第一篇：公文及公文種類講稿公共版

公文和公文種類講座

一、公文的起源

公文歷史悠久、源遠(yuǎn)流長?？梢哉f，公文是隨著階級、國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的。據(jù)報(bào)道，近年我國發(fā)現(xiàn)了距今8000年前的文字。我國奴隸社會夏商周時期，公文基本成型。春秋時期的孔子編輯的?尚書?就匯編了黃帝之后堯舜禹到夏商周的高級行政公文，是一部國家文書匯編。一直到清代，公文名目繁多，上行文有奏、呈、章、表（諸葛亮?出師表?）、狀等十多種，平行文有關(guān)、刺、咨、照會等，下行文有制、詔、敕、令、諭、旨等二十多種。辛亥革命廢除了舊公文，1934年國民政府頒布了新公文程式。新中國成立后，1951年、81年、87年、89年、93年、96年、2000年，先后多次對黨政公文處理作出規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)公文處理工作逐步走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

現(xiàn)在我們遵循的公文處理規(guī)定有兩個：?中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?，另一個是?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?。

二、公文的含義

公文，即公務(wù)文書，又稱文件。是黨和國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家方面，用以表達(dá)意志、傳遞策令的文字和手段。

在黨的機(jī)關(guān)方面，公文是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。在國家行政機(jī)關(guān)方面，公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。雖然黨的機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)對公文在文字表述上不同，但大同小異。

三、公文的分類

１．根據(jù)行文關(guān)系可分為：（1）上行文件，即指下級機(jī)關(guān)對上級主管機(jī)關(guān)的行文，如請示、報(bào)告、上行的意見。2.下行文件，即指對本機(jī)關(guān)下屬單位的行文，屬于自上而下的發(fā)文，如命令，下行的意見，決定，通知，通報(bào)，會議紀(jì)要，批復(fù)。3.平行文件，即指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的行文。如函。

需要說明的是，機(jī)關(guān)之間的上級與下級的關(guān)系并不等同于級別高與級別低的關(guān)系。在行政和業(yè)務(wù)上均無隸屬關(guān)系的單位之間，即使地位有高下之分，但雙方之間的行文關(guān)系仍然是平行關(guān)系。如四師公安局與伊犁州政府，與烏魯木齊市公安局，師一中與伊犁軍分區(qū)，它們之間雖然地位、級別不等，但彼此之間聯(lián)系工作仍應(yīng)以平等關(guān)系行文。

2．根據(jù)公文的來源可分為：對外文件、收來文件和內(nèi)部文件。（1）對外文件。對外文件簡稱發(fā)文。是指本機(jī)關(guān)擬制的對外單位發(fā)出的文件，它是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對機(jī)關(guān)的文件。如，公安局的對外文件，是發(fā)文。而各墾區(qū)公安局就是這份發(fā)文的針對機(jī)關(guān)。

（2）收來文件。收來文件簡稱收文，是指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)來的文件。比如上面講的師公安局向各墾區(qū)公安局發(fā)出的文件，對各墾區(qū)公安局來說就是收來文件。又如上級機(jī)關(guān)發(fā)來的命令、通知，下級機(jī)關(guān)送來的報(bào)告、請示，同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)送來的公函等，都是本機(jī)關(guān)的收文。

（3）內(nèi)部文件。就是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。比如機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度、會議記錄、工作計(jì)劃、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及內(nèi)部的通知、通報(bào)等。如?××局**年度工作計(jì)劃?。

３．從公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)可分為：（1）行政文件。行政文件主要是指國家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動中所形成和使用的文件。具有行政指揮、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作和公務(wù)聯(lián)系的作用。例如政府機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)使用比較普遍的指示、通知、請示、報(bào)告等。

（2）黨務(wù)文件。黨的文件是指由黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的建設(shè)等活動。其中，只限定在黨的組織和黨員中間閱讀和傳達(dá)的文件，又叫黨內(nèi)文件。

（3）法規(guī)文件。法規(guī)文件是指由中央和地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)文件。

（4）司法文件。即公安、檢察、法院、司法等機(jī)關(guān)和部門，在依法處理各類案件中所產(chǎn)生、使用的文字材料，主要有立案報(bào)告、破案報(bào)告、通緝令、起訴書等。

（5）外交文件，即外事活動中專門使用的文件，主要有國書、照會、議定書、備忘錄、護(hù)照、條約等。

（6）軍事文件，即軍隊(duì)內(nèi)部以及軍事單位往來所使用的文字 材料，主要有命令、通令、指示、通知等。

４．從公文的秘密程度和閱讀范圍可分為：秘密、機(jī)密、絕密三種，通稱“三密”文件。密級越高，傳送、閱讀和保管的要求也就越嚴(yán)。因此，確定和劃分文件的密級要十分慎重，力求準(zhǔn)確。否則，密級過高不利于文件內(nèi)容的傳播；密級過低則擴(kuò)大了知密范圍。

此外，常見的公文的分類還有：從文件的緩急程度上可分為特急件、急件和平件；從文件的使用范圍來劃分，可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件；從文件的發(fā)送目的來劃分，可分類為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件；從文件的處理要求上來劃分，可以分為需辦文件和參閱文件等。

四、公文的特性

公文與一般文章相比，有特定的制發(fā)主體、特定的讀者、特定的內(nèi)容、特定的格式、特定的語言。其主要特性有：

⑴政治性。作為黨和國家的運(yùn)轉(zhuǎn)工具，其內(nèi)容、服務(wù)對象都帶有鮮明的政治特色；

⑵政策性。經(jīng)常體現(xiàn)為一定的方針政策，指導(dǎo)工作和日常生活； ⑶權(quán)威性。帶有明顯的權(quán)威色彩和很強(qiáng)的約束力；

⑷實(shí)用性。行文針對性強(qiáng)，與實(shí)際工作和生活密切相關(guān)，各行各業(yè)都離不開公文，公文已經(jīng)成為人們生活、工作中不可或缺的因素；

⑸時間性。由于公文是解決公務(wù)活動中實(shí)際問題的手段之一，這種實(shí)用性決定了公文要快寫、快發(fā)、快辦，以提高機(jī)關(guān)工作的辦 事效率；特別是一些開會?通知?更體現(xiàn)了公文的時間性；

⑹穩(wěn)定性。其寫作方法、格式和用語在長期工作實(shí)踐中逐步形成一種固定的程式。

五、公文種類

所謂公文種類，一般是指出公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容，性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱。

對文種可以作廣義的理解和狹義的理解，即通常所講的泛指和特指。從廣泛義上理解，公文包括的面很廣，分類也比較繁雜，可以說是內(nèi)涵豐富，外延廣博，稱得上車載斗量，不勝枚舉。

我們今天講的是狹義的公文，也是法定公文。按照制發(fā)機(jī)關(guān)和適用范圍標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為兩大類：

一類是黨的機(jī)關(guān)公文（14種）：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要；

另一類是行政機(jī)關(guān)公文（13種）：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

其中有9種是相同的，即決定、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要。屬于黨的機(jī)關(guān)公文有5個，即公報(bào)、指示、決議、條例、規(guī)定；屬于國家行政機(jī)關(guān)的公文有4個，即命令、議案、公告、通告?？偣?8種。

下面，我就講一下國家行政機(jī)關(guān)的13種公文。其中用的較少的有命令、決定、公告、通告、意見、議案6種，用的較多的有通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要7種。先講用得少的 6種。

下面講7種常用的公文。

（七）通知

通知是使用的比較多的一種公文。適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)、任免人員等。

通知大多是下行文，因而有一定的指導(dǎo)和指揮性。和其它下行文種相比，通知應(yīng)用范圍更寬，具有廣泛性。大多數(shù)類型的通知對受文對象總是有所要求，提出需要辦理和執(zhí)行的事項(xiàng)，它雖然不同于命令，但也有一定的權(quán)威性。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。

我們在辦理公文中發(fā)現(xiàn)一些單位在使用通知時存在這樣幾個問題：一是標(biāo)題繁瑣。比如出現(xiàn)幾個“關(guān)于”或“通知的通知的通知”情況；二是轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)性通知的按語部分文字過多或態(tài)度不明確；三是要求執(zhí)行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據(jù)的事由。因此，我們在擬制通知時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成，只使用一個介詞“關(guān)于”，再加事由和通知即可。如：?農(nóng)四師安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知?。另外，還要注意在標(biāo)題中除引用法律法規(guī)和行政規(guī)章時可加書名號外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號。在起草層層轉(zhuǎn)發(fā)的通知時，要盡量把標(biāo)題寫得簡明些。如：?師公安局 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)兵團(tuán)公安局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于開展“掃黃打非”活動的通知的通知的通知?，直接改寫為?師公安局轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于開展“掃黃打非”活動通知的通知?，發(fā)文機(jī)關(guān)師公安局也可以省去，第一個“通知”前的“的”可以省去，讀起來比較順暢，看起來也就簡明多了。

2、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。這類通知是針對被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文而發(fā)的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起組成了批轉(zhuǎn)性或轉(zhuǎn)發(fā)性通知。正文包括兩個部分：轉(zhuǎn)發(fā)對象和批注意見。轉(zhuǎn)發(fā)對象要寫明被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文名稱及原發(fā)文單位。批注意見要寫明對所轉(zhuǎn)發(fā)公文的態(tài)度、意見和執(zhí)行要求。

批轉(zhuǎn)性通知的批語和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的按語，可長可短，應(yīng)看具體情況而定。有的照批照轉(zhuǎn)，只簡明扼要地表明態(tài)度、做出評價(jià)、提出要求。如：“師財(cái)務(wù)局?關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算管理的意見?已經(jīng)師研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。”“現(xiàn)將兵團(tuán)辦公廳?關(guān)于表彰獎勵兵團(tuán)科技進(jìn)步獲獎人員和項(xiàng)目的決定?（兵辦發(fā)?2008?）74號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)?！?/p>

3、要根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)公文的不同情況，恰當(dāng)使用習(xí)慣用語。如表態(tài)的“同意”、“原則同意”等；提出要求希望的“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“請認(rèn)真貫徹落實(shí)”、“請遵照辦理”、“請參照執(zhí)行”、“請認(rèn)真組織實(shí)施”等詞語。

通告與通知的不同： 兩個文種都有是用來傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的意圖和要求的。但通告的“告”字是普遍告知的意思，通知的“知”字具有特定告知的含義，有可能告知全部下級單位、人員，也可能告知部門下級單位、人員。在具體使用時，凡是向社會上公開告知人們遵守某一事項(xiàng)時，應(yīng)使用“通告”，內(nèi)部行文告知下級全部或部分單位辦理某一事項(xiàng)，應(yīng)使用“通知”。

（八）通報(bào)

通報(bào)適用于在一定的范圍內(nèi)表揚(yáng)先進(jìn)、批語錯誤、傳達(dá)重要情況。通報(bào)和通知都具有知曉性和指導(dǎo)性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力，而通報(bào)只起引導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。通報(bào)主要分為表揚(yáng)性通報(bào)、批語性通報(bào)、情況通報(bào)等。

1、表揚(yáng)性通報(bào)。正文一般包括先進(jìn)事跡及其意義、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰決定、希望和要求四部分。

先進(jìn)事跡是這類通報(bào)的主要內(nèi)容，要寫得就詳細(xì)些。介紹先進(jìn)事跡時應(yīng)做到：第一、要把時間、地點(diǎn)、人物、事件、結(jié)果簡明地交代清楚。第二、要實(shí)事求是，不能任意夸大渲染。第三、要重點(diǎn)突出，涉及能體現(xiàn)先進(jìn)的精神境界和突出通報(bào)中心的，就把事實(shí)寫得詳細(xì)些，無關(guān)緊要的可一筆帶過或略而不記。先進(jìn)事跡的意義和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是通報(bào)的主旨。著重表彰先進(jìn)事跡的通報(bào)，應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上，說明其意義。

表彰決定是寫明領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對先進(jìn)表彰獎勵的決定，它通常寫在通報(bào)的末尾部分。希望和要求，既包括對被表彰者的勉勵和希望，包括對廣大群眾的號召和希望。這一部分要發(fā)掘先進(jìn)的典型意義和時代精神，針對當(dāng)時的形勢需要有感而發(fā)，力求符合實(shí)際，有針對性，概括、簡明，不千篇一律。

2、批評性通報(bào)。這類通報(bào)是通報(bào)中使用得最多的，它的內(nèi)容除在一定范圍內(nèi)公布對某單位、某人、某事的批評處理外，著重是要從被通報(bào)的事件中吸取教訓(xùn)，以典型事例對群眾進(jìn)行教育，以防類似事件的發(fā)生。懲戒作用十分突出。

這類通報(bào)，有的是批評錯誤、公布處分決定的，行文較短。有的除批評錯誤、宣布處分外，側(cè)重于分析情況，總結(jié)教訓(xùn)，指導(dǎo)改進(jìn)工作，篇幅要長些。這類通報(bào)寫法和前一類大同小異，正文包括錯誤事實(shí)、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。

3、情況通報(bào)。這類通報(bào)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向一定范圍知照重要情況、動向和信息，使下級機(jī)關(guān)和干部群眾了解有關(guān)情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識，推進(jìn)整體工作的一種公文。寫法比較靈活，主要是據(jù)實(shí)反映，擺明情況，分析問題。

這里要講一講“命令”“決定”“通報(bào)”在表彰先進(jìn)時的不同： “命令”雖然根據(jù)法律規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府可使用命令，但從實(shí)際運(yùn)行看，“命令”多出自于省、部級及其以上高級機(jī)關(guān)，地、縣級一般不用。

“決定”是比較大的表彰，對幾年或一個較長階段事情的表彰。“通報(bào)”是年度的先進(jìn)等較小事情的表彰。

（九）報(bào)告

報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問事宜。

報(bào)告種類多種多樣，大致可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、呈請性報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、檢討報(bào)告等。

1．工作報(bào)告。用于匯報(bào)工作進(jìn)程、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、反映工作問題、提出工作意見。

2．情況報(bào)告。對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進(jìn)行調(diào)查了解后，向上級做出的報(bào)告。它不需要答復(fù)，主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導(dǎo)工作。向上級提出工作建議的報(bào)告也屬于這一類。

3．呈報(bào)性報(bào)告。呈報(bào)上級要求加以批轉(zhuǎn)或批示的報(bào)告，基本都是向上級提出工作意見與建議。

4．答復(fù)報(bào)告。答復(fù)上級機(jī)關(guān)的查詢、提問或匯報(bào)執(zhí)行上級機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見的結(jié)果。

5．檢討報(bào)告。因?yàn)楣ぷ髦邪l(fā)生失誤而寫給上級的報(bào)告，它不同于個人所寫的檢查材料，它是下級組織寫給上級組織的。

報(bào)告的寫作要求

1．寫綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說明觀點(diǎn)的材料要 詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。

2．專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問題。

3．切忌將報(bào)告提出的建議或意見當(dāng)作請示，要求上級指示或批準(zhǔn)?！皥?bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)。

（十）請示。

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。請示可以分為三種類型。

第一種是請求指示的。對上級制定的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章或某項(xiàng)指示有不同理解，希望上級給予明確解釋，或者從實(shí)際出發(fā)，需要對某項(xiàng)規(guī)定、制度做出修訂、補(bǔ)充。

第二種是請求批示、解決問題的。請求上級機(jī)關(guān)解決本單位的某些困難，或?qū)Ρ締挝坏哪硞€問題提出處理意見，請求上級批復(fù)而寫的請示，就屬這一類。

第三種是請求批轉(zhuǎn)的。某職能部門針對新情況、新問題提出了解決的辦法和措施，即因?yàn)椴荒苤苯右笃郊壔虿幌嚯`屬的部門照辦，而需要請求上級批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行，這樣上報(bào)的請示，就屬這一類。如，77團(tuán)對發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)有好的建議，上報(bào)給師里，請求轉(zhuǎn)發(fā)給全師學(xué)習(xí)借鑒。

請示一般由請示事由、請示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。撰寫請示應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 第一、要控制使用，當(dāng)用則用。必須辦理而且在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實(shí)需要請示上級的才可以行文。不要動輒請求，矛盾上交。

第二、要一文一事。即一篇請示只能向上級請示批準(zhǔn)一個問題，以便上級及時、專一地進(jìn)行處理。切忌將不相關(guān)的問題放在一個請示里，使上級無法批復(fù)，影響工作。

第三、主送機(jī)關(guān)只能是一個，不能多頭請示。多頭請示可使主辦與協(xié)辦單位之間相互推諉、扯皮，延誤批復(fù)時間，或者由于批復(fù)意見不一致，使下級難以適從。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在請示問題時，應(yīng)當(dāng)本著誰有權(quán)力批準(zhǔn)這一問題就請示誰的原則，可將另一上級單位列為抄送，以便對方了解情況。俗語說：“拜佛拜一尊，敬香敬一爐”，說的也是這個道理。

第四、要逐級請示，不能越級請示。確實(shí)必須越級請示的，也應(yīng)同時抄送直接的上級機(jī)關(guān)。如果一項(xiàng)請示涉及不止一個上級機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請示的上級機(jī)關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責(zé)不明，耽誤處理時間。

第五、不向領(lǐng)導(dǎo)個人請示。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不要直接將請示送領(lǐng)導(dǎo)者個人，也不要同時抄送同級和下級機(jī)關(guān)。

第六、結(jié)尾常以請求語作結(jié)，習(xí)慣用的有“妥否，請批示”、“妥否，請指示”、“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行”等。報(bào)告和請示的不同：

報(bào)告和請示都是上行公文。向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議意見用報(bào)告，向上級機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)事項(xiàng)，則用請示，二者的區(qū)別是：

1．對上級的要求不同。報(bào)告不要求上級批復(fù)，上級可以不答復(fù)，也可以答復(fù)，但請示必須要批復(fù)。

2．文件的性質(zhì)、內(nèi)容不同。報(bào)告屬于陳述性的，請示屬于呈請性的。

3．行文的時間不同。報(bào)告在事前、事中、事后都可以，請示必須在事前，不可“先斬后奏”。正如平常所說“事前要請示，事后要匯報(bào)”。

4．結(jié)束語不同。報(bào)告在結(jié)束時可以寫“特此報(bào)告”，也可以不寫，請示必須寫“妥否，請批示”、“妥否，請指示”。

（十一）批復(fù)

批復(fù)是上級機(jī)關(guān)用以答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)的公文文種。批復(fù)具有針對性、權(quán)威性、鮮明性。它是對某項(xiàng)具體工作的指示、意見，對受文的下級有約束力，特別是關(guān)于重大問題或重要事項(xiàng)的批復(fù)，往往有明顯的法規(guī)作用。批復(fù)中對答復(fù)的問題應(yīng)態(tài)度鮮明，觀點(diǎn)明確。不能模棱兩可，無所適從。

批復(fù)如果不同意下級的請示，則應(yīng)簡要說明理由，以便于做出相應(yīng)的安排。正文結(jié)尾可寫“特此批復(fù)”、“此復(fù)”，也可不寫。

（十二）函

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在上下級機(jī)關(guān)之間、平級機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系都可以使用。

撰寫函件應(yīng)注意：

第一、要寫得內(nèi)容專

一、集中，中心突出，一般要一函一事。第二、要有分寸。對上應(yīng)謙遜，對平行或不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)以禮相待。語氣應(yīng)力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無需講的道理、空洞的套話。函的結(jié)束語一般要寫“為要”、“為荷”、“為盼”，復(fù)函的要寫“特此復(fù)函”等。

（十三）會議紀(jì)要

會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況、議定事項(xiàng)和主要精神。會議紀(jì)要與會議記錄的不同。一是會議記錄是在會議進(jìn)行中形成的，只有憑證和依據(jù)價(jià)值；而會議紀(jì)要是在會議后期或者會后形成的，是根據(jù)會議記錄和各種材料，經(jīng)過綜合整理而形成的概括性材料。二是會議紀(jì)要一般寫清會議決議，不說明每個人的發(fā)言。但會議記錄要求每個人的發(fā)言都要記錄，要忠實(shí)于原話。

根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可以分為辦公會議紀(jì)要和其它 專題會議紀(jì)要兩大類。

辦公會議紀(jì)要的標(biāo)題，可寫為會議名稱加會議紀(jì)要，如農(nóng)四師第*次常委會議紀(jì)要。專題會議紀(jì)要的標(biāo)題事由加會議紀(jì)要，如關(guān)于減輕職工負(fù)擔(dān)問題的會議紀(jì)要。

正文可寫為兩部分。第一部分簡要敘述會議組織情況，可以寫出會議時間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員（辦公會議的列席人員通常寫在正文之后）等。第二部分是寫會議精神和議定事項(xiàng)，這是紀(jì)要的主要部分?？梢詫憣ψh題的討論情況、會議做出的決議、決定，布臵的工作、任務(wù)。將要采取的措施和要求等。

“成文時間”加括號標(biāo)在標(biāo)題的下面，“主送”“抄送”寫在版記處，會議紀(jì)要不蓋章。

（一）命令（令）。

命令（令）適用于法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布法律、法令、行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員。令是命令的簡用。命令有三個特點(diǎn)，即：強(qiáng)制性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性、專用性。

強(qiáng)制性即任何一件來自上級的公文，可以說無不具有強(qiáng)制性，下級是要絕對服從的，命令的強(qiáng)制性大大高于其它下行的公文，是最具權(quán)力象征的公文，表現(xiàn)為執(zhí)行上的不可動搖性，沒有絲毫商洽易移的余地，不論在何種情況下，受令者不準(zhǔn)在行動上有任何差異。俗語講“軍令如山倒”“令行禁止”，充分反映了命令所具有的強(qiáng)制力。

權(quán)威性即一是發(fā)布的機(jī)關(guān)級別高、權(quán)力大。根據(jù)法律規(guī)定，國家主席、全國人大常委會委員長、國務(wù)院總理及各部部長、各委主任及縣級以上地方各級人民政府可使用命令，但從實(shí)際運(yùn)行看，“命令”多出自于省、部級及其以上高級機(jī)關(guān)。如，中華人民共和國司法部令，中華人民共和國人力資源和社會保障部令，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令等。

嚴(yán)肅性即命令表現(xiàn)出了至高無上的權(quán)威，所以對命令的使用一般都很審慎，不可輕易發(fā)布。否則，發(fā)多了則會貶值，推動了“令行禁止”的威力。

專用性即對命令文種的使用，主要是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。命令主要可分為公布令、行政令、任免令和嘉獎令等。

1.公布令。這是頒布法律、法令和法規(guī)時使用的令文。公布令的正文比較簡短，一 般由頒布對象、頒布根據(jù)、頒布決定、執(zhí)行要求四部分組成。頒布對象指所公布的法律、法規(guī)文件的名稱；頒布根據(jù)說明是經(jīng)過什么會議或由什么領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；頒布決定，就是公布或批準(zhǔn)的決定，一般由“現(xiàn)予頒布（公布、發(fā)布）”、“現(xiàn)予公布施行”等；執(zhí)行要求一般指頒布的法規(guī)文件開始生效的時間要求。公布令的后面要附上所公布的法規(guī)文件。?新疆自治區(qū)人民政府令?經(jīng)常公布一些事項(xiàng)。

2.行政令。這是采取重大強(qiáng)制性行政措施時使用的令文。行政令的正文一般分為三個部分，即命令緣由（引言）、命令事項(xiàng)（主文）和執(zhí)行要求（結(jié)語）。

命令緣由部分著重闡述明發(fā)令原因，扼要寫明發(fā)令的背景、形勢和緣由揭示發(fā)令的目的和意義，使受令方面了解執(zhí)行此令的重要性，增強(qiáng)執(zhí)行命令的自覺性。

命令事項(xiàng)是命令的主體部分，也就是命令所要采取的重大的強(qiáng)制性措施。要分條款或分層次地寫明規(guī)定事項(xiàng)、工作要求、方法步驟。文字要寫得具體、肯定、簡明、莊重，少作議論。使受令方面一目了然，易于執(zhí)行。

執(zhí)行要求是命令事項(xiàng)的補(bǔ)充，對受令方面提出要求和囑咐。有的令文執(zhí)行要求已在前面兩部分講明，就不必再單獨(dú)寫這部分了。也有的命令的正文沒有明顯地分為三個部分，而是篇段合一的。

3．任免令。用于任免國家工作人員職務(wù)的命令。任免令一般是以國家主席或國務(wù)院名譽(yù)發(fā)布的，都是任免副部長級以上的干部。地方上的人事任免通常不用“命令”，而由“任免決定”“任免通知”代替。

4．嘉獎令。這是上級對下級授予榮譽(yù)稱號，表彰、獎勵時使用的令文。嘉獎令的正文一般分為四個部分：優(yōu)秀事跡、性質(zhì)和意義、嘉獎項(xiàng)目、號召和期望。

優(yōu)秀事跡部分是構(gòu)成嘉獎令的依據(jù)和基礎(chǔ)，主要寫被嘉獎對象的英雄模范事跡。嘉獎項(xiàng)目是嘉獎令的主要成份。要交代是什么機(jī)構(gòu)或什么會議決定給予嘉獎，嘉獎項(xiàng)目是哪些。然后，要根據(jù)嘉獎對象的事跡，扼要地寫出對受獎?wù)叩拿銊詈蛯Υ蠹业南Ｍ?。撰寫嘉獎令還應(yīng)注意：第一，嘉獎令并不常用，凡發(fā)嘉獎令的，必須是相當(dāng)突出的英雄模范人物，其功績顯赫，影響甚大，足以效法、學(xué)習(xí)。第二，嘉獎令既要敘述事跡，又要議論意義，還要有號召力，這就要求注意語言的運(yùn)用，要實(shí)事求是地概括，而不要夸張渲染。

(二)決定。

決定適用于對某些重要事項(xiàng)或者重大行動做出決策、安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的，帶有制約、規(guī)范、指導(dǎo)作用的下行文。各類決定的寫法：

1．表彰決定。這類知照性的決定，就是把決定的事項(xiàng)簡要地傳達(dá)給有關(guān)單位，極少要求執(zhí)行的具體意見，它的內(nèi)容比較單純，主要是決定依據(jù)和決定事項(xiàng)，即使有號召或者鼓動性的結(jié)尾，也很簡短。在寫法上往往開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。如，?關(guān)于獎勵2006年度自治區(qū)科技進(jìn)步獎特等獎獲得者和獲獎科技成果的決定?（新政發(fā)?2007?54號）

2．處分決定的寫法有所不同。應(yīng)寫受處分人的身份、錯誤事實(shí)、錯誤性質(zhì)、根源、本人對錯誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。

3．關(guān)于重大行動或重要事項(xiàng)的決定。這類決定用于安排較大范圍的重大行動或重要事項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)出，震動較大。如?全國人大常委會關(guān)于我國加入世貿(mào)組織的決定?（2000年8月25日）、?中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定?（2003年10月14日）。這類決定大都經(jīng)過一定的會議討論通過。它的寫法更強(qiáng)調(diào)把道理說清楚、講透徹，以便盡可能地統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)執(zhí)行決定的自覺性。

（三）公告。

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者向一定范圍宣布法定事項(xiàng)的公文。它通常以國家機(jī)關(guān)名義或者授權(quán)新華社向國內(nèi)外莊重宣布某一重大事項(xiàng)，如宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果、出訪，頒布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。有時也因涉外工作，宣布影響面很大的專門事項(xiàng)。如按?商標(biāo)法?規(guī)定發(fā)布的注冊商標(biāo)公告，以及公布企業(yè)破產(chǎn)的公告，企業(yè)換證公告，質(zhì)量監(jiān)督公告等等。

（四）通告。

通告適用于向社會各有關(guān)方面公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。通告文種各行政主管部門使用的比較多，時常風(fēng)諸報(bào)端。如交通部門發(fā)布的車輛年檢的通告，公安部門發(fā)布的交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。

擬制通告要注意三點(diǎn)：

1、要突出中心。通告常常帶有法規(guī)的性質(zhì)，要明確“允許做什么和不允許做什么”。力求簡明易懂、有章可循、有規(guī)可依。

2、體現(xiàn)方針政策。必須正確地把握方針政策，熟悉有關(guān)事項(xiàng)的具體情況。

3、要通俗易懂，切忌語言含糊，公眾難以理解。4．正文之后，習(xí)慣以“特此通告”、“此告”等詞語結(jié)尾。

公告和通告的不同：

１．從所宣布告知事項(xiàng)的性質(zhì)來看，公告重于通告，它是用來宣布黨和國家重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的，而通告主要用于發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守和周知的事項(xiàng)。

２．從所公布的范圍看，公告是面向國內(nèi)外的，范圍最廣，通知則是針對社會性的某一方面，用于局部范圍。

３．從所發(fā)布的機(jī)關(guān)看，公告的發(fā)布機(jī)關(guān)級別高，一般只有黨和國家的高級機(jī)關(guān)才使用，通告上至中央機(jī)關(guān)，下至基層部門均可使用。

（五）意見

意見適用用于對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以用于上行文、平行文和下行文。

作為上行文，可用于向上級機(jī)關(guān)報(bào)請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報(bào)請上級機(jī)關(guān)決定。上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見”做出處理或給予答復(fù)。

作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機(jī)關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機(jī)關(guān)可參照執(zhí)行。

作為平行文，提出的意見供對方參考。

（六）議案

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。

六、公文標(biāo)題

標(biāo)題是公文的“眼睛”，在公文中具有非常重要的作用。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由與文種三個部分組成。一般是一個偏正詞組構(gòu)成。如**部關(guān)于表彰2009年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的通報(bào)。

但按照慣例還可以有以下四種特殊形式：

1.由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種名稱，或由事由與文種名稱兩部分組成的公文標(biāo)題，一般稱為“雙項(xiàng)式”標(biāo)題。如：中華人民共和國主席令，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令，向全國進(jìn)軍的命令等。

2.由發(fā)文機(jī)關(guān)、被批轉(zhuǎn)文件的標(biāo)題、文種名稱三部分構(gòu)成。一般都是轉(zhuǎn)發(fā)式的公文用的標(biāo)題。如，兵團(tuán)辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府關(guān)于春節(jié)放假的通知。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知

3.新聞式的公文標(biāo)題，主要是簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話時使用。這類標(biāo)題表現(xiàn)得很隨意，文字比較活潑，有的只有一個標(biāo)題，有的則有正副兩個標(biāo)題。

4.附加括號式的標(biāo)題。即在標(biāo)準(zhǔn)式公文標(biāo)題的下面正中位臵加一圓括弧，注明某年某月某日，經(jīng)某某會議討論通過或批準(zhǔn)的字樣。一般都是一些“決定、決議、條例、規(guī)定”等文種。我們用得很少。

公文標(biāo)題的排列形式：

公文標(biāo)題僅有內(nèi)容美是不夠的，還要講求形式美。所謂形式美是指將構(gòu)成公文標(biāo)題的各內(nèi)容要素即發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種進(jìn)行妥當(dāng)、合理地排列布局，使其清晰整潔、醒目勻稱，給人以美感。

公文標(biāo)題用2號小標(biāo)宋居中排列，可分一行或多行居中排列，回行時要做到詞意完整、排列對稱、間距恰當(dāng)。大概有單行式、雙行式、多行式。

單行式：能一行排盡量一行排

雙行式：上下等長、上短下長、上長下短 多行式：正梯型、倒梯型、上下短中間長等9種

如最近下了一個開會的傳真電報(bào)：關(guān)于召開農(nóng)四師“民主法治連（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會暨“法治團(tuán)場（單位）”創(chuàng)建活動動員大會的通知

七、公文標(biāo)題中如何正確使用引號、括號、書名號三種標(biāo)號 現(xiàn)代漢語中的標(biāo)點(diǎn)符號有標(biāo)號和點(diǎn)號兩大類。點(diǎn)號有逗號、句號、頓號、嘆號等。標(biāo)號包括引號、括號、書名號、省略號、存折號、著重號、連接號、間隔號、專名號等九種，用以標(biāo)明詞語的性質(zhì)和作用。公文標(biāo)題中時常用到引號、括號、書名號三種標(biāo)號。

1.引號。

公文標(biāo)題中引號的使用較為固定、單一，一般是在對某一事物 需要著重指出時使用。如中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央宣傳部、中央政法委、全國“掃黃打非”工作小組辦公室關(guān)于2008年“掃黃打非”行動方案?的通知（中辦發(fā)?2008?3號）中“掃黃打非”是一個縮略語，必須用引號標(biāo)明，以示強(qiáng)調(diào)。如?關(guān)于“渤海2號”鉆井船翻沉事故的檢討報(bào)告?，其中“渤海2號”屬于特定稱謂，必須用引號標(biāo)明。

2.括號。

在公文標(biāo)題中用到括號，用以對標(biāo)題內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、解釋或說明。這種標(biāo)題中的括號，多是針對文件內(nèi)容的成熟程度予以說明，是公文標(biāo)題的組成部分，是不可缺少的。如，關(guān)于印發(fā)?農(nóng)四師工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排考核辦法（試行）?的通知（師發(fā)?2009?1號），其中“試行”是對文件成熟程度的限定，說明此辦法尚在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充。它與標(biāo)題同為一個整體，不能割裂開來。

還有如“修改草案”“暫行”等說明性詞語，加括號后，也要臵于書名號之內(nèi)。

公文標(biāo)題中的這種說明性詞語，其位臵可以出現(xiàn)在標(biāo)題末尾，也可出現(xiàn)在標(biāo)題中間。但在標(biāo)題末尾時才加括號，在標(biāo)題內(nèi)就不加括號。如，?國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法?，“暫行”不能加括號。

3.書名號。

?辦法?中明確規(guī)定：“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號?！?如，關(guān)于印發(fā)?農(nóng)四師工業(yè)企業(yè)節(jié)能 減排考核辦法（試行）?的通知（師發(fā)?2009?1號），中共中央關(guān)于印發(fā)?中國共產(chǎn)黨黨校工作條例?的通知（中發(fā)?2008?13號）

八、公文寫作中應(yīng)注意的問題

（一）關(guān)于數(shù)字和數(shù)字符號。

數(shù)字的書寫。公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、成語（三心二意，五顏六色）、慣用語、縮寫語（二三十個，四五十件）、具有修辭色彩語句（8種特殊情況）中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

1．定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有倏色彩的詞語中作為語素的數(shù)字，必須使用漢字。如：星期

五、第三季度、二萬五千里長征、三心二意、四平八穩(wěn)、五星紅旗、六神無主、七上八下、八國聯(lián)軍、九死一生、十萬火急、不管三七二

十一、零點(diǎn)方案、十六屆四中全會等。

2．中國歷史紀(jì)年、=干支紀(jì)年、夏歷月曰、各民族非公歷紀(jì)年等，均使用漢字。如：萬歷十五年、丙寅年十月十八曰、八月十五中秋節(jié)、正月初五等。有時為了表達(dá)得更加明白，可以在它們的后邊用阿拉伯?dāng)?shù)字括注公歷。如：藏歷陽森龍年八月二十六曰（1964年10月1曰）、曰本慶應(yīng)三年（1867年）等。

3．含有月曰簡稱表示事件、節(jié)曰或其它特定意義的詞組，應(yīng)用漢字?jǐn)?shù)字。如果涉及一月、十一月、十二月，為避免歧義，要將表示月和曰的數(shù)字用間隔號“﹒”隔開，并處加引號。如：“一?二八”事跡（1月28曰）、“一二?九運(yùn)動”（12月9曰）等。涉及其他月份時，不用間隔號，是否使用引號，視事件的知名度而定。如五四運(yùn)動、五一國際勞動節(jié)、十一國慶節(jié)、“九一三”事件等。

4．相鄰的兩個數(shù)字并列連用表示概數(shù)的，須使用漢字?jǐn)?shù)字。連用的兩個數(shù)字之間不能用頓號隔開，如：三四天、五六米、七八個、十五六歲、五六萬 套、三四百里、四十五六歲等。

5．用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數(shù)時，使用漢字?jǐn)?shù)字。如：幾千年、百多次、十余年、八萬左右、三十上下、約五十人等。如果文中出現(xiàn)一組最有統(tǒng)計(jì)意義和比較意義的數(shù)字，用“多”“約”等表示約數(shù)時，為保持局部體例上的一致，其約數(shù)也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如：該省從機(jī)動財(cái)政中拿出近2000萬元，調(diào)撥鋼材3000多噸、水泥30000多噸、柴油1400多噸，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。

6．行政機(jī)關(guān)公文和軍隊(duì)系統(tǒng)公文成文時間用漢語數(shù)字。

公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)。國務(wù)院規(guī)定：公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。同時要提醒大家，公文盡量壓縮層次?，F(xiàn)實(shí)工作中，有的同志問，四個層次用完了，怎么辦？我認(rèn)為有的層次是可以合并的，比如用分段的形式，層次太多，一篇文章到處是分層序數(shù)，就像迷宮，反而讓閱讀者越看越不清楚。

有時，我們在材料中經(jīng)常用漢字表達(dá)的, 如“第一”、“第二”這樣的層次，后面一律用逗號,如:“首先,……其次,……第一,……第二,……”。如一篇公文中不一致，有時加標(biāo)點(diǎn)，有時不加，就不對了。

第二篇：公文種類

決議適用于黨的機(jī)關(guān)經(jīng)過會議討論通過的重大決策事項(xiàng)或重要工作事項(xiàng)，政府機(jī)關(guān)一

般不宜使用決議。

決定適用于黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎勵有重大貢獻(xiàn)的單位和人員、依

法懲處有嚴(yán)重錯誤的單位和人員、變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。黨政 機(jī)關(guān)辦公室一般不宜使用決定。

命令（令）適用于區(qū)政府公布規(guī)范性文件、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎有卓

越貢獻(xiàn)的單位和人員。黨的機(jī)關(guān)和其他政府機(jī)關(guān)一般不宜使用命令（令）。

公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。區(qū)級及以下黨政機(jī)關(guān)不宜使用公報(bào)。 公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。區(qū)級及以下黨政機(jī)關(guān)不宜使用公告。通告適用于政府機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。黨的機(jī)關(guān)一般不宜使

用通告。

意見適用于黨政機(jī)關(guān)就重要問題、重大事項(xiàng)提出指導(dǎo)性、原則性、建設(shè)性的見解和處

理辦法。

通知適用于黨政機(jī)關(guān)發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，印發(fā)本

機(jī)關(guān)公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。

通報(bào)適用于黨政機(jī)關(guān)表彰有較大貢獻(xiàn)或有較好業(yè)績的先進(jìn)單位和個人，批評違規(guī)違紀(jì)

事件，傳達(dá)重要精神，告知重要情況。

報(bào)告適用于黨政機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)詢問。

請示適用于黨政機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)就重大問題、重要事項(xiàng)請求指示、批準(zhǔn)。 批復(fù)適用于黨政機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

議案適用于政府機(jī)關(guān)按照法定程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提

請審議事項(xiàng)。黨的機(jī)關(guān)一般不宜使用議案。

函適用于黨政機(jī)關(guān)與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答

復(fù)審批事項(xiàng)。

紀(jì)要適用于黨政機(jī)關(guān)記載會議重要情況和議定事項(xiàng)。

備注：各級黨政機(jī)關(guān)不得在《條例》規(guī)定的公文文種之外自立文種。需制定準(zhǔn)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則、要點(diǎn)、規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、方案的，應(yīng)使用“通知”印發(fā)。

第三篇：公文種類格式

公文格式（函、請示、報(bào)告、通知、規(guī)定的公文格式）之一

函的寫作格式

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期、函告的事項(xiàng)、結(jié)語等。

①標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》。

②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項(xiàng)和問題；希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)”，敬請大力支持為盼“等。

從上所述可以看出以下一些問題：

一、行政機(jī)關(guān)公文13個文種，含有55個以上類型的行文體式。其中，每個類可以成為一種公文體式。個別的類型，還可形成多種體式。

二、文種雖然是法定的“種”，其文種定義的內(nèi)容包含著“類”，這些類往往被人們所忽視，也就是爭論不休的根本原因。對各類的表述，可以具體，可以抽象，也可簡捷。如：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》是具體稱呼的表述，“批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文的通知” 是抽象的表述，“批轉(zhuǎn)通知” 是簡捷的表述。有時對簡捷的“批轉(zhuǎn)通知”可加一個“性”字，如“批轉(zhuǎn)性通知”，這是因?yàn)槲姆N定義是按“性質(zhì)”來銓釋的。這不同形式的表述是因使用的情況而定的，但“類”后應(yīng)冠“文種”名稱。

三、文種各“類”是寫作的具體體式（格式）。各類具體體式含有“文種”的共性，也有著每“類”個性，在表述中不能籠統(tǒng)而言。如“批轉(zhuǎn)性通知”有“批示性”，寫作中含有批語，如“同意”、“原則同意”、“很好”、“很重要”等批示性語言，其它類型的通知不一定有這一特性。又如“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”在執(zhí)行過程中有著“不定性”。他得視行文者的要求和受文單位的實(shí)際情況而定，是“遵照執(zhí)行”或“參照執(zhí)行”，或受文單位沒有必要執(zhí)行。而其它類型的通知不一定有這一特性。

對“類”的擬文，應(yīng)是文秘人員及教授公文的教師把握的主體內(nèi)容。因此，在熟之其“種”之后，更要熟知其“類”，包括這“類”的行文對象，所屬范圍，文體的特點(diǎn)，格式及每個環(huán)節(jié)應(yīng)安排擬寫的內(nèi)容等等。

四、行政機(jī)關(guān)公文的范圍要明確，它包括國家主席、國務(wù)院、省、市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等政府機(jī)關(guān)必須遵循其規(guī)范使用。但機(jī)關(guān)部門的專用文書不在此列。如公、檢、法，財(cái)稅等專用文書，那是機(jī)關(guān)部門專門的規(guī)定文書。也不包括企、事業(yè)單位使用的文書，企、事業(yè)單位是借用行政機(jī)關(guān)文書的某些文種行文和其它文書的文種來行文。也不包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)文書的文種和中國人民解放軍機(jī)關(guān)文書的文種，那是因?yàn)樗麄兊墓囊灿袑ｉT的規(guī)定。因此，行政機(jī)關(guān)公文中不能混用其它有關(guān)公文的文件及類型來擬文和舉例等。

五、行政機(jī)關(guān)公文是一種規(guī)范性強(qiáng)的公文，不能把某些公文與行政機(jī)關(guān)公文相同文種的事務(wù)文書等同于行政機(jī)關(guān)公文。如部門開會寫個通知、有事寫個報(bào)告、請示等等，又不按行政機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)，也不按行文規(guī)范各個環(huán)節(jié)的格式撰文，都應(yīng)視為行政機(jī)關(guān)內(nèi)的事務(wù)文書，不能表述為行政機(jī)關(guān)公文。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

關(guān)于鄂穗兩地?cái)y手聯(lián)合打撈”中山艦“的函

湖北省人民政府：

現(xiàn)沉于長江金口赤礬山江底的”中山艦“，是中國現(xiàn)代革命史上的重要?dú)v史文物，盡快將其打撈、修復(fù)和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲。

”中山艦“是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加”保衛(wèi)大武漢會戰(zhàn)“時被日軍炸沉。盡快打撈”中山艦“，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實(shí)完善中國現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價(jià)值，加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關(guān)系，促進(jìn)臺灣回歸祖國大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。

由于”中山艦“在廣州的時間長達(dá)21年，且圍繞”中山艦“的幾次主要?dú)v史事件都發(fā)生在廣州。因此，”中山艦“是把廣州建設(shè)成為中國現(xiàn)代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內(nèi)外同胞進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學(xué)會中的不少代表、委員、成員，各界有關(guān)專家學(xué)者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯(lián)系章一起盡快組織打撈”中山艦"，并進(jìn)行修復(fù)和陳列。為此，我們經(jīng)過認(rèn)真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈，修復(fù)。展出的辦法和有關(guān)問題。

專此函達(dá)，請答復(fù)。

廣州市人民政府(蓋章)

X X年x月X日

公文格式（函、請示、報(bào)告、通知、規(guī)定的公文格式）之二

通知格式：（指示性通知）

北京積水潭醫(yī)院關(guān)于××××××的通知

各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。

北京積水潭醫(yī)院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

國務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知

國發(fā)(1996)×號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，國務(wù)院決定，自1997年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%、地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展。

中華人民共和國國務(wù)院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（會議性通知）

關(guān)于×××××××××××××××?xí)h的通知

各職能處室：

定于×月×日召開××××?xí)，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

會議議題××××××××××××××××××××××××××××。

參加人員××××××××××××××××××××××××××××。

會議時間×月×——×日（會期×××，×××××報(bào)到。）

會議地點(diǎn)××××××××××××××××××××××××××××。

有關(guān)事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。聯(lián)系人：×××，電話：××××××××，傳真：××××××××。

北京積水潭醫(yī)院

××××年×月×日

例文(會議通知)

關(guān)于召開全區(qū)宣傳部長會議的通知

各市委宣傳部，柳鐵黨委宣傳部：

定于9日9-10日召開全區(qū)宣傳部長座談會，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議議題傳達(dá)學(xué)習(xí)中宣部召開的部分省區(qū)市宣傳部長座談會精神；總結(jié)交流我區(qū)前八個月宣傳思想工作；研究部署下一步工作。

二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。

三、會議時間9日9-10日(會期一天半，9日8日下午報(bào)到)。

四、會議地點(diǎn)報(bào)到及住宿地點(diǎn)：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓(xùn)中心。會場：區(qū)黨委辦公樓三樓會議室。

五、有關(guān)事項(xiàng)

（一）請參加會議人員準(zhǔn)備約15分鐘的發(fā)言。請將發(fā)言材料打印50份，在報(bào)到時交會務(wù)組(打印要求：16開幅面，在左上角用四號楷體注明“全區(qū)宣傳部長座談會發(fā)言材料”)。

（二）請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會議期間的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)時出席會議。在外出差、學(xué)習(xí)的，加無特殊情況，務(wù)請回邕參加會議。

（三）請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于9月5日下午下班前將參加會議人員名單報(bào)到自治區(qū)黨委宣傳部辦公室。

聯(lián)系人：×××，電話：××××，傳真：××××××。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部

二○○三年九月四日

《通知》寫作要點(diǎn)

通知是下行文，要求下級機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。

三、結(jié)尾：三種寫法：㈠意盡言止，不單寫結(jié)束語。

㈡在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。

㈢再次明確主題的段落描寫。

公文格式（函、請示、報(bào)告、通知、規(guī)定的公文格式）之三

報(bào)告格式：（建議報(bào)告）

關(guān)于××××××的報(bào)告

院領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行。

北京積水潭醫(yī)院××處

××××年×月×日

例文(建議報(bào)告)

關(guān)于開展強(qiáng)化免疫活動消滅脊髓灰質(zhì)炎的報(bào)告

國務(wù)院：

脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預(yù)防的急性傳染病。為實(shí)現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，國家決定開展強(qiáng)化免疫活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、自我國開展計(jì)劃免疫工作以來，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

衛(wèi)生部

一九九三年十月二日

報(bào)告格式：（情況報(bào)告）

關(guān)于××××××的報(bào)告

根據(jù)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××針對××××××，提出以下建議：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京積水潭醫(yī)院××處

××××年×月×日

《報(bào)告》寫作要點(diǎn)

報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問時用的陳述性公文。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)＋事由＋報(bào)告；報(bào)告前可加“緊急”。

二、正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚。㈡事項(xiàng)：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應(yīng)注意的問題。

三、結(jié)尾：可寫“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”，后面不用任何標(biāo)點(diǎn)符號，或“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報(bào)告，請指示”等語。注意事項(xiàng)：概述事實(shí)，重點(diǎn)突出，中心明確，實(shí)事求是，有針對性。

公文格式（函、請示、報(bào)告、通知、規(guī)定的公文格式）之四

請示格式：（事務(wù)性請示）

關(guān)于在我院開展×××工作的請示

院領(lǐng)導(dǎo)：

近一段時間來，我院××××××××××，為了×××××××××××，擬在我院開展×××××××××。具體意見如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意見已經(jīng)各分會主席同意，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行。

北京積水潭醫(yī)院工會

××××年×月×日

例文(事務(wù)性請示)

關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請示

國務(wù)院：

為了全面貫徹落實(shí)黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這項(xiàng)工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點(diǎn)?！?/p>

三、建立基本農(nóng)田的保護(hù)制度及地方補(bǔ)償制度?！陨弦庖娨焉痰脟矣?jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部等部門意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國家土地管理局 一九九一年一月二日

院長辦公會請示格式：主管領(lǐng)導(dǎo)批示：

關(guān)于××××的請示

院領(lǐng)導(dǎo)：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院辦公會討論，請指示。

積水潭醫(yī)院××處

×年×月×日

《請示》寫作要點(diǎn)

請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的呈請性、期復(fù)性公文。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱＋事由＋請示。

二、正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項(xiàng)：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。

三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”。“特此請示，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。

注意事項(xiàng)：一文一事；一個主送機(jī)關(guān)；逐級請示。

規(guī)定格式：

北京積水潭醫(yī)院××××的規(guī)定（××××年×月×日）

第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二條×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法規(guī)類規(guī)定）

北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定

（一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）第一條為了保障國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定由各級人民政府組織實(shí)施。……第十一條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本規(guī)定自一九九三年十二月一日起施行。

《規(guī)定》寫作要點(diǎn)

規(guī)定是由機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位對某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。

一、標(biāo)題：地域＋內(nèi)容＋文件種類（規(guī)定、管理辦法、細(xì)則、規(guī)則等）。

二、正文：

（一）正文的內(nèi)容通過“條”的形式表述，按順序依次排列?！皸l”是法規(guī)的基本單位。

（二）“條”的內(nèi)容較多時可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時可分為“項(xiàng)”。

（三）根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括：依據(jù)與目的、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機(jī)關(guān)、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。書寫要求

字號規(guī)格

公文標(biāo)題居中排一行或數(shù)行。公文標(biāo)題用2號宋體。正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個字。用A4紙打印。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”；第二層為“㈠”；第三層為“⒈”；第四層為“⑴”。成文時間用漢字，“零”可寫為“○”，右空4個字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。

所謂 騎年就是蓋章的時候，要蓋在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像騎上去了一樣，而同時，章子要把月份整個蓋住，這就是蓋月，主要是為了防止篡改公文日期。

第四篇：公文種類

公文種類

公文的種類簡稱文種。根據(jù)國務(wù)院辦公廳1993年修訂發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要。

公文作為傳達(dá)和貫徹黨和國家的方針政策、聯(lián)系和處理各級機(jī)關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達(dá)著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動的行為目的。因此，公文的種類和體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動的內(nèi)容與方式。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。各機(jī)關(guān)在擬制公文時，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有常用文書。常用文書包括：計(jì)劃類、總結(jié)類、講話類和信息類等。

通 告

一、通告的概念

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

二、通告的特征

（一）用于宣布一般性事項(xiàng)，有別于公告宣布重大事項(xiàng)。

（二）通告只在國內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國內(nèi)也向國外公布。

（三）通告可以由各級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機(jī)關(guān)發(fā)布。

（四）通告不寫抬頭，無主送單位。

三、通告的種類

周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。

執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強(qiáng)制力。

四、通告的寫作格式

通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。

正文由緣由和通告事項(xiàng)兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。有時也可不寫，形式比較靈活。

署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。

通 知

一、通知的概念

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

二、通知的種類

印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。

指示性通知。上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。

知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項(xiàng)等。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級、平級均可發(fā)送。

事務(wù)性通知。用于上級機(jī)關(guān)對下級就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。

三、通知的寫作格式

通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

（一）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。

（二）批示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。

（三）知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。

（四）事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等

（五）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。

報(bào) 告

一、報(bào)告的概念

報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。

二、報(bào)告的種類

綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報(bào)告。是針對某項(xiàng)工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性。

回復(fù)報(bào)告。是根據(jù)上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報(bào)告。

三、報(bào)告的寫作格式

（一）綜合性報(bào)告的寫法

標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003工作情況的報(bào)告》。

正文把握三點(diǎn)：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計(jì)、評價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報(bào)告”等語作結(jié)。

（二）專題報(bào)告的寫法

標(biāo)題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。

正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級寫的檢查報(bào)告主要寫錯誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責(zé)任、處理意見及改進(jìn)措施等。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。

（三）回復(fù)報(bào)告的寫法

標(biāo)題與前兩種報(bào)告大體相同

正文根據(jù)上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問，有針對性作出報(bào)告，要突出專一性、時效性。

四、報(bào)告的寫作要求

（一）寫綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。

（二）專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問題。

（三）切忌將報(bào)告提出的建議或意見當(dāng)作請示，要求上級指示或批準(zhǔn)。

通 報(bào)

一、通報(bào)的概念

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)屬下行公文。

二、通報(bào)的種類

表彰性通報(bào)。主要用來表彰先進(jìn)，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn)，見賢思齊，改進(jìn)與推動工作。

批評性通報(bào)。用來批評后進(jìn)，糾正錯誤，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個人存在的錯誤事實(shí)，提出解決辦法或處理意見。

傳達(dá)性通報(bào)。用于傳達(dá)上級重要精神與重要情況；引起人們的警覺與注意，對當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用。

三、通報(bào)的格式和寫作要求

通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報(bào)》等。正文表彰性通報(bào)和批評性通報(bào)一般分為三部分：

（一）主要事實(shí)。表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評性通報(bào)要抓住主要錯誤事實(shí)；

（二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報(bào)，有在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。批評性通報(bào)要分析錯誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等；

（三）決定要求。表彰性和批評性的通報(bào)，應(yīng)寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯誤發(fā)生，批評性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對性地提出防范的措施或規(guī)定。傳達(dá)性通報(bào)一般不寫決定要求。

（四）生效標(biāo)識。在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。

情況通報(bào)有兩種形式：一種只對有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對有關(guān)情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導(dǎo)性意見。

請 示

一、請示的概念

請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示指示和批準(zhǔn)的公文文種。請示主要用于：1.在實(shí)際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；2.工作中遇到需要上級批準(zhǔn)才能辦理的事情；3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。

請示和報(bào)告既有相同之處，又有區(qū)別。相同之處是兩個都是寫給上級的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。區(qū)別是：第一，時間有別。請示跟報(bào)告相比，時間要求更緊迫。請示寫的情況是未解決的，屬于將來時，報(bào)告寫的情況是已做過的，屬于過去時；第二，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別。請示著重于請示批準(zhǔn)，報(bào)告著重于匯報(bào)工作；第三，要求有別，請示要求上級必須回復(fù)，報(bào)告則不必，只供上級參考。

三、請示的寫法

請示按請示目的分，可分為批準(zhǔn)性請示和呈轉(zhuǎn)性請示兩類。

批準(zhǔn)性請示內(nèi)容比較簡單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請求。請示被批準(zhǔn)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)范圍也比較小，常常就是請示單位自己。

批準(zhǔn)性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內(nèi)容、請示結(jié)語。

請示理由是文章的開頭部分，常是導(dǎo)語式的，要扼要地講明請示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請示事項(xiàng)。復(fù)雜的一般寫成一段話，簡單的則就以一句話為之。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過渡語。它們的基本的格式是“現(xiàn)將??報(bào)告如下”，隨之點(diǎn)上冒號。但有些極短小的請求也可不寫。

請示內(nèi)容是請示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強(qiáng)。請示內(nèi)容包括提出請示事項(xiàng)和闡述說明道理或事實(shí)兩項(xiàng)內(nèi)容。提出請示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。

有些情況簡單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報(bào)給上級知道，請示批準(zhǔn)的請示。請示內(nèi)容部分只需提出請示事項(xiàng)即可，不必闡釋道理。

請示結(jié)語是請示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請示結(jié)語語氣要謙恭。請示結(jié)語的通常寫法是：“特此請示，請審批”、“以上意見當(dāng)否，請指示”、“特些請示，請批復(fù)”等。

呈轉(zhuǎn)性請示，請示事項(xiàng)較為重大復(fù)雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級批準(zhǔn)，還需要上級轉(zhuǎn)發(fā)。

呈轉(zhuǎn)性請示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：呈轉(zhuǎn)性請示不但要求上級批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告雖也要求上級批轉(zhuǎn)，但不要求上級復(fù)文；呈轉(zhuǎn)性請示里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較具體的作法、措施；呈轉(zhuǎn)性報(bào)告里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較原則、較概括的政策性意見。

批準(zhǔn)性請示和呈轉(zhuǎn)性請示也有較大區(qū)別，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。批準(zhǔn)性請示執(zhí)行范圍較窄，一般就是請示單位自己；呈轉(zhuǎn)性請示執(zhí)行范圍較寬泛，往往不僅是請示者的本單位，而且還要包括其他很多有關(guān)單位共同執(zhí)行。

呈轉(zhuǎn)性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內(nèi)容、請示結(jié)語。

請示理由和批準(zhǔn)性請示的寫法基本相同，只不過有時語氣較批準(zhǔn)性請示更為莊重一些，由于這種請示批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導(dǎo)性，所以有時理由交待得要較詳細(xì)，以期更加引起領(lǐng)導(dǎo)重視。

請示理由之后的過渡語和批準(zhǔn)性請示相同。

請示內(nèi)容，一般都是請示單位的設(shè)想和建議。因?yàn)楸容^復(fù)雜，提出請示事項(xiàng)和闡述說明道理兩條，缺一不可。闡釋道理時，可采取引用理論根據(jù)或擺明事實(shí)根據(jù)兩種寫法。呈轉(zhuǎn)性請示內(nèi)容部分在書寫時要更注意條理分明，較長者要分條分項(xiàng)來寫。

請示結(jié)語，呈轉(zhuǎn)性請示結(jié)語也要另起一行空兩格書寫。寫法與批準(zhǔn)性請示結(jié)尾略有不同，通常寫法是：“以上報(bào)告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行”、“以上意見，如屬可行，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”，或其他一些類似的說法。

在寫請示時，應(yīng)當(dāng)注意以下一些事項(xiàng)：要堅(jiān)持一文一事；請示事項(xiàng)必須明確、具體、可行；不要搞多頭請示（請示應(yīng)主送直接主管機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)，其他確需了解請示事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報(bào)形式處理。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請示的問題，對另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取抄報(bào)形式）；一般不得越級請示，個別需要越級請示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級，又明確主送機(jī)關(guān)；另一種是在越級請求的同時，把請示抄報(bào)被越過的主管部門；不要把請示寫成報(bào)告或請示報(bào)告；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，或既寫主送機(jī)關(guān)，又同時主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。一般情況下，也不得在上報(bào)請示的同時抄送平級和下級機(jī)關(guān)。

批 復(fù)

一、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn)

批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對性和指示性等特點(diǎn)：

1、權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自上級機(jī)關(guān)，代表著上級機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，對請示事項(xiàng)的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項(xiàng)或問題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。

2、針對性。凡是批復(fù)，必須是針對下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)而發(fā)，內(nèi)容單純，針對性強(qiáng)。

3、指示性。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當(dāng)概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。

二、批復(fù)的寫作

1、標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：

（1）關(guān)于發(fā)文單位。批復(fù)的發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡化。

（2）關(guān)于事由。批復(fù)的事由大致有兩種寫法，一種是用表示關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請示或批復(fù)的事項(xiàng)來表述，如《國務(wù)院關(guān)于1991—2000年全國治沙工程規(guī)劃要點(diǎn)的批復(fù)》；另一種是在“關(guān)于”和請示或批復(fù)事項(xiàng)中間再插入一個表態(tài)動詞“同意”來表述，如《國務(wù)院關(guān)于同意開放×××航空口岸的批復(fù)》。

2、正文批復(fù)的正文一般由三個部分組成：

（1）引語批復(fù)的開頭通常要引述來文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請示的日期引述，如“×年×月×日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號引述，如“×年×月×日×號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“×年×月×日《關(guān)于??的請示》收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項(xiàng)，如“×年×月×日關(guān)于??問題的請示收悉”。

（2）主文是批復(fù)的主體，這部分應(yīng)針對下級機(jī)關(guān)請示的事項(xiàng)，表示同意與否的態(tài)度，有時還要闡述同意或不同意的理由。答復(fù)請示事項(xiàng)針對性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無誤。

（3）結(jié)尾是批復(fù)正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向；第三種是禿尾，就是請示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來越高。

要寫好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，有核實(shí)請示緣由的真實(shí)性，研究請示所注意所提意見或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究；第二，凡請示事項(xiàng)涉及其它部門或地區(qū)的問題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見；第三，及時批復(fù)，以免貽誤工作。對不按行文的正常渠道辦理或一文多頭的請示，應(yīng)予以糾正，以免誤事。

會議紀(jì)要

一、概念和特點(diǎn)

會議紀(jì)要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會議紀(jì)要，可以“通知”形式發(fā)出。

會議紀(jì)要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）綜合性。會議紀(jì)要是在對會議中各種材料、與會人員的發(fā)言以及會議簡報(bào)等等進(jìn)行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點(diǎn)。

(二)指導(dǎo)性。這一特性包含兩層含義：一是會議本身的權(quán)威性；二是會議紀(jì)要集中反映了會議的主要精神和決定事項(xiàng)。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會議紀(jì)要還可以作為與會同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向群眾傳達(dá)的文字依據(jù)。

（三）備考性。一些會議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報(bào)或向下通報(bào)情況，必要時可作查閱之用。

二、分類

按照會議性質(zhì)來分，會議紀(jì)要大致有辦公會議紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議紀(jì)要、座談會議紀(jì)要等。

辦公會議紀(jì)要是記述機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對重要的、綜合性工作進(jìn)行討論、研究、議決等事項(xiàng)的一種會議紀(jì)要。辦公會議紀(jì)要一般有例行型辦公會議紀(jì)要，即記述例行辦公會議情況及其議決事項(xiàng)的會議紀(jì)要，以及現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要，即為解決某重大問題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場研究、議決或協(xié)商的辦公會議紀(jì)要。

專題會議紀(jì)要是專門記述座談會討論、研究的情況與成果的一種會議紀(jì)要。其主要特點(diǎn)是主題的集中性與觀點(diǎn)意見的分呈性相結(jié)合，既要?dú)w納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識，又要將各種不同觀點(diǎn)和傾向性意見都?xì)w納表達(dá)出來。

三、寫法

會議紀(jì)要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應(yīng)寫明會議概況，包括會議進(jìn)行的時間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進(jìn)行情況以及對會議的總體評價(jià)等。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項(xiàng)等。根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：

（一）集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認(rèn)識、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。

（二）分項(xiàng)敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會議的主要內(nèi)容分成幾個大的問題，然后另上標(biāo)號或小標(biāo)題，分項(xiàng)來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹的會議。

（三）發(fā)言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會人員的意見。某些根據(jù)上級機(jī)關(guān)布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀(jì)要，可采用這種寫法。

函

一、函的概念

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系。

二、函的種類

函可分為公函與便函兩種。

三、公函的寫作格式

公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。

標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》。

正文一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項(xiàng)和問題；希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)”，敬請大力支持為盼”等。

四、公函的寫作要求

（一）要一函一事，切忌一函數(shù)事。

（二）要體現(xiàn)平等坦誠精神，文字懇切得體、簡潔樸實(shí)，用語謙和有禮切不可盛氣凌人。

會議記錄方法

無論作何種記錄，都要求記得快，要點(diǎn)要記的完全和，不能漏記少記。提高記錄的效率的根本途徑，是平時最好多做聽寫練習(xí)。例如幾個人在一直起學(xué)習(xí)，可以由一個人讀一段文章，大家聽寫；小組開會討論，可以練習(xí)做記錄。總之，有動筆的機(jī)會，不要輕易放過。這樣經(jīng)常鍛煉，不斷實(shí)踐，就會耳靈手快，熟能生巧。但掌握一些輔助方法，對提高記錄效率也是十分必要的，這里介紹幾種輔助方法：

一、記錄時來不及寫的字，可以用一些符號或者簡稱來代替。例如：用“社”字代替社會主義，共產(chǎn)主義可以用“共”字代替，集體主義可以用“集”字代替等等；也可以在“社”、“共”、“集”等字后邊加“——”符號，即成為“社——”.......，或者空三格（以便事后補(bǔ)上）。又如：基本建設(shè)可以寫成“基建”，社會主義精神文明可以寫成“社精”等等。

二、運(yùn)用簡化符號。如問題可以寫成“門”字里邊加個“T”字，資產(chǎn)階級寫成“次”字下面加個“及”字，階級可以寫成“階”等等。

三、熟悉的地名、社名、隊(duì)名、廠名、人名等可以只寫名字的第一個字或簡稱，如上?？梢詫懗伞皽?，北京可以寫成“京”。

四、報(bào)告人或發(fā)言人引用某本書上較長的話的時候，可以只記所引的第一句和最后一句，中間用“........”，但要注上所引的書名和頁數(shù)，以便會后找原書查對補(bǔ)上。

五、數(shù)字可以寫成阿拉伯?dāng)?shù)目字，百分比可以寫%，遇到一連串?dāng)?shù)字時，可以列表記錄。

六、如果有些字一時寫不出，可以空些地位跳過去，事后再借別人的筆記來校對補(bǔ)充。

上述幾種方法只是作記錄的輔助方法，不論采用哪種方法，會議記錄必須真實(shí)、準(zhǔn)確。其中符號、簡稱、縮寫、全體字等方法只能用在記錄上，不允許在寫作中借用以至濫用。

工作計(jì)劃的結(jié)構(gòu)

第一部分提出計(jì)劃目標(biāo)。要寫明計(jì)劃將達(dá)到的總的目標(biāo)、要求，計(jì)劃的指導(dǎo)思想，提示計(jì)劃的輪廓和最核心的內(nèi)容，有時還要說明制定計(jì)劃的背景情況，概述前?時期工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這一部分相當(dāng)于新聞中的“導(dǎo)語”，要高度概括、簡明扼要。

第二部分寫明工作安排。這是計(jì)劃的主體部分。要圍繞計(jì)劃目標(biāo)，展開說明各個方面工作的要求、任務(wù)，責(zé)任部門、單位和人員，時間、步驟、措施、方法以及時、物的保證。這一部分通常是分工作方面列出次標(biāo)題，分別說明各工作方面的安排及其相互之間的聯(lián)系。

第三部分執(zhí)行要求。這是全文的結(jié)語。可根據(jù)計(jì)劃寫作的發(fā)展情況，或?qū)懨饕笙录壢绾尉唧w執(zhí)行，或?qū)⒐ぷ魇马?xiàng)中屑于思想性、政策性、傾向性的問題集中加以論述，或者照應(yīng)目標(biāo)提出切實(shí)的號召收束全文。

從語言表達(dá)而言，工作計(jì)劃的用語一定要糟確、鮮明、深刻，不能含糊，以免使執(zhí)行者感到摸棱兩可或產(chǎn)生歧義。計(jì)劃要寫得簡明通俗，明明白白，便于群眾理解和執(zhí)行計(jì)劃；要用宜筆，忌用曲筆，更不要使用夸張一類的修辭手法。工作計(jì)劃一般以下發(fā)執(zhí)行為主(同時可—上報(bào))，所以語氣要肯定、堅(jiān)決，以示領(lǐng)導(dǎo)的信心和決心，以此去影響、感染、教育群眾為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃而奮斗。

第五篇：公文種類

一、公文的種類

黨的機(jī)關(guān)公文的常用種類：

（一）決議：用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

（二）決定：用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。

（三）指示：用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

（四）意見：用于對重要課題提出見解和處理辦法。

（五）通知：用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或同知的事項(xiàng)。

（六）通報(bào)：用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

（七）公報(bào)：用于公開發(fā)布重要決策和或者重大事件。

（八）報(bào)告：用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（九）請示：用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù)：用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

（十一）條例：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。

（十二）規(guī)定：用于對特定范圍的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（十三）（十四）辦法、細(xì)則：用于對中共中央、中央紀(jì)委、中央各部門和省委制定、發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)提出貫徹實(shí)施意見。

（十五）函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的主管部門提出請求等。

（十六）會議紀(jì)要：用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。

文種比較：

1同一名稱的文種在不同機(jī)關(guān)適用范圍不盡相同。

2文種獨(dú)立性不同。法規(guī)類文種盡管單獨(dú)成類，但很少單獨(dú)使用，一般組合使用。3功能相同或相似但使用文種不同。

4請示與報(bào)告的異同：

（1）共同點(diǎn)：行文方向一致；報(bào)送要求一樣；簽署形式一樣。

（2）區(qū)別：行文目的不同；行文時限不同；結(jié)束語不同。