電力起爆接線盒的鑰匙，必須由炮工隨身攜帶，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)交他人，不到爆破通電時(shí)，不得將鑰匙插入發(fā)爆器的鑰匙孔內(nèi)。爆破后，必須立即將鑰匙拔除，摘下母線并扭結(jié)成短路。

爆破前，腳線的聯(lián)結(jié)工作可由班組長協(xié)助炮工進(jìn)行，母線與腳線聯(lián)結(jié)、線路檢查和通電工作，只準(zhǔn)炮工一人操作，其他人員禁止參與。爆破前，班組長必須清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)無誤后，方準(zhǔn)下達(dá)起爆命令。炮工接到起爆命令后，必須先發(fā)出爆破警號(hào)，至少再等5s，方可起爆。炮工必須最后離開爆破地點(diǎn)，并必須在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行起爆。

裝藥的炮眼必須在當(dāng)班爆破完畢。在特殊情況下，可將未爆的炮眼在現(xiàn)場當(dāng)面移交給下班炮工。

（三）關(guān)于“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制 《煤礦安全規(guī)程》316條規(guī)定： “爆破作業(yè)必須執(zhí)行 “一炮三檢”?！?/p>

“一炮三檢”是要在裝藥前、放炮前和放炮后都要檢查瓦斯?jié)舛龋褪欠乓淮闻谝獧z查三次瓦斯?jié)舛?。而“三人?lián)鎖”放炮制是放炮時(shí)必須由爆破工、瓦斯檢查員、班組長三個(gè)人同時(shí)在場參與放炮。爆破工的責(zé)任是堅(jiān)持自聯(lián)自放操作；瓦斯檢查員實(shí)施“一炮三檢”；班組長負(fù)責(zé)保護(hù)工具、設(shè)備、清點(diǎn)人數(shù)和在各入口處設(shè)人、牌、線三道警戒。

“一炮三檢”是煤礦井下安全爆破作業(yè)的基本制度之一，也是預(yù)防爆破引起瓦斯、煤塵爆炸的基本措施之一。這個(gè)制度雖然是現(xiàn)場操作人員和現(xiàn)場管理人員具體執(zhí)行，但其執(zhí)行的好壞，反映了該礦的整體管理水平與領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視成度。由于未堅(jiān)持“一炮三檢”制度而引發(fā)的瓦斯、煤塵爆炸事故時(shí)有發(fā)生。

1993年10月11日19：05，黑龍江省某礦，掘進(jìn)工作面放炮未執(zhí)行“一炮三檢”制度，母線裸露，短路產(chǎn)生火花引爆瓦斯，死亡70人。1996年9月17日0：30，山西省某礦，工作面放炮時(shí)未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度，違章放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人，傷3人。

1998年10月28日19：20，江蘇省某礦,采煤工作面放炮未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度，炮眼未封炮泥，用電鉆電源放炮，引爆瓦斯，死亡11人。

1999年11月5日19：50，遼寧省某礦，上山掘進(jìn)工作面，因瓦斯檢查員脫崗，未執(zhí)行“一炮三檢”，母線與放炮器虛接產(chǎn)生火花，引爆瓦斯，死亡60人?？梢妶?jiān)持“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度是何等的重要。

（四）關(guān)于毫秒爆破

《煤礦安全規(guī)程》321條規(guī)定：“在有瓦斯或有煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面，應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進(jìn)工作面應(yīng)全斷面一次起爆，不能全斷面一次起爆的，必須采取安全措施。”

毫秒爆破又叫微差爆破，是一種延期爆破。遲延時(shí)間間隔僅為幾毫秒到幾十毫秒。由于前后相鄰炮眼爆炸時(shí)間間隔極短，使前段炮眼爆炸后瓦斯還來不及涌出時(shí)，后段相繼爆炸結(jié)束，這樣就避免了前段炮眼爆炸后涌出的瓦斯被后段爆炸火焰引燃引爆的可能性。所以毫秒爆破也是一種很安全的爆破方法。

毫秒爆破的優(yōu)點(diǎn)是很突出的：

1、可減弱爆破地震效應(yīng)和空氣沖擊波的影響。

2、可增大一次起爆炮眼數(shù)目，減少爆破次數(shù)，也就減少了頂板被反復(fù)震動(dòng)的次數(shù)，從而維護(hù)了圍巖的穩(wěn)定。

3、由于先爆的巖塊在落下之前，與后爆的巖塊互相碰撞，使得矸石塊度均勻，大塊率低。

4、爆堆形狀整齊，爆堆比較集中，有利于提高裝巖效率。

5、在有瓦斯、煤塵爆炸危險(xiǎn)的工作面，可實(shí)現(xiàn)全斷面一次起爆，縮短爆破和通風(fēng)時(shí)間，提高掘進(jìn)速度，并有利于工人身體健康。

6、減少爆破工聯(lián)線、爆破次數(shù)，降低了爆破工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)效率。在掘進(jìn)工作面使用毫秒爆破，為實(shí)現(xiàn)全端面一次起爆創(chuàng)造了良好的條件。在采煤工作面使用毫秒爆破就更為有利：

1、順發(fā)爆破占用時(shí)間長，每茬放炮時(shí)間長達(dá)2.5h—3.5h或更長；而毫秒爆破僅用半小時(shí)就可放完。

2、順發(fā)爆破放炮次數(shù)多，反復(fù)震動(dòng)易破壞頂板和支架，頂板不好時(shí)易冒頂；而毫秒爆破放炮次數(shù)少，反復(fù)震動(dòng)少，對頂板、支架破壞小。

3、順發(fā)爆破裝煤率低，增加人工攉煤工作量和時(shí)間，而毫秒爆破自裝率高，放炮不停刮板輸送機(jī)。

4、順發(fā)爆破放炮次數(shù)多，放炮安全距離不易保證，有時(shí)炮工為了少跑路而不顧安全，被炸傷亡的事故時(shí)有發(fā)生；而毫秒爆破放炮次數(shù)少，爆破安全距離易保證。

其實(shí)，在采掘工作面應(yīng)用毫秒爆破，只要堅(jiān)持使用煤礦安全毫秒延期電雷管就可實(shí)現(xiàn)，并不需要復(fù)雜的技術(shù)和較大的投入。

（五）關(guān)于采煤工作面一組裝藥必須一次起爆

《煤礦安全規(guī)程》321條規(guī)定：“在采煤工作面，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆?！?由于未能一組裝藥一次起爆，而引起瓦斯、煤塵爆炸的事故時(shí)有發(fā)生。1991年3月7日10：50，湖南省某礦，在巷道掘進(jìn)中，采用一次裝藥，分次放炮，放炮前未灑水，放炮引爆煤塵，死亡35人，直接經(jīng)濟(jì)損失128萬元。

1995年6月23日0：16，安徽省某礦，在炮采工作面，放炮未堅(jiān)持“一炮三檢”，放炮時(shí)瓦檢員不在場，采用一次裝藥，分次放炮，導(dǎo)致瓦斯爆炸。死亡76人（其中救護(hù)隊(duì)員15人），傷69人，直接經(jīng)濟(jì)損失327.8萬元。

可見必須堅(jiān)持 “一組裝藥，必須一次起爆”的規(guī)定，絕不能“一次裝藥，分次起爆”，堅(jiān)決防止此類事故的再次發(fā)生。

（六）關(guān)于炮泥

炮泥是煤礦井下進(jìn)行安全爆破的必備材料。由于不裝炮泥，封泥不足，炮泥材料不合格或用雜物（可燃物）當(dāng)炮泥的危害是我們在煤礦工作的人員深有體會(huì)：這就是殘眼多，進(jìn)尺少，倒支架多，炮煙多，特別是噴火，由此而引發(fā)的瓦斯煤塵爆炸事故是驚心動(dòng)魄的。

1975年5月11日8：11，陜西省某礦，井下放炮不裝炮泥，用煤塊、紙屑等雜物當(dāng)炮泥，一次裝藥，分次放炮，引爆瓦斯煤塵，死亡101人，傷15人。

1993年11月11日17：40，河北省某礦，一貫用煤粉當(dāng)炮泥用，無泥放炮引起瓦斯爆炸，死亡26人，傷3人，摧毀巷道600多米。

1995年3月1日23：30，山西省某礦，井下放炮沒裝炮泥，放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人，重傷5人，輕傷17人。

《煤礦安全規(guī)程》328條規(guī)定：“炮眼封泥應(yīng)用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分應(yīng)用粘土或用不燃性、可塑性松散材料制成的炮泥封實(shí)。嚴(yán)禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃材料作炮眼封泥?！?/p>

“無封泥、封泥不足或不實(shí)的炮眼嚴(yán)禁爆破?！?“嚴(yán)禁裸露爆破?！?/p>

炮泥一般采用粘土和砂子按1：3的比例和成。特別強(qiáng)調(diào)一定要有砂子。水炮泥是用塑料水袋內(nèi)裝200ml水制成。這些東西都是簡單材料，不需較大投入就可實(shí)現(xiàn)。

在現(xiàn)場實(shí)踐中，不裝炮泥、封泥不足，用雜物當(dāng)炮泥放炮，在大多數(shù)情況下不是工人故意違章，而是工作面無合格的足夠的炮泥可裝。這就完全是煤礦管理者的問題。

《煤礦安全規(guī)程》329條規(guī)定：“炮眼深度和炮眼的封泥長度應(yīng)符合下列要求：

1、炮眼深度小于0.6m時(shí)，不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí)，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。

2、深度為0.6m—1.0m時(shí)，封泥長度不得小于炮眼深度的二分之一。

3、眼深度超過1.om時(shí)，封泥長度不得小于0.5m。

4、炮眼深度超過2.5m時(shí)，封泥長度不得小于1.0m。

5、光面爆破時(shí)，周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實(shí)，且封泥長度不得小于0.3m.6、工作面有2個(gè)以上自由面時(shí)，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5m,在巖層中最小抵抗線不得小于0.3m。淺眼爆破大巖塊時(shí)，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3m。” 要落實(shí)上述規(guī)定，工作面必須具備足夠多的、合格的炮泥，才能實(shí)現(xiàn)。

三、特殊條件的爆破安全規(guī)定

（一）巷道貫通放炮

兩巷貫通時(shí)，涉及到兩個(gè)工作面的安全，很容易發(fā)生事故，應(yīng)制定專門的安全措施。《煤礦安全規(guī)程》108條規(guī)定：“貫通巷道必須遵守下列規(guī)定：

1、掘進(jìn)巷道貫通前，綜合機(jī)械化掘進(jìn)巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前，必須停止一個(gè)工作面作業(yè)，做好調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作。

2、貫通時(shí)，必須由專人在現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，停掘的工作面必須保持正常通風(fēng)，設(shè)置柵欄及警標(biāo)，經(jīng)常檢查風(fēng)筒的完好狀況和工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，必須立即處理。掘進(jìn)的工作面每次放炮前，必須派專人和瓦斯檢查工共同到停掘的工作面檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，必須先停止在掘工作面的工作，然后處理瓦斯，只有在兩個(gè)工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷荚?.0%以下時(shí),掘進(jìn)的工作面方可爆破。每次爆破前，兩個(gè)工作面入口必須有專人警戒。

3、貫通后，必須停止采區(qū)內(nèi)的一切工作，立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)流穩(wěn)定后，方可恢復(fù)工作。間距小于20m的平行巷道的聯(lián)絡(luò)巷貫通，必須遵守上款各項(xiàng)規(guī)定?！?/p>

為了防止冒頂事故的發(fā)生，貫通爆破前必須加固貫通點(diǎn)支護(hù)。距貫通點(diǎn)相距5m時(shí)，要在工作面中心位置打超前探眼，其深度要大于炮眼深度1倍以上，眼內(nèi)不許裝藥。有瓦斯的工作面，爆破前用炮泥封死探眼。若到應(yīng)貫通而未貫通時(shí)，應(yīng)立即停止掘進(jìn)，查明原因，重新采取貫通措施。

1983年3月20日10：05，貴州省某礦，在掘進(jìn)機(jī)巷和切眼貫通放炮時(shí)沒有檢查瓦斯，裝藥量過多，抵抗線過小，引爆瓦斯，死亡84人，燒傷19人。

1996年5月21日18：11，河南省某礦，切眼貫通區(qū)域通風(fēng)混亂，風(fēng)量嚴(yán)重不足，放炮引起瓦斯爆炸，死亡84人，傷68人，直接經(jīng)濟(jì)損失 984.45萬元。

（二）放炮處理溜煤眼堵塞

《煤礦安全規(guī)程》330條規(guī)定：“處理卡在溜煤（矸）眼中的煤、矸時(shí)，如果確無爆破以外的辦法，可爆破處理，但必須遵守下列規(guī)定：

1、必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的用于溜煤（矸）眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級的煤礦許用炸藥。

2、每次爆破只準(zhǔn)使用一個(gè)煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過450g。

3、爆破前必須檢查溜煤（矸）眼內(nèi)堵塞部位的上部和下部的瓦斯。

4、爆破前必須灑水。”

用爆破方法處理堵塞溜煤（矸）眼是非常危險(xiǎn)的，因?yàn)榱锩貉鄱氯菀自谏舷驴诳斩捶e存瓦斯，溜煤口附近煤塵積存較多，一旦爆破，很容易引起瓦斯、煤塵爆炸事故。放炮處理時(shí)除了執(zhí)行上述規(guī)定外還應(yīng)在現(xiàn)場有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。

1970年3月15日3：12，遼寧省某礦，放炮處理溜煤眼堵塞時(shí)，無安全措施，炸藥放置不固定，在炮響時(shí)炸藥掉入放煤漏斗中，炸飛的漏斗碎片砸傷炮工頭部，當(dāng)場死亡。

1989年11月9日9：40，新疆維吾爾自治區(qū)某礦，處理溜煤眼堵塞時(shí)放明炮引起煤塵爆破，死亡17人，傷3人。

（三）遇老空區(qū)爆破安全

第45條規(guī)定：“掘進(jìn)巷道在揭露老空前，必須制定探查老空的安全措施，包括接近老空時(shí)必須預(yù)留的煤（巖）柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施，進(jìn)行處理。在揭露老空時(shí)，必須將人員撤至安全地點(diǎn)。只有經(jīng)過檢查，證明老空內(nèi)的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)工作?！?/p>

老空區(qū)也稱老塘，是井下采空區(qū)和報(bào)廢巷道的總稱。由于老空區(qū)內(nèi)往往積存有大量的水、瓦斯和其他有害氣體，爆破時(shí)穿透老空區(qū)易發(fā)生涌水、人員中毒和瓦斯涌出等事故。所以接近老空區(qū)時(shí)，必須制定安全措施并注意下列安全問題：

1、爆破距老空15m前，必須打探眼、探鉆探明老空區(qū)的準(zhǔn)確位置和范圍，以及水、火、瓦斯等情況，必須依探明的情況采取措施進(jìn)行處理，否則不準(zhǔn)裝藥爆破。

2、打眼時(shí)，如發(fā)現(xiàn)炮眼內(nèi)出水異常，煤、巖松散，工作面溫度變化異常，瓦斯大量涌出等異常情況，說明工作面已臨近老空區(qū)，必須查明原因，采取有效措施，否則不許裝藥爆破。

3、揭露老空爆破時(shí)，必須將人員撤到安全地點(diǎn)，并在無危險(xiǎn)地點(diǎn)起爆。只有經(jīng)過檢查證明無危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)工作。

4、必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，發(fā)現(xiàn)異常情況，必須查明原因，采取有效措施，否則不準(zhǔn)裝藥爆破。

（四）接近積水區(qū)的爆破安全

由于水具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和滲透性，當(dāng)?shù)刭|(zhì)、水文地質(zhì)情況和采空區(qū)位置不明，或測量不準(zhǔn)確，以及過去小煤窯的存在，往往在爆破時(shí)誤穿積水區(qū)導(dǎo)致大量積水涌出，造成沖毀設(shè)備、傷亡人員，甚止淹沒全礦等嚴(yán)重事故。透水是煤礦五大災(zāi)害之一，因此在接近積水區(qū)時(shí)，必須加強(qiáng)管理，采取必要的防護(hù)措施：

1、在接近溶洞、含水豐富地層（流砂層、沖積層、風(fēng)化袋等）、導(dǎo)水?dāng)鄬印⒎e水的井巷和老空，打開隔水煤（巖）柱放水等有透水危險(xiǎn)的地點(diǎn)爆破時(shí)，必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則。

2、接近積水區(qū)時(shí)，要根據(jù)已探明的情況進(jìn)行編制切實(shí)可行的排放水設(shè)計(jì)，制定安全措施，否則嚴(yán)禁爆破。

3、工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆（掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧汽、誰叫、頂板來壓、頂板淋水加大、地板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)涌水、水色發(fā)渾有臭味、煤巖變松軟等異狀）時(shí)，必須停止作業(yè)，炮工停止裝藥、爆破，及時(shí)匯報(bào)，采取措施，查明原因。若情況緊急，必須發(fā)出警報(bào)，立即撤出所有受危害人員。

4、打眼時(shí)，如發(fā)現(xiàn)炮眼涌水，要立即停止打鉆，不要拔出鉆桿，并馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5、合理選擇掘進(jìn)爆破方法，在探水眼嚴(yán)密掩護(hù)下，可采取多打眼、少裝藥、放小炮的方法，以利煤體的穩(wěn)定性。

（五）放淺眼小跑

在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí)，必須制定安全措施，炮眼可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。制定的安全措施必須符合下列要求：

1、每孔裝藥量不得超過150g。

2、炮眼必須封滿炮泥。

3、爆破前必須在爆破地點(diǎn)附近灑水降塵并檢查瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)，不準(zhǔn)爆破。

4、檢查并加固爆破地點(diǎn)附近支架。

5、采取有效措施，保護(hù)好風(fēng)、水管路，電氣設(shè)備及其他設(shè)施，以防崩壞。

6、爆破時(shí)，必須布置好警戒并有值班長在現(xiàn)場指揮。

（六）放震動(dòng)炮

《煤礦安全規(guī)程》210條規(guī)定：“采用震動(dòng)爆破措施時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1、必須編制專門設(shè)計(jì)。爆破參數(shù)，爆破器材及起爆要求，爆破地點(diǎn)，反向風(fēng)門位置，避災(zāi)路線及停電、撤人和警戒范圍等，必須在設(shè)計(jì)中明確規(guī)定。

2、震動(dòng)爆破工作面，必須具有獨(dú)立、可靠、暢通的回風(fēng)系統(tǒng)，爆破時(shí)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)必須切斷電源，嚴(yán)禁人員作業(yè)和通過。在其進(jìn)風(fēng)側(cè)的巷道中，必須設(shè)置2道堅(jiān)固的反向風(fēng)門。與回風(fēng)系統(tǒng)相聯(lián)的風(fēng)門、密閉、風(fēng)橋等通風(fēng)設(shè)施必須堅(jiān)固可靠，防止突出的瓦斯涌入其他區(qū)域。

3、震動(dòng)爆破必須由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，并有礦山救護(hù)隊(duì)員在指定地點(diǎn)值班，爆破30min后礦山救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入工作面檢查。應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果，確定采取恢復(fù)送電、通風(fēng)、排除瓦斯等具體措施。

4、震動(dòng)爆破必須采用銅腳線的毫秒雷管，雷管總延期時(shí)間不得超過130ms，嚴(yán)禁跳段使用。電雷管使用前必須進(jìn)行導(dǎo)通試驗(yàn)。電雷管的聯(lián)接必須使通過每一電雷管的電流達(dá)到其引爆電流的2倍。爆破母線必須采用專用電纜，并盡可能減少接頭，有條件的可采用遙控發(fā)爆器。

5、應(yīng)采用擋欄設(shè)施降低震動(dòng)爆破誘發(fā)突出的強(qiáng)度。

6、震動(dòng)爆破應(yīng)采用一次全斷面揭穿或揭開煤層。如果未能一次揭穿煤層，在掘進(jìn)剩余部分時(shí)（包括掘進(jìn)煤層和進(jìn)入底（頂）板2m范圍內(nèi)）必須按震動(dòng)爆破的要求進(jìn)行爆破作業(yè)。

（七）放炮處理機(jī)采工作面夾矸的安全要求

一般情況下機(jī)采工作面（尤其是綜采、綜放工作面）是不允許爆破的，以免炸壞機(jī)電設(shè)備和炮煙腐蝕液壓支架的鍍層。但機(jī)采工作面遇有堅(jiān)硬的夾矸時(shí)，《煤礦安全規(guī)程》條規(guī)定：工作面遇有堅(jiān)硬的夾矸或黃鐵礦結(jié)核時(shí)，應(yīng)采用松動(dòng)爆破措施處理，嚴(yán)禁用采煤機(jī)強(qiáng)行截割。工作面爆破時(shí)，必須有保護(hù)液壓支架和其他設(shè)備的安全措施。因此，采用松動(dòng)爆破方法處理機(jī)采工作面堅(jiān)硬的夾矸或黃鐵礦結(jié)核時(shí)，只能能采用松動(dòng)爆破措施處理，采用松動(dòng)爆破時(shí)的具體要求如下：

1、首先工程技術(shù)人員根據(jù)夾矸的厚度、硬度、性質(zhì)等情況，制定松動(dòng)爆破的炮眼參數(shù)（包括深度、眼距、角度及裝藥量和封泥長度）核對設(shè)備保護(hù)措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、爆破前，必須加強(qiáng)對機(jī)器、液壓支架和電纜等的保護(hù)或?qū)⑵湟瞥龉ぷ髅?，爆破區(qū)內(nèi)的液壓支架，電纜等用擋簾擋牢（或給液壓支架立柱穿上褲套），把采煤機(jī)開出爆破地點(diǎn)30m以外，否則不準(zhǔn)爆破。

3、按措施中規(guī)定的裝藥量裝藥，并封滿炮泥，以達(dá)到將夾矸或黃鐵礦結(jié)核震裂、破碎的要求，所規(guī)定的炮眼眼距應(yīng)能使炮眼之間的夾矸發(fā)生貫穿裂縫，眼深一般是機(jī)采進(jìn)度的兩倍。起爆應(yīng)采用順發(fā)電雷管或毫秒電雷管一次起爆。

4、爆破時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”。瓦斯超限時(shí)，嚴(yán)禁裝藥、爆破。

（八）突出煤層松動(dòng)爆破安全

松動(dòng)爆破是在工作面前方向煤體深部的高壓力帶打深孔炮眼，裝藥爆破松裂煤體、消除煤質(zhì)軟硬不均并卸壓和釋放瓦斯的措施。

1、掘進(jìn)工作面松動(dòng)爆破（1）《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：突出煤層中平巷掘進(jìn)，應(yīng)采用超前鉆孔、松動(dòng)爆破、水力沖孔、前探支架或其他經(jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的防止突出措施；采煤工作面可采用松動(dòng)爆破、注水濕潤煤體、超前鉆孔、預(yù)抽瓦斯等措施，并應(yīng)盡量采用刨煤機(jī)或淺截深滾筒式采煤機(jī)采煤。（2）在有突出危險(xiǎn)煤層中掘進(jìn)，一搬在工作面布置3—5個(gè)孔（不少于3個(gè)），孔徑42 mm左右，孔深8—10m（不少于8m）；孔底超前工作面不少于5m.（3）裝藥前清干凈孔內(nèi)煤粉末。每孔裝藥量3—6kg，把藥卷綁在竹片上一次裝進(jìn)，炮泥不少于2m。

（4）為防延期突出，炮后等20min，方可進(jìn)入工作面。一般在松動(dòng)爆破后，工作面停止作業(yè)4—8h。撤人和放炮安全距離不少于200m。

（5）松動(dòng)爆破時(shí)，必須撤人、停電、警戒、遠(yuǎn)拒離爆破、反向風(fēng)門等措施。

深孔松動(dòng)爆破適用于煤層賦存穩(wěn)定，無地質(zhì)變化，煤質(zhì)較硬，頂板較好，突出強(qiáng)度較小的突出煤層。

2、采煤工作面松動(dòng)爆破

（1）在有突出危險(xiǎn)煤層中采面采用松動(dòng)爆破時(shí)，其炮眼可布置在煤質(zhì)松軟、有突出預(yù)兆地點(diǎn)和分層內(nèi)，炮眼與工作面垂直，沿采面每2—3m打一深2m的炮眼。

（2）裝藥前，清干凈孔內(nèi)煤粉末。每孔藥量450g，封泥附合規(guī)定，最小超前距不小于1m。（3）松動(dòng)爆破時(shí)，必須做好撤人、停電、警戒等工作。

（4）松動(dòng)爆破時(shí)，工作面停止作業(yè)，安全距離不小于200m, 炮后等20min，方可恢復(fù)工作。爆破安全管理主要是為井下爆破創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境，如選擇合格的附和安全要求的礦用爆破材料，提供足夠的合格的炮泥和合格的足夠長的母線及安全性很高的發(fā)爆器（如MFBB型發(fā)爆器），同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，不違章指揮，才能保證井下爆破不出事故或少出事故。

第四篇：國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購代理機(jī)構(gòu)代理的采購活動(dòng)。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實(shí)施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理；

（六）匯總編報(bào)本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項(xiàng)。

第五條 采購單位在政府采購中的職責(zé)是：

（一）編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實(shí)施計(jì)劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助實(shí)施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實(shí)施單位自行采購工作；

（五）依法驗(yàn)收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項(xiàng)。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)：

監(jiān)察局在政府采購活動(dòng)中，對采購單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供貨商、專家依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)前報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理

第十條 采購單位編制下一財(cái)政部門預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級上報(bào)。

政府采購項(xiàng)目按國務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財(cái)務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，各單位按要求編制本單位政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門預(yù)算20個(gè)工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位制定實(shí)施方案。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項(xiàng)目范圍的，實(shí)行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門預(yù)算，進(jìn)一步明確本實(shí)行集中采購的項(xiàng)目，并下達(dá)各采購單位。

（二）編制計(jì)劃。各采購單位根據(jù)要求，及時(shí)提交本單位部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)各采購單位上報(bào)的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標(biāo)條件的采購活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。

第十七條 采購單位要加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時(shí)紀(jì)錄，并妥善保管好下列報(bào)告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對采購單位的政府采購實(shí)施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項(xiàng)包括：

（一）政府采購項(xiàng)目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)；

除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購審批事項(xiàng)包括：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購單位提出的招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況，報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司備案。

第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會(huì)由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 國家環(huán)?？偩直O(jiān)察、審計(jì)部門依法履行對政府采購的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等違反政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：倉儲(chǔ)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)1

倉儲(chǔ)精細(xì)化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲(chǔ)精細(xì)化管理的要求，同時(shí)為了

進(jìn)一步提高倉儲(chǔ)管理水平，并有效控制儲(chǔ)存成本。結(jié)合我?guī)鞂?shí)際

情況，制定如下細(xì)則。

一業(yè)務(wù)流程的管理

1收購入庫環(huán)節(jié)

（1）搞好新糧調(diào)查。每年秋糧收購前，我?guī)於家山?jīng)營部對轄

區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《新糧自然質(zhì)量情況調(diào)查記

錄》，準(zhǔn)確掌握收購范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量、等級、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據(jù)。

（2）做好糧食接收準(zhǔn)備工作?？諅}進(jìn)行清倉消毒，地上衡進(jìn)行

檢測，各種檢驗(yàn)設(shè)備作好校驗(yàn)和鑒定，輸送、清理等設(shè)備做好檢

修，鋪設(shè)好通風(fēng)地籠，布置好糧情檢測設(shè)備，落實(shí)好收購資金，對參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴(yán)格執(zhí)行門檢制度，檢斤室每臺(tái)秤要

2人進(jìn)行操作，一名檢斤員，一名復(fù)核員，對入庫的每一車糧食

進(jìn)行認(rèn)真的檢斤。保管員要認(rèn)真堅(jiān)守收購現(xiàn)場，對每一車糧進(jìn)行

數(shù)量的核對，同時(shí)和復(fù)檢員密切配合，保證入庫糧食的質(zhì)量。

2裝倉環(huán)節(jié)

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質(zhì)、不同

等級、不同水分、不同的糧食分開儲(chǔ)存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對倉房的質(zhì)量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時(shí)對與倉房配套的通風(fēng)設(shè)備、電子檢溫設(shè)備、照明設(shè)備等進(jìn)行檢測，做到一切完好無損。

（3）對入倉的糧食要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。按照中央臨儲(chǔ)糧的有關(guān)政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進(jìn)行清雜處理。對入倉的糧食要過篩處理，減少雜質(zhì)含量，同時(shí)在倉內(nèi)派專人清掃糧堆表面的大型雜質(zhì)。

（5）保管員要對當(dāng)天裝倉的糧食進(jìn)行匯總。每天裝倉結(jié)束后，保管員要根據(jù)收購數(shù)量或內(nèi)部移庫證的數(shù)量進(jìn)行匯總，形成裝倉日結(jié)報(bào)單，與倉儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)、檢斤員核對無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊，存檔備查。

（6）糧食裝倉結(jié)束后，化驗(yàn)室要對入倉的糧食質(zhì)量情況進(jìn)行復(fù)檢，同時(shí)做好品質(zhì)分析。保管員根據(jù)檢測結(jié)果，填寫中央儲(chǔ)備糧油?？?、中央儲(chǔ)備糧實(shí)物臺(tái)帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結(jié)束后，要對糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設(shè)檢溫電纜，配備手動(dòng)檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關(guān)閉門窗，進(jìn)入常年保管階段。

3日常保管環(huán)節(jié)

1糧食入倉后，保管員每天要對倉庫實(shí)行電子檢溫，分析糧溫變化規(guī)律，繪制儲(chǔ)糧三溫曲線圖，詳細(xì)記載《臨儲(chǔ)糧糧情檢查分

析記錄》，如發(fā)現(xiàn)糧溫變化異常，要查明原因，及時(shí)處理。另外保管員每三天進(jìn)倉檢查一次糧情，進(jìn)行手動(dòng)檢溫，與電子檢溫相對照，避免出現(xiàn)意外，同時(shí)填寫《臨儲(chǔ)備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲(chǔ)成員每七天進(jìn)行一次小組檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并認(rèn)真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進(jìn)行一次有倉儲(chǔ)主任參加的大組檢查，認(rèn)真填寫《聯(lián)合檢查記錄》。上級領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)檢查工作記錄》。如遇風(fēng)雨天氣，要進(jìn)倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

2隨著季節(jié)的變化，適時(shí)做好機(jī)械通風(fēng)。進(jìn)入11月份后，選擇有利天氣進(jìn)行降溫通風(fēng)，通風(fēng)前化驗(yàn)室要對通風(fēng)倉庫的水分進(jìn)行測定。通風(fēng)時(shí)必須監(jiān)控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時(shí)對糧情檢查一次，作好記錄，通風(fēng)結(jié)束后，化驗(yàn)室要對倉庫的水分進(jìn)行測定，保管員要根據(jù)通風(fēng)中記錄的各種數(shù)據(jù)填寫《中央儲(chǔ)備糧機(jī)械通風(fēng)記錄》。夏季尤其是進(jìn)入7月中旬以后，倉內(nèi)積溫普遍較高，這時(shí)可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風(fēng)機(jī)降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發(fā)熱或通風(fēng)時(shí)出現(xiàn)死角，可利用多管通風(fēng)機(jī)，進(jìn)行局部通風(fēng)降溫。

3發(fā)現(xiàn)蟲糧，及時(shí)處理。如發(fā)現(xiàn)蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據(jù)糧食品種、數(shù)量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進(jìn)行熏蒸。

4出庫環(huán)節(jié)

1臨儲(chǔ)糧出庫時(shí)，必須憑華糧吉林分公司下達(dá)的輪換計(jì)劃或中央儲(chǔ)備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲(chǔ)糧出庫前，要做好設(shè)備、器材、檢驗(yàn)、檢斤等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以便臨儲(chǔ)糧能順利的出庫。

3糧油出庫時(shí)要認(rèn)真填寫《臨儲(chǔ)糧內(nèi)部移庫》，做到數(shù)量真實(shí)?；?yàn)室要對出庫的糧油進(jìn)行檢驗(yàn)，做到質(zhì)量良好。糧油出庫后，及時(shí)進(jìn)行帳實(shí)對照，核算糧食溢余或損耗情況，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。統(tǒng)計(jì)員、保管員、會(huì)計(jì)員核對出庫無誤后，核減庫存糧油數(shù)量，調(diào)整帳卡。

二安全管理

在安全生產(chǎn)和安全管理方面對危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和場所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗(yàn)室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲(chǔ)糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲(chǔ)糧區(qū)要有消防設(shè)施、設(shè)備。

儲(chǔ)糧區(qū)、資材區(qū)、倉內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。

保管員、檢驗(yàn)員及特殊工種的技術(shù)人員實(shí)行持證上崗。機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻、糧食出入庫等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要設(shè)立安全員，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，設(shè)備出現(xiàn)故障要及時(shí)停機(jī)，由技術(shù)人員排除，嚴(yán)禁機(jī)械帶病作業(yè)。

三、倉儲(chǔ)費(fèi)用定額管理

1、加強(qiáng)預(yù)算管理，控制費(fèi)用

倉儲(chǔ)管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出進(jìn)行測算和預(yù)算。對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的每個(gè)細(xì)節(jié)，綜合各種因素，制定出科學(xué)、先進(jìn)、合理的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，編制倉儲(chǔ)費(fèi)用開支計(jì)劃，納入本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，通過加大倉儲(chǔ)費(fèi)用管理力度，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支。

2、實(shí)行定額管理，減少費(fèi)用

制定科學(xué)、合理的分環(huán)節(jié)的費(fèi)用指標(biāo)，要根據(jù)作業(yè)量、作業(yè)時(shí)間、強(qiáng)度，量化到用工、耗能、耗材、小修費(fèi)，制定消耗定額、勞動(dòng)定額和費(fèi)用定額，促使倉儲(chǔ)作業(yè)過程中厲行節(jié)約，減少費(fèi)用。

3、加強(qiáng)核算管理，節(jié)約費(fèi)用

要加強(qiáng)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的費(fèi)用核算管理，在倉儲(chǔ)保管費(fèi)用形成過程中，依據(jù)核定的費(fèi)用定額，對每一個(gè)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都應(yīng)該分項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)、單人、單車核算或定額核算。通過嚴(yán)格的保管費(fèi)用核算和管理，使每一項(xiàng)費(fèi)用支出都控制在核定的范圍之內(nèi)。獎(jiǎng)勤罰懶，節(jié)約費(fèi)用。

4、加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理，降低費(fèi)用

收購費(fèi)用（不包括儀器鑒定費(fèi)）

收購檢驗(yàn)費(fèi)用。包括檢驗(yàn)票證費(fèi)用（新糧自然情況調(diào)查表、水分測定原始記錄、原始檢驗(yàn)結(jié)果單、糧油入庫復(fù)查檢驗(yàn)記錄、糧油檢驗(yàn)票證、其它用紙）、臨時(shí)人員工資、耗電

檢斤室費(fèi)用（不包括衡器鑒定費(fèi)）。包括收購進(jìn)貨憑證、結(jié)報(bào)單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費(fèi)。

收購現(xiàn)場費(fèi)用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場地照明、輸送機(jī)用電、其它零活用工工資、場地機(jī)械修理、零星工具和保管員、統(tǒng)計(jì)員辦公用品等。

5、在工人作業(yè)用工上加強(qiáng)管理

保管員現(xiàn)場監(jiān)督工人作業(yè)，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時(shí)，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復(fù)作業(yè)，減少攉糧入機(jī)的費(fèi)用。

如大量用日工時(shí)，倉儲(chǔ)部長和工人隊(duì)長一起對所干工作分時(shí)分量進(jìn)行預(yù)估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強(qiáng)和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲(chǔ)糧變化的必要條件，在同一環(huán)境條件下，總是水分高的糧食先發(fā)熱霉變，而在同一糧堆內(nèi)，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設(shè)想糧食入庫水分高，糧食自然發(fā)熱，倉儲(chǔ)必然對發(fā)熱糧食進(jìn)行處理，進(jìn)行攉庫，機(jī)械通風(fēng)，勢必費(fèi)工費(fèi)電。所以倉儲(chǔ)必須和化驗(yàn)人員配合把好入庫糧食水分關(guān)。確保儲(chǔ)糧安全。

倉儲(chǔ)部2013-11-20