第一篇：中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》

中央社會治安綜合治理委員會

《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》

2006年12月20日

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》精神，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就深入開展農(nóng)村平安建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的重要意義

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，黨的十六屆六中全會要求把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步，必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村總的形勢是好的，但因征地拆遷、土地承包等引發(fā)的矛盾比較突出，農(nóng)民上訪和農(nóng)村群體性事件也時(shí)有發(fā)生；一些地方盜竊、破壞農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和盜砍濫伐林木等案件多發(fā)，吸毒販毒、賭博、封建迷信、邪教和非法宗教活動屢禁不止，個(gè)別地方農(nóng)村黑惡勢力橫行，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的安全；一些地方農(nóng)村基層政權(quán)力量薄弱，政府管理缺位，警力不足，治安防范基礎(chǔ)設(shè)施條件差，群防群治組織

解，邪教和非法宗教發(fā)展蔓延勢頭得到有效遏制；農(nóng)村治安防范體系更加完善，突出治安問題和治安亂點(diǎn)得到有效整治，治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村民主法制建設(shè)更加深入，農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民法律意識明顯增強(qiáng)，遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、相信科學(xué)、反對迷信、反對邪教的自覺性提高；農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

三、深入開展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭

健全完善農(nóng)村社會治安形勢分析評估機(jī)制、“嚴(yán)打”長效工作機(jī)制、治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機(jī)制。要重點(diǎn)打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動，特別是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，堅(jiān)決鏟除橫行鄉(xiāng)里、甚至“操縱”基層政權(quán)的村霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢力，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、侵占集體財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪，加大打擊盜竊牲畜、農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料和搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的力度。依法打擊盜竊破壞油氣田及輸油氣管道、能源、鐵路、交通、通信等設(shè)施的違法犯罪和盜伐林木、非法狩獵、非法采礦、非法占用農(nóng)田等破壞農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)的犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理，依法打擊賣淫嫖娼、賭博、吸毒和強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，及時(shí)處理涉農(nóng)違法案件，大力開展農(nóng)資市場整治，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程的監(jiān)督和管理，依法打擊制假、售假等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪

五、加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)

建立健全適合農(nóng)村治安特點(diǎn)的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，積極實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，充實(shí)基層警務(wù)力量，建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。因地制宜推廣普及鐵門、鐵窗、鐵柜、報(bào)警器等經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防設(shè)施，在有條件的地方逐步推廣科技含量高、適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的電子監(jiān)控等技防設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)治安防范工作，在農(nóng)村集貿(mào)市場、廟會、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂場所、車站碼頭、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)和部位，設(shè)立治安室和報(bào)警點(diǎn)，增加巡邏警力，確保安全。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品和槍支彈藥等的管理，消除安全隱患。建立流動人口綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，特別要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村出租房屋和重點(diǎn)場所、部位等流動人口落腳點(diǎn)及活動場所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和流動人口的合法權(quán)益。進(jìn)一步整合農(nóng)村治安資源，充分發(fā)揮村委會、治保會、治安巡邏隊(duì)等農(nóng)村群防群治組織和民兵連（營）的作用，積極探索建立由政府出資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊(duì)伍，組建護(hù)村隊(duì)、黨員干部義務(wù)巡邏隊(duì)和治安巡邏志愿者隊(duì)伍，開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動。逐步推行民警包村、保安駐村和治安聯(lián)防聯(lián)治等做法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)片聯(lián)保、十戶聯(lián)防、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、聯(lián)打聯(lián)治，構(gòu)建專群結(jié)合、警民聯(lián)防的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村社會面的控制。積極探索治安防范承包責(zé)任制，建立治安與保險(xiǎn)的互動工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大治安保險(xiǎn)

財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，積極推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

八、加強(qiáng)農(nóng)村公共安全防范工作

認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全教育，積極預(yù)防火災(zāi)、一氧化碳中毒、食物中毒、電力安全事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件和傳染病等事件。加強(qiáng)對農(nóng)用車、船等的管理和對農(nóng)村建房、用電、用水、衛(wèi)生等安全防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營每個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故發(fā)生。加強(qiáng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，高度重視生態(tài)安全和人口安全。

九、加強(qiáng)農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)

高度重視農(nóng)村政法、綜合治理基層組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委和中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中基層政法、綜合治理的力量只能加強(qiáng)、不能削弱。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村平安創(chuàng)建活動中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)農(nóng)村村委會和治保會、調(diào)解會建設(shè)以及村級綜治辦（綜治工作站、綜治中心）、綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動中心等基層綜合治理組織建設(shè)，落實(shí)辦公場所、健全工作制度，做到有人抓、有人管。要按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范治安中心戶長、綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、人民調(diào)解

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督森林防火防盜工作。水利、電力部門要指導(dǎo)農(nóng)村安全用水、用電，采取有效措施保護(hù)水利、電力設(shè)施。國土資源部門要依法查處、打擊毀壞耕地等各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)民住宅、農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的指導(dǎo)，認(rèn)真解決拖欠工程款問題。交通部門要加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通、渡口建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。工商行政管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，廣泛深入開展農(nóng)村平安建設(shè)宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)民投身于共創(chuàng)美好和諧穩(wěn)定平安家園建設(shè)。人武部門要加強(qiáng)農(nóng)村民兵建設(shè)并充分發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)村治安和社會穩(wěn)定中的重要作用，駐農(nóng)村各部隊(duì)要積極開展創(chuàng)建平安駐地、平安基層單位活動，參與軍警民治安聯(lián)防共建。教育、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)等有關(guān)部門要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展對口服務(wù)，進(jìn)行具體指導(dǎo)，形成全社會關(guān)注、各方面參與的農(nóng)村平安建設(shè)局面。要建立黨政機(jī)關(guān)結(jié)對促建制度，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對農(nóng)村平安建設(shè)進(jìn)行結(jié)對幫建，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，調(diào)動廣大青少年和婦女力量參與農(nóng)村平安建設(shè)。

十一、加強(qiáng)對農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第二篇：中央社會治安綜合治理委員會

中央社會治安綜合治理委員會

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7號

中央綜治委教育部公安部

關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的意見

各省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理委員會、教育廳(教委)、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會治安綜合治理委員會、教育局、公安局：

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》精神，按照《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見》要求，扎實(shí)做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，創(chuàng)造學(xué)校及其周邊地區(qū)的良好治安秩序和文明的育人環(huán)境，中央綜治委、教育部和公安部決定在全國各級各類學(xué)校中普遍深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動，并提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1．安全文明校園創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)師生為宗旨，緊密結(jié)合教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際，認(rèn)真研究校園安全文明建設(shè)的新情況、新問題，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)維護(hù)學(xué)校師生正 1 常教學(xué)、科研和生活秩序，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

2．創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)是：通過安全文明校園創(chuàng)建活動的開展，建立安全文明校園的有效工作機(jī)制，改善學(xué)校及周邊治安狀況，進(jìn)一步健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故的發(fā)生；努力實(shí)現(xiàn)師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度的顯著提高，使學(xué)校育人環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、創(chuàng)建活動主要內(nèi)容

3．各級各類學(xué)校要高度重視安全文明校園創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、實(shí)施方案，并層層落實(shí)責(zé)任制。形成黨委總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與，各司其職，密切配合的工作格局，形成基層社會治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。4．制定和完善校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)登記、驗(yàn)證制度、規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實(shí)、清 2 楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全校園安全文明建設(shè)工作責(zé)任追究機(jī)制。5．加大投入，增強(qiáng)物質(zhì)裝備，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系。高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，中小學(xué)抓好校園報(bào)警點(diǎn)的建設(shè)。校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施完備，標(biāo)識清楚醒目。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的學(xué)校安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍。

6．積極維護(hù)校園安全穩(wěn)定，師生安全感明顯增強(qiáng)。在維護(hù)政治穩(wěn)定方面，及時(shí)掌握上報(bào)境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”分子等在校園內(nèi)的滲透破壞活動；維護(hù)師生切身利益，防止群體性事件的發(fā)生；加強(qiáng)對意識形態(tài)陣地的領(lǐng)導(dǎo)和對哲學(xué)社會科學(xué)論壇、講壇的管理。在維護(hù)治安安全穩(wěn)定方面，無殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故；校園內(nèi)部無違規(guī)或違法設(shè)置的網(wǎng)吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所，無違章建筑、不潔飲食攤點(diǎn)和其他非法商業(yè)攤點(diǎn)；校內(nèi)交通規(guī)劃合理、標(biāo)識完備，運(yùn)送師生的交通工具安全可靠；校內(nèi)防火、防震設(shè)施齊全有效；校園教學(xué)、生活和其他公共活動場所治安秩序良好，師生員工對校園治安的滿意度高。7．努力創(chuàng)造健康向上的校園文化，師生文明程度提高。積極開展安全文明校園創(chuàng)建活動的宣傳教育，師生員工對安 3 全文明校園創(chuàng)建活動有較高的知曉率和參與率。中小學(xué)校要針對未成每人身心成長的特點(diǎn)，深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強(qiáng)公民道德教育、誠信教育和文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，廣泛開展形式多樣的社會實(shí)踐、道德實(shí)踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和環(huán)境，不斷提高未成年人綜合素質(zhì)；深化中小學(xué)生安全教育日主題活動，加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育，學(xué)生自我保護(hù)意識和能力不斷提高。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)和校訓(xùn)精神，利用多種手段進(jìn)行宣傳，建立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)；增強(qiáng)師生員工的法制觀念，遵紀(jì)守法形成風(fēng)尚；開展安全教育周活動，增強(qiáng)學(xué)生安全防范能力和自我保護(hù)意識；注重學(xué)生的心理調(diào)節(jié) 和教育，學(xué)生因心理問題而出現(xiàn)自殺、出走等事件明顯減 少；開展職業(yè)道德和公民道德教育，不斷提高師生員工道 德素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生社會公德和文明素質(zhì)。

8．學(xué)校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權(quán)利的刑事 治安案件和各類違法犯罪活動得到有效控制；嚴(yán)格執(zhí)行 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等規(guī)定，堅(jiān)決清理整 頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè) 場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點(diǎn)和各類流動攤點(diǎn)，校園周邊無違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象；加強(qiáng)學(xué)校及周邊出租房屋的管理，加強(qiáng)校園流動人口管理；校園周邊尤其校門出入口交通秩序良好。

9．各級各類學(xué)校可參照本創(chuàng)建內(nèi)容和要求，結(jié)合本地本校實(shí)際制定和完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合

10．各地綜治、教育、公安等部門要將安全文明校園創(chuàng)建工作作為學(xué)校及周邊治安綜合治理的重要任務(wù)，會同學(xué)校認(rèn)真調(diào)查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問題，研究具體措施解決問題，力創(chuàng)建安全文明校園提供有效指導(dǎo)和切實(shí)保障。要主動向本地黨委、政府報(bào)告文明校園創(chuàng)建工作，積極取得支持和領(lǐng)導(dǎo)。

11．各地教育行政部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好創(chuàng)建活動的組織、實(shí)施、檢查、指導(dǎo)和考核、評比工作；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，定期溝通情況，研究問題，密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，真正形成齊抓共管的合力，推動創(chuàng)建工作深入開展。12．各級各類學(xué)校是創(chuàng)建活動主體，要針對師生的不同特點(diǎn)，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動。要形成學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各職能部門各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)主動地反映存在的問題，積極爭取支持和配合。

四、工作原則及要求

13．各地及各級各類學(xué)校要充分認(rèn)識創(chuàng)建安全文明校園工作的重要性，把創(chuàng)建安全文明校園當(dāng)成一項(xiàng)確保學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來抓，把嚴(yán)重影響師生安全的問題和影響育人的不文明問題作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，有針對性地制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃。

14．各地及各級各類學(xué)校在創(chuàng)建工作中要堅(jiān)持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本地學(xué)校和周邊治安方面出現(xiàn)的新的情況，大力加強(qiáng)安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，努力消除學(xué)校及周邊各種不安全隱患。

15．各地及各級各類學(xué)校要通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，把深入細(xì)致的思想政治工作與嚴(yán)格科學(xué)的管理結(jié)合起來，要在進(jìn)行治安秩序整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長效工作機(jī)制。

五、檢查驗(yàn)收和評比表彰

16．中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全國各級各類學(xué)校安全文明校園創(chuàng)建活動進(jìn)行指導(dǎo)以及開展考核評比工作。各地考核采取百分制形式，綜合評定達(dá)到或超過90分的學(xué)校，可推薦報(bào)中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，經(jīng)審核授予“全國安全文明校園”稱號并發(fā)牌。校園里一年內(nèi)若發(fā)生殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故的，一律取消評選資格。

17．各級各類學(xué)校對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，通過所在地學(xué)校及周邊治安綜合治理部門向省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗(yàn)收，省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作 6 領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后向中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查并本著“合格一個(gè)、命名一個(gè)”的原則進(jìn)行命名發(fā)牌。對已命名的學(xué)校出現(xiàn)不合格情況的，將取消其“全國安全文明校園”稱號。

18．被評為“全國安全文明校園”的學(xué)校，綜治、教育、公安等部門要對治安責(zé)任人和主要責(zé)任人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，一并大力宣傳推廣在安全文明校園創(chuàng)建工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，動員各有關(guān)部門積極參與安全文明校園創(chuàng)建工作。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不到位、防范措施不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)學(xué)校及周邊發(fā)生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決”。

中央社會治安綜合治理委員會

中華人民共和國教育部

中華人民共和國公安部 二OO四年五月八日

第三篇：中央社會治安綜合治理委員會簡介

中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室

主要職責(zé)

(一)根據(jù)全國社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國務(wù)院決策。

(二)對一個(gè)時(shí)期全國社會治安綜合治理工作作出部署，并督促實(shí)施。

(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動各地區(qū)、各部門落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)重大措施。

(四)總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織有關(guān)部門加強(qiáng)社會治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國特色的維護(hù)社會治安的新路子。

(五)辦理黨中央、國務(wù)院交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

組成人員

主 任：

*** 中央政治局常委、中央政法委書記 2007年11月任

副主任：

李建國 全國人大常委會副委員長兼秘書長 2008年4月任

孟建柱中央政法委副書記，國務(wù)委員兼公安部部長 2008年3月任

王勝俊 最高人民法院院長 2008年3月任

曹建明 最高人民檢察院檢察長 2008年3月任

周本順中央政法委秘書長2008年4月任

陳冀平中央政法委員會副秘書長、中央綜治辦主任

委員：

馬馼（女）中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長

中組部副部長

翟衛(wèi)華中宣部副部長

徐海斌中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室副主任

蔣作君全國政協(xié)副秘書長

張 耕最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長

汪永清國務(wù)院副秘書長

李衛(wèi)紅(女)教育部副部長

李毅中工業(yè)和信息化部部長

劉金國公安部副部長

耿惠昌國家安全部部長

李學(xué)舉民政部部長

吳愛英(女)司法部部長

謝旭人財(cái)政部部長

尹蔚民人力資源和社會保障部部長

陳大衛(wèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長

李盛霖交通運(yùn)輸部部長

劉志軍鐵道部部長

蔡武文化部部長

陳嘯宏衛(wèi)生部副部長

李 斌（女）國家人口和計(jì)劃生育委員會主任

蘇 寧中國人民銀行副行長

盛光祖國家海關(guān)總署署長

周伯華國家工商總局局長

李長江國家質(zhì)檢總局局長

張海濤國家廣電總局副局長

柳斌杰國家出版總署署長

王德學(xué)國家安監(jiān)總局副局長

邵琪偉國家旅游局局長

吳定富中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主席

張鳴起全國總工會副主席、書記處書記

陸昊共青團(tuán)中央書記處第一書記

莫文秀（女）全國婦聯(lián)副主席

孫忠同解放軍總政治部副主任

吳雙戰(zhàn)武警部隊(duì)司令員

張 輝總政治部保衛(wèi)部部長

白自興總參謀部動員部部長

辦公室

主任：

陳冀平(兼)

中央社會治安綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）是協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國家法律，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及社會治安形勢，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。其主要職責(zé)是：根據(jù)全國社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國務(wù)院決策；對一個(gè)時(shí)期全國社會治安綜合治理工作作出部署，并督促實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動各地區(qū)、各部門落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)重大措施；總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織有關(guān)部門加強(qiáng)社會治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國特色的維護(hù)社會治安的新路子；辦理黨中央、國務(wù)院交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

中央社會治安綜合治理委員會辦公室（簡稱中央綜治辦）是中央社會治安綜合治理委員會的辦事機(jī)構(gòu)，與中央政法委機(jī)關(guān)合署辦公。其主要職責(zé)任務(wù)是：根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中央社會治安綜合治理委員會的部署，研究社會治安綜合治理的方針政策和需要采取的重大措施，提出建議；掌握各地區(qū)、各部門社會治安綜合治理工作進(jìn)展情況，及時(shí)向委員會反映；開展調(diào)查研究，推動各地區(qū)、各部門落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施；總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動后進(jìn)；辦理中央社會治安綜合治理委員會交辦的其他事項(xiàng)。

為充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門圍繞群眾反映強(qiáng)烈的治安重點(diǎn)、難點(diǎn)問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個(gè)專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即中央綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對這些專門工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團(tuán)中央和教育部，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

中央和各級社會治安綜合治理委員會成員單位

公安部門

人民檢察院

人民法院

國家安全部門

司法行政部門

武警部隊(duì)

黨委組織部門

黨委宣傳部門

文化部門

廣播電影電視部門

新聞出版部門

教育部門

民政部門

衛(wèi)生部門

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

工商行政管理部門

財(cái)政部門

鐵道部門

工會

共青團(tuán)

婦聯(lián)

軍隊(duì)

交通運(yùn)輸部門

工業(yè)與信息部門

人力資源和社會保障部門

人民銀行

保險(xiǎn)公司

民用航空部門

旅游部門

紀(jì)檢監(jiān)察部門

人大

政協(xié)

人口和計(jì)劃生育部門

海關(guān)

質(zhì)檢

商務(wù)部門

1991年2月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》：為了加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室。各地從省、自治區(qū)、直轄市到地市、縣區(qū)，都要建立健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以黨委一名領(lǐng)導(dǎo)同志為首，政府一名副職協(xié)助，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加?？h以上各級社會治安綜合治理的辦事機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)，并同政法委員會合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要設(shè)立相應(yīng)的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全辦事機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)?？梢杂缮霞夁x派一名有經(jīng)驗(yàn)的公安、司法干部，到街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任副職，專抓社會治安綜合治理工作。

1991年3月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央社會治安綜合治理委員會的通知》：為了加強(qiáng)對全國社會治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央決定，成立中央社會治安綜合治理委員會，作為協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國家法律，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及社會治安形勢，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。

中央社會治安綜合治理委員會主任由中央政法委員會書記兼任，副主任一般由國務(wù)院分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)成員、全國人大常委會分管政法工作的副委員長、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長擔(dān)任，成員由成員單位負(fù)責(zé)人組成。

第四篇：文體局開展2012年社會治安綜合治理和平安建設(shè)

文體局開展2012年社會治安綜合治理和平安建設(shè)“宣傳月”活動實(shí)施方案

為營造我區(qū)文體新系統(tǒng)良好的社會法制環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)文化體育新聞出版事業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展，根據(jù)區(qū)委辦?2012?21號文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、求實(shí)務(wù)真、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅(jiān)持貼近生活、貼進(jìn)群眾，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會共同支持并參與平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，努力營造穩(wěn)定、和諧的社會氛圍。

二、工作目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

通過廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾對平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作的知曉率，調(diào)動社會各方面和廣大人民群眾支持平安建設(shè)工作、參與社會治安綜合治理工作的積極性，同時(shí)也不斷提高群眾的防范意識。為了確保宣傳工作的順利開展，經(jīng)局務(wù)會研究，決定成立泉港區(qū)文體新局綜治和平安建設(shè)“宣傳月”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長： 副組長： 成 員：

工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛靠辦公室，由莊占彬同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

三、宣傳內(nèi)容

（一）廣泛宣傳2012年中央、省、市、區(qū)政法工作會議提出的進(jìn)一步深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求和我區(qū)社會治安綜合治理的相關(guān)部署。

（二）宣傳各級黨委自覺承擔(dān)維護(hù)社會穩(wěn)定和各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“保一方平安”的政治責(zé)任；宣傳綜治部門充分發(fā)揮在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要工作，著力解決社會治安中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感的情況。

（三）宣傳綜治工作以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的基本要求，著力化解各類社會矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（四）宣傳社會各界和各部門廣泛參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作，進(jìn)行齊抓共管的情況；宣傳在開展平安建設(shè)工作中創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和人民群眾積極參與維護(hù)社會治安，勇于同各種違法犯罪活動做斗爭的先進(jìn)事跡。

（五）大力開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)人民群眾法制意識、法制觀念，努力形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍；利用多種宣傳途徑揭露犯罪手段和騙術(shù)，教育群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識。

（六）宣傳中華人民共和國《憲法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》；宣傳《文物法》，《體育法》，《文化場所管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》等文體新領(lǐng)域的法律法規(guī)。

四、活動安排

我局開展綜治和平安建設(shè)“宣傳月”活動共分三個(gè)階段，歷時(shí)3個(gè)月。

第一階段：動員階段（3月10日至31日）。

主要工作：制定活動方案，召開動員會，懸掛宣傳標(biāo)語，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段：宣傳階段（4月1日至5月10日）。一是圍繞宣傳內(nèi)容，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等宣傳媒體，召開座談會等形式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對文體新系統(tǒng)經(jīng)營場所安全生產(chǎn)隱患的排查與督查工作；二是各科（股）室要在政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)期間，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平安單位標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容；三是“宣傳月”活動期間要上報(bào)綜合治理平安建設(shè)專題信息不少于2篇；四是利用節(jié)假日各科（股）室出動宣傳車輛，發(fā)放宣傳資料。

第三階段：總結(jié)階段（5月11日至20日）。

收集整理活動開展的有關(guān)資料，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)上報(bào)信息和書面總結(jié)。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次活動區(qū)綜治辦將進(jìn)行抽查，把各單位活動開展情況列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“每季一考評，每季一黃牌”機(jī)制，納入本建設(shè)和社會治安綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容。請各科（股）室要引起高度重視，精心組織策劃，制定周密方案，明確專人負(fù)責(zé)，確保宣傳月活動扎實(shí)有效開展。

（二）宣傳活動要深入基層。各科（股）室要結(jié)合自身實(shí)際，開展形式多樣，群眾喜聞樂見的宣傳活動，提高人民群眾對平安重慶建設(shè)的參與度和認(rèn)可度。

（三）及時(shí)收集報(bào)送活動情況。各科（股）室要注意收集有關(guān)資料，適時(shí)把宣傳月活動情況報(bào)送至辦公室，并指定專人寫好總結(jié)，于5月20日前報(bào)送區(qū)綜治辦。

第五篇：2008年全市社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作實(shí)施意見

2008年全市社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步推進(jìn)2008年全市社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作的深入開展，市委政法委、綜治辦、創(chuàng)建辦特制定2008年工作實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的“十七大”和全國、全省、鎮(zhèn)江市政法工作會議精神，以“三大建設(shè)”為抓手，在組織領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，在重點(diǎn)工作創(chuàng)特色，在薄弱環(huán)節(jié)上抓整改，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新丹陽”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：通過強(qiáng)勢推進(jìn)“三大建設(shè)”，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，確?！吧鐣伟舶踩小绷B冠的榮譽(yù)稱號。

具體目標(biāo)是“十個(gè)位于全省前列”：

1、維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定工作位于全省前列。不發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全的重點(diǎn)案件或事件，不發(fā)生邪教人員搗亂破壞或公開聚集等非法活動事件，不發(fā)生邪教人員赴省進(jìn)京或赴外地從事非法活動事件，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)零指標(biāo)”的目標(biāo)。

2、矛盾糾紛排查調(diào)處位于全省前列。社會矛盾糾紛調(diào)處中心建成率達(dá)100%。民間糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上、調(diào)處成功率達(dá)95%以上。赴省進(jìn)京上訪數(shù)低于上年，不發(fā)生進(jìn)京集訪或重點(diǎn)控制對象敏感時(shí)期進(jìn)京，不發(fā)生有重大影響的群體性事件。

3、打擊犯罪的績效位于全省前列。刑事案件破案率超過全省平均水平，八類主要刑事案件破案率達(dá)87%以上，殺人案件破案率達(dá)到90%以上，力爭命案必破。

4、科技防范覆蓋面位于全省前列。技防單位、技防一條街、技防小區(qū)建成率達(dá)90%以上，技防村（社區(qū)）建成率達(dá)70%以上。合理調(diào)整布建市際治安卡口、城市主要出入口的警務(wù)查報(bào)站，全部實(shí)行民警帶領(lǐng)專職保安24小時(shí)守控和錄像監(jiān)控。小區(qū)和自然村全部設(shè)立電子巡更信息點(diǎn)或巡邏簽到箱。

制度，推進(jìn)保安、協(xié)管員隊(duì)伍的專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。

二是完善大調(diào)解組織運(yùn)行體系。對市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級社會矛盾糾紛調(diào)處中心進(jìn)行全面調(diào)整和規(guī)范，在市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級成立社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，統(tǒng)一由司法行政部門具體管理。市調(diào)處中心與信訪接待中心分別設(shè)立，有專門的辦公用房，配備專職人員，并從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。同時(shí)根據(jù)本地實(shí)際，分設(shè)若干個(gè)專門調(diào)處小組，具體負(fù)責(zé)征地拆遷、勞資關(guān)系、環(huán)境污染、醫(yī)患關(guān)系等多發(fā)性矛盾糾紛的調(diào)處。鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心依托政法綜治工作中心設(shè)立，配備專門的調(diào)處室，聘用2名以上專職人民調(diào)解員。完善大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各級調(diào)處服務(wù)中心社會矛盾糾紛的排查、接待、受理、調(diào)處、分流、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程管理，建立社會穩(wěn)定情況定期分析研判、工作例會、情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)接待包案、協(xié)調(diào)會辦、聽證認(rèn)證、公示公告和督查回訪以及考核獎(jiǎng)懲等一系列工作制度，推廣信訪代理制、委托人民調(diào)解、首席調(diào)解員制等矛盾糾紛調(diào)解的新舉措，完善公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、紀(jì)調(diào)對接等長效機(jī)制，變被動調(diào)解、單一調(diào)解為主動調(diào)解、綜合調(diào)解，使大調(diào)解工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。進(jìn)一步維護(hù)信訪秩序，暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求，把信訪問題解決在基層，最大限度地減少進(jìn)京赴省非正常上訪。加強(qiáng)對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，健全完善群體性事件處置預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育，定期開展普法宣傳，提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，引導(dǎo)公民依照政策和法律解決矛盾糾紛。建立責(zé)任倒查制度，對造成社會矛盾糾紛多發(fā)或引發(fā)重大群體性事件的地方、部門和單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。市、鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心每月要向上級報(bào)送社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況報(bào)告，每半年進(jìn)行工作總結(jié)。

三是深入開展嚴(yán)打整治斗爭。進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法指導(dǎo)思想，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，完善嚴(yán)打整治機(jī)制，毫不松懈地做好嚴(yán)打犯罪的各項(xiàng)工作。繼續(xù)深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，建立健全線索摸排、指導(dǎo)督辦等長效工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加大對嚴(yán)重刑事犯罪的破案攻堅(jiān)力度，提高偵破打擊水平。依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。建立社會治安形勢預(yù)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對刑事犯罪活動規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，超前采取應(yīng)對措施。根據(jù)犯罪活動的階段性特點(diǎn)，適時(shí)組織整治盜竊自行車，盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施和油氣田及輸油管道，非法安裝使用衛(wèi)星電視設(shè)施以及傳銷等突出問題的專項(xiàng)斗爭，開展經(jīng)常性的“掃黃打非”、文化市場、網(wǎng)吧以及校園周邊治安整治等專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，推進(jìn)無毒鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）創(chuàng)建活動，在全社會形成禁毒防毒的濃厚氛圍。深入開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治。對排查確定的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，及時(shí)開展治理整頓，限期解決問題、改變面貌。大力整治鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段，加大對鐵路沿線居民的宣傳教育工作，確保鐵路安全運(yùn)行。

四是提升技防市建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)指揮中心建設(shè)，通過技術(shù)升級改造，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）和村（社區(qū)）三級監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。整合防控資源，在各級指揮中心建立完善對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動機(jī)制，并推行緊急報(bào)警與社會求助分流處理工作。深化鎮(zhèn)（區(qū)）、道路治安卡口、重點(diǎn)單位、公共復(fù)雜場所、居民居住區(qū)等“五大技防工程”建設(shè)，在城市主要道路街面、公共復(fù)雜場所、黨政首腦機(jī)關(guān)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、重要路口全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并配備專門的監(jiān)控人員，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)村（居）民居住區(qū)治安防范。新建居民住宅小區(qū)治安防范設(shè)施與建筑工程整體建設(shè)同設(shè)計(jì)、同施工，并由綜治、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門組織聯(lián)合驗(yàn)收。加大對老居民住宅小區(qū)和散居居民樓、院的治安防護(hù)設(shè)施改造和建設(shè)力度，能封閉管理的盡可能封閉管理。不具備封閉管理?xiàng)l件的，由所在社區(qū)籌資安裝單元電控防盜門。不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，由社區(qū)牽頭推廣實(shí)行自治物管。在有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣建立戶村接警系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部自防措施，嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部治安防范與管理的責(zé)任。危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)單位和單位財(cái)會室、保險(xiǎn)箱、倉庫等重點(diǎn)部位全面落實(shí)技防、設(shè)施防措施，并處于有效運(yùn)行狀態(tài)，金融網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)錄像監(jiān)控。加強(qiáng)對已建成技防設(shè)施的日常維護(hù)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，配備專職監(jiān)控人員，保障經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮其使用效能。

五是整合社會巡防力量。在城區(qū)建立百人以上的專職巡防大隊(duì)，鎮(zhèn)（區(qū)）建立30人以上的專職巡防中隊(duì)，農(nóng)村地區(qū)建立專職保安聯(lián)防隊(duì)伍。強(qiáng)化社會面巡防控制，完善動態(tài)環(huán)境下有效預(yù)防和控制犯罪的巡防機(jī)制，將巡防大隊(duì)、巡防中隊(duì)以及村（社區(qū)）的專職保安等巡防力量進(jìn)行整合，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，并由民警帶隊(duì)，在城區(qū)和縣城對主要街面路面實(shí)行24小時(shí)巡邏，在農(nóng)村地區(qū)開展夜間巡邏，以提高街面見警率，提升對社會治安的駕馭和掌控能力。按照“綜治牽頭組織、公安管理使用、多方籌措資金”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)治安信息員、治安志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，遏制群防群治隊(duì)伍年齡老化、防范作用弱化的趨勢。

六是突出以流動人口管理為重點(diǎn)的社會管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)新管理思路和管理手段，整合各種管理資源，動員各方管理力量，依法加強(qiáng)社會管理，切實(shí)維護(hù)良好的社會秩序。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，完善各級流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。市政府將出臺文件，建立綜治牽頭、公安等相關(guān)部門參加的流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要依托政法綜治工作中心，在外來人口1000人以上的鎮(zhèn)（區(qū)）全部建立外來人口服務(wù)管理中心。依托“十位一體”綜治辦，在外來人口較多的村建立服務(wù)管理站，由相關(guān)部門派人常駐。在服務(wù)管理中心（站）全面推行人性化服務(wù)、市民化管理，積極為外來人員提供居住、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)入托等方面的“一站式”服務(wù)。加大對流動人口中違法犯罪高危人群的管控，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪。