第一篇：縣安監(jiān)局2009年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作總結(jié)評(píng)估

縣安監(jiān)局2009年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作總結(jié)評(píng)估

縣政府應(yīng)急管理辦公室：

按照縣政府應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于做好2009年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求，我局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，立即進(jìn)行了總結(jié)、分析和評(píng)估?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

事故災(zāi)難。全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故36起，同比減少4起，死亡27人，同比減少11人，與市政府下達(dá)死亡控制指標(biāo)持平。其中：道路交通事故33起，死亡22人，同比少死8人；工礦企業(yè)事故1起，1人死亡，與市政府控制指標(biāo)持平；建筑施工領(lǐng)域事故2起，死亡4人，超出市政府控制指標(biāo)3人；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及其他行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。目前，我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但消防、建筑施工和道路交通領(lǐng)域仍事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估

2009年，從全縣發(fā)生的生產(chǎn)安全事故看，我局能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取有力措施，積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)妥善處理，將損失和影響降到最低，突發(fā)事件應(yīng)急工作取得了一定成效。主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)。

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件應(yīng)急工作責(zé)任到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)省、市、縣政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，縣安監(jiān)局十分重視，多次召集安委會(huì)成員單位進(jìn)行貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。二是強(qiáng)化責(zé)任。及時(shí)成立了以局長韓春雷為組長副局長李志夢為副組長的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，同時(shí)組建應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)具體工作。通過整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用，建設(shè)我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心。

（二）、逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施。一是梳理現(xiàn)有預(yù)案。對(duì)全縣過去發(fā)布的《定遠(yuǎn)縣重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理匯總。二是完善預(yù)案體系?？h安監(jiān)局對(duì)全縣各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理組織體系進(jìn)行了一次詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并開展了相關(guān)的編制、修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，努力使全縣的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)和工作方法。

（三）、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2009年4月份，縣安監(jiān)局成立了以蔣正柱為隊(duì)長，以執(zhí)法大隊(duì)音玉文、陳廣兵、代飛、齊趙凱、劉浩、袁家如、章其霞、許燕為成員的應(yīng)急救援大隊(duì)。為進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力，應(yīng)急救援大隊(duì)按照軍事化管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常演練工作，培養(yǎng)救援隊(duì)員特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，救援大隊(duì)在履行突發(fā)事故救援職能的同時(shí)，在安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助企業(yè)開展安全檢查、隱患排查、隱患處理、安全培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等方面的工作，從源頭上抓好安全工作，切實(shí)減少各類事故的發(fā)生。

（四）、積極推進(jìn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，突出工作重點(diǎn)。2006年以來，在全縣重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開展了專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)真扎實(shí)開展隱患排查活動(dòng)，排查治理了一大批隱患。7月份，縣政府發(fā)文對(duì)25處重點(diǎn)安全隱患實(shí)施了掛牌督辦整治，進(jìn)一步明確整改期限和整改責(zé)任單位。今年以來, 全縣共對(duì)1004家生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）進(jìn)行了安全生產(chǎn)隱患排查治理，共排查出一般隱患936處，已整改891處，整改率95%；

（五）、深入開展安全專項(xiàng)整治，攻堅(jiān)克難。深入開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。在非煤礦山整治中，突出抓好重點(diǎn)礦區(qū)，積極推行中深孔爆破技術(shù)、階梯式開采等，對(duì)全縣10家化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了普查，對(duì)25項(xiàng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查情況進(jìn)行檢查清理，依法關(guān)閉了22家不符合安全條件的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。通過專項(xiàng)整治，取得了明顯效果。

（六）、加強(qiáng)事故應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援管理水平。為了有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，防范、控制和減少事故造成的損失，查找救援預(yù)案存在的不足，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真組織開展各類事故應(yīng)急救援演練。6月16日，在縣政府分管縣長的指揮下，安監(jiān)局在定遠(yuǎn)縣恒泰礦業(yè)有限公司組織了一起礦山井下炮煙中毒事故應(yīng)急救援演練，三和集鎮(zhèn)政府、縣總醫(yī)院參加了此次演練，各地下礦山負(fù)責(zé)人觀摩了演練。演練設(shè)計(jì)了啟動(dòng)預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)、外協(xié)引導(dǎo)、礦區(qū)管制、救援偵查、現(xiàn)場救援、應(yīng)急救護(hù)、應(yīng)急完成等處置科目。6月份和8月份，定遠(yuǎn)鹽礦開展了鍋爐事故、礦區(qū)采輸鹵管道泄漏事故和鹽硝廠突然停電事故科目的應(yīng)急演練。通過演練，不僅是對(duì)我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的檢驗(yàn)，也是對(duì)全縣應(yīng)急救援工作的促進(jìn)，提高了全縣應(yīng)急救援和應(yīng)急管理水平。

（七）、深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高群眾安全意識(shí)和應(yīng)急能力。為了更好的開展我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作，全面提高各企業(yè)和相關(guān)單位以及人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力，我局開展了形勢多樣的宣傳方式。一是利用開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的契機(jī)，發(fā)放公眾應(yīng)急知識(shí)掛圖和各類《公眾應(yīng)急防險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)》。全縣共發(fā)放了宣傳掛圖和《公眾應(yīng)急防險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)》1072份到各廠礦企業(yè)和相關(guān)單位。二是對(duì)相關(guān)重點(diǎn)、高危行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。收集相關(guān)影像資料，組成系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)集發(fā)給重點(diǎn)、高危企業(yè)，并對(duì)該企業(yè)的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期的檢查，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳效果，提高各重點(diǎn)、高危企業(yè)的應(yīng)急防險(xiǎn)能力。三是利用電視廣播等渠道，對(duì)相關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)行宣傳，提高群眾安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

（八）、開展評(píng)估分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作能力。一是認(rèn)真評(píng)估分析。為提高突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)對(duì)能力，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，我局在全面弄清2009年各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣2009年的突發(fā)公共事件進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開展培訓(xùn)與宣傳工作。全面系統(tǒng)地提高安全生產(chǎn)應(yīng)急工作人員的素質(zhì)和應(yīng)變能力。

（九）、做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)送，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)急效率。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值班和安全生產(chǎn)應(yīng)急和信息匯總工作，加快應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報(bào)告制度和值班登記。根據(jù)國家、省、市關(guān)于突發(fā)安全生產(chǎn)事件信息報(bào)告工作的要求，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，規(guī)范安全生產(chǎn)事件應(yīng)急信息接收、采集和報(bào)送工作。

三、存在問題及下步工作打算

今年我局在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置方面雖然取得了較好成效，但與上級(jí)部門的要求還有一定差距，主要有：一是督促幫助企業(yè)建立健全應(yīng)急制度力度不夠，少部分企業(yè)雖然制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒有組織演練；二是應(yīng)急救援資金投入不足，缺乏救援裝備；三是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制還需加強(qiáng)。針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，下一步，我們將緊緊把握“以人為本、和諧發(fā)展”的安全生產(chǎn)工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹執(zhí)行省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為及時(shí)有效地開展好重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，努力把我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

二〇一〇年一月八日

附件：朱灣鎮(zhèn)“3.18”事故應(yīng)急救援情況 典型案例：

朱灣鎮(zhèn)“3.18”事故應(yīng)急救援情況

一、基本情況

2009年3月18日上午9點(diǎn)20分，朱灣鎮(zhèn)大街下水道工程施工現(xiàn)場發(fā)生塌方事故，造成3名正在施工的工人被埋，其中2人現(xiàn)場死亡，1人送縣總醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。

二、主要措施

朱灣鎮(zhèn)得知情況后，立即組織干部群眾實(shí)施救援，同時(shí)按要求向縣委、縣政府、縣安監(jiān)局作了報(bào)告。接到事故報(bào)告后，縣委、縣政府高度重視，立即啟動(dòng)《定遠(yuǎn)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，成立現(xiàn)場救援指揮部，由縣政府副縣長張洪任現(xiàn)場指揮，迅速調(diào)集安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等應(yīng)急救援力量，全力開展救援工作，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)信息。9點(diǎn)50分，縣政府副縣長張洪趕到現(xiàn)場，指揮安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門和朱灣鎮(zhèn)政府全力營救被困人員?？h公安局迅速調(diào)集永康、吳圩、七里塘三個(gè)派出所進(jìn)行現(xiàn)場警戒，疏散現(xiàn)場群眾，并積極參加救援。在救援過程中，縣委書記李樹親臨現(xiàn)場指揮事故調(diào)查處理工作。

截止到10點(diǎn)42分，救援工作結(jié)束，2人現(xiàn)場死亡，1人送縣總醫(yī)院搶救無效于12時(shí)37分死亡。

12時(shí)，張洪副縣長召開縣公安、安監(jiān)、勞動(dòng)、總工會(huì)、建設(shè)、監(jiān)察、朱灣鎮(zhèn)、吳圩鎮(zhèn)及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)此次應(yīng)急救援工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。總的來講，此次應(yīng)急救援工作組織有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

三、事故原因

一是施工企業(yè)未有效落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)工程項(xiàng)目缺乏有效安全監(jiān)督管理。二是施工企業(yè)未指派專職安全員對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全教育與開挖安全技術(shù)交底及現(xiàn)場監(jiān)督。三是未編制切實(shí)可行的安全專項(xiàng)方案或施工組織設(shè)計(jì)，未制定具體安全施工技術(shù)措施，未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，存在違章違規(guī)作業(yè)。四是現(xiàn)場作業(yè)人員缺乏安全意識(shí)、冒險(xiǎn)作業(yè)。

第二篇：如何應(yīng)對(duì)和處置農(nóng)村突發(fā)事件

如何應(yīng)對(duì)和處置農(nóng)村群體性突發(fā)事件

龍南縣委政法委 唐愛群

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件頻頻發(fā)生，而且規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，造成的后果和影響也越來越嚴(yán)重，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

一、群體性突發(fā)事件的含義和特點(diǎn)

（一）含義

廣義的突發(fā)性事件，是指一切超乎預(yù)期而影響較大的自然、社會(huì)及政治性事件，它不僅包括自然災(zāi)害（如印度洋大海嘯）、公共衛(wèi)生事件（如“非典”），也包括突發(fā)性“事故災(zāi)難”“社會(huì)事件” 等四類。當(dāng)前的群體性突發(fā)事件，是指由人民內(nèi)部矛盾和糾紛所引起的部分公眾參與的對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的事件。

從農(nóng)村基層來看，群體性突發(fā)事件主要表現(xiàn)為：一是突然發(fā)生，難以預(yù)料。二是群體響應(yīng)，參與人數(shù)眾多。三是問題重要，干擾乃至破壞正常的社會(huì)秩序。這類事件往往聚集幾十人，上百人乃至上千人。這些群眾以要求政府解決各種問題為由，有的集體上訪，聚集在黨政機(jī)關(guān)門口，堵塞交通，干擾黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序；有的與維持正常工作秩序的人民警察公然對(duì)抗，抓傷、撓傷干警；有的直接攔截各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)乘坐的車輛，攔“車”喊“冤”；有的集體罷工、罷

主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.聚眾性

群體性事件的發(fā)生，往往是不同社會(huì)矛盾的集中反映，有一定的群眾基礎(chǔ)，涉及的范圍和人數(shù)比較廣泛，少則幾十人、幾百人，多則上千人。并且參與人員多樣化，一些黨員、村干部也參與其中，甚至進(jìn)行指揮策劃。同時(shí)一些外部人員也存在從眾心理或受煽動(dòng)性的宣傳而主動(dòng)參與。

2.突發(fā)性

群體性事件，往往是矛盾由量的逐漸積蓄發(fā)展到質(zhì)的變化的過程。它作為一種質(zhì)的突變，是通過某一契機(jī)誘發(fā)的，這種契機(jī)以什么方式、什么時(shí)候出現(xiàn)，往往存在偶然性，這就決定了群體性突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間、態(tài)勢、影響深度、實(shí)際規(guī)模難以完全預(yù)測。表面看來似乎無規(guī)律可言，有很大的隨機(jī)性。但事實(shí)上，其中多數(shù)在發(fā)生前都有蛛絲馬跡，從醞釀到發(fā)生都有一個(gè)過程，有各種苗頭和征兆。

3.組織性

群體性突發(fā)事件從醞釀到發(fā)生都有一個(gè)連續(xù)的發(fā)展過程，其牽頭者往往具有較高的組織能力，其聚散進(jìn)退均受骨干分子指揮，組織者號(hào)召力和影響力較大，不僅對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生重大震動(dòng)，而且對(duì)普通民眾的心理也產(chǎn)生巨大影響力。

4.難控性

任何突發(fā)性事件都是相對(duì)地突發(fā)，不可能沒有前兆，沒有準(zhǔn)備過程。往往規(guī)模越大，涉眾越多，其準(zhǔn)備的過程就越

發(fā)生變化，比較注重個(gè)人利益、地方利益，在政府不能滿足其要求時(shí)，就結(jié)群鬧事。如在征地拆遷過程中，村民的土地被征用后，對(duì)土地補(bǔ)償?shù)扰c其利益相關(guān)的問題心存不滿，容易通過群體性事件求得更多補(bǔ)償為目的。

（三）法律意識(shí)淡薄。有的人對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的新矛盾新問題不能正確對(duì)待，總以為有理就該鬧，認(rèn)為“法不責(zé)眾”，以聚眾鬧事的方法來達(dá)到某種目的，動(dòng)輒上訪堵路、停尸鬧喪，導(dǎo)致處臵難度加大。如在交通、勞動(dòng)、醫(yī)療發(fā)生非正常死亡事故，企業(yè)、建筑業(yè)拖欠民工工資引發(fā)的勞資糾紛，本來可以向相關(guān)主管部門反映，通過行政、司法途徑解決，但因法制意識(shí)不強(qiáng)，信訪不信法，習(xí)慣用上訪、請(qǐng)?jiān)?、鬧事等方式表達(dá)意見和愿望。另外，極個(gè)別人員為達(dá)到個(gè)人目的，甚至挑動(dòng)、唆使不明真相的群眾向政府施壓，導(dǎo)致群體性事件不斷發(fā)生。

（四）基層組織薄弱。農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱，有的村干部群眾基礎(chǔ)不牢，工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾生活漠不關(guān)心，在基層群眾中威信不高。對(duì)一些矛盾糾紛不能及時(shí)有效地進(jìn)行疏導(dǎo)化解，一旦出現(xiàn)突發(fā)性的群體性事件往往束手無策，或者處理不妥當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步激化和擴(kuò)大。發(fā)生民間糾紛，不向基層組織求助解決，而是求助家族勢力解決。如因風(fēng)水墓地問題糾紛引發(fā)斗毆事件。

（五）回避推諉矛盾?；鶎硬块T回避矛盾、互相推諉。其實(shí)很多發(fā)生在基層的群體性事件最初都表現(xiàn)在一些小的

觀其言、看其行，始終保持克制態(tài)度。

2、要自信。群體性事件的發(fā)展是非常規(guī)性，發(fā)展方向、結(jié)果很難預(yù)料，任何優(yōu)柔寡斷都可能錯(cuò)過解決問題的最好時(shí)機(jī)，這時(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的良好素質(zhì)、膽略都會(huì)起到至關(guān)重要的作用。環(huán)境越嚴(yán)峻，人越需要放松。在這一點(diǎn)上，“鴨式管理者”給了我們很好的啟示。浮在水面上的鴨子，給人的感覺是逍遙自在，但在水底下它的腳卻在拼命劃水。不管情況怎樣，領(lǐng)導(dǎo)者也要泰然自若，合理而有效地開展工作。

3、有責(zé)任。處理群體性事件難度比較大，要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的政治品質(zhì)，要有高度的責(zé)任感和使命感。如果缺乏責(zé)任意識(shí)，是不能把握時(shí)機(jī)，妥善處理好群體性事件的。

（二）群體性突發(fā)性事件的處理原則 處理群體性事件，必須把握以下原則： 1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

群體性突發(fā)事件發(fā)生后，基層黨組織必須負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是對(duì)規(guī)模較大的群體性事件，必須明確“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，以理性的態(tài)度分析事件發(fā)生的原因及發(fā)展的趨勢，同時(shí)，還必須根據(jù)所掌握的各種信息及事件的規(guī)模和嚴(yán)重程度科學(xué)預(yù)測事件發(fā)展的趨勢，做到心中有數(shù)，以尋求應(yīng)對(duì)和處理的有效方法措施。

2.盡早化解原則

5.教育疏導(dǎo)原則

群體性事件中，不少群眾往往抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，認(rèn)為“法不責(zé)眾”，因而參與其中。對(duì)此，要加強(qiáng)法制宣傳教育，要以案說法，讓絕大多數(shù)群眾認(rèn)識(shí)到暴力抗法的違法性，從而達(dá)到分化瓦解鬧事者、孤立少數(shù)帶頭人的目的。要正確把握群眾的心態(tài)和現(xiàn)場情況，遵循“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)、可疏不可堵”的原則，因勢利導(dǎo)，慎重決策。

6.以人為本原則

群體性事件的參與者多為普遍群眾，因此，在現(xiàn)場處理和后續(xù)工作中，要始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民的原則，堅(jiān)持用群眾觀來統(tǒng)領(lǐng)事件始末，多從群眾利益的角度出發(fā)考慮問題，千方百計(jì)解決群眾所集中反映的問題，努力減輕群眾對(duì)政府的不滿和抵觸情緒，對(duì)群眾提出的合理要求和問題，能辦的馬上就辦，不能解決的要提出切實(shí)可行的方案和計(jì)劃。對(duì)于群眾的不合理要求，應(yīng)該做好相關(guān)政策和法律的解釋，做好群眾的思想工作。

（三）、應(yīng)對(duì)農(nóng)村群體性突發(fā)事件的基本策略 應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件，應(yīng)該把握以下幾個(gè)方面的基本策略：

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，及時(shí)上報(bào)。

群體性事件，往往具有較復(fù)雜的社會(huì)背景和引發(fā)原因，理工作中始終牢牢把握住這一原則，從而避免打擊處理范圍的擴(kuò)大，被別有用心的人利用，借機(jī)煽動(dòng)鬧事，引發(fā)事態(tài)升級(jí)，最終確保事件的處理順利進(jìn)行。

3.深入一線，分散行動(dòng)，化整為零。

應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)者要有無畏精神，處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)，深入一線做工作，面對(duì)面解決問題，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。到了事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)分散行動(dòng)，化整為零，查清事發(fā)原因以及相關(guān)人物，做好思想工作。

4.及時(shí)掌握，科學(xué)分析，果斷決策。

對(duì)突發(fā)事件調(diào)查進(jìn)行初步綜合分析后，對(duì)整個(gè)事發(fā)原因和發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取強(qiáng)有力的措施，果斷做出決策。

一是與群眾代表直面對(duì)話，肯定其合理的訴求意見。處理群體性事件必須以理性、平和、文明、規(guī)范為執(zhí)法理念，做到調(diào)解為先、審慎處理、化解矛盾。群體性事件的本質(zhì)是利益沖突，其醞釀和形成一般都有一個(gè)矛盾和問題積累過程，事態(tài)有一個(gè)量變到質(zhì)變過程。因此，要從促進(jìn)社會(huì)和諧的角度出發(fā)，將理性、文明、平和的方式貫徹于群體性事件處理始終。對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引起的群體性上訪、游行、靜坐等，要耐心地進(jìn)行說服教育，向群眾做好宣傳、解釋工作，肯定其合理的訴求。

二是堅(jiān)持原則，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國家政策，依據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，既具體情況具體分析，又堅(jiān)持原則立場，1

對(duì)群體性突發(fā)事件，做好善后工作，十分重要。首先要恪守承諾，不失信于人。作為領(lǐng)導(dǎo)者，在處理群體性事件時(shí)，必須根據(jù)問題的性質(zhì)，解決的難易程度和自己的職權(quán)范圍作出一定的答復(fù)。凡經(jīng)過縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，誰負(fù)責(zé)、誰辦理，都要項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，環(huán)環(huán)緊扣，不能有絲毫大意。絕對(duì)不能圖解一時(shí)之圍，輕率表態(tài)，言而無信，致使失信于民，觸犯眾怒。再次，加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。處理群體性事件，必須防止假大空、搞應(yīng)付、?；尩奶撌掳l(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者作出答復(fù)后，要將此事列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，限期辦結(jié)，絕對(duì)不能弄虛作假，欺騙群眾。最后要善于總結(jié)，完善制度，從根本上防止類似事件的再次發(fā)。

第三篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置機(jī)制

甘肅移動(dòng)臨洮分公司

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理辦法暨應(yīng)急處置預(yù)案

第一條 為提高臨洮縣移動(dòng)公司（以下簡稱“公司”）保障生產(chǎn)經(jīng)營安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件，降低突發(fā)事件造成的損害，以保障廣大消費(fèi)者和職工利益，維護(hù)公司資產(chǎn)安全和企業(yè)穩(wěn)定，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《公司法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《公司章程》等規(guī)定，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，特制訂本管理辦法暨預(yù)案。

第二條 本辦法適用于公司內(nèi)突然發(fā)生嚴(yán)重影響或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響公司正常運(yùn)營的緊急事件的處置。

公司的突發(fā)事件是指公司的正常經(jīng)營受到影響甚至無法繼續(xù)經(jīng)營，公司財(cái)產(chǎn)、人員利益受到損失，造成區(qū)域性甚至全國性影響，有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響服務(wù)市場穩(wěn)定的公司風(fēng)險(xiǎn)事件，主要包括但不限于：

（一）經(jīng)營類

1、公司領(lǐng)導(dǎo)管理層可能出現(xiàn)較大的決策失誤；

2、公司的經(jīng)營班子可能出現(xiàn)較大的經(jīng)營失誤；

3、公司的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況惡化；

4、公司因重大工作事故等無持續(xù)性經(jīng)營能力。

（二）環(huán)境類

1、國際重大事件波及公司；

2、國內(nèi)重大事件或政策的重大變化波及公司；

3、自然災(zāi)害造成公司經(jīng)營業(yè)務(wù)受到影響；

4、事故災(zāi)難，指企業(yè)內(nèi)的各類安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故造成公司正常經(jīng)營受到影響。

（三）信息類

1、報(bào)刊、媒體對(duì)公司問題集中式的不實(shí)報(bào)導(dǎo)；

2、社會(huì)上存在不實(shí)的傳言或信息，給公司造成了影響；

3、公司發(fā)布的信息出現(xiàn)重大的遺漏或錯(cuò)誤，對(duì)市場造成了影響；

4、可能或已經(jīng)造成社會(huì)不穩(wěn)定，引發(fā)消費(fèi)者投訴事件等。第三條

突發(fā)事件處理應(yīng)遵循的基本原則：

1、合法、合規(guī)；

2、誠實(shí)、信用；

3、及時(shí)、積極；

4、公眾利益放在首位；

5、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織；

6、最大程度地減少對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營及形象的影響。

第四條

公司對(duì)突發(fā)事件的處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

公司成立處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)工作小組，負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的管理以及處置工作，其中總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，組員由公司各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（一）組長職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

2、組織指揮突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置工作；

3、在突發(fā)事件處置過程中對(duì)一些重要事項(xiàng)做出決策；

4、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑；

5、負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系。

（二）副組長職責(zé)：

1、協(xié)助組長進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件的處置工作；

2、指導(dǎo)下屬部門突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)；

3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

（三）組員職責(zé)：

1、各相關(guān)組員按照其分管的工作負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

2、督促、落實(shí)組長、副組長的批示、指示及有關(guān)決定；

3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置的相關(guān)信息；

4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下屬員工做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作；

5、負(fù)責(zé)組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的善后和總結(jié)工作；

6、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；

7、履行突發(fā)事件的值守等職責(zé)。

各組員實(shí)行24小時(shí)值班，手機(jī)必須隨時(shí)保持暢通狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向副組長報(bào)告，并按照指示進(jìn)行處理。第五條

預(yù)警和預(yù)防制度

公司各部門責(zé)任人作為突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)防工作第一負(fù)責(zé)人，定期檢查及匯報(bào)部門有關(guān)情況，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

第六條

預(yù)警信息的傳遞及處置

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。

公司預(yù)警信息的傳遞主要由公司各部門責(zé)任人負(fù)責(zé)向公司副總經(jīng)理進(jìn)行匯報(bào)，然后由副總經(jīng)理協(xié)同有關(guān)人員對(duì)信息進(jìn)行分析及調(diào)查，確定為有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視并立即向公司總經(jīng)理報(bào)告，必要時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案的建議。

當(dāng)預(yù)警信息被突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)工作小組確定為需披露的信息后，則按照有關(guān)信息披露的規(guī)定進(jìn)行披露。第七條 突發(fā)事件的處理

一、做好情況上報(bào)工作。發(fā)生影響或可能影響公司正常經(jīng)營的突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)工作小組應(yīng)及時(shí)將事件情況、已采取的措施、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式等通過電話上報(bào)總公司有關(guān)部門，同時(shí)，在掌握事件的具體情況后，應(yīng)將事件的詳細(xì)情況書面報(bào)送總公司有關(guān)部門，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

二、做好先期處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)制訂的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

三、做好事件處理工作。領(lǐng)導(dǎo)工作小組確定突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件性質(zhì)及事態(tài)嚴(yán)重程度，及時(shí)組織召開會(huì)議，決定啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)針對(duì)不同突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，成立相關(guān)的處置工作小組。處置工作小組在領(lǐng)導(dǎo)工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制訂突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置方案，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑，及時(shí)開展處置工作。

（一）經(jīng)營類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施：

1、徹底了解公司的財(cái)務(wù)狀況，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估；

2、查清公司經(jīng)營班子的日常經(jīng)營管理及決策是否違反了《公司法》、《公司章程》及公司有關(guān)規(guī)章制度，若存在此情形，則及時(shí)調(diào)整或更換公司的經(jīng)營班子，情形嚴(yán)重者訴之法律處理；

3、對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話及控制；

4、暫時(shí)停止公司的有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；

5、對(duì)于公司經(jīng)營虧損或面臨退市，積極與各方相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，尋找切實(shí)可行的解決方案；

6、按照規(guī)定做好信息披露工作。

（二）環(huán)境類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施：

1、深入調(diào)查、了解目前環(huán)境包括國際、國內(nèi)重大事件、政策變化、自然環(huán)境詳細(xì)情況以及對(duì)公司的影響程度；

2、公司召開經(jīng)營班子會(huì)議，討論在上述情形下，公司如何最大限度地避免對(duì)公司造成的影響；

3、公司經(jīng)營班子及時(shí)提交有關(guān)處理意見，并上報(bào)總公司予以調(diào)整經(jīng)營策略；

4、對(duì)于自然災(zāi)害或社會(huì)公共事件對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目已經(jīng)造成嚴(yán)重影響，則公司應(yīng)立即派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場進(jìn)行緊急處理，并及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場處理情況；

5、按照規(guī)定做好信息披露工作。

（三）信息類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施：

1、聯(lián)系有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，將真實(shí)情況告知，并商議處理方案；

2、立即對(duì)不實(shí)信息做出澄清或更正，盡量減少不良信息的影響；

3、追查相關(guān)責(zé)任人，并要求其改正，情形嚴(yán)重者訴之法律處理；

4、按照規(guī)定做好信息披露工作。

四、做好后期處置工作。突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)盡快消除突發(fā)事件的影響，并及時(shí)解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，評(píng)估突發(fā)事件處理的效果，對(duì)本管理辦法暨預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

五、做好善后事宜工作。由公司經(jīng)營班子擬定關(guān)于善后事項(xiàng)的處理意見，包括遭受損失情況以及恢復(fù)經(jīng)營的建議和意見，由公司最高領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障工作

公司下屬各部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力保障等工作，保證應(yīng)急工作需要和各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的順利實(shí)施。

（一）通信保障。在處置突發(fā)事件期間，公司的值班電話及領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員的手機(jī)必須保證暢通，確保與各部門的聯(lián)系。

（二）隊(duì)伍保障。領(lǐng)導(dǎo)工作小組有權(quán)利根據(jù)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的需要，召集參與處置人員，被召集人必須服從安排。

（三）物資保障。公司的經(jīng)營班子應(yīng)做好突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的物資保障，準(zhǔn)備好相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備及資金、交通工具等。公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

（四）培訓(xùn)保障。公司本部及所屬部門要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)等常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。對(duì)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員，要有計(jì)劃地進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)工作。第九條

附 則

一、突發(fā)事件處理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

二、對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、本管理辦法暨預(yù)案由公司最高領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。

五、本管理辦法暨預(yù)案自制定之日起實(shí)行。

第四篇：2010應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

***區(qū)外僑辦2010應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告 根據(jù)區(qū)政府辦公室《莆田市人民政府辦公室關(guān)于做好2010突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》精神（莆政辦明電〔2011〕1號(hào)），我辦認(rèn)真對(duì)照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《莆田市***區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估和分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2010我辦境外涉我及區(qū)內(nèi)涉外未發(fā)生一例因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生三大類突發(fā)事件，無任何傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)生社會(huì)安全突發(fā)事件1起,無傷亡。

二、主要特點(diǎn)分析

社會(huì)安全事件：即“9?7日本巡邏船釣魚島沖撞中國漁船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船員（其中包括我區(qū)3名***鎮(zhèn)人員）的中國拖網(wǎng)漁船“閩晉漁5179號(hào)”在釣魚島附近海域進(jìn)行捕撈作業(yè)時(shí)，受到日本海上保安廳一艘巡邏船沖撞，后又受到日方另外兩艘巡邏船跟蹤、沖撞、截停、登船、檢查和非法扣押人船。后經(jīng)我國嚴(yán)正交涉，日方才釋放中國漁船和人員。9月12日下午我辦接市政府和市外僑辦通知，立即陪同吳慶茂副區(qū)長及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，前往福州參加就此事的工作會(huì)議，并于9月13日下午到***機(jī)場迎接中國政府包機(jī)接回的被日方非法抓扣的中國漁民及其家屬；協(xié)助安排被扣船員中我區(qū)3名***鎮(zhèn)人員在福州金雞山療養(yǎng)院進(jìn)行體驗(yàn)、療養(yǎng)，為他們提供一切便利；積極協(xié)送船員回鄉(xiāng)并辦理其回鄉(xiāng)后的相關(guān)外事事宜。事后，針對(duì)這一事件，我辦組織人員聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在***、***、***、東***及***等5個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村（居）對(duì)廣大群眾進(jìn)行涉外有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，以便正確應(yīng)對(duì)類似事件的再度發(fā)生。

三、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估

2010年，我辦高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理工作有序開展。

1、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立和完善了有關(guān)監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報(bào)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、民兵等隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。配全應(yīng)急保障物資和裝備，確保應(yīng)急物資隨時(shí)調(diào)用，便于及時(shí)處置突發(fā)事件所需。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強(qiáng)對(duì)各村應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。本，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各村、企業(yè)、學(xué)校等重要部位的應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，善后有措施，切實(shí)提高應(yīng)急管理隊(duì)伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，全面提高應(yīng)急管理工作水平。堅(jiān)持值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作。進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理工作信息來保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。

2、充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合”的原則，完善相關(guān)的配套措施，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在完善和修訂預(yù)案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)

真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒周邊兄弟縣區(qū)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我辦先后制定了《莆田市***區(qū)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《莆田市***區(qū)外僑辦地震應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。要求要按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，并切實(shí)開展預(yù)案演練、評(píng)估工作。

3、加強(qiáng)宣傳，貫徹落實(shí)應(yīng)急管理規(guī)章制度。我辦著力抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國家相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)章制度及我辦出臺(tái)的相關(guān)預(yù)案的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，進(jìn)一步提高依法開展應(yīng)急管理的水平，不斷增強(qiáng)趨利避害、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安的能力，牢牢掌握應(yīng)對(duì)的主動(dòng)權(quán)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，并認(rèn)真組織好本辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。營造學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的濃厚氛圍。以創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“無急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的最終目標(biāo)。

一年來，我辦始終把涉外應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，堅(jiān)持涉外應(yīng)急工作常抓不懈、警鐘長鳴，認(rèn)真落實(shí)涉外應(yīng)急責(zé)任制。經(jīng)過全辦的努力，2010年內(nèi)我辦突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作取得顯著成效，未發(fā)生一例安全責(zé)任事故，圓滿地完成了區(qū)政府下達(dá)的突發(fā)公共事件工作目標(biāo)任務(wù)。

四、存在的主要問題

由于我辦人員有限，應(yīng)急管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我辦應(yīng)急辦無獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，未配備專職工作人員，造成辦事效率不高，協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，跟不上形勢的發(fā)展變化；二是應(yīng)急管理只有管理，沒有資金

和應(yīng)急物資，應(yīng)急救援條件較差；三是缺少培訓(xùn)和必要的演練；四是宣傳還不夠深入，方式單一。

五、工作建議

當(dāng)前，我辦公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為***港城新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是應(yīng)組建專門的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，整合資源力量，配備專門的工作人員。二是應(yīng)建立突發(fā)公共事件工作研判分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)公共事件及不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預(yù)測，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定局勢的評(píng)估，增強(qiáng)工作針對(duì)性、主動(dòng)性、實(shí)效性。三是應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急處置的日常演練，提高快速反應(yīng)和攻堅(jiān)處突能力。增強(qiáng)各職能部門在處置突發(fā)性事件時(shí)的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。四是應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援保障的經(jīng)費(fèi)投入，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，滿足實(shí)戰(zhàn)的需要。五是應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)突發(fā)公共事件方面的知識(shí)和能力培訓(xùn)，切實(shí)提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。

***區(qū)外事僑務(wù)辦公室二0一一年一月十七日

第五篇：2011突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

泉港區(qū)文體旅游新聞出版局關(guān)于

2011突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《泉港區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，緊密結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，有效應(yīng)對(duì)文體新系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件?，F(xiàn)按照《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2011突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》文件精神，將我局全年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

2011年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實(shí)，成立文體新局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完成了《文體新系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，與全區(qū)27家企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀，指導(dǎo)與督促各企業(yè)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我區(qū)文體新系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高，2011年我文體新系統(tǒng)未發(fā)生任何安全突發(fā)事故，圓滿完成了區(qū)政府下達(dá)的應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

二、總體應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供保障。成立了局長任組長，副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)文體系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公

室具體工作職責(zé)，使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)處理，防止事態(tài)蔓延。

(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為應(yīng)急管理工作奠定堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。組織工作人員通過會(huì)議學(xué)習(xí)、自學(xué)、網(wǎng)上學(xué)、集中培訓(xùn)和座談交流等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，特別是對(duì)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、事后恢復(fù)和重建等章節(jié)中的有關(guān)條款，進(jìn)行了認(rèn)真研讀，努力做到深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解、全面把握。另外，還組織各股室、負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《泉港區(qū)文體旅游局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步加深了對(duì)文體部門應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)和了解，為立足自身職能做好系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急管理工作奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（三）積極開展宣傳，為應(yīng)急管理工作開展?fàn)I造良好氛圍 為保證應(yīng)急管理工作的順利進(jìn)行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項(xiàng)監(jiān)管、法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，組織工作人員走上街頭鬧市、深入文化旅游經(jīng)營單位中，通過懸掛條幅、散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢和上門進(jìn)行指導(dǎo)等方式，向廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者廣泛宣傳、詳細(xì)講解《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高大家對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)，積極動(dòng)員人民群眾共同做好此項(xiàng)工作。

(四)采取有力措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急管理工作

1.加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)告。突發(fā)公共事件信息報(bào)告是一項(xiàng)嚴(yán)肅的、時(shí)效性極強(qiáng)的工作，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。為加強(qiáng)全區(qū)文體系統(tǒng)應(yīng)急管理，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的能力，強(qiáng)化突發(fā)事件的信息暢通渠道，泉港區(qū)文體旅游局結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《泉港區(qū)

文體旅游局關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》，“通知”要求對(duì)本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的責(zé)任和報(bào)告時(shí)限作了進(jìn)一步明確，加強(qiáng)值班工作，認(rèn)真填寫值班記錄。

2.健全規(guī)章制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，制定了《泉港區(qū)文體旅游局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制。另外，我局還建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，信息發(fā)布、監(jiān)控、報(bào)告制度，24小時(shí)值班制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了應(yīng)急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。

3.暢通信息網(wǎng)絡(luò)。為保證突發(fā)事件能夠及時(shí)處理，縣局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，特別是在重要會(huì)議召開、重大節(jié)日前后，實(shí)行分組值班制，做到值班人員按時(shí)到崗，早、中、晚用餐時(shí)間做好協(xié)調(diào)，不遲到、早退，不空崗，同時(shí)要求各股室負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

4.定期開展排查。積極組織人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部和各文化旅游經(jīng)營單位易發(fā)生突發(fā)事件的部位每月進(jìn)行一次排查，重點(diǎn)查看應(yīng)急人員是否到位、規(guī)章制度是否健全、應(yīng)對(duì)措施是否完善，對(duì)排查出來的隱患，及時(shí)通知有關(guān)人員或市場開辦單位，限期進(jìn)行整改。

三、存在主要問題

一是搶險(xiǎn)救災(zāi)資金物資儲(chǔ)備不足，有待加強(qiáng)。二是各文化旅游經(jīng)營單位自身救援儲(chǔ)備，存在著救援人員專業(yè)水平不高、數(shù)量不足，缺乏協(xié)調(diào)配合。三是個(gè)別文化旅游經(jīng)營對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的重視還有待進(jìn)一步加強(qiáng)與提高，有些經(jīng)營單位還沒有按照要求制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的整體水平還有待進(jìn)一步提高，特別是預(yù)案的針對(duì)

性和可操作性不強(qiáng)，還沒有建立完善的備案制度，預(yù)案體系的完整性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是預(yù)案演練工作還缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，演練后沒有進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估和查找問題，及時(shí)修訂預(yù)案。

四、工作建議

基于2011年的情況，對(duì)今后工作提出以下建議：

1、加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌，對(duì)今后全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)各部門配合與協(xié)作，制訂措施，共同消除災(zāi)害對(duì)社會(huì)和群眾影響，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2、居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力做到把各種災(zāi)害損失降低到最小程度。

3、采取先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員在應(yīng)急管理中的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科學(xué)技術(shù)水平和指揮能力；

4、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合能力；

總之，通過開展應(yīng)急管理工作，提高了工作人員的應(yīng)急管理能力，維護(hù)了系統(tǒng)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步推動(dòng)了平安建設(shè)。在今后的工作中，我局將把應(yīng)急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好貫徹落實(shí)，為全區(qū)的和諧穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇一二年二月二日