第一篇：當(dāng)事人不服民事行政生效裁判向檢察院申請(qǐng)抗訴的不應(yīng)有時(shí)間限制

當(dāng)事人不服民事行政生效裁判向檢察院申請(qǐng)抗訴的不應(yīng)有時(shí)間

限制

民行抗訴工作一直是檢察業(yè)務(wù)中的雞肋，除了立法本身的原因以外，實(shí)踐操作中也存在著這樣那樣的問題，筆者結(jié)合自身和同行的辦案經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)了民行檢察工作中的一個(gè)新問題——那就是如果當(dāng)事人不服民行生效判決、裁定而向檢察院申訴是否有時(shí)間限制？

這個(gè)問題由于2001年最高檢制定的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》和2008年修訂前后的《民事訴訟法》都沒有規(guī)定，所以在實(shí)踐中各檢察院的認(rèn)識(shí)和做法各不相同，主要有以下幾種觀點(diǎn)和做法：

第一種觀點(diǎn)和做法：當(dāng)事人必須在判決、裁定生效之日起2年內(nèi)前來申訴，凡超過2年非法定情況一律不予受理。

持此種觀點(diǎn)的直接依據(jù)就是《民事訴訟法》第184條和最高法2008年11月的“民訴法解釋”第2條的規(guī)定。依據(jù)前者：當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出；但原判決、裁定所依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出。依據(jù)后者：民事訴訟法第184條規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹徠陂g性質(zhì)上屬于除斥期間，不適用中止、中斷和延長(zhǎng)的規(guī)定。據(jù)此，當(dāng)事人向檢察院申訴從而引起抗訴的，也是法院再審事由之一，和當(dāng)事人直接向法院申請(qǐng)?jiān)賹彶o本質(zhì)區(qū)別，所以也應(yīng)當(dāng)遵守2年的限制。而且還有顧慮：即便是檢察院受理立案交上級(jí)檢察院向?qū)?yīng)的上級(jí)法院抗訴，但如果對(duì)應(yīng)的上級(jí)法院不接受抗訴，案件被退回來還不如不受理。

第二種觀點(diǎn)和做法：當(dāng)事人超過2年后前來申訴，能證明2年中向法院申請(qǐng)過再審的則受理，否則不予受理。

實(shí)踐中，各地檢察院這種做法很普遍。理由是：《民事訴訟法》184條規(guī)定的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徍?87條規(guī)定的檢察院抗訴再審兩種審判監(jiān)督方式。從順序上看，二者有先后之別；從對(duì)當(dāng)事人權(quán)益救濟(jì)的便捷性來看，后者程序復(fù)雜，最終決定權(quán)還是在法院手中，因此當(dāng)事人必須優(yōu)先考慮向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，法院不予受理或者再審駁回之后，再到檢察院申訴；從維持社會(huì)穩(wěn)定角度看，2年的期間如果當(dāng)事人不積極向法院行使申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，實(shí)際上是放棄了申訴權(quán)利，2年之后再向檢察院申訴實(shí)屬無中生有、挑起事端，故也不予受理。

筆者認(rèn)為，以上兩種認(rèn)識(shí)和做法明顯不合法，理由如下：

1、《民事訴訟法》并沒有規(guī)定當(dāng)事人向檢察院申訴有2年的除斥期間?！睹袷略V訟法》第187條雖然規(guī)定了抗訴再審的審判監(jiān)督方式，但并沒有對(duì)當(dāng)事人申訴時(shí)間做強(qiáng)制性的限制。按照“法不禁止即自由”的準(zhǔn)則，檢察院?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)制當(dāng)事人必須在2年之內(nèi)前來申訴的做法明顯違法。況且，目前仍然有效的最高人民檢察院（2001）第17號(hào)司法解釋《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》中也沒有規(guī)定當(dāng)事人必須在2年之內(nèi)前來申訴。

2、向法院申請(qǐng)?jiān)賹彶⒉皇窍驒z察院申請(qǐng)抗訴的前置程序，當(dāng)事人可以任意選擇。這個(gè)問題的論證我們可以參考行政復(fù)議和行政訴訟三種選擇模式。在我國(guó)，這二者的銜接關(guān)系主要有三種法定類型：

第一種是任意選擇型。即當(dāng)事人如果認(rèn)為行政主體的行政行為侵害了自己合法權(quán)益，可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向法院提起行政訴訟；也可以直接向法院提起行政訴訟。

第二種是復(fù)議選擇兼終局型。即當(dāng)事人可以在復(fù)議和訴訟之間自由選擇，但選擇申請(qǐng)復(fù)議且復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后就不得起訴。此種類型極其罕見，只存在于公安機(jī)關(guān)以違反《中國(guó)公民出境入境管理法》第15條或《外國(guó)人入境出境管理法》第29條為由對(duì)中國(guó)人進(jìn)行拘留、對(duì)外國(guó)人進(jìn)行罰款或者拘留的案件。

第三種是復(fù)議前置型。指當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服才能向法院起訴。這種類型也不多見，只存在于兩類案件中：一是《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定的自然資源所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)案件；二是《稅收征管法》第88條第1、2款和《海關(guān)法》第64條規(guī)定的對(duì)征稅行為不服的納稅爭(zhēng)議案件。

兩相比較，《民事訴訟法》中規(guī)定的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕暾?qǐng)抗訴再審兩種審判監(jiān)督途徑既不是前置關(guān)系也不是選擇兼終局型關(guān)系，而是一種選擇關(guān)系。即當(dāng)事人在2年之內(nèi)既可以向法院申請(qǐng)?jiān)賹彛部梢韵驒z察院申請(qǐng)抗訴；如果超出2年后，檢察院原則上應(yīng)當(dāng)受理，只是在立案審查過程中要依據(jù)當(dāng)事人行為發(fā)生時(shí)候的法律、法規(guī)、規(guī)章或者相關(guān)司法解釋處理。

誠(chéng)然，上述第2種觀點(diǎn)和做法有一定的合理性，但是，筆者發(fā)現(xiàn)，一旦當(dāng)事人不服原判而反復(fù)找法院申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄔ阂话悴粫?huì)決定再審。一拖再拖，拖過了2年的期間，也不給當(dāng)事人任何書面憑證（不予受理決定書）。當(dāng)事人在這期間可能不知道可以向檢察院申請(qǐng)抗訴這一救濟(jì)渠道，或者知道但不敢來。超過2年后，當(dāng)事人對(duì)法院死心了，又跑到檢察院來申訴。像這種情況檢察院如果以沒有書面證據(jù)證明當(dāng)事人曾向法院申請(qǐng)過再審為由而拒絕受理，那么當(dāng)事人的權(quán)利如何救濟(jì)，錯(cuò)誤的裁判又如何得以糾正？況且，《民事訴訟法》第188條規(guī)定，檢察院抗訴之后，接受抗訴的法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出再審裁定，那么檢察院為何還要顧慮法院會(huì)將案件退回來呢？ 綜上所述，筆者認(rèn)為：當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)生效的判決書、裁定書向檢察院申請(qǐng)抗訴，沒有時(shí)間的限制，也不管他是否曾經(jīng)向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，只要有具體的申訴理由和請(qǐng)求，檢察院應(yīng)當(dāng)受理，申訴理由成立的也應(yīng)當(dāng)提出抗訴，從而啟動(dòng)再審程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

第二篇：不服人民法院駁回撤銷仲裁申請(qǐng)是否可申請(qǐng)檢察院抗訴

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不服人民法院駁回撤銷仲裁申請(qǐng)是否可申請(qǐng)檢察院抗訴

仲裁申請(qǐng)被人民法院給駁回之后，申請(qǐng)者無法訴說自己的主張，就會(huì)覺得法院的做法不合理，也偏向?qū)Ψ搅?，所以想要找其他的途徑，那么，不服人民法院駁回撤銷仲裁申請(qǐng)是否可申請(qǐng)檢察院抗訴?郴州律師告訴我們要看實(shí)際情況。

不服人民法院駁回撤銷仲裁申請(qǐng)是否可申請(qǐng)檢察院抗訴?可以先申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

1、如果被法院裁定駁回再審申請(qǐng)，可以向同一級(jí)檢察院申訴。如果檢察院經(jīng)過審查，認(rèn)為原審有錯(cuò)誤，就會(huì)向同級(jí)法院提出檢察建議或

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者直接提出抗訴。

2、申訴，是指訴訟當(dāng)事人或其他有關(guān)公民對(duì)已發(fā)生法律效力的判決或裁定不服時(shí)，依法向檢察機(jī)關(guān)提出重新處理的要求。

3、《民事訴訟法》第二百零九條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：

(一)人民法院駁回再審申請(qǐng)的;

(二)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;

(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。

人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。

4、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百一十六條 地方各級(jí)人民檢察院依當(dāng)事人的申請(qǐng)對(duì)生效判決、裁定向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議，符合下列條件的，應(yīng)予受理：

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(一)再審檢察建議書和原審當(dāng)事人申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料已經(jīng)提交;

(二)建議再審的對(duì)象為依照民事訴訟法和本解釋規(guī)定可以進(jìn)行再審的判決、裁定;

(三)再審檢察建議書列明該判決、裁定有民事訴訟法第二百零八條第二款規(guī)定情形;

(四)符合民事訴訟法第二百零九條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形;

(五)再審檢察建議經(jīng)該人民檢察院檢察委員會(huì)討論決定。

不符合前款規(guī)定的，人民法院可以建議人民檢察院予以補(bǔ)正或者撤回;不予補(bǔ)正或者撤回的，應(yīng)當(dāng)函告人民檢察院不予受理。

一般的抗訴申請(qǐng)書要件

申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人)：，男 年 月 日 出生，住，身份證號(hào)： 聯(lián)系電話：1xxxxxxxxxx。

被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人)：住所地：

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法定代表人：

申請(qǐng)人因不服2010年11月19日涼山州中級(jí)人民法院送達(dá)的“(2009)川涼民初字第39號(hào)民事判決書”判決以及2011年8月16日四川省高級(jí)人民法院的“(2011)川民終字第118號(hào)民事判決書”終審判決，2012年9月26日最高法院“(2012)民申字第679號(hào)民事裁定書”依據(jù)修正后于2013年1月1日施行的《民事訴訟法》第200條及第208條、第209條之規(guī)定，申請(qǐng)貴院依法提起抗訴。抗訴請(qǐng)求

本案提出抗訴，依法撤銷原第一審、第二審判決及再審申請(qǐng)裁定。

二、抗訴支持改判被申請(qǐng)人

三、抗訴支持改判由被申請(qǐng)人承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)。

事實(shí)和理由

申請(qǐng)人有《民事訴訟法》第200條規(guī)定的法定事項(xiàng)。

一、關(guān)于符合第(一)項(xiàng)“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、2 裁定的”

二、關(guān)于符合第(二)項(xiàng)“原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明

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二審對(duì)本案的一些關(guān)鍵證據(jù)沒有進(jìn)行必要的審慎分析，而作出判決，致使作為該判決的所謂關(guān)鍵依據(jù)在證據(jù)上亦存在重大缺失。

三、關(guān)于符合第(五)項(xiàng)“對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的”

三、關(guān)于符合第(六)項(xiàng)“原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的”

五、關(guān)于符合第(十一)項(xiàng)“原判決、裁定遺漏訴訟請(qǐng)求的”

綜上所述，申請(qǐng)人依據(jù)《民事訴訟法》第209第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，敬請(qǐng)立案抗訴并支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。此致

xxx市人民檢察院 申請(qǐng)人：

Xxxx年x月x日

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不服人民法院駁回撤銷仲裁申請(qǐng)是否可申請(qǐng)檢察院抗訴?在申請(qǐng)仲裁不成功的當(dāng)事人也可以通過訴訟的方式來進(jìn)一步維權(quán)，訴訟維權(quán)也不難。在贏了網(wǎng)上有許多專業(yè)的律師，不服人民法院駁回撤銷仲裁申請(qǐng)的時(shí)候可以找律師問問之后怎么做。

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第三篇：最高人民法院關(guān)于 判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)人民法院是否

關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)有關(guān)問題的通知

財(cái)綜〔2011〕3號(hào)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局：

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于商請(qǐng)進(jìn)一步明確工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)政策的函》(國(guó)質(zhì)檢財(cái)函〔2010〕902號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照管理權(quán)限在對(duì)申領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行審查時(shí)，按照下列規(guī)定收取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)：企業(yè)申領(lǐng)一個(gè)類別工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，收取2200元;申領(lǐng)兩個(gè)以上類別工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，對(duì)每類工業(yè)產(chǎn)品分別收取2200元。其中：對(duì)同一個(gè)類別工業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)申領(lǐng)兩個(gè)以上產(chǎn)品單元(每類工業(yè)產(chǎn)品包括的產(chǎn)品單元以國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn))工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，每增加一個(gè)產(chǎn)品單元按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%收取審查費(fèi)。

二、省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格按照上述規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并自覺接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

三、此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委

二○一一年一月十二日

第四篇：最高人民法院關(guān)于判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)人民法院是否受范文

最高人民法院關(guān)于判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)人民法院是否受理問題的批復(fù)》已于2010年12月16日由最高人民法院審判委員會(huì)第1506次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

二○一一年一月七日

法釋〔2011〕2號(hào)

最高人民法院關(guān)于

判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)受讓人 對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)人民法院是否受理問題的批復(fù)

（2010年12月16日最高人民法院審判委員會(huì)第1506次會(huì)議通過）

海南省高級(jí)人民法院：

你院《關(guān)于海南長(zhǎng)江旅業(yè)有限公司、海南凱立中部開發(fā)建設(shè)股份有限公司與交通銀行海南分行借款合同糾紛一案的請(qǐng)示報(bào)告》（（2009）瓊民再終字第16號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)的，因其不具有申請(qǐng)?jiān)賹徣酥黧w資格，人民法院應(yīng)依法不予受理。

第五篇：關(guān)于判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)人民法院是否受理問題的批復(fù)

最高人民法院

關(guān)于判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)受讓人 對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)人民法院是否受理問題的批復(fù)

（2010年12月16日最高人民法院審判委員會(huì)第1506次會(huì)議通過）

法釋〔2011〕2號(hào)

最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓

債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)人民法院是否受理問題的批復(fù)》已于2010年12月16日由最高人民法院審判委員會(huì)第1506次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

二O一一年一月七日

海南省高級(jí)人民法院：

你院《關(guān)于海南長(zhǎng)江旅業(yè)有限公司、海南凱立中部開發(fā)建設(shè)股份有限公司與交通銀行海南分行借款合同糾紛一案的請(qǐng)示報(bào)告》〔（2009）瓊民再終字第16號(hào)〕收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)的，因其不具有申請(qǐng)?jiān)賹徣酥黧w資格，人民法院應(yīng)依法不予受理。