第一篇：實施一卡通實施方案

兩政辦發(fā)?2011?155號

兩當縣人民政府辦公室 關于印發(fā)兩當縣金穗惠農(nóng)新農(nóng) 合“一卡通”工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工作站，縣直及駐縣有關單位：

現(xiàn)將《兩當縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

二〇一一年十月二十五日

兩當縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作

實 施 方 案

為推進全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）制度建設，進一步完善新農(nóng)合運行機制，加快信息化建設步伐，提高管理能力和服務水平，實現(xiàn)新農(nóng)合業(yè)務管理一體化、數(shù)字化、信息化和廣大農(nóng)民群眾參合、就醫(yī)、醫(yī)療費用補償“一卡通”。根據(jù)衛(wèi)生部、民政部、財政部《關于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關工作的通知》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2011?27號）及省、市金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央、省、市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的一系列重大決策部署，按照“用最簡單的方法解決最基礎的問題，用盡可能少的費用維護居民健康，走中醫(yī)特色醫(yī)改之路”的思路，緊緊圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，以提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力和管理水平為基礎，以提高服務質(zhì)量和工作效率為手段，以改革完善新農(nóng)合保障運行機制為核心，不斷滿足廣大群眾日益增長的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

二、基本原則和目標

按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排、整縣規(guī)劃、整鄉(xiāng)推進、各負其責、分步實施”的原則，通過整合資源，充分發(fā)揮全縣新農(nóng)合信息網(wǎng)絡、農(nóng)行信息網(wǎng)絡、醫(yī)院HIS管理系統(tǒng)各自優(yōu)勢，切實保障廣大參合群眾的合法權(quán)益，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力、服務質(zhì)量和服務效率，實現(xiàn)新農(nóng)合籌資、補償、藥品目錄、審核流程、結(jié)算票據(jù)、管理制度“六統(tǒng)一”，同時在參合農(nóng)民就醫(yī)補償、新農(nóng)合基金管理、建立健康檔案、落實醫(yī)改任務、實施單病種費用控制、治理過度醫(yī)療、落實惠農(nóng)資金補償?shù)阮I域?qū)崿F(xiàn)惠農(nóng)“一卡通”互通互助，為參合農(nóng)民提供“高效、便捷、快速、安全”的醫(yī)療和金融服務，全力推行惠農(nóng)“一卡通”工程實現(xiàn)全覆蓋，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村金融服務快速發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

1、信息收集匯總。信息采集、核對、錄入是確保“一卡通”順利運行的前提和基礎。為確保信息采集的連續(xù)性和準確性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集數(shù)據(jù)必須從現(xiàn)在運行的省級新農(nóng)合平臺中導出2012年參合人員花名冊，同時以2012年政府資助參合人員花名冊（五保戶、特困戶、殘疾人）、二女戶、獨生子女戶花名冊為支撐，與縣公安、財政、民政、人口、殘聯(lián)等部門積極聯(lián)系銜接，核實相關參合農(nóng)戶信息，于12月20日前完成繳費工作，將基礎數(shù)據(jù)反饋到各村，并組織人員協(xié)助各村收集參合農(nóng)戶戶主的有效身份證復印件（18位）或戶

口簿復印件、其他家庭成員的戶口簿等復印件，為開展參合人員基礎信息數(shù)據(jù)錄入和“聯(lián)名卡”制作奠定基礎。

2、數(shù)據(jù)錄入核對。金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”基礎數(shù)據(jù)錄入校對工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責。此項工作時間緊、任務重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)人員集中力量做好省級新農(nóng)合平臺中參合人員信息在線錄入工作，于12月31日前完成基礎數(shù)據(jù)信息錄入、核對工作，上報縣農(nóng)合辦。在錄入工作中要注意，參合農(nóng)戶的信息必須與收集的有效身份證件（復印件）等資料一一對應，文本數(shù)據(jù)各字段中不能有空格等非法字符，確保參合農(nóng)戶信息準確無誤和開卡制卡成功。數(shù)據(jù)錄入、修改完畢后，生成含有序號、戶主姓名、身份證號、居住地址、合管證號、聯(lián)系電話等信息的電子表冊，經(jīng)縣農(nóng)合辦復審后，于元月10日前完成全縣基礎數(shù)據(jù)信息審核工作，并匯總報華東數(shù)碼科技有限公司（簡稱華東公司）進行數(shù)據(jù)加密處理。同時由縣農(nóng)行組織開卡，并將開卡成功的信息資料上傳省農(nóng)行進行核對。華東公司加密處理后的信息資料與省農(nóng)行核對后的信息資料進行再次核對，無誤后，由省農(nóng)行以戶為單位制卡。

3、設備安裝對接。農(nóng)行兩當縣支行負責完成對全縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)“一卡通”讀卡器、轉(zhuǎn)賬電話等設備的安裝配置?？h衛(wèi)生局負責完成全縣所有定點醫(yī)療機構(gòu)特別是村衛(wèi)生室計算機、打印機的購置和安裝，督促縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)管理信息系統(tǒng)與新農(nóng)合信息管理網(wǎng)絡有效對接。

4、操作人員培訓?？h農(nóng)合辦要加強與農(nóng)行兩當縣支行的銜接，制定培訓計劃，通過舉辦業(yè)務培訓班、編印使用手冊、發(fā)放宣傳資料、蹲點實地指導等多種形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息錄入人員、定點醫(yī)療機構(gòu)操作人員、參合農(nóng)民進行相關知識培訓，確保推行過程中遇到的各種問題及時得到解決。

5、“聯(lián)名卡”制作發(fā)放。農(nóng)行兩當縣支行按照縣農(nóng)合辦提供的參合農(nóng)民信息，負責完成金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“聯(lián)名卡”制作任務，并會同縣衛(wèi)生局按戶登記，做好“聯(lián)名卡”發(fā)放工作，確保于2012年2月底完成全縣所有參合農(nóng)民的制卡、發(fā)卡工作。

6、系統(tǒng)調(diào)試運行。縣衛(wèi)生局和農(nóng)行兩當縣支行要共同督促指導，各新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)全力配合，認真調(diào)試運行新農(nóng)合“一卡通”系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行過程中出現(xiàn)的問題，保證系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。農(nóng)行兩當縣支行要主動加強與省、市農(nóng)行的銜接溝通，爭取早日開通省、市、縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用即時結(jié)算業(yè)務。

四、工作步驟

利用四個多月的時間，分宣傳動員、組織實施、全面推進三個階段，年底前實現(xiàn)金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋。

1、宣傳動員階段（2011年10月1日-10月30日）

全縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位要迅速召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位動員會議，把會議精神傳達至村、社干部群眾，落實到各單位相關科室和工作人員，并采取多種形式，廣泛宣傳推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”的目的意義和惠農(nóng)惠民措施，在全社會營造濃厚氛圍。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要精心安排部署，強化工作措施，落實工作責任，明確工作時限，確保金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作順利實施。

2、組織實施階段（2011年11月1日-2012年1月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要精心安排部署，抽調(diào)專人組織開展工作，嚴格按照登記數(shù)據(jù)信息要求，認真組織開展信息收集、數(shù)據(jù)錄入核對及上報工作。縣衛(wèi)生局和農(nóng)行兩當縣支行要做好縣、鄉(xiāng)、村三級定點醫(yī)療機構(gòu)讀卡器、轉(zhuǎn)賬電話等設備的配備工作，會同縣農(nóng)合辦及時制定培訓計劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息錄入人員、定點醫(yī)療機構(gòu)操作人員、參合農(nóng)民進行培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣農(nóng)合辦、農(nóng)行兩當縣支行做好金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”前期設備調(diào)試運行工作，確保全縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作平穩(wěn)正常運行。

3、全面推進階段（2012年1月11日-2月28日）農(nóng)行兩當縣支行積極與省、市農(nóng)行聯(lián)系銜接，完成“聯(lián)名卡”制卡、發(fā)卡工作；縣農(nóng)合辦和農(nóng)行兩當縣支行組織專

業(yè)人員，對全縣實施金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作情況進行全面分析評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時解決問題全面推進金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作。

五、保障措施

1、加強組織領導。金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作是一項綜合性工作，內(nèi)容新、難度大、要求高。為確保此項工作的順利有效開展，縣上成立了領導小組，由政府副縣長李軍征任組長，政府辦公室副主任姚宏麗、縣衛(wèi)生局局長王博、中國農(nóng)業(yè)銀行兩當縣分行行長王全興任副組長，縣財政局副局長李福平、縣衛(wèi)生局副局長王煒、中國農(nóng)業(yè)銀行兩當縣分行副行長韓小軍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、工作站站長、縣農(nóng)合辦副主任劉寶震為成員。具體負責金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的安排部署、督促落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此項工作擺在重要議事日程，切實加強組織領導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦的職能作用，全面落實各項任務。有關部門要明確工作職責，堅持條塊結(jié)合，以塊為主，上下聯(lián)動，各方配合，形成強大的工作合力，確保工作任務如期完成。

2、強化協(xié)作管理。新農(nóng)合工作政策性強，“一卡通”涉及資金流量大，關系千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益。縣衛(wèi)生局和農(nóng)行兩當縣支行要密切配合，按照簽訂的《兩當縣衛(wèi)生局與中國農(nóng)業(yè)銀行兩當縣支行新農(nóng)合業(yè)務合作協(xié)議書》，認真履行各自的職責和義務，確保各項工作措施落實?？h農(nóng)

合辦要充分發(fā)揮新農(nóng)合業(yè)務檢查、指導、監(jiān)督、評估職能，及時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，協(xié)調(diào)解決各定點醫(yī)療機構(gòu)管理工作中存在的問題，不斷提高監(jiān)管服務水平。農(nóng)行兩當縣支行要加強對各定點醫(yī)療機構(gòu)實行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的業(yè)務培訓，確保系統(tǒng)安全運行?？h財政局要嚴格執(zhí)行專款專用制度，及時為各定點醫(yī)療機構(gòu)在農(nóng)行開設新農(nóng)合專戶，并做好日常監(jiān)管，確保新農(nóng)合資金安全運行。

3、加大宣傳普及。金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的實事和好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要切實強化宣傳普及，制定宣傳方案，采取通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳出臺的一系列新農(nóng)合優(yōu)惠政策和金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”服務功能、使用流程、操作方法等知識，及時為群眾解疑釋惑?？h廣電局要為宣傳提供便利，加大宣傳力度和廣度，營造良好的輿論氛圍。縣農(nóng)合辦、定點醫(yī)療機構(gòu)和農(nóng)行服務人員要通過采取各種行之有效的方法，指導參合農(nóng)民正確使用金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡，讓廣大參合農(nóng)民真正享受到便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

主題詞：衛(wèi)生

新農(nóng)合實施方案

通知

抄送：縣委、人大、政協(xié)辦公室。

兩當縣人民政府辦公室

2011年10月25日印

共印30份

第二篇：開封市惠民“一卡通”系統(tǒng)實施方案（定稿）

開封市財政惠民資金管理和支付方式改革

實施方案

為深化財政惠民補貼資金支付方式改革，進一步加強財政惠民資金管理，省財政廳先后印發(fā)了《河南省財政惠民資金管理和支付方式改革指導意見》（豫財辦〔2011〕58號）和《河南省財政惠民資金管理和支付方式改革實施方案》（豫財辦〔2011〕68號）。現(xiàn)根據(jù)省廳文件精神和開封實際，制定開封市財政惠民資金管理和支付方式改革實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實國家惠民補貼政策，加強財政惠民補貼資金的監(jiān)督管理，建立科學規(guī)范的財政惠民補貼資金發(fā)放機制，為人民群眾提供便捷高效的服務。

（二）基本原則

各主管部門權(quán)責不變、分工協(xié)作；發(fā)放流程規(guī)范透明、方便高效；各項財政惠民補貼資金集中整合、一卡發(fā)放。

二、主要內(nèi)容

(一)建立“一卡通”制度，實行“一人一卡一號”

“一卡通”是將財政預算安排的各項惠民補貼資金通過財政零余額賬戶將資金直接撥入代理金融機構(gòu)的內(nèi)部結(jié)算賬

戶、由代理金融機構(gòu)將補貼直接打入個人存折賬戶的兌付方式。

“一人一卡一號”是為便于統(tǒng)一管理．經(jīng)財政及有關部門審定后，給每個享受財政補貼的人民群眾設定一個編碼，由代理金融機構(gòu)為其開辦一個儲蓄卡，實行“一人一卡一號”。

推行“一卡通”改革，需要對以往辦理的各種財政補貼專用卡(折)重新梳理，將指定代理金融機構(gòu)卡的作為“一卡通”專用卡，其他的卡(折)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǖ膬π钣每?折)，本人可自行選擇留用或銷戶。需要發(fā)放新卡的補貼對象，由相關部門嚴格按照規(guī)定審核，報同級財政部門備案。

對于以戶為單位發(fā)放惠民補貼資金的，要將惠民補貼資金直接打入戶主的存折賬戶。

對于通過減免方式享受到的補貼，這類補貼資金不是直接支付給人民群眾，而是支付給相關機構(gòu)（或公司)。這類機構(gòu)作為領取財政補貼資金的對象，不需要辦理“一卡通”專用卡，直接使用單位現(xiàn)有的銀行賬戶即可。

（二）納入“一卡通”的資金范圍

按照《財政惠民資金管理和支付方式改革的指導意見》（豫財辦〔2011〕58號）規(guī)定，納入“一卡通”的補貼資金共計31大類，43小項，主要包括：城鎮(zhèn)廉租住房保障租賃補貼、糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金、汽車以舊換新補貼資金、家電以舊換

新補貼資金、農(nóng)作物良種補貼資金、大中型水庫移民后期扶持補助資金、中央森林生態(tài)效益補償基金補償性支出用于林農(nóng)個人部分、地方公益林省級補助資金補償性支出用于林農(nóng)個人部分、退耕還林糧食補助資金、退耕還林現(xiàn)金補助資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓（陽光工程）資金、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓（雨露計劃）資金、農(nóng)村扶貧到戶資金、撫恤（優(yōu)撫）補助資金、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶補助資金、救災救濟資金、農(nóng)村居民最低生活保障資金、城市居民最低生活保障資金、中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費、中等職業(yè)學校助學金、高中學生助學金、農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金、計劃生育家庭特別扶助資金、交通運輸行業(yè)燃油補助資金、林業(yè)行業(yè)燃油補助資金、漁業(yè)行業(yè)燃油補助資金、農(nóng)村危房改造補助資金等。其他補貼項目和新增補貼項目也要逐步納入“一卡（折）通”管理。

（二）財政惠民補貼資金運行模式 1.對農(nóng)民的直接補貼。

（1）縣級財政部門會同有關部門根據(jù)惠民補貼政策的要求，將補貼指標統(tǒng)一下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)、民政、社保、計生、林業(yè)、水利、教育、扶貧等有關站（所）對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼對象的有關事項進行登記、審核和匯總，并將匯總數(shù)據(jù)報上級業(yè)務主管部門，縣級業(yè)務主管部門審批后報同級財政部門；

（3）縣級財政部門根據(jù)業(yè)務主管部門的審核名單、金額，將各類惠民補貼資金通過國庫以及其它按照國家政策規(guī)定設立的惠民補貼資金專戶撥入代發(fā)金融機構(gòu)開設的內(nèi)部結(jié)算賬戶，對財政惠民補貼資金實行“一個漏斗向下”管理；

（4）代發(fā)金融機構(gòu)按照財政提供的補貼發(fā)放分戶名冊，將補貼資金在3個工作日內(nèi)打入“一卡通”個人賬戶。

2.對城鎮(zhèn)居民的直接補貼。

（1）市、縣級財政部門會同有關部門根據(jù)惠民補貼政策的要求，將補貼指標統(tǒng)一下達到街道辦事處；

（2）街道辦事處對本轄區(qū)補貼對象的有關事項進行登記、審核和匯總，并將匯總數(shù)據(jù)報上級業(yè)務主管部門，市、縣級業(yè)務主管部門審批后報同級財政部門；

（3）市、縣級財政部門根據(jù)業(yè)務主管部門的審核名單、金額，將各類惠民補貼資金通過國庫以及其它按照國家政策規(guī)定設立的惠民補貼資金專戶撥入代發(fā)金融機構(gòu)開設的內(nèi)部結(jié)算賬戶，對財政惠民補貼資金實行“一個漏斗向下”管理；

（4）代發(fā)金融機構(gòu)按照財政提供的補貼發(fā)放分戶名冊，將補貼資金在3個工作日內(nèi)打入“一卡通”個人賬戶。

3.通過減免形式實現(xiàn)的補貼。對于通過減免等形式實現(xiàn)的財政補貼（如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金），財政部門可將補貼資金直接支付給相關單位（如培訓機構(gòu)等），但必須向財政部

門提供補貼清單。

三、建立組織

建議成立開封市財政惠民資金管理和支付方式改革領導小組，成員如下：

組

長：安洪海 市財政局局長 副組長：沈遂雙 市財政局副局長

孫國強 市財政局副局長

丁先建 市財政局紀檢組長

郭明禮 市財政局副局長

高曉燕 市財政局副局長 成員：王一平信息中心主任

王

勇 局總會計師

陳

琳 農(nóng)業(yè)科科長

潘志超 社會保障科科長

魏克勤 金融貿(mào)易科科長

于曉莉 經(jīng)濟建設科科長

賀耀武 綜合科科長

楊光熠 教科文科科長 領導小組下設辦公室： 主

任：沈遂雙（兼）副主任：王一平信息中心主任

王

勇 總會計師

李 斌 國庫支付中心總會計師 谷艷波 辦公室主任

成員：張建濤 信息中心

陳寶劍 信息中心

劉俊霞 基層財政管理科

陳忠明 農(nóng)業(yè)科

王

克 社會保障科

王雁松 金融貿(mào)易科

王連軍 經(jīng)濟建設科

陳恪昌 綜合科

及

瑩 教科文科

四、系統(tǒng)部署

（一）軟件部署

軟件采用省財政廳統(tǒng)一組織開發(fā)《河南省財政惠民補貼資金管理一卡通信息系統(tǒng)》，軟件安裝由省財政廳統(tǒng)一組織實施，市及各縣區(qū)財政局積極配合，做好軟件的安裝部署工作和市、縣、鄉(xiāng)三級財政經(jīng)辦人員的培訓工作。

（二）硬件設備

《河南省財政惠民補貼資金管理一卡通信息系統(tǒng)》采用市級集中部署模式，各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財政廣域網(wǎng)連接到服務器；數(shù)據(jù)庫使用Oracle10g，中間件采用WebLogic8.1.5，小型機系統(tǒng)和存儲設備與金財工程應用支撐

平臺設備共用；應用服務器使用金財工程應用支撐平臺的刀片服務器。

（三）網(wǎng)絡設施更新及維護

《河南省財政惠民補貼資金管理一卡通信息系統(tǒng)》部署需要各縣區(qū)按照“五統(tǒng)一”原則，抓緊完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所硬件設施，做好縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)改造工程，為財政惠民補貼資金支付方式改革的順利推進提供工作保障。

1.縣區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的廣域網(wǎng)、縣區(qū)財政局到各預算單位的城域網(wǎng)統(tǒng)一采用MPSL VPN 2M光纖接入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所用單模5-10公里光模塊接入交換機。數(shù)據(jù)由運營商匯聚后直接傳入市財政局信息中心機房。

2.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備一臺二層交換機，采用博達BDS2116二層16口可網(wǎng)管交換機。由市局統(tǒng)一公開招標購買。

3.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備一臺山特1kVA在線式UPS不間斷電源。由市局統(tǒng)一公開招標購買。

4.鑒于縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡維護技術(shù)力量不足的現(xiàn)狀，縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡設備由市局統(tǒng)一公開招標一個本地專業(yè)公司進行“大包干”式維護，以確保縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡暢通。

五、系統(tǒng)培訓(一)培訓內(nèi)容

“一卡通“系統(tǒng)的操作培訓，熟悉信息采集、分戶清冊編錄

和數(shù)據(jù)資料傳遞程序等相關業(yè)務知識和工作要求。培訓包括系統(tǒng)講解和上機操作兩個部分。

(二)培訓人員

市及縣、區(qū)財政局信息中心系統(tǒng)管理員1名；市及縣、區(qū)財政局相關業(yè)務科室工作人員每科室2人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相關工作人員2人。

(三)培訓方式

原則上市級集中培訓，由市財政局組織各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關人員，配合軟件開發(fā)公司完成培訓工作。

(四)培訓費用

按省廳統(tǒng)一規(guī)定，培訓費每人800元（包括食宿費、講課費、講義費、上機費），由各級財政部門自行負擔。

六、資金概算

（一）軟件由省財政廳統(tǒng)一組織開發(fā)，軟件安裝由省財政廳統(tǒng)一組織實施，不用市財政支付費用。

（二）硬件數(shù)據(jù)庫Oracle10g、中間件WebLogic8.1.5，小型機系統(tǒng)、存儲設備和應用服務器均使用金財工程應用支撐平臺中的小型機、存儲和刀片服務器。不用另行購置。

（三）光纖分兩部分，一是縣區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的廣域網(wǎng)線路約100條，二是縣區(qū)財政局到各預算單位的城域網(wǎng)線路約800條。由市財政局統(tǒng)一對通信運營商進行談判確定租金標準，租金按照下管一級的原則由縣區(qū)財政負擔。

（三）設備中包括每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備一臺二層交換機和一臺1kVA在線式UPS不間斷電源。資金概算每套5000元，約100套，合計資金概算50萬元。資金來源擬用“一卡通”業(yè)務獨家代理權(quán)與有意向經(jīng)辦的符合條件的金融機構(gòu)談判取得。

（四）縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡設備維護費由市局統(tǒng)一公開招標確定后維護單位和費用金額。資金概算每鄉(xiāng)鎮(zhèn)4000元/年，約100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計資金概算40萬元。資金來源擬由“一卡通”經(jīng)辦銀行負擔。

七、實施步驟和時間安排

財政惠民補貼資金管理和支付方式改革工作，分三個階段進行。

（一）動員準備階段（9月-10月20日）

1．召開專門會議，貫徹落實《河南省財政廳關于印發(fā)〈財政惠民資金管理和支付方式改革的指導意見〉的通知》文件精神，動員部署“一卡通”改革工作。

2.通過各種新聞媒體進行廣泛宣傳。各縣、區(qū)要發(fā)布《告城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民朋友的公開信》，宣傳改革的意義、目的和內(nèi)容，具體明確補貼資金的標準及政策依據(jù)等，引導廣大人民群眾積極支持和參與改革。

3.制定具體工作方案。結(jié)合開封工作實際，制制定開封市財政惠民資金管理和支付方式改革具體工作方案。

（二）組織實施階段（9月21日-11月31日）1.部署軟件系統(tǒng)。（9月21日-9月31日）市局準備好系統(tǒng)安裝需要使用的數(shù)據(jù)庫ORACLE10g、中間件WebLogic8.1.5、小型機集群、刀片服務器、存儲備份系統(tǒng)設備。配合省財政廳統(tǒng)一安裝部署《河南省財政惠民補貼資金管理一卡通信息系統(tǒng)》。

2.完善網(wǎng)絡設施。（10月8日-10月31日）各縣區(qū)抓緊完善網(wǎng)絡設施，完成縣鄉(xiāng)廣域網(wǎng)改造和縣區(qū)城域網(wǎng)光纖租金談判；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所交換機和UPS招標，為改革的順利推進提供工作保障。

3.確定經(jīng)辦銀行。（10月8日-10月20日）符合經(jīng)辦“一卡通”業(yè)務條件的金融機構(gòu)為市郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社，擬談判選定一家做為 “一卡通”業(yè)務獨家代理單位，條件是負擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所交換機和UPS購置費用和縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡維護費用。

4.開展業(yè)務培訓。（10月15日-11月20日）市局信息中心、農(nóng)業(yè)科等各相關科室和各縣區(qū)信息中心人員由省財政廳負責培訓?？h、區(qū)財政部門負責對本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具體操作人員進行業(yè)務和軟件操作培訓，熟悉信息采集、分戶清冊編錄和數(shù)據(jù)資料傳遞程序等相關業(yè)務知識和工作要求。

5.采集整理信息。（10月20日-11月31日）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織負責補貼項目管理的相關站所，根據(jù)職責分工，采集補

貼對象的姓名、身份證號碼、“一卡通”卡號等相關基礎信息，進行清理審核，整理成冊，并張榜公布，經(jīng)群眾簽字認可后，建立信息數(shù)據(jù)庫。11月底以前“一卡通”卡必須認定發(fā)放完畢。

（三）檢查驗收階段（12月1日-12月31日）開封市財政惠民資金管理和支付方式改革領導小組負責對各縣、區(qū)惠民補貼資金管理和支付方式改革工作進行監(jiān)督檢查，對各項政策的落實情況逐項驗收，對改革工作進行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型。12月31日前向省財政廳提交書面報告。

八、工作要求

推行財政惠民補貼資金管理和支付方式改革政策性強，涉及面廣，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，各部門、各縣區(qū)要站在全局的高度，統(tǒng)一思想，加強組織領導，切實抓好改革的各項工作。

（一）縣區(qū)財政部門負責對惠民補貼資金進行整合，確?；菝裱a貼資金按時發(fā)放。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責發(fā)放受益群眾的“一卡通”卡，不得委托別人代領代發(fā)。

2.對偏遠村落、行動不便的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員要服務上門，直接將“一卡通” 卡送達農(nóng)戶。

3.對舉家外出務工的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所妥善保管“一卡通” 卡。

4.對無民事行為能力或限制民事行為能力的，由其監(jiān)護人按有關金融法規(guī)辦理。

（二）補貼項目管理部門負責審核確定相關惠民補貼資金的補助對象及補助標準，及時向財政部門提供補助對象、補助標準的確定和變更情況，會同財政部門做好資金的發(fā)放和監(jiān)督工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織各職能站（所）、村委會對群眾基礎信息進行采集、整理、審核；落實惠民補貼資金“一卡通”改革中各站（所）間的銜接工作；抓好財政惠民補貼資金服務窗口建設，建立辦事大廳，集中辦公，做到制度上墻、政策公開、責任到人、熱情服務，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。

（四）代理金融機構(gòu)負責財政惠民補貼資金“一卡通”儲蓄卡的辦理；告知群眾妥善保管、正確使用卡的方法，存、取款要求和免費查詢的方式方法。

在推進改革的過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)察、財政、審計等部門的職能作用，加大監(jiān)管力度，嚴格遵守“六到戶”、“六不準”的工作紀律，對違反政策規(guī)定的行為要給予堅決糾正?？h區(qū)財政監(jiān)督檢查部門要將惠民補貼資金納入重點監(jiān)管范圍，定期對惠民補貼資金發(fā)放情況進行檢查監(jiān)督。

二〇一一年九月二十一日

第三篇：一卡通

2012年烏魯木齊市加載金融功能的社會保障卡發(fā)放承辦銀行為：中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、烏魯木齊商業(yè)銀行、招商銀行、中國郵政儲蓄銀行、交通銀行。

由于各種原因，在烏魯木齊市開展網(wǎng)上代繳和代付社會保險業(yè)務的銀行有中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、烏魯木齊商業(yè)銀行、招商銀行、中國郵政儲蓄銀行六家銀行。開展社會保險代付業(yè)務的有中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行。

1.到承辦銀行辦理新社會保障卡需要提供什么手續(xù)？（1）未成年人提供社會保險卡和戶口簿；（2）成年人提供社會保險卡和二代身份證。

2.無社保卡的人員如何制卡？

單位繳費的參保人員，由參保單位直接告知承辦銀行制卡人員有增補（無需待發(fā)卡人清單）；個人繳費的參保人員，持加蓋業(yè)務經(jīng)辦部門業(yè)務章的待發(fā)卡人清單到承辦銀行辦理。

3.沒有辦理新社會保障卡，社會保險卡丟失如何辦理？

發(fā)生急危重癥等特殊原因需要使用社?？ǖ?，可到社保局IC卡管理科說明情況，領取現(xiàn)行的社會保險卡；不急需使用的，持IC卡掛失憑證到指定的承辦銀行辦理新社會保障卡。

4.沒有二代身份證，到社保分局掃描照片？

沒有給承辦銀行通知去社保分局掃描照片，給承辦銀行通知的是沒有二代身份證的到公安機關辦理二代身份證后，持二代身份證再到承辦銀行辦理新社會保障卡。

以上已與各承辦銀行確認，若承辦銀行不予辦理，請告知參保單位經(jīng)辦人或參保個人到承辦銀行網(wǎng)點后，致電勞動保障資訊臺（8812333），由勞動保障資訊臺工作人員與承辦銀行網(wǎng)點的工作人員協(xié)調(diào)。

現(xiàn)行社會保險卡的制卡由市社保局綜合業(yè)務科（4680669）協(xié)調(diào)。

第四篇：郵儲一卡通項目策劃實施結(jié)果

郵儲一卡通項目策劃實施結(jié)果

一、市場調(diào)研

我們在校園人流較大的幾個路口和共三棟學生宿舍樓進行隨機問卷調(diào)查------

1）問卷形式

見附件1——《關于校園一卡通的調(diào)查問卷》

由于在校園內(nèi)遇見的除學生和教職工以外的其他人員大多不接受填寫我們的調(diào)查問卷，問卷中的問題1中的其他（學生家長，社會人員等）將不會出現(xiàn)在本次問卷結(jié)果評估上。

2）問卷結(jié)果

見附件2——《校園一卡通調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果》

3）問卷調(diào)查結(jié)果分析

由于我們選擇人流集中的路口和學生宿舍樓，所以調(diào)查人群以學生為主，還有部分教職工

在校大學生以住校為主。部分不住校的學生也會選擇在校園食堂餐館進餐，所以基本人手都

會有校園一卡通

教職工很多都在校內(nèi)或?qū)W校附近有固定的住所，但是大部分的教職工也會選擇辦卡以防不時之需

占比例最大的人群（42%）認為現(xiàn)行的一卡通和理想中的一卡通有比較大差距，說明我們現(xiàn)在的校園一卡通存在著很多需要完善的地方

問卷的這部分是我們比較不滿意的?？赡苁菃柧磉x項設置的不合理。我們發(fā)現(xiàn)基本所有人在這道調(diào)查上所勾選的結(jié)果都是類似的，除了“交通”這一欄目。當然這種結(jié)果也不是特別出人意料，學校發(fā)行的一卡通比較單一，大家拿到手上的都是同種功能的校園卡也是可以理解的。

很直觀的結(jié)果。

很明顯，校園卡的集成度是我們做此次調(diào)研的最大考慮，事實也驗證了我們的想法，大部分的學生的一卡通都沒有比較高的集成度，造成攜帶困難、經(jīng)常帶錯卡等各種困擾。

大多數(shù)人明確表示會嘗試新卡。

4）它山之石

在填寫這份問卷時，部分同學也提出了部分有建設性的意見和建議。

1、將如此多的功能集成到一張小小的卡上，若卡發(fā)生遺失或者損壞且不能及時辦理時不是很麻煩么？

A：我們試圖用兩張連一起的母子卡解決這種問題，母卡主要負責儲蓄和學校學費等，子卡則涉及校園生活的其他各個方面，母子卡的資金是聯(lián)結(jié)的。在子卡上我們會試圖留一些孔位供學生裝飾或者串在鑰匙串上，無論何種實物均不能保證持有者不會弄丟它。我們試圖減少這種困擾。

2、會有安全方面的顧慮嗎？比如弄丟卡會不會導致卡上的錢全被取走？

A：母卡的功能和一般的銀行卡功能基本相同，取款同樣需要密碼。而子卡有每天的使用額度，當超出使用額度時，需要持本人有效證件去各食堂的辦卡點（地點在食堂合情合理，而且很方便）申請當天擴大或者永久擴大使用額度。

二、項目推廣

為了檢驗這種當時尚處設想階段的新卡的受歡迎程度，我們決定在我們學院內(nèi)部進行一次小范圍的推廣活動。

我們聯(lián)系了我們學院的招生處，每年這里會有幾百份的新生銀行卡寄往各個地方。我們大膽的向?qū)W院領導提出我們的方案，學院領導給與了充分的肯定和贊揚。學院旋即和我們進行合作的中國郵政儲蓄銀行進行聯(lián)系，經(jīng)過幾天的協(xié)商，決定按照我們的方案制作了小范圍的一批“一卡通”。

這些新的一卡通伴著新生的錄取通知書一起飛向全國各地的學弟學妹那里，帶去這里學姐學長的一份關懷和問候。

在新生交流群里，我們耐心解答了各位疑惑的學弟學妹對新卡的疑惑，學弟學妹對這種新卡的出現(xiàn)很是欣喜。

第五篇：“一卡通”申請

申 請

—－—新增/更改農(nóng)戶信息

均村鄉(xiāng)財政所：

本人因

原因，申請本人農(nóng)戶信息新增或更改）：

1、新增農(nóng)戶信息

姓 名：

身份證號： 帳號（信用社）：

地址（村組）：

注：提供農(nóng)戶戶口本復印件（戶主及常住人口）及部門審核意見

2、更改農(nóng)戶信息 ①原農(nóng)戶信息： 農(nóng)戶代碼：

姓 名：

身份證號： 帳號（信用社）：

地址（村組）： ②新農(nóng)戶信息 農(nóng)戶代碼：

姓 名：

身份證號： 帳號（信用社）：

地址（村組）： 注：提供新農(nóng)戶戶口本復印件（戶主及常住人口）

申請人：

經(jīng)辦人：

部門審核意見（章）：

二O一

****年**月**日

（單位公蓋）

申 請

—－—分戶農(nóng)戶信息

均村鄉(xiāng)財政所：

本人因

原因，申請農(nóng)戶信息分戶:

1、原農(nóng)戶信息 農(nóng)戶代碼：

姓 名：

帳號（信用社）：

早稻種植面積（畝）：

2、分戶后農(nóng)戶信息

①姓 名：

帳號（信用社）：

早稻種植面積（畝）：

②姓 名：

帳號（信用社）：

早稻種植面積（畝）：

③姓 名：

帳號（信用社）：

早稻種植面積（畝）：

原農(nóng)戶及分戶后農(nóng)戶簽字：

身份證號：

地址（村組）：

晚稻種植面積（畝）：

身份證號：

地址（村組）：

晚稻種植面積（畝）：

身份證號：

地址（村組）：

晚稻種植面積（畝）：

身份證號：

地址（村組）：

晚稻種植面積（畝）： 經(jīng)辦人：

二O一

****年**月**日

（單位公蓋）