第一篇：國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)人口發(fā)〔20

【發(fā)布單位】國(guó)家人口計(jì)生委 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)人口發(fā)〔2009〕100號(hào) 【發(fā)布日期】2009-12-30 【生效日期】2009-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家人口計(jì)生委

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)

(國(guó)人口發(fā)〔2009〕100號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：?

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)），加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升人口計(jì)生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力，國(guó)家人口計(jì)生委決定實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程。經(jīng)研究，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。?

一、指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)?

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、明確基本職責(zé)、提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，穩(wěn)定和健全縣、鄉(xiāng)、村人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口計(jì)生基本公共服務(wù)的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供組織保障和人才支持。?

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本。保障育齡群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、生殖健康權(quán)，保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。?

堅(jiān)持公益性質(zhì)。明確人口計(jì)生基本職責(zé)，強(qiáng)化政府在推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)中的責(zé)任和投入。?

堅(jiān)持突出特色。創(chuàng)新和完善管理機(jī)制，以家庭為核心，拓展服務(wù)內(nèi)容，圍繞全人口和生命全過(guò)程開(kāi)展多樣化、個(gè)性化服務(wù)。?

堅(jiān)持因地制宜。在確保穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地創(chuàng)造符合本地實(shí)際和育齡群眾需求的多種形式的發(fā)展模式。?

堅(jiān)持能力建設(shè)。全面開(kāi)展隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高基層人口計(jì)生組織依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力與水平。?

（三）工作目標(biāo)。爭(zhēng)取到2015年達(dá)到如下目標(biāo)：?

1．機(jī)構(gòu)和組織設(shè)置方面?？h、鄉(xiāng)、村建立健全人口計(jì)生機(jī)構(gòu)或組織。?

2．隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)方面。建立分級(jí)分類培訓(xùn)體系，縣級(jí)人口計(jì)生工作人員具有本科學(xué)歷的達(dá)到80%；鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生工作人員具有?？茖W(xué)歷的達(dá)到80%；村級(jí)人口計(jì)生專干普遍具有初中以上文化程度，50%以上達(dá)到高中（中專）學(xué)歷。鄉(xiāng)級(jí)以上人口計(jì)生工作人員基本實(shí)行職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）資格制度；村級(jí)人口計(jì)生工作人員基本具備職業(yè)資格。群眾對(duì)人口計(jì)生工作人員的工作滿意率達(dá)到80%以上。?

3．報(bào)酬待遇方面。縣、鄉(xiāng)、村級(jí)人口計(jì)生工作人員報(bào)酬普遍落實(shí)，村級(jí)人口計(jì)生專干報(bào)酬不低于村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的80%。?

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，鞏固和健全人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?

（一）穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)?；鶎尤丝谟?jì)生公共服務(wù)管理體系由縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)組成。堅(jiān)持穩(wěn)定人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖。在農(nóng)村綜合改革和政府機(jī)構(gòu)改革中，不得撤并、不得削弱人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)。?

（二）保持縣鄉(xiāng)人口計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)人口計(jì)生行政機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按照常住人口規(guī)模比例配備人口計(jì)生工作人員。要落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生行政工作人員的公務(wù)員編制，落實(shí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的事業(yè)編制。流入人口較多的地區(qū)，要按流動(dòng)人口的規(guī)模配備專兼職協(xié)管員。?

（三）加強(qiáng)村級(jí)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。村委會(huì)設(shè)人口計(jì)生主任（專干）。要積極探索村級(jí)人口計(jì)生主任（專干）“縣聘鄉(xiāng)管村用”的管理模式，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級(jí)人口計(jì)生服務(wù)管理隊(duì)伍；有條件的地方，村民小組設(shè)育齡婦女組長(zhǎng)（中心戶）。原則上每個(gè)行政村要設(shè)置1個(gè)人口計(jì)生服務(wù)室（可與村衛(wèi)生室合署建設(shè)）。?

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育群眾自治組織建設(shè)。適應(yīng)群眾計(jì)劃生育、生殖健康需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，積極探索覆蓋不同社會(huì)組織的計(jì)劃生育群眾自治組織形式，加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口文化促進(jìn)會(huì)等群眾自治組織建設(shè)。積極鼓勵(lì)、培育和支持相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織參與本地區(qū)的人口計(jì)生公共服務(wù)工作。進(jìn)一步打造人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系橫向到邊、縱向到底、深入基層、進(jìn)村入戶到人的特色。?

（五）落實(shí)和改善基層人口計(jì)生工作人員待遇。落實(shí)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生行政管理人員的工資報(bào)酬。深化人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入分配改革，加快推進(jìn)績(jī)效工資改革。積極推進(jìn)村人口計(jì)生主任（專干）聘用制，落實(shí)報(bào)酬待遇和相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度。積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取村人口計(jì)生主任（專干）進(jìn)村委會(huì)、是黨員的進(jìn)村黨支部（總支部或黨委）。對(duì)在人口計(jì)生部門(mén)工作20年以上、貢獻(xiàn)突出的村人口計(jì)生主任（專干），在其離退工作崗位后給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。?

三、明確基本職責(zé)，不斷提高人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平?

（一）落實(shí)縣鄉(xiāng)村人口計(jì)生工作的管理職責(zé)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)要貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)本地相關(guān)人口和計(jì)劃生育政策、穩(wěn)定低生育水平、宣傳倡導(dǎo)、人口統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、利益導(dǎo)向、綜合治理出生人口性別比、流動(dòng)人口服務(wù)管理、優(yōu)生指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)和行政管理等職責(zé)。村級(jí)人口計(jì)生組織要落實(shí)依法行政、宣傳倡導(dǎo)、計(jì)劃生育政策落實(shí)、人口信息收集、避孕節(jié)育藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)、群眾自治等職責(zé)。?

（二）積極拓展人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。拓展縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，以育齡人群為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等八項(xiàng)職能。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，以家庭為中心，開(kāi)展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預(yù)防保健等綜合服務(wù)，適應(yīng)和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面需求。?

（三）推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制改革。大膽探索加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展的管理模式：一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同管理鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣主管，鄉(xiāng)協(xié)管；二是服務(wù)能力較強(qiáng)的縣站可以辦分站；三是鄉(xiāng)級(jí)中心站帶動(dòng)普通鄉(xiāng)站共同發(fā)展。通過(guò)資源整合，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)服務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。?

四、加強(qiáng)基本能力建設(shè)，提高基層人口計(jì)生工作人員的綜合素質(zhì)?

（一）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。協(xié)調(diào)黨委組織部門(mén)，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。注意選配實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)涞母刹康饺丝谟?jì)生部門(mén)任職，實(shí)現(xiàn)班子成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)合理。有條件的地方，探索建立干部協(xié)管工作制度，調(diào)整基層人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)征求上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)。?

（二）加強(qiáng)基層人口計(jì)生工作人員的培訓(xùn)。推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，提高人口計(jì)生工作人員的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和信息采集能力等。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生工作人員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。大力加強(qiáng)在職學(xué)歷學(xué)位教育。在“一村一名大學(xué)生”活動(dòng)中，積極爭(zhēng)取把村級(jí)人口計(jì)生專干納入學(xué)歷教育范圍。?

（三）強(qiáng)化依法管理責(zé)任。在基層人口計(jì)生工作中，要確立依法管理、文明管理、人性化管理的理念。特別是在生育服務(wù)證發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、手術(shù)并發(fā)癥治療、病殘兒鑒定、流動(dòng)人口服務(wù)管理和處理突發(fā)事件等工作中，遵守人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不得損害和侵占群眾利益。要普遍推行依法管理責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，不斷提高人口計(jì)生依法管理工作水平。?

（四）加強(qiáng)人口計(jì)生干部的實(shí)踐鍛煉和選拔任用工作。積極推進(jìn)崗位練兵，激勵(lì)人口計(jì)生工作人員成為行家里手和服務(wù)標(biāo)兵。推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生干部的上掛下派、輪崗交流。協(xié)助黨委組織部門(mén)進(jìn)一步做好人口計(jì)生干部的提拔任用工作，推薦政績(jī)突出的人口計(jì)生干部到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和相關(guān)部門(mén)提拔任職，將優(yōu)秀干部交流到人口計(jì)生崗位任職。有條件的地方要爭(zhēng)取高規(guī)格配備鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生辦主任。選派長(zhǎng)期在基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人口計(jì)生工作人員到上級(jí)部門(mén)、發(fā)達(dá)地區(qū)任職或掛職鍛煉。?

（五）加快基層人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。加強(qiáng)人口計(jì)生職業(yè)道德教育，推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議。加強(qiáng)生殖健康咨詢師新職業(yè)的宣傳倡導(dǎo)，搞好生殖健康咨詢師的培訓(xùn)、考試和認(rèn)證工作。推動(dòng)人口計(jì)生工作人員參加相關(guān)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）考試。在新聘用縣、鄉(xiāng)、村人口計(jì)生工作人員時(shí)，對(duì)持有職業(yè)證書(shū)的優(yōu)先錄用。積極推進(jìn)計(jì)劃生育專業(yè)中級(jí)職稱考試和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。?

（六）多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)基層崗位。積極爭(zhēng)取把基層人口計(jì)生工作崗位納入政府購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)崗位中。加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的協(xié)調(diào)，在符合條件的人口計(jì)生事業(yè)單位建立一批高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地。在選聘高校畢業(yè)生到村任職（大學(xué)生村官）工作中，積極聘用優(yōu)秀人才從事人口計(jì)生工作。?

（七）積極發(fā)展人口計(jì)生志愿者隊(duì)伍。按照鞏固發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)和完善人口計(jì)生志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立健全志愿者的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、激勵(lì)等機(jī)制，確保活動(dòng)廣泛深入持久健康地開(kāi)展，為推動(dòng)人口計(jì)生公共服務(wù)均等化服務(wù)積聚社會(huì)力量。?

五、加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的領(lǐng)導(dǎo)?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的重大意義，將其作為深化人口計(jì)生綜合改革的主要內(nèi)容，真正擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)分解，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)必取得實(shí)效。?

（二）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)。密切關(guān)注改革進(jìn)程，開(kāi)展經(jīng)常性的專題調(diào)研，積極解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣“強(qiáng)基提質(zhì)”工程建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。注意樹(shù)立典型，開(kāi)展“強(qiáng)基提質(zhì)”示范點(diǎn)建設(shè)，向社會(huì)各界廣泛宣傳基層人口計(jì)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)人物。?

（三）加大財(cái)政投入。加快建立人口計(jì)生事權(quán)與財(cái)力相匹配的財(cái)政管理體制，建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，體現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展。加大對(duì)困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。?

（四）加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定具體目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案和評(píng)估辦法，做到責(zé)任明確，措施得力。要以人民群眾的滿意程度、社會(huì)各界的參與程度、黨委政府的認(rèn)可程度作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的順利實(shí)施。

國(guó)家人口計(jì)生委

二○○九年十二月三十日

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第二篇：國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見(jiàn)

為促進(jìn)新時(shí)期人口文化繁榮發(fā)展，2012年1月17日，國(guó)家人口計(jì)生委以人口宣教〔2012〕11號(hào)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》分加強(qiáng)人口文化建設(shè)的重要性和緊迫性、人口文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則、推進(jìn)人口文化理論研究與實(shí)踐探索、增強(qiáng)人口文化傳播能力、大力發(fā)展公益性人口文化事業(yè)和人口文化產(chǎn)業(yè)、為人口文化建設(shè)提供體制機(jī)制保障6部分。

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見(jiàn)人口宣教〔2012〕11號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，中

直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，促進(jìn)新時(shí)期人口文化繁榮發(fā)展，為全面做好人口工作創(chuàng)造良好文化條件，現(xiàn)就加強(qiáng)人口文化建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)人口文化建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）建設(shè)先進(jìn)的人口文化是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。人口文化是指人口變動(dòng)和發(fā)展過(guò)程中形成的觀念意識(shí)、倫理道德、制度習(xí)俗和行為規(guī)范，包括與人口變動(dòng)和發(fā)展密切相關(guān)的性別文化、婚姻文化、家庭文化、生育文化、養(yǎng)育文化、養(yǎng)老文化等。先進(jìn)人口文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，人口文化建設(shè)旨在通過(guò)文化的先導(dǎo)作用，促進(jìn)人口自身數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展、家庭和諧幸福和社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人口文化建設(shè)是全面做好人口工作的必然要求。我國(guó)人口計(jì)生工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)就是始終把宣傳教育工作放在首位，大力推進(jìn)人口文化建設(shè)，引導(dǎo)人們樹(shù)立科學(xué)文明進(jìn)步的生育觀念，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)人口計(jì)生工作進(jìn)入到全面做好人口工作、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的新階段，切實(shí)落實(shí)穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比問(wèn)題、引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)家庭和諧幸福等重點(diǎn)任務(wù)，都與人口文化建設(shè)息息相關(guān)。與此同時(shí)，隨著全球化背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的思想觀念更加多元，文化需求更加多樣，輿論環(huán)境空前復(fù)雜，必須要以高度的政治責(zé)任感，更加主動(dòng)自覺(jué)地推進(jìn)人口文化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人口文化對(duì)全面做好人口工作的推動(dòng)作用。

（三）人口文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)人口文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問(wèn)題主要有：重男輕女、多子多福等傳統(tǒng)人口文化觀念在一些地方的影響根深蒂固，用先進(jìn)人口文化引領(lǐng)婚育觀念和行為的任務(wù)十分迫切；一些地方和單位對(duì)人口文化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，人口文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；有影響的人口文化精品力作不多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)；人口文化基本公共服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡；人口文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛人口文化發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決；人口文化理論研究和實(shí)踐探索亟待加強(qiáng)，隊(duì)伍

能力尚需提高。加強(qiáng)人口文化建設(shè)，必須抓緊解決這些矛盾和問(wèn)題。

二、人口文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）人口文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口工作大局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的人口文化，培養(yǎng)高度的人口文化自覺(jué)和人口文化自信，提高全社會(huì)文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。

（二）人口文化建設(shè)的總體目標(biāo)。人口均衡型社會(huì)建設(shè)和新型家庭人口文化深入人心，公民文明素質(zhì)明顯提高；滿足人民群眾需要的人口文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；人口文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的人口文化基本公共服務(wù)體系初步建立；人口文化產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的人口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成。

（三）人口文化建設(shè)的基本原則?！獔?jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)人口文化建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和健康文明的生活方式。——堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，發(fā)揮人民群眾在人口文化建設(shè)中的主體作用，促進(jìn)人的全面發(fā)展與家庭和諧幸福?！獔?jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)人口文化事業(yè)和人口文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、推進(jìn)人口文化理論研究與實(shí)踐探索

（一）倡導(dǎo)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。通過(guò)理論教育、新聞宣傳、社會(huì)宣傳等多種渠道和形式，大力宣傳倡導(dǎo)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）推動(dòng)新型家庭人口文化建設(shè)。家庭是構(gòu)成社會(huì)的基本細(xì)胞，是人口生產(chǎn)的基本單位，是新形勢(shì)下全面做好人口工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極拓展和大力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、生育關(guān)懷行動(dòng)、幸福工程、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸?！钡葹橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭和諧幸福創(chuàng)造良好條件。把新型家庭人口文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)等緊密結(jié)合，積極推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作，實(shí)施青少年健康人格工程，努力提高全社會(huì)文明素質(zhì)。

四、增強(qiáng)人口文化傳播能力

（一）加強(qiáng)人口新聞?shì)浾摴ぷ?。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，充分利用人口計(jì)生系統(tǒng)新聞媒體和各級(jí)各類主流新聞媒體，加大正面宣傳力度，樹(shù)立人口工作“更加注重

利益引導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo)”的良好形象。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開(kāi)展人口新聞宣傳，形成網(wǎng)絡(luò)正面輿論強(qiáng)勢(shì)。完善新聞發(fā)布制度，建立健全人口輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)。整合人口計(jì)生系統(tǒng)資源，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，進(jìn)一步加強(qiáng)人口文化園、人口家庭服務(wù)中心、人口文化大院、新家庭文化屋、人口文化網(wǎng)等人口文化傳播陣地建設(shè)，積極推進(jìn)人口文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶。不斷優(yōu)化人口計(jì)生戶外宣傳環(huán)境，宣傳內(nèi)容準(zhǔn)確規(guī)范、溫馨感人，宣傳載體形式多樣、新穎美觀，成為傳播人口文化的有效載體。拓展網(wǎng)上人口文化陣地，推動(dòng)優(yōu)秀人口文化作品的傳播。

（三）繁榮人口文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)。要把新形勢(shì)下全面做好人口工作的要求和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來(lái)，加大人口文化作品的開(kāi)發(fā)力度，努力推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，體現(xiàn)地域特色，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文圖音像宣傳品、出版物、文藝作品以及適合互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程傳播等新媒體的人口文化精品佳作。完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，辦好中國(guó)人口文化獎(jiǎng)等相關(guān)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，推動(dòng)以人口文化為主題的文化精品創(chuàng)作。廣泛

團(tuán)結(jié)文化藝術(shù)工作者參與人口文化建設(shè)，進(jìn)一步提升人口文化的社會(huì)影響力。

（四）加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。堅(jiān)持緊緊圍繞國(guó)內(nèi)工作大局，通過(guò)新聞發(fā)布、組織采訪、舉辦展覽等多種渠道和形式，廣泛深入宣傳我國(guó)人口發(fā)展和全面做好人口工作理念、進(jìn)展和成效，樹(shù)立中國(guó)負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷提高駕馭新興媒體能力、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力和對(duì)外宣傳能力；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加強(qiáng)內(nèi)宣外宣協(xié)調(diào)配合，不斷提高對(duì)外宣傳實(shí)效性和影響力。

五、大力發(fā)展公益性人口文化事業(yè)和人口文化產(chǎn)業(yè)

（一）推進(jìn)人口文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)。以公共財(cái)政為支撐，以全人口為服務(wù)對(duì)象，針對(duì)生命周期不同階段人群的特點(diǎn)，以人口文化活動(dòng)中心、人口家庭服務(wù)中心、新家庭文化屋等為載體，開(kāi)展人口文化公益服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，通過(guò)文化信息資源、文化服務(wù)設(shè)施、文化活動(dòng)場(chǎng)所的共享共建，滿足公眾對(duì)人口文化相關(guān)知識(shí)和服務(wù)需求。

（二）促進(jìn)人口文化基本公共服務(wù)均等化。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、西藏和四省藏區(qū)幸福家庭等項(xiàng)目開(kāi)展人口文化基本公共服務(wù)。從理念、項(xiàng)目、資金等方面全方位加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人口文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。把流動(dòng)人口納入城市人口文化基本公共服務(wù)體系，積極開(kāi)展面向農(nóng)民工的服務(wù)和倡導(dǎo)。

（三）加快發(fā)展人口文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展人口文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人的全面發(fā)展需求的重要途徑。針對(duì)全人口不同生命周期特點(diǎn)，提供針對(duì)性強(qiáng)的人口文化產(chǎn)品和服務(wù)，增加人口文化消費(fèi)總量。引導(dǎo)社會(huì)力量和文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的人口文化設(shè)施，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)滿足群眾需求、適應(yīng)群眾購(gòu)買(mǎi)能力的人口文化產(chǎn)品。

六、為人口文化建設(shè)提供體制機(jī)制保障

（一）深化文化體制改革。推進(jìn)人口文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。著

眼于突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)人口文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。

（二）加強(qiáng)資源整合和隊(duì)伍建設(shè)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，有效整合和共享各種人口文化建設(shè)資源。充分發(fā)揮各級(jí)人口宣傳教育隊(duì)伍、群眾團(tuán)體和社會(huì)組織作用，形成共建人口文化的格局。加強(qiáng)人口文化隊(duì)伍能力建設(shè)，完善培訓(xùn)制度，建立激勵(lì)機(jī)制，不斷壯大人口文化工作隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)熱心于人口文化的各界人士，為人口文化發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和投入保障。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要高度重視人口文化建設(shè)工作，將其作為新形勢(shì)下全面做好人口工作的重要內(nèi)容，積極向黨委政府宣傳倡導(dǎo)，爭(zhēng)取更大的支持力度，并在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等各方面提供保障。要將人口文化建設(shè)專項(xiàng)資金作為人口計(jì)生公共服務(wù)支出列入部門(mén)預(yù)算，?？顚Ｓ?，務(wù)求實(shí)效，人口文化建設(shè)的投入要不低于人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)幅度。將人口文化建設(shè)納入責(zé)任目標(biāo)考核，積極引導(dǎo)和有效激勵(lì)人口文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。廣泛開(kāi)展群眾性人口文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在人口文化建設(shè)中自我宣傳、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性人口文化活動(dòng)平臺(tái)，組織開(kāi)展群眾便于參與、喜聞樂(lè)見(jiàn)的人口文化活動(dòng)。精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的人口文化活動(dòng)載體，及時(shí)總結(jié)來(lái)自群眾、生動(dòng)鮮活的人口文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。緊緊圍繞全面做好人口工作的重點(diǎn)任務(wù)，積極發(fā)揮專家學(xué)者作用，加強(qiáng)對(duì)人口文化建設(shè)相關(guān)課題的理論研究；加強(qiáng)人口文化建設(shè)分類指導(dǎo)和典型培育，倡導(dǎo)各地結(jié)合地方實(shí)際開(kāi)展各具特色的品牌活動(dòng)；創(chuàng)作出版一批人口文化理論研討和實(shí)踐探索著作，推動(dòng)人口文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。[1]國(guó)家人口計(jì)生委二○一二年一月十七日

第三篇：強(qiáng)基提質(zhì)工程實(shí)施方案

**********強(qiáng)基提質(zhì)工程實(shí)施方案

實(shí)施方案為加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升人口計(jì)生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力，促進(jìn)工作深入健康發(fā)展，根據(jù)市人口計(jì)生委《關(guān)于實(shí)施人口和計(jì)劃生育“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的實(shí) 施方案》精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、明確基本職責(zé)、提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，穩(wěn)定和健全社區(qū)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口計(jì)生基本公共服務(wù)的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展 提供組織保障和人才支持。

二、基本原則堅(jiān)持以人為本，保障育齡群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、生殖健康權(quán)，保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持公益性質(zhì)，明確人口計(jì)生基本職責(zé)，強(qiáng)化政府在推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)中的責(zé)任和投入。堅(jiān)持突出特色，創(chuàng)新和完善管理機(jī)制，以家庭為核心，拓展服務(wù)內(nèi)容，圍繞人口和生命全過(guò)程開(kāi)展多樣化、個(gè)性化、人性化服務(wù)。堅(jiān)持能力建設(shè)，全面開(kāi)展人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高基層人口計(jì)生組織依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力 與水平。

三、工作目標(biāo)隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)方面。全面推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè), 建立分級(jí)分類培訓(xùn)體系,創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。

四、方法步驟

（一）工作目標(biāo) 人口計(jì)生人員學(xué)歷教育按“工作

目標(biāo)”要求開(kāi)展教育。

（二）工作任務(wù)

1、明確工作職責(zé)。社區(qū)具體負(fù)責(zé)法律法規(guī)政策咨詢、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育和避孕藥具管理等工作, 做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發(fā)放、產(chǎn)后術(shù)后隨訪、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務(wù)、搜集育齡群眾 的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項(xiàng)工作。２、配強(qiáng)班子。辦事處重點(diǎn)選好配強(qiáng)計(jì)劃生育辦公室主任、服務(wù)中心主任，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)管理隊(duì)伍。

3、積極協(xié)調(diào)。對(duì)在人口計(jì)生部門(mén)工作時(shí)間較長(zhǎng)、貢獻(xiàn)突出的計(jì)劃生育工作者，在其離退工作崗位后，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）工作步驟 擴(kuò)展完善

（四）工作目標(biāo) 1．人口計(jì)生人員學(xué)歷教育按要求得到實(shí)現(xiàn)。2．各項(xiàng)政策、制度運(yùn)行有效。3．工作任務(wù)得到落實(shí)

（五）工作任務(wù)

1、積極拓展人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。拓展社區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，以育齡人群為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等八項(xiàng)職能。鼓勵(lì)社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，以家庭為中心，開(kāi)展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預(yù)防保健等綜合服務(wù)，適應(yīng)和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面需求。

2、加強(qiáng)計(jì)劃生育群眾自治組織建設(shè)。適應(yīng)群眾計(jì)劃生育、生殖健康需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。

（六）工作措施

1、加強(qiáng)基層人口計(jì)生工作人員的培訓(xùn)。推進(jìn)大規(guī)模教育培 訓(xùn)，提高人口計(jì)生工作人員的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和信息采集能力等。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生工

作人員的在職培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化依法管理責(zé)任。在基層人口計(jì)生工作中，要確立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特別是在生育證發(fā) 放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、手術(shù)并發(fā)癥治療、病殘兒鑒定、流動(dòng)人口服務(wù)管理和處理突發(fā)事件等工作中，遵守人口計(jì)生 群眾工作紀(jì)律，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不得損害和侵占 群眾利益。要普遍堅(jiān)持依法管理責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò) 責(zé)任追究制度，不斷提高人口計(jì)生依法管理工作水平。鞏固驗(yàn)收

（七）工作目標(biāo) ：機(jī)構(gòu)和組織設(shè)施,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的制度化、規(guī)范 化、科學(xué)化。

（八）工作措施

1、督查指導(dǎo)。通過(guò)督促指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，完善措施，確保 落實(shí)。建立科學(xué)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的順利實(shí)施。

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2012年1月25日

第四篇：湖北省人口和計(jì)劃生育強(qiáng)基提質(zhì)工作會(huì)議傳達(dá)提綱

全省人口和計(jì)劃生育強(qiáng)基提質(zhì)工作會(huì)議傳達(dá)提綱

—— 肖鴻昌 2012年5月8日

一、會(huì)議概況

全省人口和計(jì)劃生育強(qiáng)基提質(zhì)工作會(huì)議于2012年4月9至10日在鄂州市召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)和職業(yè)化建設(shè)，著力提高統(tǒng)籌人口與發(fā)展的能力和水平，不斷夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型拓展。省人口計(jì)生委黨組書(shū)記胡菊萍、主任楊云彥、副主任劉望清、李元彪，駐省人口計(jì)生委紀(jì)檢組長(zhǎng)陳智斌等出席會(huì)議。各市、州、直轄市、神農(nóng)架林區(qū)人口計(jì)生委主任，省人口計(jì)生委各處室主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

省人口計(jì)生委主任楊云彥主持會(huì)議。省人口計(jì)生委黨組書(shū)記胡菊萍作了重要講話，省人口計(jì)生委副主任劉望清傳達(dá)了全國(guó)信訪工作座談會(huì)精神。鄂州、荊門(mén)、武漢、荊州、孝感、宜都等6個(gè)市州人口計(jì)生委（局）介紹了強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)、穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升服務(wù)水平等方面經(jīng)驗(yàn)。

二、主要會(huì)議精神

會(huì)議主要精神集中在胡菊萍同志的講話中。胡菊萍同志講話主要精神

一、始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，全省“強(qiáng)基提質(zhì)”工作取得明顯成效 自2008年以來(lái)，按照國(guó)家和省人口計(jì)生委總體部署和要求，省人口計(jì)生委以機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，以生殖健康咨詢師職業(yè)培訓(xùn)為突破口，以職業(yè)化建設(shè)為抓手，以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善，基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，促進(jìn)了全省人口和

計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）健全組織穩(wěn)隊(duì)伍，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到鞏固健全

一是黨政主導(dǎo)，高看厚愛(ài)。全省各級(jí)黨委、政府高度重視人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，將人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入黨政線考核的主要內(nèi)容，確保了全省各級(jí)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。特別是在去年下半年換屆過(guò)程中，各級(jí)黨委及組織部門(mén)注重選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，人口計(jì)生部門(mén)主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委及組織、民政部門(mén)支持，確保全省所有村都配有專職人口計(jì)生女干部。

二是三級(jí)聯(lián)動(dòng)，拓展職能。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，省、市、縣三級(jí)人口計(jì)生行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)、人員、編制都得到明顯加強(qiáng)，不少地方新增了流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理、人事等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和信息中心、執(zhí)法大隊(duì)等。

三是健全隊(duì)伍，提升素質(zhì)。優(yōu)化人口計(jì)生行政管理隊(duì)伍；強(qiáng)化科技服務(wù)隊(duì)伍；建立以各級(jí)黨校、省計(jì)生宣教中心和各級(jí)宣傳干部職工組成的融人口理論教育、人口文化創(chuàng)意、計(jì)生科普知識(shí)宣傳、人口新聞宣傳和輿情監(jiān)管于一體的宣傳倡導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍；建立以省人口信息中心為龍頭，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人口信息技術(shù)隊(duì)伍；加強(qiáng)群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。

（二）明確職責(zé)夯基礎(chǔ)，人口計(jì)生管理及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善

各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作意見(jiàn)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，明確不同層級(jí)干部的工作職責(zé)，全面落實(shí)行政管理職責(zé)；廣泛開(kāi)展人口和計(jì)劃生育依法行政“十佳縣市”評(píng)比、法

制單位創(chuàng)建、文明執(zhí)法等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化依法管理責(zé)任；準(zhǔn)確定位服務(wù)職能，根據(jù)人口計(jì)生工作發(fā)展的實(shí)際，我們?cè)谌⊥茝V了以隨州模式和安陸模式為代表的服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）提升能力樹(shù)形象，人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng) 各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)加強(qiáng)系統(tǒng)干部繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，大力開(kāi)展崗位練兵和爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵活動(dòng)，加快專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)；推進(jìn)“一證三師”職業(yè)化培訓(xùn)，全省先后有5300余人參加了全國(guó)生殖健康咨詢師考試。2010年，有1338人通過(guò)生殖健康咨詢師四級(jí)、五級(jí)考試；有600多人參加了全國(guó)統(tǒng)計(jì)師考試；100多人參加全國(guó)社工師考試；培植典型樹(shù)形象，全省人口計(jì)生系統(tǒng)廣泛開(kāi)展?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛(ài)的人、執(zhí)行力大討論、能力建設(shè)年、“陽(yáng)光計(jì)生”、崗位練兵等一系列主題活動(dòng)。

實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程四年多來(lái)，工作成效日趨顯現(xiàn)。我們的體會(huì)主要有五點(diǎn)：

一是高起點(diǎn)站位是前提。必須始終堅(jiān)持理念創(chuàng)新，將人口計(jì)生工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃，把“強(qiáng)基提質(zhì)”作為人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

二是多層次統(tǒng)籌是關(guān)鍵。必須進(jìn)一步理解好、處理好強(qiáng)基、提質(zhì)與改革三者之間的關(guān)系。強(qiáng)基是基礎(chǔ)，提質(zhì)是核心，改革是動(dòng)力。

三是全方位轉(zhuǎn)型是根本。我省人口計(jì)生工作的實(shí)踐證明，只有實(shí)現(xiàn)工作理念、工作思路、工作方法的全方位轉(zhuǎn)型，才能把“強(qiáng)基提質(zhì)”工作同新時(shí)期人口計(jì)生工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是強(qiáng)有力支撐是保障。人口計(jì)生隊(duì)伍及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的好壞和經(jīng)費(fèi)投入的多少成正比，特別是在“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制下，事業(yè)費(fèi)投入充足，機(jī)構(gòu)就能穩(wěn)定，干部職工的工作積極性和工作水平就會(huì)明顯提高。

五是大膽改革發(fā)展是動(dòng)力?！皬?qiáng)基提質(zhì)”工程雖有統(tǒng)一要求，但對(duì)于一些機(jī)制、體制方面的問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，勇于改革、敢于突破、善于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，人口計(jì)生工作才能更有活力和動(dòng)力，不斷取得新成效。

二、始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“強(qiáng)基提質(zhì)”工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，隨著“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的實(shí)施，我省人口計(jì)生隊(duì)伍及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用日益得到了加強(qiáng)和提升，但必須清醒地看到仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)目前我省人口形勢(shì)的嚴(yán)峻性、對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性和對(duì)“強(qiáng)基提質(zhì)”的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不能正確把握“強(qiáng)基提質(zhì)”的內(nèi)涵和外延；二是部分地區(qū)人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高、能力不夠強(qiáng)和作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題較為突出，難以適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求；三是基層人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展和保障機(jī)制還不健全，少數(shù)基層干部存在畏難情緒，不安心工作。四是少數(shù)地區(qū)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制不順，服務(wù)理念及模式轉(zhuǎn)型不力，財(cái)政“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)不能足額到位，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)不來(lái)，留不住，嚴(yán)重地制約人口計(jì)生服務(wù)職能的拓展。按照國(guó)家人口計(jì)生委有關(guān)文件和省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)級(jí)公益性崗位的要求，我省縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備7000人左右，但目前實(shí)際配有8200余人。存在的主要問(wèn)題是人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，一批原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員在配套改革中

被劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。另外，原縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制及公益性崗位數(shù)量是在未開(kāi)展孕前優(yōu)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的情況下設(shè)定的，項(xiàng)目開(kāi)展后對(duì)人員的數(shù)量、專業(yè)及素質(zhì)要求更高。為此，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)務(wù)必站在推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的緊迫性和重要性（實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程是落實(shí)國(guó)家一系列人口計(jì)生工作重要部署的必然要求，是人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的必然要求，是滿足群眾多樣化需求和實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生公共服務(wù)均等化的必然要求）。

三、始終把握目標(biāo)重點(diǎn)，著力推動(dòng)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程深入持久開(kāi)展

（一）進(jìn)一步明確“強(qiáng)基提質(zhì)”的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、明確指導(dǎo)思想。實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，要牢牢把握統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和全面做好人口工作的總體要求，著力建設(shè)與人口發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)；堅(jiān)持以人為本、把握公益性質(zhì)、突出特色創(chuàng)新、注重因地制宜、強(qiáng)化能力建設(shè)；以強(qiáng)基為基礎(chǔ)，以提質(zhì)為核心，以改革為動(dòng)力，圍繞群眾需求開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、早期教育、青少年健康人格教育、老齡關(guān)愛(ài)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在促進(jìn)家庭發(fā)展上有所作為，推動(dòng)基層網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為人口事業(yè)發(fā)展提供有力支持和保障。

2、明確工作目標(biāo)。一是健全干部隊(duì)伍。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及工作人員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口計(jì)生干部的全覆蓋，人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍穩(wěn)定；鞏固、加強(qiáng)、健全、規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性崗位，并按照常住人口規(guī)模比例落實(shí)事業(yè)編制、配齊配強(qiáng)人口計(jì)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。二是提高能力素質(zhì)。建立分級(jí)分類培訓(xùn)體系，通過(guò)多層次、多形式的教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力，到2015年，縣級(jí)人口計(jì)生工作人員具有本科學(xué)歷的達(dá)到80%以上；鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生工作人員具有?？茖W(xué)歷的達(dá)到80%以上；村級(jí)人口計(jì)生專干隊(duì)伍普遍達(dá)到初中以上文化程度，其中50%以上達(dá)到高中（中專）學(xué)歷。鄉(xiāng)級(jí)以上人口計(jì)生工作人員基本實(shí)行職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）資格制度；村級(jí)人口計(jì)生工作人員基本具備職業(yè)資格。三是全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)人口計(jì)生工作人員經(jīng)濟(jì)待遇，其中村級(jí)人口計(jì)生專干報(bào)酬不低于村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的80%。

（二）進(jìn)一步突出“強(qiáng)基提質(zhì)”工作重點(diǎn)

一是以開(kāi)展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)新時(shí)期人口計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)和職業(yè)化建設(shè)。3月上旬，省人口計(jì)生委專門(mén)下發(fā)文件，決定今年在全省人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)。各地要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確健全干部隊(duì)伍、提高能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)四個(gè)主要目標(biāo)，緊密結(jié)合各地實(shí)際，積極開(kāi)展“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”和“三抓一促”主題實(shí)踐、學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型、人口計(jì)生系統(tǒng)大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)、干部職工技能大賽及人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研督辦等一系列活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍組織建設(shè)、思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，著力長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力和水平，以“隊(duì)伍建設(shè)年”的實(shí)際成果迎接黨的十八大召開(kāi)。

二是以各級(jí)換屆和社會(huì)公共服務(wù)管理體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和拓展職能。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，為人口計(jì)生干部政治上成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政

管理隊(duì)伍編制、人員及有關(guān)待遇，確保機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定。積極探索“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村級(jí)專干工作模式，配齊配強(qiáng)各類專業(yè)技術(shù)人員，并轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，更加注重人文關(guān)懷，切實(shí)滿足人民群眾計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的需求，推進(jìn)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的轉(zhuǎn)型拓展。

三是以圍繞提高五支隊(duì)伍素質(zhì)為根本，加快推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理、科技服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、信息綜合、群眾工作等五支隊(duì)伍建設(shè)。要以生殖健康咨詢師為突破口，認(rèn)真組織人口計(jì)生系統(tǒng)生殖健康師、社會(huì)工作師、統(tǒng)計(jì)師的培訓(xùn)和考試，全面推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部的在職教育，并創(chuàng)造條件，安排部分人員進(jìn)行脫產(chǎn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。

四是以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，積極履行好人口計(jì)生工作管理職能。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，著力解決情況不清、數(shù)據(jù)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、管理缺位等問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大督辦檢查力度，真正把說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、出實(shí)招、敢碰硬、求實(shí)效貫穿于整個(gè)人口計(jì)生工作的始終，推動(dòng)人口計(jì)生工作積極穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的保障措施

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的高度重視，積極爭(zhēng)取黨委、政府及人事編制等部門(mén)的大力支持，科學(xué)制定人口計(jì)生部門(mén)職能，設(shè)立和調(diào)整人口計(jì)生機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和人員。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)分解，切實(shí)把“強(qiáng)基提質(zhì)”工程具體化、項(xiàng)目化、政策化。

二是廣泛宣傳倡導(dǎo)。各地要密切關(guān)注加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新舉措及進(jìn)程，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好本地區(qū)“強(qiáng)基提質(zhì)”示范點(diǎn)建設(shè)，定期開(kāi)展專題調(diào)研，善于總結(jié)提煉實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難和問(wèn)題，研究提出切實(shí)可行的對(duì)策和建議。同時(shí)，要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，向社會(huì)各界廣泛宣傳基層人口計(jì)生工作先進(jìn)集體和模范人物，不斷提升人口計(jì)生系統(tǒng)的整體形象。

三是加大財(cái)政投入。要積極爭(zhēng)取把人口計(jì)生公共服務(wù)體系納入本地區(qū)“十二五”公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)各地開(kāi)展人口計(jì)生教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步修改和完善教育培訓(xùn)相關(guān)制度和辦法，加大人力資源的投入，為提高人口計(jì)生隊(duì)伍的綜合素質(zhì)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。

四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要建立激勵(lì)和約束機(jī)制，將“強(qiáng)基提質(zhì)”工程任務(wù)完成情況列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保制定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)如期完成。要以人民群眾的滿意度、社會(huì)各界的參與度、各級(jí)黨委政府的認(rèn)可度作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的深入實(shí)施。

第五篇：積極實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程

本報(bào)訊近年來(lái)，電白縣為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升人口計(jì)生工作 人員的綜合素質(zhì)和基本能力，積極實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平不斷提升。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。該縣高度重視實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，將其作為深化人口計(jì)生綜合改革的主要內(nèi)容，擺上重要議事日程，并制定了實(shí)施方案，將任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村及主要領(lǐng)導(dǎo)之中，層層抓好任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)組織建設(shè)，鞏固和健全全縣人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年5月，該縣共有鎮(zhèn)級(jí)以上管理機(jī)構(gòu)18個(gè)，其中鎮(zhèn)級(jí)17個(gè)，覆蓋率為100%。該縣按照常住人口規(guī)模比例配備了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生工作人員，做到有人管事，有人辦事，其中全縣鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生辦配備了252名專職工作人員。該縣共有319個(gè)村（居）委會(huì)，共配有計(jì)生專職干部381人。

明確基本職責(zé)，不斷 提高人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的制度 化、規(guī)范化、科學(xué)化 水平?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策和相關(guān)人口計(jì)生政策，履行好穩(wěn)定低生育水平、宣傳倡導(dǎo)、人口統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、利益導(dǎo)向、綜合治理出生人口性別比、流動(dòng)人口服務(wù)管理、優(yōu)生指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)和行政 管理等職 責(zé)。大力推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制改革。通過(guò)整合資源，在電城、沙瑯?lè)謩e設(shè)有服務(wù)中心站，使中心站帶動(dòng)地 段計(jì)生服 務(wù)所共同發(fā)展，大 膽探索加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展 的管理模式，逐步形成縣鄉(xiāng)兩級(jí) 共同 管理鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，努 力實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié) 調(diào)發(fā)展管理機(jī)制。

加強(qiáng)基本能力建設(shè)，提高基層人口計(jì)生工作人員的綜合素質(zhì)。該縣加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)涞母刹康饺丝谟?jì)生部門(mén) 任職，實(shí)現(xiàn)了班子成員 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村人口計(jì)生工作人員的培訓(xùn)。每年對(duì)319個(gè)村（居）委計(jì)劃生育宣傳員進(jìn)行一次全面的計(jì)劃生育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn) 計(jì)劃生育專職人員，以專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，以此來(lái)提高人口計(jì)生工作人員的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和信息采集能力等。實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)指導(dǎo)員選派制，定期從縣計(jì)劃生育服務(wù)站選派業(yè)務(wù)骨干，幫助鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所開(kāi)展工作，既在實(shí)踐中鍛煉了干部，又促進(jìn)了鎮(zhèn)計(jì)劃生育科技服務(wù)工作。