第一篇：20101028淺析城市管理工作中的維穩(wěn)問題

淺析我區(qū)城市管理執(zhí)法工作中的維穩(wěn)問題

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的縱深推進，城市管理工作取得了長足的進步，主要體現(xiàn)在管理水平不斷提高，管理標(biāo)準(zhǔn)日趨精細，機制體制逐步完善等方面。但是由于行政管理體制、法制建設(shè)、隊伍管理等多方面的原因，城市管理工作者，尤其是執(zhí)法人員，在工作開展過程中遇到的維穩(wěn)問題越來越突出——持續(xù)不斷的矛盾糾紛和管理真空區(qū)域的逐漸增多，使法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威受到了挑戰(zhàn)。

一、主要原因分析

造成我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作維穩(wěn)問題的原因比較復(fù)雜，受社會經(jīng)濟發(fā)展階段、法制建設(shè)完善程度等方面的限制，其中的一些問題我們暫時還難以解決，但是拋開這些因素，以下的一些問題值得我們深思。

（一）執(zhí)法管理不到位

一是基層執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高。對法律法規(guī)的理解和掌握不夠、工作經(jīng)驗不豐富、工作技巧和手段單

一、溝通能力不強、應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力缺失等問題還在基層執(zhí)法隊伍中普遍存在。二是執(zhí)法管理力度不均衡。受人力資源緊缺和隊伍素質(zhì)不高的雙重影響，“全覆蓋、精細化”的管理標(biāo) 準(zhǔn)難以完全有效執(zhí)行，對“重點路段”、“重點時段”的嚴(yán)格管理與對“盲點區(qū)域”、“真空時段”的缺位管理在空間和時間上形成了強烈的反差，“此處松，彼處緊”和“一時松，一時緊”的管理現(xiàn)狀召來了管理對象的反感和抱怨，使公眾對城市管理執(zhí)法工作的理解度和支持度持續(xù)下滑，不服管理和公然對抗的現(xiàn)象逐漸增多。

（二）輿論導(dǎo)向不正

個別媒體和新聞工作者一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，沒有對執(zhí)法人員和城市管理執(zhí)法工作形成正確的認識，另一方面由于缺乏與城市管理行政主管部門的溝通和聯(lián)系，對執(zhí)法人員的辛勤勞動和實際困難不甚了解，缺乏認同感。在報道執(zhí)法工作中的矛盾糾紛時，他們往往站在行政相對人（所謂“弱勢群體”）的角度，或單方面引用行政相對人的敘述和言論，或斷章取義地剪輯使用一些對執(zhí)法部門不利的片段和細節(jié)，形成一系列與事實不符的負面報道，使本就緊張的社會輿論氛圍顯得更加凝重。社會輿論氛圍惡化對公眾情感傾向造成的影響，使產(chǎn)生執(zhí)法矛盾和滋生不穩(wěn)定因素的風(fēng)險持續(xù)增加。

（三）低收入群體與城市管理工作的矛盾突出

低收入群體主要包括無固定職業(yè)的外來人口、下崗職工及本地居民中的待業(yè)者等，他們由于沒有穩(wěn)定收入，經(jīng)常將擺設(shè)臨時流動攤點、修建違法建設(shè)出租等違法行為作為解 決生計問題的主要方式，當(dāng)執(zhí)法人員依法對其違法行為予以查處取締的時候，他們輕則拖沓阻擾執(zhí)法工作，重則煽動裙帶利益群體和不明真相的群眾與執(zhí)法人員進行對抗，甚至直接暴力抗法，尤其是在城郊結(jié)合部的違法建設(shè)治理工作中，這個問題已日益突出。

（四）保障機制不落實

城市管理工作必須要得到公安部門強有力的介入和配合，從某種角度來說，公安配合的好壞，直接影響著一個地區(qū)的城市管理成效，從今年開展的“三亂”治理就可以窺見一斑。但從我區(qū)公安和城管的配合情況來看還存在以下問題：一是公安保障力度不夠，在市容執(zhí)法和違法建設(shè)拆除中表現(xiàn)得尤為突出，人數(shù)是夠了，但對違規(guī)者沒有起到應(yīng)有的震懾作用。二是公安部門在對待執(zhí)法糾紛時，將糾紛雙方按民事糾紛來進行調(diào)解，削弱了城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性。三是派駐城管的公安人員沒有辦案的權(quán)利，對阻礙城管執(zhí)法的人員不能及時有效地進行制止和打擊。以上問題的存在，間接助長了少數(shù)違法者抗法的囂張氣焰，增加了執(zhí)法過程中滋生不穩(wěn)定因素和群體性事件的風(fēng)險。

二、解決問題的建議

（一）加強疏導(dǎo)

一是在合理選點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)市場和設(shè)置臨時攤點集中經(jīng)營區(qū)域的方式，為經(jīng)營流動攤點的低收入群 體創(chuàng)造合法經(jīng)營條件。二是適當(dāng)降低市場管理費和其他經(jīng)營門檻，使更多的流動商販有能力入市經(jīng)營。通過以上措施，最大限度地解決市容秩序管理水平提升和低收入群體生計保障之間的矛盾。

（二）營造氛圍

通過提升群眾參與城市管理工作積極性的方式，為強化城市管理工作營造良好的輿論和社會氛圍，最大限度地贏取群眾對城市管理工作的支持。一是注重宣傳工作的實效。根據(jù)不同區(qū)域的特點，以是否取得實效為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格地采取各類宣傳方式，真正把積極參與城市管理的觀念植入群眾心中。二是搞好服務(wù)。切實抓好居民院落整治、交通秩序綜合治理、生活垃圾日產(chǎn)日清等與群眾日常生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性服務(wù)，把城市管理的實惠生動地擺在群眾的面前。三是廣開言路。結(jié)合“七進”活動，通過問卷調(diào)查、隨機采訪等多種形式，向群眾收集合理化建議，為改進工作方法、創(chuàng)新工作機制提供新的動力。四是搭建平臺。在深入推行城管志愿者、“門前雙五包”、居民院落自治等工作的同時，繼續(xù)挖掘更多讓群眾與城管工作者形成互動的渠道，真正激發(fā)他們參與城市管理的熱情。

（三）建立“新聞發(fā)言人”制度

從營造良好和諧的城市管理信息環(huán)境、構(gòu)筑行業(yè)與社會的良性互動關(guān)系等方面著力，建立城市管理工作“新聞發(fā) 言人”制度，以逐步摸索出一條適應(yīng)現(xiàn)代信息傳播手段，反應(yīng)靈敏、高效規(guī)范的信息發(fā)布機制。

1、建機構(gòu)。成立以分管城市管理工作的副區(qū)長為組長，以區(qū)城管局局長為“新聞發(fā)言人”的城市管理“新聞發(fā)言人”工作小組，將城管、建設(shè)、環(huán)保等城市管理工作的相關(guān)單位和區(qū)委宣傳部、區(qū)委區(qū)政府政策研究室納為成員單位，各成員單位定一名人員負責(zé)新聞發(fā)布的日常聯(lián)絡(luò)工作，負責(zé)協(xié)助新聞發(fā)言人處理及協(xié)調(diào)日常新聞發(fā)布和相關(guān)信息的收集、整理、反饋。

2、定機制。一是定期研究新聞發(fā)布工作。結(jié)合每年度整體工作安排，制訂新聞發(fā)布計劃，統(tǒng)籌安排重要新聞信息的發(fā)布。二是制訂新聞應(yīng)急方案。確保在發(fā)生突發(fā)事件時按照新聞發(fā)布程序，把握新聞發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)。在發(fā)生突發(fā)事件時，及時提出新聞處置方案或建議，包括規(guī)范新聞口徑、擬訂新聞稿，確定是否對外公布或通過何種方式對外公布消息，是否召開新聞發(fā)布會等。在遇到社會公眾，特別是媒體關(guān)注的特殊情況時，及時研究制訂新聞發(fā)布方面的對策。三是及時評估新聞發(fā)布效果。每次新聞發(fā)布活動后，追蹤上級新聞媒體的報道情況和社會輿論的動向，以檢驗發(fā)布效果。如發(fā)現(xiàn)報道與事實有出入，可能造成社會公眾誤解等不良影響的，應(yīng)及時與新聞媒體主管部門溝通以澄清事實，引導(dǎo)輿論，增進共識。

3、統(tǒng)口徑。對需要發(fā)布的信息，各類新聞事件、社會公眾媒體關(guān)注的問題，確定規(guī)范的應(yīng)答內(nèi)容，并適時根據(jù)情況的變化及時進行更新調(diào)整，努力做到統(tǒng)一規(guī)范、答有口徑。

（四）夯實隊伍基礎(chǔ)

執(zhí)法隊伍，尤其是一線執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低和臨機處置突發(fā)情況的應(yīng)變能力在很大程度上決定了相關(guān)維穩(wěn)工作的質(zhì)量。建議從人力資源配置、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)把隊伍準(zhǔn)入關(guān)口等方面入手，進一步提高執(zhí)法隊伍的整體水平。一是要配足執(zhí)法力量。要以各街辦轄區(qū)的隊伍管理半徑和路段實際情況為依據(jù)，通過合理評估、科學(xué)測算的方式確定執(zhí)法隊員的數(shù)量需求，并及時補足缺口。二是以街道綜合執(zhí)法大隊一線隊員（協(xié)勤人員）為重點，在執(zhí)法隊伍中開展以法律法規(guī)強化學(xué)習(xí)和處置危機能力培養(yǎng)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地提高一線執(zhí)法隊員的業(yè)務(wù)能力。三是在適當(dāng)提高薪金待遇的基礎(chǔ)上，從文化素養(yǎng)、工作經(jīng)驗和敬業(yè)精神等方面適當(dāng)提高新聘隊員的準(zhǔn)入門檻，同時嚴(yán)格實行績效考核制度，提高一線隊員的工作效率和工作質(zhì)量。

（五）建立城管與公安的聯(lián)動保障機制

在城管中隊中委派專職民警（由正式民警出任）從治安管理的角度，配合日常的城市管理行政執(zhí)法工作，對突發(fā)事件和不穩(wěn)定傾向及時予以防范和化解，為城管執(zhí)法提供強制力和執(zhí)行力保障。

（六）推行“城管物業(yè)化”運作機制

在總結(jié)望江街道“城管物業(yè)化”運作機制試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大該機制的推行范圍，將可以由企業(yè)承擔(dān)的業(yè)務(wù)職能交給企業(yè)和市場。這樣一方面可以通過引入競爭機制，促使企業(yè)不斷改進服務(wù)質(zhì)量，為城市管理工作贏取更好的口碑，化解部分政府與管理對象的矛盾；另一方面也可以使執(zhí)法人員更多地將精力投入到合理安排布置執(zhí)法行動應(yīng)急預(yù)案和提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量上來，提高城市管理領(lǐng)域維穩(wěn)工作的針對性和總體質(zhì)量。

第二篇：淺談城市管理工作中的問題和建議

淺談合作市城市管理工作中的問題和建議

合作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)委書記田彪

近幾年來，借著西部大開發(fā)和藏區(qū)中央、國家對區(qū)政策的扶持的東風(fēng)，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍不斷擴大，城區(qū)綠化、美化力度進一步加大。但是，與之形成反差的是，城市管理工作相對滯后，跟不上城市建設(shè)和城市化進程的步伐，嚴(yán)重制約了城市總體功能的發(fā)揮和城市品位的提升，損害了我市的城市形象。

一、我市城市管理工作中存在的主要問題

1、重要性認識不到位。重建輕管是城市發(fā)展的通病，群眾形象地稱之為“規(guī)劃是紙上工程，建設(shè)是形象工程，管理是虛無工程”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對城市管理工作的重要性認識不到位，缺乏經(jīng)營城市的理念，輕視城市管理的作用和價值。強調(diào)先建后管，或以建代管。因而城市管理工作擺不上重要位臵，舍不得投入，導(dǎo)致城市管理的思維觀念和運作模式始終是問題式、突擊式、應(yīng)付式、表面式，治標(biāo)不治本。

2、市民整體素質(zhì)參差不齊。城市人口的增長，是城市化的必然結(jié)果。合作市從最初的一個鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成一個市，城區(qū)市民主要由三部分人組成，一部分是原來就居住在城區(qū)的居民；一部分是由于城市區(qū)域擴大，城鄉(xiāng)結(jié)合部的行政村

變?yōu)槌侵写宓霓r(nóng)牧民；另一部分是農(nóng)村進城務(wù)工的農(nóng)牧民。由于市民成分較為混雜，市民素質(zhì)存在與城市發(fā)展不相適應(yīng)的問題，許多市民的文明素質(zhì)，他們習(xí)慣于馬路旁購物、隨意亂扔果皮紙屑、亂倒垃圾、亂搭亂建等，不僅破壞了城市的形象，也給城市管理帶來了很大的難度。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市發(fā)展在追求確定的經(jīng)濟目標(biāo)時，往往難以顧及合理的規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，最終給城市管理增加了難度，也影響管理的質(zhì)量。由于規(guī)劃建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，馬路破損，沿街店面破舊，占道經(jīng)營、亂搭亂建和車輛亂停放等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響市容市貌和市民交通安全。

4、城管執(zhí)法難度較大。城市管理的對象大多是弱勢群體，部分人生活確實困難，以流動經(jīng)營作為謀生的手段，一些市民盡管強烈要求有一個優(yōu)美、整潔的工作生活環(huán)境，但又同情違章經(jīng)營者，片面指責(zé)城管執(zhí)法人員，在一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒。再者就是法律法規(guī)賦予城市管理的強制力不夠，城管執(zhí)法部門對一些抗拒不執(zhí)行處罰決定的違章戶沒有強制手段，盡管執(zhí)法人員罵不還口、打不還手，但還是經(jīng)常發(fā)生阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件，執(zhí)法人員的人身安全無法得到保障。

5、執(zhí)法隊伍建設(shè)不完善。城管執(zhí)法隊伍來源廣，人員身

份較為復(fù)雜，專業(yè)人員不多，綜合素質(zhì)參差不齊，許多執(zhí)法隊員只能邊干邊學(xué)，不斷摸索，影響了執(zhí)法效率的提升。城市管理工作量大、范圍廣、任務(wù)重，且城市管理工作具有長期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點，使部分執(zhí)法人員逐漸產(chǎn)生耐性不足、“板著面孔辦事”的“職業(yè)病”特性，會出現(xiàn)態(tài)度生硬甚至粗暴，容易和管理相對人產(chǎn)生摩擦，激化矛盾，有損城管執(zhí)法形象。

二、對策及建議

1、提高對城市管理工作的認識，要堅持“規(guī)劃一支筆、建設(shè)一張圖、管理一盤棋”和“高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理”的原則。把城市管理同城市建設(shè)一并納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并作為政府工作目標(biāo)，做到城市管理規(guī)劃有藍圖，任務(wù)有指標(biāo)、管理有規(guī)范，工作有考核，效果有評價，責(zé)任有獎懲。實現(xiàn)城市管理工作計劃與任務(wù)、定性與定量、務(wù)虛與務(wù)實的方略性調(diào)整。

2、加強隊伍建設(shè)，提升文明執(zhí)法水平。首先，執(zhí)法部門要樹立文明執(zhí)法的理念。通過加強思想道德教育，使執(zhí)法隊員逐步樹立以人為本、親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的理念。其次，加強和完善制度化建設(shè)。通過健全和完善各項制度，強化內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法人員的行為。第三，重視執(zhí)法隊員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。通過執(zhí)法隊員政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的集中學(xué)習(xí)，強化監(jiān)督和考核，增強干部職工綜合素質(zhì)，提

高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。第四，積極探索選人用人新機制。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)錄用執(zhí)法人員，通過向社會公開招聘，公平競爭，擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人進入執(zhí)法隊伍。通過競爭上崗，選好配強中層干部，逐步建立“強者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的良好競爭機制。

3、加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步完善城市規(guī)劃，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮城市功能，切實滿足城市物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的需要。同時，加大城市管理的力度。城市管理行政執(zhí)法工作堅持以人為本，堅持說服教育在先，實施處罰在后。對那些屢罰屢犯的則通過重罰強行規(guī)范他們的行為。同時要正視相當(dāng)一部分人家庭確實困難靠擺攤設(shè)點來維持生計的現(xiàn)實，一方面采取疏堵結(jié)合、先疏后堵、邊疏邊堵的辦法，堅持“既照顧群眾，又整潔城市”的原則，選擇不影響市容和交通的地段合理設(shè)臵臨時擺攤區(qū)，為下崗工人和外來人員等弱勢群體提供經(jīng)營場所，既解決他們的后顧之憂，又減輕城市管理的壓力。另一方面要強化對無證經(jīng)營和亂扔垃圾等個人違章行為的處罰力度，切實解決城市管理中的熱點、難點問題。

4、強化市民教育和輿論宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。（1）廣泛、深入地開展宣傳教育活動。運用各種途徑和方式強化對市民的宣傳教育，使廣大群眾能認識城市管理的意義，了解城市管理的相關(guān)法律法規(guī)，樹立“城市管理人人有責(zé)”的觀念，理解城管執(zhí)法人員的工作，并積極支持、主動參與城市管理工作，自覺維護好城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。（2）建立健全執(zhí)法保障機制。相關(guān)部門應(yīng)積極配合城管執(zhí)法人員開展工作，及時查處拒絕、阻礙城管執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé)等案件，形成各部門齊抓共管，市民積極參與的城市管理格局。

第三篇：維穩(wěn)

保倉小學(xué)學(xué)校安全維穩(wěn)實施方案

為確保十九大順利召開，十九大期間，學(xué)校安全工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校的教育教學(xué)工作能否正常開展，它的責(zé)任重于泰山，必須長抓不懈，時時警鐘長鳴。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全穩(wěn)定發(fā)展的觀念，始終堅持以人為本，“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo)，全面貫徹落實安全工作的法律法規(guī)，深入開展道路交通安全、衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、校園安全、消防安全和校園周邊安全等專項整治工作，進一步強化安全工作責(zé)任追究制度，大力拓寬安全知識宣傳教育渠道，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園環(huán)境，努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹教育局綜合治理和安全工作的指導(dǎo)思想和總體要求，以“十八大”精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、以穩(wěn)定求發(fā)展，加強校園文化建設(shè)，以活動保安全，以安全保德育，以德育保校園安全文明，堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，群防群治，標(biāo)本兼治，以防為主，防治結(jié)合，切實做好學(xué)校治安綜合治理工作。解放思想，實事求是，與時俱進，務(wù)求實效，切實維護學(xué)校師生正常教學(xué)、科研和生活秩序，保證師生生命財產(chǎn)安全，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過不懈努力，確保實現(xiàn)以下目標(biāo)：以創(chuàng)建“平安和諧文明校園” 為載體，加強校園對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強安全工作隊伍建設(shè)，加強安全工作制度建設(shè)，加強校園及周邊地區(qū)治安環(huán)境整治；提高師生安全文明意識，樹立“安全第一”“安全無小事”思想，營造“關(guān)注安全，防患于未然”氛圍。保證學(xué)校無重大事故，使學(xué)生的違紀(jì)現(xiàn)象得到有效遏制，周邊環(huán)境進一步得到凈化，內(nèi)部秩序更加和諧有序，努力杜絕一切因?qū)W校工作失誤造成的安全責(zé)任事故，消除學(xué)校的安全隱患，使教師有一個安全祥和的工作環(huán)境，學(xué)生有一個安全文明的學(xué)習(xí)環(huán)境，使我校成為“平安和諧校園”。

三、實施“一二三四五六七八”工作工程

即一個核心，創(chuàng)建平安和諧校園。二個建設(shè)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，硬件即安全、消防設(shè)施等，軟件即各項制度、措施、機構(gòu)等。三個體系，建立健全安全管理體系，安全防范體系，安全工作檢查體系。四個層級，班主任、年級組為安全管理第一層級，中層部門為安全管理第二層級，主管領(lǐng)導(dǎo)為安全管理第三層級，校長為安全管理第四層級，層層把關(guān)層層落實。五個結(jié)合，自查與他查相結(jié)合，普查與抽查相結(jié)合，經(jīng)常性檢查與階段性檢查相結(jié)合，第一層級、第二層級與第三層級、第四層級檢查相結(jié)合，學(xué)校各層級檢查與學(xué)生團體檢查相結(jié)合。六個落實，管理制度要落實，值班人員要落實，檢查工作要落實，宣傳工作要落實，安全教育活動要落實；七個到位，每周七天，每天值周領(lǐng)導(dǎo)按時到位，檢查到位。八個重點，指重點抓好八個場所安全工作：①宿舍；②食堂；③財務(wù)室；④庫房；⑤微機、電教室；⑥實驗、圖書室；⑦樓梯、樓道、大門口；⑧體育活動場所。

四、具體措施

1、成立機構(gòu)，落實責(zé)任

學(xué)校成立安全治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張丹軍校長擔(dān)任組長。同時成立以少先隊、班主任、任課教師為主的管理安全治理工作檢查小組。校長負總責(zé)，與分班主任、宿舍、食堂、實驗室等專管人員簽訂安全治理及安全文明工作目標(biāo)責(zé)任書，層層落實責(zé)任制，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，建立校園安全文明建設(shè)工作責(zé)任追究制。凡因失職、瀆職造成師生傷亡或?qū)W校財產(chǎn)損失的，都將要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

2、充實人防力量，嚴(yán)格值班制度

加強門衛(wèi)實行24小時巡查制度，做好巡查日志、值班記錄等。實行領(lǐng)導(dǎo)安全安全工作輪流值班制，由校長負總責(zé)，形成學(xué)?？倲埲郑y(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門積極參與，密切配合的工作格局。

3、制定和完善各項制度，落實好各項安全治理措施

制度是學(xué)校各項工作的保證，一方面我們要學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校綜治工作和安全工作的成功經(jīng)驗，并切實落實各項規(guī)章制度；另一方面要結(jié)合學(xué)校工作實際，對制度進行認真的補充修改和完善，進一步制定和完善各類制度等。由此構(gòu)建了學(xué)校消防安全、交通安全、實驗室安全等一系列緊急事故應(yīng)急機制。通過這些制度的執(zhí)行，建立起了一套全方位、立體化的二十四小時監(jiān)控體系。使學(xué)校安全工作做起來有根有據(jù)。

4、加強學(xué)習(xí)，提高認識

認真組織教師學(xué)習(xí)教育局有關(guān)安全教育的精神和中央綜治委、教育部、公安部《關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的意見》以及《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識。重視以班主任，任課老師為主的安全教育和宣傳隊伍的建設(shè)，把安全教育納入班級工作和學(xué)校德育工作常規(guī)、教職工考核范疇，班主任、任課老師充分利用主題班會、教學(xué)、課間加強學(xué)生安全教育工作，建立本班，本部門安全工作常規(guī)檢查和報告制度，實行安全工作“一票否決制”凡發(fā)生重大事故的部門，年級班一律取消本評選先進的資格，涉及到的教職工將影響其年終考核。

5、堅持以人為本、強化安全教育

進一步在學(xué)生中加強法制教育和安全教育，把對學(xué)生的法制教育和安全教育列入學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮法制學(xué)校、家長學(xué)校的作用。認真開展全國“安全教育日”和“安全教育周”活動，利用升旗儀式、黑板報、圖片展覽、手抄報、校園廣播站等形式在學(xué)生中搞好安全普法宣傳。經(jīng)常性地對學(xué)生進行防火、防溺水、防樓梯踩踏、防交通事故、防傳染病、防食物中毒、及預(yù)防其他意外傷害等安全知識教育和自我防范教育，增強學(xué)生的自我保護意識和能力，從而實現(xiàn)校園安全和師生安全。

6、加強校園周邊環(huán)境治理

配合有關(guān)部門清理整頓學(xué)校附近的小賣部、飯館等，加強學(xué)校周邊環(huán)境的管理工作，積極爭取派出所向?qū)W校周邊增派治安民警。每周六放學(xué)時在校門口維持治安。與交通局協(xié)商在校門兩側(cè)安置減速帶。學(xué)校繼續(xù)聘請派出所同志為我校的法制副校長，負責(zé)學(xué)校安全技術(shù)工作，并定期到校進行法律知識法制教育工作和活動。

7、檢查更新，防微杜漸

學(xué)校定期對各類安全及消防設(shè)施進行嚴(yán)格檢查，重點檢查與全面排查相結(jié)合，對安全問題在重點檢查的基礎(chǔ)上每月進行一次排查，在第一時間消除安全隱患，力爭做到“防患于未然”。主要檢查項目包括：消防設(shè)備清單、消防設(shè)施保養(yǎng)記錄表、應(yīng)急燈照明系統(tǒng)、疏散通道、宿舍安全等。建立預(yù)警機制，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。對微機室、宿舍、食堂、樓道、車棚、周邊圍墻、用水用電、防火防盜等設(shè)施進行深入細致的自查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時糾正，排除不安全隱患，防止事故發(fā)生。

8、加強門衛(wèi)管理

門衛(wèi)工作是學(xué)校文明窗口，校園治安的重要關(guān)口，做好門衛(wèi)工作，把好門衛(wèi)關(guān)，關(guān)鍵在門衛(wèi)。加強門衛(wèi)的工作責(zé)任，校門口不得亂停車輛，對外來人員及各種車輛進行詢問盤查，對辦理公務(wù)或探親訪友者履行登記手續(xù)方可放行進入，對無理取鬧、不聽勸阻的要及時上報學(xué)校處理。禁止閑雜人員進入校園，重點督查門衛(wèi)人員認真遵守和不節(jié)不扣執(zhí)行“門衛(wèi)制度”和“保安職責(zé)條例”，做好校園內(nèi)和校門口周邊治安工作，杜絕外人無故進入校園及預(yù)防滋擾學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生，使校門口真正成為維護學(xué)校安全的首要防線，確保校園內(nèi)外治安穩(wěn)定。

9、強化住宿生管理

我校學(xué)生全部住校，對住宿生管理的首要工作是按班安排好宿舍，使宿管員與班主任能齊抓共管，加大資金投入，改造宿舍防護窗欄，在存在安全隱患的地方掛警示牌，遏制住宿生違紀(jì)事件發(fā)生，防止意外事故的發(fā)生。

10、飲食飲水衛(wèi)生

要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》，對學(xué)校食堂衛(wèi)生及管理工作認真進行整改，防止病從口入。加強學(xué)生食堂的硬件建設(shè)和管理水平。

⑴按衛(wèi)生部門的規(guī)定辦好食堂，做到證照齊全。制定好各項衛(wèi)生制度，嚴(yán)格按程序操作。食堂工作人員定期體檢，合格后方可上崗。

⑵各種食品必須從正規(guī)渠道進貨，嚴(yán)禁購買不潔、變質(zhì)食品。嚴(yán)格索證手續(xù)。

⑶切實做好食堂、宿舍的衛(wèi)生保潔工作，除滅“四害”，創(chuàng)建文明食堂。

⑷教育學(xué)生打開水時要防止?fàn)C傷。

11、教育教學(xué)安全

⑴各科任教師要與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系，用科學(xué)的方法教育學(xué)生，積極研究學(xué)生的心理、生理變化，加強心理輔導(dǎo)，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。

⑵由學(xué)校組織的各項活動，各班都要周密考慮，分工明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格管理。各責(zé)任人要切實負起責(zé)來，不能有絲毫的大意。

⑶加強對各班各室的用電統(tǒng)一管理，學(xué)生宿舍不得使用明 火，教師宿舍均不得使用電爐等大功率電器。

⑷體育課及其它室外游戲，教師應(yīng)全程監(jiān)督學(xué)生的活動?；顒恿枯^大的要向?qū)W生講清要求，問清學(xué)生能否參加，不得勉強。

12、交通安全

⑴各班主任應(yīng)把嚴(yán)格遵守交通法規(guī)作為每天晨會的必講內(nèi)容，要教育步行、騎車的同學(xué)靠右行、靠邊行。加強等車及坐車時的安全教育。

⑵值周教師要加強責(zé)任心，等學(xué)生全部離校后方可回家。切實執(zhí)行學(xué)校按時清校的規(guī)定。

13、校產(chǎn)校舍安全

⑴定期組織校舍安全檢查，特殊天氣隨時檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報排除。

⑵每個教師都應(yīng)確立主人翁的思想，保持高度警惕，關(guān)心校產(chǎn)校舍及其它設(shè)施安全，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報總務(wù)處。

⑶加強保衛(wèi)工作，防盜防火。

14、教學(xué)設(shè)施安全

⑴電器、教具使用前要進行安全檢查，如有故障要及時排除。按規(guī)定接插線，插線前應(yīng)檢查電線絕緣皮是否完好，禁止亂拉電線。

⑵體育器械在使用前體育教師或活動課輔導(dǎo)教師要先認真檢查一遍，確定完好后方可組織學(xué)生使用，使用時教師不得離開現(xiàn)場，要隨時關(guān)注學(xué)生的活動，加強保護，防范事故的發(fā)生。

保倉小學(xué)安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2017.10.15 8

第四篇：維穩(wěn)

中心小學(xué)校園維穩(wěn)工作實施方案

“學(xué)校安全重于泰山”，校園安全事關(guān)全體師生的生命和財產(chǎn)，事關(guān)學(xué)校和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。最近一段時間，全國各地一些地方陸續(xù)發(fā)生重大學(xué)校安全事故，這些事故的發(fā)生，給學(xué)生和家長造成了無可挽回的傷害，讓人觸目驚心，痛心疾首。針對近期全國各地校園襲擊案件頻發(fā)的問題現(xiàn)狀，為貫徹執(zhí)行全國綜治維穩(wěn)工作精神和迎接中國共產(chǎn)黨18大的召開，有關(guān)維穩(wěn)工作的具體部署并結(jié)合我校實際特制定以下工作方案：

一指導(dǎo)思想: 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，緊緊圍繞教育教學(xué)中心工作，以創(chuàng)建安全、文明、和諧校園為載體，嚴(yán)格落實維護社會和校園穩(wěn)定工作責(zé)任，深入排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，采取有效措施化解不穩(wěn)定隱患，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境,確保我校校園的永久穩(wěn)定。

二、要加強對維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立維穩(wěn)工作的長效機制

為加強對維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使我校維穩(wěn)落到實處，做到事事有人管。自收到上級文件通知后，學(xué)校立立即成立了維穩(wěn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面布置工作，落實排查任務(wù)，進行層層簽訂責(zé)任書，落實安全維穩(wěn)責(zé)任制，實行責(zé)任追究。學(xué)校把維護社會和校園穩(wěn)定工作作為學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容，納入學(xué)校工作計劃中，列入學(xué)校重要議事日程和工作日程，使維護穩(wěn)定的各項工作措施落到實處。

三、要廣泛宣傳、加強教育、提高安全意識

學(xué)校利用周會、班會、黑板報、等形式進行了廣泛的宣傳，并發(fā)動各班廣泛開展班隊活動、知識講座活動，成立維穩(wěn)安全地帶聯(lián)絡(luò)員。學(xué)校制定了《安全應(yīng)急預(yù)案》，把安全工作作為學(xué)校日常的重點工作，寓安全教育于活動中，加強安全教育、提高安全意識、養(yǎng)成安全習(xí)慣。

四、要做好政策宣傳工作，夯實教職工思想政治基礎(chǔ)

1、大力宣傳黨的教育方針和對教師職業(yè)所實施一些優(yōu)惠政策，這充分體現(xiàn)

了黨中央、國務(wù)院對教師的親切關(guān)懷，是黨中央、國務(wù)院為教育、教師辦的一件 件大好事。

引導(dǎo)教師把黨和政府的重視和關(guān)懷，轉(zhuǎn)化為積極做好教育工作的強大

動力，樹立大局意識，講政治、顧大局，團結(jié)一致，密切配合，共同維護安定團 結(jié)的局面。

2、堅持開展教師的思想政治理論的學(xué)習(xí)。每周一下午都召開全體教職工會

議對教師進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。包括學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)時政新聞，學(xué)習(xí)《教師職業(yè)道德》等。

3、抓好師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師的職業(yè)道德素養(yǎng)?！?/p>

學(xué)高為師，德高為范 ”，教師的思想道德素養(yǎng)對學(xué)生的熏陶是不言而喻的。學(xué)校大力開展師德師風(fēng)教育，幫助教師自覺踐行師德規(guī)范，把職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為實際行動和規(guī)范的職業(yè)行 為。

處理好社會關(guān)注學(xué)校的難點、熱點問題，杜絕因老師個人的原因造成不穩(wěn)定

因素的發(fā)生，有效維護校園政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

五、要及時排查處理矛盾糾紛，全力維護學(xué)校穩(wěn)定

為了創(chuàng)建一個安全穩(wěn)定的育人環(huán)境。學(xué)校堅持將排查調(diào)處矛盾糾紛和安全 隱患作為社會治安綜合治理的重點，建立健全排查調(diào)處、工作協(xié)調(diào)、情況報告和 督促檢查、整改落實五個制度，使矛盾糾紛排查調(diào)處和消除安全隱患工作步入經(jīng)

?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。同時大力加強調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)本單位的不安 定因素，并做出相應(yīng)的處理措施。

六、要堅決落實維護社會穩(wěn)定工作各項措施，預(yù)防和妥善處置群體性事件

1、建立健全群體性事件防范監(jiān)控體系，對學(xué)?？赡芤l(fā)的群體性事件，做 到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

2、召開學(xué)生家長會議，把近期全國各地發(fā)生的襲擊學(xué)生事件向?qū)W生家長通 報，做好學(xué)生家長的思想工作，排除家長們的后顧之憂。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子近期要深入村組，廣泛聽取社會、家長、老師、學(xué)生的意 見和建議，面對面地做好學(xué)生家長、老師和學(xué)生的工作。

4、安全才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能發(fā)展。本學(xué)期，我校將繼續(xù)深入持久地開展 “ 安

全文明校園 ” 活動 , 進一步夯實安全基礎(chǔ)。近期學(xué)校維穩(wěn)小組將對教室、辦公室、圖書室、儀器室、多媒體教室、學(xué)生宿舍等進行全面安全檢查，對體育設(shè)施、各 室電路進行檢查，做到維修到位，不留死角，對存在的隱患清理整治，消除所有 隱患，努力為全校師生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)氣氛。重點抓好嚴(yán)重影響師生安全的盜竊、火災(zāi)等預(yù)防工作，真正做到 “

看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事 ”。

5、加強學(xué)校衛(wèi)生管理工作，重點加強對學(xué)校食堂校的衛(wèi)生管理和常見病、流行病的預(yù)防工作，加強與鎮(zhèn)政府、工商、派出所等部門的相互協(xié)調(diào)，加大校園 周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)禁在校園周邊亂擺攤設(shè)點，防止發(fā)生學(xué)生中毒和流行病事

故。經(jīng)常性地對學(xué)生加強安全教育，建議文化、派出所等執(zhí)法部門取締黑網(wǎng)吧，配合村組干部深入網(wǎng)吧規(guī)勸上課時間違規(guī)上網(wǎng)的學(xué)生回校上課，批評教育違規(guī)接

納未成年人上網(wǎng)的老板。

6、加強校領(lǐng)導(dǎo)值班和教職工上班簽到制度。學(xué)校必須堅持實行領(lǐng)導(dǎo)值班和 教師坐班制度，以確保全體教職工時刻在學(xué)生身邊，應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。

7、加強對學(xué)生的考勤管理，每天核查缺勤學(xué)生名單并做好造冊登記，并及 時和家長取得聯(lián)系核實學(xué)生缺勤原因，同時做到課前點名，課后清點，嚴(yán)防學(xué)生 早退。

8、實行 “

人防、技防、物防 ”

并舉的原則，力求加大資金投入，確保安全。學(xué)校嚴(yán)格值勤制度和 24 小時門衛(wèi)值班制度，嚴(yán)格出入登記制度，完善校園安全 設(shè)施，并作好定期檢查記載。

9、做好學(xué)生上、放學(xué)途經(jīng)路段交通安全工作，堅持每天下課后安排人員疏 導(dǎo)并護送學(xué)生到校門口，嚴(yán)防學(xué)生在放學(xué)途中斗毆，甚至群毆事件的發(fā)生。

七、具體要求：

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教職工要切實提高校園維穩(wěn)工作重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，有效預(yù)防控制校園安全事故的發(fā)生，并將其作為當(dāng)前我校工作的重點

來抓。根據(jù)上級對維穩(wěn)工作的通知精神，全校上下要認真按照 “

加強領(lǐng)導(dǎo)、密切

配合、依靠科學(xué)、加強布控、果斷處置 ” 的維穩(wěn)方針，在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，切實做 好維穩(wěn)的應(yīng)急處理工作。

進一步建立和健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)急響 應(yīng)能力，做到科學(xué)防范、早期預(yù)警、有效處置，切實保障各項維穩(wěn)措施及時到位。

八、維穩(wěn)工作組織機構(gòu)：

（一）校園綜合治理（安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：冷澤權(quán)

副組長：余元剛

成

員：李相慶

王興蘭

（二）學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員：

總安全員：余元剛

食品衛(wèi)生安全員：余元剛

校舍與固定設(shè)施、設(shè)備安全員：羅倩婷

水電氣安全員：顏家軍

治安保衛(wèi)安全員：鐘玉林

課間員：當(dāng)班任課老師、班主任

活動安全員：王興蘭、各班老師

體育設(shè)施、運動器械安全員：當(dāng)班體育教師

樓道安全員：值班領(lǐng)導(dǎo)、各班主任

各班安全員：由班主任確定。

九、工作措施

為貫徹執(zhí)行全國綜治維穩(wěn)工作精神和迎接中國共產(chǎn)黨 18 大的召開，有關(guān)維 穩(wěn)工作的具體部署：

對近期部分上訪人員進行包保。

第一組

：組長

余元剛

成員：王萍、羅倩婷、梁卉、李登美

包保人員：沈必蓮、羅芳林

第二組

：組長：李相慶

成員：鄢永利、郭煥剛、陳仕琴

包保人員：黃美容、嚴(yán)發(fā)義

第三組

：組長：冷澤權(quán)

成員：王興蘭、牟志艷、顏家軍、蘇之良 包保人員：袁光獻、袁廷兵

學(xué)校維護社會穩(wěn)定工作事關(guān)國家發(fā)展，教育成敗。因此，我校將按上級有關(guān) 要求，切實做好本校維穩(wěn)工作，為構(gòu)建和諧社會、為推進我校創(chuàng)建教育新目標(biāo)和

維護中心地區(qū)平安、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

龍坪鎮(zhèn)中心小學(xué)

小學(xué)綜治維穩(wěn)工作實施方案

2010 年 10 月 18 日

11:44:04 來源 : 九臺市沐石河中心校 【字體： 大

中

小 】

為了落實九臺教育局 九教字 [2010]52 號文件精神及 5 月 7 日

中共九臺市委組織的全市中小學(xué)幼兒園綜治維穩(wěn)工作會議內(nèi)容，我校高度重視，認真落實，為

確保學(xué)校教育教學(xué)工作的穩(wěn)步進行，確保校園平安，堅決杜絕校園侵害案件發(fā)生?，F(xiàn) 結(jié)合我校實際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終保持清醒頭腦，與上級部門及當(dāng)?shù)攸h委、政府保持高度一致，認真貫徹落實市委、市政府、教育局綜治維穩(wěn)工作的統(tǒng)一部署，以預(yù)防“校園侵害案件”和重大安全事故為目標(biāo) , 逐級落實學(xué)校 安全責(zé)任制 , 嚴(yán)格學(xué)校安全管理 , 加強安全排查及隱患整改 , 對我

鎮(zhèn)小學(xué)存在的安全問題進行全面整治 , 徹底排除各種安全隱患 , 為我鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)活動的正常開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，確保

校園環(huán)境安全穩(wěn)定，保證對安全事故和涉穩(wěn)事件得到有效控制和

快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。

二、工作目標(biāo)

建立健全應(yīng)對校園安全事故和涉穩(wěn)事件、維護校園穩(wěn)定的 運行機制；

加強學(xué)校安全和維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處

理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制各種突發(fā)事件，防止發(fā) 生校舍安全、交通安全、飲食安全、活動安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理 安全、校園暴力事件、校園侵害事件等方面的事故及師生集體上

7、消防安全維穩(wěn)工作小組。由董慶志任組長，李虎城任副

組長，村小校長、高文平、王洪冶為成員。負責(zé)學(xué)生消防安全教 育，督促學(xué)校對消防器材的配臵，完善和各項消防管理制度的落

實。加強消防自救能力的培養(yǎng)，杜絕消防事故發(fā)生。

四、治理步驟 :

(一)組織部署排查階段：（5 月 10 日至 5 月 21 日）

貫徹落實上級綜治維穩(wěn)工作會議精神，認真分析我鎮(zhèn)小學(xué)綜

治維穩(wěn)面臨的形勢，明確任務(wù)、落實責(zé)任、周密部署 , 對各校用

火、用電、消防通道、賣店、校舍、圍墻、接送學(xué)生車輛、校外 住宿生專項治理工作進行全面排查。

(二)整改階段(5 月 24 日至 5 月 28 日)

中心校組織相關(guān)人員，以預(yù)防“校園傷害案件”為重點，對 全鎮(zhèn)小學(xué)綜治維穩(wěn)工作中進行一次全面集中整治，對查出的安全

隱患，能馬上整改的責(zé)令馬上整改，短期整改不了的，要求學(xué)校 在采取切實有效防護措施的基礎(chǔ)上限期整改，確保師生人身安 全。

五、工作內(nèi)容、明確責(zé)任

中心校成立以一把校長負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的綜治維

穩(wěn)工作組織機構(gòu)，明確任務(wù)、細化責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，形成 橫向倒邊、縱向到底的學(xué)校綜治維穩(wěn)工作責(zé)任體系。

2、健全機構(gòu)

中心校配備兩名專職保衛(wèi)，4 名兼職保衛(wèi)人員，各村小必須 配備兩名兼職保衛(wèi)。

3、健全制度

建立健全綜治維穩(wěn)工作制度，具體包括綜治維穩(wěn)工作責(zé)任

制、帶班領(lǐng)導(dǎo)及值日教師包保制度、保衛(wèi)巡查制度、外來人會客 審批制度，綜治維穩(wěn)日常巡查制度，安全事故上報制度、師生安 全教育制度，安全事故責(zé)任追究制度等。

4、加強日常管理

（1）校園實行封閉式管理，健全外來人會客制度，外來人 到校必須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批方可進入校園，課間及上下學(xué)期間，帶

班領(lǐng)導(dǎo)、值日教師、保衛(wèi)要在校門口及人員密集區(qū)巡視，防止校 園傷害事故發(fā)生。

（2）加強校園保衛(wèi)工作。校園內(nèi)要嚴(yán)格實行全天候治安巡

邏，保衛(wèi)人員要認真履行職責(zé)，分片包保、加強巡視，發(fā)現(xiàn)問題 及時妥善處臵，確保師生人身安全。

（3）加強值日值宿工作。各校要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制

和教師值日、值宿制度，每天保證有一名帶班領(lǐng)導(dǎo)住校，值班電 話要保證 24 小時開通，發(fā)生險情，在第一時間上報教育局。

（4）加強學(xué)生安全教育

以預(yù)防校園傷害事件為重點，每周開展一次全面的安全教育 活動，每周五排查清繳管制刀具、危險物品，加強師生法制教育，加強心理疏導(dǎo)，化解矛盾糾紛，杜絕打架斗毆和學(xué)生人身傷害事 故，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

（5）加強安全技術(shù)防范

月 20 日前在校園重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其他重點 部位加強防護措施。

（6）加強學(xué)生管理

嚴(yán)格執(zhí)行作息時間，嚴(yán)禁提前或延后上下學(xué)時間，幼兒園和

小學(xué)低年級學(xué)生要嚴(yán)格落實學(xué)校與家長交接制度，嚴(yán)禁違規(guī)延時

補課，確保萬無一失。

5、加強安全隱患排查

（1）從 5 月 10 日起，各村小要以整頓校園治安秩序為重點，全面開展一次安全隱患大排查，對用火、用電、消防通道、食堂、賣店、校舍、圍墻等方面進行一次徹底排查，發(fā)現(xiàn)隱患，馬上整 改，防患于未然。

（2）

中心校于 5 月 10 日至 5 月 21 日，對全鎮(zhèn) 14 所村小綜

治維穩(wěn)工作開展情況進行一次全面排查。

六、保障措施

1、認真?zhèn)鬟_貫徹上級維穩(wěn)工作精神，部署學(xué)校的維穩(wěn)工作。

2、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰管轄誰負責(zé)”的要求，學(xué)校要

站在“穩(wěn)定壓倒一切”的高度，切實承擔(dān)起確保一方平安的工作 責(zé)任。學(xué)校要認真搞好排查，針對排查出來的問題，重點對象要

落實專人包保。要堅決確保問題化解在學(xué)校，矛盾不出校門，重 點對象穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?yán)防安全事故和涉穩(wěn)事件發(fā)生。

3、密切配合我校維穩(wěn)工作責(zé)任區(qū)牽頭單位和協(xié)管單位，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一管理。

4、校園實行封閉式管理，建立外來人登記制度，所有外 來人員必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進入校園。

5、學(xué)校黨支部、少先隊、要切實履行職責(zé)，加強組織內(nèi) 部的教育和疏導(dǎo)工作，在全體師生員工中牢固樹立 “安全壓倒一 切、穩(wěn)定壓倒一切”的思想。真正在維穩(wěn)工作中起是帶頭和中堅 作用。

6、密切配合沐石河鎮(zhèn)派出所、沐石河鎮(zhèn)司法所，在全體 師生中深入開展普法教育。各班長期開展保安全、保穩(wěn)定的主題

班會，主辦黑板報，開展全面廣泛的宣傳教育活動。

7、加強信息情報。

各維穩(wěn)專項工作小組要強化信息情報工

作，隨時注意維穩(wěn)動向。一是學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)通訊保持 24 小時暢通，外出需向校長請假。二是隨時掌握維穩(wěn)動向，做 到信息靈敏，掌控到位，遇到情況及時匯報，及時處臵，決不允 許因情報工作失誤釀成突出涉穩(wěn)問題。

8、搞好值班護校。學(xué)校加強值班和安全巡查工作，要按照 上級有關(guān)部門的要求嚴(yán)格執(zhí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師 24 小時值班制

度，做好長期的思想準(zhǔn)備，嚴(yán)防陌生人進入校園，堅持門衛(wèi)管理 制度和夜巡值班制度。

9、加大督查力度。組織力量對學(xué)校飲水食品衛(wèi)生安全、乘 坐車輛、校外住宿生及維穩(wěn)工作落實情況進行專項督查。督查重

點是對安全、維穩(wěn)工作的重視，重點對象的包保、安全維穩(wěn)隱患 的檢查、維穩(wěn)期間值班護校落實情況等主要方面，對督查中發(fā)現(xiàn) 的問題及時通報。

七、工作要求

1、各年級、各辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)在綜治維穩(wěn)期間原則上不 得外出，確需外出，需向校長請假。

2、校級帶班領(lǐng)導(dǎo)綜治維穩(wěn)期間通訊確保 24 小時暢通，校

內(nèi)值班電話確保 24 小時暢通。

3、在發(fā)生重、特大涉穩(wěn)事件后，要按照《九臺市沐石河 鎮(zhèn)中心學(xué)校安全和維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》 迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，校長、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負責(zé)人員必須在第一時間內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場，參與

處臵化解工作。

4、實行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制。對在綜治維穩(wěn)期間因

工作失誤而造成涉穩(wěn)事件或重要事故的村小及及教師，將追究有

關(guān)責(zé)任人責(zé)任，年終評先評優(yōu)一票否決。構(gòu)成犯罪的，依法追究 其刑事責(zé)任。

第五篇：維穩(wěn)

［2011］號

共青團海晏縣委2011年維穩(wěn)工作總結(jié)

縣政法委：

今年，我局維護社會穩(wěn)定工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣維穩(wěn)辦的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，正確處理改革、發(fā)展同社會穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格落實維護社會穩(wěn)定的工作責(zé)任，深入排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，采取有效措施化解不穩(wěn)定隱患，切實加強法制宣傳教育和干部職工的思想政治工作，積極防范和妥善處置群體事件，建立健全維護穩(wěn)定長效工作機制，確保了全局社會穩(wěn)定，政治安定和經(jīng)濟的發(fā)展，較好地促進了全縣維護穩(wěn)定工作順利推進?，F(xiàn)將工作情況匯總結(jié)

如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任 今年以來，我們以構(gòu)筑治安防控體系為著力點，全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步強化措施，狠抓落

實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。大力推行一把手工程，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，年初，局黨組與23個單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確包單位，指導(dǎo)、督促綜治工作。及時調(diào)整成立了由黨組書記、局長黃俊東任組長，各分管局長任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組全年召開專題會議4次，聽取維護社會穩(wěn)定工作情況匯報，認真分析解決存在的問題，及時拿出整改措施。局維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開形勢分析會，并把維護社會穩(wěn)定工作列入考核范圍，與水務(wù)工作同安排、同督導(dǎo)、同檢查、同獎懲。進一步修改完善了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、聯(lián)席會議制、一票否決制、重大案件防范責(zé)任查究制和矛盾糾紛排查調(diào)處工作制、穩(wěn)定風(fēng)險評估制度等一整套規(guī)章制度，把維護社會穩(wěn)定工作納入了科學(xué)化、規(guī)范化管理的軌道。

（二）加大宣傳，營造氣氛。一是積極參加縣上組織的宣傳活動；二是邀請市安全培訓(xùn)中心康主任進行授課，提高職工的安全意識；三是利用宣傳車進行宣傳，提高全民法律意識和安全意識。到重點場鎮(zhèn)建設(shè)工地進行水法律法規(guī)宣傳，全年共宣傳17次，散發(fā)宣傳資料1.5萬份。

（二）提高認識，落實責(zé)任。我局堅持把維護社會穩(wěn)定工作作為水務(wù)工作的一項重要內(nèi)容，納入黨組議事日程。與各單位簽訂了維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任書。按照責(zé)任書的要求，切實把維護穩(wěn)定的各項工作措施落到實處，把維護穩(wěn)定工作能力和實績納入干部獎懲。第一責(zé)任人做到周密部署，各單位狠抓落實，實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點人員制度，積極預(yù)防和妥善處置群體事件。對在維護社會穩(wěn)定工作中的失職、過錯

行為，實行責(zé)任追究。

二、及時排查處理矛盾糾紛，全力維護水務(wù)政治穩(wěn)定 創(chuàng)建安全穩(wěn)定的水務(wù)環(huán)境，是加快水務(wù)體制改革，推動水務(wù)事業(yè)發(fā)展的前提。局黨組堅持將排查調(diào)處糾紛作為單位穩(wěn)定工作的重點，進一步建立健全排查調(diào)處、工作協(xié)調(diào)、情況報告和督促檢查四個制度，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作步入經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化的軌道。落實“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負責(zé)”的原則及“分級管理，歸口調(diào)處”的責(zé)任制度。強化行風(fēng)建設(shè)。加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，努力把矛盾和問題及時化解在萌芽狀態(tài)中，防止激化矛盾甚至釀成群體性事件。實行責(zé)任追究制和一票否決制，增強排查調(diào)處工作的針對性、群眾性和實效性。全系統(tǒng)無“法輪功”練習(xí)人員，無非法傳銷人員，無群體性上訪事件。

三、落實維護社會穩(wěn)定工作措施，積極預(yù)防和妥善處置

群體性事件

（一）局務(wù)公開，保證干部職工當(dāng)家作主。局黨組堅持局務(wù)公開，將人事聘任、評優(yōu)選先、晉職加薪及重大行政、財務(wù)事項的決策權(quán)交與干部職工?；饴毠に枷搿⒐ぷ?、生活矛盾，使不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（二）開展調(diào)查研究，面對面地做好群眾思想工作，運用經(jīng)濟、行政和法律等手段處理各種矛盾問題，防止矛盾激化，把問題解決在萌芽狀態(tài)之中。各部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)做到了不把自己應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會，推

給上級。

（三）加強對干部職工的管理和教育工作，全面落實預(yù)防違法犯罪工作措施，促進社會穩(wěn)定。一是按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強“五五”普法工作，開展多種形式的思想政治教育和法制教育、道德教育，有效預(yù)防違法犯罪。二是健全法制教育活動；按規(guī)定開設(shè)好法制、安全教育課。做到有計劃、課時、教材的落實。三是把家庭教育、單位教育與社會教育有機地緊密結(jié)合起來，形成相互協(xié)作和配合的教育工作機制，做好干部職工的教育工作。

（四）加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、修訂應(yīng)急預(yù)案，進行了預(yù)案培訓(xùn)，干部職工對突發(fā)事件發(fā)生時自己和崗位、責(zé)任要求，疏散通道、紀(jì)律秩序知曉率達100%。

四、以集中解決突出問題為切入點，認真受理人民群眾

來信來訪

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，我們始終把信訪工作記在心上，抓在手上，落到實處。截止目前，共接待群眾來訪4起，12人次，受理市長公開電話10件，市長信箱15件，縣長信箱25件，督辦事項25件，及時回復(fù)率達100%。

一是突出抓好信訪專項治理工作

在專項治理期間，我們按照維穩(wěn)工作“人要回去，事要解決”要求，對我局的水務(wù)工程全部逐一復(fù)查一遍，有政策可落實和或有實際問題需要解決的，馬上組予解決，無政策可落實，但從穩(wěn)定角度出發(fā)，在不引起連鎖反應(yīng)的情況下，妥善解決。我們按照“三見面”的要求，對每一起案件的復(fù)查結(jié)果都與上訪人員進行見面。并且落實了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任

制，確保了全面治理成效。

二是認真做了敏感時期的信訪工作

我局在確保重大活動期間不出現(xiàn)任何問題，局黨組在每次敏感時期前夕都要召開不同層次、不同規(guī)格的專題會議，對相關(guān)工作作出周密部署和安排，對排查的重點控制對象全部落實監(jiān)控措施。制訂了處置突發(fā)事件的工作預(yù)案。由于責(zé)任到位、措施到位、落實到位，確保了我局在今年一系列重大活動期間沒有發(fā)生越級上訪事件。

五、存在的不足

（一）部分單位對維護社會穩(wěn)定工作重視不夠。

（二）對維護社會穩(wěn)定工作宣傳形式不多。在以后的工作中，我局將認真按照中央、省、市關(guān)于維護社會穩(wěn)定的要求，化解社會矛盾為主線，認真落實維護穩(wěn)定責(zé)任，深入開展矛盾糾紛排查工作，為全縣的維護社會穩(wěn)

定形勢作出積極貢獻。為切實做好社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，按照市委、市政府的工作部署和要求，結(jié)合安監(jiān)局工作實際，特制定xx社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和市委十屆七次全會精神，緊緊圍繞“項目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”三項重點工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展“三項行動”（即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)宣傳教育行動），切實加強“三項建設(shè)”（即推進安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)），狠抓社會治安綜合治理的各項工作措施的落實，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

以事故防范為中心、雙基工作為重點、政策法規(guī)為導(dǎo)向、嚴(yán)格監(jiān)管為手段、科技興安為支撐、隊伍建設(shè)為保障，積極構(gòu)建全市科學(xué)、規(guī)范、高效的安全生產(chǎn)工作機制。促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。杜絕較大以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)事故控制在南通市政府下達給我市的目標(biāo)以內(nèi)，確保事故總量比上年下降x%，努力實現(xiàn)南通市目標(biāo)管理考核五連冠。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實綜治和平安建設(shè)責(zé)任。根據(jù)機關(guān)人員變動，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，健全領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，切實加強對綜治和平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全和完善各項工作制度，嚴(yán)格落實綜治平安建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面展開綜治工作。

（二）切實做好維穩(wěn)工作，提高機關(guān)治安防控能力。按照上級的部署和要求，認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作制度，繼續(xù)組織開展好“大接訪活動”，實行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流座班接訪，及時做好市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)接訪日的相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，確保接訪工作的順利開展。積極組織開展下訪活動，深入掛鉤鎮(zhèn)和信訪重點地區(qū)了解社情民意，解決突出問題，全力化解不穩(wěn)定因素及潛在的矛盾和糾紛。認真分析排查調(diào)處本局、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，制定處置突發(fā)性事件預(yù)案。加強內(nèi)部防范工作，按照“看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人”的要求，認真落實守樓護院，努力提高干部、職工的治安防范意識。認真落實好每天的值班人員，堅持做到 24小時值班，同時，建立與各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門的聯(lián)系組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）強化工作落實，全力壓降事故保平安。安全生產(chǎn)與平安建設(shè)工作緊密相連，只有切實壓降和防范各類事故的發(fā)生，維護好職工的利益，保護人民生命和財產(chǎn)的安全，才能為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是進一步加大對平安創(chuàng)建工作的宣教培訓(xùn)力度。通過各種形式、各種媒體把建設(shè)平安工作宣傳到位，特別是要充分利用“安全生產(chǎn)月”活動的平臺，通過多形式、多渠道的廣泛宣教培訓(xùn)，大力普及安全文化，提升廣大市民的安全訪范意識。

二是加大監(jiān)督檢查，促進企業(yè)平安運行。工作中，我們將監(jiān)管重心前移和下移，把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè)，認真開展安全檢查，為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù)。特別是每逢重大節(jié)日及重大活動，我們將組織發(fā)動，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門深入開展安全生產(chǎn)大檢查，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

三是加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，認真抓好專項整治。今年，我局根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展的特點，繼續(xù)把危險化學(xué)品、船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）等十行業(yè)作為全市監(jiān)管重點，列入專項整治內(nèi)容，認真制定整治方案，工作中充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時解決整治工作中所遇到的矛盾和問題，做到常抓不放，設(shè)法提高重點行業(yè)和企業(yè)的安全管理水平，保障企業(yè)安全運行，助推企業(yè)做大做強。

四是加強應(yīng)急管理，提升應(yīng)急救援能力。通過多種方式，全面推動應(yīng)急管理工作的深入開展，進一步明確應(yīng)急管理措施和辦法，督促鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門以及大多數(shù)企業(yè)制定和完善專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練，增強廣大干部群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

五是堅持規(guī)范執(zhí)法，努力化解矛盾。在行政執(zhí)法“四個一”規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，2009年，我們將認真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開工作，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，按照執(zhí)法依據(jù)齊全、執(zhí)法制度嚴(yán)格、執(zhí)法職責(zé)明確、執(zhí)法程序科學(xué)、執(zhí)法文書規(guī)范等五項目標(biāo)，進一步認真梳理行政許可、審查、審核、備案、行政處罰、行政強制執(zhí)法權(quán)限，進一步規(guī)范行政處罰聽證程序、行政復(fù)議工作、行政處罰、安全生產(chǎn)執(zhí)法（事故檢查、執(zhí)法檢查、例行檢查、舉報檢查）、案審委工作流程圖，進一步規(guī)范執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范有序地開展。同時，我們要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的優(yōu)勢，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，積極探索創(chuàng)建工作的新思路，推出新舉措，加強矛盾糾紛的調(diào)處工作，盡量平衡各方利益。特別是在處理安全生產(chǎn)事故過程中，按照公開、公平、公正的原則，做好企業(yè)和家屬的思想工作，在政策范圍內(nèi)盡可能地解決他們的實際問題，化解各類不穩(wěn)定因素。加強與信訪、司法、法院等部門的溝通聯(lián)系，及時掌握相關(guān)信息，指導(dǎo)好工作。

六是深入掛鉤鎮(zhèn)，開展共創(chuàng)平安活動。xx年，我們將積極與掛鉤鎮(zhèn)開展共創(chuàng)平安活動。一是與掛鉤的五接鎮(zhèn)保持經(jīng)常聯(lián)系，開展調(diào)研活動，交流工作意見，提出工作建議，提供政策咨詢等。幫助掛鉤鎮(zhèn)解決平安建設(shè)工作中的一些實際問題。二是充分安全生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢和綜合協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢，組織機關(guān)技術(shù)骨干為鎮(zhèn)、村企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)活動，幫助企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，重點崗位操作規(guī)程，排查和整改事故隱患，不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。三是積極幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機，深入掛鉤鎮(zhèn)企了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，全力幫助解決矛盾和問題。

總之，我們一定要按照上級的部署和要求，加大綜治平安建設(shè)工作的組織力度，不斷完善，不斷創(chuàng)新，為建設(shè)富民宜居、平安和諧、幸福美好的新通州做出新的更大的貢獻。