第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理監(jiān)督淺談

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理監(jiān)督淺談

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管中的難點(diǎn)。如何找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，提出既有針對(duì)性又具可操作性的解決措施對(duì)策，是我們安監(jiān)系統(tǒng)工作人員在實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題。

禹越鎮(zhèn)作為德清縣的一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，其主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型大致分為：金屬工業(yè)，塑料工業(yè)，用服裝工業(yè)以及絲綢絹紡工業(yè)等。那么我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全監(jiān)管就要做到有針對(duì)性開(kāi)展，重點(diǎn)監(jiān)管以上四個(gè)行業(yè)的安全管理。確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督中存在的問(wèn)題

1企業(yè)安全生產(chǎn)條件差

受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和急功近利的致富心理影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多投入少、工期短、見(jiàn)效快。主要靠降低投入與施工標(biāo)準(zhǔn)，投產(chǎn)后又不按標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，利潤(rùn)分光吃光，缺乏維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和安全繼續(xù)投入的資金保障。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件既先天不足、又后天缺失。2安全管理落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一般是誰(shuí)投入，誰(shuí)擔(dān)任。由農(nóng)民到企業(yè)家的身份轉(zhuǎn)換，缺少法律、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力的支撐。因此安全管理意識(shí)、安全管理能力相當(dāng)脆弱，不會(huì)管、管不好的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。反映在安全生產(chǎn)方面多為不知什么是隱患，也不知隱患在哪里，更不會(huì)處置隱患。3從業(yè)人員安全技能低下

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員一般是吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力或者是低學(xué)歷的外來(lái)務(wù)工人員，安全生產(chǎn)知識(shí)相當(dāng)匱乏。這種低文化程度限制了勞動(dòng)技能的掌握和提高，農(nóng)民工聚集在勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)程度高的崗位，加上企業(yè)培訓(xùn)工作不能?chē)?yán)格進(jìn)行，導(dǎo)致員工安全意識(shí)淡薄自我保護(hù)能力低下。4安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人或者不懂法律，或者明知故犯，沒(méi)有依法為從業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)安全保護(hù)，使從業(yè)人員在十分惡劣和危險(xiǎn)的條件下作業(yè)。5安全監(jiān)管范圍的不斷擴(kuò)大

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整使小作坊和小工廠增多，這些小工廠的增多帶來(lái)了大量的新的安全隱患和事故。而且隨著生產(chǎn)力水平的提高，各種農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，電氣化，隨之帶來(lái)了電網(wǎng)、電工、機(jī)械安全等新的安全監(jiān)管內(nèi)容。6安全監(jiān)管滯后

高速發(fā)展的生產(chǎn)力和滯后的安全監(jiān)管，與黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，以及人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈愿望存在嚴(yán)重反差。在現(xiàn)有條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行安全生產(chǎn)職責(zé)上權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)等，安全監(jiān)管的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事故也主要發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一旦發(fā)生事故，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任。但《安全生產(chǎn)法》沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)職權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責(zé)無(wú)權(quán)的尷尬局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員水平亟待提高，缺乏相應(yīng)的安全法律法規(guī)知識(shí)和安全管理知識(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、實(shí)效性

如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

安全生產(chǎn)是指通過(guò)人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危機(jī)勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效的控制狀態(tài)。那么我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管就要從人，機(jī)，環(huán)境這三個(gè)因素入手。1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的最基本，最重要的管理制度。只有明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，分清責(zé)任，各盡其職，才能形成嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，本著誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)的原則，才能有效確保企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

2確保安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置

企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，應(yīng)有必要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員。高位行業(yè)必需配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)的安全管理人員以確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定很高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其從業(yè)人員超過(guò)300人以上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全管理人員，從業(yè)人員在300人以下的，可以不設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全管理人員。3員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)

從業(yè)人員的安全素質(zhì)如何直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。從大量事故教訓(xùn)看，許多安全生產(chǎn)事故都是由于從業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)過(guò)嚴(yán)格的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，缺乏安全操作技能，因而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)是必要的。企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握本崗位的安全操作技能。

4確保企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)條件差是由于安全生產(chǎn)資金的投入不足。企業(yè)不能正確處理效益與投入的關(guān)系，要錢(qián)不要命，不惜以最低的投入追求最高的利潤(rùn)，結(jié)果就是安全生產(chǎn)投入不足，安全技術(shù)裝備落后，不及時(shí)維護(hù)，更新安全設(shè)備，從而留下安全隱患導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門(mén)要確保企業(yè)多安全生產(chǎn)資金的必要投入，對(duì)安全生產(chǎn)資金投入不足的要依法按章處罰。5建立健全安全監(jiān)管隊(duì)伍，完善安全監(jiān)管系統(tǒng)

5.1加強(qiáng)地方立法

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能主要是管理社會(huì)公共事務(wù)。安全生產(chǎn)是關(guān)系民生的重要社會(huì)事務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》第8條中對(duì)政府安全監(jiān)管職能十分明確，但只規(guī)定“縣級(jí)”以上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是共和國(guó)大廈的基石，在現(xiàn)行條件下，很多工作如果沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體組織和參與，不可能收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)實(shí)效。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能必須要有法律依據(jù)，就是在《安全生產(chǎn)法》原則指導(dǎo)下，從地方立法上予以補(bǔ)充和完善。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門(mén)的正職負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這里的各級(jí)人民政府，就包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

5.2強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管權(quán)威

在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)管上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較之縣市直管具有情況熟、距離近、時(shí)間快的明顯優(yōu)勢(shì)。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，就必須實(shí)行屬地監(jiān)管。不僅應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，而且應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政執(zhí)法權(quán)限，才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施有效監(jiān)管。根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、依法委托、規(guī)范管理的原則，逐步開(kāi)展委托執(zhí)法。委托主體是縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)，委托對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，或經(jīng)縣級(jí)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的安監(jiān)站(所)，委托事項(xiàng)主要是日常安全監(jiān)管、隱患排查、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰權(quán)限、適用一般程序的調(diào)查取證權(quán)和 案建議權(quán)等，這樣，就可以充分發(fā)揮法律法規(guī)的強(qiáng)制力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作的威懾力。

5.3提高監(jiān)管人員素質(zhì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員素質(zhì)，一是加強(qiáng)安全法律法規(guī)培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)與安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、安辦主任、安監(jiān)人員、村書(shū)記的安全責(zé)任，應(yīng)通過(guò)立法明確，做到各司其職，并實(shí)施到位；三是健全安全制度，如“一崗雙責(zé)”制度、會(huì)議制度、安全檢查制度、一票否決制度、安全值班制度、臺(tái)賬制度，應(yīng)不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行；四是嚴(yán)格目標(biāo)考核，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全目標(biāo)實(shí)行月調(diào)度、季檢查、年考核，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制。6強(qiáng)化安全生產(chǎn)的社會(huì)和輿論監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督室政府監(jiān)督管理的補(bǔ)充，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的基層組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督方面的作用是十分必要的村民委員會(huì)，村集體組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督的社會(huì)力量，依靠和發(fā)揮基層一線組織，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處事故隱患和安全違法行為，必將對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督管理起到推動(dòng)作用。

社會(huì)輿論監(jiān)督對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督也起到很大的作用，利用大眾傳媒宣傳安全生產(chǎn)工作、。社會(huì)輿論對(duì)安全文化，安全理念，安全信息的傳播幫助巨大，所以政府安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)利用當(dāng)?shù)厣鐣?huì)輿論對(duì)安全生產(chǎn)起到一定的推動(dòng)作用，可以利用報(bào)紙，廣播，電視等進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律，法規(guī)的行為給予曝光。

7建立完善的安全監(jiān)管獎(jiǎng)懲制度

對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)是一種有利于社會(huì)公共利益的行為，發(fā)動(dòng)人民群眾和社會(huì)力量對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，可以有效監(jiān)督安全生產(chǎn)。對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)可以弘揚(yáng)正氣。

對(duì)安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)有失職的人員，應(yīng)予以懲罰，做到嚴(yán)厲依法按章處罰，對(duì)于有失職，瀆職的違法行為按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予行政降級(jí)，撤職等行政處分，構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。8安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的建立

完全杜絕安全生產(chǎn)事故時(shí)不現(xiàn)實(shí)的，因此做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作是必不可少并且十分重要的。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門(mén)的法定責(zé)任。事故應(yīng)急預(yù)案主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立，高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援，事故報(bào)告，重大事故的應(yīng)急搶救，調(diào)查處理的原則，事故責(zé)任的追究，事故統(tǒng)計(jì)和公布等內(nèi)容。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，對(duì)安全生產(chǎn)事故必需改變沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案的被動(dòng)局面。各級(jí)生產(chǎn)安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律，法規(guī)，規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理本門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際和當(dāng)?shù)毓ぷ鳝h(huán)境，組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

郎一星

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理思考

鋼鐵是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展，對(duì) 于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸融為一體，在這個(gè)大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的時(shí)候，任何企業(yè)都不能獨(dú)善其身，都必須通過(guò)與其他企業(yè)的合作來(lái)共同應(yīng)對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢(shì)之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)絕對(duì)不是生產(chǎn)和銷(xiāo)售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)下?tīng)?zhēng)得一席之地，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須依靠企業(yè)安全管理。科學(xué)高效的安全管理體制和方法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得效益必不可少的條件。

企業(yè)安全管理作為企業(yè)安全管理的核心組成部分，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著不可代替的作用。企業(yè)通過(guò)安全管理體制的改革和完善，能夠?yàn)槠髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入活力。

在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)充分意識(shí)到了加強(qiáng)企業(yè)安全管理的必要性和緊迫性，不過(guò)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)情況的種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問(wèn)題，這直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)性的薄弱。

我于2020年2月21日至4月20日，對(duì)秦皇島佰工鋼鐵有限公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理中存在的一些問(wèn)題較為突出，具體如下:

佰工鋼鐵是一家年產(chǎn)200萬(wàn)噸私營(yíng)企業(yè)，秦皇島佰工鋼鐵有限公司成立于2006年07月28日，注冊(cè)地位于盧龍縣石門(mén)鎮(zhèn)西，法定代表人為張文萍。經(jīng)營(yíng)范圍包括燒結(jié)礦、生鐵、連鑄鋼坯的生產(chǎn)、銷(xiāo)售；鋼材制造、加工、改制、銷(xiāo)售；道路普通貨物運(yùn)輸；生產(chǎn)氧氣、液氬、氮?dú)?；金屬礦產(chǎn)品、金屬材料、建材、化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）、冶金爐料、廢鋼鐵、焦炭、煤炭、鐵粉、水渣、球團(tuán)、重油、陶瓷制品、鋁型材、硅錳合金、硅鐵及本企業(yè)生產(chǎn)所需的原輔材料、機(jī)械設(shè)備零配件的購(gòu)銷(xiāo)；自營(yíng)和代理貨物進(jìn)出口貿(mào)易（法律、法規(guī)限制和禁止的除外）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）秦皇島佰工鋼鐵有限公司對(duì)外投資2家公司，具有1處分支機(jī)構(gòu)。

一、調(diào)查內(nèi)容及分析

1、安全管理體制不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機(jī)構(gòu)冗雜和規(guī)章制度不科學(xué)等一系列的問(wèn)題，而安全管理機(jī)制不健全是導(dǎo)致安全管理效率低下的根本原因。

沒(méi)有科學(xué)設(shè)置符合企業(yè)自身情況的安全管理機(jī)制，就容易導(dǎo)致 “無(wú)章可依”或“有章不依”的情況出現(xiàn)。

由于安全管理體制不符合企業(yè)的實(shí)際情況，安全管理不利，導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無(wú)主動(dòng)性可言，重復(fù)工作，逃避工作的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，易造成企業(yè)人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi)。

2、安全管理的隨意性，資源落實(shí)不到位

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在安全管理的過(guò)程中主要存在因人而異的情況，主要以安全管理者個(gè)人的意志來(lái)直接決定安全管理的工作，因人設(shè)崗，因人而成敗，資源配置不足，落實(shí)不到位。

由于安全管理者特殊的地位和權(quán)力，使得相應(yīng)的監(jiān)督和制約機(jī)制存在較大失效。更為嚴(yán)重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，使得員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)的效率和活力。這無(wú)疑會(huì)對(duì)企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。

3、員工缺乏集體意識(shí)，使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)滯后

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，安全管理的工作起到的作用是至關(guān)重要的。而企業(yè)的安全管理工作不僅僅是安全管理部門(mén)自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復(fù)雜，涉及到整個(gè)企業(yè)上上下下、里里外外的很多關(guān)系。

安全管理部門(mén)是一個(gè)承上啟下的部門(mén)，是負(fù)責(zé)向企業(yè)執(zhí)行部門(mén)傳達(dá)決策層的建議和要求，并對(duì)于執(zhí)行部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督和及時(shí)向上級(jí)反饋其工作業(yè)績(jī)的部門(mén)。因此，在安全管理部門(mén)行使職責(zé)的時(shí)候，企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)、觀念以及對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和認(rèn)可程度是決定工作效率的重要因素。

目前，企業(yè)內(nèi)部的部分員工缺乏全局觀念，覺(jué)得工作就僅僅是部門(mén)自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內(nèi)部的事，完全與自己無(wú)關(guān)。這樣，企業(yè)內(nèi)部也就很自然的分為了各自為營(yíng)的部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都只是站在自己的立場(chǎng)去考慮問(wèn)題。

由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導(dǎo)致了企業(yè)安全管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長(zhǎng)。

4、安全教育培訓(xùn)不足，缺乏應(yīng)急預(yù)案及演練

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工主要來(lái)源是農(nóng)村，員工的受教育程度有限，安全意識(shí)薄弱，而企業(yè)在安全教育上的投入較少，培訓(xùn)不足，更加缺乏應(yīng)急預(yù)案及演練，就導(dǎo)致安全工作的執(zhí)行力不足，積極性不高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理思路和對(duì)策1、完善企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

企業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須擁有健全的安全管理機(jī)制。充分利用安全管理委員會(huì)機(jī)制，自上到下思想統(tǒng)一，推行人人管安全理念，讓安全理念深入人心。

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，避免權(quán)力過(guò)度集中，在企業(yè)進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實(shí)現(xiàn)，這與企業(yè)的安全管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)安全管理實(shí)施高效，就必須對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，盡量減少安全管理層次，突出安全管理部門(mén)的重要性，確保安全管理的有效暢通。

2、要建立和完善企業(yè)安全管理的各項(xiàng)制度

建立健全各種安全規(guī)章制度、安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化員工的安全價(jià)值觀，強(qiáng)化員工的安全主體責(zé)任，用企業(yè)文化使外籍員工與中方員工很好 地融合，增強(qiáng)外籍員工的歸宿感、對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”、“我要安全”到“我會(huì)安全”。

良好的企業(yè)安全管理制度一定會(huì)保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得良好的發(fā)展就必須重視企業(yè)安全管理制度的建設(shè)。

通過(guò)制度的確立，可以使得企業(yè)有規(guī)可依，用制度規(guī)范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)分工，實(shí)現(xiàn)安全管理層次的權(quán)力保障和執(zhí)行部門(mén)命令的有效實(shí)施，進(jìn)而提高企業(yè)的運(yùn)行效率。

3、要加強(qiáng)企業(yè)安全管理隊(duì)伍的建設(shè)

要想保證企業(yè)安全管理部門(mén)的有效暢通，就必須引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)安全管理人才，優(yōu)化安全管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，要增加懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的人才比重。此外，還要對(duì)于安全管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和工作能力，以確保企業(yè)安全管理工作的有效進(jìn)行。

企業(yè)安全管理人員應(yīng)該不斷提高自身的服務(wù)水平。服務(wù)是工作的定位，永遠(yuǎn)是為企業(yè)服務(wù)的，部門(mén)的定位一定是服務(wù)部門(mén)，這種觀念應(yīng)深入每一個(gè)人員的意識(shí)中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開(kāi)展。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)工作人員之間的溝通與合作。

企業(yè)要發(fā)展，部門(mén)必須有良好的合作意識(shí)。只有與企業(yè)各部門(mén)的密切配合才能推動(dòng)各方面的工作。

4、加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)

高度重視安全培訓(xùn)工作，將資格培訓(xùn)、崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)、經(jīng)常性安全意識(shí)培訓(xùn)落實(shí)到位，通過(guò)培訓(xùn)真正強(qiáng)化員工的安全素質(zhì)，使員工形成自覺(jué)遵守規(guī)章的習(xí)慣和意識(shí)。

5、加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

（1）持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理程序，扎實(shí)開(kāi)展安全基礎(chǔ)工作。

1）生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源分析

從生產(chǎn)過(guò)程各工序、各環(huán)節(jié)、各流程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。

2）作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源分析

從氣候變化、天氣狀況、交叉作業(yè)、安全設(shè)施、周邊環(huán)境、洞室作業(yè)、危巖情況等等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。

3）操作人員狀況危險(xiǎn)源分析

從操作人員思想狀況、身體狀況、作業(yè)行為進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。

4）設(shè)備狀況危險(xiǎn)源分析

從生產(chǎn)設(shè)備安全裝置、電氣設(shè)備漏電保護(hù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、維修保養(yǎng)等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。

5）操作方法危險(xiǎn)源分析

從施工方法、作業(yè)流程，操作工藝上進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。危險(xiǎn)源分析辨識(shí)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)隨工程進(jìn)度、場(chǎng)所變化、環(huán)境變化、設(shè)計(jì)變更等不同情況及時(shí)更新補(bǔ)充。

6）安全第一的意識(shí)

堅(jiān)持“安全第一”是各級(jí)政府和企業(yè)的一貫方針，是落實(shí)“以人為本”的根本措施。也是保護(hù)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)需要。堅(jiān)持安全第一，就是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。

7）預(yù)防為主的意識(shí)

“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件，也是重要手段和方法?！半[患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”正是這個(gè)道理。雖然人類(lèi)還不可能完全杜絕事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全，但只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索規(guī)律，采取有效的事前預(yù)防和控制措施，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，傷亡事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。

8）法律法規(guī)意識(shí)

每個(gè)員工都應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)樹(shù)立法律法規(guī)意識(shí)，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的義務(wù)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，并敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng),同違章操作、違章指揮說(shuō)“NO”。

9）“生命工程意識(shí)”

每個(gè)員工都必須意識(shí)到自己從事的工作是一個(gè)關(guān)系到人的生命工程，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”標(biāo)準(zhǔn)要求，做好自己的工作，“寧要安全的效益，不要帶血的利潤(rùn)”。

10）自我保護(hù)意識(shí)

安全是自己的，也是大家的。往往因?yàn)樽约菏д`，會(huì)傷害自己，傷害他人。因此，每個(gè)員工必須具有良好的心理素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，要苦練基本功，時(shí)時(shí)事事處處注意安全，養(yǎng)成良好的自我保護(hù)意識(shí)。

11）群體意識(shí)

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。是多人同時(shí)作業(yè)、交叉業(yè)，因此一定要樹(shù)立良好的群體意識(shí)，相互幫助，相互保護(hù)，相互協(xié)作，密切配合，這是保障安全生產(chǎn)的重要條件。

12）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)

特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)具有特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，合格后方能從事特種作業(yè)工作。

13）安全操作規(guī)程的培訓(xùn)

組織各工種的安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，使每一個(gè)作業(yè)人員都具有本工種的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的操作技能。

14）作業(yè)安全行為的培訓(xùn)

組織員工進(jìn)行作業(yè)安全行為的培訓(xùn)，如何規(guī)范操作行為，杜絕違章現(xiàn)象，嚴(yán)格工藝流程和工序作業(yè)，正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，正確使用勞動(dòng)工具，正確處置危險(xiǎn)源和各類(lèi)事故隱患。

（2）加強(qiáng)施工過(guò)程安全監(jiān)督。

1）執(zhí)行安全總監(jiān)制度，總監(jiān)代表公司行使對(duì)安全管理的監(jiān)督和檢查職責(zé)。

2）公司為安全總監(jiān)提供開(kāi)展工作所必需的生活、辦公設(shè)施設(shè)備和日常辦公經(jīng)費(fèi)，并支持和配合安全總監(jiān)對(duì)安全管理的監(jiān)督和檢查工作，執(zhí)行和落實(shí)安全總監(jiān)在安全管理方面的要求。

3）公司每季度對(duì)安全總監(jiān)履職情況進(jìn)行一次考核，對(duì)考試不合格的要及時(shí)調(diào)整。

（3）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范各項(xiàng)安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)文明施工程度。

6、建立健全應(yīng)急管理體系

（1）結(jié)合國(guó)家和集團(tuán)公司境外安全管理制度，制定公司應(yīng)急管理制度。

（2）編制齊備的應(yīng)急預(yù)案，提前制定各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急對(duì)策，適時(shí)更新完善并進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和定期演練。

（3）保證應(yīng)急投入，特別是應(yīng)急通訊、安全保衛(wèi)、醫(yī)療急救等資源配置到位。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全管理規(guī)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防管理規(guī)定

【法規(guī)分類(lèi)號(hào)】230070199403 【標(biāo)題】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防管理規(guī)定 【時(shí)效性】有效 【頒布單位】農(nóng)業(yè)部 【頒布日期】1994/12/01 【實(shí)施日期】1994/12/01 【失效日期】 【內(nèi)容分類(lèi)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 【文號(hào)】 【題注】 【正文】

第一條

為控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)事故，減少損失，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其他有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦的中外合資企業(yè)、合作企業(yè)及“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)在內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

第三條

企業(yè)必須遵守國(guó)家的消防法規(guī)；貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，建立健全消防管理制度。

第四條

各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)分管企業(yè)的消防工作。

第五條

各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防管理的政策及規(guī)章，監(jiān)督企業(yè)實(shí)施；

（二）參加新建、改造、擴(kuò)建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和消防設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

（三）監(jiān)督檢查企業(yè)開(kāi)展群眾性的消防教育工作；

（四）指導(dǎo)企業(yè)建立義務(wù)或?qū)I(yè)消防隊(duì)伍，組織消防訓(xùn)練，提高隊(duì)伍素質(zhì)；

（五）監(jiān)督企業(yè)消除火險(xiǎn)隱患，落實(shí)消防技術(shù)措施；

（六）組織開(kāi)展防火檢查。

第六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)的消防監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入企業(yè)，檢查消防管理工作；查閱有關(guān)資料；發(fā)現(xiàn)重大火險(xiǎn)隱患時(shí)，有權(quán)要求企業(yè)立即采取防范措施。

第七條

企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是企業(yè)消防工作的第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的消防工作。

第八條

企業(yè)應(yīng)建立健全易燃易爆物品管理制度。凡生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸易燃易爆物品的單位，必須執(zhí)行國(guó)家關(guān)于易燃易爆物品的安全管理規(guī)定；各類(lèi)易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置在遠(yuǎn)離生產(chǎn)、生活區(qū)的安全地帶；從事使用、保管易燃易爆物品的人員，應(yīng)了解其安全性能、安全操作方法及預(yù)防措施。

第九條

企業(yè)應(yīng)建立健全安全用電管理制度。企業(yè)的各種電氣設(shè)備應(yīng)由電工負(fù)責(zé)安裝、檢修、拆除，電工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程；嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的保險(xiǎn)裝置。產(chǎn)生大量蒸汽、氣體、粉塵的工作場(chǎng)所，應(yīng)采用密封式電氣設(shè)備；生產(chǎn)易燃易爆物品的車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)的電氣設(shè)備，應(yīng)符合防火防爆要求。對(duì)電氣線路、機(jī)械設(shè)備，應(yīng)經(jīng)常檢修，保證完好；嚴(yán)禁電氣設(shè)備和線路超過(guò)安全負(fù)荷。

第十條

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、生活用火設(shè)備的管理，做到用火不離人，用火不超量，熄火要徹底；禁區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火。

第十一條

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)房、貨場(chǎng)、生產(chǎn)區(qū)、維修工房分開(kāi)布置的規(guī)定；倉(cāng)庫(kù)的建筑等級(jí)、儲(chǔ)存管理、裝運(yùn)管理、電源管理、火源管理、消防設(shè)施等，必須符合《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》；凡不符合該規(guī)定的，必須立即整改。

第十二條

企業(yè)采用新材料、新設(shè)備、新工藝時(shí)，必須研究其火災(zāi)危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，并采取相應(yīng)的消防安全措施。

第十三條

企業(yè)應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行消防法規(guī)和消防常識(shí)的教育；職工應(yīng)掌握必要的防火、滅火知識(shí)，熟悉所從事崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、預(yù)防措施及滅火方法；新工人要經(jīng)過(guò)防火知識(shí)教育后才能正式上崗作業(yè)；對(duì)從事特殊工種的人員，要進(jìn)行消防專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能上崗作業(yè)。

第十四條

企業(yè)的建筑設(shè)計(jì)，必須符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)定的要求。

第十五條

新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)的消防設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用；違反消防法規(guī)、沒(méi)有消防配套設(shè)施或存在重大隱患的項(xiàng)目，不得投入使用。

第十六條

企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要留足安全通道；生產(chǎn)人員集中的場(chǎng)所，應(yīng)保持地面平整，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境；原材料、成品、半成品和廢料，應(yīng)分別堆放，不得妨礙通行；安全出口、人行通道，應(yīng)保持暢通無(wú)阻，不得以任何借口將其堵塞。

第十七條

嚴(yán)禁企業(yè)將職工宿舍、生產(chǎn)車(chē)間和料品倉(cāng)庫(kù)混設(shè)在同一建筑物內(nèi)；凡不符合“三分開(kāi)”原則的，應(yīng)限期整改。

第十八條

職工必須嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)章制度，主動(dòng)提出消除火險(xiǎn)隱患和改進(jìn)消防工作的建議；職工有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情特別嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，并采取緊急防范措施，同時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人。

第十九條

企業(yè)應(yīng)建立健全防火檢查制度。充分發(fā)動(dòng)職工經(jīng)常進(jìn)行防火自查。

第二十條

對(duì)檢查出的隱患，企業(yè)應(yīng)及時(shí)整改；對(duì)重大火險(xiǎn)隱患，要及時(shí)采取可靠的臨時(shí)防護(hù)措施，限期整改；對(duì)特別重大隱患，要逐項(xiàng)建檔，緊急報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)及時(shí)落實(shí)整改措施。

第二十一條

企業(yè)比較集中、發(fā)達(dá)的地方，可在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，組建適合當(dāng)?shù)匦枰膶?zhuān)職消防隊(duì)伍；規(guī)模企業(yè)應(yīng)配備一定數(shù)量的義務(wù)消防隊(duì)伍。

第二十二條

事故發(fā)生后，企業(yè)必須立即組織強(qiáng)搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；傷亡事故必須立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)、公安部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?，并逐?jí)上報(bào)。

第二十三條

發(fā)生一般事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理；發(fā)生重大事故，由政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。

第二十四條

對(duì)自覺(jué)遵守國(guó)家消防法規(guī)、在消防工作中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人，要進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反消防安全規(guī)定的集體和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定，予以處罰；對(duì)事故責(zé)任者要依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局備案。

第二十六條

本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條

本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

第四篇：安全管理監(jiān)督協(xié)議書(shū)（模版）

安全管理監(jiān)督協(xié)議書(shū)

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，明確雙方的安全責(zé)任，確保施工中人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本協(xié)議。

第一條 工程項(xiàng)目：內(nèi)蒙古伊泰廣聯(lián)煤化紅慶河110KV變電站工程

第二條 施工地址：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗扎薩克境內(nèi)

第三條 甲方安全責(zé)任

1、開(kāi)工前甲方對(duì)乙方進(jìn)行施工安全技術(shù)交底，并應(yīng)有書(shū)面記錄或資料。

2、甲方應(yīng)要求乙方制定施工安全措施，在開(kāi)始施工前報(bào)甲方備案。

3、甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)、防火管理以及督促檢查的義務(wù)。甲方有權(quán)檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作規(guī)定，對(duì)乙方不符合安全文明施工的行為進(jìn)行制止、糾正并發(fā)出安全整改通知書(shū)，直至清退出場(chǎng)。

4、甲方指派李貴平同志負(fù)責(zé)與乙方聯(lián)系安全生產(chǎn)方面的工作。

5、甲方負(fù)責(zé)簽發(fā)工作票，對(duì)工作票所填寫(xiě)的安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)，并履行工作票許可手續(xù)。

6、甲方有權(quán)對(duì)乙方參與施工的人員進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)和安全工作規(guī)程的抽考。

7、乙方在施工中發(fā)生的甲方電網(wǎng)、設(shè)備事故，甲方有責(zé)任負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。乙方在施工中如發(fā)生國(guó)務(wù)院、自治區(qū)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，甲方有權(quán)督促乙方立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T(mén)，要求派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);并有權(quán)要求乙方提供事故調(diào)查書(shū)面結(jié)論及處理意見(jiàn)。

8、甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進(jìn)行施工。因甲方原因?qū)е碌氖鹿视杉追匠袚?dān)責(zé)任。

9、發(fā)生以下情況停工整頓，因停工造成的違約責(zé)任由乙方承擔(dān)：

(1)人身傷亡事故;

(2)發(fā)生施工機(jī)械、生產(chǎn)主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故;

(3)發(fā)生廠內(nèi)火災(zāi)事故;

(4)發(fā)生違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)不聽(tīng)勸告的;

(5)施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，不能滿(mǎn)足安全和文明施工要求的。

第四條 乙方安全責(zé)任

乙方作為工程項(xiàng)目的承包單位，對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、設(shè)備損壞事故承擔(dān)安全責(zé)任。乙方應(yīng)切實(shí)履行以下安全責(zé)任：

1、乙方所提供的承包工程要求的相關(guān)資質(zhì)證明材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效。

2、乙方必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，必須制定相應(yīng)的安全管理制度;嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等有關(guān)電力生產(chǎn)規(guī)程和甲方關(guān)于工作票制度及其他安全生產(chǎn)規(guī)定、制度。

3、現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)遵守國(guó)家和地方關(guān)于勞動(dòng)安全，勞務(wù)用工法律法規(guī)及規(guī)章制度，保證其用工的合法性。乙方必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為施工人員進(jìn)行人身保險(xiǎn)，配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品、安全用具。

4、施工期間，乙方應(yīng)設(shè)有專(zhuān)職安監(jiān)人員，(少于30人者設(shè)兼職)。乙方指派樊新明同志作為安全工作聯(lián)系人。聯(lián)系電話:***

5、乙方一切施工活動(dòng)，必須編制安全施工措施，施工前對(duì)全體施工人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并在整個(gè)施工過(guò)程正確、完整地執(zhí)行，無(wú)措施或未交底嚴(yán)禁布置施工。

6、乙方用于本工程項(xiàng)目的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用具的數(shù)量和質(zhì)量必須滿(mǎn)足施工需要，并經(jīng)有資質(zhì)檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)符合安全規(guī)定，乙方對(duì)因使用工器具不當(dāng)所造成的人員傷害及設(shè)備損壞負(fù)責(zé)。

7、開(kāi)工前，乙方應(yīng)組織全體施工人員進(jìn)行安全教育，并將參加安全教育人員名單(包括臨時(shí)增補(bǔ)或調(diào)換人員)與考試成績(jī)報(bào)給甲方備案。特種作業(yè)人員必須有有關(guān)部門(mén)核發(fā)的合格有效的上崗資格證書(shū)。

開(kāi)工前，乙方應(yīng)到甲方辦理臨時(shí)出入證并佩戴出入證進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，出入證嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。

8、開(kāi)工前，乙方應(yīng)組織人員對(duì)施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境及使用甲方提供的設(shè)施設(shè)備、工器具等進(jìn)行檢查，確認(rèn)符合安全要求，一經(jīng)開(kāi)工，就表示乙方已確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工器具符合安全要求并處于安全狀態(tài)。

9、乙方應(yīng)在施工范圍裝設(shè)臨時(shí)圍欄或警告標(biāo)志，不得超越指定的施工范圍進(jìn)行施工，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自使用與施工無(wú)關(guān)的甲方設(shè)施設(shè)備;不得擅自拆除、變更甲方防護(hù)設(shè)施及標(biāo)示。

10、乙方施工過(guò)程中需使用電、水源，應(yīng)事先與甲方取得聯(lián)系，不得私拉亂接。中斷作業(yè)或遇故障應(yīng)立即切斷有關(guān)開(kāi)關(guān)。

11、乙方施工過(guò)程中應(yīng)做到工完、料盡、場(chǎng)地清，確保安全文明施工。

12、乙方必須接受甲方的監(jiān)督、檢查，對(duì)甲方提出的安全整改意見(jiàn)必須及時(shí)整改。

13、乙方施工過(guò)程中發(fā)生人生傷亡、電網(wǎng)和設(shè)備事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況，應(yīng)立即報(bào)告甲方，并積極配合調(diào)查。

乙方應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院、自治區(qū)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。對(duì)人員在施工中發(fā)生的人身傷亡事故，還必須立即用電話、電傳或電報(bào)等向事故所在地的政府安全管理部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)報(bào)告，按規(guī)定組織調(diào)查處理，并由乙方統(tǒng)計(jì)上報(bào);如發(fā)生國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫時(shí)規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，還應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣⒐膊块T(mén)，并要求派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

乙方應(yīng)將事故調(diào)查組的事故調(diào)查報(bào)告及乙方事故處理意見(jiàn)提交甲方備案。

第五條 甲乙雙方聯(lián)系方式及響應(yīng)時(shí)間：甲乙雙方應(yīng)以工作聯(lián)系單、傳真、電傳等書(shū)面形式送達(dá)對(duì)方。雙方在接到對(duì)方的書(shū)面聯(lián)系時(shí)，應(yīng)于4小時(shí)內(nèi)予以響應(yīng)。

第六條 施工安全保證金

施工安全保證金同主合同

第七條 違約責(zé)任

1、由于甲方或乙方責(zé)任造成對(duì)方或第三方的人身傷害、設(shè)備損壞等財(cái)產(chǎn)損失，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并賠償對(duì)方或第三方因此造成的全部損失。

2、合同履行中，發(fā)現(xiàn)乙方提供的有關(guān)資質(zhì)材料無(wú)效，甲方有權(quán)解除合同，并由乙方承擔(dān)由此造成的一切損失。

3、發(fā)現(xiàn)乙方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有違章行為的，比照甲方有關(guān)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定對(duì)甲方職工相類(lèi)似的違章行為應(yīng)扣款數(shù)額，承擔(dān)相應(yīng)的違約金。

4、乙方未設(shè)置安監(jiān)人員;未能正確、全面執(zhí)行安全技術(shù)措施、施工組織設(shè)計(jì);施工人員未掌握本工程項(xiàng)目特點(diǎn)及施工安全措施;用于本工程項(xiàng)目的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品不滿(mǎn)足施工需要，甲方有權(quán)要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及損失由乙方承擔(dān)。

5、乙方人員安全工作規(guī)程抽考不合格，乙方應(yīng)承擔(dān)50元/人次的違約責(zé)任;特種人員無(wú)證上崗乙方應(yīng)承擔(dān)100元/人次的違約責(zé)任。

6、乙方使用甲方提供的設(shè)施設(shè)備、工器具等造成損壞的，應(yīng)照價(jià)賠償。

7、乙方人員無(wú)故到其他生產(chǎn)區(qū)域或擅自動(dòng)用甲方的設(shè)施設(shè)備等，乙方按100元至500元/人次承擔(dān)違約責(zé)任。

8、乙方對(duì)甲方提出的安全整改意見(jiàn)不及時(shí)整改的，每逾期一天，乙方按200元至1000元/天承擔(dān)違約責(zé)任。

9、施工過(guò)程中發(fā)生人身傷亡、電網(wǎng)和設(shè)備事故有隱瞞行為的，除接受政府有關(guān)部門(mén)處理外，過(guò)錯(cuò)方應(yīng)承擔(dān)3000元至10000元/次的違約責(zé)任。

第八條 甲乙雙方約定的其他事項(xiàng)：無(wú)

第九條 本協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商、調(diào)解解決;若經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能解決爭(zhēng)議的，任何一方可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第十條 甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行本協(xié)議，本協(xié)議的法律效力獨(dú)立于主合同。

第十一條 本協(xié)議有效期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。

第十二條 本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字蓋章后生效。

第十三條 本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。

第十四條 本協(xié)議簽訂地點(diǎn)在甲方住所地。

第十五條 以下七項(xiàng)為本協(xié)議附件：

1、承包工程要求的乙方相關(guān)資質(zhì)證明材料;

2、乙方項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、技術(shù)人員相關(guān)證明材料及施工人員名單;

3、乙方特種作業(yè)人員上崗資格證書(shū);

4、乙方施工人員安全技術(shù)和安全工作規(guī)程考試成績(jī)表;

5、乙方施工安全技術(shù)組織措施;

6、乙方大型獨(dú)立項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì);

7、甲、乙方施工安全技術(shù)交底記錄資料。

甲方：內(nèi)蒙古伊泰廣聯(lián)煤化有限責(zé)任公司

乙方：陜西久益電力工程有限責(zé)任公司

法定代表人：

法定代表人：

委托代理人：

委托代理人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：

簽訂時(shí)間：

****年**月**日

第五篇：南昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城管理委員會(huì)

南昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城管理委員會(huì)

黨總支二O一0年工作總結(jié)

2010年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。在新的一年里，我委黨總支工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以“學(xué)理論、打造一流隊(duì)伍；樹(shù)形象，培育一流作風(fēng)；比貢獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；記宗旨，提供一流服務(wù)；遵規(guī)則，實(shí)行一流管理；便群眾，建設(shè)一流窗口”為目標(biāo)，在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，使黨的組織優(yōu)勢(shì)、思想政治工作優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)充分得到發(fā)揮。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)

一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。認(rèn)真研讀黨的十七大文件，深刻領(lǐng)會(huì)十七大總結(jié)的我黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，全面理解十七大提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，緊密聯(lián)系工商行政管理的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日制度與黨員學(xué)習(xí)教育做到有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善方案，細(xì)化措施、深入持久地抓好黨的十七大精神學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把黨員干部思想統(tǒng)一到中央的方針、政策和縣委、縣政府的工作部署上來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二要抓好新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨員的一項(xiàng)重大任務(wù)抓實(shí)。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)貫徹黨章第一要堅(jiān)定理想信念；第二要夯實(shí)基層組織建設(shè)；第三要確保黨內(nèi)生活制度落到實(shí)處；第四要改進(jìn)“兩風(fēng)”、增進(jìn)“兩情”，提高工作效率。

三要抓好黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《廉政準(zhǔn)則》和中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹，增強(qiáng)黨員干部法紀(jì)意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、權(quán)力觀，努力解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。

四要抓好法律法規(guī)，業(yè)務(wù)及相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)。按照“五五”普法規(guī)劃要求，組織黨員干部結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、科學(xué)文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，增強(qiáng)黨員干部法制觀念，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，提高依法辦事、依法行政、依法管理水平，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為鄉(xiāng)企城事業(yè)發(fā)展提供組織保障。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)格組織生活

1、堅(jiān)持把貫徹中央和縣委、縣政府長(zhǎng)效機(jī)制文件作為推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，在創(chuàng)新中落實(shí)、在落實(shí)中創(chuàng)新，各支部結(jié)合鄉(xiāng)企城工作的特點(diǎn)和單位實(shí)際，在黨員教育，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾，嚴(yán)格黨的組織生活和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)等方面，積極探索相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的新辦法、新途徑，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化，不斷提升黨建工作水平。

2、健全三級(jí)黨建工作責(zé)任制。即：黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，各單位負(fù)責(zé)人具體抓，層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的新形勢(shì)下黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)黨建工作的指導(dǎo)與督查。重點(diǎn)檢查督促制度的建立、“三會(huì)一課”的落實(shí)、對(duì)黨員的教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行、黨員表率作用的發(fā)揮。

3、堅(jiān)持和完善傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”教育形式。每季分別召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)和上一次黨課；每月分別召開(kāi)一次支部委員會(huì)（支委會(huì)）和黨小組會(huì)。

4、搞好支部換屆工作。根據(jù)黨章，總支（支部）每屆任期2-3年和凡正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織規(guī)定，及時(shí)做好黨支部的換屆改選工作，在此期間，按照就近、方便的原則，對(duì)合并支部現(xiàn)達(dá)到正式黨員三人的單位，條件成熟的要成立獨(dú)立支部，不斷完善基層黨組織設(shè)置。

5、繼續(xù)把發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳工作抓實(shí)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)把發(fā)展黨員培養(yǎng)、培訓(xùn)、公示等各項(xiàng)工作程序，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，對(duì)在三個(gè)文明建設(shè)中

做出顯著成績(jī)，具備黨員條件的同志及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)足額做好黨費(fèi)收繳工作。

6、為加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)工委對(duì)我委黨建工作的指導(dǎo)，適時(shí)組織黨建工作調(diào)研，采取召開(kāi)座談會(huì)形式，召開(kāi)我委黨總支和下屬獨(dú)立支部會(huì)議，探討和交流新形勢(shì)下黨建工作好的做法與建議，推動(dòng)我委黨建工作上臺(tái)階。

7、抓好黨建宣傳。黨建宣傳是基層黨組織一項(xiàng)重要工作任務(wù)，要充分利用《南昌日?qǐng)?bào)》等媒體，大力宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)思想觀點(diǎn)，黨支部工作亮點(diǎn)，黨員模范作用發(fā)揮等好的經(jīng)驗(yàn)做法。

三、創(chuàng)新方式方法，豐富支部活動(dòng)

1、繼續(xù)抓好精神文明建設(shè)。利用“七一建黨節(jié)”“八一建軍節(jié)”適時(shí)組織黨員干部開(kāi)展活動(dòng)、法律咨詢(xún)、便民服務(wù)以及送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心和文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。

2、以慶“七一”活動(dòng)為載體，機(jī)關(guān)黨委組織全體黨員聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者作黨建報(bào)告、邀請(qǐng)模范人物介紹先進(jìn)事跡；黨總支（支部）采取走出去參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育或支部之間開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)和搞些文體活動(dòng)。

四、落實(shí)黨建工作的措施

1、強(qiáng)化目標(biāo)管理。依據(jù)黨建工作意見(jiàn)，制定硬性黨建工作目標(biāo)考核辦法。

2、測(cè)試黨員學(xué)習(xí)。黨總支在3-5月份重點(diǎn)就黨的十七大和《黨章》等學(xué)習(xí)，組織全體黨員進(jìn)行書(shū)面測(cè)試的同時(shí)，另從各支部抽同等人數(shù)，以抽題閉卷方式到市局集中考試。

3、抓實(shí)“三會(huì)一課”。①不定期檢查支部是否按“三會(huì)一課”時(shí)間要求過(guò)組織生活。②一年召開(kāi)一次黨員民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查找工作中存在的不足，制定個(gè)人和支部整改方案，以支部為單位上報(bào)生活會(huì)開(kāi)展情況。③上黨課不得找有關(guān)文章照本宣科，授課人的講稿要結(jié)合黨員思想和工商工作實(shí)際撰寫(xiě)。④發(fā)現(xiàn)對(duì)“三會(huì)一課”實(shí)際未按時(shí)間開(kāi)展，弄虛作假的一律通報(bào)批評(píng)。

4、加大黨建宣傳。各支部除在報(bào)刊和有關(guān)刊物登載黨建文章外，以縣直工委的網(wǎng)頁(yè)宣傳欄為平臺(tái)交流學(xué)習(xí)體會(huì)。并組織各種黨員文體活動(dòng)，把黨建工作步步落實(shí)到位。

二O一0年十二月十日