第一篇：人事部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于評(píng)選全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

【發(fā)布單位】人事部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)人部發(fā)〔2006〕141號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-18 【生效日期】2006-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

人事部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于評(píng)選全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工

作者的通知

(國(guó)人部發(fā)〔2006〕141號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，人事部、國(guó)家安全監(jiān)管總局決定表彰一批全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者（以下分別簡(jiǎn)稱“先進(jìn)集體”和“先進(jìn)工作者”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)選范圍及推薦名額

（一）評(píng)選范圍

先進(jìn)集體的評(píng)選范圍：全國(guó)市（地）、縣（區(qū)）級(jí)人民政府專設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，煤礦安全監(jiān)察分局，省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。司局級(jí)（含）以上單位不參加評(píng)選。

先進(jìn)工作者的評(píng)選范圍：全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專職工作人員；各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員。司局級(jí)（含）以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和已經(jīng)獲得省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的人員不參加此次評(píng)選。

（二）表彰名額

此次共表彰全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體50個(gè)，全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者50名（名額分配詳見(jiàn)附件2）。

二、評(píng)選條件

（一）先進(jìn)集體

1.領(lǐng)導(dǎo)班子努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，積極探索安全監(jiān)管監(jiān)察工作的新思路、新方法，模范帶頭作用發(fā)揮得好。

2.執(zhí)法為民，在安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察工作不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)成績(jī)突出，在本地區(qū)同級(jí)機(jī)構(gòu)中處于領(lǐng)先地位，所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3.機(jī)構(gòu)完善，制度健全，管理規(guī)范，有良好的工作作風(fēng)和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）先進(jìn)工作者

努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德，并具備下列條件之一者：

1.工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)，出色完成本職工作任務(wù)的。

2.在排除重大事故隱患，避免特大事故的發(fā)生，或在事故搶救中有重大貢獻(xiàn)的。

3.在安全生產(chǎn)體制建設(shè)、法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、科技進(jìn)步、理論研究、宣傳教育培訓(xùn)等工作中有突出表現(xiàn)的。

三、評(píng)選方法和要求

（一）堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自下而上逐級(jí)推薦，領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。在所在單位和本地區(qū)范圍內(nèi)公示5日。

（二）堅(jiān)持評(píng)選條件，確保質(zhì)量。評(píng)選重點(diǎn)要堅(jiān)持面向基層和一線。各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)管局推薦的先進(jìn)集體中處級(jí)單位不超過(guò)20%，先進(jìn)工作者中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不超過(guò)20%。

（三）被推薦的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，要分別填寫(xiě)《全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體審批表》（附件3）和《全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者審批表》（附件4）一式三份。先進(jìn)事跡材料要重點(diǎn)突出、文字精練，字?jǐn)?shù)控制在3000字左右。上述材料要內(nèi)容真實(shí)，手續(xù)齊全，逐級(jí)加蓋人事部門(mén)和安全監(jiān)管或煤礦安全監(jiān)察部門(mén)印章，于2007年1月10日前報(bào)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體授予“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)；對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)工作者授予“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞妥C書(shū)，享受省部級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

人事部、國(guó)家安全監(jiān)管總局組成全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），負(fù)責(zé)本次評(píng)選表彰的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，負(fù)責(zé)評(píng)選表彰的日常工作。

各省、自治區(qū)、直轄市要成立相應(yīng)的評(píng)選工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的評(píng)選推薦工作，并將評(píng)選工作負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系人、聯(lián)系電話盡快報(bào)送全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián) 系 人：安元潔 趙歌今 李強(qiáng)

聯(lián)系電話：（010）64463024、64463053（帶傳真）

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號(hào)

郵政編碼：100713。

二00六年十二月十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于評(píng)選安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)

【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總政法〔2006〕264號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-18 【生效日期】2006-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于評(píng)選安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通知

(安監(jiān)總政法〔2006〕264號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示、工作部署，以維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)為己任，依法履行職責(zé)，做了大量扎實(shí)有效的工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和個(gè)人。為了進(jìn)一步激發(fā)廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究，決定表彰一批安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)選范圍及名額

（一）評(píng)選范圍

安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)單位（以下簡(jiǎn)稱“先進(jìn)單位”）的表彰范圍：總局、煤礦安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各省級(jí)安全監(jiān)管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市（地）安全監(jiān)管部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）級(jí)人民政府專設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)；各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察分局及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，總局在京直屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“先進(jìn)個(gè)人”）的表彰范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專職人員；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的各級(jí)煤礦安全監(jiān)察員；總局在京直屬事業(yè)單位工作人員。

（二）表彰名額

表彰名額分配詳見(jiàn)附表1。

二、評(píng)選條件

（一）先進(jìn)單位

1.積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，所轄區(qū)域內(nèi)重特大事故得到遏制，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.執(zhí)法為民，在安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。工作中改革創(chuàng)新，深入探索，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作成績(jī)突出。出色完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

3.機(jī)構(gòu)完善，制度健全，重視基層、基礎(chǔ)工作，專項(xiàng)整治有力，安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)好。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，作風(fēng)民主，勤政廉潔，密切聯(lián)系群眾，具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5.重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位練兵，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。

2005、2006年發(fā)生下列問(wèn)題之一的不能推薦為先進(jìn)單位：

①監(jiān)管范圍內(nèi)突破安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的；

②管轄區(qū)域內(nèi)未完成煤礦關(guān)井任務(wù)的；

③管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生30人以上特別重大事故的；

④發(fā)生大案要案和有違法違紀(jì)問(wèn)題的。

（二）先進(jìn)個(gè)人

1.認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，扎實(shí)工作，任勞任怨，政治素質(zhì)好。

2.熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，工作成績(jī)突出。

3.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察職責(zé)。

4.模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)執(zhí)法人員“九條紀(jì)律”，廉潔自律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。

有違法違紀(jì)問(wèn)題的不能推薦為先進(jìn)個(gè)人。

（三）局級(jí)干部先進(jìn)個(gè)人

局級(jí)干部先進(jìn)個(gè)人除符合上述條件外，還應(yīng)具備下列條件：

1．工作思路清晰、措施得力，重點(diǎn)突出，并能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；有效協(xié)調(diào)各方，開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、處置有關(guān)安全生產(chǎn)的突發(fā)事件；嚴(yán)格依法辦事，公正執(zhí)法、敢于碰硬。

2．正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，出色完成分管工作；對(duì)總局做出的部署和下達(dá)的工作任務(wù)行動(dòng)迅速、貫徹到位；在抓班子帶隊(duì)伍、抓落實(shí)促安全方面成效顯著；敢于和善于解決復(fù)雜矛盾，注重解決安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；重視基層、基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

3．具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)安全生產(chǎn)事業(yè)，任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)；作風(fēng)扎實(shí)，講求實(shí)效，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。

4．模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。

三、評(píng)選辦法

1.評(píng)選工作要堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自下而上逐級(jí)推薦，領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。在所在單位和本地區(qū)范圍內(nèi)公示5日。

2.堅(jiān)持評(píng)選條件，確保質(zhì)量。評(píng)選工作要與年終干部考核結(jié)合起來(lái)，先進(jìn)個(gè)人（含局級(jí)）應(yīng)是2006的優(yōu)秀公務(wù)員。

3.評(píng)選重點(diǎn)應(yīng)面向基層和一線。省級(jí)安全監(jiān)管局推薦的先進(jìn)單位處級(jí)單位不超過(guò)20%。省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)推薦的先進(jìn)個(gè)人處級(jí)干部原則上不超過(guò)20%；局級(jí)干部不超過(guò)1人，正局級(jí)干部不參加推薦。

4.局級(jí)干部先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，由省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)推薦，并征求地方政府有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)后，附相關(guān)材料報(bào)總局評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組審核，總局黨組審定。

表彰安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人是推動(dòng)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要以典型引路，促進(jìn)工作。請(qǐng)各單位按照要求，于2007年1月10日前將推薦文件（推薦名單排好順序、申報(bào)表一式兩份和推薦材料2000字以內(nèi)，附電子版）報(bào)總局評(píng)選辦公室（評(píng)選辦公室設(shè)在總局政策法規(guī)司）。

地 址：北京市東城區(qū)和平里北街21號(hào)

郵政編碼：100713

聯(lián)系人：安元潔、趙歌今、李 強(qiáng)

電話：（010）64463024、（010）64463053（可傳真）

電子信箱：zfzh@chinasafety.gov.cn

附件：（所有附件請(qǐng)點(diǎn)擊下載word文檔）

二00六年十二月十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)查研究 WORK SAFETY

第4期（總255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和對(duì)策

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

按：2011年11月17日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號(hào))，要求各?。▍^(qū)、市）安委會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位和有關(guān)中央企業(yè)，要在對(duì)2011年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入分析2012年安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位明年工作的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。本文是浙江省安委會(huì)辦公室專題調(diào)研的部分成果，介紹了浙江省安全生產(chǎn)上存在的突出問(wèn)題和2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路?，F(xiàn)予刊發(fā)，供有關(guān)單位參閱。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)專題調(diào)研成果

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號(hào))要求，浙江省安委會(huì)辦公室對(duì)本省當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)工作存在的差距和問(wèn)題以及如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，認(rèn)清了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，找出了安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，理清了2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路。

一、當(dāng)前影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題

（一）全民安全意識(shí)亟待提高與安全文化建設(shè)重視不夠的矛盾

依然突出。浙江省是勞務(wù)輸入大省，目前近2000萬(wàn)的外來(lái)務(wù)工人員大部分分布在臟苦累險(xiǎn)的行業(yè)，人員流動(dòng)性大，安全技能和安全意識(shí)缺乏，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。在日常生活中，公眾交通違法行為十分普遍，很多公共聚集場(chǎng)所存在亂接電線、堵塞消防通道等安全隱患。上述現(xiàn)象說(shuō)明，浙江省社會(huì)公眾的安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力欠缺。在安全文化建設(shè)方面還存在以下三個(gè)不適應(yīng)：一是對(duì)提高全民安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)；二是安全文化建設(shè)所發(fā)揮的作用與推進(jìn)安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)；三是安全宣教工作手段和方式與安全宣教工作的目標(biāo)要求不相適應(yīng)。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與安全投入不足的矛盾依然突出。長(zhǎng)

期以來(lái)，浙江省中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒(méi)有根本改變；臨水臨崖路段的交通安全隱患、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)事故隱患也沒(méi)有徹底消除；事故多發(fā)的潛在危險(xiǎn)依然很大。特別是近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，農(nóng)村公路的交通硬件設(shè)施建設(shè)和農(nóng)居電氣線路及

設(shè)施改造的壓力進(jìn)一步加大，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被居民區(qū)包圍、城區(qū)加油站和地下管道設(shè)施安全等問(wèn)題也日益突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域甚至有所加劇。安全專項(xiàng)資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因。改善安全發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)政府必須保證必要的財(cái)政投入，但由于目前缺少剛性的安全投入預(yù)算和管理機(jī)制，正確的安全投資觀念尚未形成，對(duì)包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的民生投入很難有實(shí)質(zhì)性的保障。在企業(yè)安全投入方面，由于缺少必要的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，也在一定程度上削弱了企業(yè)增加安全投入的積極性。

（三）基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)重的矛盾依然突出。浙江

省企業(yè)的特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量多、條件差，隨著人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期望和要求的提升，基層安全監(jiān)管任務(wù)日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的基層監(jiān)管力量與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，主要表現(xiàn)在：基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對(duì)較少，處于疲于應(yīng)付的局面；基層安全監(jiān)管人員身兼數(shù)職，難以集中精力抓安全生產(chǎn)；基層安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員匱乏；安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)普遍緊張，安全監(jiān)管車(chē)輛、設(shè)施、辦公條件等相對(duì)較差；基層安全監(jiān)管人員工作壓力大、待遇低、崗位風(fēng)險(xiǎn)度高，普遍存在不安心和盡可能換崗的現(xiàn)狀。由于這些問(wèn)題及因素的存在，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的基層部門(mén)難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與客觀自然因素制約的矛盾依然突出。浙

江省是一個(gè)海廣、地少、山多的省份，特殊的地理環(huán)境是事故多發(fā)的誘因之一。一方面，浙江省島嶼多、岸線長(zhǎng)、海區(qū)大，既是國(guó)內(nèi)通往船只的必經(jīng)之路，又是多國(guó)通航的交匯點(diǎn)，加上舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的近海漁場(chǎng)，形成了世界上通航密度較高的海區(qū)，通航船舶發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)很大。另一方面，浙江省是全國(guó)陸域面積最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有彎道、坡道和隧道多，臨水臨崖高落差地段多等特點(diǎn)；近年來(lái)，浙江省每年的公路、水路旅客和貨物運(yùn)輸總量、周轉(zhuǎn)量，港口吞吐量等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，人流、物流、車(chē)流密度不斷加大，對(duì)浙江省的安全生產(chǎn)形勢(shì)造成了巨大壓力。根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，漁民和其他漁業(yè)相關(guān)職業(yè)一直是事故死亡率最高的職業(yè)，十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率超過(guò)100人，而交通事故也是死亡人數(shù)最多的事故種類。根據(jù)浙江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟(jì)和交通物流的發(fā)展將在“十二五”期間大幅提速，客觀上將對(duì)浙江省未來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)帶來(lái)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性與安全監(jiān)管的適應(yīng)和創(chuàng)新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年來(lái)浙江省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要還是依賴于要素?cái)?shù)量的投入，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，大部分地區(qū)目前都普遍感受到了對(duì)“轉(zhuǎn)型期”不適應(yīng)所產(chǎn)生的“陣痛”，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的均衡發(fā)展，也給安全監(jiān)管提出了新的要求。今年以來(lái)，“人民幣升值”、“銀根緊縮”、“招工難”、“用電荒”、“物價(jià)漲”、“資本外逃”等一系列情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了浙江省小微企業(yè)的發(fā)展。一方面是企業(yè)主“逐利”、“冒險(xiǎn)”的欲望加劇，另一方面是地方政府的維穩(wěn)壓力加大，客觀上增加了安全監(jiān)管的難度。此外，部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整中，容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)削弱、人員削減、業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題。政府換屆后，市、縣兩級(jí)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及安全監(jiān)管局長(zhǎng)大批調(diào)整，新領(lǐng)導(dǎo)上任后對(duì)安全生產(chǎn)工作有個(gè)熟悉和適應(yīng)的過(guò)程，安全生產(chǎn)工作面臨新的考驗(yàn)。

二、2012年浙江省安全生產(chǎn)工作的基本思路

2012年，浙江省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府的兩創(chuàng)戰(zhàn)略以及建設(shè)“平安浙江”的總要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

主要工作目標(biāo)：確保全省安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人

數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“三個(gè)零增長(zhǎng)”；確保億元GDP死亡率、十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、萬(wàn)車(chē)死亡率指標(biāo)穩(wěn)步下降；確保全面完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，2012年將重點(diǎn)細(xì)化二十一項(xiàng)工

作舉措，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)推進(jìn)”、“二個(gè)加強(qiáng)”和“三個(gè)提升”：一是通過(guò)采取進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；積極穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)；全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任等五項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是通過(guò)采取進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)法制體系；進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)

法工作；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)管。三是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)源頭防范和管理；加強(qiáng)和落實(shí)重點(diǎn)防范措施；推進(jìn)本質(zhì)安全；繼續(xù)深化“打非治違”行動(dòng)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實(shí)，全面提升安全事故防范能力。四是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入和安全科技工作；深入推進(jìn)安全信息化建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。五是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)；努力打造廉潔安監(jiān)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各司局，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各直屬事業(yè)單位

網(wǎng)站查詢：調(diào)查研究國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司編

第四篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全

【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總黨字[2005]19號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-07 【生效日期】2005-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的若干意

見(jiàn)

(安監(jiān)總黨字[2005]19號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨組，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

為適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的需要，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，根據(jù)全國(guó)人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出的要求和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的一系列指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察（以下一并簡(jiǎn)稱監(jiān)管監(jiān)察）隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性。監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍組建以來(lái)，廣大監(jiān)管監(jiān)察人員依法履行職責(zé)，為推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了艱苦努力，取得了明顯成效?？傮w上看，這支隊(duì)伍的主流是好的。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，還存在著不夠適應(yīng)的狀況，不同程度地存在著監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等現(xiàn)象，個(gè)別的甚至存在違紀(jì)、腐敗問(wèn)題。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

2.指導(dǎo)思想。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝隊(duì)伍，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進(jìn)活力，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作提供可靠的組織保障。

3.總體目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力，強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，推動(dòng)工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)

4.建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。建立健全理論學(xué)習(xí)和考核制度，進(jìn)一步完善黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組制度，采取理論研討、短期培訓(xùn)等多種形式，深入持久地開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)。找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，深入研究、深刻理解安全生產(chǎn)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系；研究工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律和面臨的挑戰(zhàn)；研究如何推進(jìn)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”落實(shí)到位，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等理論和實(shí)踐問(wèn)題，自覺(jué)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

5.鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施的落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、理想信念、群眾路線和群眾觀念教育，按照“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的要求，把先進(jìn)性教育貫穿到隊(duì)伍建設(shè)之中，體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)工作之中。

6.強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中來(lái)，加強(qiáng)執(zhí)法為民的思想教育，樹(shù)立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

7.加強(qiáng)思想政治工作。積極探索新形勢(shì)下思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立思想狀況分析制度和談心制度，及時(shí)把握監(jiān)管監(jiān)察人員的思想脈搏，有針對(duì)性地做好思想政治工作。同時(shí)，把思想政治工作同解決監(jiān)管監(jiān)察人員工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)造條件，完善后勤保障措施，豐富業(yè)余文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力

8.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全監(jiān)管監(jiān)察人員初任（資格）培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管監(jiān)察人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識(shí)新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。監(jiān)管監(jiān)察人員必須先培訓(xùn)后上崗。在崗人員每三年必須接受不少于一個(gè)月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加強(qiáng)崗位練兵。注意總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常開(kāi)展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)，探索深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使監(jiān)管監(jiān)察人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”。

9.建立執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任意識(shí)，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，依法加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。按照“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)從速做好事故調(diào)查處理工作。切實(shí)做到把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，“一把尺子”量到底，依法監(jiān)管監(jiān)察不動(dòng)搖。

10.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、監(jiān)察、電力、環(huán)保以及公安、檢察、法院等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和配合，完善聯(lián)席會(huì)議、案件移送、處罰協(xié)商、情況通報(bào)等工作制度，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。依靠地方政府、公檢法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、新聞媒體和社會(huì)力量，嚴(yán)厲打擊無(wú)視國(guó)法、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視職工生命安全的非法開(kāi)采、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，不斷提高執(zhí)法效能。

四、改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)

11.改進(jìn)工作方式。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。堅(jiān)持政企分開(kāi)，防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；堅(jiān)持政資分開(kāi)，注意發(fā)揮各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管作用；堅(jiān)持政事分開(kāi)、政府與中介機(jī)構(gòu)分開(kāi)，充分發(fā)揮事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢、安全培訓(xùn)等方面的作用。

12.狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無(wú)數(shù)，說(shuō)大話、說(shuō)空話、說(shuō)假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細(xì)致，敷衍了事、走過(guò)場(chǎng)；力戒照本宣科、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新；力戒重安排、輕落實(shí)，有頭無(wú)尾或虎頭蛇尾；力戒講關(guān)系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基層調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入井下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下企業(yè)、下井情況的考核?？h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有兩個(gè)月的時(shí)間深入基層，主要負(fù)責(zé)人每年必須自己動(dòng)手寫(xiě)出一份有深度、有指導(dǎo)意義的專題調(diào)研報(bào)告。

五、正確把握職能定位，完善監(jiān)管監(jiān)察體系

14.把握職能定位，正確履行職責(zé)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步明確監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門(mén)、出資人機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真行使國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，并與地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。

15．完善監(jiān)管監(jiān)察體系。支持和協(xié)調(diào)縣級(jí)以上地方人民政府依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員。支持和協(xié)調(diào)地方人民政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。不斷調(diào)整和完善煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的布局，抓好新設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建工作。

16.做好基礎(chǔ)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實(shí)等制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)檔案管理，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高辦公自動(dòng)化水平。根據(jù)工作實(shí)際，制定完備統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系、獎(jiǎng)懲體系及其配套的相關(guān)制度，推進(jìn)基層監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守“九條紀(jì)律”

17.認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于貫徹<綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》，在監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制、防范腐敗的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委及安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。立足教育，著眼防范，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視檢查等制度。

18.監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員在執(zhí)法中要嚴(yán)格遵守以下九條紀(jì)律：不準(zhǔn)以任何理由違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和禮品，嚴(yán)禁借婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)；不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及由監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象支付費(fèi)用的娛樂(lè)、健身、旅游等活動(dòng)，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博；不準(zhǔn)以任何形式從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)及其他中介活動(dòng)，或收取中介機(jī)構(gòu)提供的錢(qián)物；不準(zhǔn)違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢(qián)物、接受饋贈(zèng)或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；不準(zhǔn)到被監(jiān)管監(jiān)察單位報(bào)銷應(yīng)由本單位或個(gè)人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理、留置罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)；不準(zhǔn)徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個(gè)人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對(duì)象故意刁難和打擊報(bào)復(fù)；不準(zhǔn)在煤礦及其他企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

19．嚴(yán)查安全事故背后的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。對(duì)監(jiān)管監(jiān)察人員在執(zhí)法活動(dòng)中搞不正之風(fēng)和違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁監(jiān)管監(jiān)察人員參與辦企業(yè)，不準(zhǔn)同時(shí)兼有監(jiān)管監(jiān)察和被監(jiān)管監(jiān)察雙重身份，對(duì)存在問(wèn)題的要嚴(yán)肅追究，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要清除出監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

七、深化干部人事制度改革，增強(qiáng)隊(duì)伍活力

20.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善配套措施，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加大干部交流力度。各級(jí)機(jī)關(guān)每年要選派一定數(shù)量的年輕干部到基層掛職鍛煉，也要選派基層優(yōu)秀干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職；建立機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交流制度；煤礦安全監(jiān)察分局主要負(fù)責(zé)人任職滿5年的，原則上都要進(jìn)行交流；其他人員也要按照相關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地進(jìn)行交流。

21.嚴(yán)把隊(duì)伍“入口關(guān)”。本著“凡進(jìn)必考”的原則，把素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才考錄到隊(duì)伍中來(lái)；根據(jù)工作需要，可從其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選調(diào)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部；積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔制度，拓寬視野，把機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，面向社會(huì)公開(kāi)選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。同時(shí)，疏通隊(duì)伍“出口”，對(duì)不適合或不勝任崗位要求的人員，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。

22.建立工作績(jī)效考核制度，明確考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實(shí)地反映監(jiān)管監(jiān)察人員的工作情況和執(zhí)法績(jī)效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管監(jiān)察人員任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著或有突出貢獻(xiàn)的集體和人員，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的，要給予批評(píng)教育或組織處理。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)新局面

23.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

24.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要在地方黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地方黨委、人民政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的要求，抓好隊(duì)伍建設(shè)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向地方黨委和人民政府匯報(bào)隊(duì)伍建設(shè)工作，以取得指導(dǎo)和支持。

25.各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門(mén)專門(mén)抓，指定專人具體抓。各有關(guān)方面要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)分析和解決隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。結(jié)合監(jiān)管監(jiān)察工作特點(diǎn)，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的具體措施，完善有關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

二ＯＯ五年八月七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

附件3

國(guó)家安全監(jiān)管總局

關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師工作的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的通知》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃》）精神，創(chuàng)新注冊(cè)安全工程師（包括注冊(cè)助理安全工程師）工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師（以下簡(jiǎn)稱注安師）作用，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就加強(qiáng)注安師工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)注安師工作的重要意義

近年來(lái)，全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)的重要指示精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，注安師執(zhí)業(yè)資格制度（以下簡(jiǎn)稱注安師制度）逐步完善，注安師隊(duì)伍日益壯大。截至2010年底，全國(guó)取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)人員已達(dá)14.9萬(wàn)人，取得注冊(cè)助理安全工程師資格人員已達(dá)40萬(wàn)人（含安全主任）。但是，目前我國(guó)安全生產(chǎn)專業(yè)人才仍比較緊缺，注安師工作存在注安師法制不健全、機(jī)制不完善、發(fā)展不平衡和作用發(fā)揮不充分等一些亟待解決的問(wèn)題。

53．創(chuàng)新體制機(jī)制。構(gòu)建與安全生產(chǎn)人才發(fā)展相適應(yīng)、有利于注安師成長(zhǎng)和發(fā)展的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)注安師的效能和活力，不斷推動(dòng)注安師工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。到2015年，努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)： 1．注安師隊(duì)伍穩(wěn)步壯大、素質(zhì)較大提升。注安師數(shù)量達(dá)到25萬(wàn)人，注冊(cè)助理安全工程師數(shù)量達(dá)到50萬(wàn)人，基本滿足企業(yè)和安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)配備使用的需要。注安師隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力不斷提升，造就一支恪守誠(chéng)信、素質(zhì)過(guò)硬、適應(yīng)安全發(fā)展要求的復(fù)合型安全生產(chǎn)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。

2．注安師制度逐步完善、作用充分發(fā)揮。注安師考試逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，注安師注冊(cè)管理水平不斷提高，注安師繼續(xù)教育的針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)，注安師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理有序高效，注安師立法加快推進(jìn)。保障注安師切實(shí)履行注安師制度賦予的安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的職責(zé)，有效行使安全生產(chǎn)參與權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、審核權(quán)；享有的待遇、報(bào)酬不低于同級(jí)別其他工程專業(yè)技術(shù)人員，并逐步提高。

3．注安師事務(wù)所和行業(yè)自律規(guī)范有序發(fā)展。注安師事務(wù)所設(shè)立、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理有章可循，總數(shù)達(dá)到300家以上。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理水平較高的注安師事務(wù)所發(fā)展壯大，滿足企業(yè)特別是中小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理、技術(shù)和咨詢的多樣化需求。注安師行業(yè)自律組織逐步建立，自律制度逐步健全，行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)不斷加強(qiáng)。

三、充分發(fā)揮注安師作用

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)崗位職業(yè)資格準(zhǔn)入管理。國(guó)家安全監(jiān)

7管理人員，應(yīng)優(yōu)先從注安師和注冊(cè)助理安全工程師中選用；中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)逐步將具有注安師執(zhí)業(yè)資格納入新任專職安全生產(chǎn)管理人員的必備條件。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)選拔等方式任用干部，可根據(jù)職位的需要，將具有注安師執(zhí)業(yè)資格作為報(bào)考附加條件；支持安全監(jiān)管監(jiān)察人員考取注安師執(zhí)業(yè)資格。

（四）健全完善注安師激勵(lì)保障機(jī)制。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善注安師執(zhí)業(yè)資格與安全資格的銜接政策，對(duì)于取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，經(jīng)注冊(cè)取得相應(yīng)類別的注安師執(zhí)業(yè)證，即可作為其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的任職資格，不再另行參加安全資格考核；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在制定職稱相關(guān)政策中，認(rèn)真執(zhí)行《注安師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕87號(hào)）關(guān)于：“凡取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，單位可根據(jù)工作需要聘任工程師或經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)?！钡囊?guī)定，避免注安師享受中級(jí)職稱待遇還需另行參加評(píng)審；引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)注安師的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的報(bào)酬和待遇；引導(dǎo)行業(yè)組織對(duì)業(yè)績(jī)突出的注安師適時(shí)進(jìn)行表彰。

四、加強(qiáng)注安師考試

（一）健全注安師考試工作機(jī)制。強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的注安師執(zhí)業(yè)資格考試以及全國(guó)統(tǒng)一大綱和各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的注冊(cè)助理安全工程師資格考試制度。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)編制注安師考試大綱、規(guī)范考試用書(shū)、組織考試命題等工作，按照培訓(xùn)和考試分開(kāi)、自愿參加的原則，統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓(xùn)工作；與人力資源社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)考試日常管理工作，對(duì)考試考務(wù)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、9（區(qū)、市），省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定注冊(cè)助理安全工程師注冊(cè)管理辦法，組織開(kāi)展注冊(cè)管理工作。

（二）提高注安師注冊(cè)管理水平。國(guó)家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備專職管理人員，加強(qiáng)注冊(cè)管理工作力量；依照政務(wù)和事務(wù)分開(kāi)的原則，把注冊(cè)管理工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，依托所屬行業(yè)組織和科研院所承擔(dān)注冊(cè)具體事務(wù)，確保注冊(cè)工作順利進(jìn)行；按照煤礦、非煤礦礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品和其他安全等類別，強(qiáng)化對(duì)注安師、注冊(cè)助理安全工程師分類注冊(cè)管理，逐步將工作業(yè)績(jī)考核情況納入申請(qǐng)注冊(cè)條件。國(guó)家安全監(jiān)管總局注安師注冊(cè)管理部門(mén)，要嚴(yán)格注冊(cè)工作程序，完善全國(guó)注安師注冊(cè)管理系統(tǒng)，建立便捷高效、動(dòng)態(tài)管理、信息共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)注冊(cè)管理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

六、加強(qiáng)注安師繼續(xù)教育

（一）完善注安師繼續(xù)教育工作機(jī)制。國(guó)家安全監(jiān)管總局將注安師繼續(xù)教育工作納入安全生產(chǎn)人才教育培訓(xùn)工作總體布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)制定注安師繼續(xù)教育大綱、規(guī)范繼續(xù)教育教材。省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)注安師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）注安師管理機(jī)構(gòu)，按照繼續(xù)教育大綱對(duì)注安師組織實(shí)施繼續(xù)教育。繼續(xù)教育由具備二級(jí)以上資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）提升注安師繼續(xù)教育質(zhì)量和效果。國(guó)家安全監(jiān)管總局制定注安師繼續(xù)教育管理辦法，建立健全完善繼續(xù)教育登記、統(tǒng)計(jì)制度，有計(jì)劃、分類別、分層次開(kāi)展繼續(xù)教育，提高注安師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。把安全生產(chǎn)職業(yè)道德和安全生

1企業(yè)直至達(dá)到規(guī)定要求；對(duì)于取得資質(zhì)后不再滿足配備使用注安師規(guī)定的安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定取消其資質(zhì)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善注安師管理制度規(guī)范體系，健全覆蓋注安師事務(wù)所和注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與退出、日常監(jiān)督管理、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作制度體系。規(guī)范注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)檔案管理工作，逐步建立注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)檔案庫(kù)，把注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)檔案作為對(duì)注安師、注冊(cè)助理安全工程師考核評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。引導(dǎo)行業(yè)組織建立注安師、注冊(cè)助理安全工程師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)服務(wù)制度，建立注安師誠(chéng)信、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)服務(wù)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，配合安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期組織開(kāi)展對(duì)注安師事務(wù)所和注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)情況的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)注安師事務(wù)所和注安師、注冊(cè)助理安全工程師日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。

八、加強(qiáng)注安師事務(wù)所和協(xié)會(huì)建設(shè)

（一）積極培育注安師事務(wù)所。注安師事務(wù)所是接受有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的委托，提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。注安師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍主要包括：安全咨詢、安全顧問(wèn)、安全事務(wù)代理、安全生產(chǎn)托管、安全評(píng)估、安全審計(jì)等。

設(shè)立注安師事務(wù)所，應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所、章程和8名以上的注安師，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的注安師，其他設(shè)立條件應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。注安師事務(wù)所從事業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)能力的注安師。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作實(shí)際，支

3動(dòng)安全專業(yè)人才發(fā)展，激發(fā)專業(yè)人才創(chuàng)造活力。結(jié)合安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)的需要，開(kāi)展安全工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與注安師執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)銜接的研究，加強(qiáng)與國(guó)（境）外在安全執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)方面的交流與合作，探討國(guó)際互認(rèn)機(jī)制，為我國(guó)注安師走向國(guó)際化打好基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。注安師工作涉及考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，緊緊圍繞用好用活人才來(lái)抓好注安師和注冊(cè)助理安全工程師的培養(yǎng)、使用，促進(jìn)注安師、注冊(cè)助理安全工程師隊(duì)伍又好又快發(fā)展，培養(yǎng)和造就適應(yīng)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展需要的有用之才。

（四）選樹(shù)典型，營(yíng)造氛圍。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和注安師行業(yè)組織要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)注安師制度發(fā)展、執(zhí)業(yè)服務(wù)、先進(jìn)典型的宣傳力度，加深全社會(huì)對(duì)注安師、注冊(cè)助理安全工程師的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造理解、支持、尊重注安師、注冊(cè)助理安全工程師的有利氛圍，為注安師、注冊(cè)助理安全工程師干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二○一一年

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