第一篇：科右前旗人口和計(jì)劃生育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程實(shí)施方案

科右前旗人口和計(jì)劃生育“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”活動

實(shí)

施

方

案

2012年是實(shí)施“十二五”人口計(jì)生工作發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推動人口計(jì)生工作再上新臺階的奠基之年，根據(jù)國家人口計(jì)生委關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的指導(dǎo)意見，結(jié)合我旗的實(shí)際情況，為集中推廣2011年度在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)驗(yàn)收中總結(jié)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，集中整頓存在的突出問題，經(jīng)研究，決定于2012年度初期，2011年末在全旗人口計(jì)生系統(tǒng)開展“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)活動”?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的工作理念，進(jìn)一步夯實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)，健全完善鄉(xiāng)村兩級工作機(jī)制，切實(shí)把工作重心下移，努力提高人口和計(jì)劃生育的總體水平，為全旗經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

通過開展提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)活動，達(dá)到“五個到位”：優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位，重點(diǎn)人群訪視管理到位，流動人口管理服務(wù)到位，宣傳服務(wù)到位，規(guī)范化管理到位。

二、活動主要內(nèi)容

㈠突出以提高“三查”質(zhì)量、節(jié)育到位為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，杜絕規(guī)避計(jì)生管理行為

一是利用農(nóng)閑時節(jié)安排好“三查”工作，做到應(yīng)查盡查。針對當(dāng)年上環(huán)、藥具等重點(diǎn)人群做好跟蹤隨訪，每年保證“三查”31 次以上，對一年以上的上環(huán)戶做到一年2次“三查”，并記錄完整。使用藥具人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行清查清理，要制定計(jì)劃，規(guī)定進(jìn)度，及時落實(shí)長效節(jié)育措施。各地要按照上級“三查”、避孕節(jié)育措施工作規(guī)范，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化工作措施，把所有“三查”、節(jié)育對象按責(zé)任區(qū)落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任人，注重提高當(dāng)月當(dāng)日到位率及準(zhǔn)確率，力爭達(dá)到100%。對未到位人員要認(rèn)真分析原因，掌握動態(tài)，并及時在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。各計(jì)生專干要掌握本責(zé)任區(qū)的婚育變動情況，清楚“三查”、節(jié)育對象的名單及去向，對在家人員要及時通知對象準(zhǔn)時到位參查，并嚴(yán)格把關(guān)，防止漏查；三查”發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，要及時采取補(bǔ)救措施，對“三查”未到位及補(bǔ)救措施落實(shí)未到位的對象要在月例會上提出，并及時向包片干部匯報(bào)，共同研究制定追補(bǔ)措施，確保不出現(xiàn)政策外生育。要在規(guī)定時限內(nèi)通知對象落實(shí)節(jié)育措施，對旗外落實(shí)絕育措施的要重點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)系核實(shí)，確保不出現(xiàn)虛假現(xiàn)象。要加強(qiáng)對離婚對象的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定在辦理離婚手續(xù)時和再生育手續(xù)時提供真實(shí)的子女?dāng)?shù)證明，未落實(shí)節(jié)育措施的必須落實(shí)節(jié)育措施，已離婚的要落實(shí)跟蹤管理，再婚的要及時納入管理，全面堵塞計(jì)劃生育節(jié)育措施漏統(tǒng)漏報(bào)問題。

二是切實(shí)加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查工作。計(jì)生辦主任親自負(fù)責(zé)，要積極配合旗孕前優(yōu)生健康流動工作隊(duì)開展工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，村屯為基點(diǎn)，定期匯總新婚及再生育家庭基本信息，及時組織目標(biāo)人群參檢，使本地區(qū)的優(yōu)生參檢率、目標(biāo)人群覆蓋率、健康教育人群覆蓋率均能達(dá)到上級要求。圓滿完成上級交待的任務(wù)。同時，積極行動，多措并舉，解決參檢目標(biāo)人群性別失衡的問題。技術(shù)人員要認(rèn)真履職，做到評估結(jié)果及時發(fā)放到戶，做好早孕家2 庭的隨訪及跟蹤妊娠結(jié)局登記工作，定期上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。及時反饋檢查結(jié)果及相關(guān)信息，并給予優(yōu)生健康指導(dǎo)。

三是要加強(qiáng)服務(wù)室環(huán)境衛(wèi)生管理工作，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員責(zé)任心，手術(shù)室空氣消毒每天一次并做好消毒記錄。每一名受術(shù)者接受上取環(huán)的器械包都要做到高壓消毒，包內(nèi)有消毒指示卡，包外有消毒指示帶，指示帶上標(biāo)記有消毒時間，并且記錄及時完整。

四是要加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，利用十二月份生殖健康咨詢師考試的有力時機(jī)加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更好的提高技術(shù)服務(wù)能力。在做好技術(shù)服務(wù)的同時，做到B超檢查記錄、實(shí)驗(yàn)室檢查記錄、門診咨詢記錄、醫(yī)療文書等記錄書寫規(guī)范，及時完整。

五是全面加強(qiáng)藥具服務(wù)管理。全面清查本地使用藥具人員，為自行購買藥具的群眾建檔，并發(fā)放易得卡。定期送藥具上門，并能夠及時訪視指導(dǎo)。清理鄉(xiāng)、村、戶中的過期藥具，并認(rèn)真核對報(bào)表，做到卡帳表冊一致、規(guī)范。

六是加強(qiáng)對《育齡夫婦計(jì)劃生育服務(wù)證》的管理。按照《科右前旗育齡夫婦計(jì)劃生育服務(wù)證管理辦法》的規(guī)定，保證每名已婚育齡婦女均持有計(jì)劃生育服務(wù)證，并做到基本信息登記詳實(shí)、準(zhǔn)確，更改及時。新婚及政策內(nèi)準(zhǔn)備再生育已審批的夫妻，在證上能夠看到三查情況、參加孕前優(yōu)生健康檢查情況及措施變更情況，一般育齡群眾要能夠體現(xiàn)三查情況及措施變更情況。

㈡加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳訪視，防止出現(xiàn)暗婚暗育

一是各地要加強(qiáng)對未婚青年的管理。對年滿16周歲的未婚男女青年（在校生除外）按責(zé)任區(qū)明確相關(guān)責(zé)任人，建立相關(guān)檔案，全面開展訪視服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)有婚育傾向的必須跟蹤管理；各地計(jì)生辦主任及計(jì)生專干必須清楚本責(zé)任區(qū)內(nèi)至今尚未有婚育行為3 的未婚青年名單，結(jié)合計(jì)生日常宣傳訪視工作，定期入戶訪視，全面排查婚育動態(tài)。在訪視過程中對婚育狀況不明者，列為重點(diǎn)對象跟蹤管理到位；發(fā)現(xiàn)事實(shí)婚姻的，必須督促及時辦理婚姻登記手續(xù)和《生育服務(wù)證》，并及時納入管理；發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的對象，必須督促落實(shí)補(bǔ)救措施，對補(bǔ)救措施落實(shí)未到位及已造成政策外生育的，必須及時匯報(bào)，未婚青年婚育變動情況及補(bǔ)救措施的落實(shí)情況均應(yīng)詳細(xì)匯報(bào)。

二是各地要加強(qiáng)對再生育人群的管理。徹底清查本轄區(qū)內(nèi)有生育意愿的再生育人群，做到情況明，底數(shù)清。符合再生育條件但未懷孕的，及時組織參加孕前風(fēng)險(xiǎn)評估和孕前優(yōu)生健康檢查；符合條件已懷孕的，督促并協(xié)助育齡群眾及時辦理再生育手續(xù)，并提供出生缺陷一級干預(yù)全程服務(wù)；不符合生育條件已懷孕的，采取切實(shí)各種補(bǔ)救措施，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段進(jìn)行干預(yù)；不符合生育條件已生育的，及時上報(bào)并備檔，協(xié)助旗人口執(zhí)法大隊(duì)完成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

三是各地計(jì)生辦要全面了解育齡婦女的婚育情況，防止出現(xiàn)育齡婦女漏管、出生漏報(bào)、非法抱養(yǎng)和政策外生育等現(xiàn)象；要突出訪視重點(diǎn)，及時向未婚青年、新婚夫婦、手術(shù)對象、獨(dú)生子女戶和“二女”戶、貧困計(jì)生戶和流動人口返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活、生育難題。要按要求做好入戶訪視，把每次訪視情況如實(shí)及時登記，及時在月例會上匯報(bào)婚育變動情況和訪視過程中遇到的困難和問題。

㈢加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作

一是全面加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作，做到報(bào)表與花名一致；有相應(yīng)的文件和制度；三查記錄（在服務(wù)室）；流出人口有發(fā)證申4 請表和發(fā)證記錄，且要求申請表與發(fā)證記錄一致，辦證率要達(dá)到流動育齡婦女的85%；流入人口有驗(yàn)證的相應(yīng)記錄；錄入流動人口平臺的育齡婦女?dāng)?shù)為報(bào)表人數(shù)的90%，對在本地發(fā)生的避孕節(jié)育生育等信息通過網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作模塊錄入，同時要保證錄入信息的準(zhǔn)確和完整。

二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。杜絕亂收費(fèi)等侵害流動人口、農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立投訴信箱、電話等方式，暢通流動人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育和生殖健康訴求渠道，接受社會和群眾監(jiān)督。

㈣加強(qiáng)宣傳服務(wù)工作

一是增強(qiáng)群眾對現(xiàn)行人口和計(jì)生政策的知曉度，進(jìn)一步發(fā)揮村（居、社區(qū)）人口學(xué)校、計(jì)生服務(wù)室的作用，整合人口文化大院等宣傳資源，綜合利用，開展多種形式的宣傳活動，營造良好的宣傳氛圍，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育；結(jié)合群眾文化生活和計(jì)劃生育、生殖保健需要，改進(jìn)宣傳服務(wù)方式，重點(diǎn)宣傳現(xiàn)行計(jì)生政策和以三項(xiàng)制度及兩項(xiàng)獎勵為主的利益導(dǎo)向機(jī)制的優(yōu)惠措施，不斷增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和感染力。各地要在活動期間至少組織開展一次大規(guī)模的宣傳活動，二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。全面了解本地計(jì)生宣傳標(biāo)語的數(shù)量、位臵、內(nèi)容等基本情況，并詳細(xì)登記，制定2012年度標(biāo)語規(guī)范更新計(jì)劃表。充分發(fā)揮人口學(xué)校、人口文化大院的宣傳載體作用，利用農(nóng)閑時節(jié)，至少組織群眾開展一次學(xué)習(xí)教育活動，增強(qiáng)計(jì)生工作的凝聚力。學(xué)習(xí)教育要切合育齡群眾的需求，內(nèi)容豐富，形式多樣，通俗易懂。一鄉(xiāng)一品工程是我旗今年宣傳教育工作的重點(diǎn)創(chuàng)新工作，將于年底推出一批典型。各地要及時總結(jié)在工作經(jīng)5 驗(yàn)，突出典型特色，進(jìn)一步細(xì)化活動措施，做到有實(shí)例、有成效，硬件過硬，軟件充實(shí)。

三是提高外宣力度?；顒悠陂g正是2011年度收關(guān)、2012年度起步之時，工作熱點(diǎn)多。各地要善于捕捉工作中的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)，攥寫新聞宣傳稿件，重點(diǎn)宣傳在2011年度人口計(jì)生工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，展現(xiàn)工作成果，交流工作經(jīng)驗(yàn)，在提高稿件典型性、真實(shí)性、可讀性上下功夫，提高上稿率上下功夫，出好稿，上大稿，營造廣宣傳、大覆蓋的格局，切實(shí)提高人口計(jì)生工作的影響力。在活動期間，各地至少要在盟級以上媒體刊稿兩篇。

㈤加強(qiáng)人口信息統(tǒng)計(jì)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

一是各地要認(rèn)真做好當(dāng)前人口計(jì)生工作，鄉(xiāng)村兩級計(jì)生工作人員工作要細(xì)心、要有責(zé)任心；對出現(xiàn)的問題認(rèn)識要再提高，及時補(bǔ)缺補(bǔ)差。按照《科右前旗人口和計(jì)劃生育工作評估辦法》及各股室的相關(guān)工作要求整理并完善軟件，進(jìn)行規(guī)范化管理，做到條目清晰，查找便捷，人口出生統(tǒng)計(jì)100%準(zhǔn)確。人口出生統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，是確保全年工作效果的關(guān)鍵。各地要對兩年期內(nèi)人口出生再進(jìn)行一次核對，確保萬無一失。要對已經(jīng)上報(bào)的兩年期內(nèi)生育對象逐人進(jìn)行上門核對，查看生育雙方的身份證、戶口本、結(jié)婚證、生育證和嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明、上戶登記等情況。村級要提供出生資料，上年度出生留存復(fù)印件，當(dāng)年出生一孩需要男女雙方的戶籍證明（復(fù)印件）、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明（復(fù)印件），二孩需要男女雙方的戶籍證明（復(fù)印件）、審批證、出生醫(yī)學(xué)證明（復(fù)印件）。各地要做好人口和計(jì)劃生育工作規(guī)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表及花名冊檔案資料的管理工作，做到信息有據(jù)可查。認(rèn)真做好全員人口信息6 資源庫的建設(shè)工作，認(rèn)真變更《全員人口和已婚育齡婦女信息變更報(bào)告單》，做到每月變更和反饋及時。村級報(bào)告單必須做到不漏人、不漏項(xiàng)，所有內(nèi)容填寫準(zhǔn)確，規(guī)范整潔。認(rèn)真做好全員人口數(shù)據(jù)的邏輯審核工作，各地要根據(jù)全員人口專項(xiàng)檢查通報(bào)的要求，認(rèn)真修改（包括全員人口婚姻、生養(yǎng)信息、出生花名中父母信息錯誤項(xiàng)等的修改）。對年末驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改，對當(dāng)年度措施未及時變更，本月要及時變更，做到育齡婦女措施不欠帳、不篡報(bào)、不錯報(bào)、不漏報(bào)。鄉(xiāng)村兩級要有各項(xiàng)獎勵措施花名冊，如獎扶、特扶、少生快富、生育關(guān)懷、長效節(jié)育措施、“一杯奶”資料等。對于流出人員，有出生的，能明確出生時間的，要在出生報(bào)表中體現(xiàn)。

二是要配齊配強(qiáng)計(jì)生工作人員。計(jì)生辦工作人手不足的地區(qū)要及時和主要領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，抓緊時間予以落實(shí)。要加強(qiáng)對村級計(jì)生專干的管理及培訓(xùn)，尤其是近年來新上崗沒有工作經(jīng)驗(yàn)的計(jì)生專干，要制定專人，一對一指導(dǎo)，扶著走路，確保其近期適應(yīng)角色，熟悉業(yè)務(wù)，獨(dú)立工作。對于責(zé)任心不強(qiáng)的要及時予以調(diào)換。

三、活動安排;第一階段：摸底準(zhǔn)備階段（11月5日—15日）。按照活動要求，全面摸底自查，明確工作重點(diǎn)，了解工作薄弱點(diǎn)，并形成工作剖析查擺材料和活動計(jì)劃上報(bào)人口計(jì)生局備案。

第二階段：實(shí)施強(qiáng)化階段（11月16日—12月16日）。按照活動要求，結(jié)合自身實(shí)際，全面開展活動，定期向人口計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)活動進(jìn)度。

第三階段：總結(jié)提高階段（12月16日—12月31日）。全面總結(jié)活動，對照工作要求，梳理存在問題，查缺補(bǔ)漏，及時總結(jié)7 成功經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，并形成書面總結(jié)材料上報(bào)人口計(jì)生局。

四、工作措施

㈠統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級計(jì)生管理工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一要健全工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立人口計(jì)劃生育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，定期研究工作，不斷查找差距，制定整改措施，推進(jìn)工作進(jìn)展，確?；顒尤〉贸尚?。二要突出工作重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜制定實(shí)施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，責(zé)任到人，尤其是對計(jì)生后進(jìn)村、薄弱村要從人員配備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面實(shí)行政策傾斜，制定幫促工作措施，推進(jìn)各村（居）齊頭并進(jìn)。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要以提高執(zhí)行力為突破口，把落實(shí)“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”的各項(xiàng)任務(wù)作為推動整體工作上臺階的一個主抓手，加強(qiáng)對村級計(jì)生專干的崗位教育培訓(xùn)工作，提高村級人口計(jì)生工作服務(wù)能力。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。一要加強(qiáng)平時督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)計(jì)生辦要結(jié)合計(jì)生考核目標(biāo)，制定“人口計(jì)生工作管理提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)活動”業(yè)務(wù)指導(dǎo)方案、督查方案；采取全面指導(dǎo)和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對本地人口大村、薄弱村定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，對在年末驗(yàn)收中存在問題的地區(qū)，旗人口計(jì)生局將委派專人進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、專項(xiàng)督查，著力推進(jìn)工作薄弱地區(qū)，薄弱業(yè)務(wù)。二要開展專項(xiàng)檢查，將提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)活動的開展及落實(shí)情況納入全旗人口計(jì)生目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要依據(jù)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)各項(xiàng)工作措施。三要注重督促整改。提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)活動的落實(shí)到位，關(guān)鍵是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對活動的重視程度，各地要針對平時督查、半年考核、年度考核中發(fā)現(xiàn)的問題，組織力量，采取有8 針對性的措施落實(shí)整改，并跟蹤督促，推動本地人口計(jì)生工作規(guī)范健康開展。

（三）建立幫促機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。對當(dāng)年度（不包括補(bǔ)報(bào)往年度）政策外生育、暗婚暗育、持證引產(chǎn)、惡意規(guī)避計(jì)生管理現(xiàn)象較多及瞞報(bào)漏報(bào)情況嚴(yán)重、常規(guī)工作落實(shí)未到位的地區(qū)將根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、平時督查指導(dǎo)情況，確定為幫促地區(qū)，定期召開幫促現(xiàn)場會，由主要負(fù)責(zé)人在全旗幫促現(xiàn)場會上作表態(tài)發(fā)言，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好平時的工作跟蹤，對出現(xiàn)暗婚暗育、政策外生育、育婦漏管和出生漏報(bào)等現(xiàn)象及三查、避孕節(jié)育措施拖欠較多的村，要建立預(yù)先督促整改制度，在未列入幫促對象前，及早加強(qiáng)指導(dǎo)，確保工作得到好轉(zhuǎn)。對未認(rèn)真執(zhí)行“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”活動要求的工作規(guī)范及弄虛作假、工作失職瀆職的，將嚴(yán)格對照相關(guān)文件精神，由督查組及時提請相關(guān)部門介入，從快從重追究責(zé)任。

（四）注重培育典型，全面爭先創(chuàng)優(yōu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于發(fā)現(xiàn)典型，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時為基層提供科學(xué)有效的管理模式，發(fā)揮品牌效應(yīng)，以示范村帶動中等村，促進(jìn)薄弱村，推動各村（居）齊頭并進(jìn)。活動結(jié)束后，旗里將根據(jù)各地工作成效，在年底表彰一批“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”活動先進(jìn)單位和個人，并在年度考核給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加分，促進(jìn)“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”活動更加深入地開展。

第二篇：強(qiáng)基提質(zhì)工程實(shí)施方案

**********強(qiáng)基提質(zhì)工程實(shí)施方案

實(shí)施方案為加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升人口計(jì)生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力，促進(jìn)工作深入健康發(fā)展，根據(jù)市人口計(jì)生委《關(guān)于實(shí)施人口和計(jì)劃生育“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的實(shí) 施方案》精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、明確基本職責(zé)、提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，穩(wěn)定和健全社區(qū)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口計(jì)生基本公共服務(wù)的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展 提供組織保障和人才支持。

二、基本原則堅(jiān)持以人為本，保障育齡群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、生殖健康權(quán)，保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持公益性質(zhì)，明確人口計(jì)生基本職責(zé)，強(qiáng)化政府在推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)中的責(zé)任和投入。堅(jiān)持突出特色，創(chuàng)新和完善管理機(jī)制，以家庭為核心，拓展服務(wù)內(nèi)容，圍繞人口和生命全過程開展多樣化、個性化、人性化服務(wù)。堅(jiān)持能力建設(shè)，全面開展人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高基層人口計(jì)生組織依法參與社會管理和公共服務(wù)的能力 與水平。

三、工作目標(biāo)隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)方面。全面推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè), 建立分級分類培訓(xùn)體系,創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。

四、方法步驟

（一）工作目標(biāo) 人口計(jì)生人員學(xué)歷教育按“工作

目標(biāo)”要求開展教育。

（二）工作任務(wù)

1、明確工作職責(zé)。社區(qū)具體負(fù)責(zé)法律法規(guī)政策咨詢、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育和避孕藥具管理等工作, 做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發(fā)放、產(chǎn)后術(shù)后隨訪、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務(wù)、搜集育齡群眾 的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項(xiàng)工作。２、配強(qiáng)班子。辦事處重點(diǎn)選好配強(qiáng)計(jì)劃生育辦公室主任、服務(wù)中心主任，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計(jì)劃生育服務(wù)管理隊(duì)伍。

3、積極協(xié)調(diào)。對在人口計(jì)生部門工作時間較長、貢獻(xiàn)突出的計(jì)劃生育工作者，在其離退工作崗位后，給予一定的獎勵。

（三）工作步驟 擴(kuò)展完善

（四）工作目標(biāo) 1．人口計(jì)生人員學(xué)歷教育按要求得到實(shí)現(xiàn)。2．各項(xiàng)政策、制度運(yùn)行有效。3．工作任務(wù)得到落實(shí)

（五）工作任務(wù)

1、積極拓展人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。拓展社區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，以育齡人群為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等八項(xiàng)職能。鼓勵社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，以家庭為中心，開展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預(yù)防保健等綜合服務(wù)，適應(yīng)和滿足人民群眾日益增長的多方面需求。

2、加強(qiáng)計(jì)劃生育群眾自治組織建設(shè)。適應(yīng)群眾計(jì)劃生育、生殖健康需求多樣化的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會組織建設(shè)。

（六）工作措施

1、加強(qiáng)基層人口計(jì)生工作人員的培訓(xùn)。推進(jìn)大規(guī)模教育培 訓(xùn)，提高人口計(jì)生工作人員的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和信息采集能力等。采取多種形式，加強(qiáng)對基層人口計(jì)生工

作人員的在職培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化依法管理責(zé)任。在基層人口計(jì)生工作中，要確立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特別是在生育證發(fā) 放、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、手術(shù)并發(fā)癥治療、病殘兒鑒定、流動人口服務(wù)管理和處理突發(fā)事件等工作中，遵守人口計(jì)生 群眾工作紀(jì)律，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不得損害和侵占 群眾利益。要普遍堅(jiān)持依法管理責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法過錯 責(zé)任追究制度，不斷提高人口計(jì)生依法管理工作水平。鞏固驗(yàn)收

（七）工作目標(biāo) ：機(jī)構(gòu)和組織設(shè)施,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的制度化、規(guī)范 化、科學(xué)化。

（八）工作措施

1、督查指導(dǎo)。通過督促指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，完善措施，確保 落實(shí)。建立科學(xué)的工作評價(jià)機(jī)制，推動“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的順利實(shí)施。

************

2012年1月25日

第三篇：湖北省人口和計(jì)劃生育強(qiáng)基提質(zhì)工作會議傳達(dá)提綱

全省人口和計(jì)劃生育強(qiáng)基提質(zhì)工作會議傳達(dá)提綱

—— 肖鴻昌 2012年5月8日

一、會議概況

全省人口和計(jì)劃生育強(qiáng)基提質(zhì)工作會議于2012年4月9至10日在鄂州市召開。會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)和職業(yè)化建設(shè)，著力提高統(tǒng)籌人口與發(fā)展的能力和水平，不斷夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型拓展。省人口計(jì)生委黨組書記胡菊萍、主任楊云彥、副主任劉望清、李元彪，駐省人口計(jì)生委紀(jì)檢組長陳智斌等出席會議。各市、州、直轄市、神農(nóng)架林區(qū)人口計(jì)生委主任，省人口計(jì)生委各處室主要負(fù)責(zé)人參加會議。

省人口計(jì)生委主任楊云彥主持會議。省人口計(jì)生委黨組書記胡菊萍作了重要講話，省人口計(jì)生委副主任劉望清傳達(dá)了全國信訪工作座談會精神。鄂州、荊門、武漢、荊州、孝感、宜都等6個市州人口計(jì)生委（局）介紹了強(qiáng)基提質(zhì)行動隊(duì)伍建設(shè)、穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升服務(wù)水平等方面經(jīng)驗(yàn)。

二、主要會議精神

會議主要精神集中在胡菊萍同志的講話中。胡菊萍同志講話主要精神

一、始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)，全省“強(qiáng)基提質(zhì)”工作取得明顯成效 自2008年以來，按照國家和省人口計(jì)生委總體部署和要求，省人口計(jì)生委以機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，以生殖健康咨詢師職業(yè)培訓(xùn)為突破口，以職業(yè)化建設(shè)為抓手，以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善，基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，促進(jìn)了全省人口和

計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）健全組織穩(wěn)隊(duì)伍，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到鞏固健全

一是黨政主導(dǎo)，高看厚愛。全省各級黨委、政府高度重視人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，將人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入黨政線考核的主要內(nèi)容，確保了全省各級人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。特別是在去年下半年換屆過程中，各級黨委及組織部門注重選優(yōu)配強(qiáng)各級人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，人口計(jì)生部門主動爭取各級黨委及組織、民政部門支持，確保全省所有村都配有專職人口計(jì)生女干部。

二是三級聯(lián)動，拓展職能。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，省、市、縣三級人口計(jì)生行政管理部門機(jī)構(gòu)、人員、編制都得到明顯加強(qiáng)，不少地方新增了流動人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理、人事等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和信息中心、執(zhí)法大隊(duì)等。

三是健全隊(duì)伍，提升素質(zhì)。優(yōu)化人口計(jì)生行政管理隊(duì)伍；強(qiáng)化科技服務(wù)隊(duì)伍；建立以各級黨校、省計(jì)生宣教中心和各級宣傳干部職工組成的融人口理論教育、人口文化創(chuàng)意、計(jì)生科普知識宣傳、人口新聞宣傳和輿情監(jiān)管于一體的宣傳倡導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍；建立以省人口信息中心為龍頭，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)四級人口信息技術(shù)隊(duì)伍；加強(qiáng)群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。

（二）明確職責(zé)夯基礎(chǔ)，人口計(jì)生管理及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善

各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作意見，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，明確不同層級干部的工作職責(zé)，全面落實(shí)行政管理職責(zé)；廣泛開展人口和計(jì)劃生育依法行政“十佳縣市”評比、法

制單位創(chuàng)建、文明執(zhí)法等活動，不斷強(qiáng)化依法管理責(zé)任；準(zhǔn)確定位服務(wù)職能，根據(jù)人口計(jì)生工作發(fā)展的實(shí)際，我們在全省推廣了以隨州模式和安陸模式為代表的服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）提升能力樹形象，人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng) 各級人口計(jì)生部門加強(qiáng)系統(tǒng)干部繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，大力開展崗位練兵和爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵活動，加快專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)；推進(jìn)“一證三師”職業(yè)化培訓(xùn)，全省先后有5300余人參加了全國生殖健康咨詢師考試。2010年，有1338人通過生殖健康咨詢師四級、五級考試；有600多人參加了全國統(tǒng)計(jì)師考試；100多人參加全國社工師考試；培植典型樹形象，全省人口計(jì)生系統(tǒng)廣泛開展?fàn)幾鲂聲r期最可愛的人、執(zhí)行力大討論、能力建設(shè)年、“陽光計(jì)生”、崗位練兵等一系列主題活動。

實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程四年多來，工作成效日趨顯現(xiàn)。我們的體會主要有五點(diǎn)：

一是高起點(diǎn)站位是前提。必須始終堅(jiān)持理念創(chuàng)新，將人口計(jì)生工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃，把“強(qiáng)基提質(zhì)”作為人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

二是多層次統(tǒng)籌是關(guān)鍵。必須進(jìn)一步理解好、處理好強(qiáng)基、提質(zhì)與改革三者之間的關(guān)系。強(qiáng)基是基礎(chǔ)，提質(zhì)是核心，改革是動力。

三是全方位轉(zhuǎn)型是根本。我省人口計(jì)生工作的實(shí)踐證明，只有實(shí)現(xiàn)工作理念、工作思路、工作方法的全方位轉(zhuǎn)型，才能把“強(qiáng)基提質(zhì)”工作同新時期人口計(jì)生工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是強(qiáng)有力支撐是保障。人口計(jì)生隊(duì)伍及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的好壞和經(jīng)費(fèi)投入的多少成正比，特別是在“以錢養(yǎng)事”機(jī)制下，事業(yè)費(fèi)投入充足，機(jī)構(gòu)就能穩(wěn)定，干部職工的工作積極性和工作水平就會明顯提高。

五是大膽改革發(fā)展是動力?！皬?qiáng)基提質(zhì)”工程雖有統(tǒng)一要求，但對于一些機(jī)制、體制方面的問題，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，勇于改革、敢于突破、善于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，人口計(jì)生工作才能更有活力和動力，不斷取得新成效。

二、始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“強(qiáng)基提質(zhì)”工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，隨著“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的實(shí)施，我省人口計(jì)生隊(duì)伍及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用日益得到了加強(qiáng)和提升，但必須清醒地看到仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是對目前我省人口形勢的嚴(yán)峻性、對轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性和對“強(qiáng)基提質(zhì)”的重要性認(rèn)識不夠，不能正確把握“強(qiáng)基提質(zhì)”的內(nèi)涵和外延；二是部分地區(qū)人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高、能力不夠強(qiáng)和作風(fēng)不實(shí)等問題較為突出，難以適應(yīng)新時期人口計(jì)生工作要求；三是基層人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展和保障機(jī)制還不健全，少數(shù)基層干部存在畏難情緒，不安心工作。四是少數(shù)地區(qū)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制不順，服務(wù)理念及模式轉(zhuǎn)型不力，財(cái)政“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)不能足額到位，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)不來，留不住，嚴(yán)重地制約人口計(jì)生服務(wù)職能的拓展。按照國家人口計(jì)生委有關(guān)文件和省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)級公益性崗位的要求，我省縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備7000人左右，但目前實(shí)際配有8200余人。存在的主要問題是人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，一批原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員在配套改革中

被劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。另外，原縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制及公益性崗位數(shù)量是在未開展孕前優(yōu)生監(jiān)測項(xiàng)目的情況下設(shè)定的，項(xiàng)目開展后對人員的數(shù)量、專業(yè)及素質(zhì)要求更高。為此，各級人口計(jì)生部門務(wù)必站在推動人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加快推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的緊迫性和重要性（實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程是落實(shí)國家一系列人口計(jì)生工作重要部署的必然要求，是人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的必然要求，是滿足群眾多樣化需求和實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生公共服務(wù)均等化的必然要求）。

三、始終把握目標(biāo)重點(diǎn)，著力推動“強(qiáng)基提質(zhì)”工程深入持久開展

（一）進(jìn)一步明確“強(qiáng)基提質(zhì)”的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、明確指導(dǎo)思想。實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，要牢牢把握統(tǒng)籌解決人口問題和全面做好人口工作的總體要求，著力建設(shè)與人口發(fā)展相適應(yīng)的社會管理和公共服務(wù)平臺；堅(jiān)持以人為本、把握公益性質(zhì)、突出特色創(chuàng)新、注重因地制宜、強(qiáng)化能力建設(shè)；以強(qiáng)基為基礎(chǔ)，以提質(zhì)為核心，以改革為動力，圍繞群眾需求開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、早期教育、青少年健康人格教育、老齡關(guān)愛等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在促進(jìn)家庭發(fā)展上有所作為，推動基層網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為人口事業(yè)發(fā)展提供有力支持和保障。

2、明確工作目標(biāo)。一是健全干部隊(duì)伍。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)各級人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子及工作人員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口計(jì)生干部的全覆蓋，人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍穩(wěn)定；鞏固、加強(qiáng)、健全、規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性崗位，并按照常住人口規(guī)模比例落實(shí)事業(yè)編制、配齊配強(qiáng)人口計(jì)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。二是提高能力素質(zhì)。建立分級分類培訓(xùn)體系，通過多層次、多形式的教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等活動，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力，到2015年，縣級人口計(jì)生工作人員具有本科學(xué)歷的達(dá)到80%以上；鄉(xiāng)級人口計(jì)生工作人員具有?？茖W(xué)歷的達(dá)到80%以上；村級人口計(jì)生專干隊(duì)伍普遍達(dá)到初中以上文化程度，其中50%以上達(dá)到高中（中專）學(xué)歷。鄉(xiāng)級以上人口計(jì)生工作人員基本實(shí)行職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）資格制度；村級人口計(jì)生工作人員基本具備職業(yè)資格。三是全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村級人口計(jì)生工作人員經(jīng)濟(jì)待遇，其中村級人口計(jì)生專干報(bào)酬不低于村委會主要負(fù)責(zé)人的80%。

（二）進(jìn)一步突出“強(qiáng)基提質(zhì)”工作重點(diǎn)

一是以開展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動為抓手，加強(qiáng)新時期人口計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)和職業(yè)化建設(shè)。3月上旬，省人口計(jì)生委專門下發(fā)文件，決定今年在全省人口計(jì)生系統(tǒng)開展人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)年活動。各地要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確健全干部隊(duì)伍、提高能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭創(chuàng)一流業(yè)績四個主要目標(biāo)，緊密結(jié)合各地實(shí)際，積極開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”和“三抓一促”主題實(shí)踐、學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型、人口計(jì)生系統(tǒng)大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)、干部職工技能大賽及人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研督辦等一系列活動，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍組織建設(shè)、思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，著力長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平，以“隊(duì)伍建設(shè)年”的實(shí)際成果迎接黨的十八大召開。

二是以各級換屆和社會公共服務(wù)管理體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和拓展職能。各級人口計(jì)生部門要積極爭取黨委、政府的重視和支持，為人口計(jì)生干部政治上成長創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政

管理隊(duì)伍編制、人員及有關(guān)待遇，確保機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定。積極探索“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村級專干工作模式，配齊配強(qiáng)各類專業(yè)技術(shù)人員，并轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，更加注重人文關(guān)懷，切實(shí)滿足人民群眾計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的需求，推進(jìn)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的轉(zhuǎn)型拓展。

三是以圍繞提高五支隊(duì)伍素質(zhì)為根本，加快推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理、科技服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、信息綜合、群眾工作等五支隊(duì)伍建設(shè)。要以生殖健康咨詢師為突破口，認(rèn)真組織人口計(jì)生系統(tǒng)生殖健康師、社會工作師、統(tǒng)計(jì)師的培訓(xùn)和考試，全面推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部的在職教育，并創(chuàng)造條件，安排部分人員進(jìn)行脫產(chǎn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。

四是以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，積極履行好人口計(jì)生工作管理職能。各級人口計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，著力解決情況不清、數(shù)據(jù)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、管理缺位等問題，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題加大督辦檢查力度，真正把說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、出實(shí)招、敢碰硬、求實(shí)效貫穿于整個人口計(jì)生工作的始終，推動人口計(jì)生工作積極穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的保障措施

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人口計(jì)生部門要積極爭取各級黨委、政府的高度重視，積極爭取黨委、政府及人事編制等部門的大力支持，科學(xué)制定人口計(jì)生部門職能，設(shè)立和調(diào)整人口計(jì)生機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和人員。各級人口計(jì)生部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)分解，切實(shí)把“強(qiáng)基提質(zhì)”工程具體化、項(xiàng)目化、政策化。

二是廣泛宣傳倡導(dǎo)。各地要密切關(guān)注加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新舉措及進(jìn)程，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好本地區(qū)“強(qiáng)基提質(zhì)”示范點(diǎn)建設(shè)，定期開展專題調(diào)研，善于總結(jié)提煉實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時發(fā)現(xiàn)困難和問題，研究提出切實(shí)可行的對策和建議。同時，要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，向社會各界廣泛宣傳基層人口計(jì)生工作先進(jìn)集體和模范人物，不斷提升人口計(jì)生系統(tǒng)的整體形象。

三是加大財(cái)政投入。要積極爭取把人口計(jì)生公共服務(wù)體系納入本地區(qū)“十二五”公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。要認(rèn)真總結(jié)近年來各地開展人口計(jì)生教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步修改和完善教育培訓(xùn)相關(guān)制度和辦法，加大人力資源的投入，為提高人口計(jì)生隊(duì)伍的綜合素質(zhì)營造良好的環(huán)境氛圍。

四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級人口計(jì)生部門要建立激勵和約束機(jī)制，將“強(qiáng)基提質(zhì)”工程任務(wù)完成情況列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保制定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)如期完成。要以人民群眾的滿意度、社會各界的參與度、各級黨委政府的認(rèn)可度作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的工作評價(jià)機(jī)制，推動“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的深入實(shí)施。

第四篇：XX縣提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)工程實(shí)施方案

XX縣提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)工程實(shí)施方案

一、背景意義

近年來，隨著新技術(shù)、新設(shè)備在臨床醫(yī)療上的廣泛應(yīng)用，醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展速度和深度全面進(jìn)入新階段，我縣衛(wèi)生健康事業(yè)邁上新臺階，但是對照全國、全省、全市先進(jìn)地區(qū)，我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展還存在著一定差距：一方面，高端領(lǐng)軍人才及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源數(shù)量不足；另一方面，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)整體發(fā)展不平衡、不充分，特別是縣級醫(yī)療水平還不能充分滿足群眾的就醫(yī)需求，亟待加快提升。為有效破解發(fā)展難題，打破瓶頸制約，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的迫切需求，決定以“提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)”工程為抓手，增強(qiáng)核心競爭力，以點(diǎn)帶面推動全縣醫(yī)療服務(wù)水平整體提升，為人民健康提供強(qiáng)有力的保障。

二、基本原則

（一）問題導(dǎo)向，需求引領(lǐng)。

圍繞群眾迫切需要和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，針對嚴(yán)重危害人民健康的重點(diǎn)病種，以先進(jìn)技術(shù)、高端人才、特色服務(wù)、品牌質(zhì)量為重點(diǎn)，推動能力提升、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級，滿足群眾多樣化、差異化、個性化臨床需求。

（二）改革創(chuàng)新，加快突破。

精準(zhǔn)把握臨床診療發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，對標(biāo)省市和國內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)扶持具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的臨床?？疲涌焱苿痈叨酸t(yī)療技術(shù)的臨床應(yīng)用，促進(jìn)我縣醫(yī)療技術(shù)水平整體提升。

（三）資源整合，打造優(yōu)勢。

圍繞我縣多發(fā)病、常見病，緊跟國內(nèi)新技術(shù)應(yīng)用、多學(xué)科融合的趨勢，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置、人才整合利用，全力打造一批在市內(nèi)乃至全省有影響力的特色領(lǐng)軍專科，在醫(yī)療服務(wù)、臨床研究、人才培養(yǎng)、科技轉(zhuǎn)化、技術(shù)輻射等方面發(fā)揮引領(lǐng)、支撐、帶動作用。

三、工作任務(wù)

緊盯全國、全省、全市醫(yī)療技術(shù)前沿，縮短我縣醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，有效提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力，為全縣廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、可及的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)，在全縣范圍組織實(shí)施“四大工程”。

（一）學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)“一十百”工程

1、啟動覆蓋重點(diǎn)疾病的十大醫(yī)學(xué)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，依托縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院，力爭到“十四五”末，建設(shè)1個以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。該項(xiàng)工作先由醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)，之后組織評價(jià)篩選，備選學(xué)科12個。建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體的醫(yī)院、科室，醫(yī)院由專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、啟動10名醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人培育工作

10名醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人在縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行遴選。目標(biāo)是：到“十四五”末，10名學(xué)科帶頭人要在全市知名，在省內(nèi)有一定影響。該項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)覆蓋臨床、護(hù)理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理5個醫(yī)院工作部門。10名醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人培育工作先由醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)，最后明確到醫(yī)院、科室、人員。入選條件:50歲以下、副高以上技術(shù)職稱。

3、啟動百名技術(shù)骨干培養(yǎng)工作

百名技術(shù)骨干培養(yǎng)工作重點(diǎn)放在縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院，覆蓋臨床、護(hù)理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理5個醫(yī)院工作部門。分配比例為：縣人民醫(yī)院百分之八十，中醫(yī)醫(yī)院百分之二十。條件要求:45歲以下、中級以上技術(shù)職稱。百名技術(shù)骨干培養(yǎng)工作先由醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)過評價(jià)審查最后落實(shí)到具體醫(yī)院。醫(yī)院確定專人負(fù)責(zé)落實(shí)百名技術(shù)骨干培養(yǎng)工作。

學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)“一十百”工程重點(diǎn)在縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院組織實(shí)施。

（二）醫(yī)療服務(wù)能力提升工程

重點(diǎn)是完善危急重癥醫(yī)療救治能力，加強(qiáng)“六大中心”建設(shè):

1、胸痛中心建設(shè)。繼續(xù)完善我縣胸痛中心建設(shè)，為全縣患者提供可及、高效、安全的急性心梗急救服務(wù)。

2、卒中中心建設(shè)。繼續(xù)完善我縣卒中中心建設(shè)，為全縣患者提供可及、高效、安全的急性梗塞性和出血性卒中急救服務(wù)。

3、創(chuàng)傷救治中心建設(shè)。加快推進(jìn)我縣創(chuàng)傷（燒傷）救治中心建設(shè)，為全縣患者提供可及、高效、安全的創(chuàng)傷救治服務(wù)。

4、危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)。根據(jù)國家《危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)與管理指南》要求，加快完善我縣危重孕產(chǎn)婦救治中心在開展救治工作所需的設(shè)施、設(shè)備、人員、服務(wù)能力方面的建設(shè)，為全縣育齡期婦女提供可及、高效、安全的危重孕產(chǎn)婦救治服務(wù)。

5、危重新生兒救治中心建設(shè)。根據(jù)國家《危重新生兒救治中心建設(shè)與管理指南》要求，加快完善我縣危重新生兒救治中心在開展救治工作所需的設(shè)施、設(shè)備、人員、服務(wù)能力方面的建設(shè)，為全縣新生兒提供可及、高效、安全的危重新生兒救治服務(wù)。

6、重大傳染病救治中心建設(shè)。為應(yīng)對傳染性疾病等重大公共衛(wèi)生事件，啟動我縣重大傳染病救治中心建設(shè)。建設(shè)單位是XX縣人民醫(yī)院（感染性疾病科），床位設(shè)置要達(dá)到20-30張，且要配備醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)設(shè)備、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、通風(fēng)凈化設(shè)備、污水處理設(shè)備等，所有設(shè)備必須獨(dú)立運(yùn)行，確保出現(xiàn)重大疫情時不影響醫(yī)院正常醫(yī)療工作。同時也要配備相應(yīng)數(shù)量的醫(yī)務(wù)人員以及病房，所有病房必須具有獨(dú)立衛(wèi)生間。

通過加強(qiáng)“六大中心”建設(shè)，有效提高危急重癥搶救成功率，最大限度降低危急重癥致殘率和致死率以及新生兒和孕產(chǎn)婦死亡率，有效提升我縣應(yīng)對重大傳染病等公共衛(wèi)生事件能力。

（三）中醫(yī)藥振興工程

積極發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力；推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，提升中醫(yī)藥養(yǎng)生保健能力；做好中醫(yī)藥傳承工作，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用。

到“十四五”末，全縣二級以上醫(yī)院開設(shè)老年病科和康復(fù)科；以中醫(yī)重點(diǎn)?？啤皩２　睘橥黄?，至少創(chuàng)建3個省級中醫(yī)重點(diǎn)?？啤皩２　?、10個市級中醫(yī)重點(diǎn)?？啤皩２　?，形成與當(dāng)前社會疾病譜相適應(yīng)的中醫(yī)?？啤皩２　狈乐误w系，提高我縣中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)整體水平。

（四）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程

一是遵循“分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面覆蓋、公開公正”的原則，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》，通過3-5年努力，力爭使全縣14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，部分服務(wù)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善醫(yī)療服務(wù)功能，提升公共服務(wù)能力，全縣所有行政村標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到90%以上，滿足人民群眾健康需求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

各相關(guān)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以服務(wù)“健康XX”建設(shè)為目標(biāo)，圍繞人民群眾健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建我縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。各相關(guān)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自職能，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)方案要求，為我縣提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）加大資金投入，強(qiáng)化項(xiàng)目管理

縣衛(wèi)體局制定分項(xiàng)實(shí)施方案，組織項(xiàng)目遴選、評估等工作；縣財(cái)政局重點(diǎn)支持百名技術(shù)骨干培養(yǎng)、縣級六大中心建設(shè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，確保專項(xiàng)資金的安排使用科學(xué)合理；相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將各級支持資金重點(diǎn)向入選學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)“一十百”工程的學(xué)科、人員傾斜，對醫(yī)療服務(wù)能力提升工程和中醫(yī)藥振興工程安排專項(xiàng)資金予以落實(shí)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行縣域衛(wèi)生規(guī)劃，符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和建設(shè)要求，力求瞄準(zhǔn)前沿、規(guī)模適宜、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求安排配套資金，并作為項(xiàng)目申報(bào)的必要條件。

（三）強(qiáng)化考核評估，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施

結(jié)合公立醫(yī)院績效考核和第三方評估，運(yùn)用信息化手段，對提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)工程開展評估、監(jiān)測、考核、驗(yàn)收。加大宣傳力度，解讀相關(guān)政策措施，定期通報(bào)進(jìn)展成效，主動接受社會監(jiān)督。對推進(jìn)不力、進(jìn)度慢、效果差的臨床?？坪晚?xiàng)目所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予通報(bào)批評，及時進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，確保提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)工程取得實(shí)實(shí)在的效果，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

附件：XX縣“提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)”領(lǐng)導(dǎo)小組組成及成員單位職責(zé)

XX縣“提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)”領(lǐng)導(dǎo)小組組成及

成員單位職責(zé)

組長：（縣政府副縣長）

副組長：（縣政府辦副主任）

（縣衛(wèi)體局局長）

成員：（縣委編辦副主任）

（縣財(cái)政局總會計(jì)師）

（縣發(fā)改局副局長）

（縣人社局副局長）

（縣醫(yī)保局主任科員）

（縣教科局副局長）

（縣市場監(jiān)管局副局長）

（縣衛(wèi)體局副局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)體局，辦公室主任由XX兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、組織工作。

縣財(cái)政部門要為“提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)”提供資金支持并列入財(cái)政預(yù)算；縣編制部門要為引進(jìn)的特殊人才單獨(dú)列編，提供政策支持；縣人社部門要在職稱評定、高級職稱職數(shù)核定等方面提供政策支持；縣醫(yī)保部門要為“提質(zhì)強(qiáng)醫(yī)工程”領(lǐng)軍臨床?？铺峁┱弑Ｕ?；縣教科部門要為學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)“一十百”工程科技立項(xiàng)和科研資金安排方面提供支持。

第五篇：關(guān)于對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程實(shí)施方案

關(guān)于對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程實(shí)

施方案

為建設(shè)和鞏固區(qū)域內(nèi)主流銀行地位，爭當(dāng)區(qū)域內(nèi)主流結(jié)算銀行，持續(xù)創(chuàng)建結(jié)算業(yè)務(wù)核心競爭力，推動我行結(jié)算與現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，迅速擴(kuò)大我行結(jié)算賬戶規(guī)模，有效提升結(jié)算賬戶質(zhì)量，特制定本方案。

一、實(shí)施對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程背景及意義

我行實(shí)施對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程是打造和鞏固區(qū)域內(nèi)主流銀行的重要舉措，是業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，也是持續(xù)創(chuàng)建核心競爭優(yōu)勢的重要途徑。對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程意義重大，影響深遠(yuǎn)，各級行務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將實(shí)施對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程放到新的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識對公結(jié)算賬戶對業(yè)務(wù)經(jīng)營的推動促進(jìn)作用；認(rèn)清業(yè)務(wù)發(fā)展形勢，找準(zhǔn)系統(tǒng)內(nèi)及同業(yè)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識；堅(jiān)定不移的推動對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程的開展，為持續(xù)鞏固主流銀行地位增添動力。

（一）結(jié)算賬戶在業(yè)務(wù)發(fā)展中的作用

一是對公結(jié)算賬戶是銀行對公業(yè)務(wù)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。各行要提高對公結(jié)算賬戶基礎(chǔ)地位重要性的認(rèn)識，對公結(jié)算賬戶是貫通銀行資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)以及電子渠道發(fā)展的核心，是銀行服務(wù)對公客戶的重要載體，也是維系客戶關(guān)系的有效手段。對公結(jié)算賬戶是滿足客戶基礎(chǔ)金融需求，是銀企合作的前提，是客戶資金劃轉(zhuǎn)和留存的主要載體，能有效帶動資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)的有效發(fā)展。

對公結(jié)算賬戶存款是銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的主要來源，只有擴(kuò)大結(jié)算業(yè)務(wù)市場份額，其他業(yè)務(wù)才有介入的基礎(chǔ)。

二是對公結(jié)算賬戶是對公業(yè)務(wù)營銷的重要內(nèi)容。各行糾正將結(jié)算賬戶營銷視為“傳統(tǒng)的、等客上門的柜面運(yùn)營業(yè)務(wù)”的錯誤認(rèn)識，努力擴(kuò)大我行對公結(jié)算賬戶規(guī)模，有效提升結(jié)算賬戶質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。

（二）我行結(jié)算賬戶在系統(tǒng)內(nèi)及同業(yè)中的情況

（三）我行主流銀行地位的持續(xù)鞏固

二、對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程考核指標(biāo)

（一）對公結(jié)算賬戶總數(shù)及當(dāng)年新增

（二）基本結(jié)算賬戶總數(shù)及當(dāng)年新增

（三）有效賬戶占比及當(dāng)年增長率

（四）高價(jià)值賬戶占比及當(dāng)年增長率

三、對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程的目標(biāo)

總體目標(biāo)

階段目標(biāo)

四、對公結(jié)算賬戶擴(kuò)戶提質(zhì)工程主要工作措施

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）構(gòu)建激勵約束機(jī)制

（三）完善保障機(jī)制

1.系統(tǒng)開發(fā) 2.費(fèi)用保障 3.考評機(jī)制 4.五、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

（三）通力協(xié)作，齊抓共管

（四）細(xì)化方案，狠抓落實(shí)。