第一篇：小南莊村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

脫貧路徑 整村搬遷 ——太平莊鄉(xiāng)小南莊村脫貧之路怎樣走

神池縣人民檢察院 檢察長(zhǎng) 康瑞琴

黨的十九大報(bào)告提出:“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧，真脫貧”。為落實(shí)黨的十九大精神，神池縣縣委、縣政府結(jié)合縣情，多措并舉，確保2020年全縣貧困人口全部如期脫貧。為打好打勝這場(chǎng)為期三年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委縣政府決定舉全縣之力，上下同心，決勝攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)量化細(xì)化，并作為一項(xiàng)最大政治任務(wù)安排部署，決定縣直各單位包村，機(jī)關(guān)干部包戶(hù)，單位一把手坐陣指揮，駐村工作隊(duì)蹲點(diǎn)住村，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，尋求符合實(shí)際的脫貧路徑，今年9月份按照縣扶貧總指揮部的統(tǒng)一部署，我們?cè)贺?fù)責(zé)太平莊鄉(xiāng)小南村脫貧攻堅(jiān)幫扶任務(wù)，為盡快掌握第一手資料，籌化該村脫貧措施，完成幫扶脫貧任務(wù)，我于今年10月至11月深入小南莊村進(jìn)行調(diào)查研究，走訪老黨員，與村民“炕頭座談”，找致困原因，出脫貧妙計(jì)，特別多次與“兩委”主任和村民代表召開(kāi)座談會(huì)，分析研究本村當(dāng)前現(xiàn)狀，謀化未來(lái)發(fā)展，就如何走出貧困，盡快致富脫貧進(jìn)行了反復(fù)論證，同時(shí)與駐村

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總10頁(yè) 工作隊(duì)、包戶(hù)干部結(jié)合“三送三看三促進(jìn)”活動(dòng)，入戶(hù)調(diào)查、聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，帶著縣委縣政府確定的移民搬遷幫扶脫貧措施，在太平莊鄉(xiāng)小南村進(jìn)行反復(fù)調(diào)研，小南莊村以整村搬遷脫貧切合實(shí)際，有針對(duì)性和實(shí)效性。

小南莊村位于神池縣城東南面，太平莊鄉(xiāng)東面，距縣城4公里，距鄉(xiāng)政府5公里左右，屬半山半川的小村，全村共有75戶(hù)，貧困戶(hù)46戶(hù)、非貧困戶(hù)30戶(hù)。低保戶(hù)17人，五保戶(hù)5戶(hù)5人，有殘疾證的殘疾人4人。貧困戶(hù)占40%，主要產(chǎn)業(yè)以種植養(yǎng)殖為主。全村總面積5000畝，其中耕地面積2460畝，播種面積1450畝，平地面積800畝，25度以上坡地面積600畝，10公分成材林面積550畝，宜林地面積950畝，下余道路和流水溝，2015年人畜吃水已解決，已通電，村里主要路面全是石子路，村容村貌較差，老百姓居住的房子35%左右的漏水。

一、當(dāng)前小南莊村貧困現(xiàn)狀分析

(一)貧困面廣、貧困程度深。到2016年底，全村共有75戶(hù)，158人，其中貧困戶(hù)46戶(hù)，貧困人口104人。其中缺勞力 5 戶(hù)13人，缺資金18戶(hù)66人，因病8戶(hù)15人，因殘5戶(hù)10人。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實(shí)現(xiàn)同步小康難度大。

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總10頁(yè)(二)致貧原因復(fù)雜。有的貧困戶(hù)、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶(hù)需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的貧困戶(hù)需要政策兜底、資金兜底，對(duì)于財(cái)政本就貧弱的政府而言，困難不小。

(三)收入渠道單一。由于貧困村農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不高，對(duì)促進(jìn)貧困群眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。村里群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難。

(四)貧困制約突破難。由于村地理位置山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

(五)貧困人口素質(zhì)偏低。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對(duì)保守，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。

二、主要做法

一、黨建引領(lǐng)、脫貧攻堅(jiān)。我院扶貧工作隊(duì)注重以黨建帶動(dòng)扶貧，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織黨建工作和扶貧工作雙提高雙促進(jìn)。駐村扶貧以來(lái)，工作隊(duì)人員想方設(shè)法為村的發(fā)展破

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總10頁(yè) 難題、理路子，有效提升基層組織的服務(wù)能力和治理水平，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作深入開(kāi)展。駐村工作隊(duì)通過(guò)講黨課、支部會(huì)議談心、推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、征求村黨員意見(jiàn)等方式，堅(jiān)持做到“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。

2017年正處于村兩委換屆周期，駐村扶貧工作隊(duì)在全力以赴做好扶貧工作的同時(shí)，重點(diǎn)把好換屆工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，協(xié)助配合監(jiān)督“村兩委”換屆選舉工作，做到駐村扶貧兩促進(jìn)兩不誤，幫助村民選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)引導(dǎo)觀念新、見(jiàn)識(shí)廣、有志于脫貧致富的青年人加入村干部隊(duì)伍。

扶貧工作隊(duì)全程參與選舉的全部流程，對(duì)投票、計(jì)票、唱票等各環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，與所有工作人員一起工作到凌晨。經(jīng)過(guò)扶貧工作隊(duì)和村委、鄉(xiāng)政府的努力，往年需幾輪才能完成的換屆選舉工作今年僅經(jīng)過(guò)兩輪即順利完成。

二、精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村有冊(cè)、實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類(lèi)科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。

三、精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由院檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，院黨組成員副檢察長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的縣檢察院脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、檢察院脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善了駐

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總10頁(yè) 村工作隊(duì)工作職能，明確了工作任務(wù)和責(zé)任分工，形成了脫貧攻堅(jiān)工作有人抓、有人管的良好態(tài)勢(shì)。院黨組高度重視派駐第一書(shū)記的重要作用，慎重研究，選派責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、有擔(dān)當(dāng)?shù)耐靖按迓穆?。在住村同志的指?dǎo)協(xié)助下，村黨建工作深入發(fā)展，兩委會(huì)班子隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，黨組織的力量進(jìn)一步得到加強(qiáng)，兩委會(huì)班子開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)村級(jí)發(fā)展的能力顯著提升，發(fā)揮帶領(lǐng)群眾奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出。

四、縣檢察院高度重視制度的重要性，通過(guò)建章立制、嚴(yán)格考勤和督查，不斷增強(qiáng)工作組織性、紀(jì)律性，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，確保脫貧攻堅(jiān)駐村入戶(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展。一是制定了駐村工作隊(duì)職責(zé)及駐村工作制度，制定出臺(tái)了《神池縣人民檢察院幫扶計(jì)劃》、《駐村工作隊(duì)員管理辦法》等制度，明確職責(zé)分工，層層夯實(shí)責(zé)任。通過(guò)建立駐村干警書(shū)面職責(zé)清單和遵規(guī)守紀(jì)清單，進(jìn)一步明晰了干警什么該干、什么不該干，確保工作不走樣、不偏題。二是嚴(yán)格駐村工作日志及考勤制度。制定了駐村干警換班制度、簽到制度、工作紀(jì)實(shí)制度、請(qǐng)銷(xiāo)假及考勤制度，保證工作持續(xù)、不間斷、高質(zhì)量、有效開(kāi)展。聽(tīng)取群眾對(duì)干警幫扶工作的意見(jiàn)建議，確保工作落到實(shí)處。

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總10頁(yè) 制定了《干警幫扶群眾實(shí)施辦法》，確定幫扶方案。全院29名干警對(duì)包扶村75戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行全部幫扶，將農(nóng)戶(hù)幫扶工作分配給每一名干警，并明確幫扶任務(wù)。結(jié)合各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，幫扶干部深入進(jìn)行入戶(hù)走訪，健康扶貧、等事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)行深入宣講，耐心講解，并向群眾發(fā)放印制有干警聯(lián)系電話，姓名，聯(lián)系方式的便民聯(lián)系卡。扎實(shí)幫扶，真心為民。深入開(kāi)展“三問(wèn)”工作，對(duì)于農(nóng)戶(hù)存在的水電不通，生活實(shí)際困難和訴求，進(jìn)行詳實(shí)的登記，及時(shí)匯報(bào)給院黨組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)予以解決。

走訪入戶(hù)，了解民情確定幫扶方案。成立扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定幫扶計(jì)劃，全員29名工作人員分小組結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)共計(jì)46 戶(hù)，各小組成員走訪入戶(hù)，進(jìn)一步了解結(jié)對(duì)貧困戶(hù)家庭狀況，致貧原因以及如何脫貧方案，之后與幫扶村委開(kāi)展座談會(huì)，討論每戶(hù)幫扶具體實(shí)施方案，通過(guò)再次走訪確定最終幫扶計(jì)劃。

想方設(shè)法，解決問(wèn)題落實(shí)脫貧計(jì)劃。各幫扶小組根據(jù)制定的脫貧計(jì)劃，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶工作，針對(duì)不同的致貧原因，開(kāi)展每周定期扶貧工作，幫扶小組深入到結(jié)對(duì)貧困戶(hù)家中開(kāi)展扶貧行動(dòng)。因殘致貧，因病返貧是扶貧攻堅(jiān)路上的頑疾，我院干警對(duì)殘疾人和患病人家屬及其本人，認(rèn)真進(jìn)行心理疏導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家保障政策，使他們重新樹(shù)立生活的

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總10頁(yè) 在脫貧攻堅(jiān)工作中，縣檢察院積極創(chuàng)新宣傳教育形式，注重思想引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)干警深入民主村幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題和困難的決心和信心，筑牢打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)和知識(shí)儲(chǔ)備。一是充分利用檢察機(jī)關(guān)“兩微一端”新媒體平臺(tái)，大力宣傳中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神以及總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述，大力宣傳縣檢察院開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作的舉措和成效，營(yíng)造氛圍，提高干警思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)參與積極性。

三、做好新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)策建議

深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話和中央、省市縣扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)精神，搶抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保2018年全村搬遷脫貧、貧困人口全部脫貧。

(一)精準(zhǔn)解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。深入開(kāi)展遍訪貧困村貧困戶(hù)和精準(zhǔn)識(shí)別回頭看活動(dòng)，做到戶(hù)有卡、村有簿，完善貧困監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧銷(xiāo)號(hào)、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。確保真正的貧困農(nóng)戶(hù)建檔全覆蓋。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)化查詢(xún)、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準(zhǔn)化實(shí)施。

(二)精準(zhǔn)解決好怎么扶的問(wèn)題。一是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施

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總10頁(yè) 意見(jiàn)》，引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)一接二連三。依托貧困地區(qū)氣候涼爽的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌扶貧項(xiàng)目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的山村養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。二是著力推動(dòng)生態(tài)移民扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，制定分年度搬遷計(jì)劃，確保2018年完成整村易地搬遷任務(wù)。三是著力推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償扶貧。四是建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對(duì)貧困人口實(shí)行先診療后付費(fèi)等方式，確保貧困戶(hù)生病能得到及時(shí)治療。五是著力推動(dòng)保障兜底扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等為主體、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，掃除社會(huì)保障救助盲區(qū)，確保2018年前兩無(wú)人員和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。

(三)精準(zhǔn)解決好誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題。一是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。扭住黨委主責(zé)、干部主幫、院成立脫貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)第一書(shū)記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構(gòu)建大扶貧格局。檢察院包村、院干警包戶(hù)，實(shí)行政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶(hù)傾斜，確保貧

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總10頁(yè) 困幫扶到村到戶(hù)到人，貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機(jī)制。設(shè)定時(shí)間表，建立完善貧困戶(hù)退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，解決好如何退的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有序退出，防止數(shù)字脫貧，防止平均數(shù)掩蓋。四是強(qiáng)化考評(píng)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化督查暗訪，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一票否決制，對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓進(jìn)行表彰;對(duì)違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實(shí)不力、扶貧效果不好的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）精準(zhǔn)把握貧困戶(hù)的心理，實(shí)施差異化搬遷，落實(shí)“搬得出、穩(wěn)的住、能致富”。在我院干警進(jìn)村入戶(hù)走訪結(jié)對(duì)后，大多數(shù)貧困戶(hù)愿意搬遷，認(rèn)為黨的政策好。但目前留守村中的貧困戶(hù)，大多數(shù)年齡偏大，素質(zhì)較低，生活技能不高，對(duì)搬遷工作有顧慮，尤其是搬入縣城后，如再想回村種地，來(lái)回這么長(zhǎng)距離，如何回去種地，有些農(nóng)機(jī)具如何存放，現(xiàn)有養(yǎng)殖牲畜如何處理，如變賣(mài)，可能影響生活質(zhì)量，如繼續(xù)養(yǎng)殖，場(chǎng)地如何解決，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，如何解決收獲與吃住的問(wèn)題。在此實(shí)施過(guò)程中，對(duì)貧困戶(hù)的搬遷工作應(yīng)以區(qū)別對(duì)待，實(shí)施差異化搬遷。要?jiǎng)訂T愿搬遷的農(nóng)民做有疑慮的農(nóng)民的工作，他們做工作可以起帶頭作用。對(duì)那些年輕力壯的，想進(jìn)入縣城居住的，政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)，同時(shí)，為穩(wěn)定社會(huì)，要幫助解決就業(yè)問(wèn)題：“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”。免費(fèi)對(duì)他們加大加強(qiáng)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，拓寬謀生渠道，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、自主

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總10頁(yè) 擇業(yè)，以保證入住縣城后，由于無(wú)法生活，難融入其中，由此致貧。對(duì)于那些年老體弱，不愿搬遷的，可按照就近原則，就地安置，當(dāng)整村搬遷后，可在其相鄰村附近，采取政府補(bǔ)貼加自己掏錢(qián)的方式購(gòu)置房屋居住。在其周?chē)ㄔO(shè)公共設(shè)施和生活設(shè)施，如商店、電力供給設(shè)施、飲水供給設(shè)施。一則、解決了養(yǎng)殖與種植的矛盾，生活質(zhì)量不會(huì)下降。二則、解決了離開(kāi)耕地?zé)o法生活的恐懼心理。三則、對(duì)于整村搬遷不會(huì)造成負(fù)面影響，同時(shí)，也較好地實(shí)施了政府的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。我院干警以真心換真情，千方百計(jì)幫助貧困戶(hù)脫貧致富，讓他們感受到黨和政府的溫暖和關(guān)心。鼓勵(lì)其自力更生，樹(shù)立創(chuàng)造幸福生活的信心。

總之，在黨的十九大精神的指引下，廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，眾志成城，以共同的使命，共同的愿景，共同的責(zé)任，凝聚各級(jí)各界力量，促使落后地區(qū)早日跟其他發(fā)達(dá)地區(qū)一道共同進(jìn)步，過(guò)上更加幸福美滿(mǎn)的生活，努力實(shí)現(xiàn)“共同富?！?、“國(guó)富民強(qiáng)”、“偉大復(fù)興”。精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角已經(jīng)吹響，中國(guó)共產(chǎn)黨在人類(lèi)發(fā)展史上再一次奏響一曲極為重要的時(shí)代強(qiáng)音，是具有重大而悠遠(yuǎn)的歷史意義—是積貧人群嚴(yán)冬里的雪中送炭，是貧困地區(qū)大地上的久旱甘霖，是中國(guó)消除貧富分化的滾滾春雷。

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第二篇：xx村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

xx縣xx鄉(xiāng)xx村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

xx駐村工作隊(duì)

為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于主攻重點(diǎn)難點(diǎn)抓實(shí)“一戶(hù)一策”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，按照縣（鄉(xiāng)）黨委、政府的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合本村工作實(shí)際，xx駐村工作隊(duì)就現(xiàn)階段xx村脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、xx村基本情況

xx村位于xx縣xx鄉(xiāng)東北部，距離鄉(xiāng)政府駐地8.5公里，轄5個(gè)村民小組，設(shè)黨總支部，有6個(gè)黨小組，34名黨員，1名預(yù)備黨員?？倯?hù)數(shù)194戶(hù)，總?cè)丝?82人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力375人；總土地面積28.09平方公里（42135畝），其中耕地面積9292畝（梯田1220畝，山地8070畝），耕地占村總面積22%。屬于全縣14個(gè)深度貧困村之一，2013年建檔立卡時(shí)全村有貧困戶(hù)104戶(hù)386人，貧困發(fā)生率49.3%，2014年至2017年共脫貧83戶(hù)307人（其中2014年脫貧19戶(hù)72人，2015年脫貧15戶(hù)59人，2016年脫貧32戶(hù)116人，2017年脫貧10戶(hù)48人，2017年返貧8戶(hù)18人），剩余貧困戶(hù)29戶(hù)97人，貧困面下降至12.4%。計(jì)劃2018年減貧14戶(hù)50人，貧困發(fā)生率控制在6%，計(jì)劃2019年減貧10戶(hù)34人，計(jì)劃貧困發(fā)生率控制在1.66%，2020年減貧5戶(hù)13人，實(shí)現(xiàn)全村整體脫貧目標(biāo)。

二、調(diào)研情況

近期鄉(xiāng)包村工作組、駐村工作隊(duì)就xx“四類(lèi)分類(lèi)”落實(shí)、“五突破三鞏固”推進(jìn)、扶貧資金到戶(hù)、合作社建辦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面了解104戶(hù)貧困戶(hù)和90戶(hù)非貧困戶(hù)的收入、生產(chǎn)和生活狀況，具體情況如下：

一是“四類(lèi)分類(lèi)”情況。堅(jiān)持把“一戶(hù)一策”方案與“四類(lèi)分類(lèi)”有效對(duì)接，因人因戶(hù)精準(zhǔn)施策，對(duì)未脫貧的29戶(hù)93人分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)有無(wú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有無(wú)勞動(dòng)力量身定制獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策。對(duì)有勞力且有一定技術(shù)的“一類(lèi)”貧困戶(hù)（4戶(hù)17人），落實(shí)產(chǎn)業(yè)配股資金1萬(wàn)元，計(jì)劃每戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)到戶(hù)資金1萬(wàn)元，用于發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、中藥材等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧。對(duì)有剩余勞動(dòng)力且可輸轉(zhuǎn)的“二類(lèi)”貧困戶(hù)（15戶(hù)54人），落實(shí)配股資金1萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)或入股分紅，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收+產(chǎn)業(yè)托底脫貧。對(duì)有一定勞力在本地打零工的“三類(lèi)”貧困戶(hù)（5戶(hù)14人），計(jì)劃每戶(hù)在落實(shí)2萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，再增加3萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款入股產(chǎn)業(yè)互助合作社分紅，實(shí)現(xiàn)互助合作脫貧。對(duì)無(wú)勞力預(yù)備兜底的“四類(lèi)”貧困戶(hù)（5戶(hù)8人），其中完全喪失勞動(dòng)能力的（2戶(hù)2人）落實(shí)兜底政策，部分喪失勞動(dòng)能力的一、二類(lèi)低保戶(hù)（3戶(hù)6人），通過(guò)公益性崗位就業(yè)增收或以1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股分紅，實(shí)現(xiàn)互助合作+兜底保障脫貧，確保戶(hù)戶(hù)有發(fā)展依托，每個(gè)貧困戶(hù)都有增收門(mén)路。同時(shí)對(duì)2017年之前的脫貧的鞏固提高戶(hù)業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)，制定了獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，正在逐步落實(shí)。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況規(guī)模。近年來(lái)村上產(chǎn)業(yè)由以往的種植玉米、山羊養(yǎng)殖逐步向多元化轉(zhuǎn)型，突出湖羊養(yǎng)殖、藥材種植、核桃樹(shù)栽植、生豬肉牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。目前全村種植全膜玉米3000畝，覆蓋貧困戶(hù)87戶(hù)1290畝；發(fā)展養(yǎng)殖戶(hù)85戶(hù)，其中養(yǎng)湖羊13戶(hù)（貧困戶(hù)）169只，養(yǎng)山羊32戶(hù)587只、覆蓋貧困戶(hù)18戶(hù)285只，養(yǎng)牛22戶(hù)70頭、覆蓋貧困戶(hù)16戶(hù)42頭，養(yǎng)驢24戶(hù)56頭、覆蓋貧困戶(hù)18戶(hù)37頭，養(yǎng)豬78戶(hù)220頭，覆蓋貧困戶(hù)57戶(hù)167頭，種植中藥材5戶(hù)（貧困戶(hù)）140畝，核桃樹(shù)栽植104戶(hù)450畝，覆蓋貧困戶(hù)94戶(hù)269畝。據(jù)估算，全村農(nóng)戶(hù)依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展可增收352萬(wàn)元，其中貧困戶(hù)增收283萬(wàn)元，人均增收0.73萬(wàn)元。

三是帶貧機(jī)制初步建立。豐和種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依托中天羊業(yè)，推廣“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以財(cái)政資金折股量化入股的方式吸納貧困戶(hù)56戶(hù)，其中已脫貧41戶(hù)156人，未脫貧15戶(hù)40人，采取“戶(hù)托社養(yǎng)”方式帶動(dòng)貧困戶(hù)11戶(hù)。

合作社在帶貧機(jī)制方面重點(diǎn)采取四種方式，引領(lǐng)貧困戶(hù)增收脫貧。（一）集體入股。項(xiàng)目所建養(yǎng)殖設(shè)施屬村集體所有股份，合作社第一年給集體按2000元分紅，逐年按50%遞加，同時(shí)村集體將產(chǎn)業(yè)互助資金入股合作社，壯大合作社運(yùn)營(yíng)資本，確保貧困戶(hù)利益不受損失。（二）“社帶戶(hù)養(yǎng)”分紅。針對(duì)已脫貧41戶(hù)和6戶(hù)一、二類(lèi)貧困戶(hù)每戶(hù)配股中天羊業(yè)1萬(wàn)元，9戶(hù)三、四類(lèi)貧困戶(hù)每戶(hù)配股2萬(wàn)元，均按10%比例分紅。（三）“戶(hù)托社養(yǎng)”分紅。針對(duì)3戶(hù)三類(lèi)貧困戶(hù)采取“1+20”養(yǎng)殖模式，由合作社代養(yǎng)一個(gè)，結(jié)算凈利潤(rùn)扣除10%用于合作社經(jīng)營(yíng)費(fèi)用后，村集體、合作社與貧困戶(hù)三方按照1：3：6比例分紅。（四）“投母還羔”方式自養(yǎng)。針對(duì)8戶(hù)一、二類(lèi)貧困戶(hù)以產(chǎn)業(yè)配股1萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶持資金1萬(wàn)元和貧困戶(hù)自籌資金1萬(wàn)元作為本金，公司投放每戶(hù)16只湖羊，兩年后貧困戶(hù)向公司返還25—30公斤羔羊32只，公司將貧困戶(hù)自籌資金退還農(nóng)戶(hù)，即可實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)步脫貧。

四是就業(yè)扶貧有力有效。以有剩余勞力和培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)意愿的貧困戶(hù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施就業(yè)扶貧工程，針對(duì)貧困戶(hù)的需求，采取“定制化”、“菜單式”培訓(xùn)貧困群眾，2018年實(shí)現(xiàn)了29名貧困群眾培訓(xùn)的全覆蓋。全村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)72人，年收益414萬(wàn)元，其中輸轉(zhuǎn)貧困戶(hù)51人，收益102萬(wàn)元，人均務(wù)工收入達(dá)到2萬(wàn)元。

五是健康扶貧深入推進(jìn)。全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策，建立了“一人一策”幫扶、簽約家庭醫(yī)生“送醫(yī)上門(mén)”“送人就醫(yī)”等機(jī)制，累計(jì)簽約未脫貧戶(hù)29戶(hù)97人，簽約率達(dá)到100%。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)患病人口全部享受了基本醫(yī)保相關(guān)政策，均落實(shí)了貧困參合人口住院報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用提高5%的報(bào)銷(xiāo)比例政策。符合條件的患病人口全部享受了大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助（含特大疾?。?、疾病應(yīng)急救助等特惠政策。

六是鄉(xiāng)村文明新風(fēng)蔚然。全村配有垃圾收集倉(cāng)5個(gè)，農(nóng)戶(hù)投放垃圾箱100個(gè)，分散建垃圾坑130個(gè)，每個(gè)村小組有1個(gè)垃圾收集點(diǎn)，并配有保潔員1名；村組定期開(kāi)展全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，環(huán)境臟亂差得到全面治理。村組成立了紅白理事會(huì)，制定了紅白理事會(huì)規(guī)章制度等文件，深入開(kāi)展抵制高價(jià)彩禮、弘揚(yáng)文明新風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，設(shè)立好人榜、道德紅黑榜、衛(wèi)生先進(jìn)榜，評(píng)選并表彰致富帶頭人、敬老好兒女、文明家庭、美麗庭院等各類(lèi)型典型戶(hù)14戶(hù)，1戶(hù)文明戶(hù)被命名為“全國(guó)文明家庭”稱(chēng)號(hào)；今年，xx爭(zhēng)創(chuàng)“市級(jí)文明村”已通過(guò)各級(jí)檢查，通過(guò)“爭(zhēng)、創(chuàng)、學(xué)、比”等活動(dòng)的開(kāi)展，全村村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾文明素質(zhì)整體提升。

七是“三個(gè)鞏固”富有成效。住房方面：2015-2018年累計(jì)實(shí)施危房危窯改造69戶(hù)（2015年15戶(hù)，2016年37戶(hù)，2017年13戶(hù)，2018年4戶(hù)），建檔立卡貧困戶(hù)享受易地扶貧搬遷項(xiàng)目24戶(hù)，全村除2戶(hù)常年在外地租住老家無(wú)安全住房外，其他農(nóng)戶(hù)均消除了CD級(jí)危房。義務(wù)教育方面：全村共有學(xué)生136人,分別是幼兒園33人、小學(xué)56人、初中23人、高中（高職）26人、大專(zhuān)以上24人，其中義務(wù)教育階段適齡人口112人均在校就讀，無(wú)中途退學(xué)現(xiàn)象，無(wú)輟學(xué)學(xué)生。全村有學(xué)校1所，可以保障本村適齡幼兒入園需要。安全飲水方面：2015-2018年新建水窖87口、新打小電井46眼、建集流場(chǎng)56處，全部享受了飲水補(bǔ)助補(bǔ)償政策，有效解決了群眾吃水遠(yuǎn)、吃水難、吃水不安全的問(wèn)題，目前全村飲用水安全比率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了安全飲水全覆蓋。

八是干部幫扶成效明顯。xx村由市林業(yè)局、xx縣衛(wèi)計(jì)委、xx鄉(xiāng)政府4個(gè)單位47名干部幫扶，其中市林業(yè)局42人，縣委組織部1人，xx縣衛(wèi)計(jì)委2人，xx鄉(xiāng)政府2人。市林業(yè)局局長(zhǎng)趙明親自前往市民政局為5戶(hù)（22人）貧困戶(hù)申請(qǐng)了困難臨時(shí)救助資金每戶(hù)3000元。市林業(yè)局幫扶干部自籌3600元為村上12戶(hù)家庭衛(wèi)生較差、被褥用品破舊的貧困戶(hù)、特困人員贈(zèng)送被套、床單、枕套12套，為村黨支部贈(zèng)送黨建圖書(shū)30本價(jià)值800余元，3名幫扶干部個(gè)人出資幫助貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)豬崽，個(gè)別幫扶干部還為貧困戶(hù)送去了電熱毯等生活用品。駐村幫扶工作隊(duì)和村“兩委”共同走訪入戶(hù)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金27戶(hù)27萬(wàn)元，開(kāi)展政策宣講、技能培訓(xùn)14場(chǎng)次，調(diào)處化解矛盾糾紛4起。通過(guò)干部幫扶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)戶(hù)見(jiàn)效益了、干群關(guān)系融洽了，從大局講也推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工程進(jìn)程。

三、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)工作是農(nóng)村工作的重中之重，取得了十分突出的成效，xx村2016年來(lái)通過(guò)精準(zhǔn)扶貧核心示范村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，共完成項(xiàng)目投資建設(shè)5000多萬(wàn)元，全村基礎(chǔ)設(shè)施、陣地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理和文明得到徹底改善，貧困群眾的吃穿住行條件都發(fā)生了大幅變化，村容村貌煥然一新，但通過(guò)駐村工作隊(duì)的深入走訪，仍發(fā)現(xiàn)有不少問(wèn)題需要研究并予以解決。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在瓶頸。表現(xiàn)一，觀念落后，自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。不少貧困戶(hù)受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維限制不愿“摻和”合作社，其中多數(shù)只是受政策影響被動(dòng)加入合作社，主觀意愿不強(qiáng)。在配股中表現(xiàn)出“政府掏錢(qián)買(mǎi)羊我就養(yǎng)（投入合作社中養(yǎng)），再要自己出錢(qián)買(mǎi)羊就不養(yǎng)”的局面。通過(guò)鄉(xiāng)、村及駐村工作隊(duì)工作人員多番做工作、講政策，在豐和合作社里也僅有2戶(hù)自養(yǎng)24只羊，效果不甚理想。

表現(xiàn)二勞動(dòng)力缺失，合作社養(yǎng)殖難度大。根據(jù)該村實(shí)際，青壯年勞動(dòng)力幾乎全部外出打工，在家搞養(yǎng)殖的多是50歲以上家庭成員，在飼草運(yùn)輸、喂養(yǎng)等方面勞動(dòng)力不足，直接制約了合作社正常發(fā)展。

表現(xiàn)三出資比例不勻，合作社內(nèi)生動(dòng)力不足。以豐和農(nóng)民種養(yǎng)殖合作社為例，養(yǎng)殖場(chǎng)地依托天津北辰區(qū)投資項(xiàng)目，投資額29.33萬(wàn)元，貧困戶(hù)配股資金11戶(hù)，每戶(hù)2萬(wàn)元，總計(jì)22萬(wàn)元，除此之外包括合作社法人、理事、其他社員在內(nèi)出資份額較小，因此在合作社管理及經(jīng)營(yíng)方面容易產(chǎn)生“即便虧損也不虧自己錢(qián)”的思維。

二是實(shí)用技能培訓(xùn)對(duì)接不夠精準(zhǔn)。2018年以前，村上培訓(xùn)主要以“填鴨式”教育培訓(xùn)的方式為主，培訓(xùn)對(duì)象是村內(nèi)未成年人，只要在家，不論是否有需求，都去參加培訓(xùn)，加之全村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的80%以上都是老弱病殘，培訓(xùn)效果作用不大。今年以來(lái)雖然針對(duì)貧困戶(hù)需求開(kāi)展了核桃樹(shù)種植、果樹(shù)栽植、藥材種植、湖羊養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)周期較短，培訓(xùn)質(zhì)量不高，加之部分農(nóng)戶(hù)報(bào)著完任務(wù)的心態(tài)去參加培訓(xùn)，群眾未能真正掌握使用技能，并且培訓(xùn)技能實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的可能較低，難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、輸轉(zhuǎn)一人的目標(biāo)。

三是精準(zhǔn)扶貧貸款使用與政策要求有不符的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015、2016年發(fā)放的精準(zhǔn)扶貧貸款85戶(hù)，由于全縣未建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，貧困戶(hù)對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的信心不足或家庭支出壓力大，僅37戶(hù)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大多貧困戶(hù)將貸款用于建房、還款、看病、上學(xué)、婚喪嫁娶等方面，其中建房13戶(hù)、看病11戶(hù)、上學(xué)4戶(hù)、娶媳3戶(hù)、銀行暫存1戶(hù)。這些當(dāng)中絕大部分覺(jué)得自己到期無(wú)能力還款，計(jì)劃貸款到期以后續(xù)貸，按照貸款時(shí)限，今年有15戶(hù)到期，其中有不精準(zhǔn)貸款兩戶(hù)，另外13戶(hù)已經(jīng)由村“兩委”和準(zhǔn)村工作隊(duì)上門(mén)講政策開(kāi)展收繳工作，收款難度較大，目前效果不明顯。

四是脫貧攻堅(jiān)政策宣傳不夠到位。由于過(guò)去識(shí)別不到位，一些“四有”人員被評(píng)為貧困戶(hù)享受了危房改造、精準(zhǔn)扶貧貸款等特惠政策，部分非貧困認(rèn)為自身未能享受政策，有較大意見(jiàn)，有些村民表示“自己太老實(shí)沒(méi)有排上隊(duì)，當(dāng)不上貧困戶(hù)，享受不上政府的政策”。部分未脫貧貧困戶(hù)仍然存在“等靠要”思想，最關(guān)心的問(wèn)題仍然是“我是貧困戶(hù)政府要幫扶我，不給錢(qián)算什么幫扶”，以村民楊積和為例，已經(jīng)享受了危窯改造項(xiàng)目還要求政府給他易地扶貧搬遷項(xiàng)目，集中安置在縣城后為給外孫將來(lái)居住。村“兩委”、駐村工作多次前往家中講解政策，本人根本不聽(tīng)。

五是部分子對(duì)老人贍養(yǎng)不夠。為了享受?chē)?guó)家扶貧政策，子女與老人分戶(hù)，把贍養(yǎng)義務(wù)推給政府，致使產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造等政策落實(shí)難度增大。有的建檔立卡貧困戶(hù)雖然跟老人在一個(gè)戶(hù)口本上，但常年不回家、不關(guān)心照顧老人，未盡到應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)，即使偶爾回一次家還將老人僅有的一點(diǎn)收入和養(yǎng)老金拿走。

六是特殊問(wèn)題仍難以消化。一是通組橋涵。全村現(xiàn)剩碾溝門(mén)組過(guò)水橋堤1座未建，2016年來(lái)已經(jīng)縣委農(nóng)村部、發(fā)改局和扶貧辦多次現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，但一直未動(dòng)工實(shí)施；今年縣農(nóng)發(fā)辦又勘測(cè)規(guī)劃立項(xiàng)，截至目前該漫水橋未能開(kāi)工建設(shè)，導(dǎo)致該組13戶(hù)群眾出行困難，現(xiàn)急需解決。二是農(nóng)電網(wǎng)改造工程。趙中莊、xx、杜小莊3組96戶(hù)農(nóng)戶(hù)未接通動(dòng)力電，需繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)電網(wǎng)改造，年初已將需求上報(bào)縣電力局，但仍未能解決。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄭崾峴、杜小莊、趙中莊3組移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，需建移動(dòng)信號(hào)塔3座，已逐級(jí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)但仍無(wú)音訊。這些問(wèn)題如不解決，直接影響了群眾對(duì)扶貧政策落實(shí)的滿(mǎn)意度，也必將影響到脫貧攻堅(jiān)工程的進(jìn)程。

四、對(duì)策意見(jiàn)和建議

對(duì)照省上最新出臺(tái)的《甘肅省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》，xx村整存脫貧仍須努力。為了確保脫貧攻堅(jiān)效果的持續(xù)性和穩(wěn)定性，避免“邊脫貧、邊返貧”現(xiàn)象的發(fā)生，還需要解決好以下六個(gè)問(wèn)題。

一是解決好誰(shuí)來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。從xx村的現(xiàn)狀來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善、土地流轉(zhuǎn)有條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰等因素為廣大青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，現(xiàn)在缺少的就是一批頭腦活、觀念新、懂技術(shù)、愛(ài)農(nóng)村的新型農(nóng)民，現(xiàn)在最重要的就是如何吸引、如何支持、如何推動(dòng)的問(wèn)題，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，制定和出臺(tái)新的吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的利好政策，吸引適量外出青壯年勞力向鄉(xiāng)村回流，參與“三變”改革，投身產(chǎn)業(yè)培育，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)增添新活力、新動(dòng)能。

二是解決好合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題?，F(xiàn)階段政府仍需加強(qiáng)對(duì)合作社發(fā)展的政策引導(dǎo)，在我縣以合作社方式開(kāi)展互助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雖然已有一段時(shí)間，但合作社的管理和經(jīng)營(yíng)及配股分紅方式仍為起步階段，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上由不得半點(diǎn)差錯(cuò)，更不允許失敗。為此建議縣委、縣政府在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的大前提和精準(zhǔn)扶貧的大背景下進(jìn)一步規(guī)范合作社運(yùn)營(yíng)管理，出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，特別是在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)要明確“村社合一”性質(zhì)的合作社法人及經(jīng)營(yíng)管理者的主體責(zé)任，二是相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效的監(jiān)督管理合作社的運(yùn)營(yíng)狀況，不至于讓政府的扶貧政策“打水漂”。

三是解決好群眾因需技能培訓(xùn)的問(wèn)題。貧困群眾沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技能，沒(méi)有脫貧致富的一技之長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)勢(shì)必會(huì)事倍功半。要根據(jù)市場(chǎng)，因需培訓(xùn)。什么行業(yè)能賺錢(qián)，組織貧困戶(hù)學(xué)習(xí)什么。依托專(zhuān)業(yè)技能陪訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)，讓他們真正學(xué)到一技之長(zhǎng)。對(duì)文化程度偏低的貧困戶(hù)，就近在合作社開(kāi)展養(yǎng)殖、種植實(shí)訓(xùn)，掌握實(shí)用技術(shù)。

四是解決好精準(zhǔn)扶貧貸款怎么用的問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧貸款政策制定的初衷是為了解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金的難題，但在推進(jìn)過(guò)程中，由于時(shí)限要求緊、甄別難度大等原因，注重發(fā)放、疏于監(jiān)管，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧貸款用途難以控制。對(duì)2015年發(fā)放今年續(xù)貸的精準(zhǔn)扶貧貸款，要加大監(jiān)管力度，確保真正用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保到期有錢(qián)可還。對(duì)2016年發(fā)放的扶貧貸款，真正用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要給與續(xù)貸，不能搞“一刀切”，未用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)而家庭實(shí)在困難無(wú)錢(qián)可還的，要?jiǎng)?chuàng)造條件用貸款風(fēng)險(xiǎn)金還款，確保發(fā)生貧困戶(hù)因還貸返貧的問(wèn)題。對(duì)有能力而不還款的，經(jīng)多次催要仍不還款應(yīng)由鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)后由銀行起訴，最起碼可由銀行向貸款戶(hù)主發(fā)送貸款到期、如不按期還款將記入個(gè)人征信記錄等信息提示，不該一味讓鄉(xiāng)村催繳，加大鄉(xiāng)村工作量的同時(shí)，收效也不理想。

五是解決好“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)”、“不愿脫貧”的問(wèn)題。村民宋尚河一家十多年縣城生活，在得知今年大量貧困戶(hù)能夠享受易地扶貧搬遷政策后，多次來(lái)村上要求加入貧困戶(hù)，而又拿不出近年來(lái)的收入證明、資產(chǎn)情況，村上根本無(wú)法識(shí)別，理由就是“他比某某都窮，某某都是貧困戶(hù)”。針對(duì)這種情況，要嚴(yán)格按照貧困人口新增退出政策要求，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)扶則扶。目前部分貧困群眾產(chǎn)生了一種“輸血依賴(lài)”，害怕脫貧以后享受不了扶貧政策、獲得不了幫扶資源。針對(duì)這種狀況，各幫扶干部和駐村工作隊(duì)要進(jìn)一步做好政策宣講、情緒疏解、矛盾化解等工作，幫扶干部要多與群眾交流，算好政策支持賬、收入對(duì)比賬、生活變化賬，增強(qiáng)獲得感、認(rèn)同感，幫助脫貧戶(hù)樹(shù)立自主勤勞致富、光榮脫貧的觀念。

六是解決好歇幫懲懶的問(wèn)題。對(duì)不贍養(yǎng)老人、長(zhǎng)期存在“等靠要”等懶病的貧困戶(hù)，經(jīng)過(guò)思想教育仍然不思進(jìn)取，胡言亂語(yǔ)、詆毀政府形象的，必須采取暫停所有幫扶和政策兌現(xiàn)，對(duì)有能力卻不履行贍養(yǎng)父母義務(wù)的，要停止追回政策補(bǔ)助，并將此類(lèi)人員劃入鄉(xiāng)村“黑名單”，限制其享受政府一切優(yōu)惠政策。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告匯總6 6 篇

【篇一】

自扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，全面落實(shí)“八個(gè)一批”扶貧政策，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。截止20xx 年底，全縣30個(gè)貧困村摘帽出列，5183戶(hù)貧困戶(hù)19069人脫貧。在全省率先建設(shè)了“庭院式”易地搬遷點(diǎn)，安置貧困戶(hù)68戶(hù)，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)檢查。雍川鎮(zhèn)宣旗營(yíng)村苗木花卉特色產(chǎn)業(yè)、益店鎮(zhèn)宋村土地流轉(zhuǎn)“三變”改革經(jīng)驗(yàn)以及青化鎮(zhèn)北陽(yáng)村千畝苗木花卉、啟航陽(yáng)光獼猴桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在全市進(jìn)行推廣，創(chuàng)出了“岐山扶貧”模式。

困難問(wèn)題 雖然我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，但隨著此項(xiàng)工作的逐步推進(jìn)，目前已進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的深水區(qū)和啃硬骨頭的時(shí)期，工作難度越來(lái)越大?？偨Y(jié)去年脫貧攻堅(jiān)工作和當(dāng)前面對(duì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，許多個(gè)性化問(wèn)題比較突出，已不能用共性措施解決，必須逐項(xiàng)具體分析，具體解決。

1.共性問(wèn)題亟待解決。一是人為分戶(hù)現(xiàn)象突出。不少村組存在將老人與子女戶(hù)口分設(shè)，把老人識(shí)別為貧困戶(hù)，造成了子女不去贍養(yǎng)老人，而把贍養(yǎng)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁

給政府，破壞了社會(huì)風(fēng)氣，推卸了責(zé)任。二是幫扶措施脫離實(shí)際。在扶貧中都要求為貧困戶(hù)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，但有些貧困戶(hù)已喪失勞動(dòng)能力或無(wú)發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿，這種做法不切合實(shí)際。三是貧困戶(hù)依賴(lài)思想嚴(yán)重。部分貧困戶(hù)在享受到政策實(shí)惠后，不愿自主創(chuàng)業(yè)，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層群眾的不滿(mǎn)。有些貧困戶(hù)一有病就找村上，讓村上給自己想辦法，解決看病問(wèn)題，依賴(lài)思想嚴(yán)重。四是低保兜底對(duì)象不精準(zhǔn)。低保政策實(shí)行貧困戶(hù)整戶(hù)納入后，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應(yīng)當(dāng)享受兜底保障政策的卻沒(méi)有享受。還有一些游手好閑整天無(wú)所事事的農(nóng)村懶漢成為貧困戶(hù)，享受扶貧政策，村組干部和群眾意見(jiàn)較大。

2.措施落實(shí)跟進(jìn)不力。一是異地搬遷貧困戶(hù)就業(yè)安置問(wèn)題突出。我縣20xx 年完成 xx 移民搬遷68戶(hù)285人,20xx 年計(jì)劃搬遷130戶(hù)417人；縣城惠民新村安置點(diǎn)移民搬遷123戶(hù)371人。異地搬遷后，貧困戶(hù)就業(yè)安置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的措施和路徑，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入沒(méi)有渠道，群眾顧慮較大。二是農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)制度有待完善。受合療報(bào)銷(xiāo)政策過(guò)于優(yōu)厚的吸引，貧困戶(hù)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在小病大看、過(guò)度治療、擠占床位等問(wèn)題，引發(fā)了群眾矛盾。大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)成本較高，醫(yī)療單位報(bào)銷(xiāo)資金透支大、風(fēng)險(xiǎn)高。三是部門(mén)政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中，衛(wèi)計(jì)、民政及保險(xiǎn)公司在醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)信息方面缺少有效銜接溝通，形成“兩張皮”現(xiàn)象。貧困戶(hù)醫(yī)保政策執(zhí)行中，民政部門(mén)不能及時(shí)撥付合療保障資金，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)墊支嚴(yán)重。四是村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落實(shí)不均。近年來(lái)，各類(lèi)涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金全部?jī)A斜到貧困村，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施有了大的提升，而非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有得到財(cái)政資金支持，相對(duì)而言發(fā)展滯后。

3.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏計(jì)劃安排。部分鎮(zhèn)村對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏具體的謀劃，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和思路，沒(méi)有進(jìn)行可行性分析和研討，缺少具體的發(fā)展措施和辦法，對(duì)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)仍處于觀望停滯狀態(tài)。一些鎮(zhèn)村雖然制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃，但僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能因地制宜。有些鎮(zhèn)村在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)單照搬，盲目跟風(fēng)。沒(méi)有結(jié)合實(shí)際、因地制宜、量體裁衣。比如，雍川鎮(zhèn)宣旗營(yíng)村發(fā)展苗木花卉種植，一方面有西北農(nóng)林科技大學(xué)教授的技術(shù)引導(dǎo)，另一方面苗木花卉產(chǎn)品全部由西北農(nóng)林科技大學(xué)教授包銷(xiāo)，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在“一刀切”現(xiàn)象。脫貧攻堅(jiān)要求鎮(zhèn)、村都要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有些鎮(zhèn)、村為了完成任務(wù)，按主觀意志為農(nóng)民設(shè)計(jì)發(fā)展項(xiàng)目，與貧困戶(hù)簽訂的措施相當(dāng)一部分千篇一律，具體到戶(hù)缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包辦式扶貧。最近大多鎮(zhèn)村都發(fā)展花椒種植，到底花椒產(chǎn)業(yè)能否暢銷(xiāo)都是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

4.扶貧資金過(guò)于分散。一是發(fā)展資金“趴窩”現(xiàn)象嚴(yán)重。為了促進(jìn)村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，省、市、縣要求各村要成立村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社，并下?lián)芰?0萬(wàn)元（非貧困村10萬(wàn)元）的啟動(dòng)資金，但大多數(shù)村沒(méi)有可行性項(xiàng)目，又怕造成扶貧資金流失，致使發(fā)展資金未發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，全縣12個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，20萬(wàn)元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項(xiàng)目對(duì)接不夠一致。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，有些扶貧措施有資金卻沒(méi)有實(shí)施的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目扶貧資金配套支撐不到位，不及時(shí)，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。比如，將20萬(wàn)元專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展資金分散給各村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社，有的村有20萬(wàn)元卻沒(méi)有具體項(xiàng)目，有些村有項(xiàng)目，20萬(wàn)元資金又不夠使用。三是扶貧資金整合不力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“八辦兩組”和相關(guān)部門(mén)都有不

同數(shù)量的扶持保障資金，但由于各部門(mén)相互協(xié)調(diào)不夠，造成扶貧資金分戶(hù)分行業(yè)實(shí)施，有限的資金沒(méi)有用到急需的項(xiàng)目上。

5.村級(jí)經(jīng)濟(jì)激活不力。一是“三變”改革推進(jìn)較慢。由于受傳統(tǒng)思維的影響，群眾對(duì)“三變”改革的理解還不深，思想顧慮較多，“三變”改革實(shí)質(zhì)還是停留在租賃、流轉(zhuǎn)、分紅等淺表層上，致使鎮(zhèn)、村在推進(jìn)“三變”改革工作中的力度還不夠大。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織壯大乏力。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程中，雖然村級(jí)成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，但大多數(shù)只是起了個(gè)名稱(chēng)，辦了個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有投資，名不副實(shí)。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)路徑不廣。由于縣屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨一定的困難和問(wèn)題，就業(yè)用工渠道不暢，本地勞務(wù)輸出缺少途徑，貧困戶(hù)就近就業(yè)的路徑受到限制，造成許多貧困戶(hù)只能外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，這不僅增加了貧困戶(hù)的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致了許多鎮(zhèn)、村留守老人、婦女、兒童較多。

對(duì)策建議 1.加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，解決扶貧信息不對(duì)接的問(wèn)題。一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h扶貧辦要牽頭抓總，加強(qiáng)與“八辦兩組”的協(xié)調(diào)配合，打破部門(mén)之間的政策“壁壘”，全面解決政策執(zhí)行“最后一公里”的問(wèn)題。同時(shí)，要注重深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決基層反映的突出問(wèn)題。二要建立扶貧信息平臺(tái)。扶貧辦要積極建設(shè)岐山扶貧大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)科技化、智能化、信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯(lián)互通、全面共享的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，并不斷建立健全數(shù)據(jù)收集，儲(chǔ)存分析和綜合利用機(jī)制，以“大數(shù)據(jù)”思維，助力精準(zhǔn)脫貧。三

要堅(jiān)持政策公開(kāi)透明。對(duì)“八辦兩組”惠民政策進(jìn)行全面梳理，匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保幫扶干部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策。明確鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)、駐村幫扶干部工作職責(zé)，落實(shí)幫扶干部工作任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲措施和辦法，以更加務(wù)實(shí)的措施推進(jìn)工作落實(shí)。

2.加強(qiáng)精準(zhǔn)施策，解決幫扶誰(shuí)的問(wèn)題。一要全力推進(jìn)“三變”改革。在農(nóng)村全面推行“三變”改革，鼓勵(lì)支持有發(fā)展能力的能人創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把不具備產(chǎn)業(yè)能力但有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，納入互助合作的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合組織中來(lái)，采取幫著脫、拉著脫、推著脫的方式，解決就業(yè)、增收等問(wèn)題。二要建立社會(huì)保障機(jī)制。通過(guò)落實(shí)社會(huì)保障機(jī)制和體系，有效防范因病、因殘、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)和新致貧人口的增加，努力化解致貧潛在矛盾和因素。例如，有些貧困戶(hù)家中成員患大病，花去多年積蓄，負(fù)債累累，生活拮據(jù)，對(duì)此類(lèi)人群應(yīng)當(dāng)從扶貧工作機(jī)制上予以保障。三要精準(zhǔn)實(shí)施健康扶貧。改革目前農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)工作體制，對(duì)于保險(xiǎn)公司提取的報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，建議由政府農(nóng)合部門(mén)具體實(shí)施，降低起付線和成本，加大國(guó)家扶貧資金的有效使用。加強(qiáng)對(duì)健康扶貧資金的監(jiān)管，杜絕不合理的報(bào)銷(xiāo)行為，確保健康扶貧資源合理使用。四要做好個(gè)性問(wèn)題處置。通過(guò)落實(shí)健康扶貧政策，減少貧困家庭的實(shí)際支出負(fù)擔(dān)；對(duì)子女與父母分戶(hù)設(shè)立的，可以把子女納進(jìn)來(lái)，重新按政策予以甄別。對(duì)子女不贍養(yǎng)老人的，建議由法院依法予以裁決。加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，通過(guò)扶貧基地、就業(yè)工廠、扶貧車(chē)間等脫貧攻堅(jiān)重要載體，廣泛吸納貧困戶(hù)就業(yè)，拓寬離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)渠道；對(duì)于完成九年義務(wù)教育的孤兒類(lèi)貧困學(xué)生，建議由學(xué)校詳細(xì)統(tǒng)計(jì)信息，走職業(yè)教育的路子，傳授一定的技能或者給

予一定的創(chuàng)業(yè)資金，使其能夠獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，改變貧困面貌。對(duì)于應(yīng)當(dāng)落實(shí)兜底政策，全面享受民政、殘聯(lián)等方面救助政策的幫扶對(duì)象，建議從貧困戶(hù)中及時(shí)予以剔除，減少貧困人口數(shù)量。

3.加強(qiáng)政策配套落實(shí)，解決精準(zhǔn)幫扶的問(wèn)題。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口。民政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)兜底保障政策，加強(qiáng)兜底保障對(duì)象的甄別，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)控工作機(jī)制，明確兜底標(biāo)準(zhǔn)，摸準(zhǔn)兜底對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別兜底，做到因享盡享。二要精準(zhǔn)落實(shí)?？h扶貧辦、“八辦兩組”等相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配套落實(shí)，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實(shí)際落實(shí)中無(wú)障礙、無(wú)限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)對(duì)等起來(lái)，從根子上消除貧困因素。對(duì)于長(zhǎng)期處于亞健康、慢病患者，建議出臺(tái)相應(yīng)政策，經(jīng)治療鑒定確認(rèn)健康后，由退出勞動(dòng)到進(jìn)入勞動(dòng)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。三要有效整合。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶資金，以產(chǎn)業(yè)帶資金，整合各類(lèi)扶貧資金，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要打破農(nóng)、林、水等項(xiàng)目資金使用界限，對(duì)有產(chǎn)業(yè)能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如，有些村的建設(shè)項(xiàng)目可以把其他村的資金整合吸收過(guò)來(lái)，壯大發(fā)展規(guī)模，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決扶貧如何扶的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥的實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，積極實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，因地制宜，既不包辦，又不下達(dá)指令，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二要選準(zhǔn)發(fā)展路子。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃，制訂適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。例如，鳳鳴鎮(zhèn)蒼頡廟村發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)，董家臺(tái)村發(fā)展油菜種植，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)。選好發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，尋求適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)業(yè)品種，用產(chǎn)業(yè)代就業(yè)，用就業(yè)促增收，用增收來(lái)脫貧。三要扶持龍頭企業(yè)。全縣要形成統(tǒng)一的引進(jìn)方式和方法，各鎮(zhèn)要制定相關(guān)配套實(shí)施辦法，抓好貫徹落實(shí)，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”的模式，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅等形式，增加貧困戶(hù)家庭收入。加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，探索互助組的發(fā)展模式，鼓勵(lì)形成專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)廣大貧困戶(hù)增加收入。同時(shí)，將保險(xiǎn)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)工作之中,發(fā)揮保險(xiǎn)職能，增設(shè)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)屏障。

5.加強(qiáng)規(guī)范管理，解決幫扶效果的問(wèn)題。一要強(qiáng)化幫扶管理。建立統(tǒng)一高效的幫扶管理模式，針對(duì)幫扶干部幫扶力量單一的實(shí)際，實(shí)行單位捆綁式項(xiàng)目幫扶管理模式，由幫扶單位結(jié)合幫扶村的實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶落實(shí)，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。要加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn)頻次，形成會(huì)扶貧，懂農(nóng)村，愛(ài)農(nóng)民的幫扶隊(duì)伍。二要制定考核辦法?？茖W(xué)合理的制定扶貧考核辦法，減少對(duì)扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現(xiàn)在貧困戶(hù)的笑臉上。三要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。要結(jié)合正在開(kāi)展的“兩委”換屆工作，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，配強(qiáng)基層班子，選出能人，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

6.加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，解決扶貧扶志的根本問(wèn)題。一要扶貧先扶志。要進(jìn)一步激發(fā)貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠

要”思想。樹(shù)立勤勞致富觀念，落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和持久的力量支撐，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。二要開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)。每季度組織開(kāi)展道德講堂和道德評(píng)議，設(shè)立《村規(guī)民約》、“紅黑榜”，積極推廣青化鎮(zhèn)焦六村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

以“十星級(jí)”文明戶(hù)評(píng)選和“好公婆”、“好兒媳”評(píng)選為著力點(diǎn)，弘揚(yáng)孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統(tǒng)美德。加大“愛(ài)心超市”日常運(yùn)行和管理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。三要營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)整體氛圍。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)群眾性的工作，必須依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見(jiàn)較大、工作推動(dòng)不力的問(wèn)題。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，營(yíng)造積極向上、民風(fēng)淳厚的脫貧攻堅(jiān)整體社會(huì)氛圍，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高，打一場(chǎng)全民參與的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【篇二】

今年以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅(jiān)力度，努力夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)，積極有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，用“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部，根據(jù)日常工作中掌握的一些脫貧攻堅(jiān)工作方面的情況，利用回鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì)，深入到群眾中去,切身實(shí)地的感受、了解我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)還有“誤區(qū)”。部分貧困村、貧困戶(hù)存在著“等、靠、要”思想，幻想著“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，錯(cuò)誤地認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府的工作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應(yīng)對(duì)貧困戶(hù)脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)貧困光榮、爭(zhēng)吃低保的怪現(xiàn)象。部分農(nóng)村基層黨組織、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)思想上存在“怕領(lǐng)頭、怕?lián)?dāng)”的顧慮，引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識(shí)、大局觀念不強(qiáng)，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實(shí)，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應(yīng)付情緒。2、政策落實(shí)尚存“盲區(qū)”。政策宣傳還不到位，部分貧困群眾擔(dān)心脫貧摘帽后享受不到各項(xiàng)政策補(bǔ)助。健康扶貧方面，部分貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室場(chǎng)所建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化公共產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)還有較大差距;部分邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)貼政策尚未執(zhí)行到位;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三免四減半”政策還沒(méi)有完全落到實(shí)處;慢性疾病認(rèn)定審批程序多、時(shí)間長(zhǎng)，影響到患者就醫(yī)及治療。保障扶貧方面，多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項(xiàng)制度銜接中，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象與貧困人口重疊率作出了規(guī)定，導(dǎo)致貧困人員與低保對(duì)象指標(biāo)相互擠占，從而產(chǎn)生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會(huì)影響第三方評(píng)估測(cè)評(píng)的滿(mǎn)意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾戶(hù)居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過(guò)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置建房，仍需做好過(guò)細(xì)的政策解釋和思想動(dòng)員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當(dāng)滿(mǎn)足貧困戶(hù)居住的客觀需要。

3、發(fā)展投入相對(duì)滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了一些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但“弱、小、散、低”現(xiàn)象比較突出，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，特色富民產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨?hù)的輻射率還不高，特別是沒(méi)有勞動(dòng)人口和生產(chǎn)資源的貧困戶(hù)大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，這部分貧困戶(hù)長(zhǎng)效穩(wěn)定增收缺乏保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開(kāi)發(fā)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，綜合收益不高，帶動(dòng)貧困群眾致富能力不強(qiáng)，旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)合作組織由于長(zhǎng)期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為“空殼村”“空心社”，有的甚至還有欠賬，導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)能不足、帶動(dòng)能力有限?，F(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、危舊土坯房改造實(shí)際所需資金與既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，各地扶貧資金投入與實(shí)際所需缺口較大，各級(jí)扶貧部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)保障不足，難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要。

4、機(jī)制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如，有的鄉(xiāng)村向上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取所獲得的扶貧資金沒(méi)有落實(shí)到相關(guān)貧困村、貧困戶(hù)，中間截留問(wèn)題還存在;有的部門(mén)扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬環(huán)節(jié)過(guò)多，走程序時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致扶貧資金滯留賬上比較嚴(yán)重;一些地方整合扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶(hù)分紅的機(jī)制還不夠完善，特別是對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設(shè)方面，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡表格資料尚未統(tǒng)一規(guī)范格式內(nèi)容，一些貧困戶(hù)信息表格和幫扶手冊(cè)填寫(xiě)不全面、不精準(zhǔn)、不細(xì)致，普遍存在收入認(rèn)定核實(shí)不夠準(zhǔn)確、外出務(wù)工實(shí)際收入填寫(xiě)過(guò)低的情況，相關(guān)資料臺(tái)賬還不夠規(guī)范。部分行業(yè)扶貧職能部門(mén)涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類(lèi)、管理還不到位，不同程度存在相關(guān)佐證資料缺失情況。

二、意見(jiàn)建議 “吉安、井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老區(qū)人民的政治囑托，可謂責(zé)任重大、使命光榮。對(duì)此，中央高度關(guān)注、省委寄予厚望、百姓充滿(mǎn)期待，全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和執(zhí)著追求，鮮明地寫(xiě)在吉安脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的旗幟上，成為吉安發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，以吉安脫貧攻堅(jiān)精神匯聚各方力量，以老區(qū)艱苦奮斗作風(fēng)掀起脫貧攻堅(jiān)新高潮。

一要加大宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的必勝信心。一是要注重運(yùn)用各種媒介和載體，深入宣傳、準(zhǔn)確解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的決策部署、政策舉措，及時(shí)將中央、省里對(duì)吉安的特殊關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮主流媒體作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，牢固樹(shù)立脫貧光榮、政策保留的輿論導(dǎo)向，大力營(yíng)造鼓勵(lì)爭(zhēng)先、鞭策后進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾戮力攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。二是要注重堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求，通過(guò)典型培樹(shù)、正反教育等措施，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，xx 自力更生精神，激發(fā)依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強(qiáng)貧困村兩委班子，注重發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，以扎實(shí)有效的工作、一點(diǎn)一滴的努力，切實(shí)讓廣大群眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅(jiān)的斗志，堅(jiān)定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二要強(qiáng)化銜接落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策的扶持保障作用。統(tǒng)籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等支持建房政策，按照先難后易、分類(lèi)實(shí)施的原則，優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶(hù)，確保貧困人群享受到“安居”政策;堅(jiān)決兌現(xiàn)教育特殊資助政策，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶(hù)小孩從幼兒園到大學(xué)資助的全覆蓋，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。對(duì)建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)和“三免四減半”政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問(wèn)題，有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線，切實(shí)減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，強(qiáng)化對(duì)已完全或部分喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困人口的重點(diǎn)保障，主要通過(guò)納入低保體系實(shí)施政策性兜底扶貧，發(fā)揮社會(huì)保障功能。

三要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài)，注重富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和大戶(hù)帶動(dòng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶(hù)納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)。強(qiáng)化定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和勞務(wù)輸出的組織化程度，促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)貧困戶(hù)資產(chǎn)投資長(zhǎng)效化，在有效盤(pán)活貧困戶(hù)土地資源的同時(shí)，將投入合作社、龍頭企業(yè)的財(cái)政扶貧資金“股權(quán)量化”給貧困戶(hù)，使貧困戶(hù)在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí)，還能以股東身份享受收益分成，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。

四要規(guī)范監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)檔案資料和監(jiān)管機(jī)制。各地要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檔案資料的建設(shè)，做精做細(xì)貧困戶(hù)幫扶手冊(cè)、干部幫扶手

冊(cè)、貧困戶(hù)收益公示卡等各項(xiàng)建檔立卡工作，及時(shí)對(duì)建檔立卡資料進(jìn)行認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏，尤其要嚴(yán)格按照收入測(cè)算口徑如實(shí)填寫(xiě)貧困戶(hù)收益，進(jìn)一步提升各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬資料的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益。要針對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)研究建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管制度辦法，建立扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管，發(fā)揮預(yù)警功能，降低扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

五要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確幫扶主體脫貧攻堅(jiān)的職責(zé)使命。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化全民脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)，努力構(gòu)建部門(mén)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)力量和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類(lèi)考核“指揮棒”，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，突出任務(wù)分解，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化目標(biāo)考核，凝聚攻堅(jiān)合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺(jué)踐行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、加碼加力、戒急戒躁，以時(shí)不我待的使命感和緊迫感，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終，確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠，確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級(jí)評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。

【篇三】

一、全州貧困現(xiàn)狀 xx 作為全省脫貧攻堅(jiān)兩大主戰(zhàn)場(chǎng)之一?！笆濉逼陂g，共有龍井、和龍、汪清、安圖4個(gè)國(guó)定貧困縣和圖們1個(gè)省定片區(qū)縣,貧困村304個(gè)（全省占比20.4%）。截止20xx 年底，全州建檔立卡貧困人口46831戶(hù)、85102人，占全省貧困人口的12.1%，貧困發(fā)生率為13.4%。這些貧困人口，按貧困戶(hù)性質(zhì)看，低保、五保貧困人口25553戶(hù)、41944人，占全州貧困人口總數(shù)的49.3%。一般貧困戶(hù)21278戶(hù)、43158人，占貧困人口總數(shù)的50.7%；按貧困戶(hù)致貧原因看，因病致貧31186戶(hù)，占66.6%；因殘致貧3332戶(hù)，占7.1%；缺乏勞動(dòng)力、缺資金、缺土地、缺技術(shù)致貧5803戶(hù)，占12.4%；因?qū)W致貧933戶(hù)，占2.0%；其它原因致貧5577戶(hù)，占11.9%。

20xx 年底，確定全州貧困人口脫貧計(jì)劃為20xx 年脫貧3.5萬(wàn)人、20xx 年脫貧3萬(wàn)人、20xx 年脫貧2.3萬(wàn)人（考慮返貧因素）；確保5個(gè)貧困縣（片區(qū)縣）20xx 年全部摘帽；2019年攻堅(jiān)掃尾；2020年鞏固提升脫貧成效。推動(dòng)貧困發(fā)生率較低、貧困人口較少的延吉、琿春、敦化3個(gè)市于20xx 年底率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。20xx年，我州共有30877名貧困人口達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，占貧困人口總數(shù)的36.3%，圓滿(mǎn)完成了省委、省政府確定的脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率由13.4%下降至8.2%，全州農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9675元，比上年增長(zhǎng)7.9%。20xx 年結(jié)合中央巡視組反饋意見(jiàn)，按我省脫貧滾動(dòng)計(jì)劃調(diào)整要求，重新確定了全州脫貧時(shí)序：20xx 年脫貧3.1萬(wàn)人；20xx 年脫貧1.7萬(wàn)人、貧困村退出120個(gè)；20xx 年脫貧1.9萬(wàn)人、貧困村退出113個(gè)；2019年脫貧0.9萬(wàn)人,貧困村退出71個(gè)；2020年鞏固提升脫貧成效，與全國(guó)全省同步進(jìn)入小康社會(huì)。其中，龍井、圖們20xx 年脫貧摘帽，和龍、汪清、安圖于2019年底脫貧摘帽，2020年繼續(xù)鞏固提升脫貧成效。

二、脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況

自脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，州委、州政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，聚焦脫貧目標(biāo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真實(shí)施《xx 州脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性進(jìn)展。

（一）高度重視，強(qiáng)化部署，組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。一是建立雙組長(zhǎng)高位推動(dòng)機(jī)制。全州各級(jí)全部成立了由黨政一把手任雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層立下軍令狀，層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。二是建立重大事項(xiàng)處理機(jī)制。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“月調(diào)度，季匯報(bào)”制度。做到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目親自督辦。三是建立真查嚴(yán)考督查機(jī)制。組建專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，制定督查清單，對(duì)督查結(jié)果全州通報(bào)，實(shí)行36位州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到包保地區(qū)督導(dǎo)工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。四是建立責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制。20xx 年對(duì)工作推進(jìn)緩慢的最后兩位縣市的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談提醒。20xx 年第一次小組會(huì)前，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)5個(gè)重點(diǎn)縣的黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體約談。五是建立包保幫扶責(zé)任機(jī)制。組織37名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村，122個(gè)州直單位定點(diǎn)包村，選派75名第一書(shū)記和75個(gè)駐村工作隊(duì)開(kāi)展駐村幫扶，省州縣幫扶單位超過(guò)1000個(gè)，選派駐村工作隊(duì)800多個(gè)，派駐村第一書(shū)記304名。

（二）強(qiáng)化資金整合，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展能力得到提升。20xx 年共實(shí)施扶貧項(xiàng)目1644個(gè)，其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目563個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目1081個(gè)。累計(jì)投入各類(lèi)資金37.81億元，其中，扶貧專(zhuān)項(xiàng)13.14億元，涉農(nóng)資金8億元，銀行貸款、金融債券13.45億元，其他及社會(huì)扶貧資金3.22億元。截至20xx 年7月初，全

州已整合各類(lèi)涉農(nóng)資金13.2億元，到位扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金4.8億元，易地扶貧搬遷貼息貸款1.3億元，8個(gè)縣市本級(jí)財(cái)政列支3億元。另外，已注入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3547萬(wàn)元，為1594戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放扶貧小額貸款5110.3萬(wàn)元。20xx 年計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目1057個(gè)，計(jì)劃總投資32.9億元，其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目426個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目631個(gè)。目前，項(xiàng)目已開(kāi)工438個(gè)，開(kāi)工率為41.4%。

（三）堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧措施，確保貧困群眾增收。一是產(chǎn)業(yè)覆蓋一批。采取“保底收益+按股分紅”等方式，重點(diǎn)發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。截止20xx 年6月全州建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)120余個(gè)，建設(shè)綠色有機(jī)水稻、棚膜蔬菜、中藥材等生產(chǎn)基地290余個(gè)，食用菌生產(chǎn)近11億袋，建設(shè)各類(lèi)特色養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）70個(gè)，帶動(dòng)了1.6萬(wàn)貧困人口受益。二是教育資助一批。計(jì)劃投資5730萬(wàn)元，實(shí)施校舍建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，總建筑面積10.17萬(wàn)平方米；營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋190所農(nóng)村學(xué)校，受益學(xué)生34800人；向貧困地區(qū)3600名鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助；資助貧困生6400人。三是就業(yè)扶持一批。結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”，全州組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)27場(chǎng)次，免費(fèi)服務(wù)貧困人口2000多人。建立扶貧創(chuàng)業(yè)基地40個(gè)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)322人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼858.2萬(wàn)元，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1331.2萬(wàn)元，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)3000余人次。四是搬遷安置一批。20xx 年，完成危房改造2647戶(hù)，啟動(dòng)易地扶貧搬遷1061戶(hù)2266人，竣工1002戶(hù)2181人。20xx 年計(jì)劃完成4987戶(hù)危房改造任務(wù)，現(xiàn)已開(kāi)工1401戶(hù)。計(jì)劃完成2306戶(hù)易地搬遷任務(wù)，目前正在扎實(shí)推進(jìn)。五是醫(yī)療救助一批?？h域內(nèi)新農(nóng)合政策住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到85%，14467人次貧困人員享受新農(nóng)合優(yōu)惠政策，補(bǔ)償基金支出3966.62萬(wàn)元；大病保險(xiǎn)補(bǔ)償4099人，補(bǔ)償支出1728萬(wàn)元；為3.92萬(wàn)名大病和慢性病貧困患者建立健康檔案，落實(shí)“一戶(hù)一檔、一人一卡”精準(zhǔn)治療方案。

延吉、敦化、龍井、和龍、安圖5個(gè)縣市財(cái)政出資846萬(wàn)元，為4.6萬(wàn)貧困人口購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。六是低保兜底一批。將符合條件的非低保貧困戶(hù)850戶(hù)1113人全部納入保障對(duì)象；全州農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3815元/年；對(duì)家庭突遇臨時(shí)性困難的非低保貧困對(duì)象837戶(hù)1241人發(fā)放了109萬(wàn)元臨時(shí)生活救助；對(duì)符合醫(yī)療救助條件的非低保貧困對(duì)象19855人發(fā)放了198.6萬(wàn)元醫(yī)療救助。

（四）突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高脫貧質(zhì)量，貧困村一些特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。安圖縣亮兵鎮(zhèn)新勝村，積極探索資產(chǎn)收益扶貧模式，累計(jì)整合扶貧資金200萬(wàn)元入股到新勝手拍粉絲專(zhuān)業(yè)合作社，貧困戶(hù)與合作社簽訂協(xié)議，明確貧困人口每年人均增收333元，并針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，可選擇種植馬鈴薯，與合作社簽訂保底收購(gòu)訂單。也可冬季選擇到合作社打工，每戶(hù)每月可增加3000元左右的工資性收入。20xx 年圖們市石峴鎮(zhèn)共爭(zhēng)取扶貧資金750萬(wàn)元，采取“統(tǒng)籌謀劃、整鎮(zhèn)推進(jìn)”的模式，依托現(xiàn)有的特色龍頭企業(yè)，整合資金和資源打造“石峴鎮(zhèn)康源食用菌基地”“石峴鎮(zhèn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化扶貧創(chuàng)業(yè)基地”等扶貧基地，帶動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧。目前，石峴鎮(zhèn)已建設(shè)扶貧基地3個(gè)，直接帶動(dòng)12個(gè)村的貧困戶(hù)增收脫貧。20xx 年底，實(shí)現(xiàn)扶貧連片產(chǎn)業(yè)收益45萬(wàn)元，貧困戶(hù)人均增收745元。汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)按照政府與企業(yè)合作模式，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金292萬(wàn)元投入到 xx 源創(chuàng)生物科技開(kāi)發(fā)有限公司，簽訂扶貧帶動(dòng)協(xié)議發(fā)展食用菌項(xiàng)目。連續(xù)6年為1周期，20xx 年公司已將首批價(jià)值32萬(wàn)元的16萬(wàn)菌袋發(fā)放給天橋嶺鎮(zhèn)9個(gè)村173戶(hù)貧困戶(hù)，幫助貧困戶(hù)增收20余萬(wàn)元。

（五）拓寬扶貧渠道，大力實(shí)施新業(yè)態(tài)扶貧項(xiàng)目。一是金融扶貧。開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，發(fā)放貸款4.4億元，貧困村發(fā)放貸款1.29億元。積極推進(jìn)到

戶(hù)小額扶貧貼息貸款，已注入風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?600萬(wàn)元，1比10倍放大扶貧貼息貸款，有效解決貧困群眾貸款難問(wèn)題。二是光伏扶貧，全州爭(zhēng)取光伏指標(biāo)157.445兆瓦，其中，集中式110兆瓦，分布式（含戶(hù)用）47.445兆瓦。目前，新建光伏電站分布式64座、集中式2座，惠及貧困戶(hù)8700戶(hù)，預(yù)計(jì)戶(hù)均增收1500-3000元。三是電商扶貧，延吉、敦化、和龍、安圖列入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列，已建成2個(gè)縣域服務(wù)中心，和龍、圖們、安圖電商公共服務(wù)體系建設(shè)基本完成，預(yù)計(jì)7月投入運(yùn)營(yíng)；龍井、汪清列入20xx 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣推薦名單；圖們、龍井已在京東商城開(kāi)設(shè)特產(chǎn)館，實(shí)現(xiàn)特產(chǎn)品線上銷(xiāo)售。全州共建立了200個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站（點(diǎn)），已培訓(xùn)8000余人次。四是鄉(xiāng)村旅游扶貧，全州有151個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，其中20xx 年建設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村，全域?qū)嵤┞糜雾?xiàng)目貧困村70個(gè)；20xx 年實(shí)施79個(gè)村，預(yù)計(jì)帶動(dòng)貧困人口3590戶(hù)5556人；20xx 年計(jì)劃實(shí)施72個(gè)村。

三、存在的問(wèn)題和困難 調(diào)研組認(rèn)為全州脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，取得了階段性成果。但隨著脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入，也突顯出一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出過(guò)程中存在不夠精準(zhǔn)現(xiàn)象。由于信息不共享的原因，造成縣域內(nèi)無(wú)法核實(shí)個(gè)人在外縣市的所需信息，導(dǎo)致在精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)別不精準(zhǔn)的情況。有些貧困家庭子女已不與父母共同生活，但為保留農(nóng)村土地，本人戶(hù)口未遷出，以致造成各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼與貧困戶(hù)個(gè)人所得不符，難以做到按照戶(hù)口簿整戶(hù)識(shí)別。

（二）少數(shù)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力弱，內(nèi)生動(dòng)力不足。部分貧困戶(hù)依然存在“等靠要”依賴(lài)思想，自主脫貧意識(shí)淡薄，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)就是國(guó)家大包干，坐等脫貧，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。另外因病、因殘、因年老體弱喪失勞動(dòng)能力等原因致貧的人員，基本不具備自我發(fā)展能力，難以實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。

（三）扶貧產(chǎn)業(yè)培育難度大。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，有的貧困村到戶(hù)產(chǎn)業(yè)覆蓋不完全、社會(huì)化組織和服務(wù)帶動(dòng)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。脫貧產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。由于企業(yè)受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響，公司與農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系松散，沒(méi)有形成較為穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（四）脫貧成果抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，因?yàn)?zāi)因病致貧返貧現(xiàn)象不容小覷。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全州304個(gè)貧困村中有203個(gè)貧困村遭受洪災(zāi)，造成貧困村直接損失8.1億元。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目損毀74個(gè)，直接損失2370萬(wàn)元；受災(zāi)貧困人口多達(dá)1.4萬(wàn)人、因?yàn)?zāi)返貧455人、因?yàn)?zāi)致貧701人。相比于因?yàn)?zāi)而言，因病致貧情況更為復(fù)雜，因病致貧在短期脫貧難度大。

（五）有些檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，扶貧考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式中也存在不切實(shí)際現(xiàn)

象。對(duì)同一項(xiàng)工作，不同部門(mén)的檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致。比如財(cái)政和審計(jì)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資回報(bào)率6%標(biāo)準(zhǔn)上政策口徑不一樣。還有第三方評(píng)估、省際交叉考核方式在審檢考評(píng)過(guò)程中也存在標(biāo)準(zhǔn)要求不一致現(xiàn)象。另外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益率要求達(dá)到8%-12%，一般性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很難達(dá)到。

四、對(duì)策和建議 調(diào)研組認(rèn)為，要限時(shí)打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，既要治標(biāo)，更要治本。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，提高精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)施策水平。建好州、縣、鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)大平臺(tái)，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)要嚴(yán)格核查，真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。要因村、因人制宜，增強(qiáng)幫扶措施的針對(duì)性，提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。要防止弄虛作假，搞數(shù)字脫貧；要嚴(yán)格脫貧退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出。

（二）堅(jiān)持因地制宜，大力培育發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路。以開(kāi)放發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)，加大招商引資力度，努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。

（三）大力提升可持續(xù)脫貧動(dòng)力和扶貧能力。要切實(shí)化解少數(shù)貧困戶(hù)脫貧“內(nèi)生動(dòng)力不足”的問(wèn)題，重視農(nóng)民的“參與度”，通過(guò)提高農(nóng)民“參與度”來(lái)增強(qiáng)貧困戶(hù)的“獲得感”，激發(fā)農(nóng)民自身的發(fā)展動(dòng)力。要把產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，讓貧困農(nóng)戶(hù)變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，使扶貧攻堅(jiān)真正成為貧困戶(hù)自主自覺(jué)的共同行動(dòng)。

（四）切實(shí)做好保險(xiǎn)扶貧工作。減輕貧困人員參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。減輕貧困人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)貧困人員通過(guò)降低起付線、提高報(bào)銷(xiāo)比例和封頂線等傾斜性政策，實(shí)行精準(zhǔn)支付。要增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，把保險(xiǎn)扶貧納入扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，防范和化解脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中遇到的不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)。

（五）嚴(yán)格扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，規(guī)范和統(tǒng)一扶貧檢查標(biāo)準(zhǔn)。以“廉政扶貧”護(hù)航“精準(zhǔn)扶貧”，把扶貧資金作為監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防范未然。圍繞國(guó)家和省州脫貧攻堅(jiān)出臺(tái)的一系列政策，盡快制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則，使得地方在具體落實(shí)政策方面有指導(dǎo)性、操作性的依據(jù)。探索實(shí)施模擬第三方評(píng)估，以評(píng)查漏，以評(píng)促改。

【篇四】

一、基本情況

（一）自然狀況。xx 村位于 xx 西部，距鄉(xiāng)政府所在地7公里,下轄6個(gè)村民小組，6個(gè)村民小組黨支部，有農(nóng)戶(hù)138戶(hù)493人，黨員44人，國(guó)土面積20.61平方公里，海拔2660米，年平均氣溫10℃，年降水量1050毫米，適合種植核桃、松子、樹(shù)楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農(nóng)作物。全村耕地面積1509畝，人均耕地1.2畝，林地22000畝，林果地3800畝，20xx 年農(nóng)民人均收入6758元。

（二）貧困人口狀況。全村共有建檔立卡貧困人口78戶(hù)312人，到20xx 年底已脫貧63戶(hù)254人，未脫貧15戶(hù)58人，無(wú)漏評(píng)、脫貧返貧戶(hù)，年內(nèi)新增特殊群眾14戶(hù)28人，現(xiàn)有低保戶(hù)37戶(hù)112人，殘疾人12人。未脫貧戶(hù)主要致貧原因中，因病致貧2戶(hù)8人，缺土地1戶(hù)4人，缺勞力2戶(hù)10人，缺技術(shù)2戶(hù)5人，交通條件落后3戶(hù)14人，自身發(fā)展動(dòng)力不足5戶(hù)17人。易地扶貧搬遷15戶(hù)67人，其中縣城集中安置7戶(hù)33人。按照縣鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，今年6月前對(duì)全村房屋安全性進(jìn)行了認(rèn)定、上報(bào)，經(jīng)審核鑒定，批準(zhǔn)我村實(shí)施四類(lèi)農(nóng)村危改34戶(hù)，舊房修繕26戶(hù)。

（三）脫貧出列條件。根據(jù)我村認(rèn)真分析，一是20xx 年貧困發(fā)生率可下降到2%以下，20xx 年底我村有15戶(hù)58人未脫貧，貧困發(fā)生率為14.13%，經(jīng)分析我村20xx年可脫貧13戶(hù)54人，不能脫貧2戶(hù)4人，貧困發(fā)生率可下降到1%。二是行政村到鄉(xiāng)道路已通水泥路，危險(xiǎn)路段均有防護(hù)。三是6個(gè)小組均通生活用電和380V 動(dòng)力電。四是6個(gè)小組廣播電視覆蓋率已達(dá)100%。貧困戶(hù)中無(wú)電視的3戶(hù)已由發(fā)改局和縣志辦給予解決。五是村委會(huì)、衛(wèi)生室均接入了寬帶網(wǎng)絡(luò)。六是6個(gè)村民小組全部實(shí)施過(guò)人飲工程，且全部通自來(lái)水。所有農(nóng)戶(hù)都建有水窖。七是建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個(gè)，有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生，執(zhí)業(yè)醫(yī)生1名。八是6個(gè)村民小組都有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，各

村民小組都有村民小組活動(dòng)室。九是6個(gè)村民小組小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%；初中毛入學(xué)率為100%。十是村集體經(jīng)濟(jì)收入方面，已流轉(zhuǎn)荒地16.5畝，成立了樹(shù)蔥專(zhuān)業(yè)合作社，依托合作社進(jìn)行樹(shù)蔥等農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu)、銷(xiāo)售，村集體收益1萬(wàn)元，發(fā)展楊梅醋項(xiàng)目預(yù)期收益0.5萬(wàn)元，發(fā)展雙色玉米種植60畝可收益1.2萬(wàn)元，發(fā)展蘿卜套種60畝可收益1.2萬(wàn)元，共計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入3.9萬(wàn)元。

二、主要做法 （一）抓實(shí)工作，壓實(shí)責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由包村掛點(diǎn)組、駐村工作隊(duì)、村三職干部組建扶貧工作隊(duì)，下設(shè)3個(gè)小組分片包干6個(gè)村民小組，27名縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶78戶(hù)貧困戶(hù)，參加脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)班8期，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展脫貧摘帽風(fēng)險(xiǎn)排查，全面覆蓋6個(gè)村民小組138戶(hù)493人，其中貧困戶(hù)有78戶(hù)312人，非貧困戶(hù)60戶(hù)181人。經(jīng)摸排，該村人均純收入低于3200元12戶(hù)（貧困戶(hù)1戶(hù)），不通生活用電戶(hù)數(shù)2戶(hù)（貧困戶(hù)1戶(hù)），無(wú)電視機(jī)戶(hù)數(shù)13戶(hù)（貧困戶(hù)3戶(hù)），貧困戶(hù)無(wú)智能手機(jī)15戶(hù)，鑒定為危房24戶(hù)（貧困戶(hù)13戶(hù)），外出務(wù)工16 戶(hù)（貧困戶(hù)7戶(hù)），非貧困戶(hù)未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)人數(shù)2人，患有大病或者長(zhǎng)期慢性病人數(shù)5人（貧困戶(hù)2人）。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們作了認(rèn)真研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等方面有針對(duì)性的采取措施確保穩(wěn)定增收。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。因地制宜制定了《xx 村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，以“綠色生態(tài)”為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)高寒冷涼特色種養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展核桃、松子、樹(shù)楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，每戶(hù)選擇1—2項(xiàng)，通過(guò)自主選擇，既激發(fā)了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，又有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。20xx 年，全村貧困戶(hù)共種植魔芋50畝、百合100畝、養(yǎng)殖能繁母豬64頭、能繁母羊448只、土雞1920只。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，涌現(xiàn)除了一批脫貧示范戶(hù)。如：排苦拉小組李順英戶(hù)養(yǎng)殖的黑山羊從18只增加到了45只；小水井小組李志榮戶(hù)養(yǎng)豬達(dá)到15頭，養(yǎng)雞達(dá)500多只；xx 小組李忠學(xué)今年新植樹(shù)楤6畝，樹(shù)楤面積達(dá)21畝。同時(shí)，注重加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，共組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)40多場(chǎng)次4000余人，技能培訓(xùn)12期636人，縣外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移193人。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善條件。認(rèn)真編制《精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定村級(jí)“施工圖”。在 xx、關(guān)上兩個(gè)小組實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)道路硬化的基礎(chǔ)上，去年底，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施了排苦拉小組4公里通組道路硬化，整合項(xiàng)目新建活動(dòng)室1個(gè)，6個(gè)小組村內(nèi)戶(hù)外道路硬化已全部實(shí)施。

三、困難和問(wèn)題 （一）部分小組人畜飲水困難。因海拔高，水源點(diǎn)低，全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從 xx 水源點(diǎn)取水，導(dǎo)致原建設(shè)水池容量不夠，各村存在爭(zhēng)水吃現(xiàn)象。

（二）手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差。全村各小組雖有移動(dòng)或電信信號(hào)覆蓋，但正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么4個(gè)小組，手機(jī)信號(hào)較弱，通話斷斷續(xù)續(xù)，均為2G 網(wǎng)絡(luò)。

（三）交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區(qū)，雨季長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，霜凍天氣2個(gè)月，晴通雨阻較為嚴(yán)重，目前還有小水井、正子嘎力、處信么3個(gè)小組公路未硬化，導(dǎo)致72戶(hù)237人（占全村50%人口）出行及農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)困難，影響了群眾增收致富。

（四）新植產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。該村處于高寒地區(qū)，平均海拔高達(dá)2660米，貧困人口比例為77.6%，發(fā)展的魔芋、百合、樹(shù)蔥、黑山羊、白蕓豆等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低，效益差，群眾增收效果不明顯，但卻非常適宜重樓等中藥材種植，因群眾種植技術(shù)不到位、且收益周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致群眾種植規(guī)模小，發(fā)展積極性不高，短期內(nèi)無(wú)法培植該產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收困難。

（五）群眾工作有差距。因 xx 村全部為彝族，近年來(lái)大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守家中的中老年人員不會(huì)說(shuō)漢話，駐村隊(duì)員又不懂彝話，導(dǎo)致無(wú)法獨(dú)自進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展相關(guān)工作，影響了政策宣傳、教育引導(dǎo)的效果。

四、意見(jiàn)建議 （一）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是積極爭(zhēng)取水利部門(mén)支持，擴(kuò)建 xx 水源點(diǎn)蓄水池和壓力池，解決爭(zhēng)水吃現(xiàn)象；二是爭(zhēng)取經(jīng)信部門(mén)支持，對(duì)正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么4個(gè)小組的通訊訊號(hào)進(jìn)行改善；三是爭(zhēng)取交通部門(mén)和扶貧部門(mén)支持，對(duì)剩余3個(gè)小組的通組道路進(jìn)行硬化，解決群眾出行難的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化村民自治，加強(qiáng)村民自我管理能力。通過(guò)村民集體議事決策機(jī)制，建章立制，管好村內(nèi)事務(wù)，同時(shí)充分利用好鄉(xiāng)內(nèi)公益性崗位人員，治理村組衛(wèi)生，改善村莊環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村。

（三）培強(qiáng)壯大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加貧困群眾收入。緊緊依托該村的樹(shù)蔥種植專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，增加群眾收入和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。依占獨(dú)特的氣候環(huán)境和廣闊的林地資源，開(kāi)展生態(tài)扶貧，實(shí)施退耕還林還草工程，繼續(xù)大力培植花椒等綠色產(chǎn)業(yè)；積極動(dòng)員外出務(wù)工，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大教育扶貧力度，在低保評(píng)定、臨時(shí)救助等方面給予傾斜，在全村營(yíng)造支持、重視教育的良好氛圍，逐步提高人口素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建鞏固年各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，以黨員引導(dǎo)帶動(dòng)其他群眾脫貧致富，調(diào)整更換部分不勝任現(xiàn)職的村民小組黨支部書(shū)記或成員，建強(qiáng)基層堡壘。

（五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo)。按照縣委提出的促學(xué)、講學(xué)、送學(xué)、考學(xué)、追學(xué)、逼學(xué)、推學(xué)“七步工作法”，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策、文件、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和解讀，提升干部脫貧攻堅(jiān)政策知曉率和認(rèn)知度，在熟練理解掌握政策的基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)代設(shè)備將宣傳政策錄成彝話，進(jìn)村入戶(hù)加強(qiáng)對(duì)政策的宣講，提高群眾對(duì)精準(zhǔn)脫貧政策的認(rèn)知度、滿(mǎn)意度，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，為與全縣一道如期實(shí)現(xiàn)脫貧

摘帽打下群眾基礎(chǔ)。

【篇五】

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決勝階段一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，越是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，越是要更加注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融合，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢(shì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法 我市763個(gè)村有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，20xx 年初，全市（含 xx，20xx 年劃歸 xx 市管轄）建檔立卡貧困人口184185人，貧困村162個(gè)。建檔立卡四年來(lái)，通過(guò)黨建與扶貧有機(jī)結(jié)合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村107個(gè)，脫貧124461人，貧困發(fā)生率由20xx 年的7.18%下降至目前的 2.42%，取得了顯著成效。具體做法如下：

（一）發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。建立領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部聯(lián)戶(hù)制度，強(qiáng)化黨建領(lǐng)航扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任體系。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位負(fù)責(zé)人深入幫扶

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作；市扶貧辦充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作；縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好扶貧工作落實(shí)，做好扶貧對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、進(jìn)度安排等工作，層層壓實(shí)扶貧責(zé)任。

（二）打造過(guò)硬隊(duì)伍，增強(qiáng)凝聚力。一是20xx 年4月向全市112個(gè)未出列貧困村選派由縣處級(jí)干部任脫貧攻堅(jiān)第一書(shū)記（扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)），向50個(gè)已出列貧困村及有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的601個(gè)非貧困村派駐由科級(jí)干部任隊(duì)長(zhǎng)的扶貧工作隊(duì)，共派駐駐村扶貧工作隊(duì)763支，選派人員2280人，全市162個(gè)貧困村、4.22萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)干部聯(lián)系幫扶全覆蓋。二是建立駐村干部學(xué)習(xí)、考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、工作例會(huì)和紀(jì)律約束等制度，強(qiáng)化對(duì)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的管理，建立選派幫扶管理信息系統(tǒng)，實(shí)行選派幫扶干部日?qǐng)?bào)制，按照 “查崗情況半月報(bào)”、“工作情況雙月報(bào)”要求，督促工作隊(duì)成員沉在村里、扎實(shí)工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)這一主題加強(qiáng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部32360人次、村黨組織書(shū)記1992人次，為每個(gè)貧困村都培養(yǎng)了一批能夠發(fā)揮示范指導(dǎo)作用和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部。四是加大專(zhuān)職扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)。全市投入近2000萬(wàn)元，為有扶貧任務(wù)的763個(gè)村選聘專(zhuān)職扶貧專(zhuān)干，作為村級(jí)組織后備力量，切實(shí)解決

“專(zhuān)干不專(zhuān)”問(wèn)題，在全省率先實(shí)現(xiàn)了扶貧專(zhuān)干專(zhuān)職化全覆蓋。

（三）夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)號(hào)召力。一是加大對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度。每年倒排一批黨建弱、經(jīng)濟(jì)差、發(fā)展慢的后進(jìn)村，采取 “一村一策”辦法進(jìn)行整頓。20xx 年以來(lái)，先后整頓軟弱渙散村黨組織 105個(gè)。二是打造“黨建+”扶貧模式。充分發(fā)揮黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極探索黨建脫貧有機(jī)融合新路子。通過(guò) “村黨支部+產(chǎn)業(yè)型黨小組”“黨員致富帶頭人+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”等模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員致富帶頭人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農(nóng)村...

第四篇：村脫貧攻堅(jiān)工作慰問(wèn)調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

市鎮(zhèn)村為 2017 年脫貧出列村。全村轄 15 個(gè)村民小組共 457 戶(hù) 1643人，其中建檔立卡貧困戶(hù) 65 戶(hù) 228 人，目前已脫貧 61 戶(hù) 221 人，未脫貧戶(hù) 4 戶(hù) 7 人，貧困發(fā)生率 0.4%。該村由市醫(yī)療保障局和市移動(dòng)分公司負(fù)責(zé)幫扶，其中市醫(yī)保局為牽頭幫扶單位。

二、走訪慰問(wèn)情況

按照扶發(fā)〔2020〕2 號(hào)文件精神要求，由市醫(yī)療保障局和市移動(dòng)分公司對(duì) 65 戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行了慰問(wèn)，每戶(hù)發(fā)放慰問(wèn)金 200 元。同時(shí)，為了引導(dǎo)貧困村深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)，由兩個(gè)單位的幫扶責(zé)任人以實(shí)際行動(dòng)幫助貧困戶(hù)搞好“一清爽”行動(dòng)，對(duì)殘疾人貧困戶(hù)采取重點(diǎn)幫扶，由幫扶人分小組行動(dòng)幫助殘疾貧困戶(hù)徹底打掃家庭環(huán)境衛(wèi)生一次，讓每一個(gè)貧困戶(hù)都過(guò)一個(gè)干凈清爽、歡樂(lè)祥和的新年。貧困邊緣戶(hù) 1 戶(hù)，由村委會(huì)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府解決冬寒民政救助資金400 元。低保戶(hù) 5 戶(hù)（含未脫貧農(nóng)村低保兜底戶(hù) 4 戶(hù)）和分散供養(yǎng)五保戶(hù) 13 戶(hù)由市民政局和鎮(zhèn)人民政府發(fā)放 2020 年春節(jié)慰問(wèn)米、油、棉衣等。

三、實(shí)地調(diào)研情況

由市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)和移動(dòng)分公司經(jīng)理帶隊(duì)，鎮(zhèn)聯(lián)村干部人大主席潘均和駐村幫扶工作隊(duì)員組成 2020 年春節(jié)慰問(wèn)調(diào)研工作小組，開(kāi)展集中走訪調(diào)研活動(dòng)。首先，認(rèn)真抓好問(wèn)題整改清零。對(duì)照省市督查巡查和去年年終檢查等反饋的問(wèn)題，在村認(rèn)真查找有無(wú)相同或類(lèi)似的問(wèn)題并及時(shí)解決和落實(shí)到位。其次，下真功夫抓好扶貧信訪輿情的處置。用心抓、深入查、認(rèn)真改，有群眾信訪反映的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)，防止本單位所駐扶貧村出現(xiàn)信訪輿情，按分級(jí)分類(lèi)建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐個(gè)核查整改銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)把信訪輿情預(yù)防化解到位。第三，繼續(xù)抓好“三明白一清爽”行動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)入戶(hù)核查“三明白一清爽”工作情況，確?！叭靼滓磺逅辈宦湎乱粦?hù)。使每個(gè)貧困家庭明確“明白人”，算好“明白賬”，貼好“明白卡”。由兩個(gè)單位幫扶責(zé)任人為主引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的清潔衛(wèi)生習(xí)慣，搞好屋前屋后、室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生，把農(nóng)具物具擺放整齊，使貧困家庭的人口看起來(lái)有精神，問(wèn)起來(lái)脫貧鞏固的斗志堅(jiān)定，扶貧政策知曉度高，幫扶獲得感足，扶貧認(rèn)可度好。第四，全面梳理各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況。認(rèn)真分析查找惠民政策落實(shí)工作中存在問(wèn)題和不足，核查貧困戶(hù)在已往是否有惠民政策沒(méi)有落實(shí)的項(xiàng)目，該補(bǔ)救落實(shí)的不折不扣地落實(shí)好。由幫扶干部為主再一次做好宣傳各項(xiàng)扶貧政策，提高群眾的知曉率和滿(mǎn)意度。第五，帶著感情轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶著責(zé)任抓落實(shí)。在大走訪調(diào)研活動(dòng)中，切實(shí)提高活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性，做到“身心”俱下，切實(shí)解決貧困群眾最急需問(wèn)題。

四、工作意見(jiàn)和建議

通過(guò)貧困村的集中走訪調(diào)研，在積極聽(tīng)取貧困村多數(shù)非建檔立卡貧困戶(hù)的意見(jiàn)后，建議將現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)再進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)部分已脫貧并家庭經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)生活設(shè)施條件明業(yè)優(yōu)于大多數(shù)非建檔立卡貧困戶(hù)的現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)取消他們現(xiàn)有享受的扶貧幫扶政策或降低幫扶政策力度。

第五篇：街道脫貧攻堅(jiān)調(diào)研情況報(bào)告

近年來(lái)，xx街道堅(jiān)持以黨建扶貧為引領(lǐng)，著力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源，以扎實(shí)貫徹落實(shí)好“五步工作法”和脫貧攻堅(jiān)“五先五后”戰(zhàn)法聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，街道上下以高昂的氣勢(shì)、硬朗的作風(fēng)、飽滿(mǎn)的熱情建好組織體系、打好“四場(chǎng)硬仗”、搭好幫扶橋梁、抓好作風(fēng)建設(shè)，以xx市“高質(zhì)量脫貧，精彩出列”工作要求為齊心奮發(fā)搞好攻堅(jiān)拔寨，在脫貧路上踏下堅(jiān)實(shí)的足跡，具體開(kāi)展了以下幾方面工作：

一、筑牢戰(zhàn)斗堡壘，煥發(fā)攻堅(jiān)活力

在建強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘上狠下功夫，充分發(fā)揮基層黨建在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的靈魂、核心和引領(lǐng)作用，以煥發(fā)組織活力來(lái)點(diǎn)燃脫貧引擎。強(qiáng)思想賦勇氣。為確保扶貧干部攻堅(jiān)決心、信心堅(jiān)定不移，街道深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日、干部教育培訓(xùn)，激勵(lì)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮先鋒模范作用，今年來(lái)共向上推舉省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者18名，召開(kāi)街道“七一”表彰大會(huì)，表彰脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)好的攻堅(jiān)干部、居委干部和網(wǎng)格員37名，通過(guò)黨員輻射帶動(dòng)影響其他干部職工，消除畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒。強(qiáng)體系聚人氣。以街道攻堅(jiān)團(tuán)、各居攻堅(jiān)隊(duì)、網(wǎng)格攻堅(jiān)小組和戶(hù)戶(hù)幫扶人為常態(tài)線，以12個(gè)專(zhuān)班和街道突擊隊(duì)為突擊線，雙線并行建強(qiáng)攻堅(jiān)主力軍。采取“1+N”模式在各居開(kāi)展常態(tài)攻堅(jiān)工作，由兩名班子成員任攻堅(jiān)隊(duì)雙隊(duì)長(zhǎng)，各隊(duì)在每個(gè)網(wǎng)格下設(shè)攻堅(jiān)小組，為建檔立卡戶(hù)和一般農(nóng)戶(hù)都明確幫扶人，全面掌握農(nóng)戶(hù)動(dòng)態(tài)，讓每項(xiàng)民生政策都落到最實(shí)處，確保基礎(chǔ)夯實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打；進(jìn)一步細(xì)化成立12個(gè)專(zhuān)班、抽調(diào)20名“精兵強(qiáng)將”組成突擊隊(duì)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵干部落實(shí)責(zé)任到位，街道主要領(lǐng)導(dǎo)分別任農(nóng)村危舊房改造專(zhuān)班、飲水安全專(zhuān)班組長(zhǎng)，其他各專(zhuān)班明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，專(zhuān)班班長(zhǎng)對(duì)專(zhuān)職工作負(fù)第一責(zé)任，突擊隊(duì)對(duì)各攻堅(jiān)隊(duì)難以解決的疑難雜癥一一攻克，保障形成有序有力運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。強(qiáng)本領(lǐng)提底氣。街道黨工委結(jié)合七項(xiàng)自查工作和居委會(huì)黨支部分類(lèi)定級(jí)工作，在攻堅(jiān)中淬煉干部、以配強(qiáng)干部促進(jìn)攻堅(jiān)，在脫貧攻堅(jiān)工作中根據(jù)實(shí)際工作需要更換下沙、挪灣支書(shū)2名；目前已建立起挪灣紙廠聯(lián)居黨委、平川月亮山聯(lián)居黨委和沙陀片區(qū)聯(lián)居黨委，通過(guò)組織引領(lǐng)來(lái)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)群眾增收致富，街道集體經(jīng)濟(jì)總量目前已達(dá)x萬(wàn)元；強(qiáng)化對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)建設(shè)，目前各居委會(huì)后備干部已有x名，每居后備干部均超過(guò)5人以上；強(qiáng)化駐村干部隊(duì)伍管理，2018年以來(lái)街道2個(gè)駐村隊(duì)伍共走訪群眾x人次，解決困難問(wèn)題x個(gè)，幫助謀思路出點(diǎn)子x余條。

二、聚焦“四場(chǎng)硬仗”，攥緊拳頭發(fā)力

扎實(shí)貫徹落實(shí)好“五步工作法”和脫貧攻堅(jiān)“五先五后”戰(zhàn)法聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，攥緊拳頭精準(zhǔn)發(fā)力“四場(chǎng)硬仗”。聚力打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。以專(zhuān)班隊(duì)伍發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至目前，街道“組組通”總投資達(dá)x余萬(wàn)元、完成建設(shè)x公里；人居環(huán)境整治總投資x余萬(wàn)元，達(dá)到建檔立卡戶(hù)庭院綠化及硬化、串戶(hù)路、污水管網(wǎng)鋪設(shè)及“三改三化”等項(xiàng)目建設(shè)全覆蓋；著力飲水安全，除新建水池水窖、修繕管道確保每家每戶(hù)通水外，對(duì)因枯水期等難供水農(nóng)戶(hù)，街道制定應(yīng)急預(yù)案，采取專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)送水方式保障農(nóng)戶(hù)飲水。聚力打好易地扶貧搬遷硬仗。牢牢把握易扶政策做好群眾動(dòng)員和搬遷入住工作，2018年以來(lái)，街道整體搬遷35戶(hù)x人、插花搬遷x戶(hù)x人（共含貧困戶(hù)x戶(hù)x人）均已搬遷至xx、兩河兩個(gè)縣城安置點(diǎn)入住，街道積極為搬遷安置戶(hù)提供技能培訓(xùn)、向城市要就業(yè)，今年以來(lái)，共組織易扶搬遷勞動(dòng)力、貧困勞動(dòng)力參加了市級(jí)大型招聘會(huì)4場(chǎng)x人次，組織貧困勞動(dòng)力及困難群眾參加技能培訓(xùn)87人次，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住”。聚力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。牢牢把握“八要素”，緊扣關(guān)鍵帶動(dòng)貧困群眾走出脫貧新路子，堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，實(shí)現(xiàn)為更多貧困戶(hù)增收和增收更多，2014年起，發(fā)展元寶楓、刺梨、核桃、油茶等產(chǎn)業(yè)x畝，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，讓參與管護(hù)的老百姓成為“行家能手”，給居民帶來(lái)承包費(fèi)、務(wù)工費(fèi)和管護(hù)費(fèi)三份收益；各居均實(shí)現(xiàn)“村社合一”，指導(dǎo)合作社積極將貧困戶(hù)利益納入“反租倒包”體系利益鏈中進(jìn)行分配，并將管護(hù)和發(fā)展事宜納入居規(guī)民約，以此強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。聚力打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。全面落實(shí)教育資助政策，2018年已有x名學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)餐，補(bǔ)助金額共計(jì)x萬(wàn)元，通過(guò)學(xué)前資助、雨露行動(dòng)等政策落實(shí)，爭(zhēng)取到x萬(wàn)余元對(duì)1397名學(xué)生進(jìn)行資助和扶助，扎實(shí)開(kāi)展控輟保學(xué)和對(duì)殘疾學(xué)生送教上門(mén)工作，共勸返7名輟學(xué)學(xué)生、對(duì)6名殘疾學(xué)生開(kāi)展送教上門(mén)工作；大力推進(jìn)醫(yī)療扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全力抓好健康扶貧政策宣傳、新農(nóng)合費(fèi)用收繳、大病專(zhuān)項(xiàng)集中救治、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)療救助和資助申報(bào)等工作，截至目前，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)x%；組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)7個(gè)，農(nóng)村建檔立卡貧困人口簽約x人，簽約率x%，針對(duì)重點(diǎn)困難對(duì)象細(xì)化醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧措施、加大特殊醫(yī)療保障和補(bǔ)助力度，2017年、2018年醫(yī)療救助共計(jì)x人，發(fā)放醫(yī)療救助金x元。圍繞街道轄區(qū)內(nèi)礦區(qū)多、房屋安全保障工程量大這個(gè)難點(diǎn)，一方面緊靠政策，共完成農(nóng)村危舊房改造x戶(hù)，另一方面號(hào)召企業(yè)捐資成立住房保障扶貧基金，為在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成危房改造、維修加固的建檔立卡戶(hù)戶(hù)均獎(jiǎng)勵(lì)1—5萬(wàn)元，全面落實(shí)住房保障，不留貧困死角盲區(qū)。

三、搭建幫扶橋梁，凝聚攻堅(jiān)合力

搭建好金融政策幫扶橋梁。用好用活“三變”政策，積極探索推行“黨建+金融”助力脫貧攻堅(jiān)，2016年以來(lái)，街道共計(jì)x戶(hù)貧困戶(hù)以“特惠貸”、“惠農(nóng)易貸”以及街道籌資等方式組織資金x萬(wàn)元，通過(guò)各貧困戶(hù)所在合作社同一入股到老黑山火腿加工廠參與經(jīng)營(yíng)讓農(nóng)戶(hù)獲得保底分紅3000—3500元不等，截止目前，2016年、2017年保底分紅已全部發(fā)放完畢，2018年分紅正在陸續(xù)發(fā)放。搭建好社會(huì)力量幫扶橋梁。發(fā)揮社會(huì)力量幫扶作用，轄區(qū)內(nèi)各大企業(yè)除同等條件優(yōu)先為貧困戶(hù)提供就業(yè)崗位外，還在街道號(hào)召下捐款成立教育扶貧基金，為貧困戶(hù)子女在享受?chē)?guó)家補(bǔ)助之外，高中、大學(xué)階段分別每年補(bǔ)助生活費(fèi)x元和x元直至學(xué)業(yè)完成，今年轄區(qū)內(nèi)企業(yè)共捐款75萬(wàn)元，資助了64名貧困學(xué)子，形成了勠力同心戰(zhàn)貧困的攻堅(jiān)格局。搭建好群眾內(nèi)生幫扶橋梁。以“扶志先行”為基線，樹(shù)立群眾“自主脫貧，尊嚴(yán)脫貧”意識(shí)，今年來(lái)用好居廣播、講習(xí)所、小喇叭，組織召開(kāi)群眾會(huì)、家庭會(huì)、院壩會(huì)x次，激發(fā)群眾內(nèi)生脫貧意識(shí)；在街道開(kāi)展“三戶(hù)”評(píng)比號(hào)召農(nóng)戶(hù)發(fā)力眼球貧困、開(kāi)展“失信”懲戒行動(dòng)營(yíng)造文明守信氛圍，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)對(duì)各類(lèi)政策應(yīng)享盡享并理解認(rèn)可；在群眾中積極發(fā)揮老黨員帶動(dòng)作用，以“四小”工作法促進(jìn)黨員亮身份、樹(shù)形象、立典型，帶動(dòng)群眾成為脫貧“主人翁”；加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)貧困群眾造血功能，通過(guò)技能培訓(xùn)全面消除“返貧”風(fēng)險(xiǎn)，街道目前培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人25名，其中有黨員15名，其中3名致富帶頭人已納入村級(jí)后備干部。

四、強(qiáng)化督查整改，提升攻堅(jiān)效力

健全督導(dǎo)機(jī)制。圍繞脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年紀(jì)律要求，制定《xx街道整治“不作為慢作為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《xx街道關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)暨形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等一系列制度，形成常態(tài)性督查整改機(jī)制，進(jìn)一步鑄魂補(bǔ)鈣推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，以問(wèn)題為導(dǎo)向舉一反三抓整改，以邊查邊改、立說(shuō)立行加快攻堅(jiān)步伐，提升攻堅(jiān)實(shí)效。扎實(shí)真抓長(zhǎng)促。街道扎實(shí)組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作、扶貧領(lǐng)域形式主任和官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等督導(dǎo)檢查，今年來(lái)針對(duì)春季攻勢(shì)、夏季大比武、秋季攻勢(shì)、“春風(fēng)行動(dòng)”、夏秋攻勢(shì)等行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查30余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索3個(gè)，立案7件，黨政紀(jì)處理7人，通報(bào)36人，現(xiàn)場(chǎng)督促整改問(wèn)題40余個(gè)。嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效。強(qiáng)化各級(jí)攻堅(jiān)隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)督查出的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)效后對(duì)查核問(wèn)題對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，并開(kāi)展“回頭看”確保整改實(shí)效，整改工作中不留空檔、突出重點(diǎn)、明確責(zé)任，將督查整改結(jié)果如實(shí)兌現(xiàn)到年底目標(biāo)考核中，作風(fēng)督查專(zhuān)班深化嚴(yán)密督查，做到一周一督查、一月一公開(kāi)，號(hào)召各攻堅(jiān)隊(duì)賽成績(jī)，從嚴(yán)從重懲劣怠，真正做到化批評(píng)為動(dòng)力。