第一篇：公務(wù)員資料

2011年國考申論熱點：“資源”問題

作為專為選拔公務(wù)員的應(yīng)試文體—申論，主要通過大量材料設(shè)定特定的社會現(xiàn)象和問題來測查考生處理實際工作的能力，因此考生要備考申論必須了解材料主題的特點與發(fā)展趨勢?？v觀這幾年申論出題的主題選擇，“資源”問題一直是考查主題中心。本文將結(jié)合真題為各位考生梳理“資源”問題的相關(guān)資料和理論。

一、真題展示

近幾年申論考試涉及到“資源”問題的真題如下：

土地資源：2007年國考申論主題是土地資源中持續(xù)利用管理及土地轉(zhuǎn)讓問題;2009年福建、遼寧、重慶、海南省關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題。

水資源：2008年國考關(guān)于怒江水電資源開發(fā)及引起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)問題;2010年國考地市級與省部級都是關(guān)于海洋污染問題;2010年湖北省考提出的主題是湖泊污染治理;2010年4月25日十三省聯(lián)考都是關(guān)于水資源中水價改革問題;2010年黑龍江省考也是考查水價問題。

煤炭資源：2010年浙江省考提出低碳經(jīng)濟(jì)問題;2010年9月18日十一省聯(lián)考是關(guān)于煤炭資源問題。

二、理論背景

“資源”問題考查的理論背景是科學(xué)發(fā)展觀提出的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思路：科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，立足節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入向主要依靠提高資源利用率轉(zhuǎn)變，以提高質(zhì)量效益為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證經(jīng)濟(jì)社會一代一代永續(xù)發(fā)展。

近30年來，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均9.7%的高速增長，但是，在粗放的增長方式下，土地、淡水、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越脆弱。目前，我國人均資源緊缺，絕大多數(shù)資源的人均占有量低于世界平均水平，但是資源消耗量或自然資產(chǎn)損失量卻排在世界前列。2010年政府工作報告提出：要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。

首先要以提高質(zhì)量效益為中心;其次要以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，全面建設(shè)節(jié)約型社會;最后要以科技進(jìn)步為支撐。

在政府工作報告2010年主要任務(wù)中指出：要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。其中“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、礦產(chǎn)、海洋”就是申論近年考查重心的特定事實。

在申論備考中，考生要高度關(guān)注資源問題，全方位地進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣在面對申論考題時才能“有備無患”，取得滿意成績。

2011年國考申論熱點：未富先老

【社會問題的背景】

(1)從2010年10月1日起，上海市開始實施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。這似可視為中國城市應(yīng)對老齡化問題的一種舉措。近日，中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所在發(fā)布的《中國財政政策報告2010/2011》中透露，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢;到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家;到2050年，社會進(jìn)入深度老齡化階段。

中國60歲以上老年人口已達(dá)1.69億，并以每年800萬的速度在增加。中國進(jìn)入老齡化社會時人均GDP剛過1000美元，與發(fā)達(dá)國家大多在人均GDP達(dá)5000至1萬美元時進(jìn)入老齡化社會相比，“未富先老”特征顯著。面對來勢兇猛的老齡化問題，科學(xué)認(rèn)識并沉著應(yīng)對“未富先老”，事關(guān)發(fā)展大局。

上世紀(jì)70年代末始，我國從人口基數(shù)過大、增速過快的國情出發(fā)，確立了計劃生育基本國策，核心內(nèi)容是實行一對夫婦只生一個孩子(按照規(guī)定特殊情況除外)。計劃生育政策也被形象地簡化為獨生子女政策。堅持計劃生育基本國策30多年讓中國少生4億多人，相當(dāng)于西歐的總?cè)丝?。這對于減少貧困人口，全面實現(xiàn)小康，緩和人口資源環(huán)境間矛盾，拓展可持續(xù)發(fā)展空間，發(fā)揮了難以估量的巨大作用。由于人口自然出生率被控制在較低水平和人均壽命的延長，老年人口比例呈現(xiàn)上升趨勢。有人按當(dāng)前人口增長情況推算，2009年是七八個中國人養(yǎng)一個老人，到2050年時，大約不到三個人就要養(yǎng)一個老人。這個說法很直觀，把能否養(yǎng)得起的問號形象地擺在人們面前。

(2)日本《追求》雙周刊近日稱，中國將成為世界第一個步入“老齡社會”的發(fā)展中大國。中國將面臨著“未富先老”人口老齡化等諸多問題。

北京市老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市從1990年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，據(jù)預(yù)測，到2020年，全市老年人口將達(dá)到350萬人，到2050年，將上升到650萬;上海社科院人口與發(fā)展研究所預(yù)測，上海市老齡化高峰將出現(xiàn)在21世紀(jì)30年代，將在500萬以上;天津市人口老齡化程度僅次于北京、上海，據(jù)預(yù)測，2020年老年人口將達(dá)到273萬，2030年達(dá)到330萬。

根據(jù)聯(lián)合國最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2010年中國60歲及以上人口占比將達(dá)到12%，2011年以后的30年里，60歲及以上人口占比將年均增長16.55%，2040年60歲及以上人口占比將達(dá)28%左右。

(3)中國社科院最近的一份調(diào)查報告顯示，“人口紅利”制造了中國奇跡。最近30年來，中國依靠全球首屈一指的廉價勞動力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，勞動力對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在26.8%。報告還顯示，中國正在由勞動力過剩向勞動力短缺時代轉(zhuǎn)變。

人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司副司長張建明坦言，中國“人口紅利”10年后進(jìn)入“關(guān)窗期”。我國大中城市將面臨著老年人口數(shù)量劇增、年輕人口數(shù)量大幅度下降、撫養(yǎng)率比例增加、勞動力成本迅速上升等一系列問題，亟待采取有效措施，保持城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

面對人口紅利在中國發(fā)展作用中的日趨消失，有關(guān)專家則認(rèn)為這也可能為中國提供一個實現(xiàn)更平衡和更持久增長的契機。

復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)博士傅勇認(rèn)為，老齡化迫使我們建立一個更加合理的、可持續(xù)的社會保障體系，從現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度向完全個人積累制度過渡。為了支撐這個過渡，需要把農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力納入新的保障體系，提高當(dāng)前保障基金的繳費水平，這無疑為政策變遷提供了激勵。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)所所長蔡昉說，人口紅利終究是要消失的，現(xiàn)在最發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)沒有我們所討論的人口紅利。人口紅利的消失其實是好事，經(jīng)濟(jì)增長的源泉不應(yīng)僅依靠人口紅利。(4)人力資源和社會保障部副部長王曉初近日表示，中國政府高度關(guān)注老齡化問題，并且采取了一系列的措施保障老年人能夠享受到應(yīng)有的各種權(quán)益。在養(yǎng)老保險方面，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度實施，同時，在全國推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，為農(nóng)業(yè)人口提供社會化的養(yǎng)老保險，今年將繼續(xù)擴大試點的范圍。

以實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，目前我國已有28個省份建立省級統(tǒng)籌制度。人力資源和社會保障部會同有關(guān)部門也頒布了《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。

我國積極倡導(dǎo)形成政府主導(dǎo)，市場化、社會化、多層次的老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。鼓勵和引導(dǎo)社會各方面的力量積極參與、共同發(fā)展，逐步形成政府宏觀管理、社會力量興辦，企業(yè)或機構(gòu)按市場化的要求自主管理的體制和運行機制。據(jù)南開大學(xué)的李建民教授預(yù)測，目前我國老年人的消費總需求約為1萬億元，2050年左右，我國老齡市場的消費需求將達(dá)到5萬億元。

為了切實維護(hù)老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，政府正在制定養(yǎng)老保險法、醫(yī)療保險法、社會救濟(jì)法、家庭贍養(yǎng)法、社會服務(wù)法、老人住宅法和老年人福利法等專項涉老法律、法規(guī)。提高退休年齡，以降低老年人口贍養(yǎng)率、減輕養(yǎng)老金發(fā)放壓力的思路，最近也被一些人提出。

2011年國考申論熱點：農(nóng)產(chǎn)品安全問題

http://004km.cn 2010-10-22 09:33:37 作者不詳

2010年由“小龍蝦”導(dǎo)致肌肉溶解而引起的農(nóng)產(chǎn)品安全“地震”使人們?yōu)橹惑@。正當(dāng)“小龍蝦”從眾多餐館酒店的菜單上被“除名”后。一波未平一波又起。還未上市的螃蟹又被曝出用避孕藥增肥，久被大眾推崇的長江野魚也可致性早熟，這些事件的罪魁禍?zhǔn)锥贾赶蚴称返脑牧希谑寝r(nóng)產(chǎn)品安全問題也就成為百姓最關(guān)心的問題。

民以食為天，當(dāng)正常的飲食安全都無法保證，還何以談民生、談發(fā)展，那么2011年國家公務(wù)員申論復(fù)習(xí)，決不能缺少農(nóng)產(chǎn)品安全的一環(huán)。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

1.化肥農(nóng)藥品質(zhì)不高，毒性殘留問題嚴(yán)重。有毒物質(zhì)殘留是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品最大的衛(wèi)生質(zhì)量問題，在我國近幾十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，化肥、農(nóng)藥的使用數(shù)量急劇增長，農(nóng)家肥使用大幅度減少，而且由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的原因，我國使用的化肥、農(nóng)藥品種大多數(shù)屬于有毒化合物。由于長期使用這樣的化肥、農(nóng)藥，致使生產(chǎn)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。

2.加工工藝存在問題。日前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前的現(xiàn)狀為在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。

3.相關(guān)機構(gòu)缺乏相互協(xié)調(diào)監(jiān)督。管理權(quán)過于分散是我國政府監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置過程中表現(xiàn)出來的一個顯著特征。按規(guī)定，我國食品安全的監(jiān)管權(quán)由國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局以及國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會共同行使，多頭管理造成了有人收費、無人管理，出現(xiàn)用工業(yè)污染水種植糧食，卻根本沒有部門管理;糧食加工企業(yè)只是有人發(fā)證，無人監(jiān)督;動物檢疫站只對流通環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗;畜牧、水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也只是檢查飼料配方表中有無瘦肉精含量、是否激素過量等現(xiàn)象。又如，出口食品市場管理存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)測零售市場上植物源性食品的殺蟲劑殘留，而國內(nèi)市場上銷售的動物源性食品的獸藥殘留監(jiān)測則由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和工商總局共同負(fù)責(zé)，結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)不一，出現(xiàn)要么重復(fù)執(zhí)法要么無人檢查的現(xiàn)象。

4.農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染。工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。例如黃河在河南、山東是主要的灌溉水源和飲用水源，但是黃河4條支流的兩岸有眾多造紙企業(yè)的廢水直接排入河道，這無疑要影響兩岸農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。我國受鎘、砷、鉻、鉛等污染的耕地面積近2000萬公頃，約占總耕地面積的 1/5，其中工業(yè)“三廢”污染耕地 1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá) 330多萬公頃。

5.檢測標(biāo)準(zhǔn)較低，檢測設(shè)備落后。我國的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家相比，相差懸殊。例如，歐盟制定的獸藥乙烯雌酚殘留最高標(biāo)準(zhǔn)是1μg/kg，而我國的國家標(biāo)準(zhǔn)是 250μg/kg。雖然也有檢測標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，但不少殘留檢測項目很難開展，與實際需要極不適應(yīng)。目前我國主要進(jìn)行的是微生物，發(fā)霉變質(zhì)等常規(guī)檢測，對有毒、有害物質(zhì)殘留的檢測工作處于起步階段，很多農(nóng)產(chǎn)品需要檢測的項目和指標(biāo)，由于設(shè)備陳舊、落后，不是無法承擔(dān)檢測任務(wù)，就是檢測不出來。我國牛奶中鉛的最高限量值，與歐盟同樣定為0.05mg/kg，但是檢測手段的不同，檢測差距可想而知。有報道說，我國居民攝入 666、DDT的 ADT允許量是美國的 84倍、日本的 15倍，DDT攝入量是澳大利亞的16倍，美國、日本的 24倍。從這一數(shù)據(jù)可知，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患。

6.零售終端超市存在的問題。雖然目前我國僅有6%的農(nóng)產(chǎn)品從超市售出，但超市仍然無法杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品。超市經(jīng)營生鮮大多采取與供應(yīng)商聯(lián)營的方式，進(jìn)貨質(zhì)量無法完全控制。同時，超市在農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道上有不少弊端，由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，超市也大多從批發(fā)市場進(jìn)貨，盡管要求較其他銷售渠道嚴(yán)格得多，但由于采購人員的****及其他諸多原因，使有些問題食品依然會進(jìn)入超市。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

1.建立單一的食品安全監(jiān)管機構(gòu)雖然為更好地協(xié)調(diào)各機構(gòu)的食品安全監(jiān)管工作，我國成立了國家食品藥品監(jiān)督管理局;但是由于該局有大量的藥品監(jiān)管事務(wù)要處理，同時以其副部級的編制協(xié)調(diào)眾多的正部級部門，很有難度，所以該局的成立，仍然沒有從根本上解決部門職能交叉與多部門執(zhí)法的問題。

根據(jù)美國聯(lián)邦總審計局的一份報告，成立一個單一的食品安全監(jiān)管機構(gòu)正成為如英國、德國、丹麥、愛爾蘭、加拿大、澳大利亞等多數(shù)發(fā)達(dá)國家的選擇。盡管目前尚無充分的數(shù)據(jù)來說明單一食品安全監(jiān)管機構(gòu)的實效，但到目前為止，它對許多國家的食品安全管理產(chǎn)生了影響，這其中就包括了美國。對于在食品監(jiān)管方面與美國相似的我國，也可以思考建立一個單一的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，提高行政效能，以先進(jìn)的檢測設(shè)備和高素質(zhì)的執(zhí)法管理人員隊伍，提高檢驗和監(jiān)督效率，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)自身質(zhì)量管理監(jiān)控機制。

2.建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場各地可以依照本地資源環(huán)境條件，選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，鼓勵、支持具有較強經(jīng)濟(jì)實力的龍頭企業(yè)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，塑造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民收入。

例如，“沙窩”蘿卜比一般蘿卜的價格高出 5～6倍，但是購買的人仍然是趨之若鶩。在基地生產(chǎn)中選擇優(yōu)質(zhì)品種;積極篩選、研制符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)資料;使用有機肥料和國家批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥;收獲時，做到在地頭就有包裝。這樣可以減少農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、儲藏等各環(huán)節(jié)的污染。

另外，由于綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理成本高于普通農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)價格高于普通農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)將其環(huán)境成本計入價格，制定出合理的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。由于銷售價格較高的綠色農(nóng)產(chǎn)品在一般批發(fā)市場上，面對“長相”一樣、價位較低的其他同類農(nóng)產(chǎn)品在競爭中不占優(yōu)勢，還應(yīng)該建立綠色農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場。3.加強對生產(chǎn)和加工者的質(zhì)量安全培訓(xùn)在西方一些國家，生產(chǎn)者必須參加由國家組織的統(tǒng)一學(xué)習(xí)，經(jīng)過1年多的農(nóng)業(yè)科技知識與相關(guān)規(guī)程的培訓(xùn)方可從事種、養(yǎng)殖業(yè)。因此，在我國，一方面要以法律為準(zhǔn)繩嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營市場;另一方面也應(yīng)該加大對生產(chǎn)和加工者的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們生產(chǎn)和加工安全的農(nóng)產(chǎn)品，從源頭上嚴(yán)把食品安全關(guān)。

同時還要加大執(zhí)法力度，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營違法、違規(guī)者，一經(jīng)查出，要嚴(yán)厲打擊，予以嚴(yán)懲。另外針對個別技術(shù)人員出于自身利益，對限制性農(nóng)藥不得使用和限制使用等國家規(guī)定置若罔聞，有意或無意的慫恿農(nóng)民使用等問題，要嚴(yán)肅處理，一是加強其職業(yè)道德教育，二是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息。

2011年國考申論熱點：住房問題新舉措

http://004km.cn 2010-10-22 09:14:43 作者不詳

住房問題是關(guān)系國計民生的要害問題，住房不能平穩(wěn)供應(yīng)，會導(dǎo)致社會矛盾加劇，不穩(wěn)定因素攀升。作為國家公務(wù)員，必須對住房問題有足夠的重視，所以房價問題成為2011年國家公務(wù)員的申論熱點之一。

最新措施：

2010年10月，國家新一波房地產(chǎn)市場調(diào)控措施在國慶黃金周的前兩天驟然而至，具體措施包括：全面暫停第三套房貸、首套房貸款比例升至30%及以上、加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點、購首套普通住房契稅下調(diào)等。

本輪調(diào)控除了運用市場機制的手段，還加強了對地方政府的監(jiān)督和問責(zé)力度，對省級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)。對政策落實不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

政府聲音：

******總理2010年9月13日在天津夏季達(dá)沃斯論壇上重申了中國政府促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的總體思路，他指出，住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題，穩(wěn)定房價和提供住房保障是各級政府的重要責(zé)任。

溫總理在國慶招待會致辭中再次強調(diào)增加保障性住房供給，保持房地產(chǎn)價格的合理和穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更廣泛地惠及全體人民。發(fā)展歷程：

1998年，中國開始全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，房地產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段，也大大改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件，10年來中國新建住房65億平方米，人均住房建筑面積已達(dá)28平方米。但2004年以來，隨著土地出讓方式的變化等原因，各城市房價開始快速上漲。2007年，由于房價漲勢太猛，深圳每周就會發(fā)布一次房價漲幅;在北京，當(dāng)年6月份一月之間北京房價上漲了20%。在廈門與鄭州，甚至因房價高出現(xiàn)了有市民居住在集裝箱中和自挖的地下室里的個案。

官方數(shù)據(jù)顯示，2010年1-7月，北京四環(huán)路以內(nèi)住宅期房均價為每方米3.4萬元人民幣。房價超出了普通百姓的承受能力。

三大問題：

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國的住房和房地產(chǎn)業(yè)，一直存在三大突出問題： 1.房價上漲過快(含房價過高)2.投資增長過快 3.大套型住房比重過大 政府歷年措施：

中國政府及時地發(fā)現(xiàn)了這三大突出問題，并于2003年開始，拉開了房地產(chǎn)調(diào)控的序幕。遺憾的是，國務(wù)院的調(diào)控要求沒有很好地落實。直到2009年和今年初，一些城市的房價仍在猛漲。過去7年，不少城市房地產(chǎn)調(diào)控“雨過地皮濕”，搞成了“空調(diào)”，搞成了“調(diào)漲調(diào)漲再調(diào)漲”。

2009年末至今，國務(wù)院連續(xù)采取措施，并以2010年4月發(fā)出的“10號文”為代表，把住房問題提到了關(guān)系國計民生的高度上。9月末相關(guān)部委的新一輪調(diào)控，進(jìn)一步細(xì)化了“10號文”的內(nèi)容?！罢{(diào)控新政”決不能再重蹈“空調(diào)”的覆轍，不能再因調(diào)控會帶來一定幅度的房價下跌和建設(shè)規(guī)?？s減而猶豫動搖，而要頂住來自各方面的壓力和阻力，切實地把宏觀調(diào)控的要求落到實處。

治理成效：

中國政府的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施包括： 規(guī)范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，抑制投資、投機性需求，引導(dǎo)市場增加普通商品房供給，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求等多方面。

如住房保障建設(shè)初顯成效，截至2008年底，中國已解決800多萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。截至2010年8月底，全國保障性安居工程已開工410萬套，占年度計劃的70%。

2011年國考申論熱點：留守人員問題

當(dāng)農(nóng)村青壯年勞動人員外出打工后，個別能夠在外安家立業(yè)，于是舉家外遷。而大部分農(nóng)村只留下了“三留人員”：小孩、婦女和老人，即所謂的“三八”、“六一”、“九九”部隊(分別由“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“九九”重陽節(jié)引申而來)，也有的稱之為“空巢兒童”、“空巢老人”，這里我們統(tǒng)稱“留守人員”。

2010年留守人員問題非常突出，老無所依、青少年家庭觀念和情感淡漠走上歧途、婦女權(quán)益受到侵犯等等諸多問題成為擺在政府面前一個亟待解決的任務(wù)，所以留守人員問題將成為2011年國家公務(wù)員申論之一。

一、留守人員現(xiàn)狀 1.群體龐大

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一項針對農(nóng)村留守人員狀況的調(diào)查顯示，目前全國有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。

留守群體的調(diào)查，恰好與日前關(guān)于流動人員的報道相呼應(yīng)。我國目前流動人員規(guī)模保持2億以上，其中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口。以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。

8700萬加上2億多，就產(chǎn)生了近3億這個可怕的數(shù)字和龐大的“流動+留守”群體。這意味著中國有接近一半的農(nóng)民屬于這個群體，大約每5個中國人中，就有1個。而這個群體，基本上就是為生存而掙扎的群體，他們就是“底層人民”的大部。

2.問題突出 農(nóng)村留守群體的困境日益加劇的老問題自從東奔西走的打工者出現(xiàn)，留守群體即已誕生，“留守問題”隨之而來。近年來“打工潮”日益波瀾壯闊，“空巢”家庭大規(guī)模涌現(xiàn)，留守群體的生存狀況就越來越引起社會和人們的關(guān)注與擔(dān)憂。

早在2005年進(jìn)行的《農(nóng)村留守人口生活滿意度與生活質(zhì)量調(diào)查分析》即已指出：農(nóng)村居民的生活滿意度明顯低于城鎮(zhèn)居民的滿意度。此外農(nóng)民對生活的不滿也有宏觀方面的原因，即對農(nóng)村的資源、基層村組織不滿。

(1)留守老人

留守老人生活狀況令人堪憂，如經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定;醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀，醫(yī)藥支付能力較差，部分老人生病時缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤單寂寞對老人是最大傷害等。

(2)農(nóng)村留守兒童

留守兒童存在教育情況令人堪憂、雙親關(guān)愛缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨感增強、性格行為存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面問題和困難。

(3)留守婦女

近期的相關(guān)報道把絕大部分關(guān)注投給了4700萬農(nóng)村留守婦女，因為她們面對勞動強度和生理負(fù)擔(dān)加重、心理健康受損、文化素質(zhì)提高受限、發(fā)展機會減少、安全感降低、對男性的依賴程度加重、家庭穩(wěn)定性降低等諸多問題，仍在苦苦支撐。讓一個女人既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，既主外又主內(nèi)，既干高強度的體力活又管孩子的教育學(xué)習(xí)，人何以堪?

二、深刻原因

最簡單的原因留守群體出現(xiàn)，正是相對于大批“流動人員”不得不離鄉(xiāng)背井去“討生活”，而離鄉(xiāng)背井的原因，無非是因為貧窮，因為固守鄉(xiāng)土、男耕女織的生活已難以繼續(xù)。其實無須案例，2億多流動人口“奔赴”低薪高危行業(yè)的現(xiàn)實，足以反證農(nóng)村貧窮。

農(nóng)村依舊貧窮一方面，農(nóng)村收入水平太低、農(nóng)村缺乏發(fā)展機會、農(nóng)村太窮，另一方面，城市收入高、可以見世面，一推一拉之間，農(nóng)民必然要外出打工。經(jīng)過20幾年的“推拉”積累，“流動人員”就飆升到2億多。與之“配套”，留守群體也壯大到今日的8700萬。這確是歷史的必然，因為農(nóng)村的歷史就是貧窮的歷史。城鄉(xiāng)差異造成了農(nóng)村人員的外流和留守困局，而差異的成因正是因為多年來的城鄉(xiāng)“剪刀差”。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“剪刀差”，主要通過壓低農(nóng)村的產(chǎn)品價格來剝奪農(nóng)民的剩余，促進(jìn)了城市逐漸繁榮;市場經(jīng)濟(jì)條件下的“新剪刀差”則轉(zhuǎn)為壓低農(nóng)村生產(chǎn)資料的價格(主要是土地)和農(nóng)民工勞動力的價格(即農(nóng)民工工資)來獲取城市發(fā)展的資本。在“剪刀差”的作用下，城鄉(xiāng)差別在這些年來并沒有縮小，而是在繼續(xù)擴大。我們看著城市的日益“繁華”，聽著“城市(鎮(zhèn))化”“城鄉(xiāng)一體化”的呱噪，可能并沒有注意到農(nóng)村發(fā)展并未如傳說般日新月異。

2011年國考申論熱點：“斂財”景點

http://004km.cn 2010-10-22 09:18:45 作者不詳

【社會問題的背景】

(1)“十一”長假期間，黑龍江一些山林景區(qū)的自然風(fēng)光給游客留下了深刻印象，但很不協(xié)調(diào)的是，部分景區(qū)為增加收入，搞一些雜牌廟宇吸引人們上香，找一些算命先生來吸引顧客，還有的景區(qū)存在門票價格過高、亂收停車費等問題，讓游客心里添堵。

一些游客反映，部分山林景區(qū)“有山必有廟，有廟必斂財，景區(qū)太亂套”。當(dāng)?shù)刈诮倘耸空J(rèn)為，旅游景區(qū)出現(xiàn)這一傾向不利于發(fā)展，同時有損于寺廟的形象。

(2)在黑龍江省賓縣附近的香爐山風(fēng)景區(qū)外遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，五彩的山林景色宛若一幅絕美的油畫，而進(jìn)入景區(qū)后的一些場景頗讓人心中不快。

景區(qū)的山門入口處修建了一段石頭路，進(jìn)入景區(qū)后大部分路段是黃土路，缺少路引標(biāo)志，一些險峻路段連圍欄也沒有。

路修得不好，但高大氣派的“財帛殿”“玄財?shù)睢薄案５摰睢眳s佇立在山門附近的山坡上。游客梁先生曾問景區(qū)人員，為何不修路而先修殿?得到的答復(fù)是“景區(qū)資金不充裕，先修廟宇賺點錢、再投入”。

一位30多歲的景區(qū)女工作人員在“買香處”向記者介紹說：“我們這求財、求平安很靈，好多人是從哈爾濱過來燒香的?！薄叭绻筘敚嗌馘X一炷香?”“從十元到幾百元不等，看你要求多大的財、心誠與否?！庇浾弑硎疽蟆按筘敗?，她立即推薦了一柱一米多高的香，“這個1280元一柱，給你打折，收880元，如果需要發(fā)票，我?guī)湍懵?lián)系?！彪S后給記者留下了手機號碼。一位游客說，這里賣十元錢的香在哈爾濱市正規(guī)寺廟只有幾元錢，而高香的價格更是高得離譜。

(3)在“玄財?shù)睢遍T前看到，碩大的香爐已被熊熊燃燒的香燭塞滿，一名工作人員和一名道士模樣的人接過游客拜過的香隨手扔向爐火。

在“玄財?shù)睢眱?nèi)，兩名女游客手捧著畫符的紙塔跪地祈求，一名“道士”敲著木魚、念著手里的經(jīng)書，另一名“道士”在一旁敲鐘。敲木魚“道士”指著一個方桌對那位女游客說：“這是?吉祥樹?，很靈的，30元一個，在我這兒買，可以幫你念經(jīng)!”他還表示可以幫助游客求簽算卦，價格是每次10元。

這位道士對記者說，每個“吉祥樹”只能求一個心愿，想升官、發(fā)財、家人平安要買3個，如果加上門外880元的高香效果更好。當(dāng)記者問這名道士念的什么經(jīng)，他含糊地說：“名字說了你也不懂，總之是我們道家最高、最靈的經(jīng)?！?/p>

在此景區(qū)發(fā)現(xiàn)，這里各路“神仙”皆有，從“土地公”到“黃大仙”“胡大仙”等，景區(qū)還設(shè)有“黃仙洞”“胡仙洞”和“蟒仙洞”等景點，給“黃大仙”燒一次求愿香的價格是60元，而在“蟒仙洞”邊上有算命先生，身旁的布幌子寫著“神算”二字，在此抽個簽10元，批八字要20元。

在二龍山風(fēng)景區(qū)，一座宏偉的寺院拔地而起，雖然偏殿還在修建，但售票亭的工作人員已經(jīng)開始售票?！昂莒`的，你來景區(qū)不拜多可惜啊!”記者在景區(qū)看到，雖然有“見煙就罰、見火就抓”的宣傳標(biāo)語，但林間小路的香爐和煙火不斷。

黑龍江省宗教局工作一處的吳飛說，針對一些景區(qū)騙錢斂財?shù)膯栴}，他們曾多次進(jìn)行治理，香爐山最典型的是假道士，因為山上并沒有道觀。雖然屢遭查處，這里又死灰復(fù)燃。

(4)在香爐山景區(qū)，工作人員將記者采訪車輛攔在了停車場外，要求繳納10元停車費，記者要求對方出具了票據(jù)。

一位來此爬山的游客說，他也曾索要停車票據(jù)，對方給的卻是景區(qū)價值10元的兒童門票，如今提供的停車發(fā)票也是假的，因為正規(guī)的發(fā)票要求手撕留存根，而對方給的發(fā)票是統(tǒng)一切割后的票據(jù)。記者查看門票發(fā)現(xiàn)，票面上竟然沒有黑龍江省地稅部門的專用章。在二龍山等景區(qū)，工作人員給出的停車票據(jù)也是景區(qū)的門票。

“香爐山景區(qū)不僅停車費亂，門票竟然高達(dá)40元。”哈爾濱市游客王剛舉例說，黑龍江省國家5A級旅游景區(qū)太陽島市民購票只要30元，北京故宮的門票也只有60元。一路上，許多游客反映，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施這么差，不該收取門票。如今，連博物館等公益場所都免票了。

在一家旅行社工作多年的張女士說，黑龍江省的景區(qū)門票偏高。最近，省內(nèi)一些景點門票出現(xiàn)了不同程度的上浮，低的上浮37.5%，高的上浮66.7%，上浮比例超出國家規(guī)定的25%。這一做法引起了人們質(zhì)疑，景區(qū)本屬公共資源，人們?yōu)楹蜗硎懿坏降蛢r或免費的公益利益?(5)哈爾濱市民族宗教事務(wù)局宗教處處長劉淑梅認(rèn)為，一些旅游企業(yè)與地方政府簽訂承包經(jīng)營合同后，存在建設(shè)資金不足的問題。為了追求短期利益，通常興建未經(jīng)批準(zhǔn)的殿堂收取回報，這種方式雖然“來錢快”，但對旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和社會風(fēng)氣帶來負(fù)面影響。

黑龍江大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院院長段光達(dá)分析說，旅游景區(qū)需要文化支撐，國內(nèi)一些名山大川旅游景區(qū)內(nèi)都有國家批準(zhǔn)的寺廟、道觀等正規(guī)宗教活動場所，也形成了獨特的人文景觀。但是，也有部分景區(qū)在發(fā)展過程中，不是全力搞基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)維護(hù)，而是違法修建一些殿堂建筑進(jìn)行收費經(jīng)營活動。

黑龍江省社會科學(xué)院研究院董鴻揚認(rèn)為，許多地方政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展對象，但在發(fā)展過程中容易“鉆進(jìn)錢眼”。當(dāng)前亟待加大政府投入和監(jiān)管力度，防止短視的投資行為，公共資源必須體現(xiàn)公益性。

段光達(dá)分析說，表面上看，景區(qū)免費確實會帶來門票經(jīng)濟(jì)損失。但旅游經(jīng)濟(jì)是個系統(tǒng)工程，景點門票只是旅游經(jīng)濟(jì)的一個環(huán)節(jié)。景區(qū)免費將帶動周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等多重利好，從促進(jìn)旅游消費、拉動旅游經(jīng)濟(jì)的角度講，并非虧本生意。

業(yè)內(nèi)人士指出，下調(diào)門票價格，讓景區(qū)回歸公益屬性，這不僅會激發(fā)人們的旅游熱情，而且對拉動內(nèi)需、刺激地方經(jīng)濟(jì)增長將起到重要作用，也是地方政府應(yīng)有的責(zé)任。

2011年國考申論熱點：城市病

http://004km.cn 2010-10-22 09:23:05 作者不詳

【社會問題的背景】

(1)如今，在北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市，交通擁堵、環(huán)境污染、入托難、就醫(yī)難等諸多問題已經(jīng)嚴(yán)重困擾城市居民的生活。這些不盡如人意的表現(xiàn)有一個簡單的名字：“城市病”，指的是人口過于向大城市集中而引發(fā)的一系列社會問題。所謂“城市病”是指人口過于向大城市集中而引起的一系列社會問題。表現(xiàn)在：城市規(guī)劃和建設(shè)盲目向周邊攤大餅式的擴延，大量耕地被占，使人地矛盾更尖銳。

(2)2010年7月，北京市政協(xié)經(jīng)過調(diào)查形成了一份《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》。這份建議案顯示，2009年年底，北京市實際常住人口已達(dá)1972萬人，而“十一五”規(guī)劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬人。

這樣快速增長的人口給北京市帶來了種種壓力。北京市政協(xié)調(diào)研組測算的結(jié)果顯示，北京市每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，盡管這幾年北京市公共交通發(fā)展很快，但新增交通供給能力很快被人口增量所抵消。

公共交通供給能力被抵消的一個后果就是汽車保有量的激增。2003年8月，北京市機動車保有量突破200萬輛，到2007年5月，這個數(shù)字改寫為300萬輛。而從300萬輛到400萬輛，僅用了兩年7個月。從400萬輛到450萬輛，僅用了幾個月。已經(jīng)有預(yù)測，2015年時這個數(shù)字會達(dá)到700萬輛。

(3)調(diào)研結(jié)果顯示，教育方面，在京接受義務(wù)教育的來京務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長到2009年的41.8萬人，占學(xué)生總數(shù)的40%，其中66.9%在公辦中小學(xué)就讀，有些區(qū)縣教育支出的一半用于來京務(wù)工人員隨遷子女。

此外，資源環(huán)境的壓力也更加突出。北京市政協(xié)調(diào)研顯示，目前北京市98%的能源靠外地調(diào)入。全市年均可利用水資源僅為26億立方米，實際年均用水約36億立方米，超出部分依靠消耗水庫庫容、超采地下水及應(yīng)急水源常態(tài)化維持。如果人口持續(xù)膨脹，南水北調(diào)的水量將被快速增長的人口所吞噬。

人口快速膨脹的問題不僅發(fā)生在北京，上海市2009年的常住人口為1921.32萬人，廣州市常住人口也已經(jīng)超過1400萬。人口快速增長所帶來的種種社會問題已經(jīng)在影響居民的日常生活。

我國正處在城鎮(zhèn)化的高峰，根據(jù)中國社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2009年，我國的城鎮(zhèn)化率為46.6%，這個數(shù)字低于世界平均水平?？梢灶A(yù)想的是，在未來，我國將會有更多的城市步北京、上海、廣州的后塵。

在這個過程中，如果沒有相應(yīng)的措施，擁堵、水資源匱乏、環(huán)境污染、住房緊張等將不可避免地出現(xiàn)?！鞍凑毡本┦械馁Y源、環(huán)境承受力，能夠承擔(dān)的極限人口是1800萬，但現(xiàn)在北京市的常住人口已經(jīng)超過1900萬，瞬間人口已經(jīng)達(dá)到2100萬。在這樣的人口與環(huán)境承受力的扭曲關(guān)系下，不出現(xiàn)城市病是不可能的?！敝袊姓母镅芯繒貢L、國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。

在他看來，之所以出現(xiàn)大城市經(jīng)濟(jì)增長快，但居住舒適度降低的現(xiàn)象，原因很復(fù)雜。這其中既有城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局的問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施不均衡與過分追求GDP的問題。

“中國的城市化出現(xiàn)了明顯的大城市化特點，城市發(fā)展戰(zhàn)略上沒有作出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，總是攤大餅、不斷擴張?！蓖粲駝P說，由于我國的城市化沒有能夠自然地走向城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)之間沒有能夠?qū)崿F(xiàn)高度的融合，城鄉(xiāng)的資源沒有實現(xiàn)自由流動，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大，人們肯定不斷涌向大城市。

在汪玉凱看來，中國的基礎(chǔ)設(shè)施還不均衡，大城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，而中小城市欠賬太多，人們不得不涌向大城市。大量外來人口進(jìn)入大城市，城市的原住民生活必然受到影響。在這個過程中，社會保障沒有能夠及時跟進(jìn)，不僅外來人口的生活舒適度不高，大城市原住民的生活舒適度也在降低。

(4)在中國市政公用事業(yè)專家、《公權(quán)市場》作者徐宗威看來，如今的北京、上海、廣州、深圳等一線城市，城市病已經(jīng)越來越嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響城市居民的生活質(zhì)量。

“我們的城市究竟是為誰而建，為什么目的而建?”徐宗威說，城市病反映的是城市建設(shè)的主導(dǎo)思想出了偏差。由于不清楚城市為誰而建，城市的管理者在單純的利益驅(qū)動下，較少地關(guān)注普通人，于是房子越建越大、自行車道越來越少、各種公用設(shè)施越來越貴。

在徐宗威看來，改革開放以來，“發(fā)展是硬道理”的理念極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，讓財政收入有了大幅度增長。但我們的城市發(fā)展是否就是為了經(jīng)濟(jì)增長，為了 GDP?“城市有兩個基本功能，一個是經(jīng)濟(jì)功能，另一個則是生活功能。”徐宗威說，如果過分看重經(jīng)濟(jì)功能，那所有的行為都是圍繞GDP，怎么賺錢怎么做。在一味單純追求發(fā)展的前提下，城市的生活功能就會被忽視。公共綠地越來越少，房子越建越多。我國有很多城市就是這么做的，為了招商引資，不惜一切代價。

徐宗威曾去西部一個縣考察，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)直接將污水排入河中，當(dāng)?shù)卣髦@樣不對也不管。原因就在于這家企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，縣里的GDP增長就靠這家企業(yè)。徐宗威覺得，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了改善生活。但如果過分強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民的生活質(zhì)量同樣要受到影響?！叭缃竦厍蛎刻煊?0萬架飛機起飛，耗費的能源、對大氣環(huán)境的影響可想而知，10年后這個數(shù)字會是多少?對能源的消耗、對大氣的影響會是怎樣?”

【核心觀點】

(1)城市病，看似是城市發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的癥狀：當(dāng)人口和資源集中到一個城市時，各種問題必然因為這種集中而出現(xiàn)。如果我們把城市看成是一個承載能力有限的系統(tǒng)，就必須承認(rèn)這個系統(tǒng)存在超載的可能。而超載的結(jié)果就是，每一個生活于這個系統(tǒng)中的人都有一種被擠壓的感覺。因此，中宜教育戴斌老師認(rèn)為，“城市病癥”出現(xiàn)時需要思考的是，在城市設(shè)計與發(fā)展時，應(yīng)該注意到城市的容量與大小，應(yīng)該注意到城市是一個生活的地方，從宜居的角度去策劃城市，設(shè)計城市，建設(shè)城市。

(2)由于資源的集中有利于效率的最大化，因此城市化是一個不可避免的結(jié)果，出現(xiàn)一些大城市、特大城市也是不可避免的結(jié)果。所以，在面對城市病時不能因噎廢食，把城市化一棒子****，而是應(yīng)該找到“城市化”與“城市病”的界限，達(dá)到既實現(xiàn)城市化，又不致出現(xiàn)城市病的程度。而社會由很多“城市”和“鄉(xiāng)村”構(gòu)成，作為社會的一個子系統(tǒng)，城市病的出現(xiàn)既與大環(huán)境有關(guān)，又與本身的發(fā)展有關(guān)。戴斌老師認(rèn)為，這種復(fù)雜的原因決定了“城市病”的治愈是一個系統(tǒng)的過程，而且需要一個比較長的過程。同時，有一點也是可以確定的，即使治愈“城市病”的過程再復(fù)雜，其基本的藥方只有一個，就是“以人為本”，從人居的角度去打造城市，而不是其他的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)城市化要看城市發(fā)展的速度，還要看城市發(fā)展的質(zhì)量。不能僅僅將人口居住在城市稱為城市化，還要以這些人的生活水平、生活質(zhì)量來衡量城市化。提高城市生活質(zhì)量，內(nèi)容很多。首先應(yīng)該是就業(yè)，維持一個人在城市過上有尊嚴(yán)的生活，有一定的收入，有一份相對穩(wěn)定的工作。第二是“居者有其屋”，有方便的生活條件，電、水、氣、通訊、交通，等等。第三是有安全感，能生活在一個和諧的社會里。如果城市的犯罪率高，而且人情冷漠，這就不符合城市發(fā)展的目的。第四是受教育的情況和文化氛圍，城市要能為居民提供良好的教育、文化和體育設(shè)施。第五就是要有完備的社會保障和較好的醫(yī)療保健條件，為身體健康和養(yǎng)老提供一個好的保障。最后是要有好的生態(tài)環(huán)境，包括水、空氣、聲環(huán)境以及食品安全，等等。

2011年國考申論熱點：農(nóng)民工“市民化” http://004km.cn 2010-10-22 09:24:25 作者不詳

【社會問題的背景】(1)2010年10月9日，中國發(fā)展研究基金會在上海發(fā)布《中國發(fā)展報告2010：促進(jìn)人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》，對中國城市化進(jìn)程提出了有關(guān)政策建議。

報告主筆之

一、國家發(fā)展與改革委員會秘書長楊偉民在發(fā)布會上指出，中國城市化帶有“半城市化 ”特征，有關(guān)統(tǒng)計包括約1億4500萬在城市生活、但沒有享受到和城市居民同等公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工，也包括約1億4000萬在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)戶籍人口。這些并沒有真正轉(zhuǎn)變身份的城市人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话搿?/p>

他表示，考慮到實際操作的可行性，中國在推進(jìn)戶籍制度改革的過程中，農(nóng)民工市民化不宜采取統(tǒng)一開放所有地區(qū)、所有城市戶籍的方式，而是應(yīng)根據(jù)地方實際情況和承載能力，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以“保留戶籍、總量控制、放寬條件、逐步推進(jìn)”的方式進(jìn)行。

城市化率2030年達(dá)65% 年均2000萬人進(jìn)城落戶

(2)這個由十余名中國國內(nèi)官員和學(xué)者歷時一年半撰寫而成、但不代表官方意見的報告提出，從“十二五”(國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，2011至2015年)開始，用20年時間解決中國的“半城市化”問題，使中國城市化率在2030年達(dá)到65%。這意味著以平均每年2000萬人的速度，解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問題。

報告估計，當(dāng)前農(nóng)民工市民化的平均成本約為每人10萬元人民幣(約2萬新元)，以此推算，有關(guān)工作每年需2萬億元的資金投入，必須由中央政府、地方政府和市場分擔(dān)。

官方數(shù)據(jù)顯示，到2009年，中國城鎮(zhèn)人口已達(dá)到6億2200萬人，城鎮(zhèn)化率為46.6%。不會大規(guī)模創(chuàng)造就業(yè)

(3)在城市形態(tài)和布局不均衡、資源和環(huán)境約束嚴(yán)峻等方面的大背景下，報告也認(rèn)為，由于發(fā)展小城鎮(zhèn)的資源成本高、大量發(fā)展小城鎮(zhèn)的社會成本過高，小城鎮(zhèn)不應(yīng)成為未來中國城市化的主體形態(tài)。

報告說：“小城鎮(zhèn)的功能特點決定了大多數(shù)小城鎮(zhèn)不會持續(xù)、大規(guī)模地創(chuàng)造就業(yè)崗位，因而即使有再多的政策扶持，也難以成長壯大”;“在我國(中國)這種多級行政區(qū)劃以及各級政府大量介入經(jīng)濟(jì)生活的情況下，發(fā)展小城鎮(zhèn)，就是發(fā)展自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府駐地，發(fā)展自己的政治中心。結(jié)果是誰都可以壯大規(guī)模，誰都難以壯大規(guī)模;誰都在完善城鎮(zhèn)功能，誰都難以完善城鎮(zhèn)功能;誰都可以吸引農(nóng)民進(jìn)入，誰都難以吸引農(nóng)民進(jìn)入?！?報告主張，優(yōu)化開發(fā)三個特大城市群(環(huán)渤海、長三角、珠三角)和重點發(fā)展另外八個大城市群(黑龍江哈大齊與吉林長吉地區(qū)、閩東南地區(qū)、江淮地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游地區(qū)、關(guān)中平原地區(qū)、成渝地區(qū)、北部灣地區(qū))，讓中國走上緊湊型、集約化、高密度的城市化道路。

今年年初，****中央一號文件提出的其中一個重點，是要將中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。

(4)《中國發(fā)展報告2010：促進(jìn)人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》，該報告把“農(nóng)民工市民化”作為推進(jìn)中國城市化的主要任務(wù)，指出從2010年到2030年，中國應(yīng)以平均每年2000萬人的速度，基本解決已在城市中的和未來進(jìn)城的4億農(nóng)民工，以及他們愿意留在城市生活的家屬的市民化問題。而進(jìn)城落戶的農(nóng)民工，應(yīng)與城市原有居民享受同等的公共服務(wù)和各項權(quán)利。

以個人身份參與報告編撰的中國國家發(fā)改委秘書長楊偉民表示，中國未來幾十年要保持快速發(fā)展需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，其中擴大內(nèi)需至關(guān)重要，而當(dāng)前中國最大的內(nèi)需就是城市化，“如果讓4億農(nóng)民工及其家庭市民化，那他們將會創(chuàng)造巨大的內(nèi)需”。

該報告建議，應(yīng)先讓有穩(wěn)定職業(yè)、享有社會保障和固定住所的農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)為市民，中小城市和小城鎮(zhèn)可完全放開戶籍限制，大城市和特大城市則根據(jù)綜合承載能力逐步放寬落戶條件。同時，修訂土地承包法關(guān)于農(nóng)民舉家遷往城市落戶就要取消其土地承包權(quán)的條款，可以考慮保留一定時期，如3到5年的土地承包權(quán)。

不過使農(nóng)民工市民化需要巨額的資金投入。報告課題組調(diào)研結(jié)果顯示，中國當(dāng)前農(nóng)民工市民化的平均成本約在10萬元人民幣左右。這意味著中國未來每年為解決2000萬農(nóng)民工市民化需要投入2萬億資金。

第二篇：公務(wù)員資料

“萬能八條”

1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識

（1）根據(jù)

一個組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對事件的態(tài)度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是最好的社會例證。實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認(rèn)識，密切關(guān)注。

（2）具體措施舉例

實行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把……納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導(dǎo)……的理念

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。

2．加強宣傳，營造氛圍

（1）根據(jù)

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊含了無窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時，沒有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關(guān)注》欄目對多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題盡快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識，從而有利于迅速推動工作。

（2）具體措施舉例

電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認(rèn)識

輿論關(guān)注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍

3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

（1）根據(jù) 人是各類社會活動的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對相關(guān)人員加強教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù)

“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因為，好的規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實現(xiàn)資源分配；能夠為物質(zhì)資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風(fēng)險的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當(dāng)中國的企業(yè)家？》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。

有7個人組成的小團(tuán)體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：

規(guī)則一：指定一個人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。

規(guī)則二：指定一個分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認(rèn)了個人有為自己多分粥的權(quán)力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費。

規(guī)則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認(rèn)為，不能放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。

規(guī)則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成民主監(jiān)督與制約機制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規(guī)則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認(rèn)識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。

而管理學(xué)中“熱爐”法則則能說明制度對于人們行為的約束作用： ①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。②每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。③當(dāng)你碰到熱爐時，立即就被灼傷——即時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達(dá)到及時改正錯誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例

建立健全各項制度（法律），做到有法可依

激勵制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5．組織協(xié)調(diào)、形成機制

（1）根據(jù)

政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動工作的順利開展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會問題時，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機制呢？首先，機制是經(jīng)過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個人主觀意愿隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個人做事的一種偏好或經(jīng)驗。所謂萬眾之法，機制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經(jīng)過實踐檢驗有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機制的同時，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵機制、動力機制和監(jiān)督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。建立完善的機制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學(xué)決策機制

預(yù)防應(yīng)急機制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制

6．增加投入、依靠技術(shù)

（1）根據(jù)

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實踐是人類社會存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！笨梢?，物質(zhì)上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會保障等熱點問題產(chǎn)生的一個重要原因就是投入不足。

對于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問題

7．加強監(jiān)管、全面落實

（1）根據(jù)

盧梭說過，“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監(jiān)督。在很多情況下，許多社會問題的出現(xiàn)不是因為無法可依，而是因為有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個重點班倒下了，千百個?特長班?、?實驗班?站起來”。因此，加強監(jiān)管、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）

領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價、考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！?/p>

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗

（1）根據(jù)

我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例 總結(jié)……的經(jīng)驗教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗

例：某外語班的30名學(xué)生中，有8人學(xué)習(xí)英語，12人學(xué)習(xí)日語，3人既學(xué)英語也學(xué)日語，問有多少人既不學(xué)英語又沒學(xué)日語？（）

A.12 B.13 C.14 D.15 ——『2007年河南省公務(wù)員錄用考試真題』

【答案：B】題中要求的是既不學(xué)英語又不學(xué)日語的人數(shù)，我們可以先求出既學(xué)英語又學(xué)日語的人數(shù)?？?cè)藬?shù)減去既學(xué)英語又學(xué)日語的人數(shù)即為所求的人數(shù)。套用上面的公式可知，即學(xué)英語也學(xué)日語的人數(shù)為8＋12－3＝17，則既不學(xué)英語又沒學(xué)日語的人數(shù)是：30－（8＋12－3）＝13。

第三篇：公務(wù)員資料下載

一、筆試資料：

1、公務(wù)員2001-2010真題及答案資料下載：

http:///html/downlist.asp2、2010年山東公務(wù)員考試《行測》真題及答案word版：

http:///html/DownView.asp?ID=39&SortID=73、2010年國家公務(wù)員行測真題答案與解析：

http:///html/DownView.asp?ID=44&SortID=74、2009年國家公務(wù)員行測真題答案與解析：

http:///html/DownView.asp?ID=45&SortID=75、國考申論復(fù)習(xí)半月談2009全集--2010年1-10期：

http:///html/DownView.asp?ID=89&SortID=46、2010年國家公務(wù)員考試申論真題及解析：

http:///html/DownView.asp?ID=51&SortID=77、2007—2010年國考行測真題:

http:///html/DownView.asp?ID=34&SortID=78、公務(wù)員考試常識資料大全（政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、人文、科技部分的常識練習(xí)題和答案）：http:///html/DownView.asp?ID=18&SortID=49、申論必背80分排比句，我黨【絕密】?。?/p>

10、2011年國考必備的720條百科知識：

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第四篇：公務(wù)員整理資料

行測包括五大部分【言語理解、常識判斷、數(shù)學(xué)運算、邏輯判斷、資料分析】 言語理解與表達(dá)主要測查報考者運用語言文字進(jìn)行思考和交流、迅速準(zhǔn)確地理解和把握文字材料內(nèi)涵的能力，包括根據(jù)材料查找主要信息及重要細(xì)節(jié)；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據(jù)上下文內(nèi)容合理推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態(tài)度、意圖、傾向、目的；準(zhǔn)

詞語替換

——

確、得體地遣詞用字等。常見的題型有：閱讀理解、邏輯填空、語句表達(dá)等。這種題型主要是考查考生對語句中某一重要詞語的理解。解答中要求考生能夠練運用 同義詞或近義詞 對相應(yīng)的詞語進(jìn)行替換。詞語句子填空 —— 就是在文段中留出空白，要求

對段落中特定詞句的理解 —— 一般從段落中找出一個 考生填入最為恰當(dāng)?shù)脑~語或句子。關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。結(jié)合原文選出最恰當(dāng)?shù)睦斫?。認(rèn)真理解，分析題目語句真實含義。對一段話所提供的具體信息的理解 —— 主要考查考生的理解能力，一般是給出一段話，要求考生選擇符合或者不符合文中意思的一項。提煉一段話的中心思想和所要表達(dá)的主旨 —— 考查考生的概括歸納能力。

數(shù)量關(guān)系主要測查報考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問題的能力，主要涉及數(shù)據(jù)關(guān)系的分析、推理、判斷、運算等。常見的題型有：數(shù)字推理、數(shù)學(xué)運算等。數(shù)字推理：等差數(shù)列

相鄰數(shù)之間的差值相等，整個數(shù)字序列依次遞增或遞減。常見方式（自然數(shù)數(shù)列、偶數(shù)數(shù)列、奇數(shù)數(shù)列，以及這些數(shù)列的變式）等比數(shù)列

相鄰兩數(shù)字之間的比為一常數(shù)的數(shù)列，這個比值被稱為公比，用字母q來表示。等比列的通項公式為a=a1qn-1(q≠0)和數(shù)列

指前后兩項或者三項相加而得到第三項的數(shù)列平方數(shù)列

典型平方數(shù)列：變化就是遞增或遞減的平方。平方數(shù)列的變式：平方數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行“加減常數(shù)”的變化質(zhì)數(shù)數(shù)列

指只能被1和基本身整除的數(shù)（1既不是質(zhì)數(shù)，也不是合數(shù)）奇偶數(shù)列

……小數(shù)數(shù)列

……混合數(shù)列

混合型數(shù)列，由

四則運算

人口問題

路程問題

年齡問題

流水上述幾種規(guī)律組成的數(shù)列數(shù)學(xué)運算：問題

植樹問題 時間問題 人數(shù)問題

排列組合問題

其他問題 申論是對當(dāng)前熱點問題進(jìn)行分析，說對策等

當(dāng)前增強軟實力的關(guān)鍵

2012-07-03 11:01 人民網(wǎng) 點擊: 67 次

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在文化技術(shù)日益更新的時期，將文化技術(shù)與經(jīng)濟(jì)提高到更高的水平將是我國增強文化軟實力的關(guān)鍵

文化技術(shù)是指文化方面的生產(chǎn)和生產(chǎn)能力，從廣義來看有三個方面，包括各種各樣的文化設(shè)備、文化的資源和從事文化工作的勞動者的技能。文化技術(shù)可分為文化硬技術(shù)和文化軟技術(shù)兩部分，文化硬技術(shù)側(cè)重于文化建設(shè)、機器、設(shè)備、工具等制造技術(shù)，文化軟技術(shù)側(cè)重于軟件、組織、宣傳、服務(wù)等服務(wù)管理技術(shù)。文化技術(shù)存在于生產(chǎn)、流通和消費的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，包括文化資源的素材收集收錄、編輯加工、合成生產(chǎn)、傳播宣傳、消費體驗等方面，涵蓋了廣播、電影、電視、出版、旅游、演出、節(jié)慶、會議、展覽等各個行業(yè)。文化軟技術(shù)、文化硬技術(shù)的適當(dāng)結(jié)合、相互促進(jìn)，才可以產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效果。

可以說，文化技術(shù)的不斷發(fā)展更新對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如印刷技術(shù)的發(fā)明、文字和圖畫技術(shù)的創(chuàng)造、攝影原理的發(fā)現(xiàn)、多媒體設(shè)計和電腦的提出，微電子和計算機網(wǎng)絡(luò)時代與文化技術(shù)的結(jié)合等等。文化技術(shù)創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)的影響表現(xiàn)在文化資源整合作用、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變作用、市場需求創(chuàng)造作用和演化周期縮短作用等幾個方面。

我國是文化資源大國，擁有豐富的文化財富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情也在逐年增長，但另一方面，我國文化市場發(fā)展不容樂觀，與歐美國家的文化產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)相差比較懸殊。據(jù)統(tǒng)計，我國約2500家主題公園的70%處于虧損狀態(tài)，20%持平，盈利者只有10%左右，虧損較為嚴(yán)重，能夠保持盈利的可以說寥寥無幾。目前，各地競相開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)園與文化產(chǎn)業(yè)基地也遭遇同質(zhì)化質(zhì)疑。與此同時，許多的中華老子號正在悄然退出消費市場的舞臺。因此，在文化技術(shù)日益更新的時期，我國能否把握住文化經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，將文化技術(shù)與經(jīng)濟(jì)提高到更高的水平將是我國增強文化軟實力的關(guān)鍵。

文化技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。文化技術(shù)借力高新技術(shù)，以創(chuàng)意創(chuàng)新為核心，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，重視對新興業(yè)態(tài)的培育，是各省市乃至全國實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級換代的重要途徑。在總結(jié)和遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動新業(yè)態(tài)、新企業(yè)、新模式的創(chuàng)立發(fā)展，亟待我國借力文化技術(shù)、重視創(chuàng)意創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

文化技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)融合是在數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下出現(xiàn)的新現(xiàn)象。隨著新技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度不斷擴大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如電信業(yè)、傳媒業(yè)、出版業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的邊界不斷模糊，逐步融合，進(jìn)入新世紀(jì)以來，產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)生與發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)政策形成了挑戰(zhàn)，一種適應(yīng)性的產(chǎn)業(yè)變革正悄然發(fā)生?？梢哉f，隨著文化技術(shù)的革新與新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)融合、大傳媒、數(shù)字出版等融合多個產(chǎn)業(yè)特性的組織形態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合逐漸成為一種勢不可擋的歷史潮流。

文化技術(shù)輔助產(chǎn)業(yè)效益增長。技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。文化產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的科技含量對文化企業(yè)的效益與興衰起著決定性作用，科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)短期的快速發(fā)展和長期的持續(xù)穩(wěn)定具有根本的支撐作用。提高文化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的投資速度，可加快當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競爭力，從而提升產(chǎn)業(yè)效益。

當(dāng)前，我國文化體制改革進(jìn)入新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段，國家出臺的文化體制改革方面的政策文本，內(nèi)容集中在國有文藝演出院團(tuán)改革和新聞出版體制改革兩個方面。地方實踐部門仍需提高認(rèn)識，重視文化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大促進(jìn)作用。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要以高新科技手段改造、升級傳統(tǒng)文化行業(yè)；要大力扶持和培育新業(yè)態(tài)，推動新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，實現(xiàn)高端融合。要重視文化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間的應(yīng)用，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)效益。實踐證明，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合先進(jìn)科技，它在未來的產(chǎn)業(yè)競爭中將占據(jù)著明顯的優(yōu)勢與巨大的發(fā)展空間。

約會“天宮”，中國航天邁向新高度

2012-07-03 10:45 人民網(wǎng) 點擊: 39 次

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搭載著3位航天員的神舟九號飛船18日下午與在軌運行的天宮一號目標(biāo)飛行器順利“牽手”，首次載人自動交會對接順利完成。對接完成、兩飛行器形成穩(wěn)定運行的組合體后，航天員進(jìn)入天宮一號目標(biāo)飛行器。(6月18日，新華網(wǎng))

經(jīng)過捕獲、緩沖、拉近和鎖緊等一系列程序后，神舟九號與天宮一號緊緊相牽，中國首次載人交會對接取得成功，航天員如約入住天宮，這一切如同一部大片，全球矚目，扣人心弦，意義非凡。它再一次向世人昭示：有志氣、有信心的中國人民有能力把只有極少數(shù)大國才能實現(xiàn)的目標(biāo)，變成觸手可及的現(xiàn)實，中國航天在攀登現(xiàn)代科技高峰的道路上不斷締造“中國高度”。

憑著勇攀高峰的創(chuàng)新勇氣，中國航天接連取得一個個歷史性突破，“神舟”飛天、漫步太空、入住“天宮”……中華民族心頭的千年夢想寫在太空。圓夢“天宮”，中國首位女航天員進(jìn)入太空，這是中國成為繼美國和俄羅斯后第三個依靠本國力量實施載人對接的國家，標(biāo)志著中華民族在叩開空間站時代大門之后，又向前邁出重要一步。

深邃的“天宮”為我們描繪了多彩生活：“天鏈一號01星”實現(xiàn)天地可視對話，航天員可以在筆記本電腦上看大片，還可以上網(wǎng)發(fā)郵件;“太空空調(diào)”為航天員提供宜居環(huán)境;“太空醫(yī)院” 為航天員適時檢查身體;“太空廚房”為航天員烹飪佳肴，包括魚香肉絲、松仁玉米、木須肉、黑椒牛柳、什錦炒飯、川味辣醬、檸檬茶……突出了“中國味道”，相比早期以壓縮餅干、點心為主的航天食譜來說，有了質(zhì)的飛躍。這些人性化的設(shè)計不但讓載人交會對接克服三大考驗，還使對接的過程非常順利，堪稱完美。

浩瀚的太空一直是人類孜孜以求探索的秘境。實踐證明，對國家發(fā)展和世界和平的尖端科技，必須主要依靠自己的智慧來完成，這樣才能牢牢把握戰(zhàn)略主動。去年11月，神舟八號與天宮一號進(jìn)行了高難度的自動對接。這次神舟九號載人與天宮一號的對接，具有突破性意義。只有全面掌握空間交會對接技術(shù)，未來才能提供航天員長期居住的空間站，才能為中國2020年自行建立空間站奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

入住“天宮”夢想，引領(lǐng)著人類永不停息的探索步伐。在探索未知世界的征程上，中國航天正穩(wěn)步走來一支創(chuàng)造性的力量。載人“太空之吻”是中國縮小與世界差距的新起點，也是中國航天工程發(fā)展的重要一步。神舟九號與天宮一號對接后，天宮一號還要作為太空實驗室開展科學(xué)實驗、技術(shù)試驗等活動，為人類認(rèn)識世界作貢獻(xiàn)。中國航天技術(shù)每一步跨越發(fā)展，獲益的必將是人類全球。

人們熱議“延遲”退休的憂慮

2012-07-03 10:25 人民網(wǎng) 點擊: 44 次

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人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，的確在對“延遲退休年齡”展開研究以為國家提出相關(guān)建議，但進(jìn)行政策研究不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。(6月20日《人民日報》)

當(dāng)前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。近期仍按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

隨著，人們生活水平日益提高和逐步改善，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)延長了退休年齡，主要是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化程度的提高。我國目前既面臨著老齡化加快的挑戰(zhàn)，又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)，對這樣的一個政策要非常慎重。

此前，就是否要延長退休年齡的問題，不同的群體的意見往往出入較大。在現(xiàn)實生活中，有些工種是“越老越吃香”，比如醫(yī)生、財務(wù)、技師，筆者曾經(jīng)與一位65歲江蘇籍王先生聊天，他就表示現(xiàn)在退休后，仍有多家企業(yè)請他去當(dāng)技術(shù)顧問。然而，對于長期工作在一線的職工們而言，較多不希望延遲退休，由于受到工種限定原因，延長一年就將增加作業(yè)時的風(fēng)險系數(shù)。

是否能夠?qū)⑼诵?0歲退后的年齡進(jìn)行適當(dāng)?shù)难舆t，比如延長至65歲，愿意退休的就按時，不愿意的則在崗位上多工作5年，這樣的安排是否更彈性些，而不是一定要將年限定在65歲。當(dāng)然，如何科學(xué)的制定退休年齡，需要考慮不同群體的根本利益、考慮不同地區(qū)的基本情況，多方面的統(tǒng)籌考慮，才能真正做到科學(xué)論證、凝聚共識。

筆者認(rèn)為，人社部的通知很及時，也能讓人們的熱議降降溫，畢竟“延遲退休”的提案還需要更深入、更系統(tǒng)、更實際的政策研究。

第五篇：公務(wù)員資料

道德層面（道德缺失）：

在新的歷史條件下，樹立社會主義榮辱觀是形成良好風(fēng)尚的迫切需要，也是新時期培育“四有”新人的根本要求。

個別領(lǐng)導(dǎo)干部出問題：

我們要學(xué)習(xí)黨的政策路線方針，學(xué)習(xí)馬克思主義群眾路線的再教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，深入基層，搞好調(diào)查研究工作。以八榮八恥的要求正確開展批評與自我批評。切實克服工作中的形式主義與官僚主義，切實克服工作中的工作作風(fēng)，生活作風(fēng)，學(xué)風(fēng)等突出問題。政績觀：

樹立正確的政績觀是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為誰謀政績，依靠誰謀求政績，由誰評價政績是政績觀的基本問題，堅持正確的政績觀，為人民群眾謀求政績，依靠人民群眾創(chuàng)造政績，由人民群眾評價政績。

樹立正確的政績觀，要建立政績考核評價體系，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，要建立科學(xué)的決策機制，建立完善監(jiān)督機制，要加大力度，轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來。

德：“個人品德，職業(yè)道德，社會公德，家庭美德”

常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

一言一行不忘公仆形象，一舉一動常思百姓冷暖。

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真心關(guān)心群眾疾苦。

教育：

教育是民族的基石，是國家興旺發(fā)達(dá)的動力，為科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略提高保障。教育是一個國家最根本的事業(yè)，涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系國家后代與社會治安。服務(wù)型政府是一個以人為本、透明、法制、責(zé)任的政府。

民生問題（教育、醫(yī)療、住房）的對策：

1.政府的三駕馬車:資金、政策、人才。

2.深化相關(guān)體制改革（醫(yī)療：新農(nóng)村合作醫(yī)療）。

3.提高社會保障。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五點要求：

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”

努力形成鄉(xiāng)風(fēng)文明。必須加快發(fā)展農(nóng)村教育和文化事業(yè)，加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

環(huán)境問題：

建設(shè)一個環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

把思想落實到實處，把實處落實到行動，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。

我們要建設(shè)一個生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。