第一篇：樂山鎮(zhèn)黨委建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

樂山鎮(zhèn)黨委建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

為進一步落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的指導(dǎo)意見》（創(chuàng)先發(fā)【2012】10號），鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，保持黨的先進性和純潔性，結(jié)合樂山鎮(zhèn)實際，特制定樂山鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制：

一、目標(biāo)管理長效機制。

在鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)不斷加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，對全鎮(zhèn)各基層黨組織、全體黨員實行創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)化管理。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)為鎮(zhèn)黨委常設(shè)機構(gòu)，繼續(xù)加大對全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，主抓全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。各基層黨支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動小組保持不變，由各黨支部書記負總責(zé)，在鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)組織本支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二是黨組織目標(biāo)管理制度。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合鎮(zhèn)黨委確定的各項工作發(fā)展目標(biāo)，制定全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，與全鎮(zhèn)各基層黨組織簽訂創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)責(zé)任書，對各基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實行目標(biāo)化管理。

三是黨員工作計劃制度。黨員在各黨支部活動小組的具 體指導(dǎo)下，根據(jù)各自具體分管和負責(zé)的工作，制定切實可行工作計劃，確立切合實際的創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)。

二、承諾踐諾長效機制。

繼續(xù)實行黨組織、黨員承諾踐諾制度，保證創(chuàng)先爭優(yōu)各項任務(wù)落到實處。

一是黨組織承諾踐諾制度。年初，全鎮(zhèn)各黨支部按照各自的工作任務(wù)具體承諾完成任務(wù)的數(shù)量和效果，向鎮(zhèn)黨委遞交黨組織承諾書，在鎮(zhèn)黨委和各黨支部向社會公開，接受黨員群眾監(jiān)督。年底，各黨支部根據(jù)各自的工作完成情況，向鎮(zhèn)黨委遞交踐諾書，在鎮(zhèn)黨委和各黨支部向社會公開，召開民主測評會，接受黨員群眾點評，確定測評檔次。

二是黨員承諾踐諾制度。年初，每位黨員都要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)向所在黨支部遞交黨員公開承諾書，各黨支部向社會公開，接受黨員群眾監(jiān)督。年底，黨員根據(jù)各自的工作完成情況，向黨支部遞交踐諾書，各黨支部向社會公開，召開民主測評會，接受黨員群眾民主測評，確定測評檔次。

三、教育培訓(xùn)長效機制。

繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，進一步完善黨組織、黨員學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。

一是黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格落實黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)黨的各項方針、政 策、理論知識，不斷提高鎮(zhèn)黨委的科學(xué)執(zhí)政能力水平

二是黨員干部理論學(xué)習(xí)制度。制定并完善黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，落實每周一次黨員干部學(xué)習(xí)任務(wù)、全年實現(xiàn)黨員干部學(xué)習(xí)達到35課時以上，充實黨員干部的科學(xué)理論水平，全面提高全鎮(zhèn)黨員干部的綜合素質(zhì)。

三是科技培訓(xùn)制度。組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、勞動、科協(xié)、畜牧等部門牽頭，對全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾大力開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、勞動實用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的科學(xué)致富本領(lǐng)。

四、陣地建設(shè)長效機制。

在現(xiàn)有組織陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化對組織陣地建設(shè)的投入與管理，改善基層組織辦公條件，為百姓提供一個便捷、舒適的服務(wù)環(huán)境。

一是陣地投入制度。不斷加強對村黨組織陣地建設(shè)的資金投入，切實提高村黨組織的陣地建設(shè)水平。通過采取向上級部門申請一部分、鎮(zhèn)財政投入一部分、村級組織自籌一部分的原則，積極爭優(yōu)村級陣地維修、擴建資金。

二是陣地管理制度。要不斷強化村級組織陣地的日常管理，維護好集體資產(chǎn)的所有權(quán)益。要強化公共物品的維護和管理，保證公共財物不受損害；要強化村部的日常管理，保持村級陣地衛(wèi)生清潔、物品擺放整齊。

五、結(jié)對幫扶長效機制。一是薄弱基層黨組織幫扶制度。對薄弱基層黨組織落實黨委領(lǐng)導(dǎo)包保和先進基層黨組織結(jié)對幫扶制度，鎮(zhèn)黨委和先進基層黨組織通過在發(fā)展思路、制度建設(shè)、項目資金等方面的幫扶，使薄弱基層黨組織晉位升級。

二是貧困黨員幫扶制度。組織鎮(zhèn)村黨員干部與貧困黨員結(jié)成幫扶對子，在資金、技術(shù)、項目上給予貧困黨員幫扶，力爭在三年內(nèi)幫助貧困黨員脫貧致富。

三是困難群眾幫扶制度。積極落實弱勢群體救助政策，組織鎮(zhèn)村各部門、黨員干部與困難群眾結(jié)成幫扶對子，在生產(chǎn)生活等方面給予幫扶救助，為他們提供致富信息、致富項目等，從根本上解決困難群眾的疾苦，幫助困難群眾盡快擺脫貧困。

六、民主評議長效機制。

一是班子建設(shè)民主評議制度。強化鎮(zhèn)黨委班子和村“兩委”班子建設(shè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。定期組織對班子建設(shè)的黨員群眾民主評議活動，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見建議。

二是黨員干部民主評議制度。強化黨員干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。定期組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表對鎮(zhèn)村黨員干部的自身建設(shè)進行民主評 議，歡迎社會各界對鎮(zhèn)村黨員干部的自身建設(shè)提出寶貴意見建議。

七、典型培樹長效機制。

一是典型培樹制度。不斷加大先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的挖掘和培樹力度，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、黨建、基層黨組織服務(wù)民生等工作中挖掘培樹先進集體和優(yōu)秀個人典型，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)典型。

二是典型表彰制度。不斷完善和加大對先進典型集體和個人的表彰力度，每年在七一期間組織開展一次先進典型的評選表彰活動，對先進集體和個人予以精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動全鎮(zhèn)各基層黨組織和全體黨員干部學(xué)習(xí)先進、趕超先進的熱情和信心，營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動“學(xué)、比、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

三是典型宣傳制度。加大對先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的宣傳力度，不斷擴大先進典型的影響力。鎮(zhèn)村各部門充分利用板報、公開欄、條幅等形式對評選出的典型集體和個人的先進事跡進行大力的宣傳報道，做到先進典型家喻戶曉、人人皆知，切實實現(xiàn)典型的先鋒模范作用。

八、責(zé)任考評長效機制

一是督導(dǎo)檢查制度。鎮(zhèn)黨委對各基層黨組織的各項工作任務(wù)制定推進表，倒排時間。同時，通過定期聽取匯報、領(lǐng) 導(dǎo)專題點評、等形式，督查工作進展，協(xié)調(diào)解決難題，督促工作落實。

二是鎮(zhèn)村干部考核制度。不斷完善《樂山鎮(zhèn)機關(guān)干部年度工作考評細則》和《樂山鎮(zhèn)村干部工作考評細則》，科學(xué)制定鎮(zhèn)、村干部考核辦法，細化考核內(nèi)容，完善考核方式和程序，獎優(yōu)罰劣。

三是黨員業(yè)績考評制度。充分運用民主測評、滿意度調(diào)查、黨員評議等考核評價方式，充分調(diào)動了黨員干部工作積極性，有效地推動了各項事業(yè)全面發(fā)展。

樂山鎮(zhèn)黨委 石文元

2012年9月21日

第二篇：正式建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制情況匯報

建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制情況匯報

****** ******黨委轄37個黨支部，共有黨員1613名，其中農(nóng)村支部35個，黨員1444名。今年以來，我們以開展 “基層組織建設(shè)年”、“聯(lián)村幫建”活動為契機，積極探索、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)，切實推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作向制度化、規(guī)范化邁進，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得更大進展。

一、創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

（一）、組織管理常態(tài)化機制。建立健全常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。要常設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真履行對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)，做到日常工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)籌兼顧、同步推進。

（二）、建立承諾與評議機制

一是雙承諾。為進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)廣大黨員干部爭創(chuàng)熱潮，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動活動不斷引向深入，我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了農(nóng)村黨員戶“掛牌明責(zé)做先鋒”活動，在全鎮(zhèn)黨組織中推行黨組織向黨員和群眾承諾、有職黨員和無職黨員向黨組織承諾的雙承諾活動，黨組織和黨員公開承諾實行臺帳登記制和公示制。基層黨組織按照“五個好”的要求，黨員按照 “五帶頭”的要求作出承諾。

二是兩評議。為切實把承諾落到實處，我鎮(zhèn)推出創(chuàng)先爭優(yōu)雙評議機制。即：鎮(zhèn)黨委每季度組織群眾對黨支部和黨員的承諾兌現(xiàn)情況進行評議。今年以來共簽訂了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員三個層面的承諾書1600余份。

（三）、建立健全黨員教育培訓(xùn)機制。

（1）健全學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為載體，進一步健全中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，每周五機關(guān)干部宣講學(xué)習(xí)日制度，制定學(xué)習(xí)計劃并嚴(yán)格落實以提高機關(guān)干部的政策理論水平和整體素質(zhì)。

（2）著力加強村級黨員干部隊伍培訓(xùn)。采用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、遠程教育等教學(xué)手段，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)的形式，舉辦以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村干部培訓(xùn)班。到目前共舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班四期500余人次。

（四）、建立健全聯(lián)系群眾機制。結(jié)合“基層建設(shè)年”及“聯(lián)村幫建”活動的開展，制定黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度。規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系2名困難群眾，要求確定幫扶措施及兌現(xiàn)時限；為全鎮(zhèn)群眾發(fā)放干群連心卡450余份，服務(wù)于民，暢通群眾辦事渠道；

（五）、完善黨員考核獎懲和激勵機制。制定出臺《******機關(guān)干部績效管理考核制度》、《******農(nóng)村干部目標(biāo)管理千分考核辦法》，考核結(jié)果與干部的使用、收入、待遇掛鉤；切實改善干部辦公、生活條件，新建辦公用房9間、維修兩室17個，改善了鎮(zhèn)村干部辦公環(huán)境；對工作成績突出的村黨支部，工作敬業(yè)甘于奉獻的村干部進行宣傳、表彰?！捌咭弧睂ξ益?zhèn)9個村黨支部及14名優(yōu)秀黨員進行了表彰； 3個村黨支部被評為縣先進基層黨組織，5名黨員被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，進一步激發(fā)了各黨組織、黨員干事創(chuàng)業(yè)積極性。

二、活動取得的主要效果

一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟保持了持續(xù)較快發(fā)展。今年1—9月份，我鎮(zhèn)共完成財稅收入 萬元，占任務(wù) 的87%，其中國稅完成 萬元，占任務(wù) 萬元的70.2%，地稅完成 萬元，占任務(wù) 萬元的97%;完成招商引資 萬元,占任務(wù) 萬元的155%;完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元,占任務(wù) 億元的79.3%。

二推進了重點項目建設(shè)?？偼顿Y達 萬美元的正大集團肉雞養(yǎng)殖廠選址位于我鎮(zhèn)的**莊村，已完成簽約、地塊勘測及 畝征地工作，完成生產(chǎn)用井一處，現(xiàn)正在進行廠房建設(shè)?？偼顿Y2500萬美元的****控股有限公司收購***有限公司項目，現(xiàn)已完成***泉水的水質(zhì)、水量的監(jiān)測工作，目前，正與廠方積極協(xié)商廠區(qū)選址、征地等事宜，項目有望在年內(nèi)簽約。

三是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊密圍繞“三條主線”建設(shè)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)格局初步形成：北部長城沿線核桃基地建設(shè)，2012年新栽植核桃1150畝，總面積達1.5萬畝，僅重峪口村就栽植**核桃1560畝，人均擁有核桃樹35棵；在三撫路沿線鞏固地膜棉花種植面積1.2萬畝；在西洋河沿線發(fā)展糧菜間作3000畝，**、**村累計發(fā)展日光溫室大棚達230畝，已初見成效。

四是社會各項事業(yè)全面進步。一是不斷完善社會保障體系。全鎮(zhèn)大病救助、城鎮(zhèn)低保戶、高齡老人、抗日老戰(zhàn)士等弱勢群體都得到關(guān)懷。二是大力推廣農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到32296人，占農(nóng)業(yè)人口的96%。三是做好新農(nóng)保工作，有16518人參加了新農(nóng)保，參保率達到97%。四是大力實施自來水工程入戶工程。全鎮(zhèn)已有23個村完成自來水入戶工程，民生狀況得到了極大改善。五是大力實施道路建設(shè)工程。2012年已完成道路設(shè)施建設(shè)26.41公里，基本實現(xiàn)了村與村之間的相通、環(huán)村公路的相通。

三、存在問題

1、思想認(rèn)識還有待進一步深化。個別黨員思想認(rèn)識不到位，有厭倦、畏難情緒，參與活動的積極性、主動性不夠。

2、方式方法還有待進一步改進。

3、活動要求還有待進一步落實。部分基層黨組織對活動要求把握不夠，尤其在實施公開承諾活動中，黨員和黨組織公開承諾要么過于空乏，要么千人一面，不具體、不實在、沒有量化，不便考核評價。

四、下步打算

1、把落實總體目標(biāo)要求與本單位實際相結(jié)合作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重大原則加以遵循。緊緊圍繞我們確定的“健黨強基、強鎮(zhèn)富民”的目標(biāo)，從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與科學(xué)發(fā)展觀后續(xù)工作、基層組織建設(shè)、招商引資及項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生等方面工作緊密結(jié)合起來，做到同謀劃同推動，實現(xiàn)同促進同提升，只有把創(chuàng)先爭優(yōu)融入到黨委和政府的工作大局、融入本地本單位的業(yè)務(wù)工作、融入黨員本職崗位中，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才會有長久的生機與活力。

2、把黨組織號召與黨員公開承諾相結(jié)合作為激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。牢牢抓住深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這個主題，以公開承諾為切入點，號召和引導(dǎo)黨員立足本職做貢獻、創(chuàng)佳績，為黨員實現(xiàn)自身價值發(fā)揮作用提供平臺，充分激發(fā)基層黨組織和黨員的創(chuàng)造活力，使活動獲得不竭動力。

3、把黨委滿意與群眾滿意相結(jié)合作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)成效的標(biāo)準(zhǔn)加以把握。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進了中心工作，黨委才會滿意;解決了民生難題，群眾才會滿意。只有認(rèn)真聽取群眾意見，主動接受群眾評判，多為群眾辦實事，解難事，讓科學(xué)發(fā)展的成果最大程度的惠及群眾，才能真正辦成黨委滿意與群眾滿意工程。

2012-10-12

第三篇：建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制情況匯報檔

XXX縣全面建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制情況匯報

自2010年6月開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，XXX縣嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委、地委的指示精神和縣委的統(tǒng)一部署，圍繞“三進兩強”的目標(biāo)任務(wù)，堅持從實際出發(fā)，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的延伸，科學(xué)確定主題，合理制定載體，全面部署實施，積極探索建立長效機制，全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展。

一、建立承諾與評議長效機制

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，XXX縣為使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，進一步促使廣大黨員干部深入基層，服務(wù)群眾，推動科學(xué)發(fā)展，縣委充分結(jié)合全縣實際，提出了“雙承諾一報告兩評議”機制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制與臺帳

管理機制，激發(fā)全縣創(chuàng)先爭優(yōu)新活力。

（一）“雙承諾一報告兩評議”機制。一是雙承諾。為進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)廣大黨員干部爭創(chuàng)熱潮，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動活動不斷引向深入，XXX縣在各級黨組織中廣泛推行“黨組織向黨員和群眾承諾”、“黨員向黨組織承諾”的“雙承諾”活動，承諾實行滾動推進，即合格一條承諾一條，兌現(xiàn)一條補充一條，黨組織和黨員公開承諾實行臺帳登記制、兌現(xiàn)銷號制和公示制。公開承諾嚴(yán)格堅持“三個不過關(guān)”的審核措施，即：群眾不滿意不過關(guān)，黨組織負責(zé)人不簽字不過關(guān)，上級黨組織不審核不過關(guān)。黨委督查公開承諾實行“四個一”，即一月一提醒、一季一點評、半年一檢查、一年一表彰，要求對每項承諾都要進行一一督辦。二是一報告。黨員每月向所在黨支部報告一次承諾兌現(xiàn)情況；黨支部每月向上級黨委報告一次班子及成員承諾兌現(xiàn)情況和點評黨員情況。三是兩評議。為切實把承諾落實到群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，真正為群眾辦好事、辦實事，我縣推出創(chuàng)先爭優(yōu)雙評議機制。即：基層黨委每季度組織群眾對黨支部和黨員的承諾兌現(xiàn)情況進行評議。黨支部每月召開一次點評黨員例會，基層黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)每月根據(jù)黨支部報告情況進行點評，基層黨（工）委每季度點評一次黨支部，縣級領(lǐng)導(dǎo)每半年點評一次聯(lián)系基層黨（工）委（黨組）。目前，全縣92個單位主要領(lǐng)導(dǎo)錄制“電視百日承諾”專題片100期，656個黨組織和14048名黨員公開承諾3.82萬件，整改3013條，兌現(xiàn)承諾18058多項；656位基層黨組織書記開展了領(lǐng)導(dǎo)點評，14048名黨員參加了點評活

動，點評活動達全覆蓋。

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。全縣嚴(yán)格按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)要求，對目前各級基層黨組織在公開承諾環(huán)節(jié)中存在的承諾不實、兌現(xiàn)不力等問題，以表格的形式列出來，按照“一個事項、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一段時限、一抓到底”的“五個一”工作法，認(rèn)真制定整改方案和落實整改措施，確保承諾事項兌現(xiàn)到位。

（三）建立健全臺帳管理機制。一是建立銷號臺帳制度。對公開承諾的具體事項、責(zé)任人、完成時限、落實情況等內(nèi)容建立工作臺賬，對已完成承諾兌現(xiàn)的，及時進行銷號；對落實不及時、不到位的，及時進行督促。二是建立整改臺帳制度。按照“一個問題一本臺帳”的要求，各基層黨組織根據(jù)自查和督查中梳理查擺出來的問題，分類分項建立問題整改的臺帳，確保“一改一銷，不改不銷”。三是建立定期上報制度。全縣各單位按月向上一級基層黨組織上報活動開展情況，便于上一級基層黨組織能準(zhǔn)確及時掌握工作動態(tài)，以便有效調(diào)度安排，確保承諾到位。

二、建立健全學(xué)習(xí)長效機制

加強黨員學(xué)習(xí)教育，是提高黨員思想境界和道德修養(yǎng)的重要途徑。建立健全學(xué)習(xí)教育機制，關(guān)鍵是要解決好黨員的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)效果等問題，并圍繞保證學(xué)習(xí)時間、落實學(xué)習(xí)人員、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、活躍學(xué)習(xí)形式、強化學(xué)習(xí)激勵等要求，保證學(xué)習(xí)取得實效。

（一）健全學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定全年的學(xué)習(xí)計劃，各單位結(jié)合實際確定每周半天的學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)內(nèi)容既有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及黨的路線方針政策等政治理論學(xué)習(xí)，又有經(jīng)濟、金融、科技、法律、管理、歷史及業(yè)務(wù)等知識學(xué)習(xí)。同時，還有理想信念、黨的宗旨、黨的歷史、革命傳統(tǒng)、形勢任務(wù)、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律、職業(yè)道德、黨員權(quán)利義務(wù)等方面的學(xué)習(xí)教育，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識視野，增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識，使廣大黨員干部牢記光榮使命，自覺做到自重、自省、自警、自勵，樹立良好形象，永保先進性和純潔性，提高

綜合素質(zhì)和水平。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合起來，把送出學(xué)習(xí)與請人宣講結(jié)合起來，把交流討論與寫心得體會結(jié)合起來，采用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、遠程教育等教學(xué)手段，采取靈活多樣、喜聞樂見、豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，擴大學(xué)習(xí)覆蓋面，增強學(xué)習(xí)吸引力和影響力，同時在基層黨組織中推行日學(xué)一小時、一周一點評、一月一交流、季讀一本書的“四個一”做法，促進學(xué)習(xí)常態(tài)化。

（三）檢驗學(xué)習(xí)效果，運用學(xué)習(xí)結(jié)果。實施“學(xué)”與“考”相結(jié)合，定期對所學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一組織考試，提高黨員干部參學(xué)的積極性和主動性。將學(xué)習(xí)情況與評先選優(yōu)結(jié)合起來，與干部提拔任用結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成績作為提拔任用干部的前提條件之一，對學(xué)習(xí)成績差的黨員干部不得提拔任用。

三、建立健全維穩(wěn)工作長效機制

為進一步營造全縣樹立先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進濃厚氛圍，形成良好的社會風(fēng)氣，全縣不斷創(chuàng)新完善工作機制，圍繞矛盾糾紛化解、搭建平臺、推進社會管理創(chuàng)新、開展四知四清四掌握等重點工作，緊扣維護

社會穩(wěn)定這一主題，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）以創(chuàng)先爭優(yōu)的視角定位矛盾化解工作。在全縣范圍內(nèi)建立完善責(zé)任落實機制，強化各級“一把手”維穩(wěn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任意識，定期組織召開常委會和聯(lián)席會議集中研究解決突出問題，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部在推進信訪和維穩(wěn)中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。

（二）搭建爭創(chuàng)平臺，打造和諧社會環(huán)境。組織基層黨組織和黨員以保障全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，帶頭參與平安創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)，不斷加強和推動“平安XXX”建設(shè)再上新臺階。積極組織綜治宣傳月、禁毒宣傳月等系列大型宣傳活動，廣泛整合社會資源，探索群防群治新模式。目前已發(fā)放愛國題材宣傳書籍1.5冊，懸掛300余條橫幅，為構(gòu)建和諧XXX創(chuàng)造良好的氛圍。

（三）著力推進社會管理創(chuàng)新。一是加強宣傳。把法制宣傳教育工作和與群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合。堅持深入基層實際，調(diào)查研究，摸清群眾真實所需，切實掌握群眾的所思、所想、所盼。真正把法律與群眾要解決的問題聯(lián)系起來，把法律送給群眾，以提高群眾學(xué)法并依法解決問題的能力。二是積極推行“一村一干、一村一警”試點工作，加強基層政權(quán)建設(shè)，延伸基層政權(quán)觸角，維護農(nóng)村穩(wěn)定，全面掌握社情民意，促進社會管理，實現(xiàn)長治久安。2011年以來，通過實施縣領(lǐng)導(dǎo)包片、縣直單位聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓點、干部駐村的辦法，從縣直單位推薦下派干部123名（其中公安局按照警力下沉的方式下派村警30名），鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦下派干部80名，面向社會招聘群眾干事170名，為全縣364個村和9個社區(qū)各配備1名群眾干事，駐村開展群眾工作。“七?一”前夕，373名群眾干事已全部進點開展工作?！耙淮逡桓伞⒁淮逡痪惫ぷ麝牻M織宣講團58個，召開各類座談會332場次，發(fā)放宣傳材料5540余份，制作各類宣傳板報136份（張），累計受教育群眾達9.5萬余人次，覆蓋面達到90%以上，有效化解了基層矛盾，確保了社會政治大

局穩(wěn)定。

（四）以落實“四知四清四掌握”工作機制為重點，實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。堅持把貫徹落實“四知四清四掌握”工作機制作為基層組織建設(shè)的重點工作來抓，嚴(yán)格落實“七項制度”，確保深入推行。一是建立領(lǐng)導(dǎo)制度。制定了《XXX縣農(nóng)村推行“四知四清四掌握”工作機制實施細則》，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機關(guān)干部包村、村干部包組聯(lián)戶、站所長包站所（執(zhí)法站所包巴扎）的“四包”制度。二是建立工作制度。制定了“三天一匯報、一周一小結(jié)、半月一分析、一月一總結(jié)”的“四個一”工作制度，村干部堅持每周三分之二的時間入戶調(diào)查，三分之一的時間工作。三是建立管理制度。嚴(yán)格落實管理制度。推行“四類戶”管理法，按照放心戶每半個月走訪不少于一次；基本戶每周走訪不少于一次；重點工作戶每三天走訪不少于一次，重點管控戶每天走訪不少于一次的要求進行入戶訪查，確保在第一時間掌握社情動態(tài)。同時按照“屬地”管理、以房管人的原則，實行流動人口登記管理制度和房屋租賃登記備案制度，對外來人員進行登記備案，切實做到責(zé)任區(qū)流動人口、出租房屋變化情況清、動態(tài)準(zhǔn)。目前，全縣共確定放心戶52187戶、基本戶35492戶、重點工作戶11497戶、重點管控戶4719戶。四是建立考核制度。制定了《XXX縣農(nóng)村“四知四清四掌握”工作機制責(zé)任追究制度(試行)》，明確了責(zé)任追究內(nèi)容，強化了各級負責(zé)人的責(zé)任追究。五是建立了工作目標(biāo)制度。嚴(yán)格按照“369”目標(biāo)管理的要求，層層責(zé)任到人，提高工作質(zhì)量。六是建立協(xié)會制度。推行“支部+協(xié)會”，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，將黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟大戶，將經(jīng)濟大戶培養(yǎng)成黨員，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在勞務(wù)輸出協(xié)會中全面推行“四知四清四掌握”工作機制，推行“三講一匯報”工作方法，實現(xiàn)對外出務(wù)工人員的有效管控。七是建立“聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村維穩(wěn)聯(lián)席會議”制度。采取聯(lián)村輪流召集的形式，每月定期召開一次，會議主要分析研究聯(lián)村的敵社情動態(tài)、人員流動情況及相關(guān)對策措施，建立維穩(wěn)聯(lián)防長效機制，強化協(xié)調(diào)溝通，確保聯(lián)村社會政治穩(wěn)定。推行“四知四清四掌握”工作機制以來，黨群干群關(guān)系得到了進一步深化，基層黨組織的執(zhí)政地位明顯提升，宗教氛圍逐步淡化。

四、建立健全服務(wù)民生工作長效機制

XXX縣廣大黨員干部在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中把服務(wù)人民群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，堅持把提升民生保障水平作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，緊緊圍繞保障和改善民生工作，著力推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展，不斷提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的社會影響力。

（一）切實加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。將民生工程資金預(yù)算優(yōu)先安排，確保配套資金及時足額到位；積極引導(dǎo)社會資金投入，逐步形成穩(wěn)定多元籌資機制；加大涉及民生資金整合監(jiān)管力度，提升資金使用效益。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣廉租房總需求為8720套，自2008年以來共開工建設(shè)2148套，已竣工1650套，分配930套，入住率為56.4％，累計發(fā)放租賃補貼713.7萬元，共使2038戶、5616名城鎮(zhèn)特困群眾得到保障；農(nóng)村合作醫(yī)療參合繳費人數(shù)達459000人，參合率為98%，新農(nóng)合受益10293人，受益面達2.2%，補償比例44%。

（二）、建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，進一步建立健全黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的對象和范圍，要求全縣廣大黨員干部，本著工作相關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)有聯(lián)系、便于工作指導(dǎo)的原則，每人建立一個聯(lián)系點，明確每名黨員干部每月到聯(lián)系點不少于4次，形成了一級帶一級、一級抓一級，層層有落實的工作機制。

五、建立健全考核、激勵與監(jiān)督機制

監(jiān)督與激勵機制是實現(xiàn)組織管理目標(biāo)的催化劑和再生動力，而有效評價是激勵機制良好運行的核心和基礎(chǔ)。因此，我縣在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動堅持在建立健全監(jiān)督與激勵機制上下功夫，嚴(yán)格創(chuàng)建和執(zhí)行考核評價體系，讓干的人有信心、干好的人有獎勵，不干的人受處分，干不好的受懲罰，既要注重典型引路，更要注重懲

前毖后，以建立健全有效激勵評價機制。

（一）完善考核評價體系，制定四辦法一制度。XXX縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，實現(xiàn)基層組織黨建新跨越，廣大黨員能力水平新提升，研究制定了“四辦法一制度”，針對全縣農(nóng)村基層、縣直機關(guān)、文教系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織和黨員特點，堅持分類指導(dǎo)、務(wù)求實效、整體推進的原則，分門別類研究制定了《XXX縣鄉(xiāng)村、街辦（社區(qū)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核辦法（試行）》、《XXX縣直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核辦法（試行）》、《XXX縣文教系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動責(zé)任考核辦法（試行）》、《XXX縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動責(zé)任考核辦法（試行）》、《XXX縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動考核辦法（試行）》?？己宿k法采取百分制，根據(jù)黨組織“五個好”和黨員“五個帶頭”提出了具體考核內(nèi)容，細化分解了各項指標(biāo)的基本分值，對于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中有卓越貢獻的組織及個人設(shè)立了加分項目。同時，為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效開展，明確工作責(zé)任，研究出臺了《XXX縣基層黨組織、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動責(zé)任追究制度（試行）》，將黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的12項和7項內(nèi)容納入責(zé)任追

究范圍。

（二）建立長效的激勵保障機制。一方面建立健全了黨員激勵工作機制。把“組織創(chuàng)先進、黨員當(dāng)優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。特別是在活動中牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的首創(chuàng)精神，深入挖掘廣大黨員干部的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情。另一方面建立健全選人用人長效機制。把是否具備踐行科學(xué)發(fā)展理念、謀劃科學(xué)發(fā)展素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為選拔任用干部的基本依據(jù)，大膽提拔使用那些能在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，埋頭苦干，打基礎(chǔ)、重長遠的干部。通過嚴(yán)把干部初始提名關(guān)、差額選拔關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范一把手的用人行為，加強干部選拔任用全過程監(jiān)督等辦法，切實提高選人用人的透明度和公信度，形成推動創(chuàng)先爭優(yōu)的選人用人

機制，永葆黨員的先進性。

（三）建立督查評議機制。一是實行重點抽查制度?？h創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室不定期深入各單位，采取“聽、談、查、訪、評”等方式進行重點抽查，逐項逐條檢查活動進展情況，并將督查情況在一定范圍內(nèi)通報。二是推行整改評議制度。要求各基層黨組織在整改過程中，不定期召開由部分離退休老干部、老黨員、群眾代表等人員組成的測評會，對每件承諾事項的整改效果進行民主測評，凡不滿意票數(shù)達20%以上的，要進一步聽取整改意見，由該單位黨組織主要負責(zé)人作為再整改第一責(zé)任人，負責(zé)抓好落實。

第四篇：建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制更好服務(wù)人民群眾

建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制 更好服務(wù)人民群眾

中共南曹鄉(xiāng)委員會黨委書記 周福利

深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把持續(xù)改進學(xué)習(xí)實踐活動成果、解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向的長效機制，不斷推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展，不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。在取得可喜成果的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為先鋒模范作用的重要體現(xiàn)，對于廣大黨員提高自身修養(yǎng)有著重要的作用，為更好服務(wù)人民群眾，因此建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制具有重要的意義。

一、建立相應(yīng)的長效機制

1、建立完善黨員干部管理機制

抓好干部作風(fēng)建設(shè)，改進干部作風(fēng)機制，堅持服務(wù)群眾常抓不懈是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體，通過開展形式多樣的干部作風(fēng)改進行動、陽光政務(wù)服務(wù)等行動，解決干部能 1

力不夠強、辦法不夠多、作風(fēng)不夠?qū)嵉葐栴}。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員群眾一幫一活動，切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。

2、建立健全長效學(xué)習(xí)機制，保持共產(chǎn)黨員先進性 健全學(xué)習(xí)體系，完善學(xué)習(xí)制度。制定符合實際、便于實施的個人學(xué)習(xí)計劃，形成學(xué)習(xí)的自律機制；要建立健全黨員學(xué)習(xí)的考核和激勵機制。要合理運用考核評估結(jié)果，促使黨員提高學(xué)習(xí)深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經(jīng)常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面都能始終保持先進性。采取組織開展“黨員先鋒崗”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“送溫暖、獻愛心”主題實踐活動等“動態(tài)”方式進行宣傳實踐。

3、加強督導(dǎo)檢查。各級黨組織建立例會制度，采取聽匯報、專題調(diào)研、交流研討等形式，定期了解活動進展情況，研究、部署、推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，確保活動順利開展。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，深入基層單位進行調(diào)研指導(dǎo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對包扶單位和聯(lián)系網(wǎng)點的創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況適時進行督導(dǎo)，及時指出存在的問題和努力方向，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨

組織和黨員的聯(lián)系互動，有效解決各種問題。

二、創(chuàng)新載體，全過程推進

1、全過程推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須以務(wù)實作風(fēng)抓好過程控制，把創(chuàng)先爭優(yōu)系列項目工程落實到每一個崗位、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)。航天發(fā)射中有個著名的“三零”管理模式：讓每項工作零缺陷，讓每個部件零故障，讓每個人心中零疑點。實施創(chuàng)先爭優(yōu)系列項目工程，就要有這種一絲不茍、精益求精的較真勁，不漏掉任何一個環(huán)節(jié)，不忽視任何一個細節(jié)，把責(zé)任量化、細化、具體化，以細求精，以細求實，以細求質(zhì)，日復(fù)一日地抓好過程控制。過程控制好了，責(zé)任就能落實到崗位、具體到人頭，且具有可追溯性，如此，落實的環(huán)節(jié)就會流暢起來，落實的效率和效益就能提高，各項工作就能經(jīng)得起看、經(jīng)得起查、經(jīng)得起考。因此，埋頭苦干、盡職盡責(zé)、善始善終，應(yīng)該成為我們培養(yǎng)務(wù)實作風(fēng)，全過程推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本要求和不懈追求。

2、全過程推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須進一步創(chuàng)新載體。我們要進一步創(chuàng)新載體，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動點評、優(yōu)

秀成果展評、先進典型表彰、開展模范人物事跡宣講等形式，促進創(chuàng)先爭優(yōu)成果大量涌現(xiàn)。此外，要認(rèn)真總結(jié)各方面的創(chuàng)先爭優(yōu)成果，通過召開工作推進會、成果交流會等形式，及時總結(jié)推廣活動經(jīng)驗，推進全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展。

3、全過程推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。機制帶有根本性和長期性，有了長效機制，各項工作才能形成良好的管理秩序和工作秩序。對實踐驗證的好做法，要堅持下去，固化下來。要注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，定期修正、完善創(chuàng)先爭優(yōu)的階段性目標(biāo)，努力破解影響和制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾和問題；要以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，進一步完善、優(yōu)化鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為在今后的工作取得更好發(fā)展提供強有力的智力支持。

三、立足本職，全過程推進

抓住關(guān)鍵點。創(chuàng)先爭優(yōu)重在垂范，要在深刻領(lǐng)會活動內(nèi)涵、精神實質(zhì)、目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，就如何加強班子自身建設(shè)、引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入扎實開展進行認(rèn)真思考

和討論，領(lǐng)導(dǎo)班子在“靠提高人格魅力凝聚力量、靠提升能力獲得支持、靠提高黨性修養(yǎng)獲得尊重、靠公正無私樹立威信”上達成了共識。班子的準(zhǔn)確定位，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展和建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制提供了堅實的組織保障。

選準(zhǔn)突破口。要解決部分黨員思想保守、作風(fēng)漂浮、行動拖拉、表現(xiàn)平平等瓶頸問題，在教育引導(dǎo)、嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)狠抓考核和獎懲。在注重加強平時管理的同時，建立每季度黨員自評、群眾測評、支部考評的“三評機制”，并將測評和考評結(jié)果分為“好、中、差”三檔，按月公示，對表現(xiàn)平平的黨員亮黃牌；對有問題的黨員采取談話幫助、責(zé)令檢討和經(jīng)濟處罰等多種手段，促使黨員在監(jiān)督、鞭策和約束下努力工作、勤勉敬業(yè)。

找準(zhǔn)落腳點。鄉(xiāng)政府工作的最終落腳點是為人民服務(wù)。政府的創(chuàng)先爭優(yōu)工作必須與為人民服務(wù)工作緊密結(jié)合。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，加強鄉(xiāng)政府服務(wù)職能，切實加強管理，更好為人民群眾服務(wù)。

四、深挖創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)涵，更好服務(wù)人民群眾 爭當(dāng)優(yōu)秀村民。以擴大民主、競爭擇優(yōu)、公開透明作為創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展黨員工作的切入點，在全鄉(xiāng)農(nóng)村建立起了“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的新機制。一是群眾推薦，由群眾推薦優(yōu)秀村民，從優(yōu)秀村民中培養(yǎng)產(chǎn)生入黨積極分子。二是黨委考察，重點考察發(fā)展對象的群眾推薦情況、培訓(xùn)情況、政審情況、發(fā)展程序和現(xiàn)實表現(xiàn)。三是支部票決，在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、接受預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個環(huán)節(jié)采取支部黨員大會無記名投票的方式進行表決。四是全程公示，對推薦優(yōu)秀村民、確定入黨積極分子、推薦發(fā)展對象、接受預(yù)備黨員以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)全程進行公示。

通過推行以群眾推薦為核心的農(nóng)村發(fā)展黨員新機制,形成從優(yōu)秀村民到入黨積極分子，再到發(fā)展黨員對象的入黨培養(yǎng)鏈。使廣大群眾以優(yōu)秀村民為標(biāo)桿，踴躍爭先，比學(xué)趕幫。廣大黨員以能成為黨員為榮，以爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為基層黨組織和黨員、群眾的價值取向。

爭當(dāng)優(yōu)秀黨員。以實施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程為切入點，建立黨員教育、管理、服務(wù)長效機制，激發(fā)黨員保持先進性的內(nèi)在動力。一是對于有職位的黨員，普遍開展一年兩次的“述學(xué)述職述廉”評議活動。二是對于無職黨員，實行黨員領(lǐng)崗、群眾議崗、支部派崗的辦法，具體從事財務(wù)監(jiān)督、政策宣傳、科技示范、民情收集等10個崗位的工作，充分發(fā)揮無職黨員應(yīng)有的作用。三是對于流動黨員，以完善外出流動黨員活動證和外來黨員黨籍登記制度為切入點，建立起黨員信息庫，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)一體、流入地組織為主、流出地組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作網(wǎng)。四是深入開展“雙學(xué)、雙培、雙帶、雙幫、雙爭”活動。雙學(xué)：組織黨員學(xué)理論、武裝頭腦；學(xué)技術(shù)，提高致富的本領(lǐng)。雙培：把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。雙帶：鼓勵黨員帶頭致富，支持黨員帶領(lǐng)群眾共同致富。雙幫：黨組織幫助困難黨員，黨員幫助困難群眾。雙爭：大力開展黨支部爭創(chuàng)先進黨支部，黨員爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。

滄海橫流百舸渡，激流奮進勇爭先。讓我們積極行動起來，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅定的信心、寬廣的視

野、有力的措施，全過程推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為全鄉(xiāng)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的跨越，打造商貿(mào)重鄉(xiāng)經(jīng)濟強鄉(xiāng)作出新的更大貢獻！

第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

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民族地區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的探索與思考

中共++縣委（2012年1月30日）

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，民族地區(qū)要根據(jù)各自不同的實際情況，結(jié)合黨建工作的客觀要求，立足長遠，積極探索并努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的運行模式，通過建立規(guī)范合理、系統(tǒng)嚴(yán)密的制度體系，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

一、構(gòu)建科學(xué)合理的目標(biāo)機制

（一）實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的推動機制。民族地區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須要與踐行科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與推動經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，努力發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加快構(gòu)建實現(xiàn)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的推動機制。一是建立健全科學(xué)決策制度。要做到科學(xué)決策，就必須建立依法決策制度，推行重大決策聽取意見、群眾聽證、合法性審查、集體討論、實施情況評價等制度。二是建立健全促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價制度。要根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的特點，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進行分類科學(xué)考核，堅持定量與定性、結(jié)果與過程、顯績與潛績、全局與局部、實績與成本相結(jié)合的原則，突出考核科學(xué)發(fā)展的實績，既注重考核發(fā)展的思路、措施和速度，又注重考核發(fā)展的方式、質(zhì)量和后勁，在創(chuàng)先爭優(yōu)中促進科學(xué)發(fā)展。三是建立健全實踐科學(xué)發(fā)展承諾制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要圍繞推進科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮帶頭示范作用，帶動廣大干部群眾積極投身推動科學(xué)發(fā)展的具體實踐，加快推進民族地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的促進機制。實現(xiàn)民族地區(qū)社會和專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站 專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站

諧穩(wěn)定是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動主要任務(wù)之一。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要通過建立健全促進社會和諧穩(wěn)定的機制來實現(xiàn)民族地區(qū)的跨越發(fā)展。一是建立健全涉穩(wěn)情報信息收集研判制度。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級綜治維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，進一步延伸綜治維穩(wěn)工作信息觸角，迅速捕捉涉穩(wěn)情報信息，科學(xué)研判涉穩(wěn)苗頭及隱患，及時掌握工作主動權(quán)。二是建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。要拓展穩(wěn)定風(fēng)險評估的領(lǐng)域，在涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷等決策和項目實施前，做到未經(jīng)評估的重大事項不研究、不決策、不實施，避免因盲目動議、決策失誤和執(zhí)行不當(dāng)而引發(fā)矛盾。三是建立健全矛盾糾紛排查制度。要采用集中排查與普遍排查相結(jié)合、重點排查與“拉網(wǎng)式”排查相結(jié)合的方式，開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，變被動調(diào)處為主動化解。四是建立健全群體性事件應(yīng)急處置制度。要建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的應(yīng)急處置機構(gòu)，以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，努力做到關(guān)愛先行、教育先行，公正執(zhí)法、文明處置。

二、構(gòu)建推動有力的管理機制

（一）組織管理常態(tài)化機制。一是建立健全常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。要常設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真履行對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)，做到日常工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)籌兼顧、同步推進。二是建立健全常設(shè)考評機構(gòu)。要常設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價領(lǐng)導(dǎo)小組，采取隨機考評與階段考評、平時考評與年終考評相結(jié)合等方式，認(rèn)真履行考核職責(zé)，落實考核結(jié)果運用。

（二）聯(lián)動管理一體化機制。一是推行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站 專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站

部門牽頭抓總、各部門積極配合的“縱橫聯(lián)動、齊抓共管”的一體化工作管理模式，做到一級抓一級，層層抓落實。二是整合社會資源，調(diào)動群團力量，構(gòu)建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態(tài)化工作格局，充分發(fā)揮黨組織和群團組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的合力共創(chuàng)作用。

（三）示范管理動態(tài)化機制。大力培樹創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點，積極引導(dǎo)示范點有效發(fā)揮以點帶面、整體推進的示范帶動作用。加強對示范點進行動態(tài)管理，實行一年一驗收，采取目標(biāo)考核、民主測評、年終復(fù)審等方式進行考評，驗收合格的繼續(xù)作為示范點，不合格的取消示范點稱號，對新趕上來的經(jīng)過驗收達到示范點標(biāo)準(zhǔn)的，授予示范點稱號。

三、構(gòu)建務(wù)實管用的運行機制

（一）黨員素質(zhì)提升機制。一是建立健全學(xué)習(xí)教育制度。要把黨員干部編入到各單位學(xué)習(xí)組織中去，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)黨委為龍頭，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部為基礎(chǔ)，帶動整單位的學(xué)習(xí)，形成“人人在組織之中，個個自覺參加學(xué)習(xí)”的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，做到學(xué)習(xí)教育不留盲區(qū)、死角。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專家講理論制度。要根據(jù)不同時期、不同層次黨員的現(xiàn)實需要，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年為各地各部門黨員講黨課或作形勢報告，適時邀請各級各類專家學(xué)者進行理論宣講或?qū)ｎ}講座。三是建立健全正反典型教育制度。要注重先進典型的發(fā)掘、培養(yǎng)和宣傳，積極開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，用身邊事教育身邊人，不斷提高黨員以先進典型為榜樣、永葆先進性的思想政治覺悟；同時通過抓反面典型，開展警示教育，舉一反三，汲取教訓(xùn)，增強黨員抵制各種消極腐敗現(xiàn)象的自覺性。四是建立健全述學(xué)評學(xué)考學(xué)制度。實行每個黨員每年向黨支部匯報學(xué)習(xí)情況；黨支部結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站 專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站

點評、民主評議工作，對黨員學(xué)習(xí)情況進行評議，作出學(xué)習(xí)鑒定；堅持把黨員學(xué)習(xí)情況納入黨員干部考核和黨建目標(biāo)責(zé)任制綜合考評內(nèi)容進行考核。

（二）黨員聯(lián)系群眾機制。一是建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。實行每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個企業(yè)、一個項目、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個貧困村、一個貧困戶的“五個一”制度，堅持做到經(jīng)常深入聯(lián)系點了解實際情況，幫助群眾解決實際困難和問題，努力把聯(lián)系點建成群眾的示范點。二是建立健全廣泛征求群眾意見制度。要采取民主評議、問卷調(diào)查、明察暗訪等多種形式，了解社會各界對基層黨組織和黨員隊伍思想、工作、作風(fēng)等方面的意見和建議，征求基層群眾和服務(wù)對象的意見，對涉及群眾切身利益和群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題及時整改。三是建立黨員結(jié)對幫扶困難群眾制度。按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，結(jié)對幫扶困難群眾，通過幫思想、幫技能、幫發(fā)展等形式，提高困難群眾自我發(fā)展能力，使所幫對象得到實惠、擺脫貧困。四是建立健全優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)群眾制度。要堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。

（三）黨員激勵獎懲機制。一是健全完善表彰獎勵制度。要加強對先進典型和先進事跡的宣傳和表彰，堅持每兩年開展一次先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選表彰活動，努力營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的良好氛圍。二是健全完善走訪慰問黨員制度。要定期不定期走訪慰問黨員，了解黨員的思想、生活等狀況，聽取黨員意見和建議。三是健全完善無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度。要根據(jù)各地實際，科學(xué)設(shè)崗，以崗定責(zé)，按照“申報選崗、支部定崗、公示明崗、崗前培訓(xùn)”的辦法，責(zé)任專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站 專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站

到人，發(fā)揮好無職黨員的作用，做到“無職設(shè)崗、上崗有為”。四是健全完善共產(chǎn)黨員示范行動推進制度。明確示范行動創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅持每兩年命名授牌一次，爭創(chuàng)“共產(chǎn)黨員示范崗、示范單位、示范行業(yè)”，進一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力，保持和發(fā)展黨的先進性。

（四）基層黨建責(zé)任機制。一是健全完善地方黨委、部門黨組抓基層黨建工作責(zé)任制度。要從黨建工作重點調(diào)研、工作例會、工作述職、經(jīng)費保障、督促檢查等10方面完善黨組織和黨組織書記抓黨建工作責(zé)任體系。二是健全完善基層黨建工作考評制度。要按黨建責(zé)任制落實情況、重點工作完成情況、創(chuàng)新工作及社會評價分別占30%、40%、30%的權(quán)重實施量化考評，督促黨組織書記抓黨建、重基層、強基礎(chǔ)。三是健全完善基層黨建工作述職評議制度。年初公開承諾抓黨建工作內(nèi)容，年終對完成黨建工作情況進行述職和測評，嚴(yán)格執(zhí)行“四公開（承諾、述職、測評、結(jié)果）一逗硬（獎懲）”要求，確保述職評議工作上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進、層層落實。

四、構(gòu)建扎實有效的保障機制

（一）目標(biāo)責(zé)任機制。一是實行創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)管理制度。每年初，要根據(jù)上級黨組織及其組織部門和創(chuàng)先爭優(yōu)機構(gòu)的安排部署，結(jié)合實際，確定創(chuàng)先爭優(yōu)工作重點任務(wù)，細化工作內(nèi)容，與下級黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)機構(gòu)簽訂創(chuàng)先爭優(yōu)工作目標(biāo)責(zé)任書，繳納責(zé)任金。二是實行創(chuàng)先爭優(yōu)活動分級負責(zé)制度。要進一步強化黨委書記第一責(zé)任職責(zé)，強化黨委組織部門的職能和組織部長的崗位職責(zé)，層層落實責(zé)任，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動實行分級負責(zé)、分級管理，分類要求、分類考核。

（二）綜合評價機制。一是建立健全群眾評議制度。要采取專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站 專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站

述職測評、設(shè)置意見箱、電話隨機訪問、網(wǎng)絡(luò)投票評議、發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪民調(diào)等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見，認(rèn)真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度。二是建立健全黨內(nèi)評議制度。要重點圍繞黨員民主權(quán)利、黨務(wù)公開、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進行黨內(nèi)評議。三是建立健全實績考評制度。要根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的特點，制定出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的具體實施細則，注重用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭優(yōu)中“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的實際政績來進一步完善考評內(nèi)容，改進考評方式，發(fā)揮考評民主，強化考評結(jié)果運用。

（三）督查落實機制。一是健全完善查報制度。實行一月一調(diào)度，一季一通報，半年一小結(jié)，一年一考核，及時了解活動內(nèi)容，通報進展情況，總結(jié)交流活動經(jīng)驗，督促創(chuàng)先爭優(yōu)活動平衡開展。二是健全完善巡查制度。要充分發(fā)揮各類代表的作用，定期不定期組織黨代表、黨員人大代表和政協(xié)委員，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動巡查工作，督促創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。三是健全完善倒查制度。推行創(chuàng)先爭優(yōu)活動項目化管理，實行工期倒排、完成畫鉤，任務(wù)倒逼、辦結(jié)銷號，責(zé)任倒查、硬性推進。四是健全完善督查制度。要采取列表督查、專項督查、分級督查等方式，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行督查指導(dǎo)，對各項任務(wù)完成情況進行全面檢查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

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