第一篇：2217名代表是怎么產(chǎn)生

大河網(wǎng)訊 許多民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不甘于擔(dān)任人大和政協(xié)的職務(wù)，他們渴望接近更高層

南方周末記者 蘇永通 實(shí)習(xí)生 廉衛(wèi)東發(fā)自北京

領(lǐng)導(dǎo)人和地方官

十七大代表的大名單按姓氏筆劃排列，沒(méi)有進(jìn)一步的身份介紹。盡管如此，人們還是能一眼看出最熟知的在任“黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”的名字。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊于6月2日因病去世，不過(guò)在5月28日上海市黨代會(huì)的選舉中，他依然當(dāng)選十七大代表。

包括黃菊在內(nèi)，政治局九常委均在地方參加選舉：胡錦濤、吳邦國(guó)、曾慶紅、羅干分別在江蘇、安徽、江西、山東當(dāng)選，這些地方與他們的故鄉(xiāng)有關(guān)；賈慶林、黃菊和李長(zhǎng)春，當(dāng)選地點(diǎn)是他們工作過(guò)的北京、上海和廣東；但溫家寶在四川當(dāng)選，吳官正則在內(nèi)蒙古當(dāng)選。

中共中央總書(shū)記胡錦濤全票當(dāng)選。江蘇發(fā)行量最大的《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道說(shuō)，此事在家鄉(xiāng)“激起陣陣漣漪”，“是江蘇黨組織和人民的光榮”。

除了已被“雙開(kāi)”、進(jìn)入司法程序的陳良宇外，23個(gè)中央政治局委員全部當(dāng)選。在政治局委員中(不包括軍方委員)，只有全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)在中直機(jī)關(guān)當(dāng)選，其余都在地方當(dāng)選。

此外，在地方當(dāng)選的“黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”，還包括國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員(除了軍方代表外)，中共黨籍的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)和全國(guó)政協(xié)副主席，以及中宣部部長(zhǎng)、中組部部長(zhǎng)。

由中央分派到地方當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人，并不占用地方名額。中央黨校教授陳雪薇說(shuō)，由于中央機(jī)關(guān)官員多，領(lǐng)導(dǎo)人到地方選舉，以保證機(jī)關(guān)內(nèi)的一線黨員能當(dāng)選。

國(guó)務(wù)院各部委現(xiàn)任黨員部長(zhǎng)(主任)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人均當(dāng)選代表。在民主黨派擔(dān)任部長(zhǎng)的衛(wèi)生部和科技部，其黨組書(shū)記高強(qiáng)、李學(xué)勇亦當(dāng)選代表。他們的當(dāng)選單位是中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委。

全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨政一把手均當(dāng)選，其常委會(huì)委員大多數(shù)在名單之內(nèi)。

比如北京、上海、天津、重慶四大直轄市，以及廣東、江蘇兩大強(qiáng)省，除了軍方代表外，各有12個(gè)黨委常委，當(dāng)選的人數(shù)分別是11人，8人，10人，8人，11人和9人。

在當(dāng)選的“書(shū)記”中，市委書(shū)記最多，大約300人，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，而縣委書(shū)記不足20人。

勞模和支書(shū)

除了來(lái)自官員群體的代表外，基層代表人數(shù)也比以前大幅增長(zhǎng)。本報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在31個(gè)地方代表團(tuán)中，農(nóng)民代表46人，其中村支書(shū)33人，婦女主任2人，普通農(nóng)民11人。

在陜西省的42名代表中，58歲的“治沙勞?！迸Ｓ袂偈瞧渲形┮坏霓r(nóng)民?！?.2%的農(nóng)民代表就是我，0.2%的小學(xué)文化還是我?！迸Ｓ袂僬f(shuō)。

同樣是女性，37歲的安徽淮南養(yǎng)豬大戶陳廣書(shū)也受到認(rèn)可?！拔沂潜蛔鳛橄冗M(jìn)模范人物被推薦上的?！彼f(shuō)，721個(gè)省黨代會(huì)黨代表，有700人給她投了贊成票。

鄧小平曾提出先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的思路，陳廣書(shū)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匚灏俣鄳艏彝ヰB(yǎng)豬致富，像她這樣的人物，是典型的模范形象。

在各省當(dāng)選的農(nóng)民代表中，勞模和勞動(dòng)能手之類(lèi)的頭銜非常普遍。

企業(yè)家代表和律師

江蘇省仍然是民營(yíng)企業(yè)家代表最多的省份，被稱為“鋼鐵教父”的江蘇沙鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)沈文榮和森達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)朱相桂，都是第二次當(dāng)選全國(guó)黨代表。

2002年中共十六大，沈文榮、朱相桂與遠(yuǎn)東集團(tuán)的蔣錫培、綜藝集團(tuán)的昝圣達(dá)、重慶南方集團(tuán)的孫甚林、廣東金潮集團(tuán)劉思榮等7位民營(yíng)企業(yè)家集體亮相，曾引起熱烈議論。

去年底的六中全會(huì)，中共提出“推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織(簡(jiǎn)稱?雙新組織?)黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面”。隨后，在中共十七大代表選舉的方案中規(guī)定，省區(qū)市的十七大代表中，“雙新組織”代表要占“適當(dāng)比例”。

這一陣容現(xiàn)在擴(kuò)大到20個(gè)左右，從江蘇、浙江等少數(shù)省份擴(kuò)展到全國(guó)半數(shù)以上地區(qū)，包括西部的新疆和寧夏等。

這些十七大“老板代表”中，有6人入圍2006年福布斯中國(guó)富豪榜。排在最前的是第59位的梁穩(wěn)根，當(dāng)年財(cái)富32.85億元；山東威高集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳學(xué)利雖然排名已到了342名，身家仍達(dá)到8.8億元。

他們的另一個(gè)共同特點(diǎn)是參政經(jīng)驗(yàn)豐富，身上有許多政治光環(huán)。61歲的沈文榮曾是張家港市委副書(shū)記，兩屆全國(guó)人大代表；57歲的朱相桂，是全國(guó)勞動(dòng)模范，也是中共十五大、十六大的代表；50歲的梁穩(wěn)根，1993年起連任三屆全國(guó)人大代表。

本報(bào)曾報(bào)道浙江老板競(jìng)逐黨代表現(xiàn)象，今年當(dāng)選代表的浙江萬(wàn)豐奧特集團(tuán)董事長(zhǎng)陳愛(ài)蓮坦率地說(shuō)，“我以前也得過(guò)很多榮譽(yù)，但我覺(jué)得這個(gè)全國(guó)黨代表是最高榮譽(yù)?！?/p>

意義遠(yuǎn)非如此。許多民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不甘于擔(dān)任人大和政協(xié)的職務(wù)，他們渴望接近更高層。

“最后形成什么建議還不敢說(shuō)，但下個(gè)月，我們的調(diào)研工作就正式開(kāi)始了?！标悙?ài)蓮說(shuō)。她已經(jīng)聯(lián)合省委組織部、省工商聯(lián)等單位，開(kāi)始收集民營(yíng)企業(yè)和汽車(chē)零部件行業(yè)的聲音，“我們不是代表自己的企業(yè)，基層民營(yíng)企業(yè)家的聲音需要通過(guò)我們反映上去”。

新社會(huì)組織中，第一次出現(xiàn)律師的身影。一位是全國(guó)首位通過(guò)直選產(chǎn)生的律協(xié)專(zhuān)職會(huì)長(zhǎng)、重慶律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫發(fā)榮，另一位是湖南天地人律師事務(wù)所主任翟玉華。

“游走于上下層，維護(hù)社會(huì)公平正義，就像國(guó)家機(jī)器的維修工，哪個(gè)零件壞了，問(wèn)題在哪，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”翟玉華說(shuō)。

革命元?jiǎng)缀蟠c明星村長(zhǎng)

多位中共元老的后人出現(xiàn)在名單中。比如：鄧小平長(zhǎng)子鄧樸方(現(xiàn)任中國(guó)殘聯(lián)主席)、次女鄧楠(現(xiàn)任中國(guó)科協(xié)常務(wù)副主席)；劉少奇之子劉源(現(xiàn)任軍事科學(xué)院政委)，陳毅之子陳昊蘇(現(xiàn)任中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))；胡耀邦之子胡德平(現(xiàn)任全國(guó)工商聯(lián)第一副主席)；李維漢之子李鐵映(現(xiàn)全國(guó)人大副委員長(zhǎng))、李鐵林(原中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任)；陳云之子陳元(現(xiàn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng))；薄一波之子***(現(xiàn)任商務(wù)部部長(zhǎng))；陳庚之子陳知庶(現(xiàn)任甘肅省軍區(qū)司令)；廖承志之子廖暉(現(xiàn)任國(guó)務(wù)院港澳辦主任)。

名單里還包括一些著名的“明星村”村干部：比如華西村老支書(shū)吳仁寶，南街村支書(shū)王宏斌，山東壽光三元朱村支書(shū)王樂(lè)義等。

他們是否能領(lǐng)會(huì)黨代表選舉的真實(shí)意義？圖為江蘇省蘇通大橋現(xiàn)場(chǎng)對(duì)未能參加會(huì)議的黨員宣講中央和省委有關(guān)推選黨的十七大代表候選人的文件精神 張劍肥／圖

南方周末記者 蘇永通 實(shí)習(xí)生 廉衛(wèi)東發(fā)自北京

新華社8月2日公布了2217名當(dāng)選中共十七大代表名單。次日名單刊登在全國(guó)各大黨報(bào)頭版頭條上。

中共中央黨校黨史部副主任謝春濤、教授王貴秀等多位黨史、黨建專(zhuān)家均表示，在黨代會(huì)前公布代表名單，“這在黨史上還是第一次”。

分析人士認(rèn)為，這表明執(zhí)政黨更加注重民意與民情?！耙郧?，選舉僅僅局限在黨內(nèi)，在組織的范圍內(nèi)公布。”中央黨校一位資深黨建專(zhuān)家說(shuō)。

謝春濤認(rèn)為，將公布名單與選舉過(guò)程中的公示、紀(jì)檢和審計(jì)介入等措施聯(lián)系起來(lái)，可以看出執(zhí)政黨力圖引入公眾參與，達(dá)到監(jiān)督和制約代表候選人的目的。

“現(xiàn)在，全中國(guó)人民都知道了?！敝醒朦h校黨史部教授陳雪薇說(shuō)，“尤其是在黨內(nèi)的情況越來(lái)越復(fù)雜的情況下，應(yīng)該增加選舉的透明度?！?/p>

“怎么當(dāng)上的”

58歲的陜西靖邊“治沙勞?！迸Ｓ袂佼?dāng)選十七大代表，親戚遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就問(wèn)：“怎么當(dāng)上的??？”

牛玉琴是全國(guó)聞名的老勞模、多年的全國(guó)人大代表，拿過(guò)的榮譽(yù)不計(jì)其數(shù)?！斑x不上，我就回家繼續(xù)干我的?！迸＿@樣對(duì)南方周末記者說(shuō)。

在與南方周末記者的兩次通話中，她一說(shuō)起自己的工作——11萬(wàn)畝荒沙、100多只羊，總是同樣的話：“我現(xiàn)在太忙了?！钡M管很忙，她還是一路從靖邊選到榆林，到西安，直到北京，當(dāng)選了四級(jí)黨代表。

一天，她被告知當(dāng)上了縣黨代表；在西安開(kāi)婦代會(huì)時(shí)，又增加了榆林市黨代表資格——市黨代會(huì)，她終于到了現(xiàn)場(chǎng)，惟一一張棄權(quán)票來(lái)自自己；到了西安，她一看選票，自己名字赫然在列，還是想都沒(méi)想，沒(méi)投自己的票，結(jié)果7票棄權(quán)，2票反對(duì)，她被高票通過(guò)。

黨代表的候選人推薦提名采取“三上三下”的辦法——由支部提名，再到基層黨委、縣級(jí)黨委、市級(jí)黨委，反復(fù)上下征求意見(jiàn)，最后形成候選人初步名單，提交給選舉單位。

“三上三下”的過(guò)程，張曉霞也只是隱隱約約地知道。她是北京奶牛中心種公牛站的技術(shù)總監(jiān)?！吧厦嫦聛?lái)好幾次，找我的同事談話，但是這些我沒(méi)有參與?？疾煳?，我不應(yīng)該參與對(duì)吧？”

當(dāng)列入初選人選后，這回市委組織部找了她本人。十多個(gè)同事被市委組織部約談，“一個(gè)一個(gè)進(jìn)去”，等到她最后一個(gè)進(jìn)去的時(shí)候，已經(jīng)是下午一點(diǎn)多，“領(lǐng)導(dǎo)們連飯都沒(méi)顧上吃”。

像牛玉琴和張曉霞這樣的一線黨代表，據(jù)中組部公布的數(shù)稱，占到了代表總數(shù)的28.4%。而從十四大以來(lái)的三屆黨代會(huì)，這一比例分別為22%、24.1%、24.3%。

官民比例是近幾屆黨代會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這樣的情況在人大選舉中同樣存在——比如大多數(shù)部長(zhǎng)和地方黨政一把手，同時(shí)具有全國(guó)人大代表身份。

中央對(duì)此作了硬性規(guī)定——除中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)維持不變外，其他選舉單位中生產(chǎn)和工作一線代表的比例，一般比十六大時(shí)相應(yīng)提高5個(gè)百分點(diǎn)。

他們首先要在提名階段得到保證。在推薦提名以及考察之后，選舉的第三個(gè)步驟，即選舉單位黨委(工委)常委會(huì)確定初步人選名單——票數(shù)不會(huì)是惟一的指標(biāo)，他們還有一個(gè)重要職責(zé)，是保證候選人結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

一線黨員代表和“雙新組織”(新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織)代表的增多，正得益于此。中央要求代表“不僅要具有先進(jìn)性，而且要同時(shí)具有廣泛的代表性”。重慶市給了“雙新組織”兩個(gè)名額，由重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫發(fā)榮和一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家獲得。

確定預(yù)備人選后，最終的決定權(quán)是黨代會(huì)的投票。十七大代表選舉的差額為15%，比十六大多了5個(gè)百分點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，孫發(fā)榮高票當(dāng)選，而另一人則落選。

也有代表在順利當(dāng)選后又被淘汰。本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，6月1日當(dāng)選十七大黨代表的原中石化董事長(zhǎng)陳同海，并沒(méi)有出現(xiàn)在2217人大名單中。中石化6月22日發(fā)布公告，陳同海因嚴(yán)重違紀(jì)辭去董事和董事長(zhǎng)職務(wù)。

選誰(shuí)不選誰(shuí)

在安徽省的黨代會(huì)，紅花山集團(tuán)董事長(zhǎng)俞乃平在最后環(huán)節(jié)被“差額掉”。通知下達(dá)時(shí)，俞乃平感到很“遺憾”。

從公司支部推薦，以及長(zhǎng)時(shí)間的“三上三下”，他并不抱有希望。但組織部下來(lái)考察，他內(nèi)心燃起了希望。他和奇瑞老總尹同耀，是惟一進(jìn)入正式候選名單的蕪湖企業(yè)家。

“一旦當(dāng)上黨代表，就能見(jiàn)到市委書(shū)記、省委書(shū)記，就能反映自己的意見(jiàn)和要求。作為縣人大代表，頂多就是和縣領(lǐng)導(dǎo)和工商聯(lián)反映?！彼J(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)需要與國(guó)有企業(yè)平等的機(jī)會(huì)，包括貸款、立項(xiàng)等等?！爸匾暫椭С质遣灰粯拥模覀冃枰星袑?shí)實(shí)的支持?！?/p>

但奇瑞老總尹同耀順利當(dāng)選，俞乃平卻沒(méi)被選上。他將此歸結(jié)為“知名度還不夠，缺少宣傳”。而且，“黨代表的選舉是自己爭(zhēng)取不了的”。

張曉霞清楚地記得，組織談話時(shí)問(wèn)的兩個(gè)問(wèn)題?！耙粋€(gè)是黨代表的責(zé)任是什么。另一個(gè)是怎么參加好黨代會(huì)。我說(shuō)，履行職責(zé)，認(rèn)真把大家的心聲反映到中央去?！?/p>

中央黨校黨建部主任王長(zhǎng)江認(rèn)為，黨代表不只是個(gè)榮譽(yù)?！包h代表首先要有責(zé)任感，其次，要有能力，不能只是感謝黨感謝組織，必須知道普通黨員的心聲，并且能夠?qū)⑵浞从成先ァ！?/p>

“我不識(shí)字，開(kāi)會(huì)不會(huì)記筆記，只能記腦子里，上北京開(kāi)會(huì)要講話的，我說(shuō)不了什么，”牛玉琴解釋自己為何不選自己，“但是，我會(huì)實(shí)話實(shí)說(shuō)?！?/p>

牛玉琴同時(shí)也是十屆全國(guó)人大代表。同樣在人民大會(huì)堂舉行，五年一次的全國(guó)黨代會(huì)，是中國(guó)最重要的政治活動(dòng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)惟一的執(zhí)政黨，“黨的意志”通過(guò)人民代表大會(huì)，最后上升為“國(guó)家意志”，決定國(guó)家的發(fā)展方向。2002年，中共十六大提出“以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主”。

“如果社會(huì)民主發(fā)展了，而黨內(nèi)民主滯后，那黨就落后了，就會(huì)很被動(dòng)?！蓖蹰L(zhǎng)江認(rèn)為，黨內(nèi)民主搞不好，可能導(dǎo)致決策失誤。而民主的決策過(guò)程，需要“充分的討論”和“不同意見(jiàn)的表達(dá)”。

代表做什么

“黨代會(huì)應(yīng)該成為真正的決策機(jī)構(gòu)?！蓖蹰L(zhǎng)江說(shuō)。自1988年起試點(diǎn)的黨代會(huì)常任制，在他看來(lái)是一個(gè)抓手。

“目前改革已經(jīng)進(jìn)入深層次階段，到底是往前推進(jìn)，還是放緩，甚至后退，怎么辦？這是必須面對(duì)的問(wèn)題。”

全國(guó)分成38個(gè)代表團(tuán)——除了31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市代表團(tuán)外，還包括中直機(jī)關(guān)代表團(tuán)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表團(tuán)、中央企業(yè)系統(tǒng)代表團(tuán)、中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)、解放軍代表團(tuán)、武警部隊(duì)代表團(tuán)和臺(tái)灣省籍黨員代表團(tuán)。

經(jīng)過(guò)資格審查的黨代表們，將在金秋季節(jié)走進(jìn)人民大會(huì)堂。他們手中的權(quán)力包括：聽(tīng)取中央委員會(huì)和中紀(jì)委報(bào)告，選舉包括中共中央總書(shū)記在內(nèi)的新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，討論黨內(nèi)重大問(wèn)題，以及修改黨章等。

按照慣例，具體的選舉辦法將在會(huì)議期間公布，再由大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)。是否擴(kuò)大差額比例，甚至將在中央委員以上級(jí)別的選舉中實(shí)行差額選舉，是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

1987年十三大修改黨章，規(guī)定“黨內(nèi)選舉必須實(shí)行差額選舉”。在十三大，代表的20%，中央委員5%，候補(bǔ)中央委員的12%實(shí)行差額選舉，而省一級(jí)，則實(shí)現(xiàn)了常委差額選舉。一位中央書(shū)記處書(shū)記因接連落選中央委員和中顧委常委，而流下眼淚。

十四大之后，中央委員選舉引入預(yù)選——由各個(gè)代表團(tuán)先進(jìn)行預(yù)選，選出正式候選人，再進(jìn)行等額選舉。

同樣受關(guān)注的是，十七大是否在黨章中寫(xiě)入中共的創(chuàng)新理論。歷次全國(guó)黨代會(huì)均會(huì)修改黨章，十五大寫(xiě)入“鄧小平理論”，十六大寫(xiě)入“三個(gè)代表重要思想”。

參照十四大以來(lái)的慣例，十七大可能在國(guó)慶節(jié)后舉行，會(huì)期大約7天。議程一般在大會(huì)前一天，預(yù)備會(huì)議后公布。

國(guó)外媒體普遍認(rèn)為，胡錦濤發(fā)表的“6·２5講話”，已經(jīng)為十七大定好基調(diào)。自十五大以后，每次黨代會(huì)前，總書(shū)記在中央黨校的講話，總會(huì)令外界解讀。

大河網(wǎng)訊

“代表參加會(huì)議，該說(shuō)的一定要說(shuō)”——專(zhuān)訪中共中央黨校教授、《理論動(dòng)態(tài)》原主編沈?qū)毾?/p>

南方周末記者 蘇永通 發(fā)自北京

南方周末：一些十七大代表接受本報(bào)采訪時(shí)表示，對(duì)能否當(dāng)選很低調(diào)，您是怎么看待這種態(tài)度的？這是謙虛呢，還是不夠積極？

沈?qū)毾椋哼@種現(xiàn)象反映了目前中國(guó)社會(huì)民主和黨內(nèi)民主的發(fā)展水平。民主進(jìn)一步發(fā)展，他們就應(yīng)該有一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)：我要當(dāng)代表。

南方周末：作為十七大代表，應(yīng)該扮演一個(gè)怎樣的角色？

沈?qū)毾椋何业恼J(rèn)識(shí)，黨代表是個(gè)責(zé)任重大的角色。全國(guó)7000多萬(wàn)黨員，2217名全國(guó)黨代表，平均每人要代表3萬(wàn)多黨員，反映他們的意愿、要求和建議。同時(shí)，黨代表不是一般政黨的代表，中共是執(zhí)政黨，黨代表還得反映群眾的意愿、要求和建議。

此外，作為十七大代表，他們要聽(tīng)取和審議有關(guān)報(bào)告，總結(jié)中央幾年來(lái)的工作，討論今后一段時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)和重大問(wèn)題，選舉新的黨中央，每個(gè)代表的作用都很重要。

南方周末：對(duì)每個(gè)代表的能力也提出較高的要求？

沈?qū)毾椋阂休^高的思想水平、政策水平，我們沒(méi)有制度規(guī)定代表要向黨員和人民報(bào)告，但是要有高度的責(zé)任心。

代表參加會(huì)議，該說(shuō)的一定要說(shuō)，該提的意見(jiàn)一定要提。不能采取旁觀者的態(tài)度，不能回避，要面對(duì)黨和國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，敢于思考問(wèn)題，敢于提出問(wèn)題，敢于發(fā)表意見(jiàn)。

南方周末：在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的前提下，黨代會(huì)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？

沈?qū)毾椋狐h代會(huì)討論和決定重大問(wèn)題。要明確，黨的全國(guó)代表大會(huì)是最高決策機(jī)關(guān)，一個(gè)選舉最高領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力機(jī)關(guān)。比如每個(gè)代表手中都有一張選票，選擇中央委員、中央候補(bǔ)委員，這樣責(zé)任就很重大啊。

南方周末：作為真正的決策機(jī)構(gòu)，就需要討論，需要不同意見(jiàn)碰撞。是不是在具體形式上應(yīng)該有所改變？

沈?qū)毾椋耗壳霸谥袊?guó)的這種情況下，我們只能采取這樣的形式，只能考慮怎么在這種形式下做得更好。怎么改變，我沒(méi)有發(fā)言權(quán)。我覺(jué)得每個(gè)代表都應(yīng)該有責(zé)任心，著重強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，每個(gè)人應(yīng)該做好這點(diǎn)。

南方周末：您怎么看目前中共黨內(nèi)的民主進(jìn)程？

沈?qū)毾椋菏笥泻苤匾脑?，黨內(nèi)民主是黨的生命。

第二篇：“團(tuán)代會(huì)”代表產(chǎn)生辦法

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)武威第八中學(xué)委員會(huì)

第四次代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法

校屬各團(tuán)總支：

為充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)廣大團(tuán)員青年的意志，切實(shí)保障團(tuán)員青年的民主權(quán)利，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神，學(xué)校擬定于2017年第四季度召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)武威第八中學(xué)委員會(huì)第四次代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“團(tuán)代會(huì)”）。為了保證團(tuán)代會(huì)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》（以下簡(jiǎn)稱《團(tuán)章》）及《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《基層規(guī)則》）的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我校實(shí)際情況，制定《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)武威八中委員會(huì)第四次代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、代表資格

團(tuán)代會(huì)的代表應(yīng)是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的共青團(tuán)員，代表同時(shí)具備以下條件：

1.熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民，熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，堅(jiān)持黨的基本路線、方針和政策，具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品質(zhì)；

2.關(guān)心學(xué)校教育事業(yè)改革與發(fā)展，堅(jiān)持原則，具備對(duì)共青團(tuán)的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，具有較強(qiáng)的參政議政能力，能夠正確行使團(tuán)員民主權(quán)利，忠實(shí)履行代表職責(zé)；

3.熱心為師生服務(wù)，積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)團(tuán)學(xué)活動(dòng)，能積極主動(dòng)并如實(shí)反映團(tuán)員青年的意見(jiàn)和要求，切實(shí)代表廣大團(tuán)員青年的利益；

4.熱愛(ài)社會(huì)工作，具有較強(qiáng)的民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐，能夠起到模范帶頭作用，具有良好的群眾基礎(chǔ)，受到團(tuán)員青年的擁護(hù)和信任；

5.有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，公道正派，甘于奉獻(xiàn)，學(xué)習(xí)、工作目的明確，態(tài)度端正，刻苦努力； 6.遵紀(jì)守法，未受到法規(guī)或校紀(jì)校規(guī)處分。

二、代表名額及分配

根據(jù)《章程》和《基層規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，按照有利于組織和召開(kāi)會(huì)議、有利于討論和決定問(wèn)題的原則，經(jīng)學(xué)?！皥F(tuán)代會(huì)”籌備工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“籌委會(huì)”）討論研究，確定本次團(tuán)代會(huì)的代表為110人，團(tuán)代會(huì)代表約占學(xué)校團(tuán)員青年總數(shù)的3%，列席代表若干名。代表要兼顧代表性和廣泛性的原則，本次團(tuán)代會(huì)不規(guī)定代表的構(gòu)成比例，但應(yīng)充分考慮中共黨員、青年教工、女性代表、少數(shù)民族學(xué)生、學(xué)生干部及普通學(xué)生代表占相應(yīng)總?cè)藬?shù)的比例。

本次團(tuán)代會(huì)原則上以團(tuán)支部為基本選舉單位，以“支部—總支—團(tuán)委”三級(jí)模式逐級(jí)差額選舉產(chǎn)生，青年教師可根據(jù)實(shí)際情況，在同級(jí)黨總支同意的情況下可直接推薦代表。學(xué)生團(tuán)員代表名額原則上按照各選舉單位的團(tuán)員人數(shù)占全校團(tuán)員總數(shù)的比例分配，結(jié)合我校實(shí)際工作需要，分配代表名額如下：九年級(jí)每個(gè)班3個(gè)名額、高一年級(jí)每個(gè)班2個(gè)名額，高二年級(jí)每個(gè)班2個(gè)名額，學(xué)生會(huì)15個(gè)名額、廣播站15個(gè)名額。

三、代表產(chǎn)生的程序

各基層團(tuán)支部醞釀?dòng)懻?，按照多于分配到本支部代表名額200%的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求團(tuán)員青年的意見(jiàn)，保證團(tuán)員青年參與數(shù)量和比例，先醞釀提出團(tuán)代會(huì)代表候選人預(yù)備人選名單，再以直選或代表選舉的方式，通過(guò)差額選舉的辦法，以無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生出席團(tuán)代會(huì)的代表，并填寫(xiě)《團(tuán)代會(huì)代表登記表》（見(jiàn)附件），于12月20日上交團(tuán)委。

共青團(tuán)武威第八中學(xué)委員會(huì)

2017年12月18日

第三篇：黨代表代表產(chǎn)生辦法

中國(guó)共產(chǎn)黨塘山鄉(xiāng)第十八次代表大會(huì)

代表產(chǎn)生辦法（草案）

一、根據(jù)黨章規(guī)定和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》精神，特制定本辦法。

二、代表名額的分配根據(jù)黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定，共選舉出席大會(huì)的代表102名。其中，支委以上領(lǐng)導(dǎo)干部占51%，知識(shí)分子和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占24%左右，婦女代表、優(yōu)秀黨員代表及50歲以下代表要占有一定比例；代表的確定最終以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。

三、代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的30%，代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

四、大會(huì)代表應(yīng)是堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持一致；能反映本選舉單位的意見(jiàn)，代表黨員的意志；廉潔奉公，嚴(yán)守法紀(jì)，密切聯(lián)系群眾；在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中做出了突出貢獻(xiàn)，為黨內(nèi)外群眾所擁護(hù)的共產(chǎn)黨員。

五、選舉大會(huì)由支部委員會(huì)主持。

六、進(jìn)行選舉時(shí)，到會(huì)的黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)

1的五分之四，會(huì)議有效；收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉；每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。

七、候選人獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)代表的半數(shù)以上，始得當(dāng)選。如果得票超過(guò)半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時(shí)，則以得票多的當(dāng)選；如果得票相同，且又超過(guò)半數(shù)無(wú)法確定誰(shuí)當(dāng)選時(shí)，可以在得票相同的候選人中重新投票；如果得票超過(guò)半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，就所缺名額重新進(jìn)行選舉。

八、選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

九、選舉大會(huì)設(shè)監(jiān)票人1名，計(jì)票人1名，由支部委員會(huì)從不是候選人的黨員中推薦，經(jīng)支部大會(huì)表決通過(guò)。監(jiān)票人在支部大會(huì)主持人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，計(jì)票人員在監(jiān)票人員監(jiān)督下進(jìn)行工作。

十、大會(huì)設(shè)一個(gè)投票箱。

十一、中共塘山鄉(xiāng)委員會(huì)成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。

十二、本選舉辦法未盡事宜，由支委會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定研究確定。

第四篇：教職工代表產(chǎn)生辦法

張家集鎮(zhèn)中心學(xué)校教職工代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法

方法一：代表產(chǎn)生辦法和程序

1、由各選舉單位召開(kāi)大會(huì)，采用無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生。

2、各選舉單位將選出的代表報(bào)大會(huì)代表資格審查小組審查。

3、公示代表名單。

4、確認(rèn)正式代表資格。

方法二：教代會(huì)正式代表、工會(huì)委員的產(chǎn)生辦法：

1、教代會(huì)正式代表的產(chǎn)生方法：

（1）以科組為單位進(jìn)行選舉，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，參加選舉的人數(shù)不得低于本組人數(shù)的80%。

（2）選舉以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，當(dāng)選代表的得票數(shù)應(yīng)高于參選人數(shù)的50%。（3）在無(wú)記名投票選舉時(shí)，各組應(yīng)指定監(jiān)票人、唱票人、記票人，當(dāng)場(chǎng)記票，在超過(guò)投票人數(shù)半數(shù)以上的侯選人中，按投票數(shù)由多到少的原則確定代表。

（4）選票超過(guò)半數(shù)的人數(shù)不足下達(dá)代表名額或代表不能確定時(shí)，可再補(bǔ)選或加選二次，若補(bǔ)選二次仍不能確定則不再補(bǔ)選。

（5）選舉完畢應(yīng)及時(shí)將結(jié)果交大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，由代表資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組審核并公布。

方法三：代表產(chǎn)生辦法

由于教職工代表大會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)合并召開(kāi)，故當(dāng)選的代表具有雙重身份，既是教代會(huì)代表，又是工代會(huì)代表。“雙代會(huì)”代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。

代表選舉辦法

⒈各單位代表選舉工作，在黨總支（直屬黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)下，由基層工會(huì)委員會(huì)主持，經(jīng)教職工大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

⒉按照規(guī)定的名額和條件，先自下而上醞釀提出候選人，報(bào)“雙代會(huì)”籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，召開(kāi)本單位全體教職工大會(huì)，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行差額（或等額）選舉。

⒊選舉會(huì)議須有全體教職工的三分之二以上出席方為有效。候選人當(dāng)選須獲得選舉單位全體教職工的過(guò)半數(shù)同意。獲得半數(shù)以上選票的候選人名額超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果候選人得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，可以就票數(shù)相等的候選人重新投票確定。獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人名額少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可重新進(jìn)行選舉。

第五篇：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的

我們的歷史記載源于數(shù)字；近代，我們接觸到西方現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)；新中國(guó)成立，我們有了自己的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍；而如今人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)跨入信息化時(shí)代，我們掌握的數(shù)字、我們公布的數(shù)字萬(wàn)眾矚目，政府為之運(yùn)籌帷幄，企業(yè)為之全力以赴，媒體為之傾注熱情，人民為之喜怒哀樂(lè)，我們用這些數(shù)字來(lái)書(shū)寫(xiě)中國(guó)歷史的新篇章。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)：“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作，主要職能包括：制定國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，國(guó)家調(diào)查制度和國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，組織國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督?！?/p>

除了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，還有政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府各部門(mén)設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，他們的主要只能包括完成國(guó)家和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，并針對(duì)本部門(mén)開(kāi)展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策越來(lái)越需要準(zhǔn)確及時(shí)的調(diào)查咨詢服務(wù)，我們的企業(yè)越來(lái)越需要更為詳盡的市場(chǎng)環(huán)境數(shù)據(jù)，我們的人民在日常生活當(dāng)中同樣也有了了解更多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求。在這些數(shù)字的背后，統(tǒng)計(jì)工作人員們付出了為尋常人們所不知的艱辛努力。

統(tǒng)計(jì)工作是指搜集、整理和分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量方面的工作總稱，它是一種調(diào)查研究活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程由五個(gè)階段組成：統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核整理、數(shù)據(jù)評(píng)估分析和數(shù)據(jù)發(fā)布。統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的首要環(huán)節(jié)，它是根據(jù)社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求和統(tǒng)計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)，確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分類(lèi)和分組、調(diào)查方法等，制定出各種統(tǒng)計(jì)工作方案，這些工作方案我們稱為統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。現(xiàn)行的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目有周期性普查、經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，這些內(nèi)容涵蓋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境與資源各個(gè)方面，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、城鄉(xiāng)住戶、價(jià)格、勞工工資、能源以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。僅和定期調(diào)查項(xiàng)目就有580多種報(bào)表、11000多個(gè)指標(biāo)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司司長(zhǎng)汲鳳翔說(shuō)：“為了取得高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的設(shè)計(jì)制定科學(xué)的和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)工作制度和工作流程，要根據(jù)調(diào)查的目的采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法，包括抽樣調(diào)查、全面調(diào)查、網(wǎng)上直報(bào)等方法，從被調(diào)查對(duì)象采集數(shù)據(jù)，也可以利用現(xiàn)有的行政記錄和部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料獲得統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)劉富江說(shuō)：“像工業(yè)統(tǒng)計(jì)司2009年正式建立了工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查制度，我們?cè)诮⑦@項(xiàng)制度以前，我們首先要了解企業(yè)的財(cái)務(wù)核算的現(xiàn)狀，同時(shí)我們要走訪一些政府的部門(mén)，比如像財(cái)政部，我們要了解現(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是怎么規(guī)定，企業(yè)可能能夠提供多詳細(xì)的基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算資料，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要考慮這項(xiàng)調(diào)查我的口徑范圍，我要調(diào)查多少家企業(yè)，即使它對(duì)國(guó)家和地方都有代表性，同時(shí)也有一個(gè)經(jīng)濟(jì)的原則。我們?cè)?009年正式建立工業(yè)企業(yè)的這項(xiàng)成本費(fèi)用調(diào)查的時(shí)候，我們2007年和2008年試點(diǎn)了兩年，這樣的話把這個(gè)方案基本上在設(shè)計(jì)過(guò)程把它定下來(lái)?！?/p>

數(shù)據(jù)采集，是根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作方案的要求，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查方法，有計(jì)劃、有組織地向社會(huì)搜集統(tǒng)計(jì)資料的過(guò)程，數(shù)據(jù)采集是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)采集工作的好壞直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法，選取不同的數(shù)據(jù)采集方式，一般有以下6種：行政記錄、企業(yè)填報(bào)、訪問(wèn)調(diào)查、住戶記賬、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和電話調(diào)查。以企業(yè)填報(bào)方式為例，被調(diào)查企業(yè)按照調(diào)查制度中各報(bào)表的要求和指標(biāo)解釋計(jì)算數(shù)據(jù)、填寫(xiě)報(bào)表，按時(shí)向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局報(bào)送，目前的報(bào)送方式分為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和逐級(jí)上報(bào)兩種，其中大中型企業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)采用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式，由企業(yè)直接登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)采集局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)填報(bào)報(bào)表并直接傳送到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。小型企業(yè)由于量大面廣，目前還難以做到聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，采用的是逐級(jí)上報(bào)方式，數(shù)據(jù)通過(guò)顯、市、省統(tǒng)計(jì)局逐級(jí)上報(bào)，最后到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

數(shù)據(jù)審核是對(duì)采集上來(lái)的原始數(shù)據(jù)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)、邏輯等判斷方法，最大限度地消除計(jì)量、計(jì)算、記錄和抄錄工作中出現(xiàn)的誤差。數(shù)據(jù)采集回來(lái)之后，必須對(duì)調(diào)查對(duì)象的原始資料進(jìn)行審核，以保證原始數(shù)據(jù)的完整性和正確性。對(duì)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)要通知調(diào)查對(duì)象更正后重新報(bào)送，在整個(gè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)經(jīng)顯、市、省和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共有四次數(shù)據(jù)質(zhì)量審核控制環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)整理是對(duì)零散的個(gè)體數(shù)據(jù)進(jìn)行的初步加工，經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤后的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)分組分類(lèi)進(jìn)行匯總和必要的加工計(jì)算，編制成統(tǒng)計(jì)匯總表，這樣才能進(jìn)入下一階段的工作。以農(nóng)村住戶調(diào)查為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查司副巡視員王萍萍說(shuō)：“首先是要經(jīng)過(guò)一個(gè)人工審核輔助調(diào)查員把賬本收來(lái)以后，他們就會(huì)根據(jù)這個(gè)戶的一些實(shí)際情況，比如說(shuō)這個(gè)戶有沒(méi)有外出打工人員，如果有外出打工人員，他就需要有打工收入，他們是人工審核，在縣調(diào)查對(duì)、省調(diào)查總隊(duì)，以及國(guó)家這一級(jí)，我們首先是使用程序?qū)徍说姆椒?，每一?jí)的話，它的審核的任務(wù)是不一樣的，省和國(guó)家這兩級(jí)的，肯定是從匯總數(shù)據(jù)開(kāi)始的，那么匯總數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)是怎么樣的？如果結(jié)構(gòu)不合適，我們就會(huì)去看這些可能有什么問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們?cè)贂?huì)深入到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分戶數(shù)據(jù) 里邊去核實(shí)?！?/p>

數(shù)據(jù)評(píng)估，主要是評(píng)估數(shù)據(jù)的及時(shí)性、適用性和準(zhǔn)確性，其目的是掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠程度或誤差的大小。數(shù)據(jù)在發(fā)布之前，要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，相當(dāng)于產(chǎn)品測(cè)試，這也是國(guó)際統(tǒng)計(jì)慣例。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立了主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度，通過(guò)橫向和縱向的比較評(píng)估，對(duì)各種主要指標(biāo)進(jìn)行綜合對(duì)比分析，并與其他行業(yè)和其他地區(qū)比較，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本趨勢(shì)中研究判斷本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，把握其基本走勢(shì)，以此評(píng)估行業(yè)數(shù)據(jù)的合理性。對(duì)于抽樣調(diào)查結(jié)果，一般通過(guò)分析抽樣誤差、范圍誤差、計(jì)數(shù)誤差、不回答率、加工整理差錯(cuò)、模型假設(shè)誤差等影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的各個(gè)因素，測(cè)算統(tǒng)計(jì)估算值的變動(dòng)系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、均方差、曲線配合吻合度、假設(shè)檢驗(yàn)、偏差等來(lái)評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量，控制統(tǒng)計(jì)誤差。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)投入大量的人力、物力，采用多種調(diào)查方法取得了豐富翔實(shí)的調(diào)查資料，以此為依據(jù)，經(jīng)過(guò)周密的分析和判斷，得出科學(xué)的結(jié)論，從而為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理以及社會(huì)各界服務(wù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)耿勤說(shuō)：“從理論上來(lái)講，統(tǒng)計(jì)分析是通過(guò)對(duì)事物之間的數(shù)據(jù)的一個(gè)對(duì)比，來(lái)反映事物發(fā)展的規(guī)律、規(guī)模、程度、水平，以及通過(guò)這種數(shù)據(jù)的對(duì)比，來(lái)揭示事物之間的一些原因，以及影響事物發(fā)展的一些因素的影響程度，所以這些都要通過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析來(lái)把它量化地表現(xiàn)出來(lái)?！?/p>

數(shù)據(jù)發(fā)布，是指針政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間和規(guī)范的形式，向社會(huì)各界統(tǒng)計(jì)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)的解釋和說(shuō)明。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)計(jì)工作最終成果的體現(xiàn)，也是面向社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息服務(wù)的一種手段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供了多樣化的發(fā)布方式，便于公眾通過(guò)多種途徑獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，主要為統(tǒng)計(jì)官方網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、新聞發(fā)布會(huì)、新聞稿、統(tǒng)計(jì)出版物、統(tǒng)計(jì)咨詢、依申請(qǐng)公開(kāi)等，而且已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)固定的發(fā)布周期和發(fā)布形式，也有針對(duì)某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作結(jié)束后，適時(shí)發(fā)布的專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)說(shuō)：“推動(dòng)統(tǒng)計(jì)公開(kāi)透明是我們統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的一個(gè)方向，近幾年做了不少工作。我們把原來(lái)的季度的新聞發(fā)布會(huì)改成月度的新聞發(fā)布會(huì)，加大這種數(shù)據(jù)發(fā)布的這種力度，數(shù)據(jù)解讀的這種力度，這也是非常重要的一種實(shí)行公開(kāi)透明的一個(gè)重要的途徑，另外我們近期對(duì)數(shù)據(jù)的發(fā)布，我們也加大了解讀的力度，就是說(shuō)在數(shù)據(jù)網(wǎng)上發(fā)布的同時(shí)，我們配上方法制度、一些說(shuō)明，解釋一下數(shù)據(jù)通過(guò)什么方法來(lái)收集的，有多大的樣本量，數(shù)據(jù)質(zhì)量的狀況如何，這種數(shù)據(jù)發(fā)布方式改進(jìn)以后，社會(huì)上都很受歡迎?！?/p>

如今的中國(guó)社會(huì)，無(wú)論在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，每時(shí)每刻都發(fā)生著驚人的變化，要想準(zhǔn)確地掌握這些動(dòng)態(tài)，甚至預(yù)測(cè)他們未來(lái)的走向。統(tǒng)計(jì)工作的工作方法也不能停留在原地，必須根據(jù)實(shí)際情況，不斷做出調(diào)整和修正，與時(shí)俱進(jìn)，才能更加即時(shí)準(zhǔn)確地抓住這些不停變化跳躍的數(shù)字。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)：“新形勢(shì)下，統(tǒng)計(jì)工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少挑戰(zhàn)，我們將以提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計(jì)公信力為中心，以打造規(guī)范統(tǒng)一、開(kāi)放透明的統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo)，深化改革、奮起創(chuàng)新，為黨中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)統(tǒng)計(jì)新局面?！?/p>

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體部門(mén)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的中心，是強(qiáng)有力的國(guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和重要的咨詢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)工作一方面要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督，更為重要的是為準(zhǔn)確地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，科學(xué)地剖析宏觀經(jīng)濟(jì)中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，并揭示其發(fā)展變化的規(guī)律，及時(shí)向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)，向社會(huì)各界和我們每一個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和咨詢，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。