第一篇：農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)對策研究

農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)對策研究

農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)對策研究

近年來，隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，吳興區(qū)生產(chǎn)力布局進一步調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)村富余勞動力特別是被征地農(nóng)村勞動力數(shù)量出現(xiàn)大幅增長。解決好他們的再就業(yè)問題事關城市化進程的穩(wěn)妥推進和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定大局。尤其是面廣量大、轉(zhuǎn)移就業(yè)難度相對偏大的農(nóng)村婦女，迫切需要社會各方面的關注和支持。

一、我區(qū)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點

通過實地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會等多種形式，我們了解到，當前我區(qū)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)以下特點：

1.就近性。從轉(zhuǎn)移就業(yè)的地點來看，大多數(shù)婦女堅持“就近就便”原則，一般選擇在本區(qū)、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村務工，不離開家庭，不在外居住，離土不離鄉(xiāng)，呈現(xiàn)出以就近轉(zhuǎn)移為主，異地轉(zhuǎn)移為輔的特點。

2.兼職性。由于受傳統(tǒng)家庭觀念的影響，多數(shù)婦女特別是已婚婦女在外出打工的同時還要承擔家庭的大部分家務，部分婦女在工作之余還要從事家庭承包土地上的農(nóng)活。打工兼顧家務、務工兼種地是我區(qū)農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的一個突出特點。

3.自發(fā)性。各級就業(yè)服務機構和中介組織在宣傳就業(yè)信息、加強技能培訓上起到了一定的作用。但從當前我區(qū)農(nóng)村婦女就業(yè)的渠道看，無論是流入城市打工，流向本地私營企業(yè)，還是從事服務等行業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍以傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關系網(wǎng)絡為主，多數(shù)農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然屬于自發(fā)轉(zhuǎn)移。

二、我區(qū)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題

1.傳統(tǒng)的家庭觀念和較重的家務負擔，制約了農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間和時間。調(diào)查顯示，多數(shù)農(nóng)村婦女依然存在著“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念，認為掙錢養(yǎng)家是男人的事，照顧家庭、贍老扶幼是自己的本份，不想外出，缺乏轉(zhuǎn)移就業(yè)的內(nèi)在動力。同時，農(nóng)村婦女家務繁重是影響外出就業(yè)的客觀原因，在不愿外出務工的婦女中，50%以上是因為要承擔照顧老人、照顧孩子、操持家務的責任，家務負擔較重。因此，在尋找就業(yè)機會時，多數(shù)會傾向于離家距離近，工作時間短，工作壓力小的輕便型工作，這極大地制約了就業(yè)的空間和時間。

2.較低的文化水平和匱乏的勞動技能，制約了農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的層次和領域。雖然，我區(qū)農(nóng)村婦女勞動力資源較為豐富，婦女培訓力度也在加強，在各類職業(yè)培訓機構舉辦的技能培訓中，女性所占比例已經(jīng)達到53.65%。但農(nóng)村婦女文化水平和從業(yè)技能仍然整體偏低，尤其缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技能，不能很好地滿足用工單位的需求，極大地限制了農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的層次和領域。

3.單一的信息渠道和滯后的就業(yè)服務，制約了農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。近年來，我區(qū)在推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面出臺了一系列優(yōu)惠、鼓勵政策，勞動、農(nóng)業(yè)、財政等相關職能部門也采取了多項有力措施，各級婦聯(lián)更是廣泛開辟渠道，積極為農(nóng)村婦女就業(yè)牽線搭橋。但調(diào)查顯示，農(nóng)村婦女通過政府部門了解企業(yè)招工信息和成功就業(yè)的數(shù)量依然不多。同時，作為容納農(nóng)村婦女勞動力主渠道的部分私營企業(yè)和個體經(jīng)濟整體經(jīng)濟實力不足，法制意識較弱，在女職工勞動保護上存在不少不規(guī)范行為，如：沒有嚴格簽訂和履行勞動合同，在業(yè)女性多為臨時工、季節(jié)工、鐘點工；只繳納部分或不繳養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金等等。

三、我區(qū)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策建議

1.強化“四方聯(lián)動”的教育引導，提高農(nóng)村婦女的競爭能力。一是強化主體意識促轉(zhuǎn)變觀念。要使農(nóng)村婦女走上轉(zhuǎn)移就業(yè)之路，最重要的是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，強化主體意識。黨委政府要加大支持力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種傳媒，向農(nóng)村婦女宣傳黨和政府有關促進婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面的政策規(guī)定，宣傳優(yōu)秀婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進事跡，營造“外出務工光榮、創(chuàng)業(yè)致富優(yōu)秀”的濃厚氛圍，消除農(nóng)村婦女“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，樹立敢于拼博、敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，走出家門，認識世界，發(fā)展自我。二是強化繼續(xù)教育提文化素養(yǎng)。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構邁開了升級和調(diào)整的步伐，高新技術的應用將更加廣泛，對整體素質(zhì)偏低的農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢必帶來新的挑戰(zhàn)。因此，必須進一步加大對農(nóng)村婦女的繼續(xù)教育力度。教育等有關部門要把農(nóng)村婦女的文化教育、學歷教育等納入國民教育計劃之內(nèi)，根據(jù)農(nóng)村需要和實際情況，優(yōu)先考慮教育經(jīng)費，合理設置教學課程，科學安排教學內(nèi)容，逐步掃除文盲和半文盲，不斷提高農(nóng)村婦女的科學文化水平。三是強化按需培訓增勞動技能。每年，我區(qū)科協(xié)、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、勞動等部門依托企業(yè)、職業(yè)技校、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)，開辦了各類婦女就業(yè)培訓班。隨著農(nóng)村勞動力的分流變動，各部門要在現(xiàn)有培訓網(wǎng)絡的基礎上，進一步把握市場需求和農(nóng)村婦女特點，多渠道、多形式、針對性地開展培訓，如：對就近打工和新遷居住地的婦女，著重培訓服務技能；對外出務工的婦女，要根據(jù)意向崗位，集中定向培訓勞動技能；對農(nóng)村中年女勞力，要培訓種植養(yǎng)殖適用技術和市場經(jīng)營能力等，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的新機制。四是強化規(guī)劃指導助創(chuàng)業(yè)夢想。近年來，我區(qū)逐漸涌現(xiàn)出胡琴娣、胡文娥等一大批農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，支持婦女創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲。勞動、婦聯(lián)等部門要進一步加大婦女創(chuàng)業(yè)指導，廣泛搜集和認真篩選出一批適合婦女創(chuàng)業(yè)的項目，聯(lián)系創(chuàng)業(yè)導師提供項目推薦、風險評估、技術指導等服務。要發(fā)揮牽線搭橋作用，組織女企業(yè)家、女經(jīng)營管理者，為農(nóng)村婦女傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，分享創(chuàng)業(yè)歷程、共謀創(chuàng)業(yè)之路。

2.依托“四業(yè)并舉”的發(fā)展優(yōu)勢，拓展農(nóng)村婦女的就業(yè)空間。一是發(fā)展工業(yè)企業(yè)吸納一批。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)成為實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的主要陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極扶持本地主導產(chǎn)業(yè)，及時溝通聯(lián)系有關勞動用工情況，在女性用工需求量大的企業(yè)建立再就業(yè)扶持基地，給予一定扶持補助措施，不斷增強企業(yè)吸納農(nóng)村婦女勞動力的能力。同時，加大招商引資力度，主動吸引發(fā)展前景好、就業(yè)吸納能力強的企業(yè)，促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和勞動力就業(yè)的“雙贏”。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依附一批。要鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”型的生產(chǎn)經(jīng)營模式，由企業(yè)提供技術、信息指導和農(nóng)業(yè)原料，由農(nóng)戶自主生產(chǎn)，向企業(yè)提供產(chǎn)品成果，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。要扶持發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地，招募本地農(nóng)村婦女勞動力為園區(qū)、基地員工，解決本地婦女就業(yè)。要引導農(nóng)村婦女參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組建農(nóng)業(yè)協(xié)會、女經(jīng)紀人聯(lián)誼會等，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)壯大一批婦女營銷和經(jīng)紀人隊伍。三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。城鎮(zhèn)是人流、物流、資金流、信息流的集中地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構，有利于加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要進一步加快小城鎮(zhèn)建設，引導各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展餐飲娛樂、家政服務、旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村婦女的就業(yè)空間。同時，充分運用我區(qū)地處中心城區(qū)，農(nóng)村離市區(qū)距離近的有利優(yōu)勢，鼓勵婦女走出農(nóng)村，在中心城區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)增收。四是發(fā)展家庭特色產(chǎn)業(yè)幫扶一批。家庭特色產(chǎn)業(yè)有著投資少、風險小、成本低、易操作、適合城鄉(xiāng)婦女在家門口就業(yè)的特點。要通過政策扶持、資金幫扶等舉措，鼓勵會管理、懂經(jīng)營的農(nóng)村婦女發(fā)展巾幗農(nóng)家樂，在實現(xiàn)增收致富的同時，吸收本地農(nóng)村婦女就業(yè)。要采取“企業(yè)+分包商（經(jīng)紀人）+農(nóng)戶”的模式，大力扶持來料加工業(yè)，在各個環(huán)節(jié)做好對接工作，發(fā)揮牽線搭橋作用，著力克服來料業(yè)務貨源不穩(wěn)定、銷售渠道不暢等困難，幫助農(nóng)村富余女勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)。

3.健全“四位一體”的服務體系，加快農(nóng)村婦女的就業(yè)步伐。一是健全教育培訓體系。目前，勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。因此，加大農(nóng)村外出務工人員的技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內(nèi)容。要建立以勞動就業(yè)培訓中心、各職業(yè)學校為重點，以農(nóng)廣校、農(nóng)函大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、科技培訓中心為依托，社會民辦培訓機構和村級合作組織為補充的培訓體系，大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，提高農(nóng)村婦女在勞動力市場上的競爭力。二是健全就業(yè)推介體系。勞動保障等職能部門和婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，詳細了解各村婦女勞動力具體分布情況、就業(yè)狀況、就業(yè)意愿等，主動聯(lián)系掌握企業(yè)用工需求，引導本地勞 務中介組織共同構筑勞務供需信息平臺，以多種形式向農(nóng)村婦女發(fā)布勞務信息，提供就業(yè)機會。重視農(nóng)村女大學生就業(yè)問題，組織開展有針對性的招聘大會，推薦農(nóng)村女大學生到相關企業(yè)進行實習鍛煉，優(yōu)先保障女大學生就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移步伐。三是健全創(chuàng)業(yè)支持體系。當前，區(qū)婦聯(lián)和吳興農(nóng)村合作銀行已聯(lián)合下發(fā)《關于進一步推進“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款”工作的通知》（吳婦通〔2013〕6號），各級婦聯(lián)和銀行要認真向婦女群眾宣傳“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款”政策，幫助她們掌握貸款的準入條件和程序，最大限度地享受政策帶來的實惠。要建立綠色通道，在確保法律要素齊全和規(guī)范操作的前提下，堅持便民利民的原則，盡量簡化貸款手續(xù)，提高貸款審查效率，縮短貸款審批時間，努力為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供服務和支持。四是健全維權保障體系。維護農(nóng)村婦女在就業(yè)中的合法權益是保證婦女正常工作的需要。法律、工商、勞動、婦聯(lián)等部門要深入工業(yè)園區(qū)和用人單位進行《勞動合同法》、《婦女權益保障法》等法律法規(guī)的宣傳。要加強勞動合同管理，大力推行勞動合同制度，依法規(guī)范用人單位用工行為，保障女職工勞動權益。要加大勞動執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權益的違法行為，為農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供健康安全的環(huán)境保障。）

第二篇：沿海農(nóng)村婦女就業(yè)研究

沿海農(nóng)村婦女就業(yè)研究

駱鵬

【摘要】在當前農(nóng)民外出務工受阻的情況下,促進沿海農(nóng)村婦女本地就業(yè),對于提高農(nóng)村家庭收入具有重要意義。農(nóng)村婦女的就業(yè)具有與農(nóng)村男勞力顯著不同的特點,表現(xiàn)在就業(yè)靈活,就業(yè)成本低,工資報酬要求低,就業(yè)技術含量低等;但在就業(yè)中存在沒有任何社會保障、工作環(huán)境差、就業(yè)性別歧視、就業(yè)渠道狹窄等問題。為了促進農(nóng)村婦女就業(yè),進一步提高農(nóng)戶的收入水平,建議:政府督促相關企業(yè)實行男女同工同酬,落實農(nóng)村婦女就業(yè)的各項社會保障措施,改善農(nóng)村婦女就業(yè)的社會環(huán)境,以不斷拓寬農(nóng)村婦女的就業(yè)渠道。

【關鍵詞】農(nóng)村;婦女;就業(yè);對策

隨著金融危機不斷蔓延和加深,導致我國部分企業(yè)生產(chǎn)尤其是民營外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營陷入困境,農(nóng)民工的非農(nóng)就業(yè)因此受到了嚴重影響。據(jù)“三農(nóng)”問題專家,中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文估計[1],我國1.3億外出農(nóng)民工中,大約有0.2億農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。近年來,農(nóng)民的工資性收入約占農(nóng)戶家庭純收入的40%,農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少,勢必直接帶來農(nóng)民收入的減少,客觀上增加了我國經(jīng)濟走出低迷的難度。所以,采取有效措施,千方百計增加農(nóng)民就業(yè),提高農(nóng)戶家庭的收入水平,已成為當前亟需解決的問題。2009年2月發(fā)布的《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中,把促進農(nóng)民增收提到前所未有的高度,就說明了這一問題的緊迫性。在大量農(nóng)民工失去工作崗位返鄉(xiāng)的同時,農(nóng)村婦女卻有著農(nóng)村男性勞動力所沒有的就業(yè)優(yōu)勢,其工資性收入在農(nóng)戶家庭收入中也占據(jù)重要地位。但農(nóng)村婦女同時也存在一些就業(yè)上的體制和政策性障礙[2]。為此,筆者結(jié)合2008年10月對沿海某村婦女的就業(yè)情況調(diào)查,探討了影響農(nóng)村婦女就業(yè)的因素,為相關部門落實農(nóng)村婦女就業(yè)的各項社會保障措施,改善農(nóng)村婦女就業(yè)的社會環(huán)境,拓寬農(nóng)村婦女就業(yè)渠道提供參考。浙江某村概況

某村是浙江中西部的一個以農(nóng)業(yè)為主的中型村,工業(yè)主要是承接清潔用品有限公司的委托加工裝配。該村2007年人均收入7134元,戶均收入為27109元,其中,婦女就業(yè)收入7000元左右,約占戶均收入的25%左右。全村有村民2367人,其中,婦女人數(shù)1135人,30~50歲婦女約400人中,有一半左右在該村的清潔用品加工點從事加工裝配。據(jù)筆者等觀察,加工點工作的大多為女性,而在其中的1個清潔用品加工點,所有的操作人員全是女性(除了門衛(wèi))。婦女的就業(yè)特點

2.1 就業(yè)靈活

該村男性勞動力一般去外地打工,至少也是在當?shù)爻鞘姓夜ぷ?。而婦女出于家庭需要,大多在當?shù)鼐蜆I(yè),一般有活來時就干,沒有活就回家;家里空閑就到加工點干,家里有活就在家里干;農(nóng)忙時干農(nóng)活,農(nóng)閑時到加工點干活。除了個別時間要求很急的訂單,一般是隨時來隨時干,按照計件付工資,無點到制度,不必為遲到早退或中途退出而擔心被扣工資。這種靈活的“彈性工作制”讓該村婦女能夠做到家庭賺錢兩不誤。

2.2 就業(yè)成本低

該村女性在當?shù)氐募庸c工作或接一些加工活在家做,從而減少了很多就業(yè)成本,如交通費、租房費,還有一些在其他城市生活的額外開支等。就業(yè)風險成本也更低,比如在外地工作,工資發(fā)不到手是常有的事,而在本村就業(yè),老板一般是本村或附近村的人,大家都知根知底,干了活得不到工資的事就不可能發(fā)生,即使發(fā)生了也比較容易追討。

2.3 就業(yè)工資偏低

經(jīng)對婦女隨機調(diào)查發(fā)現(xiàn),婦女計件報酬相當?shù)?以裝配清潔球為例,1名婦女裝配10個清潔球的工資為1角8分,最多能裝配清潔球2000個/d,最高工資為36元/d。當問及為什么這么低的報酬也干時,她們的說法也基本相同:“閑著也是閑著,到這里做點活,多少也能賺點”。說明,能夠賺點錢養(yǎng)家,又不希望受太多的約束是她們愿意接受低工資的主要原因。

2.4 就業(yè)的技術含量較低

雖然農(nóng)村婦女就業(yè)的技術含量較低,但對工作的耐心和細致要求較高。由于加工裝配的低技術含量,農(nóng)村婦女既可以干這種產(chǎn)品的裝配,也可以干那種產(chǎn)品的裝配,唯一的要求就是要仔細。如裝配國際象棋,不能把棋子裝錯了。這既適應了訂單靈活性的要求,也與農(nóng)村婦女的干活特點相吻合。在當?shù)氐募庸c中,最高的技術活也不過是縫紉,大多數(shù)婦女的工作就是手工裝配,這是一些農(nóng)村男性勞力所不愿意干的活。還有一些企業(yè)如承接了簡單裝配性質(zhì)的業(yè)務,也樂于把這些業(yè)務放到農(nóng)村加工點中,一方面是為了節(jié)省成本,另一方面也可以根據(jù)訂單需要隨時調(diào)整人力,同時還能夠為農(nóng)戶來一些收入,贏得一些不錯的口碑。3 農(nóng)村婦女就業(yè)存在的問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村婦女就業(yè)還存在一些深層次的問題,這些問題從長遠來看會制約農(nóng)村婦女就業(yè)的穩(wěn)定和增長,也不利于農(nóng)村婦女個人和家庭的發(fā)展,值得引起政府和社會的重視。

3.1 無任何相關的社會保障

企業(yè)主一般不會給女工繳納任何保險金,也沒有勞保措施,完全是一種臨時雇用的做法,更談不上有用工計劃。如果婦女在工作過程中發(fā)生傷害事故或生病,則與企業(yè)主無任何關系,有的企業(yè)主可能會支付一點醫(yī)藥費,但不承擔任何契約責任。這對企業(yè)當然是一種最優(yōu)的選擇,但對農(nóng)村就業(yè)婦女來說是不公平的,也和目前的勞動就業(yè)保護法規(guī)是不相符的,長此以往,必然打擊農(nóng)村婦女就業(yè)的積極

性。

3.2 報酬水平低

工資水平低既是婦女就業(yè)的一個特點和優(yōu)勢,也是婦女就業(yè)的一大問題,體現(xiàn)了對婦女就業(yè)的歧視。在訪談中了解到,加工點工作的婦女中,每月收入在500元以下的占一半以上,即使一個月每天都上班的婦女也不過拿到1000余元,這與男勞動力相比有較大差距。據(jù)村干部介紹,一般這個村的男勞力去城里做點體力活,至少可以拿到1500元以上。農(nóng)村婦女這樣低的報酬與其付出的勞動相比是不相稱的。

3.3 工作環(huán)境差

加工點工作環(huán)境比較差。不僅工作場所非常擁擠,材料、機器、產(chǎn)品混在一起,塞滿了車間,婦女們的工作空間非常狹窄,通風也很差,空氣污染嚴重,存在火災隱患。不良工作環(huán)境對婦女的身心健康構成威脅。

3.4 就業(yè)行業(yè)和渠道單一,工作單調(diào)枯燥

大多數(shù)農(nóng)村婦女就業(yè)集中在加工裝配業(yè)務上,很少從事其他形式的就業(yè)。如果這個行業(yè)經(jīng)營不景氣,則會面臨無工可做的局面。另外,在加工站干活完全是一種機械的重復勞動,幾天甚至幾個月就是裝配同一種產(chǎn)品,工作純粹是為了賺點錢補貼家用,沒有任何樂趣可言。因此,加工點中很少看到年輕的姑娘,大多數(shù)是40歲左右的中年婦女,而且受教育水平多為初中及以下。主要是因為年輕人忍受不住這種單調(diào)枯燥,并且也看不到發(fā)展前景的工作。促進農(nóng)村婦女就業(yè)的政策建議

由于我國規(guī)模化高效農(nóng)業(yè)尚未建立,一家一戶的耕作模式?jīng)Q定了從事農(nóng)業(yè)只能是保本經(jīng)營?？哭r(nóng)業(yè)不可能使農(nóng)民收入有大的提高。所以,家庭務農(nóng)之外的就業(yè)收入就成了提高農(nóng)民收入的主要途徑。而沿海地區(qū)農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)收入在家庭收入中占有一定的比例。因此,穩(wěn)定農(nóng)村婦女就業(yè),不斷提高她們的收入水平是

提高農(nóng)民收入的關鍵一環(huán)。同時,農(nóng)村婦女作為一個比較特殊的就業(yè)群體,需要得到政府的關注與政策的支持。為此提出如下促進農(nóng)村婦女就業(yè)的建議。

4.1 制定合理的報酬標準

政府有關部門要督促落實男女同工同酬,制止對農(nóng)村婦女就業(yè)歧視。由于企業(yè)的強勢地位,農(nóng)村婦女沒有能力與企業(yè)談判工資發(fā)放水平。因此,建議政府勞動部門按照有關婦女權益保障法和勞動法的規(guī)定,指導有關企業(yè)建立與農(nóng)村婦女就業(yè)特點相適應的工資制度。如按照最低工資標準和一般的勞動強度來確定計件工資,防止隨意壓低報酬的現(xiàn)象發(fā)生。

4.2 建立各項與農(nóng)村婦女勞動就業(yè)相關的社會保障措施

建立各項與農(nóng)村婦女勞動就業(yè)相關的社會保障措施,盡可能改善農(nóng)村婦女的工作條件和工作環(huán)境,切實防止工傷勞動事故的發(fā)生,保護她們的身心健康。要按照農(nóng)村婦女的就業(yè)特點,積極推動農(nóng)村就業(yè)婦女的社會保險工作,可以按照企業(yè)發(fā)給的報酬按比例提取各項基本的保險金,提高農(nóng)村婦女的勞動保障程度[4]。以農(nóng)村婦女就業(yè)保障為突破口,進一步完善農(nóng)村社會保障機制,逐步滿足農(nóng)村婦女的社會保障需求。特別是通過社會養(yǎng)老保險制度的廣覆蓋,使農(nóng)村婦女逐步做到老有所養(yǎng)。

4.3 政府相關部門要做好牽線搭橋和扶持工作

利用信息優(yōu)勢,把相關企業(yè)的需求和農(nóng)村婦女的就業(yè)結(jié)合起來。政府和金融機構要運用扶貧資金、小額信貸和實施項目等形式[6],為農(nóng)村婦女的規(guī)模就業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵國有和民營企業(yè)發(fā)展吸納農(nóng)村婦女就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)和項目,大力開拓農(nóng)村婦女就業(yè)渠道和發(fā)展新興行業(yè)。如扶持旅游觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)莊經(jīng)濟,開展家政服務[5]等,使農(nóng)村婦女就業(yè)更能發(fā)揮自己個性特點,改變目前農(nóng)村婦女就業(yè)渠道單一的局面。如在城市越來越喧嘩,空氣污染越來越來嚴重的今天,與農(nóng)民工不斷涌入城市形成鮮明對照的是,城市居民在休息日來農(nóng)村放松心情,呼吸新鮮空氣,與大自然融為一體已經(jīng)成為一種時尚的生活方式。在這種情況下,農(nóng)村正好發(fā)

揮其得天獨厚的條件,開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)莊經(jīng)濟等,讓城里人來到農(nóng)村體驗農(nóng)家生活。農(nóng)村婦女可以作為向?qū)?為到來的城里人作介紹服務、示范各種農(nóng)活等,這樣可以帶動農(nóng)村的餐飲、住宿、商場、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列行業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)村婦女的非農(nóng)就業(yè)有更廣闊的選擇余地。

4.4 把婦女從繁重的家庭勞動中解放出來

加快改善農(nóng)村的基礎設施條件和完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,提高農(nóng)村公共服務的能力,努力消除制約農(nóng)村婦女就業(yè)的各類環(huán)境因素。如推動寄宿制辦學,辦托兒所、養(yǎng)老院、農(nóng)村社區(qū)醫(yī)院等,使農(nóng)村婦女能夠從繁重的家庭勞動中解放出來,增加其就業(yè)的競爭能力。

[參考文獻]

[1] 陳錫文.2008年約兩千萬農(nóng)民工因金融危機失去工作返鄉(xiāng)[EB/OL].http://news.qq.com/a/20090202/000592.htm.[2] 顧棟.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女就業(yè)問題研究[J].攀登,2005(2):25-28工.[3] 李旻,譚洪波.農(nóng)村婦女受教育程度的決定性因素———農(nóng)村婦女就業(yè)模式

[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2006(4):49-50.[4] 侯俊香,牛習昌.農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移的障礙與出路[J].經(jīng)濟論

壇,2004(2):113-114.[5] 張存生,張新敏.關于農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思考[J].理論學習,2006(4):25.[6] 曾藝.我國農(nóng)村婦女就業(yè)問題研究[J].經(jīng)濟研究導刊,2007(4):55-57.作者單位：浙江師范大學

第三篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題和對策研究

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題和對策研究

［摘要］農(nóng)村勞動力就業(yè)不僅僅是關系到我國農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的社會問題，也是后金融危機時代促進我國經(jīng)濟復蘇的重要民生問題。以安徽省蚌埠市為例，當前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中存在文化整體程度偏低、缺乏必要的組織信息指導、外出就業(yè)缺少上升通道等問題，從政府、社會相關機構和農(nóng)民自身等多個層面提出了具體的解決對策，以進一步了解我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作。

［關鍵詞］農(nóng)村；剩余勞動力轉(zhuǎn)移；就業(yè)

20世紀90年代以來，隨著社會發(fā)展、科技進步和城市化進程的不斷深入推進，大量農(nóng)村剩余勞力源源不斷涌入城市就業(yè)，使得高素質(zhì)勞動力的需求與低素質(zhì)農(nóng)村勞動力的供給矛盾日益凸顯。如何提高農(nóng)村勞動力外出就業(yè)能力，推進農(nóng)村人力資源開發(fā)，已成為促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會亟需解決的問題。筆者通過對安徽省蚌埠市170個農(nóng)戶家庭入戶調(diào)查，對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行實證研究，深入探討農(nóng)村剩余勞動力外出就業(yè)存在的問題，并提出具體的解決對策。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的問題

(一)文化程度整體偏低，多數(shù)外出就業(yè)農(nóng)民無一技之長，“雙低”(低收入、低層次)就業(yè)成為普遍現(xiàn)象

調(diào)查結(jié)果顯示：69.9%的外出農(nóng)民只有初中以下的文化程度，達到

高中文化程度的占24.7%，大專及其以上文化程度的僅占6.4%。具有某項專業(yè)技能(比如鉗工、焊工、瓦工、駕駛等)占37.３%，其中擁有相應資質(zhì)合格證書的僅占14.7%。這種普遍較低的文化素質(zhì)和職業(yè)技能在相當程度上對其在外務工獲取就業(yè)信息、流動空間、就業(yè)方式、就業(yè)的工資待遇、工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性、維權能力等方面產(chǎn)生不利影響。因此，他們在就業(yè)過程中面臨的就業(yè)難、生存難、發(fā)展難等問題十分突出。另外，農(nóng)民受教育程度的高低直接影響他們參加培訓的動力和效果，由于農(nóng)民總體的受教育水平較低，在接受培訓方面與城市人口相比還存在一定差距，所以，當他們進入城市實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)時，不具有與城市人口競爭的能力，難以從事技術含量較高的工作，所獲得收入也相對較低。

(二)外出就業(yè)渠道仍主要依靠自行尋找，缺乏必要的組織和信息引導，存在明顯的自發(fā)性、盲目性

被調(diào)查農(nóng)民通過“自己找”外出就業(yè)的占51.8%，仍然高居各選項首位；其次是通過以“血緣、人緣、地緣”關系為基礎的“親友推薦”的占44.7%；通過“勞務市場和職業(yè)中介”方式輸出的僅占3.5%，而依靠各級政府有組織輸出的比例是空白。進城就業(yè)農(nóng)民組織化程度低表現(xiàn)為“三少”：一是有組織性的勞務輸出少；二是進城就業(yè)后參加工會組織、社區(qū)黨團活動的少；三是與用人單位簽訂合同的少。這種無組織的農(nóng)村勞動力輸出，使得農(nóng)民外出務工盲目性、隨意性很大。外出農(nóng)民工中大部分是自發(fā)的、分散的，而且沒有經(jīng)過基本的職業(yè)技能培訓。許多要靠親友介紹工作，離開了親友，他們

很難得到有效的就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，造成要么不能勝任工作或有其他原因時直接返鄉(xiāng)。由于大多數(shù)外出農(nóng)民工沒有參加工會組織和與用人單位簽訂勞動合同，致使農(nóng)民工的合法權益難以得到有效維護。

(三)經(jīng)過職業(yè)技能和就業(yè)指導培訓的農(nóng)民數(shù)量不多，外出就業(yè)缺少上升通道

在170個樣本中，沒有接受任何培訓的農(nóng)民占58.8%，經(jīng)過一定培訓的農(nóng)民所占比例為41.2%。從參加培訓的方式來看，通過政府組織參加培訓的農(nóng)民工占8.5%，參加企業(yè)組織培訓的農(nóng)民工占30.9%，自己去參加培訓的農(nóng)民工占1.8%。在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓意愿調(diào)查中，有87.6%的農(nóng)民工表達了希望當?shù)卣峁┬问蕉鄻拥穆殬I(yè)資質(zhì)和技能培訓，但實際調(diào)查中暴露出的問題較多：一是沒有設置農(nóng)民工就業(yè)服務的組織管理機構，缺少對城鄉(xiāng)勞動力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是沒有多渠道、多方位為農(nóng)民搜集各種有關就業(yè)、招工、勞動政策和社會保障等方面的信息，外出務工多呈自發(fā)性、盲目性和不穩(wěn)定性；三是沒有建立統(tǒng)一的培訓制度、規(guī)范培訓機構和職業(yè)中介組織的行為，導致培訓和就業(yè)服務相脫節(jié)，培訓和就業(yè)由服務關系淪為經(jīng)濟利益關系；四是沒有根據(jù)市場需求合理設置培訓項目，缺乏對農(nóng)民工就業(yè)后的跟蹤服務，導致許多培訓內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)，不能滿足企業(yè)對技術工人的迫切需要。

韓蓄:農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題和對策研究

三、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策

(一)加強農(nóng)村的各項教育工作，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強其轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力

首先，確保農(nóng)村居民子女的義務教育權利得到滿足。當前各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)村義務教育的投入，改善農(nóng)村辦學條件，提高農(nóng)村學校師資力量和教學水平。其次，在農(nóng)村大力發(fā)展職業(yè)技術教育。鼓勵農(nóng)村青少年在完成義務教育后，繼續(xù)接受職業(yè)技術教育，為進城務工進行必要的技能儲備，使新生代農(nóng)民工的素質(zhì)能夠滿足社會需求。與此同時，在職業(yè)教育與技能培訓的組織領導、人才配備、經(jīng)費投入和相關優(yōu)惠政策與服務的制定與實施等方面，各級政府應加大力度。第三，培養(yǎng)農(nóng)民工的市場觀念和競爭意識。農(nóng)民工只有具備了一定的市場觀念和競爭意識才能參與城市的就業(yè)競爭，否則他們就會游離于城鄉(xiāng)之間，缺乏在城鎮(zhèn)扎根的意識和毅力，很難參與城市就業(yè)競爭。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)，除了加強基礎教育和職業(yè)技術教育外，還要加強包含思想轉(zhuǎn)變和觀念轉(zhuǎn)變在內(nèi)的綜合教育，使農(nóng)民工成為具有市場觀念和競爭意識的新型勞動者。

(二)建立一個統(tǒng)一有序的勞動力市場，提升組織化配置農(nóng)村剩余勞動力資源的能力

第一，打破勞動力市場地區(qū)、行業(yè)和所有制分割的局面，推進勞動力市場與人才市場歸并整合，建立公平統(tǒng)一、競爭有序的勞動力市場。第二，打破信息封閉，實現(xiàn)勞動力市場網(wǎng)絡化。通過網(wǎng)絡及時發(fā)布工作供給信息，同時，將農(nóng)民工年齡、文化、技能特長、就業(yè)經(jīng)歷等統(tǒng)一錄入信息網(wǎng)絡，向外地、外省傳遞，降低農(nóng)民工的求

職成本和風險。第三，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)土性勞動力市場的作用。員工介紹在組織上是招聘員工的一種重要方式，因此，不能忽視農(nóng)民工通過“親”、“友”、“鄉(xiāng)”、“族”外出就業(yè)的意義，而且，當鄉(xiāng)土性勞動力市場達到一定規(guī)模以后，往往也就具有了較強的組織性。第四，加強勞務輸出基地建設和管理，重點培育一批勞務輸出基地區(qū)縣。實行基地、培訓、輸出、管理、服務相結(jié)合，提高農(nóng)村勞務輸出的有效性和組織化程度。第五，構建勞動力組織輸出系統(tǒng)，調(diào)查和掌握市場勞務需求信息，并根據(jù)信息組織資源地的勞動力開展崗位培訓，有組織、有規(guī)模、有訂單、有目的地輸出勞務。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務平臺，建立與完善就業(yè)培訓體系，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力

第一，規(guī)范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，建立統(tǒng)一的就業(yè)市場，取消一切限制農(nóng)村勞動力就業(yè)的歧視性規(guī)定，把農(nóng)村勞動力擺到同等的就業(yè)位置。第二，成立農(nóng)村就業(yè)服務指導小組或組建農(nóng)村勞動者就業(yè)協(xié)會，為農(nóng)村勞動力多方收集就業(yè)信息，隨時提供政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、勞動維權等“一條龍”服務。第三，健全人力市場體系和規(guī)范市場秩序，主管農(nóng)村就業(yè)部門和人員應千方百計與轄區(qū)內(nèi)外單位、與企業(yè)加強聯(lián)系，做好就業(yè)崗位的開發(fā)工作，拓寬就業(yè)渠道。第四，統(tǒng)一建立農(nóng)村勞動力培訓制度，實施政府全額補助的政策，強化農(nóng)村勞動力培訓力度，切實加強技術培訓，提高非農(nóng)就業(yè)技能。第五，有效整合現(xiàn)有技工學校、職業(yè)學校、農(nóng)校等教育資源，建立多種形式的培訓基地。第六，進一步規(guī)范職業(yè)培訓市

場，鼓勵和吸納社會力量興辦教育培訓，開展面向新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的應用性和技能性培訓，形成較為完善的農(nóng)民工教育培訓體系。［參考文獻］

［1］國務院研究室課題組．中國農(nóng)民工調(diào)研報告［m］．北京：中國言實出版社，2006．

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［3］張云華，楊曉艷．新農(nóng)村建設中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓［j］．北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報，2007(5)．

［4］呂學靜，陳蕊．農(nóng)民工就業(yè)與就業(yè)促進問題實證研究［j］．人口與經(jīng)濟，2007(4)．

abstract:rural labor force is not only related to the

stability and development of rural，but also is important to promote china’s economic livelihood recovery in post-crisis era.there are some problems in bengbu’s employment of rural surplus labor,such as low overall level of the existence of cultural,lack of necessary guidance to organize

information,lack of employment outside the home channel.it proposed several practical countermeasures for government，social agencies，farmersand other aspects.key words:rural；surplus labor transfer；employment

第四篇：淺析淮安市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題及對策研究

淺析淮安市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題及對策研究 ［摘要］農(nóng)村勞動力就業(yè)不僅僅是關系到我國農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的社會問題，也是后金融危機時代促進我國經(jīng)濟復蘇的重要民生問題。以江蘇省淮安市為例，當前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中存在文化整體程度偏低、缺乏必要的組織信息指導、外出就業(yè)缺少上升通道等問題，從政府、社會相關機構和農(nóng)民自身等多個層面提出了具體的解決對策，以進一步了解我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作。

［關鍵詞］農(nóng)村剩余勞動力；投資;剩余勞動力轉(zhuǎn)移；就業(yè)

從我國目前農(nóng)村剩余勞動力流動的現(xiàn)狀看，不論是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是向非農(nóng)區(qū)域轉(zhuǎn)移，以及在轉(zhuǎn)移的范圍、地域和領域上，難度日益增大。其原因除政策壁壘因素外，還存在著其他阻礙因素，農(nóng)村人力資本狀況已經(jīng)成為制約農(nóng)村剩余勞動力流動和就業(yè)的關鍵因素。

20世紀90年代以來，隨著社會發(fā)展、科技進步和城市化進程的不斷深入推進，大量農(nóng)村剩余勞力源源不斷涌入城市就業(yè)，使得高素質(zhì)勞動力的需求與低素質(zhì)農(nóng)村勞動力的供給矛盾日益凸顯。如何提高農(nóng)村勞動力外出就業(yè)能力，推進農(nóng)村人力資源開發(fā)，已成為促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會亟需解決的問題。筆者通過對江蘇省淮安市160個農(nóng)戶家庭入戶調(diào)查，對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行實證研究，深入探討農(nóng)村剩余勞動力外出就業(yè)存在的問題，并提出具體的解決對策。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的問題

1.文化程度整體偏低，多數(shù)外出就業(yè)農(nóng)民無一技之長，“雙低”(低收入、低層次)就業(yè)成為普遍現(xiàn)象

調(diào)查結(jié)果顯示：60%的外出農(nóng)民只有初中以下的文化程度，達到高中文化程度的占30%，大專及其以上文化程度的僅占10%。具有某項專業(yè)技能(比如鉗工、焊工、瓦工、駕駛等)占37.３%，其中擁有相應資質(zhì)合格證書的僅占14.7%。這種普遍較低的文化素質(zhì)和職業(yè)技能在相當程度上對其在外務工獲取就業(yè)信息、流動空間、就業(yè)方式、就業(yè)的工資待遇、工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性、維權能力等方面產(chǎn)生不利影響。因此，他們在就業(yè)過程中面臨的就業(yè)難、生存難、發(fā)展難等問題十分突出。另外，農(nóng)民受教育程度的高低直接影響他們參加培訓的動力和效果，由于農(nóng)民總體的受教育水平較低，在接受培訓方面與城市人口相比還存在一定差距，所以，當他們進入城市實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)時，不具有與城市人口競爭的能力，難以從事技術含量較高的工作，所獲得收入也相對較低。

2.外出就業(yè)渠道仍主要依靠自行尋找，缺乏必要的組織和信息引導，存在明顯的自發(fā)性、盲目性

被調(diào)查農(nóng)民通過“自己找”外出就業(yè)的占51.8%，仍然高居各選項首位；其次是通過以“血緣、人緣、地緣”關系為基礎的“親友推薦”的占44.7%；通過“勞務市場和職業(yè)中介”方式輸出的僅占3.5%，而依靠各級政府有組織輸出的比例是空白。進城就業(yè)農(nóng)民組織化程度低表現(xiàn)為“三少”：①.是有組織性的勞務輸出少；②.是進城就業(yè)后參加工會組織、社區(qū)黨團活動的少；③.是與用人單位簽訂合同的少。這種無組織的農(nóng)村勞動力輸出，使得農(nóng)民外出務工盲目性、隨意性很大。外出農(nóng)民工中大部分是自發(fā)的、分散的，而且沒有經(jīng)過基本的職業(yè)技能培訓。許多要靠親友介紹工作，離開了親友，他們很難得到有效的就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，造成要么不能勝任工作或有其他原因時直接返鄉(xiāng)。由于大多數(shù)外出農(nóng)民工沒有參加工會組織和與用人單位簽訂勞動合同，致使農(nóng)民工的合法權益難以得到有效維護。

3.經(jīng)過職業(yè)技能和就業(yè)指導培訓的農(nóng)民數(shù)量不多，外出就業(yè)缺少上升通道

在160個樣本中，沒有接受任何培訓的農(nóng)民占58.8%，經(jīng)過一定培訓的農(nóng)民所占比例為41.2%。從參加培訓的方式來看，通過政府組織參加培訓的農(nóng)民工占8.5%，參加企業(yè)組織培訓的農(nóng)民工占30.9%，自己去參加培訓的農(nóng)民工占1.8%。在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓意愿調(diào)查中，有87.6%的農(nóng)民工表達了希望當?shù)卣峁┬问蕉鄻拥穆殬I(yè)資質(zhì)和技能培訓，但實際調(diào)查中暴露出的問題較多：一是沒有設置農(nóng)民工就業(yè)服務的組織管理機構，缺少對城鄉(xiāng)勞動力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是沒有多渠道、多方位為農(nóng)民搜集各種有關就業(yè)、招工、勞動政策和社會保障等方面的信息，外出務工多呈自發(fā)性、盲目性和不穩(wěn)定性；三是沒有建立統(tǒng)一的培訓制度、規(guī)范培訓機構和職業(yè)中介組織的行為，導致培訓和就業(yè)服務相脫節(jié)，培訓和就業(yè)由服務關系淪為經(jīng)濟利益關系；四是沒有根據(jù)市場需求合理設置培訓項目，缺乏對農(nóng)民工就業(yè)后的跟蹤服務，導致許多培訓內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)，不能滿足企業(yè)對技術工人的迫切需要。

三、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策

1.加強農(nóng)村的各項教育工作，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強其轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力

首先，確保農(nóng)村居民子女的義務教育權利得到滿足。當前各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)村義務教育的投入，改善農(nóng)村辦學條件，提高農(nóng)村學校師資力量和教學水平。其次，在農(nóng)村大力發(fā)展職業(yè)技術教育。鼓勵農(nóng)村青少年在完成義務教育后，繼續(xù)接受職業(yè)技術教育，為進城務工進行必要的技能儲備，使新生代農(nóng)民工的素質(zhì)能夠滿足社會需求。與此同時，在職業(yè)教育與技能培訓的組織領導、人才配備、經(jīng)費投入和相關優(yōu)惠政策與服務的制定與實施等方面，各級政府應加大力度。第三，培養(yǎng)農(nóng)民工的市場觀念和競爭意識。農(nóng)民工只有具備了一定的市場觀念和競爭意識才能參與城市的就業(yè)競爭，否則他們就會游離于城鄉(xiāng)之間，缺乏在城鎮(zhèn)扎根的意識和毅力，很難參與城市就業(yè)競爭。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)，除了加強基礎教育和職業(yè)技術教育外，還要加強包含思想轉(zhuǎn)變和觀念轉(zhuǎn)變在內(nèi)的綜合教育，使農(nóng)民工成為具有市場觀念和競爭意識的新型勞動者。

2.建立一個統(tǒng)一有序的勞動力市場，提升組織化配置農(nóng)村剩余勞動力資源的能力

第一，打破勞動力市場地區(qū)、行業(yè)和所有制分割的局面，推進勞動力市場與人才市場歸并整合，建立公平統(tǒng)一、競爭有序的勞動力市場。第二，打破信息封閉，實現(xiàn)勞動力市場網(wǎng)絡化。通過網(wǎng)絡及時發(fā)布工作供給信息，同時，將農(nóng)民工年齡、文化、技能特長、就業(yè)經(jīng)歷等統(tǒng)一錄入信息網(wǎng)絡，向外地、外省傳遞，降低農(nóng)民工的求職成本和風險。第三，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)土性勞動力市場的作用。員工介紹在組織上是招聘員工的一種重要方式，因此，不能忽視農(nóng)民工通過“親”、“友”、“鄉(xiāng)”、“族”外出就業(yè)的意義，而且，當鄉(xiāng)土性勞動力市場達到一定規(guī)模以后，往往也就具有了較強的組織性。第四，加強勞務輸出基地建設和管理，重點培育一批勞務輸出基地區(qū)縣。實行基地、培訓、輸出、管理、服務相結(jié)合，提高農(nóng)村勞務輸出的有效性和組織化程度。第五，構建勞動力組織輸出系統(tǒng)，調(diào)查和掌握市場勞務需求信息，并根據(jù)信息組織資源地的勞動力開展崗位培訓，有組織、有規(guī)模、有訂單、有目的地輸出勞務。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務平臺，建立與完善就業(yè)培訓體系，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力 第一，規(guī)范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，建立統(tǒng)一的就業(yè)市場，取消一切限制農(nóng)村勞動力就業(yè)的歧視性規(guī)定，把農(nóng)村勞動力擺到同等的就業(yè)位置。第二，成立農(nóng)村就業(yè)服務指導小組或組建農(nóng)村勞動者就業(yè)協(xié)會，為農(nóng)村勞動力多方收集就業(yè)信息，隨時提供政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、勞動維權等“一條龍”服務。第三，健全人力市場體系和規(guī)范市場秩序，主管農(nóng)村就業(yè)部門和人員應千方百計與轄區(qū)內(nèi)外單位、與企業(yè)加強聯(lián)系，做好就業(yè)崗位的開發(fā)工作，拓寬就業(yè)渠道。第四，統(tǒng)一建立農(nóng)村勞動力培訓制度，實施政府全額補助的政策，強化農(nóng)村勞動力培訓力度，切實加強技術培訓，提高非農(nóng)就業(yè)技能。第五，有效整合現(xiàn)有技工學校、職業(yè)學校、農(nóng)校等教育資源，建立多種形式的培訓基地。第六，進一步規(guī)

范職業(yè)培訓市場，鼓勵和吸納社會力量興辦教育培訓，開展面向新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的應用性和技能性培訓，形成較為完善的農(nóng)民工教育培訓體系。

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第五篇：發(fā)揮優(yōu)勢強化服務全力做好農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,構建社會主義和諧社會的重要舉措。幾年來，市婦聯(lián)緊緊圍繞市委、市政府提出的“努力快發(fā)展、全面建小康、振興哈爾濱”的工作主題，把做好農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作，作為幫助農(nóng)村婦女增收致富的工作重點，創(chuàng)載體、抓培訓，架金橋、筑平臺，全力推進了我市勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展。兩年來，全市各級婦聯(lián)組織通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力16萬余人，在實踐中發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用。我們的主要做法是：

一、科學定位建載體，創(chuàng)新工作思路

2003年以來，省、市農(nóng)村工作會議先后提出把引導農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為解決“三農(nóng)”問題和全面建設小康社會的首要任務。市婦聯(lián)多次深入到8區(qū)11縣，就農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的基本情況、婦女務工需求、思想狀況、勞動力轉(zhuǎn)移制約因素等問題進行調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移勢在必行：一是農(nóng)村剩余勞動力供大于求的情況比較嚴重。我市共有農(nóng)村勞動力185.1萬人，其中剩余勞動力102.7萬人,女性占50以上。在有勞動能力的婦女中，有50以上的婦女農(nóng)閑時無事可作。二是組織化程度低。相當一部分想外出務工的婦女苦于無信息、無門路，只能靠“地緣”、“人緣”等渠道，以自發(fā)型、松散型的外出務工為主。三是二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。在一些偏遠地區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)化程度低，生產(chǎn)項目和可吸納婦女的崗位少，滯留了一批有外出務工愿望的婦女。面對這種情況，我們感到哈爾濱市作為省會城市，具有獨特的地緣優(yōu)勢，有責任在全省農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)中發(fā)揮內(nèi)轉(zhuǎn)外接的龍頭紐帶作用，工作的重點應放在發(fā)展家政服務業(yè)上。我們確定了以務工就業(yè)服務中心為依托、以進家服務為重點、以建立打工妹隊伍為特色的工作格局。啟動了以促進農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的“金橋工程”，實施了宣傳教育、技能培訓、信息服務、就業(yè)安置和權益保護等5項子工程。2003年3月，市婦聯(lián)成立了農(nóng)村婦女務工就業(yè)服務中心，同時指導11個縣、189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1879個村分別建立了服務站、服務點，形成以市婦聯(lián)為龍頭，以區(qū)、縣（市）級婦聯(lián)為依托，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為陣地的三級工作網(wǎng)絡。

二、針對需求抓培訓，提升就業(yè)本領

勞動力素質(zhì)的高低是決定勞動力轉(zhuǎn)移成效的關鍵。面對勞動力市場的新態(tài)勢和社會需求，我們把工作重心放在幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高就業(yè)技能上，主要抓了以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）引導農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變思想觀念。落后的思想觀念是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。針對這種情況，我們采取各種形式幫助她們“換腦子”、“壯膽子”，消除顧慮，堅定離土離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。2004年，我們在全市表彰樹立了10大離土離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，通過媒體宣傳外出務工婦女典型事跡30余次，錄制了《走出農(nóng)門天地寬》、《走出去—好大一個天》等電視宣傳片，在農(nóng)村婦女中營造“勞務致富光榮”的氛圍。

（二）建立培訓基地。為提高外出務工婦女的綜合素質(zhì)，2003年以來，我們依托社會資源，以服裝裁剪、餐飲、家政服務、月嫂、保健按摩、美容美發(fā)等技能為主要內(nèi)容，建立了4個市級農(nóng)村婦女務工就業(yè)培訓基地，舉辦培訓班70余期，完成3000余人的“陽光工程”培訓任務。同時，指導各區(qū)、縣（市）婦聯(lián)整合社會資源，因地制宜建立了10個各具特色的農(nóng)民工就業(yè)培訓基地。我們還打破地域界限，先后深入到穆棱、肇東、綏化、五大連池等20余個地、（市）建基地，開展培訓，舉辦家政服務培訓班20余期，培訓農(nóng)村婦女6000人。

（三）積極開展“定向”“訂單”培訓。為了讓農(nóng)村婦女培訓后盡快就業(yè)，市婦聯(lián)先后與友誼宮、貴恩服飾有限公司、港洋制衣等單位聯(lián)合開展訂單式培訓，舉辦餐飲服務、服裝裁剪等4期培訓班，為100余名農(nóng)村婦女提供了培訓就業(yè)一條龍服務。呼蘭區(qū)婦聯(lián)與區(qū)農(nóng)委聯(lián)合舉辦培訓班，100多名婦女姐妹通過一周的培訓，遠赴大連務工。兩年來，全市各縣（市）婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)社會教育資源，聯(lián)合開展“定向”“訂單”培訓，舉辦各類實用技能培訓班200多期，培訓女農(nóng)民工8000余人。

三、傾心服務筑金橋，搭建轉(zhuǎn)移平臺

安全有序轉(zhuǎn)移，放心就業(yè)是務工婦女的最大愿望。為此，我們積極搭建服務平臺，為農(nóng)村婦女外出務工提供全程服務。

（一）搭建信息平臺，引導農(nóng)村婦女有序轉(zhuǎn)移。各級婦聯(lián)通過搭建用工信息平臺，交流、傳遞就業(yè)信息，為轉(zhuǎn)移就業(yè)婦女提供便捷有效的服務。一是開通農(nóng)村婦女就業(yè)直通車。組織用工單位送崗位下鄉(xiāng)，讓供需雙方直接見面，由農(nóng)村婦女自選崗位、自主擇業(yè)。僅2004年，市婦聯(lián)就組織200多家用工單位深入到各縣（市）舉辦農(nóng)民工勞務招聘大會15場次。同時在《哈爾濱婦女》刊物上開設“農(nóng)村婦女進城務工信息橋”專欄，適時發(fā)布最新用工信息。二是舉辦農(nóng)民工招聘大集。每年“三八”節(jié)舉辦全市性自主創(chuàng)業(yè)雙選大會，設立農(nóng)民工招聘區(qū)。依托市婦女培訓中心，每月逢“8、18、28”日舉辦農(nóng)民工招聘大會。在全省龍哥龍妹哈爾濱勞務推進會上，市婦聯(lián)籌辦了家政服務區(qū)，為農(nóng)村婦女提供就業(yè)崗位2萬余個。

（二）搭建轉(zhuǎn)移平臺，拓展農(nóng)村婦女剩余勞動力就業(yè)空間。一是廣辟輸出渠道，組織農(nóng)村婦女跨省出境務工。各級婦聯(lián)發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)配合當?shù)卣块T，幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)。雙城市婦聯(lián)多次與遼

寧省海城市騰龍服裝廠等企業(yè)協(xié)商，幫助2000余名婦女簽訂了長期用工合同。通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)婦聯(lián)通過典型引路，影響帶動81名婦女到韓國、日本和省外務工。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)吸納作用，幫助農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移。阿城市婦聯(lián)積極尋找企業(yè)用工渠道，組織了500多名婦女到綠山川食品公司包餃子。尚志市婦聯(lián)協(xié)調(diào)蒙牛集團安置1000名婦女從事牛奶加工。木蘭縣大貴鎮(zhèn)“雙學雙比”女能手田淑芬，組織婦女利用當?shù)刭Y源發(fā)展柳編，輻射2500人從業(yè)。三是以發(fā)展家政服務業(yè)為重點，創(chuàng)建農(nóng)村婦女就業(yè)的品牌產(chǎn)業(yè)。家政服務業(yè)作為市婦聯(lián)的品牌產(chǎn)業(yè)，不但可提供的崗位多，而且發(fā)展的空間也大。在組織農(nóng)村婦女進軍家政服務業(yè)中，我們加大了管理力度，從樹品牌，求信譽入手、對務工人員實行員工式管理，不斷提升服務檔次，在全市用戶中確立了婦聯(lián)家政的品牌優(yōu)勢。我們根據(jù)家政服務業(yè)的實際，編印了《家政服務員培訓通用教材》，拍攝了《家庭服務員培訓教程》電視教學片，拓展了老人護理、病人陪護、母嬰撫育等受社會歡迎的服務項目，從事這些服務的農(nóng)家姐妹由于收入較高，成為我們最穩(wěn)定的員工。目前，市婦聯(lián)家服中心有比較穩(wěn)定的打工妹萬余人。

（三）搭建維權平臺，解除外出務工婦女的后顧之憂。我們把婦女維權作為勞務輸出“服務鏈”的重要環(huán)節(jié)，注重源頭保護，嚴格篩選用工信息，完善用工手續(xù)，規(guī)范輸出程序。通過建立哈爾濱市進城務工婦女法律服務站、設立維權電話、編發(fā)《女農(nóng)民工就業(yè)服務指南》和開展法律知識宣傳等形式，實行“動員、培訓、面試、體檢、集中送達、簽訂合同、侵權維護”全程跟蹤服務，維護農(nóng)村婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中的合法權益。2004年市婦聯(lián)幫助阿城市的王紅偉等多名婦女討回工資1萬余元。

（四）搭建服務平臺，確保進城務工婦女安心就業(yè)。隨著越來越多的農(nóng)村婦女進入城市，我們把對打工妹的服務和管理作為新的工作關注點，使她們走得出、留得下、過得好，從而帶動更多的婦女姐妹外出就業(yè)。今年，我們成立了哈爾濱市外來務工婦女聯(lián)誼會，建立了兩個打工妹服務中心，從就業(yè)指導、信息傳遞、技能培訓、權益維護和生活保障五個方面為外來務工婦女提供“一條龍”服務。我們還為農(nóng)村婦女建立了農(nóng)民工公寓，提供婚介、租房、入托、校外教育等服務。打工妹服務中心創(chuàng)建1個月來安置農(nóng)村婦女150余人，提供維權、生活服務100余人次。我們計劃年底以前，在全市建立100個打工妹之家，不斷完善外來務工婦女服務體系。

兩年來，哈爾濱市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大“亮點”之一。2004年，全市勞務收入為30.16億元，平均每個農(nóng)民增收620.6元。呼蘭縣方臺鎮(zhèn)高家村的農(nóng)民通過進城打工，全村470戶中已經(jīng)有412戶安裝了電話，有33戶擁有了大型貨車47臺，有22戶購買了小汽車。延壽縣婦聯(lián)與職教中心服裝學校聯(lián)合建立的外派勞務培訓基地，輸送650余名農(nóng)村婦女到日本出勞務，實現(xiàn)收入近億元。通過勞務輸出，不僅增加了農(nóng)村婦女的經(jīng)濟收入，而且使她們開闊了眼界，更新了觀念，提高了素質(zhì)，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,構建和諧哈爾濱起到了積極的推進作用。