第一篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧芻議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧芻議

2017年4月，總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村?！边@一論述為我國新時(shí)期的扶貧工作指明了方向，提出了新的思路。最近一年來，海南省農(nóng)業(yè)廳與阿里巴巴集團(tuán)合作開展“農(nóng)村淘寶”電子商務(wù)項(xiàng)目，海南各級(jí)政府結(jié)合海南農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，實(shí)現(xiàn)貧困人口增收，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

我省農(nóng)產(chǎn)品電商助推精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品電商可突破我省農(nóng)產(chǎn)品交易受限于農(nóng)產(chǎn)品保鮮時(shí)間短、交易規(guī)模小且分散、農(nóng)村市場(chǎng)信息不對(duì)稱等瓶頸，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通，成為解決我省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，幫助農(nóng)民提高收入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要推手。

熱帶資源優(yōu)勢(shì)。海南擁有優(yōu)越的熱帶作物資源，享有我國最大的“熱帶寶地”美譽(yù)。獨(dú)特的地理位置和氣候資源使得農(nóng)田終年可以種植，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富多樣，能極大滿足市場(chǎng)需求，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供了有利條件。

政策優(yōu)勢(shì)。2015年，國家扶貧辦把電商扶貧工程列為扶貧開發(fā)十項(xiàng)工程之一。為了響應(yīng)李克強(qiáng)總理提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，海南省政府將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”作為精準(zhǔn)扶貧工作的重要突破口，積極助推海南省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品銷售相互融合，為貧困人口脫貧致富開辟新的道路。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的建議

截至2016年12月，我省共開設(shè)151個(gè)村級(jí)服務(wù)站，淘幫手共計(jì)203個(gè)；截至2016年11月底，我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)達(dá)4020家，累計(jì)銷售額達(dá)108億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、增加農(nóng)民收入做出了貢獻(xiàn)。但我們要看到，我省建檔立卡貧困人口的網(wǎng)絡(luò)交易能力依然薄弱，部分貧困地區(qū)物流體系相對(duì)滯后，農(nóng)村電子商務(wù)人才緊缺，影響了我省貧困人口通過農(nóng)產(chǎn)品電商增加收入、擺脫貧困的進(jìn)程?？v深推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧，我們需從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，改善農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展環(huán)境。加大我省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)、專用裝備投入與專業(yè)物流人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和可追溯體系建設(shè)以及分等分級(jí)、包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，加強(qiáng)交通、商貿(mào)流通、供銷合作、郵政等部門及大型電商、快遞企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)共享銜接。鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，完善農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品交易的信息化與標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立具有海南特色的現(xiàn)代物流體系。

發(fā)揮龍頭電商企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品深加工中的示范帶動(dòng)作用。以海南春光食品有限公司、?？谑修r(nóng)工貿(mào)（羅牛山）股份有限公司等農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為龍頭，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民“二次增收”，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商品牌化建設(shè)。加大我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，從源頭提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。因地制宜選擇適合發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品，找準(zhǔn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確立目標(biāo)市場(chǎng)。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)、商業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作。

促進(jìn)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品電商思想觀念轉(zhuǎn)變。扶貧先扶智。加大農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧宣傳，使貧困群眾能夠接受新的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，調(diào)動(dòng)貧困戶利用電子商務(wù)脫貧致富的積極性和主動(dòng)性。為貧困戶免費(fèi)提供網(wǎng)店設(shè)計(jì)、推介服務(wù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，給予貧困戶網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助和小額信貸支持，幫助貧困戶通過電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。

推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品+鄉(xiāng)村旅游”的電商新模式。借助海南全面啟動(dòng)全域旅游示范省建設(shè)東風(fēng)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增值、增效、增收有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的增值利益。重點(diǎn)打造昌江芒果節(jié)、四季果園嘉年華系列活動(dòng)、澄邁地瓜節(jié)、海口荔枝文化節(jié)等采摘類休閑節(jié)慶活動(dòng)，龍泉文昌雞美食節(jié)、定安端午美食節(jié)等具有區(qū)域特色的美食節(jié)慶活動(dòng)，催生農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)。

第二篇：發(fā)展農(nóng)村電商 助力精準(zhǔn)扶貧

發(fā)展農(nóng)村電商 助力精準(zhǔn)扶貧

——大名郵政分公司服務(wù)農(nóng)村電商工作紀(jì)實(shí)

近年來，河北省大名縣郵政分公司積極響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和物流優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)農(nóng)村電商建設(shè)，在鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和建設(shè)農(nóng)村物流等方面做了大量工作，得到了當(dāng)?shù)卣蛷V大農(nóng)民朋友的一致認(rèn)可與好評(píng)。

爭(zhēng)得政策支持 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

在農(nóng)村電商建設(shè)過程中，為了創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，大名縣郵政分公司積極主動(dòng)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取政策支持。邯鄲市郵政分公司也對(duì)大名郵政農(nóng)村電商建設(shè)工作高度重視，將大名確定為郵政農(nóng)村電商建設(shè)重點(diǎn)縣，在業(yè)務(wù)發(fā)展、建設(shè)資金、技術(shù)支持等方面給予重點(diǎn)幫扶，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幾次到大名進(jìn)行溝通洽談，得到了縣政府及相關(guān)部門的認(rèn)可，把大名郵政確定為農(nóng)村電商全覆蓋工作的重要合作伙伴。

2016年6月23日，國務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)蒞臨大名調(diào)研指導(dǎo)工作，中國郵政集團(tuán)公司、郵樂網(wǎng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研，邯鄲市郵政分公司參加座談，大名縣郵政分公司做了專題匯報(bào)，郵樂網(wǎng)“大名館”建設(shè)順利啟動(dòng)；在郵樂網(wǎng)“大名館”建設(shè)初期，邯鄲市郵政分公司總經(jīng)理張國慶多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到大名調(diào)研指導(dǎo)工作，指派電商分銷局協(xié)助大名縣郵政分公司與縣商務(wù)局、農(nóng)

在建設(shè)過程中，該局因地制宜、不斷創(chuàng)新，以農(nóng)村商超為基礎(chǔ)，以代收費(fèi)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，以“郵掌柜”管理系統(tǒng)和線上平臺(tái)“郵樂網(wǎng)”為支撐，突出便民服務(wù)，努力打造多方共贏、利益共享的農(nóng)村電商生態(tài)鏈，逐步探索出一條具有郵政特色的農(nóng)村電商發(fā)展道路，即“五個(gè)結(jié)合”：線上與線下相結(jié)合、工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城相結(jié)合、農(nóng)村電商與郵政業(yè)務(wù)相結(jié)合、農(nóng)村電商與政府對(duì)接相結(jié)合、農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。

發(fā)揮平臺(tái)作用 聚焦精準(zhǔn)扶貧

經(jīng)過一年多來的發(fā)展，大名縣郵政分公司的農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)已初具規(guī)模，初步構(gòu)建了“購物不出村、銷售不出村、金融不出村、生活不出村、創(chuàng)業(yè)不出村、寄遞不出村”的“六不出村”郵政農(nóng)村電商服務(wù)體系，形成了政府認(rèn)可、百姓滿意、多方共贏的郵政特色農(nóng)村電商發(fā)展格局。

一方面，充分利用線上銷售平臺(tái)“郵樂網(wǎng)”，推進(jìn)大名特色產(chǎn)品的線上展示與銷售，大名縣的家豐公司、大茂食品公司、滴溜酒業(yè)、名龍花生等公司已成功入駐郵樂網(wǎng)的“大名館”，上線銷售保健食品、大名特色食品、有機(jī)粗糧、大名府酒等270余種商品；另一方面，依托邯鄲郵政“邯郵微生活”微信商城，與本地特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)村合作社等規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品集中倉儲(chǔ)管理、產(chǎn)品銷售、品牌推廣、配貨發(fā)貨、成本結(jié)算，加快農(nóng)產(chǎn)品返城工作進(jìn)程。大名縣，是國家級(jí)貧困縣，如何利用自身優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，早日讓農(nóng)民脫

第三篇：電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

XX市電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

為深入推進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合全市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為契機(jī)，通過財(cái)政資金引領(lǐng)，培育農(nóng)村電商環(huán)境，設(shè)立電商扶貧試點(diǎn)，建立村級(jí)電商服務(wù)體系，整合農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、對(duì)接市場(chǎng)。到2017年，全市具備條件的村全部完成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，交易額逐年遞增。

2016年：完成建立組織機(jī)構(gòu)、摸清底子、制訂方案計(jì)劃、營造氛圍等電商精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作；全市在運(yùn)營村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站80家。

2017年：各鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市在運(yùn)營村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站達(dá)到120家，基本實(shí)現(xiàn)物流快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，功能覆蓋到村，配送能力大幅提高，物流成本顯著下降，流通效率極大改善。農(nóng)民群眾能通過電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，電子商務(wù)在鎮(zhèn)、村的普及應(yīng)用程度有明顯提升。

二、工作措施與責(zé)任分工

（一）壯大電商經(jīng)營主體。健全完善市電子商務(wù)服務(wù)中心運(yùn)營和管理，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，充分利用村級(jí)便民服務(wù)中心、農(nóng)村超市等現(xiàn)有資源，大力實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)村工程”，積極推廣“一村一店”模式。依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目和電商產(chǎn)業(yè)園為貧困戶開設(shè)網(wǎng)店提供策劃、培訓(xùn)、客服、代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)。對(duì)不具備開辦網(wǎng)店條件的貧困戶，支持駐村干部、大學(xué)生村官及致富能人開設(shè)扶貧網(wǎng)店，幫助代銷農(nóng)特產(chǎn)品。通過專業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助貧困戶開辦網(wǎng)店，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。通過與當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)、幫扶部門開展貧困戶網(wǎng)店“一對(duì)一”對(duì)接，為貧困戶網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)，幫助貧困戶提高網(wǎng)店運(yùn)營效益。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，配合單位：市就業(yè)局）

（二）積極培育網(wǎng)絡(luò)品牌，提高網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)研發(fā)和打造包裝，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度。鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社、個(gè)人研發(fā)改良產(chǎn)品，打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品特性，設(shè)計(jì)研發(fā)具有我市特色的 “打包式”系列產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品銷售聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。積極倡導(dǎo)“一村一品”，引導(dǎo)支持各鎮(zhèn)至少培育一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社。全方位做好貧困戶自產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)銷服務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源安全體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品二維碼防偽溯源進(jìn)程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品一品一碼，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

（三）加快農(nóng)村現(xiàn)代快遞配送體系建設(shè)。積極推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，多形式、多渠道、多類型發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)，通過物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式鼓勵(lì)或扶持快遞企業(yè)在鎮(zhèn)、村建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，提高物流配送效率。重點(diǎn)支持阿里巴巴農(nóng)村淘寶等電商平臺(tái)企業(yè)在全市發(fā)展自有物流，打造完備的農(nóng)村現(xiàn)代物流配套體系，為電商扶貧打通脈絡(luò)。（牽頭單位：市郵政管理辦公室，配合單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局）

（四）建立電商扶貧人才培訓(xùn)機(jī)制。與電子商務(wù)培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，面向貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對(duì)象和精準(zhǔn)扶貧對(duì)象開展電子商務(wù)應(yīng)用和實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)。建設(shè)電商扶貧人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。（牽頭單位：市人社局，配合單位：市高職校、有關(guān)企業(yè)、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

（五）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村和光纖到村速度，支持電信基礎(chǔ)運(yùn)營商及鐵塔公司通過增設(shè)基站和技術(shù)升級(jí)方式提高4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋范圍，有線寬帶和無限網(wǎng)絡(luò)建設(shè)共同推進(jìn)，逐步建立起覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村的農(nóng)村高速信息網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市建設(shè)局、XX聯(lián)通公司、XX移動(dòng)公司、XX電信公司、XX鐵塔公司）

（六）加大金融扶持。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，引導(dǎo)各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的農(nóng)村小微電子商務(wù)企業(yè)提供多種形式的融資擔(dān)保。對(duì)從事電商的貧困戶小微電子商務(wù)企業(yè)，給予免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、三年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準(zhǔn)利率全額貼息。對(duì)有發(fā)展電子商務(wù)意愿的貧困戶免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)貧困戶開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助等支持。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市財(cái)政局、市人民銀行、市就業(yè)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局）

(七)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。做好電商典型示范引領(lǐng)工作，為貧困網(wǎng)商提供示范和各項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)。抓好電商示范鎮(zhèn)電商示范村建設(shè)。每個(gè)鎮(zhèn)街選擇1-2個(gè)村，開展電商扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)，加快電子商務(wù)向農(nóng)村覆蓋。積極利用第三方平臺(tái)提升我市電商扶貧質(zhì)量水平。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全全市電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，成立全市電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市電子商務(wù)扶貧工作，制定推動(dòng)電商扶貧工作的具體方案和工作措施、計(jì)劃、政策措施，建立促進(jìn)電商扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決電商扶貧遇到的困難問題，確保電商扶貧收到實(shí)效。各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，村書記要親自抓，開展宣傳，組織動(dòng)員，優(yōu)選人員，在村部安排經(jīng)營場(chǎng)所，做好此項(xiàng)工作的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，逐步形成政府、鎮(zhèn)街、駐村工作隊(duì)相互協(xié)作、共同推進(jìn)全市電商扶貧的工作機(jī)制。

（二）加大保障力度。市財(cái)政要把全市電商扶貧工作列為當(dāng)年預(yù)算項(xiàng)目。市直各部門要圍繞電商扶貧重點(diǎn)工作，立足自身職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）營造宣傳氛圍。在XX電視臺(tái)、XX外宣網(wǎng)等媒體開辟電商扶貧專欄，宣傳電商扶貧相關(guān)政策、典型案例。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，對(duì)電商扶貧工作中涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)能人進(jìn)行系列宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮村級(jí)組織、大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)作用，開展進(jìn)村入戶宣傳電子商務(wù)知識(shí)以及電商扶貧政策措施活動(dòng)，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。

（四）建立考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把電子商務(wù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定考核辦法，進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市扶貧辦、經(jīng)信、商務(wù)等部門建立健全電商扶貧部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街和部門落實(shí)電子商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施等方面的督查。把電子商務(wù)扶貧工作納入扶貧工作考核體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額及帶動(dòng)貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。對(duì)在電商扶貧工作中成效突出的“明星網(wǎng)店”和“誠信網(wǎng)店”給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、損害民樂電商扶貧形象的不良行為，工商質(zhì)檢等部門要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段予以懲罰。

第四篇：電商精準(zhǔn)扶貧工作措施及要求

電商精準(zhǔn)扶貧工作措施及要求

電商精準(zhǔn)扶貧工作措施及要求

一、電商精準(zhǔn)扶貧措施

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。

電商園區(qū)、電商企業(yè)、電商商戶、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)貧困戶不同情況，積極吸納其從事采摘、分揀包裝、物流快遞、公益性崗位、生產(chǎn)加工等工作就業(yè)、增收，幫助有意愿有能力的貧困人員通過電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品上行幫扶。

電商園區(qū)、電商企業(yè)、電商商戶、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要優(yōu)先幫助貧困戶種養(yǎng)殖的農(nóng)特產(chǎn)品上行，通過電商拓寬銷售渠道，增加增收。

（三）突出精準(zhǔn)，落實(shí)到戶。

各相關(guān)縣區(qū)政府要明確由縣區(qū)扶貧部門牽頭，商務(wù)部門配合，利用各方面的資源和力量，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同做好電商政策宣傳、組織培訓(xùn)、政策措施的貫徹落實(shí)。各相關(guān)縣區(qū)商務(wù)局在統(tǒng)計(jì)匯總每個(gè)月電商精準(zhǔn)扶貧情況的基礎(chǔ)上，在上報(bào)市局的同時(shí)，及時(shí)反饋到縣區(qū)扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，與扶貧辦一起，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，把電商幫扶貧困戶就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上行情況由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)落實(shí)到貧困戶幫扶措施和收入信息表上，并根據(jù)扶貧對(duì)象家庭收入增減變化，調(diào)整扶貧方案，做到精準(zhǔn)施策，取得實(shí)效。

（四）建立工作臺(tái)賬。

有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣區(qū)要建立詳實(shí)的電商精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄電商幫扶貧困村、貧困戶的信息，如實(shí)填寫貧困戶農(nóng)產(chǎn)品上行信息、貧困戶就業(yè)信息和收入情況并按月反饋，確保電商扶貧每一項(xiàng)工作都落實(shí)到貧困村、貧困戶。

二、電商精準(zhǔn)扶貧要求

（一）月報(bào)制度。

有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣區(qū)于每月10日前，按照開封市電商精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬分模塊報(bào)送電商扶貧工作開展情況，同時(shí)，積極總結(jié)、報(bào)送電商扶貧典型和鮮活案例。

（二）通報(bào)制度。

電商扶貧工作將實(shí)行月通報(bào)、季小結(jié)、年總結(jié)制度，對(duì)電商扶貧工作開展好的縣區(qū)和負(fù)責(zé)同志進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)在電商扶貧工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)積極表揚(yáng)并進(jìn)行推介,對(duì)差的縣區(qū)通報(bào)批評(píng)。

（三）督查制度。

為確保電商扶貧工作抓牢抓實(shí)、抓出實(shí)效，我市將建立督查考核機(jī)制，圍繞電商精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬采用聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看和隨機(jī)抽查等方式對(duì)電商扶貧開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，市扶貧辦、市政協(xié)等部門也將對(duì)我市電商精準(zhǔn)扶貧工作開展督導(dǎo)調(diào)研。

（四）表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

將各縣區(qū)、電商園區(qū)、電商企業(yè)、電商商戶、電商服務(wù)站等參與電商扶貧，助力貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品上行等工作開展情況，作為年底電商工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

第五篇：2016電商精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

2016電商精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

2010年和2012年中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村電子商務(wù)的重要性，在2014年中央一號(hào)文件中又指出構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的迫切性。2015年8月國務(wù)院扶貧辦提出將電子商務(wù)工程納入扶貧開發(fā)體系，著力推進(jìn)電商扶貧工程，有效地提高扶貧績效。通過電商的現(xiàn)代營銷途徑將貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開拓和培育，做到“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商發(fā)展的自我造血功能，緩解城鄉(xiāng)貧富差距的不斷拉大。必須清醒的認(rèn)識(shí)到扶貧工作不會(huì)因此而終結(jié)，收入最低的農(nóng)村低收入群體納入政府幫扶范圍，從而全面消除農(nóng)村貧困人口，逐步提高農(nóng)村低收入人群的收入水平，是新時(shí)期一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工作。政府應(yīng)敏銳地捕捉到電商發(fā)展帶來的機(jī)遇，積極策應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，順勢(shì)而為大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，充分利用國內(nèi)有實(shí)力的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)建扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)試點(diǎn)，加快探索電商扶貧的途徑和辦法，促進(jìn)電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，不僅使農(nóng)村電商“活”起來，更讓貧困群眾因電商“富”起來。

一、具體建議包括以下幾個(gè)方面：

一、構(gòu)建人才培育體系，增強(qiáng)脫貧之技，引導(dǎo)貧困戶進(jìn)入電商產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。為幫助有脫貧能力的貧困對(duì)象加快脫貧，堅(jiān)持“精準(zhǔn)分類選對(duì)象，精心培育強(qiáng)本領(lǐng)”相結(jié)合的原則，重點(diǎn)挖掘有電商從業(yè)脫貧的對(duì)象，幫助貧困對(duì)象掌握電商實(shí)用技能，增強(qiáng)脫貧能力。對(duì)貧困對(duì)象較多、發(fā)展電商意愿較濃的貧困村予以重點(diǎn)打造，著力改造成“電商村”或“淘寶村”。同時(shí)，加大了對(duì)貧困對(duì)象的培訓(xùn)力度，借力電商培訓(xùn)，幫助貧困對(duì)象樹立脫貧之志，掌握脫貧之技。

二、完善產(chǎn)業(yè)之鏈，構(gòu)建雙向互動(dòng)的網(wǎng)銷體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。堅(jiān)持因地、因人施策的原則，針對(duì)貧困地區(qū)、貧困對(duì)象的實(shí)際情況，積極探索電商扶貧到戶、參與產(chǎn)業(yè)鏈扶貧、分享電商溢出效益等模式，構(gòu)筑網(wǎng)貨供應(yīng)體系，切實(shí)幫助貧困對(duì)象“借網(wǎng)”致富。在政策上，探索改革創(chuàng)新，摸索貧困戶通過“土地入股”等創(chuàng)新模式，降低準(zhǔn)入門檻，增加貧困戶的土地收入，實(shí)現(xiàn)增收脫貧的目的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一方面，依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過分享溢出效益，幫助貧困對(duì)象致富。通過實(shí)施“電商企業(yè)+貧困戶”的模式，企業(yè)網(wǎng)上接訂單，貧困對(duì)象家門口搞生產(chǎn)，既解決了企業(yè)招工難問題，又幫助了貧困對(duì)象解決了就業(yè)難問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、貧困對(duì)象“脫貧雙贏”。另一方面，加大了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)建無公害、綠色、有機(jī)食品以及開展QS認(rèn)證，大力支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶加強(qiáng)合作，重組合并，形成特色農(nóng)業(yè)的O2B、O2C模式創(chuàng)新，培育壯大一批具有特色效應(yīng)的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。

三、構(gòu)建行政推進(jìn)體系，凝聚發(fā)展之力，打造電商扶貧成長優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。成立負(fù)責(zé)電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度各地電商扶貧工作。深入調(diào)研電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，出臺(tái)相關(guān)政策方案、意見、辦法，為推動(dòng)電商扶貧工作簡歷良好的后援環(huán)境。

眉山市青神縣是革命老區(qū)縣，是中國竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)、椪柑之鄉(xiāng)和機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群百強(qiáng)縣。青神縣委、縣政府緊緊依托自身資源和品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一切為了項(xiàng)目的理念,突出三抓三提升的工作理念，即“抓好濱江新區(qū)，提升青神品質(zhì)”、“抓好竹編產(chǎn)業(yè)，提升青神形象”、“抓好機(jī)械產(chǎn)業(yè)，提升青神實(shí)力”。青神縣為全力助推電子商務(wù)發(fā)展，按照建立一個(gè)機(jī)構(gòu)(縣智慧辦)、創(chuàng)建一個(gè)場(chǎng)地(電商基地)、打造一個(gè)平臺(tái)(xx易網(wǎng)科技公司電子商務(wù)運(yùn)營平臺(tái))、組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)(企業(yè)、業(yè)主、電商成立電商協(xié)會(huì))、完善一個(gè)配套服務(wù)(物流配套)、發(fā)展一個(gè)新業(yè)態(tài)(品牌引領(lǐng)特色產(chǎn)品)的“六個(gè)一”發(fā)展思路，通過政府引導(dǎo)、基地承載、企業(yè)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)凝聚、物流配套、全民參與，發(fā)動(dòng)凝聚全縣各級(jí)力量，共建網(wǎng)店350家，從業(yè)人員達(dá)到2000余人，火燒木、竹藤家具、平面竹編、椪柑、茶葉、臘制品等農(nóng)、特產(chǎn)品年網(wǎng)上交易額近1億元。青神縣人民政府提出“小而不悲,難而不懼,奮斗不息,創(chuàng)新不已”的理念下,建設(shè)全國第一個(gè)縣域智慧城市,統(tǒng)籌整合全縣信息資源,突出智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)、智慧民生三大板塊,將青神建設(shè)成為西部第一、全國一流縣級(jí)智慧城市。青神縣出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)“智慧青神”的決定》,成立智慧青神推進(jìn)辦公室,明確要求要把智慧產(chǎn)業(yè)作為第一抓手,大力發(fā)展電子商務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧民生,創(chuàng)新模式,力爭(zhēng)通過5年的努力,把青神建成信息化強(qiáng)縣。

通過第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和青神電子商務(wù)協(xié)會(huì)的本地化運(yùn)作,在青神縣建設(shè)青神電子商務(wù)運(yùn)營基地,通過營造全民淘寶的氛圍,協(xié)助全民網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè),應(yīng)用電子商務(wù)的手段,結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)青神經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展來實(shí)現(xiàn)彎道超車。同時(shí),把青神“東坡初戀地、國際竹藝城”的文化底蘊(yùn)宣傳向全國乃至世界,把竹編產(chǎn)業(yè)、土特產(chǎn),旅游產(chǎn)品等銷往世界各地,打造中國西部第一個(gè)全民淘寶縣。建立青神電子商務(wù)運(yùn)營基地是為了順應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的需求，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)及相關(guān)社會(huì)資源建立的圍繞電子商務(wù)，集供應(yīng)、培訓(xùn)、支付、物流、孵化等一體的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營基地。該基地規(guī)劃分兩期建設(shè)，一期為期兩年，累計(jì)投入3000萬元，兩年內(nèi)將協(xié)助5000名創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全縣電子商務(wù)交易額至少達(dá)到3億元;二期為期三年，力爭(zhēng)全縣電子商務(wù)交易額至少達(dá)到10億元。青神縣將搭乘產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)快車，以全民上網(wǎng)，全民參與，著力打造中國西部第一淘寶縣為基礎(chǔ)，走出一條符合青神特色、青神實(shí)際的網(wǎng)銷之路，向外界打響智慧青神這張名片，從而實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。2013年青神縣被xx省商務(wù)廳評(píng)為省級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)縣。調(diào)研組在老丈母臘肉銷售店參觀學(xué)習(xí)時(shí)，其負(fù)責(zé)人劉冬為我們介紹，該企業(yè)通過在淘寶網(wǎng)上建立賣家店鋪，年銷售額可達(dá)500萬元以上。

二、中國扶貧基金會(huì)電商扶貧模式

雅安是獼猴桃的盛產(chǎn)地，截至2013年底，全市獼猴桃種植面積近10萬畝，年產(chǎn)量2.3萬噸，獼猴桃是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的重要收入來源。然而，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式中，由于中間收購環(huán)節(jié)的存在，無論種植收成如何，果農(nóng)很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收?！肮赢a(chǎn)量大，來收果的中間商就要壓價(jià)?！睋?jù)獼猴桃合作社理事長李世忠介紹，那樣的話4元/斤就不錯(cuò)了，而超市里同類紅心獼猴桃往往都能賣到30元/斤?！?·12”雅安蘆山地震發(fā)生后，扶貧基金會(huì)開始對(duì)災(zāi)后重建中的產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行調(diào)研。種植、銷售獼猴桃是災(zāi)區(qū)群眾的重要收入來源。雅安的獼猴桃品質(zhì)佳，但銷售渠道單

一、知名度不高。經(jīng)過綜合評(píng)估，中國扶貧基金會(huì)計(jì)劃對(duì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，并嘗試探索基于市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)扶貧(重建)新模式。在與新媒體、各大電商平臺(tái)的交流聯(lián)系中，基金會(huì)想出一種新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式：政府把關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)、電商參與、物流出力，讓災(zāi)區(qū)農(nóng)戶在電商銷售的模式下增收。

9月10日，淘寶網(wǎng)“公益扶貧、助力雅安”項(xiàng)目正式上線，該項(xiàng)目出售的獼猴桃平均價(jià)格為18元/斤，售賣的獼猴桃均來自雅安建山鄉(xiāng)見陽村獼猴桃合作社。這批由該合作社精挑細(xì)選包裝成盒的紅心獼猴桃共計(jì)6000多斤，在開賣后3日就幾乎被訂購一空，現(xiàn)金收入12萬元，309戶種植戶戶均增收300元。9月10日的活動(dòng)便是對(duì)這種模式的第一次試水。通過基金會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)，雅安市扶貧局從當(dāng)?shù)乇姸嗟墨J猴桃合作社中選出見陽村合作社，市農(nóng)發(fā)局制定獼猴桃一類果標(biāo)準(zhǔn)，只有在大小、硬度和甜度等方面符合標(biāo)準(zhǔn)的一類獼猴桃才能參加此次活動(dòng)。合作社負(fù)責(zé)收驗(yàn)社員送交的獼猴桃，并組織人工選貨、裝盒。最后，所有的獼猴桃在裝盒后被申通快遞運(yùn)送至1400多名購買者手中。18元/斤的售價(jià)最終形成的分配是：12元給農(nóng)戶，3.5元為倉儲(chǔ)、人工分裝以及包裝費(fèi)用，1.5元返給合作社作為發(fā)展資金，1元捐給中國扶貧基金會(huì)，作為基金會(huì)繼續(xù)開展電商扶貧的經(jīng)費(fèi)。其中，并未涉及物流費(fèi)以及電商平臺(tái)的推廣費(fèi)用。

電商扶貧模式試水成功，讓其他合作社紛紛心動(dòng)。另一家獼猴桃合作社負(fù)責(zé)人陳普慶在活動(dòng)還未結(jié)束時(shí)便找到基金會(huì)，要求加入。李世忠和陳普慶所在的兩家合作社都出產(chǎn)大量“黃心”獼猴桃，基金會(huì)便組織了17日的推廣活動(dòng)。

“上次活動(dòng)賣了6000多斤，主要是考慮到第一次試水，投入數(shù)量不敢太多。”此次推廣活動(dòng)將售賣20多噸“黃心”獼猴桃，比第一次賣出的數(shù)量多出數(shù)倍，第一次活動(dòng)初期，基金會(huì)聯(lián)系了很多明星藝人轉(zhuǎn)發(fā)“公益扶貧、助力雅安”的淘寶界面微博，轉(zhuǎn)發(fā)量超過了1500萬次，大多數(shù)購買者就是通過轉(zhuǎn)發(fā)的微博進(jìn)入淘寶的。而17日的推廣活動(dòng)依然會(huì)請(qǐng)眾多明星大V們助力傳播。10月17日的推廣活動(dòng)平臺(tái)為淘寶聚劃算，并會(huì)被設(shè)置為聚劃算首頁。另外，參與此次活動(dòng)的申通物流不再免費(fèi)，而是以運(yùn)輸成本價(jià)承運(yùn)。9月的活動(dòng)售賣了6000多斤獼猴桃，物流成本共計(jì)兩萬多元，尚在物流公司的公益扶貧能力范圍內(nèi)。“以后要長期做下去，不可能讓物流一直免費(fèi)，電商平臺(tái)同樣如此。”淘寶網(wǎng)聚劃算平臺(tái)一位營銷負(fù)責(zé)人介紹，聚劃算平臺(tái)本身就擁有相當(dāng)可觀的網(wǎng)絡(luò)自然流量，而且17日的這場(chǎng)推廣活動(dòng)被設(shè)置在首頁，因此需要付出相當(dāng)?shù)耐茝V成本。電商扶貧如果要長期進(jìn)行下去，參與的電商平臺(tái)和物流公司，以及分揀包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要保證有利可圖，當(dāng)然前提是讓農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。根據(jù)基金會(huì)的測(cè)算，在各方共贏的模式下，扣除所有成本，農(nóng)戶每賣出1斤獼猴桃，可多收入2.5元;雅安獼猴桃畝產(chǎn)保守估算為2000斤，每畝則能多收入5000元;中等規(guī)模的種植農(nóng)戶每收一季獼猴桃，可多收入數(shù)萬元。

三、存在的制約因素

(一)互助資金。通過實(shí)地考察調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，望蒼縣實(shí)施互助資金項(xiàng)目，破解了貧困農(nóng)戶資金短缺難題，探索出財(cái)政扶貧資金與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，創(chuàng)新了扶貧開發(fā)機(jī)制并放大了財(cái)政扶貧資金使用效益，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)和諧，轉(zhuǎn)變了政府職能，催生了農(nóng)村專業(yè)合作組織。盡管望蒼資金互助合作社的發(fā)展取得了明顯的績效，但在發(fā)展過程中還存在著有待突破的瓶頸問題。

1、互助資金總量偏小。項(xiàng)目村種子資金在15—25萬元之間，社員交納的互助金和積累的公積金十分有限，資金總量嚴(yán)重不足，與眾多農(nóng)戶的需求差距較大。

2、個(gè)別互助社借款率不高。一是受打工潮的影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，老人、婦女和兒童在家留守，他們?nèi)狈趧?dòng)能力，發(fā)展愿望淡薄，導(dǎo)致個(gè)別偏遠(yuǎn)互助社借款率不高;二是目前互助社最高借款額度只有5000元，因物價(jià)上漲、種養(yǎng)殖成本較高等因素，5000元已不能滿足借款農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展需要，導(dǎo)致借款率不高。

3、個(gè)別互助社自我管理能力不高。農(nóng)村外出務(wù)工人員呈逐年增加趨勢(shì)，留守在家的多是婦女、兒童和老弱病殘之人，因而所選出的互助社管理人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度較低，加之業(yè)務(wù)管理人員缺乏相關(guān)的金融政策、財(cái)務(wù)政策、產(chǎn)業(yè)政策等知識(shí)，導(dǎo)致管理能力較低，不能適應(yīng)新形式的需要。

(二)電商扶貧。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，電商扶貧也需具備很多先期條件。青神縣電商扶貧模式是通過政府引導(dǎo)、基地承載、企業(yè)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)凝聚、物流配套、全民參與，發(fā)動(dòng)凝聚全縣各級(jí)力量共同參與電商扶貧。建立了縣智慧辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、創(chuàng)建有一定規(guī)模的電商基地，以xx易網(wǎng)科技公司為電子商務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，組織企業(yè)、業(yè)主和電商共同參與，與物流公司合作完善電子商務(wù)配套服務(wù)，突出火燒木、竹藤家具、平面竹編、椪柑、茶葉、臘制品等農(nóng)、特產(chǎn)品等當(dāng)?shù)仄放埔I(lǐng)特色產(chǎn)品的宣傳與推廣的發(fā)展思路，以全民上網(wǎng)，全民參與，著力打造中國西部第一淘寶縣為基礎(chǔ)，走出一條符合青神特色、青神實(shí)際的網(wǎng)銷之路，向外界打響智慧青神這張名片。而雅安是借助中國扶貧基金會(huì)廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)赝ㄟ_(dá)的鄉(xiāng)村交通道路，能夠滿足現(xiàn)代物流的要求，并且有品種優(yōu)良、規(guī)?？捎^的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，能迅速和電商平臺(tái)融合，達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧效果。因此，具有商業(yè)推廣價(jià)值的產(chǎn)業(yè)和便捷的交通是電商扶貧的實(shí)現(xiàn)前提。目前全國很多貧困縣可能都不具備這個(gè)前提。電商扶貧的模式，只能是對(duì)現(xiàn)在主流扶貧形式的補(bǔ)充，在基礎(chǔ)設(shè)施已初步完善、現(xiàn)代營銷思維尚有欠缺的貧困落后地區(qū)能產(chǎn)生一定效益，最基本的扶貧，還是需要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施來完成。

四、下一步工作建議(一)關(guān)于互助資金。

2008年起，XX市開始實(shí)施貧困村互助資金試點(diǎn)工作，在阜蒙縣、彰武縣和清河門區(qū)的65個(gè)貧困村建立互助社。目前，全市互助資金總規(guī)模達(dá)1413萬元，入社戶數(shù)11267戶，累計(jì)發(fā)放貸款4112萬元，扶持貧困戶7434戶，回收率100%?？梢哉f開展互助資金扶貧有較好的基礎(chǔ)。調(diào)研組在望蒼調(diào)研互助資金扶貧后，進(jìn)一步提升了兩縣開展互助資金扶貧的信心和決心。結(jié)合望蒼縣開展互助資金扶貧的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題以及我市開展互助資金實(shí)際，調(diào)研組建議,XX市應(yīng)以國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新金融體制機(jī)制，積極探索和完善財(cái)政扶貧資金的使用管理機(jī)制，以縣為單位，探索成立縣級(jí)扶貧資金互助聯(lián)社，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，提高扶貧資金使用效益，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，彌補(bǔ)農(nóng)村貧困農(nóng)戶的金融供給不足問題。同時(shí)，建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，引導(dǎo)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民新型合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)關(guān)于電商扶貧。

“電商扶貧”是社會(huì)力量廣泛參與扶貧的體現(xiàn)。在10月14日舉行的國務(wù)院扶貧工作新聞發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱特別表示，扶貧工作要推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，將貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，通過一些現(xiàn)代營銷手段進(jìn)行市場(chǎng)開拓和品牌培育，推動(dòng)整個(gè)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的自我造血功能。我國電子商務(wù)發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，電商主流化趨勢(shì)日益明顯，作用今非昔比。隨著電子商務(wù)多方面戰(zhàn)略意義凸顯，以電商助力扶貧的條件也更加成熟。電商扶貧在南方及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展迅猛，其發(fā)揮的作用也日益彰顯。XX作為國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)該更加深入地探索電商扶貧新模式。結(jié)合本市扶貧開發(fā)工作實(shí)際，建議啟動(dòng)電商扶貧試點(diǎn)工作，以國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，抽調(diào)、引進(jìn)電商科技人才等專門力量負(fù)責(zé)電商扶貧工作，尋求阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)電商進(jìn)行合作，將XX特產(chǎn)、特色產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立電商扶貧培訓(xùn)基地，與物流公司合作完善電子商務(wù)配套服務(wù)，充分利用中國扶貧基金會(huì)的人力資源優(yōu)勢(shì)，打開XX電商扶貧新局面。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)選擇一批有特色產(chǎn)品且有銷售需求的扶貧龍頭企業(yè)、部分有一定基礎(chǔ)和條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村作為電商扶貧試點(diǎn)，如XX振隆、XX桃李園肉食、彰武金谷、彰武谷香，阜蒙縣大巴鎮(zhèn)冷棚葡萄、國華鄉(xiāng)韓富蘋果、化石戈小米雜糧、富榮鎮(zhèn)樹梅、十家子瑪瑙等)，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)村相關(guān)人員進(jìn)行電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及電子商務(wù)知識(shí)。

2016電商精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

在陜西省十二屆人大四次會(huì)議上，省長婁勤儉在政府工作報(bào)告中提到，2016年要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，設(shè)立跨境電子商務(wù)服務(wù)中心，打造新的增長點(diǎn)，使轉(zhuǎn)型升級(jí)跟上時(shí)代步伐，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?！蛾兾黝^條》特邀西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長張鴻教授，為您從農(nóng)村電商以及農(nóng)村扶貧的角度，來解讀政府工作報(bào)告。

加快陜西農(nóng)村電商建設(shè)助推縣域經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)扶貧

總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)。全黨全社會(huì)要繼續(xù)共同努力，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。截止目前全國仍有7017萬貧困人口，且貧困人口分布總體呈現(xiàn)偏遠(yuǎn)山區(qū)，中西部地區(qū)為主的狀況。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，創(chuàng)新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾能動(dòng)作用，扎扎實(shí)實(shí)做好新形勢(shì)下扶貧開發(fā)工作，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。

一、電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的已有基礎(chǔ)和突破嘗試

“十二五”以來，實(shí)施了一系列幫扶政策，在改善貧困人口生活環(huán)境、創(chuàng)造致富新門路等方面取得了一定成效，農(nóng)村貧困人口從2010年的930萬人減少到2014年的460萬人，年均減少117.5萬人，貧困發(fā)生率從33.6%下降到17.7%，但仍然面對(duì)著下一個(gè)五年460萬人口脫貧的艱巨任務(wù)?！笆濉逼陂g，扶貧開發(fā)工作是重要的民生工程，2014年總共有592個(gè)國家級(jí)貧困縣，陜西占了50個(gè)，近乎十分之一。陜西貧困人口呈現(xiàn)地域性分布，且非常明顯地表現(xiàn)在地理環(huán)境的制約上。尤其是陜南地區(qū)，地形復(fù)雜，交通不便利，生存條件艱苦。政府可以幫助其改善居住環(huán)境，但是難以改變生活環(huán)境;政府可以派專家、請(qǐng)教授普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但是無法為其解決由于交通、生產(chǎn)等綜合因素造成的大量滯銷的農(nóng)產(chǎn)品。無法提供更適合他們脫離貧窮的道路，就使得扶貧工作進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。近年來針對(duì)“電商扶貧”先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的文件，支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商加快通村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)各級(jí)電商協(xié)會(huì)，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法積極開展電商培訓(xùn)，開展電子商務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展電子商務(wù)的工作責(zé)任，動(dòng)員、支持和鼓勵(lì)大學(xué)生村官、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)商、產(chǎn)業(yè)大戶積極開辦網(wǎng)店，督促農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)，利用網(wǎng)店為群眾提供相關(guān)服務(wù)，形成了政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。涌現(xiàn)了一批“新農(nóng)人”網(wǎng)商，如土豆姐姐、柿餅哥、沙蓋妹等。通過典型示范，封閉落后觀念得到轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)開始深入人心，有效調(diào)動(dòng)了大眾參與電商創(chuàng)業(yè)積極性。在縣域?qū)用?，也陸續(xù)出現(xiàn)了“武功模式”、“山陽模式”等有益嘗試和突破。

山陽模式。山陽地處秦嶺南麓，是全國最貧困的地區(qū)之一。長期以來，得天獨(dú)厚的旅游資源，出產(chǎn)的核桃、香菇、木耳等大批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為群眾收入。而電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài)，對(duì)促進(jìn)山陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著巨大的幫助，以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)業(yè)”為核心主導(dǎo)，自建平臺(tái)“逛集網(wǎng)”，發(fā)展以漫川古鎮(zhèn)、天竺山為代表的旅游電子商務(wù)，以核桃、香菇、木耳為代表的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，形成了“自建平臺(tái)+政府+協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作社”的農(nóng)村電子商務(wù)新模式。目前，山陽縣已經(jīng)建成集農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、線上線下運(yùn)營、物流、售后服務(wù)為一體的縣級(jí)運(yùn)營中心;建成天竺山、漫川古鎮(zhèn)等3個(gè)景區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心、十里鎮(zhèn)、高壩鎮(zhèn)、楊地鎮(zhèn)等18個(gè)鎮(zhèn)辦電子商務(wù)服務(wù)中心站，下河村、合河鄉(xiāng)等25個(gè)村級(jí)服務(wù)站已開業(yè)運(yùn)營;建成“臻秦嶺”秦嶺八大件系列產(chǎn)品的分揀品控包裝中心，完成“逛集物流App”，“逛集生鮮App”上線運(yùn)行。“逛集網(wǎng)”平臺(tái)已累計(jì)完成交易額1.13億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售突破4600萬元，農(nóng)特產(chǎn)品上線137類635種，其中山陽本地285種，秦嶺沿線350種，注冊(cè)用戶突破16萬人。截至2015年11月，山陽縣電子商務(wù)交易額9.1億元，同比增長26%;網(wǎng)絡(luò)零售額10530萬元以上，同比增長63%;網(wǎng)絡(luò)零售購買額3.7億元，同比增長58%;全縣接收包裹數(shù)量約310萬件，同比增長67%;寄出包裹約58萬件，同比增長58%。山陽縣也被省商務(wù)廳列為“省級(jí)電子商務(wù)示范縣”，逛集網(wǎng)公司則被評(píng)為“省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)”。

二、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的重要意義

近年來，隨著全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，許多具有陜西特色的農(nóng)產(chǎn)品局限在省域內(nèi)，無法進(jìn)入大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)大流通，致使生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，一定程度上仍存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。建設(shè)陜西農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品外銷，促進(jìn)物流、金融等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已刻不容緩。農(nóng)村電子商務(wù)，是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站，從而促進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，不僅能讓廣大農(nóng)民真正享受電商帶來的巨大便利、福利和紅利，更對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村同步小康具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是群眾生活的需要?，F(xiàn)在，農(nóng)村群眾兜里比以前有錢了，對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越多元化，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)將大幅改善農(nóng)村商貿(mào)流通環(huán)境，暢通商品下鄉(xiāng)渠道，從根本上解決農(nóng)村生活用品和生產(chǎn)資料“買難買貴”問題，進(jìn)一步催化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。陜西的物產(chǎn)資源豐富，有地膜玉米、核桃、蘋果、櫻桃、鮮桃等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品，由于傳統(tǒng)商貿(mào)模式的局限性，這些天然無公害、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)特產(chǎn)品存在著突出的“難賣賤賣”的問題。通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，可以打開特色農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”通道，打開銷路，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是解決就業(yè)的需要。電子商務(wù)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)、包裝、印刷、倉儲(chǔ)、物流配送等領(lǐng)域可以增加就業(yè)，為城鄉(xiāng)貧困群眾開辟就業(yè)增收新渠道。有利于保障改善民生。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需要。電子商務(wù)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)成本低，入門門檻不高，為那些有意愿、有能力的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困群眾提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來。有利于增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。五是精準(zhǔn)扶貧的需要。電子商務(wù)一頭連著田間地頭，一頭連著消費(fèi)群體，發(fā)展運(yùn)用好這一新興業(yè)態(tài)，可以拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把村里的農(nóng)特產(chǎn)品外銷出去，占領(lǐng)更廣闊的市場(chǎng)，幫助貧困群眾增收致富，亦有利于改變農(nóng)村發(fā)展面貌。

三、陜西實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧的建議措施

陜西省電商扶貧的基本條件已經(jīng)具備。發(fā)展電子商務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)為陜西省的精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮重要作用，目前恰逢其時(shí)。山陽等地有關(guān)電商扶貧的探索與實(shí)踐，已經(jīng)取得了較為明顯的成效，創(chuàng)造了可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通物流和信息網(wǎng)絡(luò)條件方面，陜西省諸多地區(qū)尤其是秦嶺一脈縣域與山陽有著相似之處，甚至各方面均要優(yōu)于山陽。借鑒山陽電商扶貧經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)陜西省精準(zhǔn)扶貧工作具有十分重要的作用。為此，提出如下建議：

(一)規(guī)劃制定。在摸清陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、電商發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，充分借鑒電商扶貧發(fā)展較為成熟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定全省電商扶貧實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要涵蓋特色產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流快遞、道路建設(shè)、金融支持、人才培訓(xùn)等多個(gè)方面，與陜西省發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合。

(二)產(chǎn)品建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和土壤氣候條件，使陜西省農(nóng)特產(chǎn)品具有一定的市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。建議對(duì)陜西省農(nóng)特產(chǎn)品資源全面開展摸底調(diào)查，按照其市場(chǎng)需求分類梳理，統(tǒng)籌納入電商銷售體系。如水果類的大棗、蘋果、獼猴桃等，山貨類的茶葉、木耳、香菇等，干果類的核桃、板栗、柿餅等，蔬菜類的魔芋、香椿、山野菜等，中藥材類的西洋參、天麻、五味子等，傳統(tǒng)食品類的油潑辣子、豆豉、辣椒醬等，手工業(yè)類的剪紙、傳統(tǒng)布藝等都可以納入電商銷售資源中去。在整合資源的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的網(wǎng)貨質(zhì)量及包裝標(biāo)準(zhǔn)，打造具有鮮明地域特色的網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品。

(三)渠道建設(shè)。除與國內(nèi)大型電商企業(yè)開展廣泛合作以外，通過政府給予一定補(bǔ)助，市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極扶持逛集網(wǎng)等本地農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、能人大戶參與平臺(tái)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送、農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保來自田間地頭的貧困農(nóng)戶的農(nóng)特產(chǎn)品在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)，抵達(dá)消費(fèi)人群。

(四)人才建設(shè)。采用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、網(wǎng)店店主和扶貧對(duì)象等開展針對(duì)性培訓(xùn)，培養(yǎng)一批網(wǎng)銷人才。同時(shí)充分挖掘在外大學(xué)生、成功人士等資源，以期從長期克服人才尤其是高端人才缺乏的制約。

(五)考評(píng)及保障。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全精準(zhǔn)評(píng)估、正向激勵(lì)、懲戒約束三項(xiàng)機(jī)制，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處措施。保障方面包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化人才保障、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)五個(gè)方面，特別提出強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任。