第一篇：哈爾濱市對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

【發(fā)布單位】80805 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-10-11 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

哈爾濱市對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

（哈爾濱市人民政府發(fā)〔1994〕第18號(hào)

1994年10月11日）

第一條 第一條 為激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，制定本辦法。

第二條 第二條 凡為本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技人員，按本辦法予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 第三條 本辦法由市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市科委）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 第四條 申報(bào)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的科技人員，其研制、開發(fā)的農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、農(nóng)田水利和農(nóng)機(jī)科研）新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)等單個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）達(dá)到或超過國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)或部（省）、哈爾濱市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上的；

（二）實(shí)施三年內(nèi)，為本市新增經(jīng)濟(jì)效益年均二千萬元的；

（三）成果應(yīng)用面在適用范圍內(nèi)達(dá)到百分之四十以上的。

第五條 第五條 科技人員突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每年評(píng)選一次，申報(bào)期自每年一月初開始至同年二月末止。

第六條 第六條 科技人員突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，由申報(bào)者、主管部門、組織實(shí)施單位或受益單位向市科委申報(bào)。民營(yíng)企業(yè)可直接向市科委申報(bào)。

第七條 第七條 科技人員突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，由市科委會(huì)同市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門組成經(jīng)濟(jì)評(píng)審組和由專家組成的技術(shù)評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審，分別提出意見，由市科委綜合后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 第八條 對(duì)獲得突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的科技人員（以下簡(jiǎn)稱獲獎(jiǎng)人），由市人民政府頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)勵(lì)金。突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)按貢獻(xiàn)大小設(shè)兩等，獎(jiǎng)勵(lì)金額由市人民政府確定。獎(jiǎng)勵(lì)金由市財(cái)政支出。

第九條 第九條 個(gè)人承擔(dān)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)給個(gè)人。集體承擔(dān)的項(xiàng)目，主要承擔(dān)人所得獎(jiǎng)勵(lì)金不低于獎(jiǎng)勵(lì)金總額的百分之五十；其余部分，按參加人中貢獻(xiàn)大小分配。

第十條 第十條 獲獎(jiǎng)人的事跡，應(yīng)當(dāng)記入本人檔案，并作為考核、晉升、評(píng)定職稱的重要依據(jù)之一。

第十一條 第十一條 對(duì)弄虛作假騙取榮譽(yù)的，應(yīng)當(dāng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并追回獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)勵(lì)金。

第十二條 第十二條 市科委根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十三條 第十三條 本辦法自一九九五年一月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：加快松江旅游業(yè)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

《加快松江旅游業(yè)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)松江旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范松江旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理，根據(jù)《關(guān)于加快松江旅游業(yè)發(fā)展的意見》[滬松府?2011?53號(hào)]等規(guī)定，依照《關(guān)于加快松江旅游業(yè)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》[滬松府辦?2011?18號(hào)]（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），結(jié)合本區(qū)旅游業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)外符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“自愿申報(bào)、集中受理、小組評(píng)審、社會(huì)公示、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。

第三條 由區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商旅委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)文廣局、區(qū)體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商分局、區(qū)稅務(wù)局等部門共同組成松江區(qū)旅游業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)審核工作小組（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”），作為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理的評(píng)審機(jī)構(gòu)，工作小組成員單位按有關(guān)規(guī)定各司其職。工作小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“工作小組辦公室”）,負(fù)責(zé)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理的日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)商旅委。

第二章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象和范圍

第四條 主要扶持獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

1、工商、稅務(wù)登記注冊(cè)在本區(qū)、有良好財(cái)稅信用、對(duì)松江旅游業(yè)發(fā)展和地方就業(yè)、稅收等作出貢獻(xiàn)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、旅行社及旅游商品、旅游項(xiàng)目開發(fā)等各類旅游相關(guān)企業(yè)。

2、組織招徠區(qū)外游客來松開展旅游、會(huì)務(wù)等活動(dòng)的非在松旅游及旅游相關(guān)企業(yè)。

旅游企業(yè)有下列情形之一的，不列入扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

1、申請(qǐng)單位在申報(bào)內(nèi)因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰的，或被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

2、申請(qǐng)單位在申報(bào)內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，或發(fā)生重大安全責(zé)任事故未滿3年的；

3、申請(qǐng)單位在申報(bào)內(nèi)發(fā)生由市旅游行政部門通報(bào)的重大旅游服務(wù)質(zhì)量投訴責(zé)任事件的，或發(fā)生由市旅游行政部門通報(bào)的重大旅游服務(wù)質(zhì)量投訴責(zé)任事件還未妥善解決的；

4、申請(qǐng)單位在享受各級(jí)政府財(cái)政扶持中有弄虛作假、嚴(yán)重違約行為或違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，取消該企業(yè)當(dāng)年及之后2年的申報(bào)資格；

5、申報(bào)單位在申報(bào)內(nèi)有不良信用記錄，或消除不良信用記錄未滿1年的。

第三章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)類別及標(biāo)準(zhǔn)

第五條 項(xiàng)目開發(fā)扶持

1、對(duì)獲得市級(jí)以上引導(dǎo)資金扶持的旅游項(xiàng)目，依據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法的通知》（滬府發(fā)?2009?24號(hào)），應(yīng)按照不低于1：1的比例安排配套資金。

2、對(duì)發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目（由區(qū)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定），按照銀行貸款同期基準(zhǔn)利率給予貼息扶持，貼息的范圍是企業(yè)提出申請(qǐng)之日上內(nèi)獲得的銀行貸款，貼息期限最長(zhǎng)不超過1年，貼息總額不超過200萬元。

3、對(duì)承辦由國(guó)家、上海市相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)舉（主）辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)的旅游企業(yè)，根據(jù)其活動(dòng)的組織規(guī)模、投入情況及市場(chǎng)影響力，國(guó)家級(jí)的給予企業(yè)20至50萬元的補(bǔ)貼，市級(jí)的給予企業(yè)10至20萬元的補(bǔ)貼（已獲相關(guān)財(cái)政支持的旅游節(jié)慶活動(dòng)除外）。對(duì)連續(xù)3年以上組織舉辦景區(qū)主題游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、體育旅游、紅色旅游等旅游節(jié)慶活動(dòng)的旅游企業(yè)，根據(jù)其活動(dòng)的組織規(guī)模、投入情況及市場(chǎng)影響力，給予企業(yè)5至15萬元的補(bǔ)貼。

第六條 品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)

1、依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775-2003）標(biāo)準(zhǔn)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）新評(píng)定為國(guó)家3A級(jí)、4A級(jí)、5A級(jí)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、40萬元、100萬元。

已評(píng)定的國(guó)家3A、4A、5A級(jí)旅游景區(qū)通過復(fù)評(píng)保留相應(yīng)等級(jí)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、20萬元、50萬元。

2、依據(jù)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T14308-2010）標(biāo)準(zhǔn)，旅游飯店新評(píng)定為國(guó)家三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)、白金五星級(jí)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、40萬元、60萬元、100萬元。

已評(píng)定的國(guó)家三星、四星、五星、白金五星旅游飯店通過復(fù)評(píng)保留相應(yīng)等級(jí)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、20萬元、30萬元、50萬元。

3、依據(jù)《綠色旅游飯店》（LB/T007-2006）標(biāo)準(zhǔn)，旅游飯店新評(píng)定為國(guó)家銀葉級(jí)綠色飯店、金葉級(jí)綠色飯店的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30萬元、50萬元。

已評(píng)定的國(guó)家銀葉級(jí)、金葉級(jí)旅游飯店通過復(fù)評(píng)保留相應(yīng)等級(jí)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、25萬元。

4、依據(jù)上海市《工業(yè)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量要求》（DB31/T392-2007）和《上海市工業(yè)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施細(xì)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，新評(píng)定為上海市工業(yè)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)單位、優(yōu)秀單位的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元。

5、依據(jù)上海市《旅館服務(wù)質(zhì)量要求》（DB31/T378-2007），社會(huì)旅館新評(píng)定為上海市社會(huì)旅館規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)單位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)單位的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元。

6、依據(jù)上海市《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分》(DB31/T299-2003)和《<農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分>評(píng)分細(xì)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，新評(píng)定為上海市二星級(jí)、三星級(jí)農(nóng)家樂的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、5萬元。

7、依據(jù)上海市《旅行社服務(wù)質(zhì)量要求及等級(jí)評(píng)定》（DB31/T477-2010）標(biāo)準(zhǔn)，旅行社新評(píng)定為上海市3A、4A、5A級(jí)旅行社的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬元、10萬元、20萬元。

8、對(duì)積極開發(fā)本區(qū)特色旅游線路（產(chǎn)品），參與“上海旅游名牌產(chǎn)品”創(chuàng)建的旅游相關(guān)企業(yè)，給予每條線路（產(chǎn)品）一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對(duì)獲得“上海旅游名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的旅游企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

第七條 貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

1、按旅游企業(yè)不同類型，圍繞企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、稅收、接待人次、吸納本地勞動(dòng)力情況、行業(yè)榮譽(yù)等指標(biāo)進(jìn)行年終評(píng)選。對(duì)獲得優(yōu)秀單位稱號(hào)的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中，優(yōu)秀星級(jí)飯店、大型社會(huì)旅館、旅游景點(diǎn)區(qū)（點(diǎn)）給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀旅行社給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)旅行社招徠區(qū)外成人旅游團(tuán)隊(duì)游覽本區(qū)售票景區(qū)，年游客量達(dá)到10000（含）人次以上的，對(duì)超出部分的游客按2元/人次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)旅行社招徠區(qū)外旅游團(tuán)隊(duì)在本區(qū)酒店賓館住宿，年游客量達(dá)1000（含）至1999人次的，給予5元/人次獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)2000（含）至4999人次的，給予10元/人次獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)5000（含）人次以上的，給予20元/人次獎(jiǎng)勵(lì)。

以上對(duì)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)總額每家單位不超過20萬元。各旅行社在申請(qǐng)本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，要認(rèn)真填寫“旅行社招徠區(qū)外旅游團(tuán)隊(duì)來松旅游明細(xì)表”，并附上景區(qū)團(tuán)體門票購買發(fā)票、酒店賓館住宿發(fā)票、旅行社組接團(tuán)任務(wù)書及由旅游景區(qū)（點(diǎn)）、酒店賓館出具的旅游團(tuán)隊(duì)接待統(tǒng)計(jì)憑證等材料，上述材料須保持一致。

3、對(duì)旅行社、會(huì)展公司、旅游飯店、協(xié)會(huì)等引進(jìn)大型會(huì)議在本區(qū)酒店賓館舉辦的，單次會(huì)議消費(fèi)額達(dá)30萬元（含）以上的，按會(huì)議消費(fèi)額（以會(huì)議發(fā)票為準(zhǔn)）的3%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

以上對(duì)旅行社、會(huì)展公司、旅游飯店、協(xié)會(huì)等的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)總額每家單位不超過100萬元。

各單位在申請(qǐng)本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)（由多家單位合作引進(jìn)會(huì)議的可聯(lián)合申請(qǐng)本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，但必須予以注明，避免重復(fù)申報(bào)），要認(rèn)真填寫“旅行社、會(huì)展公司、旅游飯店、協(xié)會(huì)等招徠會(huì)務(wù)明細(xì)表”，并附上會(huì)務(wù)接待協(xié)議書、會(huì)務(wù)發(fā)票、會(huì)務(wù)安排計(jì)劃書及由酒店賓館出具的會(huì)務(wù)接待統(tǒng)計(jì)憑證等材料，上述材料須保持一致。

第八條 旅游商品開發(fā)獎(jiǎng)

1、對(duì)積極開發(fā)松江名特優(yōu)土特產(chǎn)品的旅游相關(guān)企業(yè)，其開發(fā)的產(chǎn)品經(jīng)區(qū)級(jí)以上旅游部門或旅游協(xié)會(huì)評(píng)選為松江名特優(yōu)土特產(chǎn)品的，給予該企業(yè)2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)市級(jí)以上旅游部門或旅游協(xié)會(huì)評(píng)選為上海市名特優(yōu)土特產(chǎn)品的，給予該企業(yè)5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一產(chǎn)品在獲得區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)后又獲評(píng)市級(jí)稱號(hào)的，給予該企業(yè)3萬元的差額獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)積極開發(fā)特色菜肴，培育地方特色菜系的旅游餐飲企業(yè)，其開發(fā)的產(chǎn)品經(jīng)區(qū)級(jí)以上旅游部門或旅游協(xié)會(huì)評(píng)選為松江特色菜肴（菜系）的，給予該企業(yè)2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)市級(jí)以上旅游部門或旅游協(xié)會(huì)評(píng)選為上海市特色菜肴（菜系）的，給予該企業(yè)5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一產(chǎn)品在獲得區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)后又獲評(píng)市級(jí)稱號(hào)的，給予該企業(yè)3萬元的差額獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)積極開發(fā)具有松江特色新型旅游商品（紀(jì)念品）的旅游相關(guān)企業(yè)，其開發(fā)的產(chǎn)品獲得國(guó)家發(fā)明專利且投入生產(chǎn)銷售的，給予該企業(yè)每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，單家企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過40萬元；獲得國(guó)家外觀設(shè)計(jì)專利且投入生產(chǎn)銷售的，給予該企業(yè)每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，單家企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過20萬元。

4、在全國(guó)旅游行政主管部門或旅游協(xié)會(huì)主辦的旅游商品（紀(jì)念品）設(shè)計(jì)評(píng)比中獲得三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)和特等獎(jiǎng)的旅游相關(guān)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、15萬元和20萬元。

在市旅游行政主管部門或旅游協(xié)會(huì)主辦的旅游商品（紀(jì)念品）設(shè)計(jì)評(píng)比中獲得三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)和特等獎(jiǎng)的旅游相關(guān)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、3萬元、5萬元和10萬元。

第九條 旅游人才獎(jiǎng)

對(duì)培養(yǎng)和引進(jìn)松江區(qū)“優(yōu)秀人才”的旅游企業(yè)，給予該企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元（“優(yōu)秀人才”標(biāo)準(zhǔn)見《松江區(qū)關(guān)于完善優(yōu)秀人才開發(fā)機(jī)制優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的暫行辦法》）。

對(duì)鼓勵(lì)員工參加旅游行業(yè)崗位資格證書培訓(xùn)的旅游企業(yè)，給予實(shí)際獲得相關(guān)崗位資格證書人數(shù)培訓(xùn)費(fèi)的30%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)鼓勵(lì)導(dǎo)游員參加中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)導(dǎo)游或外文類導(dǎo)游資格證書培訓(xùn)及考試的旅行社，給予實(shí)際獲得相關(guān)資格證書人數(shù)培訓(xùn)費(fèi)的100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)與受理

第十條 凡符合《暫行辦法》規(guī)定的各旅游相關(guān)企業(yè)均可申請(qǐng)相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

第十一條 工作小組辦公室（區(qū)商旅委）每年1月1日至2月28日受理旅游企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)（統(tǒng)計(jì)區(qū)間為上的1月1日至12月31日一整年），并根據(jù)申報(bào)要求進(jìn)行材料初審，初審合格的，出具受理回執(zhí)、登記存檔，提交工作小組審核。

第十二條 申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料

1、松江區(qū)旅游業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)審批表；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、經(jīng)營(yíng)許可證；

3、法定代表人身份證明或委托代理人身份證明和委托書；

4、上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、納稅證明、各類年檢資料；

5、與申請(qǐng)項(xiàng)目有關(guān)的證實(shí)性材料；

6、按規(guī)定要求上交的其他附件。

第十三條 所有材料均應(yīng)提供原件和復(fù)印件，復(fù)印件加蓋單位公章，并用A4紙按順序裝訂成冊(cè)。

第五章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核與批準(zhǔn)

第十四條 專項(xiàng)資金的審核批準(zhǔn)程序按照《暫行辦法》執(zhí)行，包括評(píng)審、公示、審核、落實(shí)資金等。

第十五條 扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后將在松江區(qū)政務(wù)網(wǎng)、松江商旅門戶網(wǎng)站、《松江報(bào)》等予以公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期滿無異議的，將按規(guī)定流程審核后落實(shí)資金。公示期內(nèi)有異議的項(xiàng)目，由工作小組重審，重審證明異議內(nèi)容屬實(shí)的，取消扶持獎(jiǎng)勵(lì)資格；經(jīng)調(diào)查核實(shí)異議內(nèi)容不實(shí)的，按公示無異議辦理。

第十六條 同一項(xiàng)目按“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則，確定扶持獎(jiǎng)勵(lì)額度。

第六章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用

第十七條 扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局按照《暫行辦法》和財(cái)政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第十八條 獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)須在撥付資金當(dāng)年年末向工作小組辦公室（區(qū)商旅委）遞交關(guān)于資金使用情況的書面報(bào)告；獲得配套資金、項(xiàng)目貸款貼息扶持資金的企業(yè)，要在資金扶持項(xiàng)目終了后，向工作小組辦公室（區(qū)商旅委）提供由具備相關(guān)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告。第十九條 獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和本細(xì)則的要求，加強(qiáng)資金管理，確保扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金專款專用，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第七章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督和管理

第二十條 工作小組應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理。第二十一條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資助對(duì)象的資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，區(qū)審計(jì)局結(jié)合審計(jì)工作對(duì)已完結(jié)的獲配套資金、貸款貼息扶持資金的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。區(qū)監(jiān)察局對(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)審工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

第二十二條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局等部門按相關(guān)權(quán)限進(jìn)行處理、處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理；且把違規(guī)行為單位列入不誠(chéng)信名單。

項(xiàng)目申報(bào)單位申請(qǐng)材料弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消申報(bào)資格，已經(jīng)批準(zhǔn)撥付扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的，責(zé)令其停止使用，并全額收回扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，同時(shí)取消該企業(yè)今后兩年的申報(bào)資格。

項(xiàng)目申報(bào)單位拒不接受旅游等有關(guān)部門監(jiān)督檢查的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，暫停審核或撥付扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并全額收回扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，同時(shí)取消該企業(yè)今后兩年的申報(bào)資格。

獲得項(xiàng)目資金配套或貸款貼息資助的企業(yè)，因故項(xiàng)目被取消、注冊(cè)地遷離本區(qū)范圍、因不可抗力無法繼續(xù)實(shí)施或繼續(xù)實(shí)施已無必要等因素出現(xiàn)時(shí)，資金使用單位應(yīng)及時(shí)向工作小組辦公室（區(qū)商旅委）報(bào)告，經(jīng)工作小組核準(zhǔn)后收回剩余資助資金。

第八章 附 則 第二十三條 本《實(shí)施細(xì)則》由上海市松江區(qū)商務(wù)和旅游委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，未盡事項(xiàng)按《暫行辦法》執(zhí)行。

第二十四條 本《實(shí)施細(xì)則》自2011年6月18日起實(shí)施，今后將視實(shí)施情況予以定期修訂。

松江區(qū)旅游業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)審核工作小組

二O一一年十二月三十日

第三篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作用：

第一，科技創(chuàng)新從根本上決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科技競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品科技含量的高低，直接表現(xiàn)為市場(chǎng)價(jià)值的優(yōu)劣。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的基本動(dòng)力和有力杠桿，在引導(dǎo)人們新的消費(fèi)觀念、促使開發(fā)新的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平等諸多方面發(fā)揮著根本作用。沒有科技創(chuàng)新就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，沒有科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，沒有科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)就不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要。

第二，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生產(chǎn)與消費(fèi)是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，在正常情況下，生產(chǎn)滿足消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)。然而，在現(xiàn)代社會(huì)生活中，常常因產(chǎn)品自身的問題導(dǎo)致市場(chǎng)與生產(chǎn)的脫節(jié)，從而使生產(chǎn)與消費(fèi)不能協(xié)調(diào)發(fā)展。解決這個(gè)問題的根本辦法，就是要通過科技創(chuàng)新，改變生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品更好地滿足消費(fèi)者的需求。從科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)中的地位分析，其未來發(fā)展目標(biāo)可表述為：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程中，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全、生態(tài)等效益；不僅滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健康需求，而且滿足人們精神生活享受需要。未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心目標(biāo)，就是開辟人類高品質(zhì)生活的健康時(shí)代。

第三，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整的動(dòng)力。事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律表明，某一事物狀態(tài)的改變，必然帶動(dòng)與其相互關(guān)聯(lián)事物的變化或組合或產(chǎn)生出新的事物。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在改變生產(chǎn)工藝的過程中，必然打破原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成環(huán)節(jié)或方式，形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合，導(dǎo)致大批新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，從而適應(yīng)市場(chǎng)新的消費(fèi)需求。

第四，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本出路。在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題主要是生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民收益等問題，而解決這些問題只能依靠科技創(chuàng)新，即通過科技創(chuàng)新，改變生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科技生產(chǎn)手段和程度，提高生產(chǎn)效率；通過科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造出名優(yōu)品牌，滿足市場(chǎng)需求；通過科技創(chuàng)新，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，使產(chǎn)品獲取理想的市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)良好的產(chǎn)出效益，達(dá)到農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)推廣作用：

第一，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我國(guó)是世界上最早進(jìn)入農(nóng)耕文明的大國(guó)，當(dāng)時(shí)最重要的基礎(chǔ)條件就是依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)作支撐，因此依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種集約化、市場(chǎng)化、信息化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)，就是要扭轉(zhuǎn)以人力勞動(dòng)和蓄力耕作為主、以自然恩賜為基礎(chǔ)的落后狀態(tài)。通過引進(jìn)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果和廣泛使用工業(yè)產(chǎn)品的過程。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得以強(qiáng)化，才是解決三農(nóng)問題的根本。我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位依然薄弱，必須通過農(nóng)業(yè)推廣體系將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播注入到農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，改變?nèi)肆趧?dòng)和蓄力耕作之下的低生產(chǎn)率，改變以自然恩賜為基礎(chǔ)帶來的不確定性，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，從而強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

第二，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)一旦滲透和作用于生產(chǎn)過程中，便成為現(xiàn)實(shí)的、直接的生產(chǎn)力?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀告訴我們，科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)，正以越來越快的速度向生產(chǎn)力諸要素全面滲透，同它們?nèi)诤?。社?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后#農(nóng)民收入不高的情況下提出。這些限制條件阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)民的手中，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。一個(gè)科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要使命，也是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力最重要的渠道。

第三，提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民富裕，新農(nóng)村建設(shè)要取得成效，三農(nóng)問題要得到妥善解決，最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民是否得到了實(shí)惠。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣旨在開發(fā)農(nóng)村的人力資源，從某種程度上說，信息和技術(shù)的傳播為廣大農(nóng)民群眾提供了一次免費(fèi)教育機(jī)會(huì)?？梢哉f，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。

第四，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)提出了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”的特點(diǎn)，只有農(nóng)村人民的素質(zhì)得以提高，在平常的生活中能夠以文明的心態(tài)自處，才能造就文明的鄉(xiāng)風(fēng)與整潔的村容。以人文知識(shí)為主的軟科學(xué)技術(shù)的傳播使農(nóng)民們的觀念大為改變，從而適應(yīng)技術(shù)變革和現(xiàn)代社會(huì)帶來的變遷。

第五，協(xié)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅包括為生產(chǎn)服務(wù)的硬科學(xué)，也包括為人文服務(wù)的軟科學(xué)，人與自然的和諧相處是農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，人們更加注重生態(tài)問題，有很多新技術(shù)是以生態(tài)良好發(fā)展為目標(biāo)的，也有很多為生態(tài)發(fā)展而出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)管理理論、人與自然和諧相處理論，科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是協(xié)調(diào)農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展的重要工具。

第四篇：對(duì)單位超比例安排殘疾人就業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的暫行辦法

關(guān)于印發(fā)對(duì)單位超比例安排殘疾人就業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的暫行辦法的通知

京殘發(fā)〔2007〕61號(hào)

各區(qū)縣財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)保障局、殘聯(lián)：

為促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開展，鼓勵(lì)用人單位安排殘疾人就業(yè)，市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市殘聯(lián)制定了《對(duì)單位超比例安排殘疾人就業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的暫行辦法》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市財(cái)政局

北京市人事局

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)

二〇〇七年九月二十四日

對(duì)單位超比例安排殘疾人就業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的暫行辦法

第一條 為促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開展，鼓勵(lì)用人單位安排殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》、《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(北京市政府1994年第10號(hào)令)、《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作文件的通知》(京政發(fā)〔2006〕4號(hào))、《北京市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》(京政發(fā)〔2006〕18號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈北京市殘疾人就業(yè)保障金管理使用暫行辦法〉的通知》(京財(cái)社〔2007〕252號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位(不含福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等集中安置殘疾人就業(yè)的單位，以下統(tǒng)稱“用人單位”)按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，達(dá)到本單位職工總數(shù)1.7%比例后，每多安排1名殘疾人就業(yè)，每年給予該單位3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 用人單位按規(guī)定申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，凡安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例后多安排1名以上殘疾人就業(yè)的用人單位，可同時(shí)申請(qǐng)超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 用人單位申領(lǐng)超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)填寫《超比例安排殘疾人就業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)審批表》(表格略)，并提交下列證明材料：

(一)《組織機(jī)構(gòu)代碼證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》；

(二)《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核認(rèn)定書》；

(三)《超比例安排殘疾人就業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)審批表》；

(四)應(yīng)當(dāng)提供的其他證明材料。

第五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審核情況，對(duì)用人單位申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的分別報(bào)市、區(qū)(縣)殘聯(lián)核準(zhǔn)。

第六條 超比例安排殘疾人就業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)資金，從區(qū)(縣)殘疾人就業(yè)保障金列支；西站地區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)單位的獎(jiǎng)勵(lì)資金從市殘疾人就業(yè)保障金列支。

第七條 市、區(qū)(縣)殘聯(lián)批準(zhǔn)超比例安排殘疾人就業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)后，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)告知相關(guān)用人單位，并于當(dāng)年征繳期結(jié)束后的1個(gè)月內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位。

第八條 超比例安排殘疾人就業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)資金，是對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，用人單位可根據(jù)本單位情況將獎(jiǎng)勵(lì)資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)購買所需設(shè)備、物資和辦公用品，勞保用品方面的開支。

第九條 企業(yè)收到的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的，取得時(shí)確認(rèn)為遞延收益，在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間計(jì)入當(dāng)期損益(營(yíng)業(yè)外收入)；用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，取得時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期損益(營(yíng)業(yè)外收入)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在收到獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，計(jì)入“其他收入”。

第十條 市、區(qū)(縣)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定審核用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)情況，填寫《超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金匯總表》(表格略)；市、區(qū)(縣)殘聯(lián)要加強(qiáng)超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第十一條 市、區(qū)(縣)財(cái)政局、審計(jì)局和殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督、檢查，對(duì)違反規(guī)定虛報(bào)冒領(lǐng)的，由市、區(qū)(縣)殘聯(lián)負(fù)責(zé)追回全部資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)，違反規(guī)定或擅自撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。

第五篇：發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的啟示

2011-12-04 08:42:49|分類： 社會(huì)探討|字號(hào) 訂閱

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的啟示

發(fā)布:2011年11月15日 瀏覽:

摘要： 以美國(guó)、日本、韓國(guó)為例，分析和總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)農(nóng)村科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，提出了關(guān)于中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展的若干建議 強(qiáng)調(diào)在資源日益短缺的剛性約束下。在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，廣大農(nóng)村，尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村，迫切需要依靠科學(xué)技術(shù)解決其面臨的生活問題以及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的共性問題．

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技政策；新農(nóng)村建設(shè)；啟示

當(dāng)今世界以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的新的農(nóng)業(yè)科技革命的蓬勃興起，為整個(gè)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步注入了新的、強(qiáng)大的活力，農(nóng)業(yè)科技對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)后復(fù)蘇的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的新挑戰(zhàn)，在資源日益短缺的剛性約束下，農(nóng)業(yè)科技既要保障食物安全和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

又要適應(yīng)未來工農(nóng)互補(bǔ)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需求，在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，廣大農(nóng)村，尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村，迫切需要依靠科學(xué)技術(shù)解決目前所面臨的生活問題以及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的共性問題，農(nóng)業(yè)科技將在開發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵技術(shù)上不斷取得突破，為建立和諧富裕的新型農(nóng)村提供技術(shù)支持。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)表明：農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展應(yīng)注重于實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策保障，以農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的有機(jī)結(jié)合來推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，以科技為先導(dǎo)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重視對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

1．美國(guó)美國(guó)政府頒布了大量的農(nóng)業(yè)發(fā)展和支持政策，包括補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)教育科研投入政策、農(nóng)業(yè)科技推廣政策、法律法規(guī)建設(shè)等。美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持主要表現(xiàn)在：①政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行各種補(bǔ)貼。美國(guó)政府每年給予農(nóng)產(chǎn)品大量的補(bǔ)貼，其主要用途是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售。②通過政府力量為農(nóng)產(chǎn)品打開國(guó)際貿(mào)易渠道。多年來，美國(guó)政府憑借其在國(guó)際組織中的重要作用和在國(guó)際舞臺(tái)上的重要影響力，以提倡自由貿(mào)易為由，要求他國(guó)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入方便，以便其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)研究、教育和推廣有著可靠的法律保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展的3個(gè)基礎(chǔ)法律分別是：1862年的 曾地大學(xué)法》、1872年的《史密斯一利佛法》。贈(zèng)地大學(xué)農(nóng)學(xué)院有責(zé)任向農(nóng)民免費(fèi)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)則由聯(lián)邦政府和州政府各承擔(dān)一半。1914年的《哈奇法》責(zé)成農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門為各贈(zèng)地大學(xué)農(nóng)學(xué)院撥款建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，就所在地農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行農(nóng)業(yè)研究，源源不斷地為農(nóng)業(yè)推廣提供新技術(shù)和成果。美國(guó)由此形成了聯(lián)邦和州政府支持、以州立法學(xué)農(nóng)學(xué)院為中心的“三位一體”的體制，并且長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。

美國(guó)政府把農(nóng)業(yè)科技人才的教育培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用等職能集中于農(nóng)學(xué)院，建立起了以各州農(nóng)學(xué)院為紐帶，由各州農(nóng)學(xué)院、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和推廣站3個(gè)系統(tǒng)組成的教育、科研、推廣“三位一體”的農(nóng)業(yè)科技體制。這種農(nóng)業(yè)科技體制對(duì)農(nóng)業(yè)科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，乃至美國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展作出了決定性的貢獻(xiàn)。

2．日本 日本長(zhǎng)期以來始終以國(guó)家財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品，尤其是大米實(shí)行了極為嚴(yán)格的保護(hù)。這樣的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策造成嚴(yán)重的貿(mào)易扭曲，遭到很多國(guó)家的反對(duì)。為了適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化及WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則的要求，日本從1995年起開始修改本國(guó)的農(nóng)業(yè)政策，逐步擴(kuò)大了市場(chǎng)的開發(fā)度，減少對(duì)糧食的直接價(jià)格補(bǔ)貼，但卻在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境養(yǎng)護(hù)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施投入、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面不斷加大財(cái)政支持力度。日本農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，還通過立法確保農(nóng)業(yè)研究和推廣的公益性事業(yè)地位。20世紀(jì)50年代的((農(nóng)業(yè)改良資金促成法》，目標(biāo)是政府撥款以大力推進(jìn)圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的農(nóng)業(yè)研究和推廣；到60年代，又有 捉業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》，以政府撥款推動(dòng)包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化在內(nèi)的各項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究。作為當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)規(guī)范，管理手段先進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量一流。不僅社會(huì)化服務(wù)比較健全，且農(nóng)戶還有自己的服務(wù)組織。在服務(wù)組織中，無論是決策層還是管理層，都要在體制、機(jī)制和利益等方面受廣大農(nóng)戶的制約。各層次的農(nóng)協(xié)都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易起到了重要作用，使得科技成果通過多種途徑傳播到農(nóng)民手中翻。

為改變農(nóng)業(yè)的落后狀況，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，日本從20世紀(jì)5O年代初開始就以種種方式推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，主要是以提高勞動(dòng)效率為先導(dǎo)—— 向農(nóng)業(yè)機(jī)械要效益；以發(fā)展工業(yè)為核心— — 吸收勞動(dòng)力和支援農(nóng)業(yè)的雙重效果；以規(guī)范“兼業(yè)” 為手段— —?jiǎng)?chuàng)造工業(yè)與農(nóng)業(yè)的“互動(dòng)區(qū)間”；以政府力量為后盾— —指引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向；以發(fā)展農(nóng)村教育為根本——培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才；以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo)— — 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這一系列措施的推動(dòng)下，日本于20世紀(jì)70年代就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和工藝以及農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化等3個(gè)方面 對(duì)于特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，其生產(chǎn)環(huán)境是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，如農(nóng)田水利、道路及坡度的綠化和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。具有特色的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地都必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并得到認(rèn)證地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，才能使用某種標(biāo)志，取得進(jìn)入市場(chǎng)的資格。日本的生產(chǎn)過程和工藝有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，農(nóng)作物從新品種選育的區(qū)域試驗(yàn)和特性試驗(yàn)方法與方案，到品種育成后新品種的栽培技術(shù)工藝規(guī)程，以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、儲(chǔ)藏方法等，都有非常具體的規(guī)定。所有在市場(chǎng)上流通的農(nóng)產(chǎn)品，都要按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和分級(jí)，市場(chǎng)銷售優(yōu)級(jí)優(yōu)價(jià)。

3．韓國(guó)韓國(guó)從戰(zhàn)后開始一直重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，制定了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的法規(guī)。1962年3月廢除了殖民統(tǒng)治時(shí)期的《農(nóng)業(yè)研究教導(dǎo)法》，同時(shí)制定了《農(nóng)業(yè)振興法》，以促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技振興，以及人員福利、訓(xùn)練等走上法制軌道。

從20世紀(jì)60年代以來，農(nóng)協(xié)在韓國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直起著舉足輕重的支撐作用，它的主要任務(wù)是圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)福利，開展包括資金存貸、生產(chǎn)要素購買、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、營(yíng)銷、保險(xiǎn)以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的研究、出版和教育等支持性活動(dòng)，深受農(nóng)民歡迎。韓國(guó)第一個(gè)民選政府執(zhí)政以后，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的新情況，又提出一項(xiàng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的新舉措—— 產(chǎn)、學(xué)、管、研一體化，即通過農(nóng)民、學(xué)校、政府、科研機(jī)構(gòu)的通力合作，逐步形成了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，以最大限度地提高韓國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)業(yè)成為自主、自立、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門。

由于地少人多，韓國(guó)25％～30％的農(nóng)產(chǎn)品靠進(jìn)口，為了提高農(nóng)產(chǎn)品自給率、縮小城鄉(xiāng)差距，韓國(guó)自1970年開展新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)以來，一直實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、向農(nóng)業(yè)傾斜的政策，政府對(duì)業(yè)和商

業(yè)流通所獲得的收入加5％的工業(yè)特別稅，將此資金投入到農(nóng)業(yè)中去，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些資金一部分補(bǔ)貼農(nóng)民，用于修路、修建溫室大棚等；另一部分用于農(nóng)業(yè)科研和教育，除有利可圖的種苗、農(nóng)用物資等私人經(jīng)營(yíng)外，非營(yíng)利的農(nóng)業(yè)科研、推廣和農(nóng)民培訓(xùn)均由國(guó)家負(fù)責(zé)，由國(guó)家級(jí)的農(nóng)村振興廳、省級(jí)農(nóng)村振興院及地方的農(nóng)民指導(dǎo)所分級(jí)實(shí)施，有關(guān)科研成果均無償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民和有關(guān)企業(yè)。經(jīng)過20多年的努力，韓國(guó)已由大米進(jìn)口國(guó)變?yōu)槌隹趪?guó)，城鄉(xiāng)差別已不明顯。

二、中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的主要問題

1．生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等科技力量不足(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面。需要?jiǎng)?chuàng)新的和實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，穩(wěn)定和提高土地綜合生產(chǎn)力，解決高投入、低效益的矛盾，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、生態(tài)、安全的新技術(shù)。加強(qiáng)重點(diǎn)研究領(lǐng)域的科技攻關(guān)和突破：研究開發(fā)環(huán)境友好型、節(jié)本高效的動(dòng)植物新品種配套的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖技術(shù)、快速繁育技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)；開發(fā)大米、薯類糧油制品及畜禽類肉制品、茶葉、奶制品、棉花、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)畜禽屠宰副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)、果蔬無廢棄加工技術(shù)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮與物流配送及相應(yīng)冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)。

(2)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為生態(tài)破壞和環(huán)境污染的行業(yè)，正制約著自身的持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，農(nóng)村科技有了一定的進(jìn)步，但與世界先進(jìn)水平的差距仍然很大，這既有開發(fā)能力和水平問題，也有農(nóng)業(yè)科技成果推廣和普及問題，大量的新農(nóng)藝、新農(nóng)技、新農(nóng)藥難以普及，使生態(tài)環(huán)境問題遲遲不能得到解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染和浪費(fèi)現(xiàn)象急需節(jié)約和環(huán)保型新技術(shù)的發(fā)明和推廣。倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，徹底節(jié)約和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題，從食品質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的角度實(shí)現(xiàn)食品安全。

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面。

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品種不斷豐富，優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶趨向明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化進(jìn)程加快，這就需要研究建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。如何為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入科技因素和科技含量已成為困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題，特別是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品后加工水平提升、高效經(jīng)濟(jì)作物的科技投入等領(lǐng)域，急需進(jìn)一步拓展并最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2．農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展滯后發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)對(duì)解決好“三農(nóng)” 問題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義同。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系至今還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，主要問題在于：農(nóng)技人員精力不到位，到崗率低；農(nóng)技人員年齡老化，后備隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后；農(nóng)技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，農(nóng)技服務(wù)方法和手段滯后，缺少試驗(yàn)基地、必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)；科研試驗(yàn)和推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)投入得不到保證，農(nóng)業(yè)科技的公益性體現(xiàn)不出來，部分精簡(jiǎn)下來的推廣機(jī)構(gòu)被完全推向市場(chǎng)，甚至被拍賣或私有化，造成人員流失和離崗，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)反復(fù)出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。

3．農(nóng)民科技素質(zhì)急需提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵的受體作用。

農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)化，決定著農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的接受程度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠科技，必然要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者掌握更多的知識(shí)和技能，但大部分農(nóng)民沒有受過系統(tǒng)、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，較低的科技素質(zhì)使其根本不能有效地掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新方法，更不用說有效地將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，而農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法得不到應(yīng)用又嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，影響農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新速度。同時(shí)，農(nóng)村科技服務(wù)部門的不斷萎縮，既加重了基層農(nóng)業(yè)科技、推廣人員缺乏的狀況，又很大程度上影響了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。農(nóng)村科技陷人了“兩難”境地，即農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技而農(nóng)業(yè)科技卻得不到實(shí)際應(yīng)用。

4．科技區(qū)域發(fā)展不均衡 中國(guó)農(nóng)業(yè)地域資源差異很大，加之受社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素的影響，形成了東、中、西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局差異，而且這種差異越來越大，極不利于農(nóng)業(yè)的全面推進(jìn)，特別是在全球一體化的時(shí)代，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。面對(duì)復(fù)雜國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的挑戰(zhàn)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距難以在短期內(nèi)縮小，區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技能力的懸殊使得區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

三 啟示與建議

1．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的科技支持力度

(1)提升育種技術(shù)．提高糧食安全保障能力。從保障國(guó)家糧食安全的目標(biāo)出發(fā)，需要不斷提高糧食科技水平，而提高單產(chǎn)水平是保障國(guó)家糧食安全的根本出路。要滿足中國(guó)糧食需求的增加，必須主要依賴技術(shù)水平的不斷提高ljol。到2030年前后，中國(guó)人口將增加近3億，隨著人民生活水平的提高，以及農(nóng)村人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，中國(guó)糧食總需求量將達(dá)到6．5億～7.0億t，單產(chǎn)將增加40％以上。因此，必須依靠常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)結(jié)合的新途徑，發(fā)掘優(yōu)異農(nóng)作物基因資源，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種，加強(qiáng)與之配套的栽培耕作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等研究，穩(wěn)定提升糧食增產(chǎn)能力，保障糧食安全。

(2)提升食品安全技術(shù)．提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不僅是人們關(guān)注的重大問題，同時(shí)也是制約農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。近年來，中國(guó)由于農(nóng)用化學(xué)物殘留、環(huán)境污染等技術(shù)原因造成的食品安全問題日趨嚴(yán)重，加入WTO后，國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘又給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品帶來巨大的貿(mào)易損失。為此，只有加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升技術(shù)、環(huán)境友好型新肥料與新農(nóng)藥的研制，加強(qiáng)植物保護(hù)技術(shù)、動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)和防疫技術(shù)的研究，推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，才能有效提高農(nóng)產(chǎn)品整體安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)提升農(nóng)田基本建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)． 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的需求出發(fā)，面對(duì)全球氣候變化以及日趨嚴(yán)重的自然災(zāi)害，迫切需要加強(qiáng)重大災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)研究，顯著提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)保障水平。目前，中國(guó)有灌溉設(shè)施的水田和水澆地為0．52億hm，僅占全國(guó)耕地面積1．30億hm 的40．50％ ；沒有灌溉設(shè)施的土地為0．77億hm，占全國(guó)耕地面積的59．5％。高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)土地的缺乏所造成的不良后果就是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，直接危及未來中國(guó)l6億人口的糧食安全、食物質(zhì)量的提高以及社會(huì)的安定。

(4)提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。目前，中國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國(guó)家，每年大約有40多億t。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)人口將達(dá)到l5億，按全面實(shí)現(xiàn)小康水平需求，依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量的關(guān)系得知中國(guó)的農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量：秸稈將為9．50億～1 1．00億t，畜禽糞便為41．00億t，農(nóng)業(yè)廢棄物是一塊最大的可再生資源。要達(dá)到農(nóng)村村容整潔，遏制資源環(huán)境惡化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和零污染，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，迫切需要開發(fā)緊缺資源、替代技術(shù)和環(huán)境改良技術(shù)。加大規(guī)?；B(yǎng)殖廢棄物的處理與資源化力度；通過沼氣復(fù)興計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化納入農(nóng)村能源建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的軌道；建立中國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物污染與資源利用狀況的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系。

(5)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了社會(huì)糧需要和商品率增長(zhǎng)的條件下，農(nóng)業(yè)由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向相關(guān)領(lǐng)域的拓展是發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，應(yīng)優(yōu)先

發(fā)展食品和農(nóng)產(chǎn)品加科技，重視農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、保鮮和加，同時(shí)發(fā)展生物質(zhì)能源科技、生物質(zhì)材料。在有條件的地方，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合，發(fā)展商品能源和材料，開拓經(jīng)營(yíng)門路，增加農(nóng)民收人，提供就業(yè)崗位，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2.力口快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

(1)加快農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新服務(wù) ．當(dāng)前，以現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和[程技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè)新科技革命已在全球展開，這給中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。中國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，盡管擁有千余所國(guó)家、省級(jí)和地方的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，但是農(nóng)業(yè)科研資源分散，定位重疊，持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱，至今還沒有一所國(guó)際著名的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。岡此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系勢(shì)在必行。同時(shí)，應(yīng)積極探索并建立國(guó)家區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力技術(shù)促進(jìn)中心、技術(shù)推廣轉(zhuǎn)移中心等。

(2)加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、中圈科技人員的絕對(duì)數(shù)量已近百萬，但萬名農(nóng)業(yè)人口中的農(nóng)業(yè)科技人員僅6名，尚不足美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家同一指標(biāo)的1／6。目前的農(nóng)業(yè)人才狀況與中國(guó)的農(nóng)業(yè)大國(guó)地位和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才需求極不相稱。要迅速提高中國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要加速對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。①優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)資源與環(huán)境、食品科學(xué)與農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能源和材料等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興學(xué)科。②重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域分工明確、特色鮮明的高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)科技園。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研、人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)功能，加速科技成果轉(zhuǎn)化，探索適合中國(guó)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系。③重點(diǎn)建設(shè)以農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托的區(qū)域性農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)中心。依托農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)農(nóng)業(yè)教育、科技信息網(wǎng)絡(luò)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息資源平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與管理者提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供適時(shí)的市場(chǎng)信息和遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)。④重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)學(xué)學(xué)科基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?？萍急仨殲檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)田和農(nóng)村基點(diǎn)相結(jié)合，研究、示范和推廣相結(jié)合，生產(chǎn)、科研和教育相結(jié)合，培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、農(nóng)民科技需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技人才和掌握一定農(nóng)業(yè)科技的新型農(nóng)民科技人員㈣。

(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。① 積極推進(jìn)教育、科研、推廣三位一體的體制改革。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系存在的體制弊端，改革的重點(diǎn)是取消其行政職能，優(yōu)化推廣隊(duì)伍，從國(guó)家財(cái)政上保證推廣服務(wù)體系必要的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期穩(wěn)定和加強(qiáng)以縣為單元的農(nóng)業(yè)科技推廣中心，完善與試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、信息服務(wù)相結(jié)合的機(jī)制。② 積極支持以農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為代表的非政府技術(shù)推廣組織。堅(jiān)持“民辦、民有、民管、民享”的原則。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，成為走向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社會(huì)中的企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人(包括國(guó)外)興辦非政府組織的農(nóng)業(yè)科技推廣與信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮供銷社、信用社在農(nóng)業(yè)科技推廣中的積極作用。③建立農(nóng)村數(shù)字化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立各種形式的知識(shí)傳播系統(tǒng)、農(nóng)情信息發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)等，使數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社區(qū)信息服務(wù)的數(shù)字化。④ 完善農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等政策的引導(dǎo)服務(wù)。當(dāng)前，圍繞農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、科技推廣與服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)領(lǐng)域的政策法規(guī)體系很不健全，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)作不規(guī)范，在許多領(lǐng)域，如非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的定位、稅收、勞動(dòng)人事、法人責(zé)權(quán)利文章來自中國(guó)學(xué)術(shù)論文網(wǎng)，本論文網(wǎng)專業(yè)從事科技論文發(fā)表業(yè)務(wù)，如有需要請(qǐng)聯(lián)系本站客服咨詢洽談！如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留一個(gè)鏈接：等方面存在管理混亂、法律界限不清等問題，急需改革和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的政策法規(guī)環(huán)境。盡快制(修)訂《農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，明確從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)公益性定位，規(guī)范行為，提供法制保障。⑤加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)服務(wù)。提高農(nóng)民科技素質(zhì)要采取引導(dǎo)和扶持的政策，通過專項(xiàng)立法，推進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。

3．協(xié)調(diào)區(qū)域科技均衡發(fā)展推動(dòng)區(qū)域研究與開發(fā)活動(dòng)，將東、中、西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)放在西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中部和東北糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)，建立不同類型的綜合性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)以及中低產(chǎn)田綜合治理的研究開發(fā)與試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(1)東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)化、特色化農(nóng)產(chǎn)品新品種研究，研究提高資源利用率和產(chǎn)出率的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)生態(tài)型規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)資金和技術(shù)密集型的高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)培植成為強(qiáng)勁市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

(2)中部糧食主產(chǎn)區(qū)。要加強(qiáng)糧、棉、油等大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、專用品種系列化開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)作物規(guī)范化、集約化、現(xiàn)代化的多熟種植、精量播種、機(jī)械化技術(shù)研究，顯著提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮加工技術(shù)的創(chuàng)新，帶動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用效率和整體經(jīng)濟(jì)效益。

(3)西部地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。要大力研究集水、節(jié)水與高效利用和環(huán)境綜合整治技術(shù)，研究開發(fā)高效畜牧業(yè)與保護(hù)草地生態(tài)技術(shù)系統(tǒng)，培育保溫栽培、養(yǎng)殖技術(shù)與耐寒動(dòng)植物品種，走節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。