第一篇：中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見(jiàn)》

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見(jiàn)》

2006年12月20日

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》精神，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的重要意義

黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，黨的十六屆六中全會(huì)要求把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步，必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村總的形勢(shì)是好的，但因征地拆遷、土地承包等引發(fā)的矛盾比較突出，農(nóng)民上訪和農(nóng)村群體性事件也時(shí)有發(fā)生；一些地方盜竊、破壞農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和盜砍濫伐林木等案件多發(fā)，吸毒販毒、賭博、封建迷信、邪教和非法宗教活動(dòng)屢禁不止，個(gè)別地方農(nóng)村黑惡勢(shì)力橫行，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的安全；一些地方農(nóng)村基層政權(quán)力量薄弱，政府管理缺位，警力不足，治安防范基礎(chǔ)設(shè)施條件差，群防群治組織

解，邪教和非法宗教發(fā)展蔓延勢(shì)頭得到有效遏制；農(nóng)村治安防范體系更加完善，突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)得到有效整治，治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村民主法制建設(shè)更加深入，農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、相信科學(xué)、反對(duì)迷信、反對(duì)邪教的自覺(jué)性提高；農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

三、深入開(kāi)展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)

健全完善農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制、“嚴(yán)打”長(zhǎng)效工作機(jī)制、治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治工作機(jī)制。要重點(diǎn)打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，特別是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，堅(jiān)決鏟除橫行鄉(xiāng)里、甚至“操縱”基層政權(quán)的村霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢(shì)力，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、侵占集體財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪，加大打擊盜竊牲畜、農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料和搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的力度。依法打擊盜竊破壞油氣田及輸油氣管道、能源、鐵路、交通、通信等設(shè)施的違法犯罪和盜伐林木、非法狩獵、非法采礦、非法占用農(nóng)田等破壞農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)的犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安管理，依法打擊賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒和強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市等違法犯罪行為，及時(shí)處理涉農(nóng)違法案件，大力開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)整治，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過(guò)程的監(jiān)督和管理，依法打擊制假、售假等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪

五、加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)

建立健全適合農(nóng)村治安特點(diǎn)的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，積極實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，充實(shí)基層警務(wù)力量，建立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。因地制宜推廣普及鐵門(mén)、鐵窗、鐵柜、報(bào)警器等經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防設(shè)施，在有條件的地方逐步推廣科技含量高、適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的電子監(jiān)控等技防設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)治安防范工作，在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、廟會(huì)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站碼頭、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)和部位，設(shè)立治安室和報(bào)警點(diǎn)，增加巡邏警力，確保安全。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品和槍支彈藥等的管理，消除安全隱患。建立流動(dòng)人口綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，特別要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村出租房屋和重點(diǎn)場(chǎng)所、部位等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)及活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和流動(dòng)人口的合法權(quán)益。進(jìn)一步整合農(nóng)村治安資源，充分發(fā)揮村委會(huì)、治保會(huì)、治安巡邏隊(duì)等農(nóng)村群防群治組織和民兵連（營(yíng)）的作用，積極探索建立由政府出資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊(duì)伍，組建護(hù)村隊(duì)、黨員干部義務(wù)巡邏隊(duì)和治安巡邏志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動(dòng)。逐步推行民警包村、保安駐村和治安聯(lián)防聯(lián)治等做法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)片聯(lián)保、十戶聯(lián)防、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、聯(lián)打聯(lián)治，構(gòu)建專群結(jié)合、警民聯(lián)防的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)面的控制。積極探索治安防范承包責(zé)任制，建立治安與保險(xiǎn)的互動(dòng)工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大治安保險(xiǎn)

財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，積極推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

八、加強(qiáng)農(nóng)村公共安全防范工作

認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全教育，積極預(yù)防火災(zāi)、一氧化碳中毒、食物中毒、電力安全事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件和傳染病等事件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)、船等的管理和對(duì)農(nóng)村建房、用電、用水、衛(wèi)生等安全防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，高度重視生態(tài)安全和人口安全。

九、加強(qiáng)農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)

高度重視農(nóng)村政法、綜合治理基層組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委和中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中基層政法、綜合治理的力量只能加強(qiáng)、不能削弱。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)農(nóng)村村委會(huì)和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)建設(shè)以及村級(jí)綜治辦（綜治工作站、綜治中心）、綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)中心等基層綜合治理組織建設(shè)，落實(shí)辦公場(chǎng)所、健全工作制度，做到有人抓、有人管。要按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范治安中心戶長(zhǎng)、綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、人民調(diào)解

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督森林防火防盜工作。水利、電力部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)村安全用水、用電，采取有效措施保護(hù)水利、電力設(shè)施。國(guó)土資源部門(mén)要依法查處、打擊毀壞耕地等各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)民住宅、農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的指導(dǎo)，認(rèn)真解決拖欠工程款問(wèn)題。交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通、渡口建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。宣傳部門(mén)和新聞單位要采取多種有效形式，廣泛深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民投身于共創(chuàng)美好和諧穩(wěn)定平安家園建設(shè)。人武部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村民兵建設(shè)并充分發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)村治安和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，駐農(nóng)村各部隊(duì)要積極開(kāi)展創(chuàng)建平安駐地、平安基層單位活動(dòng)，參與軍警民治安聯(lián)防共建。教育、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，開(kāi)展對(duì)口服務(wù)，進(jìn)行具體指導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)注、各方面參與的農(nóng)村平安建設(shè)局面。要建立黨政機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)促建制度，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者對(duì)農(nóng)村平安建設(shè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫建，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，調(diào)動(dòng)廣大青少年和婦女力量參與農(nóng)村平安建設(shè)。

十一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

第二篇：中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7號(hào)

中央綜治委教育部公安部

關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、教育廳(教委)、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、教育局、公安局：

為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》精神，按照《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見(jiàn)》要求，扎實(shí)做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，創(chuàng)造學(xué)校及其周邊地區(qū)的良好治安秩序和文明的育人環(huán)境，中央綜治委、教育部和公安部決定在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校中普遍深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，并提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1．安全文明校園創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)師生為宗旨，緊密結(jié)合教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際，認(rèn)真研究校園安全文明建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)維護(hù)學(xué)校師生正 1 常教學(xué)、科研和生活秩序，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

2．創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過(guò)安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，建立安全文明校園的有效工作機(jī)制，改善學(xué)校及周邊治安狀況，進(jìn)一步健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故的發(fā)生；努力實(shí)現(xiàn)師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度的顯著提高，使學(xué)校育人環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、創(chuàng)建活動(dòng)主要內(nèi)容

3．各級(jí)各類學(xué)校要高度重視安全文明校園創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、實(shí)施方案，并層層落實(shí)責(zé)任制。形成黨委總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)積極參與，各司其職，密切配合的工作格局，形成基層社會(huì)治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。4．制定和完善校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)衛(wèi)登記、驗(yàn)證制度、規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實(shí)、清 2 楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全校園安全文明建設(shè)工作責(zé)任追究機(jī)制。5．加大投入，增強(qiáng)物質(zhì)裝備，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系。高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，中小學(xué)抓好校園報(bào)警點(diǎn)的建設(shè)。校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施完備，標(biāo)識(shí)清楚醒目。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的學(xué)校安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍。

6．積極維護(hù)校園安全穩(wěn)定，師生安全感明顯增強(qiáng)。在維護(hù)政治穩(wěn)定方面，及時(shí)掌握上報(bào)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和“法輪功”分子等在校園內(nèi)的滲透破壞活動(dòng)；維護(hù)師生切身利益，防止群體性事件的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論壇、講壇的管理。在維護(hù)治安安全穩(wěn)定方面，無(wú)殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無(wú)集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故；校園內(nèi)部無(wú)違規(guī)或違法設(shè)置的網(wǎng)吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂(lè)場(chǎng)所，無(wú)違章建筑、不潔飲食攤點(diǎn)和其他非法商業(yè)攤點(diǎn)；校內(nèi)交通規(guī)劃合理、標(biāo)識(shí)完備，運(yùn)送師生的交通工具安全可靠；校內(nèi)防火、防震設(shè)施齊全有效；校園教學(xué)、生活和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所治安秩序良好，師生員工對(duì)校園治安的滿意度高。7．努力創(chuàng)造健康向上的校園文化，師生文明程度提高。積極開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳教育，師生員工對(duì)安 3 全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)有較高的知曉率和參與率。中小學(xué)校要針對(duì)未成每人身心成長(zhǎng)的特點(diǎn)，深入進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和中華民族精神教育，大力加強(qiáng)公民道德教育、誠(chéng)信教育和文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，廣泛開(kāi)展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐、道德實(shí)踐活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍和環(huán)境，不斷提高未成年人綜合素質(zhì)；深化中小學(xué)生安全教育日主題活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育，學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力不斷提高。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)和校訓(xùn)精神，利用多種手段進(jìn)行宣傳，建立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)；增強(qiáng)師生員工的法制觀念，遵紀(jì)守法形成風(fēng)尚；開(kāi)展安全教育周活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)；注重學(xué)生的心理調(diào)節(jié) 和教育，學(xué)生因心理問(wèn)題而出現(xiàn)自殺、出走等事件明顯減 少；開(kāi)展職業(yè)道德和公民道德教育，不斷提高師生員工道 德素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)公德和文明素質(zhì)。

8．學(xué)校周?chē)伟仓刃蛄己?，侵害師生人身?quán)利的刑事 治安案件和各類違法犯罪活動(dòng)得到有效控制；嚴(yán)格執(zhí)行 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等規(guī)定，堅(jiān)決清理整 頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè) 場(chǎng)所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書(shū)刊點(diǎn)和各類流動(dòng)攤點(diǎn)，校園周邊無(wú)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；加強(qiáng)學(xué)校及周邊出租房屋的管理，加強(qiáng)校園流動(dòng)人口管理；校園周邊尤其校門(mén)出入口交通秩序良好。

9．各級(jí)各類學(xué)?？蓞⒄毡緞?chuàng)建內(nèi)容和要求，結(jié)合本地本校實(shí)際制定和完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合

10．各地綜治、教育、公安等部門(mén)要將安全文明校園創(chuàng)建工作作為學(xué)校及周邊治安綜合治理的重要任務(wù)，會(huì)同學(xué)校認(rèn)真調(diào)查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問(wèn)題，研究具體措施解決問(wèn)題，力創(chuàng)建安全文明校園提供有效指導(dǎo)和切實(shí)保障。要主動(dòng)向本地黨委、政府報(bào)告文明校園創(chuàng)建工作，積極取得支持和領(lǐng)導(dǎo)。

11．各地教育行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織、實(shí)施、檢查、指導(dǎo)和考核、評(píng)比工作；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，定期溝通情況，研究問(wèn)題，密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，真正形成齊抓共管的合力，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。12．各級(jí)各類學(xué)校是創(chuàng)建活動(dòng)主體，要針對(duì)師生的不同特點(diǎn)，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。要形成學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)主動(dòng)地反映存在的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取支持和配合。

四、工作原則及要求

13．各地及各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全文明校園工作的重要性，把創(chuàng)建安全文明校園當(dāng)成一項(xiàng)確保學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來(lái)抓，把嚴(yán)重影響師生安全的問(wèn)題和影響育人的不文明問(wèn)題作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定近期整改措施和長(zhǎng)期工作規(guī)劃。

14．各地及各級(jí)各類學(xué)校在創(chuàng)建工作中要堅(jiān)持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本地學(xué)校和周邊治安方面出現(xiàn)的新的情況，大力加強(qiáng)安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，努力消除學(xué)校及周邊各種不安全隱患。

15．各地及各級(jí)各類學(xué)校要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，把深入細(xì)致的思想政治工作與嚴(yán)格科學(xué)的管理結(jié)合起來(lái)，要在進(jìn)行治安秩序整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、檢查驗(yàn)收和評(píng)比表彰

16．中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)以及開(kāi)展考核評(píng)比工作。各地考核采取百分制形式，綜合評(píng)定達(dá)到或超過(guò)90分的學(xué)校，可推薦報(bào)中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，經(jīng)審核授予“全國(guó)安全文明校園”稱號(hào)并發(fā)牌。校園里一年內(nèi)若發(fā)生殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故的，一律取消評(píng)選資格。

17．各級(jí)各類學(xué)校對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)所在地學(xué)校及周邊治安綜合治理部門(mén)向省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收，省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作 6 領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后向中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查并本著“合格一個(gè)、命名一個(gè)”的原則進(jìn)行命名發(fā)牌。對(duì)已命名的學(xué)校出現(xiàn)不合格情況的，將取消其“全國(guó)安全文明校園”稱號(hào)。

18．被評(píng)為“全國(guó)安全文明校園”的學(xué)校，綜治、教育、公安等部門(mén)要對(duì)治安責(zé)任人和主要責(zé)任人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，一并大力宣傳推廣在安全文明校園創(chuàng)建工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)積極參與安全文明校園創(chuàng)建工作。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不到位、防范措施不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)學(xué)校及周邊發(fā)生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

中華人民共和國(guó)教育部

中華人民共和國(guó)公安部 二OO四年五月八日

第三篇：中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)簡(jiǎn)介

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室

主要職責(zé)

(一)根據(jù)全國(guó)社會(huì)治安狀況，研究提出社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國(guó)務(wù)院決策。

(二)對(duì)一個(gè)時(shí)期全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作作出部署，并督促實(shí)施。

(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)重大措施。

(四)總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國(guó)特色的維護(hù)社會(huì)治安的新路子。

(五)辦理黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

組成人員

主 任：

*** 中央政治局常委、中央政法委書(shū)記 2007年11月任

副主任：

李建國(guó) 全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 2008年4月任

孟建柱中央政法委副書(shū)記，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng) 2008年3月任

王勝俊 最高人民法院院長(zhǎng) 2008年3月任

曹建明 最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 2008年3月任

周本順中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)2008年4月任

陳冀平中央政法委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任

委員：

馬馼（女）中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)

中組部副部長(zhǎng)

翟衛(wèi)華中宣部副部長(zhǎng)

徐海斌中央防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院防范和處理邪教問(wèn)題辦公室副主任

蔣作君全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)

張 耕最高人民檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)

汪永清國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)

李衛(wèi)紅(女)教育部副部長(zhǎng)

李毅中工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)

劉金國(guó)公安部副部長(zhǎng)

耿惠昌國(guó)家安全部部長(zhǎng)

李學(xué)舉民政部部長(zhǎng)

吳愛(ài)英(女)司法部部長(zhǎng)

謝旭人財(cái)政部部長(zhǎng)

尹蔚民人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)

陳大衛(wèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)

李盛霖交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)

劉志軍鐵道部部長(zhǎng)

蔡武文化部部長(zhǎng)

陳嘯宏衛(wèi)生部副部長(zhǎng)

李 斌（女）國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任

蘇 寧中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)

盛光祖國(guó)家海關(guān)總署署長(zhǎng)

周伯華國(guó)家工商總局局長(zhǎng)

李長(zhǎng)江國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)

張海濤國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)

柳斌杰?chē)?guó)家出版總署署長(zhǎng)

王德學(xué)國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)

邵琪偉國(guó)家旅游局局長(zhǎng)

吳定富中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席

張鳴起全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記

陸昊共青團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記

莫文秀（女）全國(guó)婦聯(lián)副主席

孫忠同解放軍總政治部副主任

吳雙戰(zhàn)武警部隊(duì)司令員

張 輝總政治部保衛(wèi)部部長(zhǎng)

白自興總參謀部動(dòng)員部部長(zhǎng)

辦公室

主任：

陳冀平(兼)

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中央綜治委）是協(xié)助黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家法律，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及社會(huì)治安形勢(shì)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作。其主要職責(zé)是：根據(jù)全國(guó)社會(huì)治安狀況，研究提出社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國(guó)務(wù)院決策；對(duì)一個(gè)時(shí)期全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作作出部署，并督促實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)重大措施；總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國(guó)特色的維護(hù)社會(huì)治安的新路子；辦理黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱中央綜治辦）是中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，與中央政法委機(jī)關(guān)合署辦公。其主要職責(zé)任務(wù)是：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的部署，研究社會(huì)治安綜合治理的方針政策和需要采取的重大措施，提出建議；掌握各地區(qū)、各部門(mén)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)展情況，及時(shí)向委員會(huì)反映；開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施；總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)；辦理中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

為充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的治安重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個(gè)專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即中央綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這些專門(mén)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團(tuán)中央和教育部，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

中央和各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位

公安部門(mén)

人民檢察院

人民法院

國(guó)家安全部門(mén)

司法行政部門(mén)

武警部隊(duì)

黨委組織部門(mén)

黨委宣傳部門(mén)

文化部門(mén)

廣播電影電視部門(mén)

新聞出版部門(mén)

教育部門(mén)

民政部門(mén)

衛(wèi)生部門(mén)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

工商行政管理部門(mén)

財(cái)政部門(mén)

鐵道部門(mén)

工會(huì)

共青團(tuán)

婦聯(lián)

軍隊(duì)

交通運(yùn)輸部門(mén)

工業(yè)與信息部門(mén)

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)

人民銀行

保險(xiǎn)公司

民用航空部門(mén)

旅游部門(mén)

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)

人大

政協(xié)

人口和計(jì)劃生育部門(mén)

海關(guān)

質(zhì)檢

商務(wù)部門(mén)

1991年2月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》：為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，中央決定成立中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，下設(shè)辦公室。各地從省、自治區(qū)、直轄市到地市、縣區(qū)，都要建立健全社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以黨委一名領(lǐng)導(dǎo)同志為首，政府一名副職協(xié)助，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加?？h以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理的辦事機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)，并同政法委員會(huì)合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全辦事機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)。可以由上級(jí)選派一名有經(jīng)驗(yàn)的公安、司法干部，到街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任副職，專抓社會(huì)治安綜合治理工作。

1991年3月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的通知》：為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央決定，成立中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，作為協(xié)助黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家法律，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及社會(huì)治安形勢(shì)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作。

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主任由中央政法委員會(huì)書(shū)記兼任，副主任一般由國(guó)務(wù)院分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)成員、全國(guó)人大常委會(huì)分管政法工作的副委員長(zhǎng)、最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)擔(dān)任，成員由成員單位負(fù)責(zé)人組成。

第四篇：文體局開(kāi)展2012年社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)

文體局開(kāi)展2012年社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)“宣傳月”活動(dòng)實(shí)施方案

為營(yíng)造我區(qū)文體新系統(tǒng)良好的社會(huì)法制環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)文化體育新聞出版事業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展，根據(jù)區(qū)委辦?2012?21號(hào)文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、求實(shí)務(wù)真、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅(jiān)持貼近生活、貼進(jìn)群眾，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)共同支持并參與平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，努力營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)氛圍。

二、工作目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

通過(guò)廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾對(duì)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作的知曉率，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面和廣大人民群眾支持平安建設(shè)工作、參與社會(huì)治安綜合治理工作的積極性，同時(shí)也不斷提高群眾的防范意識(shí)。為了確保宣傳工作的順利開(kāi)展，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究，決定成立泉港區(qū)文體新局綜治和平安建設(shè)“宣傳月”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛靠辦公室，由莊占彬同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

三、宣傳內(nèi)容

（一）廣泛宣傳2012年中央、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議提出的進(jìn)一步深化“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求和我區(qū)社會(huì)治安綜合治理的相關(guān)部署。

（二）宣傳各級(jí)黨委自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“保一方平安”的政治責(zé)任；宣傳綜治部門(mén)充分發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作，著力解決社會(huì)治安中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感的情況。

（三）宣傳綜治工作以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的基本要求，著力化解各類社會(huì)矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（四）宣傳社會(huì)各界和各部門(mén)廣泛參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作，進(jìn)行齊抓共管的情況；宣傳在開(kāi)展平安建設(shè)工作中創(chuàng)造出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和人民群眾積極參與維護(hù)社會(huì)治安，勇于同各種違法犯罪活動(dòng)做斗爭(zhēng)的先進(jìn)事跡。

（五）大力開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)人民群眾法制意識(shí)、法制觀念，努力形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍；利用多種宣傳途徑揭露犯罪手段和騙術(shù)，教育群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

（六）宣傳中華人民共和國(guó)《憲法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》；宣傳《文物法》，《體育法》，《文化場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》等文體新領(lǐng)域的法律法規(guī)。

四、活動(dòng)安排

我局開(kāi)展綜治和平安建設(shè)“宣傳月”活動(dòng)共分三個(gè)階段，歷時(shí)3個(gè)月。

第一階段：動(dòng)員階段（3月10日至31日）。

主要工作：制定活動(dòng)方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段：宣傳階段（4月1日至5月10日）。一是圍繞宣傳內(nèi)容，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等宣傳媒體，召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)文體新系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患的排查與督查工作；二是各科（股）室要在政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)期間，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平安單位標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容；三是“宣傳月”活動(dòng)期間要上報(bào)綜合治理平安建設(shè)專題信息不少于2篇；四是利用節(jié)假日各科（股）室出動(dòng)宣傳車(chē)輛，發(fā)放宣傳資料。

第三階段：總結(jié)階段（5月11日至20日）。

收集整理活動(dòng)開(kāi)展的有關(guān)資料，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)上報(bào)信息和書(shū)面總結(jié)。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次活動(dòng)區(qū)綜治辦將進(jìn)行抽查，把各單位活動(dòng)開(kāi)展情況列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“每季一考評(píng)，每季一黃牌”機(jī)制，納入本建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容。請(qǐng)各科（股）室要引起高度重視，精心組織策劃，制定周密方案，明確專人負(fù)責(zé)，確保宣傳月活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）宣傳活動(dòng)要深入基層。各科（股）室要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展形式多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)平安重慶建設(shè)的參與度和認(rèn)可度。

（三）及時(shí)收集報(bào)送活動(dòng)情況。各科（股）室要注意收集有關(guān)資料，適時(shí)把宣傳月活動(dòng)情況報(bào)送至辦公室，并指定專人寫(xiě)好總結(jié)，于5月20日前報(bào)送區(qū)綜治辦。

第五篇：2008年全市社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

2008年全市社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)2008年全市社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展，市委政法委、綜治辦、創(chuàng)建辦特制定2008年工作實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的“十七大”和全國(guó)、全省、鎮(zhèn)江市政法工作會(huì)議精神，以“三大建設(shè)”為抓手，在組織領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，在重點(diǎn)工作創(chuàng)特色，在薄弱環(huán)節(jié)上抓整改，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新丹陽(yáng)”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：通過(guò)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三大建設(shè)”，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，確?！吧鐣?huì)治安安全市”六連冠的榮譽(yù)稱號(hào)。

具體目標(biāo)是“十個(gè)位于全省前列”：

1、維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定工作位于全省前列。不發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全的重點(diǎn)案件或事件，不發(fā)生邪教人員搗亂破壞或公開(kāi)聚集等非法活動(dòng)事件，不發(fā)生邪教人員赴省進(jìn)京或赴外地從事非法活動(dòng)事件，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)零指標(biāo)”的目標(biāo)。

2、矛盾糾紛排查調(diào)處位于全省前列。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建成率達(dá)100%。民間糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上、調(diào)處成功率達(dá)95%以上。赴省進(jìn)京上訪數(shù)低于上年，不發(fā)生進(jìn)京集訪或重點(diǎn)控制對(duì)象敏感時(shí)期進(jìn)京，不發(fā)生有重大影響的群體性事件。

3、打擊犯罪的績(jī)效位于全省前列。刑事案件破案率超過(guò)全省平均水平，八類主要刑事案件破案率達(dá)87%以上，殺人案件破案率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)命案必破。

4、科技防范覆蓋面位于全省前列。技防單位、技防一條街、技防小區(qū)建成率達(dá)90%以上，技防村（社區(qū)）建成率達(dá)70%以上。合理調(diào)整布建市際治安卡口、城市主要出入口的警務(wù)查報(bào)站，全部實(shí)行民警帶領(lǐng)專職保安24小時(shí)守控和錄像監(jiān)控。小區(qū)和自然村全部設(shè)立電子巡更信息點(diǎn)或巡邏簽到箱。

制度，推進(jìn)保安、協(xié)管員隊(duì)伍的專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。

二是完善大調(diào)解組織運(yùn)行體系。對(duì)市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心進(jìn)行全面調(diào)整和規(guī)范，在市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，統(tǒng)一由司法行政部門(mén)具體管理。市調(diào)處中心與信訪接待中心分別設(shè)立，有專門(mén)的辦公用房，配備專職人員，并從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。同時(shí)根據(jù)本地實(shí)際，分設(shè)若干個(gè)專門(mén)調(diào)處小組，具體負(fù)責(zé)征地拆遷、勞資關(guān)系、環(huán)境污染、醫(yī)患關(guān)系等多發(fā)性矛盾糾紛的調(diào)處。鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心依托政法綜治工作中心設(shè)立，配備專門(mén)的調(diào)處室，聘用2名以上專職人民調(diào)解員。完善大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各級(jí)調(diào)處服務(wù)中心社會(huì)矛盾糾紛的排查、接待、受理、調(diào)處、分流、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程管理，建立社會(huì)穩(wěn)定情況定期分析研判、工作例會(huì)、情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)接待包案、協(xié)調(diào)會(huì)辦、聽(tīng)證認(rèn)證、公示公告和督查回訪以及考核獎(jiǎng)懲等一系列工作制度，推廣信訪代理制、委托人民調(diào)解、首席調(diào)解員制等矛盾糾紛調(diào)解的新舉措，完善公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、紀(jì)調(diào)對(duì)接等長(zhǎng)效機(jī)制，變被動(dòng)調(diào)解、單一調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解、綜合調(diào)解，使大調(diào)解工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。進(jìn)一步維護(hù)信訪秩序，暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求，把信訪問(wèn)題解決在基層，最大限度地減少進(jìn)京赴省非正常上訪。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件的研究和分析，健全完善群體性事件處置預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育，定期開(kāi)展普法宣傳，提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，引導(dǎo)公民依照政策和法律解決矛盾糾紛。建立責(zé)任倒查制度，對(duì)造成社會(huì)矛盾糾紛多發(fā)或引發(fā)重大群體性事件的地方、部門(mén)和單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。市、鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心每月要向上級(jí)報(bào)送社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況報(bào)告，每半年進(jìn)行工作總結(jié)。

三是深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法指導(dǎo)思想，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，完善嚴(yán)打整治機(jī)制，毫不松懈地做好嚴(yán)打犯罪的各項(xiàng)工作。繼續(xù)深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全線索摸排、指導(dǎo)督辦等長(zhǎng)效工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的破案攻堅(jiān)力度，提高偵破打擊水平。依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立社會(huì)治安形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)刑事犯罪活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，超前采取應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)犯罪活動(dòng)的階段性特點(diǎn)，適時(shí)組織整治盜竊自行車(chē)，盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施和油氣田及輸油管道，非法安裝使用衛(wèi)星電視設(shè)施以及傳銷(xiāo)等突出問(wèn)題的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)展經(jīng)常性的“掃黃打非”、文化市場(chǎng)、網(wǎng)吧以及校園周邊治安整治等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，推進(jìn)無(wú)毒鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成禁毒防毒的濃厚氛圍。深入開(kāi)展治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治。對(duì)排查確定的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展治理整頓，限期解決問(wèn)題、改變面貌。大力整治鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段，加大對(duì)鐵路沿線居民的宣傳教育工作，確保鐵路安全運(yùn)行。

四是提升技防市建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)指揮中心建設(shè)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）和村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。整合防控資源，在各級(jí)指揮中心建立完善對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并推行緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作。深化鎮(zhèn)（區(qū)）、道路治安卡口、重點(diǎn)單位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、居民居住區(qū)等“五大技防工程”建設(shè)，在城市主要道路街面、公共復(fù)雜場(chǎng)所、黨政首腦機(jī)關(guān)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、重要路口全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并配備專門(mén)的監(jiān)控人員，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)村（居）民居住區(qū)治安防范。新建居民住宅小區(qū)治安防范設(shè)施與建筑工程整體建設(shè)同設(shè)計(jì)、同施工，并由綜治、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)組織聯(lián)合驗(yàn)收。加大對(duì)老居民住宅小區(qū)和散居居民樓、院的治安防護(hù)設(shè)施改造和建設(shè)力度，能封閉管理的盡可能封閉管理。不具備封閉管理?xiàng)l件的，由所在社區(qū)籌資安裝單元電控防盜門(mén)。不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，由社區(qū)牽頭推廣實(shí)行自治物管。在有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣建立戶村接警系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部自防措施，嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部治安防范與管理的責(zé)任。危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)單位和單位財(cái)會(huì)室、保險(xiǎn)箱、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位全面落實(shí)技防、設(shè)施防措施，并處于有效運(yùn)行狀態(tài)，金融網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)錄像監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)已建成技防設(shè)施的日常維護(hù)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，配備專職監(jiān)控人員，保障經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮其使用效能。

五是整合社會(huì)巡防力量。在城區(qū)建立百人以上的專職巡防大隊(duì)，鎮(zhèn)（區(qū)）建立30人以上的專職巡防中隊(duì)，農(nóng)村地區(qū)建立專職保安聯(lián)防隊(duì)伍。強(qiáng)化社會(huì)面巡防控制，完善動(dòng)態(tài)環(huán)境下有效預(yù)防和控制犯罪的巡防機(jī)制，將巡防大隊(duì)、巡防中隊(duì)以及村（社區(qū)）的專職保安等巡防力量進(jìn)行整合，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，并由民警帶隊(duì)，在城區(qū)和縣城對(duì)主要街面路面實(shí)行24小時(shí)巡邏，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展夜間巡邏，以提高街面見(jiàn)警率，提升對(duì)社會(huì)治安的駕馭和掌控能力。按照“綜治牽頭組織、公安管理使用、多方籌措資金”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)治安信息員、治安志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，遏制群防群治隊(duì)伍年齡老化、防范作用弱化的趨勢(shì)。

六是突出以流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，創(chuàng)新管理思路和管理手段，整合各種管理資源，動(dòng)員各方管理力量，依法加強(qiáng)社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)秩序。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，完善各級(jí)流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。市政府將出臺(tái)文件，建立綜治牽頭、公安等相關(guān)部門(mén)參加的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要依托政法綜治工作中心，在外來(lái)人口1000人以上的鎮(zhèn)（區(qū)）全部建立外來(lái)人口服務(wù)管理中心。依托“十位一體”綜治辦，在外來(lái)人口較多的村建立服務(wù)管理站，由相關(guān)部門(mén)派人常駐。在服務(wù)管理中心（站）全面推行人性化服務(wù)、市民化管理，積極為外來(lái)人員提供居住、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)入托等方面的“一站式”服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)人口中違法犯罪高危人群的管控，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪。