第一篇：“非典”及后“非典”時期的行政法律問題思考

“非典”及后“非典”時期的行政法律問題思考張智遠(yuǎn)(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究生)在研究“非典”和后“非典”時期的法律問題時，筆者一直在考慮政府在抗擊非典時期采取的各種措施的合法性、正當(dāng)性和必要性，即行政措施的法律依據(jù)。盡管大多社會公眾對政府采取的這些措施表現(xiàn)出了高度的理解和服從，但筆者仍對抗擊非典過后可能暴露的諸多涉行政法律問題深感憂慮，以防處置不當(dāng)引發(fā)政府行政的誠信危機(jī)。下面采用綜合宏觀論述和具體問題的表現(xiàn)及對策的形式來探討“非典”和后“非典”法律問題。

一、對該類緊急事件的基本立法問題根據(jù)國務(wù)院行政法規(guī)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，我省相應(yīng)制定了的《河北省突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》。這兩個法的出臺，最大的貢獻(xiàn)就是創(chuàng)設(shè)了行政緊急權(quán)制度，從而為抗非典時期的諸多行政措施尋求到了法律依據(jù)。行政緊急權(quán)力是指在特定情況下不得不運(yùn)用的權(quán)力；不采取緊急措施，人民的利益就得不到保障。其性質(zhì)屬于行政權(quán)的緊急擴(kuò)張性質(zhì)，即授權(quán)政府在緊急事態(tài)下可采取法律沒有明確規(guī)定的措施、或違反某些法律規(guī)定的權(quán)利，因此對其合憲性、正當(dāng)性、必要性就應(yīng)嚴(yán)格考察，并制定事后評估和追責(zé)機(jī)制。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，在非典時期采取的有些強(qiáng)制隔離措施已經(jīng)具有限制人身自由的性質(zhì)，根據(jù)立法法確定的立法原則，對緊急行政權(quán)的制定應(yīng)有全國人大或人大常委會制定的法律為依據(jù)，即應(yīng)由人大常委會制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法》，然后由國務(wù)院制定實施細(xì)則，或由人大常委會對其授權(quán)予國務(wù)院。既已創(chuàng)設(shè)，就要研究行使行政緊急權(quán)力時如何遵循比例性原則、合乎法定程序原則以及權(quán)益補(bǔ)救與救濟(jì)原則等問題?？傊鉀Q行政強(qiáng)制檢查、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療乃至強(qiáng)制解剖、強(qiáng)制火化等行政緊急措施存在諸多問題，就要著力分析其中的法律依據(jù)問題，防止對已有立法不知運(yùn)用、不敢運(yùn)用、不善于運(yùn)用的情況。具體問題表現(xiàn)形式及對策：1.關(guān)于隔離補(bǔ)償制度對于被隔離人員來說，是否應(yīng)該區(qū)分不同的情況實行不同的補(bǔ)償制度？ 隔離根據(jù)不同情況來劃分其性質(zhì)，但不能否認(rèn)強(qiáng)制隔離所具有的限制人身自由的屬性。根據(jù)《立法法》第8條規(guī)定“對公民限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能制定法律”以及《傳染病防治法》第 24條規(guī)定，只有對非典病人、疑似病人才能采取隔離治療措施。而在這次抗非典實踐中，有非常多的村委會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位對疫區(qū)回歸人員采取了嚴(yán)厲的隔離措施。因此對于在沒有法律賦予相關(guān)行政緊急權(quán)力的情況下，任意增加強(qiáng)制隔離人員的種類和范圍因沒有法律依據(jù)，屬于違法。如果確屬造成損害的，應(yīng)當(dāng)建立行政補(bǔ)償制度?？刹捎谜畬ｍ椈鸹蛘侗５姆绞健?.關(guān)于隔離的法律要件對非典（SARS）病人或者疑似病人實行隔離（行政措施）或者強(qiáng)制隔離（行政強(qiáng)制）的法律要件與行政裁量的問題？對這兩類人員的隔離有著法律依據(jù)（《傳染病防治法》第24條），關(guān)于行政裁量，在《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第33條給予了授權(quán)。但是對其法律要件還不很明確。應(yīng)當(dāng)明確的有：非典病人的確診標(biāo)準(zhǔn)（已頒布）；疑似病人的判斷標(biāo)準(zhǔn)（已頒布）；密切接觸者的判斷標(biāo)準(zhǔn)（已頒布）；疫區(qū)的判定標(biāo)準(zhǔn)等。[!--empirenews.page--]在防非典實踐中，存在著把強(qiáng)制隔離無限擴(kuò)大化的傾向：阻斷交通；禁止出差；從外地回來均須自我隔離（農(nóng)村中甚至出現(xiàn)對外出返鄉(xiāng)人員不區(qū)分情況，一律先強(qiáng)行隔離）；禁止外部人員進(jìn)入辦公大樓、居民區(qū)等。這些措施無疑使的人人自危，使人們產(chǎn)生了外地都是疫區(qū)、陌生人都是傳染源的非正常心理，增加了人們的恐慌，這使得許多違法措施有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，使措施制定者及執(zhí)行者“因無不同聲音而貌似合法”。在最近出現(xiàn)的因缺乏法律依據(jù)的收容導(dǎo)致湖南大學(xué)生被毆打致死，其最高的依據(jù)是國務(wù)院的行政法規(guī)，與立法法關(guān)于人身強(qiáng)制措施必須由法律規(guī)定相違背，這次《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》又一次以行政法規(guī)的的形式來確定人身限制的隔離，在一定程度上縱容了一些部門無限擴(kuò)大限制的范圍、程度，變相剝奪人們的基本自由權(quán)利。3.法律保留制度限制人身自由與法律保留問題（在抗擊非典（SARS）的非常時期，是否應(yīng)該更多地承認(rèn)行政裁量？如何理解法律保留原則？）這一問題的回答具有重要意義。在突發(fā)事件中，應(yīng)更多的承認(rèn)行政裁量，這次抗擊非典出現(xiàn)的好多問題還遠(yuǎn)未暴露，適用法律保留原則，的確可以從法理上為相當(dāng)多的不法行政措施尋求到合法的外衣，這也是筆者一再主張相關(guān)行政措施違法造成后果適應(yīng)更多的采用“補(bǔ)償”，而不是“賠償”原因。但是，涉及限制人身自由強(qiáng)制隔離，不能適用這一原則。因為自由是一項基本人權(quán)，是憲法性權(quán)利，而法律保留原則的效力是低于憲法的。

二、關(guān)于緊急事件中的行政執(zhí)法、處罰問題在非典時期的采取了大量緊急相關(guān)行政執(zhí)法措施，盡管目前還未出現(xiàn)對抗政府行政措施的情況，但不排除非典過后個別人對行政措施的合法性進(jìn)行質(zhì)疑，甚至可能涉及行政復(fù)議或是行政訴訟。因為行政權(quán)的屬性在于法的限定性，即行政執(zhí)法措施必須有法律的依據(jù)，否則，就屬于不當(dāng)執(zhí)法。因為這一問題的核心仍在于“有法可依”，因此在答疑中仍是分析執(zhí)法措施的法律依據(jù)問題。具體問題的表現(xiàn)形式及對策：1.對學(xué)生處罰問題在對抗非典（SARS）過程中，學(xué)校對不服從隔離或者進(jìn)出校門規(guī)制者予以一定的紀(jì)律處罰，是否一定要有具體明確的法律依據(jù)？目前有沒有法律依據(jù)？如何理解實踐中的做法？應(yīng)當(dāng)區(qū)分紀(jì)錄處分的性質(zhì)，對于開除這一最為嚴(yán)厲的處罰措施，必須應(yīng)有明確的法律依據(jù)，對于其他的紀(jì)律處罰，應(yīng)屬于行政管理的范疇，可自主決定。如果受開除處罰的學(xué)生就該處罰提請行政復(fù)議或訴訟，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。但考慮到涉學(xué)生問題歷來都是敏感問題，建議先由省教育廳進(jìn)行新聞發(fā)布，講明處罰的依據(jù)，如果教育廳不能講明依據(jù)的，就應(yīng)采取行政措施對該違法行為進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)糾正。2.關(guān)于追責(zé)機(jī)制對于疫情的大面積擴(kuò)散，是否應(yīng)該不加區(qū)別地一概由有關(guān)官員來全面承擔(dān)“不可推卸的”責(zé)任？此后相當(dāng)一段期間內(nèi)疫情依然未得到控制，是否依然存在責(zé)任追究的問題？在抗非典過程中，人們看到了大量官員因采取的措施不力而被免職，確是屬于我黨在執(zhí)政上的一個進(jìn)步。但是，公眾對其評價是建立在“黨對腐敗干部處置不力”的心理基礎(chǔ)上，因此雖深得群眾擁護(hù)，但在其科學(xué)性上確有問題。[!--empirenews.page--]解決這一問題，涉及兩項基本的行政法律制度，即應(yīng) 建立行政措施成效評估制度，建立行政追責(zé)機(jī)制。布什在美國“911”事件時曾向美國民眾承諾：不因恐怖事件而減少人民的自由。我們黨的這種只追究“措施不力者”，甚至株連無辜者的“只要出現(xiàn)非典，不問事由，一律就地免職”的極端做法，完全拋棄了行政措施的成效評估?，F(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)評估：到底我們采取的許多限制民眾自由的措施是否必要；如必要，是否有更好的替代辦法；如不必要，措施制定者、仿效者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何中行政責(zé)任。

三、對行政管理類立法問題根據(jù)非典時期采取的行政措施的性質(zhì)來看，包含有行政管理權(quán)的緊急創(chuàng)設(shè)和變更問題。管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)不同，可以由政府在法律框架內(nèi)自主創(chuàng)設(shè)，其更多的屬于行政指導(dǎo)的性質(zhì)。比如非典引發(fā)的財政問題；大中小學(xué)改變教學(xué)方式問題；特定行業(yè)稅收減免問題；對環(huán)境的衛(wèi)生防疫管理問題；緊急行政管理權(quán)的擴(kuò)張問題；行政信息披露問題；行政管理緊急權(quán)程序問題；特定行業(yè)安全管理問題。雖可自主創(chuàng)設(shè)，但仍應(yīng)當(dāng)考慮創(chuàng)設(shè)管理權(quán)與既定法的沖突界限。行政管理權(quán)包括行政許可、行政調(diào)查、行政處罰、行政獎勵、行政強(qiáng)制、行政減免、行政補(bǔ)助等。在非典時期，衛(wèi)生部先后發(fā)布了《公眾預(yù)防傳染性非典型肺炎指導(dǎo)原則》、《傳染性非典型肺炎推薦治療方案》《公共場所預(yù)防傳染性非典型肺炎消毒指導(dǎo)原則》、，教育部也發(fā)出了《關(guān)于作好高校離校學(xué)生的教育和管理工作的指導(dǎo)建議》等指導(dǎo)性文件。一方面，行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)意見是經(jīng)過認(rèn)真研究的，有些還吸收了專家的意見，具有權(quán)威性，另一方面，政府把指導(dǎo)性意見告訴群眾，例如把預(yù)防非典的有效的、無效的、不肯定效果的預(yù)防方式公之于眾，群眾是否采用可以由自己判斷，自己選擇，不把政府的主張強(qiáng)加于群眾，但對公民的行為具有導(dǎo)向作用。這種行政指導(dǎo)方式的適當(dāng)運(yùn)用對防治工作確實起到了積極作用。突發(fā)公共衛(wèi)生事件給人們的生命和健康直接帶來威脅，并造成集體性恐慌。憲法和行政法要求政府有所作為。但行政權(quán)不宜涉及國民的日常生活和心理狀況。行政指導(dǎo)的使用便成為必然。域外的經(jīng)驗（此次SARS事件中有關(guān)國家運(yùn)用行政指導(dǎo)的狀況）也是如此。此次SARS事件中我國對行政指導(dǎo)方式有助成性行政指導(dǎo)：介紹相關(guān)事例；政府大量使用此種行為方式，反映政府對自身義務(wù)的重視；此一方式應(yīng)該法定化以做到及時、有效； 誘導(dǎo)性行政指導(dǎo)：介紹相關(guān)事例；政府沒有充分使用此種行為方式，反映政府尚未重視行政管理的藝術(shù)；此一方式有利于調(diào)動民眾積極性，應(yīng)該在預(yù)防階段充分運(yùn)用；規(guī)制性行政指導(dǎo)：介紹相關(guān)事例；此一方式?jīng)]有充分使用，反映政府對強(qiáng)制的片面強(qiáng)調(diào)；此一方式能有效抑制微小的危害因素，并有助于協(xié)調(diào)官民關(guān)系，應(yīng)該得到重視。具體問題表現(xiàn)形式及對策：1.特定行業(yè)緊急停業(yè)問題對歌舞廳、浴池、影劇院、網(wǎng)吧等特定行業(yè)的緊急停業(yè)問題，能否提請司法救濟(jì)，如不能，如何救濟(jì)？責(zé)令特定行業(yè)停業(yè)問題，有《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》為依據(jù)，政府以政府令的形式發(fā)布，屬于抽象法律行為，因此對于特定行業(yè)因停業(yè)損失問題，不能通過司法救濟(jì)程序獲得解決。當(dāng)然，考慮到非典時期特定行業(yè)的受損情況，政府相關(guān)部門應(yīng)在非典過后出臺相應(yīng)的稅費(fèi)減免措施。[!--empirenews.page--]2.行業(yè)協(xié)會可否有所作為問題特定行業(yè)要求稅收減免問題，如何解決？行業(yè)協(xié)會能否提請司法救濟(jì)？特定行業(yè)，比如交通、旅游、醫(yī)院等雖政府未采取責(zé)令停業(yè)措施，但由于這類行業(yè)受非典影響非常大，所以政府應(yīng)考慮這類行業(yè)的稅、費(fèi)減免問題。行業(yè)協(xié)會現(xiàn)在應(yīng)把主要精力放在于政府有關(guān)部門積極協(xié)商上：向有關(guān)部門提供可靠的行業(yè)受損失的法律文件，提供解決方案建議，要求政府聽政或要求政府把決策的依據(jù)公開。防止對政府日后確定的減免標(biāo)準(zhǔn)、范圍等雖有不同意見，但因未參與其中而失去爭取行業(yè)最大利益的機(jī)會。但依照我國訴訟法律制度，行業(yè)協(xié)會類組織不能提請司法救濟(jì)。3.醫(yī)務(wù)人員被感染的責(zé)任問題對于不斷有大量醫(yī)務(wù)人員被感染的現(xiàn)實，是否應(yīng)該追究有關(guān)部門或者個人的失職責(zé)任？應(yīng)該追究什么部門或者個人的失職責(zé)任？這一問題，在非典過后必定會突出的表現(xiàn)出來，關(guān)于要求相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的呼聲會越來越高，處理不好，會傷了我們“白衣戰(zhàn)士”的心，因此必須應(yīng)充分預(yù)見到問題的嚴(yán)重性。解決這一問題，應(yīng)當(dāng)依靠行政措成效施評估制度。對未采取措施、采取措施不當(dāng)?shù)膽?yīng)區(qū)分主觀情況和措施應(yīng)有的風(fēng)險性來確定是否構(gòu)成失 職，如構(gòu)成，理應(yīng)追究。應(yīng)追究當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)院負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人失職責(zé)任。對于當(dāng)?shù)匦姓组L有責(zé)任的，應(yīng)采用引咎辭職制度。對于部門黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)從三個代表的高度另行確定，不宜與行政首長等同處理。4.隔離者被感染問題對于非典（SARS）疑似病人采取強(qiáng)制隔離措施，是否就是意味著先將其當(dāng)作非典（SARS）病人來治療？非典（SARS）疑似病人被強(qiáng)制隔離后，在隔離治療環(huán)境中被別的真正非典（SARS）病人所感染，這其中的法律責(zé)任又如何去追究呢？因為這一問題的技術(shù)性較強(qiáng)，目前引發(fā)這類爭議的可能性雖然存在，但應(yīng)當(dāng)不會突出。在這一問題上，法律責(zé)任不應(yīng)適用醫(yī)療事故的規(guī)定?？煽紤]采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式替代法律責(zé)任。5.關(guān)于行政征用問題在抗擊非典（SARS）的非常時期，有關(guān)征用公產(chǎn)及其補(bǔ)償?shù)膯栴}應(yīng)如何理解？ 是否可訴？行政征用措施有著較為明確的法律依據(jù)，比如對私營醫(yī)院的征用、對私有房屋的征用等。但對于補(bǔ)償尚不具體。建議政府在非典過后同征用相對人代表充分協(xié)商，制定出統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，公布決策依據(jù)的文件。對征用補(bǔ)償，不能采取訴訟的形式解決。6.醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)償問題人們都說醫(yī)務(wù)人員是白衣天使，他們無私無畏地奮戰(zhàn)在抗擊非典（SARS）的第一線，確實是可敬可親的?？墒?，當(dāng)他們?yōu)榭箵舴堑洌⊿ARS）犧牲了休息、健康甚至生命時，根據(jù)有關(guān)法律或者政策規(guī)定，應(yīng)該如何予以補(bǔ)償？（群眾自發(fā)性的捐款獻(xiàn)愛心活動另當(dāng)別論）如果因工作感染非典的，可以因公負(fù)傷論，比照工傷處理。其他封閉上一線情況，應(yīng)在《緊急預(yù)案》中對獎勵（或稱補(bǔ)償）問題予以明確。建議政府在解決這一涉及財政撥款問題向社會公布，并公布決策的依據(jù)文件。使醫(yī)務(wù)人員拿的心安理得，不要使社會公眾形成是一種“生命賭注”的心理。[!--empirenews.page--]7.單位員工報酬問題因被強(qiáng)制隔離無法參加工作的人員同勞動單位發(fā)生的工資、獎金、勞動合同糾紛，如何解決？勞動部對此發(fā)過 通知，要求所屬單位按照出勤同等對待。但這一通知因缺乏《勞動法》的法律支持，一旦發(fā)生糾紛，很難依法保護(hù)勞動者的權(quán)益。建議對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中勞動者的權(quán)利用法的形式加以確定。8.關(guān)于對受非典影響的農(nóng)民工保護(hù)問題在建工程項目因非典停工后，農(nóng)民工被強(qiáng)制封閉在工地的，可否索要這段時期的勞動報酬？農(nóng)民工的保護(hù)歷來都是立法的弱點(diǎn)，而農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)更很少得以落實。關(guān)于非自身原因滯留、停工的勞工報酬、生活費(fèi)用，可考慮對工程費(fèi)中人工費(fèi)項目予以追加。但此涉及建設(shè)單位、審計部門等多部門，而且中間還有民工頭的盤剝，所以應(yīng)下大力氣作為專題研究農(nóng)民工因非典問題的保護(hù)。建議政府司法、勞動、審計部門舉行這一問題的論證。

四、行政措施實施主體問題

在防治非典過程中，我們看到了有很多執(zhí)行行政措施的主體并非行政序列的機(jī)構(gòu)，比如小區(qū)的保安對進(jìn)入住宅區(qū)的限制、村委會對外出回村人員的強(qiáng)制隔離等。有必要對此予以分析。實際上，處于政府和個別公民之間的非政府組織是分為各種層次的，有些社會組織貼近基層，具有強(qiáng)烈的自治性，主要起配合政府管理和自我管理作用；有些社會組織則具有較強(qiáng)的管理性，它們或是獲得法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，或是接受行政機(jī)關(guān)的直接委托，在社會生活中主要扮演著公共管理的角色。就我國大多數(shù)社會組織而言，都有程度不等的兩重性，分門別類研究它們在現(xiàn)代社會管理中的作用是一個非常有意義的課題。既要充分認(rèn)識它們在社會管理中的積極性參與和民主監(jiān)督作用，也要防止其可能發(fā)生性質(zhì)變異、濫用權(quán)力等問題。在抗擊非典過程中，有可能出現(xiàn)以這類組織為行政措施主體侵犯相對人權(quán)力問題。具體問題的表現(xiàn)形式及對策：1.關(guān)于執(zhí)行強(qiáng)制隔離措施的主體問題限制人身自由與實施限制的主體之間的關(guān)系問題（限制人身自由一定要由公安機(jī)關(guān)實施嗎？）答：在非典時期，有不少防治工作是由其他部門協(xié)助來完成的，如公安、城管、路政、村委會等，這些行政協(xié)助者的權(quán)力有多大，能否參與具有限制人身自由性質(zhì)的強(qiáng)制隔離，現(xiàn)在沒有具體的法律規(guī)定。尤其是區(qū)分非典病人、疑似病人、密切接觸者、一般接觸者、疫區(qū)回歸人員后如何處理，的確應(yīng)當(dāng)明確。建議在應(yīng)急預(yù)案中明確協(xié)助者的職責(zé)權(quán)限。2.學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系問題學(xué)校是否可以在緊急條件下限制學(xué)生的基本權(quán)利呢？如何從法理上解釋？ 根據(jù)《傳染病防治法》第25條規(guī)定，上級政府可以采取停課的緊急措施，但能否向非典這樣采取“封?！苯钩鋈氲姆绞剑湟罁?jù)應(yīng)在《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第33條對疫區(qū)封鎖的規(guī)定，當(dāng)學(xué)校被劃分為疫區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、程度沒有規(guī)定，但對于限制的司法救濟(jì)不宜準(zhǔn)許，可采用行政措施成效評估和追責(zé)制度來解決。

五、行政信息公開制度創(chuàng)設(shè)人類永遠(yuǎn)不可能完全避免偶發(fā)重大事件（包括自然發(fā)生和人為發(fā)生），在任何重大突發(fā)事件發(fā)生的最初時間，應(yīng)該使有關(guān)信息通過政府依法定程序及時向社會公布，這樣就可以最大限度地減少損失。非典并不可怕，可怕的是有關(guān)部門的沉默、大眾傳媒的缺席和對公[!--empirenews.page--]民知情權(quán)的漠視。非典信息在較長一段時間里，人們無法得到確切可靠的疫情消息，在一定程度上貽誤了最初遏止疫情蔓延的時機(jī)。這是這次抗“非典”斗爭中最初也是最重要的教訓(xùn)。人們有理由期待政府進(jìn)一步總結(jié)和完善社會突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制，使“非典”事件成為中國今后處理類似事件的一個范例，并催生《中華人民共和國信息公開法》的早日出臺。以法的形式確定行政信息的界定、范圍、分級以及公開的范圍、程度、區(qū)域，結(jié)合對行政信息公開程序制度的建設(shè)，例如新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、統(tǒng)計制度等的配合，最終拋棄有些行政官員習(xí)慣于因循守舊、習(xí)慣暗箱操作的思維方式。具體問題表現(xiàn)形式及對策：1.信息發(fā)布前感染的賠償問題相關(guān)非典患者，在我國衛(wèi)生部及相關(guān)省份疫情公告發(fā)布前確系由不知情接觸非典患者或疑似病人而感染，能否以政府不作為為由要求賠償？不能。因為我國對行政信息的發(fā)布沒有制定法的限定，即相關(guān)非典患者的要求缺少法律的依據(jù)。當(dāng)然，不賠償是以喪失部分政府信譽(yù)為代價的，因此應(yīng)采取撫慰的補(bǔ)償方式為好。這一問題涉及行政信息公開與公民知情權(quán)的問題。政府信息不作為或信息壓制的錯誤行為有相關(guān)行政管理類的制度加以解決，比如撤換高層責(zé)任人員的領(lǐng)導(dǎo)職位等；另外要注意的是，這里的信息公開，切不可理解為不加限制地主張全面而深入的公開。2.媒體在非典信息公開中的責(zé)任問題面對非典（SARS）疫情，媒體應(yīng)該如何定位？應(yīng)否建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制？具體可如何構(gòu)建？根據(jù)目前的法律，是否能夠解決媒體及政府所面臨的兩難（過度渲染，也許造成全城癱瘓；若有意縮小，也許隱伏巨大的災(zāi)難）？有沒有更客觀、更負(fù)責(zé)的選擇？應(yīng)盡快制定《新聞法》和《信息公開法》，以解決媒體的社會定位問題?，F(xiàn)由法律尚不能解決這一問題。作者張智遠(yuǎn),男,漢族,河北新樂市人。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)2001級經(jīng)濟(jì)法研究生。

第二篇：非典時期的思想?yún)R報（模版）

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非典時期的思想?yún)R報

2003年春，非典型肺炎突如其來，中華民族遭遇嚴(yán)峻考驗。

正如恩格斯曾深刻指出的，一個聰明的民族，從災(zāi)難和錯誤中學(xué)到的東西會比平時多得多。歷史的辯證法就是這樣。非典這場災(zāi)難，不僅在考驗著我們，也給我們以警示，以啟迪。

疫情如火，考驗新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭局勢、治黨治國的能力。危難時刻，黨中央、國務(wù)院從容應(yīng)對，指揮若定。抗擊非典的斗爭深刻昭示：堅持“三個代表”重要思想，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本保證。從廣東出現(xiàn)第一名患者，到我國內(nèi)地臨床診斷病例驟升至4位數(shù)，受害省份擴(kuò)展到26個……突如其來的非典型肺炎給我們的事業(yè)帶來重大影響：人民群眾的身體健康和生命安全受到嚴(yán)重威脅，旅游、餐飲等行業(yè)遭受重創(chuàng)，恐慌情緒在部分群眾中蔓延……新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭局勢、治黨治國的能力面臨嚴(yán)峻考驗。

“要從全面貫徹‘三個代表’重要思想的高度，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上?！薄耙逊乐畏堑湫头窝椎墓ぷ鳎鳛殛P(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實抓緊抓好。”4月14日，中共中央總書記胡錦濤來到疫情嚴(yán)重的廣東省，向全黨、全國發(fā)出號召。北京、廣東、天津、內(nèi)蒙古、山西、河北、湖南……危難關(guān)頭，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一次次深入一線，檢查、部署防治工作?！爸腥A民族最危難的時刻，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終與人民站在一起，同呼吸共患難，不僅樹立了親民、愛民的形象，更給人以信心、希望、力量和光明?！?/p>

這是一場遭遇戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院心系人民群眾的根本利益，雷厲風(fēng)行———將非典列入法定傳染病進(jìn)行管理，使防治工作步入法制化軌道；建立、完善公開透明的疫情報告制度和信息發(fā)布制度；成立全國防治非典型肺炎指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮全國防治工作……

這是一場攻堅戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，科學(xué)決策———提出“沉著應(yīng)對、措施果斷，依靠科學(xué)、有效防治，加強(qiáng)合作、完善機(jī)制”的防治總要求；廣泛開展宣傳教育，實施群防群控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；根據(jù)疫情情況，及時提出一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖……

中國政府的坦誠態(tài)度和采取的積極措施贏得了國際社會的尊重和贊譽(yù)。在中國考察了一個半月的世界衛(wèi)生組織專家吉姆斯·莫格爾教授深有感觸地說：“我們感到中國新一屆政府很有能力?！蹦Ω康だ景l(fā)表的報告認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)層處理非典的手法，“凸顯出令人鼓舞的適應(yīng)力、透明度及其世界地位?！?/p>

全國上下，眾志成城，抗擊非典。面對生與死、安與危的選擇，千千萬萬共產(chǎn)黨員、普通群眾挺身而出，匯成全民族抗擊災(zāi)難的滔滔洪流。作為普通的市民，無法和醫(yī)護(hù)人員在第一線并肩作戰(zhàn)，我只能為工作在第一線的醫(yī)護(hù)人員，工技人員加油鼓勁，不僅如此，我還應(yīng)該從自身做起，做些力所能及的事情。

危難當(dāng)前，考驗每個人的品格、意志和信心；非典如鏡，也映照出生活中的某些缺陷?？箵舴堑涞亩窢幦栽谶M(jìn)行，我們需用行動反思和自?。弘S地吐痰的惡習(xí)要受到抨擊，傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣需面臨轉(zhuǎn)變。除此以外，我還要嚴(yán)守崗位，努力工作，為社會主義建設(shè)添磚加瓦。

災(zāi)害突至，考驗社會主義中國的應(yīng)變能力和綜合實力。緊要關(guān)頭，全社會緊急動員、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？箵舴堑涞亩窢幧羁陶咽荆涸谑缶裰敢拢仨氉プC(jī)遇，加快發(fā)展；必須堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)國富民強(qiáng)的必由之路。

第三篇：非典時期的思想?yún)R報

2003年春，非典型肺炎突如其來，中華民族遭遇嚴(yán)峻考驗。正如恩格斯曾深刻指出的，一個聰明的民族，從災(zāi)難和錯誤中學(xué)到的東西會比平時多得多。歷史的辯證法就是這樣。非典這場災(zāi)難，不僅在考驗著我們，也給我們以警示，以啟迪。疫情如火，考驗新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭局勢、治黨治國的能力。危難時刻，黨中央、國務(wù)院從容應(yīng)對，指揮若定?？箵舴堑涞亩窢幧羁陶咽荆簣猿帧叭齻€代表”重要思想，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本保證。從廣東出現(xiàn)第一名患者，到我國內(nèi)地臨床診斷病例驟升至4位數(shù)，受害省份擴(kuò)展到26個……突如其來的非典型肺炎給我們的事業(yè)帶來重大影響：人民群眾的身體健康和生命安全受到嚴(yán)重威脅，旅游、餐飲等行業(yè)遭受重創(chuàng)，恐慌情緒在部分群眾中蔓延……新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭局勢、治黨治國的能力面臨嚴(yán)峻考驗?！耙獜娜尕瀼?三個代表?重要思想的高度，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上?！薄耙逊乐畏堑湫头窝椎墓ぷ鳎鳛殛P(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實抓緊抓好。”4月14日，中共中央總書記胡錦濤來到疫情嚴(yán)重的廣東省，向全黨、全國發(fā)出號召。北京、廣東、天津、內(nèi)蒙古、山西、河北、湖南……危難關(guān)頭，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一次次深入一線，檢查、部署防治工作。“中華民族最危難的時刻，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終與人民站在一起，同呼吸共患難，不僅樹立了親民、愛民的形象，更給人以信心、希望、力量和光明。”這是一場遭遇戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院心系人民群眾的根本利益，雷厲風(fēng)行———將非典列入法定傳染病進(jìn)行管理，使防治工作步入法制化軌道；建立、完善公開透明的疫情報告制度和信息發(fā)布制度；成立全國防治非典型肺炎指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮全國防治工作……這是一場攻堅戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，科學(xué)決策———提出“沉著應(yīng)對、措施果斷，依靠科學(xué)、有效防治，加強(qiáng)合作、完善機(jī)制”的防治總要求；廣泛開展宣傳教育，實施群防群控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；根據(jù)疫情情況，及時提出一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖……中國政府的坦誠態(tài)度和采取的積極措施贏得了國際社會的尊重和贊譽(yù)。在中國考察了一個半月的世界衛(wèi)生組織專家吉姆斯·莫格爾教授深有感觸地說：“我們感到中國新一屆政府很有能力?！蹦Ω康だ景l(fā)表的報告認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)層處理非典的手法，“凸顯出令人鼓舞的適應(yīng)力、透明度及其世界地位?！比珖舷?，眾志成城，抗擊非典。面對生與死、安與危的選擇，千千萬萬共產(chǎn)黨員、普通群眾挺身而出，匯成全民族抗擊災(zāi)難的滔滔洪流。作為普通的市民，無法和醫(yī)護(hù)人員在第一線并肩作戰(zhàn)，我只能為工作在第一線的醫(yī)護(hù)人員，工技人員加油鼓勁，不僅如此，我還應(yīng)該從自身做起，做些力所能及的事情。危難當(dāng)前，考驗每個人的品格、意志和信心；非典如鏡，也映照出生活中的某些缺陷?？箵舴堑涞亩窢幦栽谶M(jìn)行，我們需用行動反思和自?。弘S地吐痰的惡習(xí)要受到抨擊，傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣需面臨轉(zhuǎn)變。除此以外，我還要嚴(yán)守崗位，努力工作，為社會主義建設(shè)添磚加瓦。災(zāi)害突至，考驗社會主義中國的應(yīng)變能力和綜合實力。緊要關(guān)頭，全社會緊急動員、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？箵舴堑涞亩窢幧羁陶咽荆涸谑缶裰敢?，必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；必須堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)國富民強(qiáng)的必由之路。非典時期的思想?yún)R報

一名入黨積極分子的誓言

———“非典”時期思想?yún)R報

今天，我懷著激動的心情提起筆寫這份思想?yún)R報。此時此刻，內(nèi)心更加感受到黨的偉大。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨，是在我們的民族危難中誕生，在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民推翻三座大山，進(jìn)行艱苦卓絕的奮斗中成長壯大，不斷從勝利走向勝利的。

如今，面對突如其來的非典疫情，面對傳染性很強(qiáng)的非典病毒，各條戰(zhàn)線上的共產(chǎn)黨員們不畏艱險、率先垂范、沖鋒在前。哪里最困難，哪里最危險，哪里就有共產(chǎn)黨員。這是中國共產(chǎn)黨人長期以來形成的光榮傳統(tǒng)。目此情景，我深刻的感到作為一名入黨積極分子，越是在這關(guān)鍵時刻就越要發(fā)揮作用。這不僅是對自己堅定信念的一種考驗，更是對自身世界觀、人生觀、價值觀的一種升華。

當(dāng)前的抗擊“非典”疫病是一場嚴(yán)峻的考驗，這不光是對我們身體的一種考驗，更是對我們思想意志的一種考驗。它關(guān)系到國家政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。胡錦濤同志在講話中指出：要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，始終把人民的群眾的安危冷暖放在心上。當(dāng)前要把防治非典型肺炎的工作，作為關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實抓緊抓好。而我，身為一名班長，一名積極要求入黨的青年，在這特殊時期，就更不能畏懼，更不能退縮。在校領(lǐng)導(dǎo)和老師們的決策帶領(lǐng)下，我們?nèi)w同學(xué)一起平安的度過了最“危險”的日子。這期間，為保障同學(xué)們不出意外，我主動協(xié)助班主任老師做力所能及的工作，同時十分注意學(xué)習(xí)關(guān)于“非典”時期的各種文件精神，堅決響應(yīng)團(tuán)的號召，帶頭提高對“非典”防控工作的思想

認(rèn)識，帶頭做好各項防控工作；通過電話向同學(xué)們進(jìn)行了預(yù)防和控制“非典”的宣傳和認(rèn)識引導(dǎo)，以提高身邊同學(xué)對“非典”防控工作重要性的認(rèn)識；穩(wěn)定同學(xué)情緒，正確面對可能出現(xiàn)的情況。我想這正是一名入黨積極分子，一名學(xué)生干部應(yīng)做的?？上驳氖?，在黨和政府英名果斷的決策下，在醫(yī)護(hù)人員們舍身忘我的工作以及全體人民的密切配合下，近段時間數(shù)字顯示可以看出，防治“非典”工作已經(jīng)有了很大突破。這充分證明了一點(diǎn)，那就是在廣大人民戰(zhàn)勝“非典”的背后有著一支強(qiáng)大的后盾———中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共中央政治局常委，國務(wù)院總理溫家寶在檢查北京大中小學(xué)和幼兒園非典型肺炎防治工作時強(qiáng)調(diào)，一個負(fù)責(zé)的政府，必須時刻把人民的利益放在第一位，切實維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，這也是一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該做的，這令我深受鼓舞。對于我來講，很快就要邁出校門，走向社會，無論怎樣，我都會努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，堅定自己對黨的追求信念，把最好的精神風(fēng)貌帶到崗位當(dāng)中，用切身的實際行動接受黨組織的考驗。

我相信，我們的黨，我們的國家，我們的民族是任何危難都壓不倒的！因為——我們中國有力量！我們會發(fā)揮出黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，萬眾一心戰(zhàn)“非典”，我堅信一定能夠打贏這場硬仗！

2000級國際金融二班李瀟穎

2003年5月12日

第四篇：“非典”時期醫(yī)生求人感人事跡

“非典”時期醫(yī)生求人感人事跡

SARS事件是指嚴(yán)重急性呼吸綜合征（英語：SARS）于2002年在中國廣東順德首發(fā)。并擴(kuò)散至東南亞乃至全球，直至2003年中期疫情才被逐漸消滅的一次全球性傳染病疫潮。在此期間發(fā)生了一系列事件：引起社會恐慌，包括醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)的多名患者死亡，世界各國對該病的處理，疾病的命名，病原微生物的發(fā)現(xiàn)及命名，聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織及媒體的關(guān)注等等。

“SARS”一詞在不同國家里，有不同習(xí)慣稱呼。中國大陸慣稱“非典型肺炎”，并簡稱作“非典”。香港習(xí)慣把“SARS”依粵音譯作“沙士”，或直接用英語“SARS”。臺灣亦慣用英語，或稱“中國肺炎SARS”。新加坡媒體一度使用“薩斯”，4月17日，華文媒介統(tǒng)一譯名委員會統(tǒng)一作“沙斯”。

鄧練賢：2003年4月21日下午5時40分，沖鋒在抗擊“非典”最前線而被感染的中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院傳染病科黨支部書記鄧練賢不幸逝世，年僅53歲。這是廣東省在抗擊非典型肺炎戰(zhàn)斗中第一位因公殉職的醫(yī)生。除夕晚上9點(diǎn)鐘，鄧練賢在家接到醫(yī)院電話，稱由外院轉(zhuǎn)入兩個危重的非典型肺炎病人，由于正值春假，發(fā)生突發(fā)事件人員配置相對緊張，處理增加了相當(dāng)大的難度，鄧練賢以傳染病科黨支部書記和副主任的身份，積極地挑起傳染病科人員調(diào)配、組織協(xié)調(diào)的擔(dān)子。作為傳染病科主任醫(yī)師的他十分清楚地知道這個工作的風(fēng)險性，但他沒有推脫而在每一個救治過程都親力親為，全程參與，與科室醫(yī)務(wù)人員，共同戰(zhàn)斗在搶救病人的第一線。但不幸的是，他在救治患者時卻被病毒感染。在中山三院，傳染科的醫(yī)護(hù)人員無一幸免地染上了非典型肺炎，而病得最重的鄧練賢在與病魔堅強(qiáng)戰(zhàn)斗了兩個多月后離開了人世。鄧練賢曾說過的話：既然選擇了做一名醫(yī)生，就意味著付出，病人的需要就是我們的需要。

葉欣：永遠(yuǎn)的白衣戰(zhàn)土 2003年3月25日凌晨，47歲的葉欣——廣東省中醫(yī)院二沙分院急診科護(hù)士長葉欣永遠(yuǎn)畢上了她美麗的雙眼。今年春節(jié)前后，一種病因未明的非典型肺炎開始在廣州一些地區(qū)流行。隨著“非典”患者的急劇增加，廣東省中醫(yī)院當(dāng)機(jī)立斷，緊急抽調(diào)二二沙分院急診科部分護(hù)士增援位于市中心的院本部。二沙急診科護(hù)士力量出現(xiàn)了明顯的不足。葉欣身先士卒，從2月8日便開始加班。這是一場艱難的阻擊戰(zhàn)，當(dāng)一批批患者從死亡線上被拉回來時，持續(xù)作戰(zhàn)的葉欣卻倒在了她最熱愛的崗位上。在葉欣的辦公桌上，留下了一本本厚厚的工作記錄，那是用廢棄的化驗單背面寫的工作記錄。點(diǎn)點(diǎn)滴滴，記載著她在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中拼搏的足跡，凝聚著她一生對護(hù)士職業(yè)永恒的熱愛與追求。葉欣曾說過的話：這里危險，讓我來。衛(wèi)保周：洛陽花開非典戰(zhàn) 奮戰(zhàn)在非典防治一線的洛陽市直機(jī)關(guān)第二門診部51歲的副主任醫(yī)師衛(wèi)保周，因勞累過度，導(dǎo)致心臟病復(fù)發(fā)，于5月29日犧牲在她所熱愛的崗位上。5月23日，衛(wèi)保周主動請纓參加洛陽市駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防治非典醫(yī)療隊，勞累過度并帶病工作，一直戰(zhàn)斗到倒下的一刻。衛(wèi)保周曾說過的話：抗擊非典，我不能當(dāng)逃兵。

王晶：用激情托起脆弱的生命 現(xiàn)年32歲的北京大學(xué)人民醫(yī)院護(hù)士王晶，同非典病魔頑強(qiáng)抗?fàn)幜艘粋€多月后，于5月27日下午與世長辭。在這次抗擊非典的戰(zhàn)斗中，她義無反顧地投入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，忠實履行著一名白衣天使應(yīng)盡的職責(zé)。由于過度勞累和緊張的工作壓力，病倒在工作崗位上。在她病重期間，來自廣東、北京的著名專家多次對王晶進(jìn)行了會診，雖然經(jīng)過全力搶救，還是沒有能夠挽留住她年輕的生命。中共北京大學(xué)人民醫(yī)院委員會決定授予王晶同志優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的光榮稱號。王晶曾說過的話：我是一名護(hù)士，作為護(hù)士我就是要把病人護(hù)理好。

謝婉雯：愛心傳遍香江 因救治非典病人而染病殉職的首位香港女醫(yī)生謝婉雯，于5月13日逝世以來，一直為各界敬仰，并被視為香港的“南丁格爾”。其逝世喚起了港人在逆境中團(tuán)結(jié)求生的精神。謝婉雯的生命永遠(yuǎn)的凝固在年輕的35歲。5月22日，香港特區(qū)政府以最高規(guī)格儀式為無私救人、英勇抗炎而殉職的謝婉雯舉行葬禮，并稱頌她是“香港的女兒”。香港行政長官董建華發(fā)表聲明說：“謝婉雯醫(yī)生在幫助他人時表現(xiàn)出高度的專業(yè)精神和勇氣，我相信全港市民都不會忘記她無私的奉獻(xiàn)?！?謝婉雯曾說過的話：我要快點(diǎn)出院，回病房幫忙。

李曉紅：以生命之軀迎擊非典 2003年4月16日，武警北京總隊醫(yī)院內(nèi)二科年僅28歲的主治醫(yī)師李曉紅，猝然倒在了抗擊非典的戰(zhàn)場上。她是第一個犧牲在救治非典患者第一線的軍隊醫(yī)務(wù)工作者。作為一名身著“橄欖綠”的白衣天使，為挽救人民群眾的生命，她以自己的生命之軀迎擊肆虐的非典，給世間留下一曲悲壯的生命絕唱。中央組織部追授她“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，武警北京總隊為她追記一等功，并批準(zhǔn)她為革命烈士。李曉紅曾說過的話：現(xiàn)在治療上是否找到新的辦法，如需要試驗，就拿我做試驗吧

第五篇：非典時期可歌可泣的英雄人物

非典時期可歌可泣的英雄人物

護(hù)士長葉欣抗擊非典 以生命書寫大醫(yī)精誠

在抗擊非典型肺炎的戰(zhàn)場上，廣大醫(yī)務(wù)工作者高揚(yáng)白求恩精神的旗幟，無私無畏，沖鋒在前，用生命譜寫了救死扶傷的壯麗篇章。在玉蘭花開的時節(jié)，廣東省中醫(yī)院護(hù)士長葉欣永遠(yuǎn)離開了人世，她犧牲在抗擊非典型肺炎的戰(zhàn)場上。生前，她留下了一句令人刻骨銘心的話：這里危險，讓我來。把風(fēng)險留給自己，把安全留給病人，這是無數(shù)醫(yī)務(wù)工作者的崇高精神境界。正是有了一大批白衣戰(zhàn)士的頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，非典型肺炎蔓延的勢頭才得以遏制。人民群眾才得以安享寧靜的生活。

鄧練賢:廣東首位殉職醫(yī)生

2003年4月21日下午5時40分，沖鋒在抗擊“非典”最前線而被感染的中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院傳染病科黨支部書記鄧練賢不幸逝世，終年53歲。這是廣東省在抗擊非典型肺炎戰(zhàn)斗中第一位因公殉職的醫(yī)生。

衛(wèi)保周：洛陽花開非典戰(zhàn)

奮戰(zhàn)在非典防治一線的洛陽市直機(jī)關(guān)第二門診部51歲的副主任醫(yī)師衛(wèi)保周，因勞累過度，導(dǎo)致心臟病復(fù)發(fā)，于5月29日犧牲在她所熱愛的崗位上。

5月23日，衛(wèi)保周主動請纓參加洛陽市駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防治非典醫(yī)療隊，勞累過度并帶病工作，一直戰(zhàn)斗到倒下的一刻。

衛(wèi)保周曾說過的話：抗擊非典，我不能當(dāng)逃兵。

王晶：用激情托起脆弱的生命

現(xiàn)年32歲的北京大學(xué)人民醫(yī)院護(hù)士王晶，同非典病魔頑強(qiáng)抗?fàn)幜艘粋€多月后，于5月27日下午與世長辭。

在這次抗擊非典的戰(zhàn)斗中，她義無反顧地投入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，忠實履行著一名白衣天使應(yīng)盡的職責(zé)。由于過度勞累和緊張的工作壓力，病倒在工作崗位上。

在她病重期間，來自廣東、北京的著名專家多次對王晶進(jìn)行了會診，雖然經(jīng)過全力搶救，還是沒有能夠挽留住她年輕的生命。中共北京大學(xué)人民醫(yī)院委員會決定授予王晶同志優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的光榮稱號。

王晶曾說過的話：我是一名護(hù)士，作為護(hù)士我就是要把病人護(hù)理好。

謝婉雯：愛心傳遍香江

因救治非典病人而染病殉職的首位香港女醫(yī)生謝婉雯，于5月13日逝世以來，一直為各界敬仰，并被視為香港的“南丁格爾”。其逝世喚起了港人在逆境中團(tuán)結(jié)求生的精神。謝婉雯的生命永遠(yuǎn)的凝固在年輕的35歲。

5月22日，香港特區(qū)政府以最高規(guī)格儀式為無私救人、英勇抗炎而殉職的謝婉雯舉行葬禮，并稱頌她是“香港的女兒”。香港行政長官董建華發(fā)表聲明說：“謝婉雯醫(yī)生在幫助他人時表現(xiàn)出高度的專業(yè)精神和勇氣，我相信全港市民都不會忘記她無私的奉獻(xiàn)?！?/p>

謝婉雯曾說過的話：我要快點(diǎn)出院，回病房幫忙。

李曉紅：以生命之軀迎擊非典

2003年4月16日，武警北京總隊醫(yī)院內(nèi)二科年僅28歲的主治醫(yī)師李曉紅，猝然倒在了抗擊非典的戰(zhàn)場上。她是第一個犧牲在救治非典患者第一線的軍隊醫(yī)務(wù)工作者。作為一名身著“橄欖綠”的白衣天使，為挽救人民群眾的生命，她以自己的生命之軀迎擊肆虐的非典，給世間留下一曲悲壯的生命絕唱。

中央組織部追授她“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，武警北京總隊為她追記一等功，并批準(zhǔn)她為革命烈士。

李曉紅曾說過的話：現(xiàn)在治療上是否找到新的辦法，如需要試驗，就拿我做試驗吧。

梁世奎：用生命銘刻的豐碑

山西省人民醫(yī)院急診科副主任、主任醫(yī)師梁世奎，與那些為救治SARS病人而殉職的醫(yī)務(wù)人員一樣，2003年4月24日，他把生命的最后時光留在了他一生摯愛的手術(shù)臺上。而就在梁世奎走了的那一天，他最后搶救的“非典”患者已完全康復(fù)，即將健康出院。

4月29日，中共山西省委作出向梁世奎同志學(xué)習(xí)的決定。一個抗擊“非典”、實踐“三個代表”、學(xué)習(xí)時代勇士的熱潮，在三晉大地開展起來。

梁世奎曾說過的話：我是黨培養(yǎng)的，關(guān)鍵時候我要為黨分憂為民解愁

劉永和：用生命譜寫忠誠

在舉國上下如火如荼全面抗擊非典時，山東省膠南市公安局大珠山派出所民警劉永和卻離開了他曾經(jīng)奮斗過的戰(zhàn)線。

5月8日下午4時，本來是劉永和與同事們交班的時間。雖然已經(jīng)緊張工作了近10個小時，多病的身體早已發(fā)出抗議，但是看著較往日增多的待檢車輛和人員，劉永和實在放心不下。為了加快檢疫速度，防止車輛阻塞，他毅然決定放棄按時換班，繼續(xù)奮戰(zhàn)在檢疫點(diǎn)上。

正當(dāng)劉永和站在路邊對箱式貨車進(jìn)行例常登記的時候，一場意想不到的車禍讓年僅39歲的鮮活生命就這樣在剎那間隕落。

這是全國公安系統(tǒng)第一個犧牲在抗非一線的勇士，5月22日，公安部追授劉永和為全國公安系統(tǒng)二級英模稱號。

劉永和曾說過的話:抗擊‘非典’事關(guān)人民群眾的生命安危，是我們?nèi)嗣窬斓呢?zé)任，我一定要到第一線去。

額爾敦陶格陶：草原上不落的太陽

額爾敦陶格陶是內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗旗委常委、副旗長，旗牧區(qū)防控非典工作組組長。自今年4月22日內(nèi)蒙出現(xiàn)第一例輸入性非典疑似患者以來，他就開始夜以繼日實施布控方案，帶領(lǐng)衛(wèi)生、防疫、畜牧、民政等單位的領(lǐng)導(dǎo)，深入牧區(qū)，將1.2萬份蒙文宣傳資料發(fā)放到牧戶，部署春季生產(chǎn)及“圍封轉(zhuǎn)移”工作。終因過度勞累，腦溢血突發(fā)，5月7日倒在了防控非典的第一線。

年僅51歲的額爾敦陶格陶是目前在全國抗擊非典戰(zhàn)役中因公殉職的第一位副處級黨政干部。

額爾敦陶格陶曾說過的話：人這一輩子光陰不多。要抓緊每一天、辦好每件事。

范信德：人民健康好衛(wèi)士

在對抗非典型肺炎疾患的戰(zhàn)斗中，醫(yī)療戰(zhàn)線的英雄前仆后繼地用汗水和生命筑起了一道血肉堤防。這當(dāng)中，運(yùn)送危重非典病人而不幸染病去世的中山大學(xué)附屬第二醫(yī)院司機(jī)范信德，就是其中的一位。這是一位普通的司機(jī)，平實的廣東漢子，他用自己的行動，實現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨員“舍己為人、不怕犧牲”的錚錚誓言。

范信德曾說過的話：讓我去送病人?！搹埛e慧：護(hù)土長的“前線”日記

4月15日，《人民日報》以整版篇幅刊登了廣州市第一人民醫(yī)院護(hù)土長張積慧的《護(hù)土長日記》后，在全國各地引起強(qiáng)烈反響。張積慧也因此榮獲廣東省五四青年獎?wù)?，成為全省青年的楷?！?/p>

2003年2月15日張積慧走進(jìn)了抗非第一線。在與她的戰(zhàn)友們朝夕相處，并肩作戰(zhàn)的同時，不僅盡心盡職完成本職工作，還在短暫的休息時間里用她的真情，以最平實的語言記錄下每天的所見所聞所感，記錄下臨時病區(qū)的醫(yī)務(wù)人員走過的心路歷程。

透過她真實的記錄，我們看到，在對抗非典型肺炎的斗爭中，廣州市第一人民醫(yī)院這個團(tuán)結(jié)一致、樂于奉獻(xiàn)的集體。而張積慧細(xì)膩的觀察，我們更看到，在這場驚心動魄的戰(zhàn)役中，廣東省全體醫(yī)務(wù)人員忘我的犧牲精神和勇敢探索的崇高品質(zhì)。

歷史不會忘記，2003年春天，勇敢、無私的醫(yī)務(wù)工作者們！

張積慧曾說過的話：在這些日子里，所看、所聽、所感，每每使我震撼。

姜素椿：愿把夕陽化烈火

北京三O二醫(yī)院姜素椿教授為抗擊“非典”譜寫了一首動人樂章。這位古稀專家的英雄壯舉感動了中央領(lǐng)導(dǎo)同志，他在搶救“非典”患者時不幸感染，又以無私無畏的精神，在自己身上大膽試驗，注射“非典”患者康復(fù)后的血清，患病僅23天就康復(fù)了。胡錦濤總書記對他的高尚醫(yī)德、醫(yī)術(shù)和救死扶傷精神給予高度評價。

姜素椿這種以生命挑戰(zhàn)SARS的行動給戰(zhàn)斗在抗擊“非典”第一線的醫(yī)護(hù)人員以極大的鼓舞，并在這場抗擊“非典”的特殊戰(zhàn)斗中作出大貢獻(xiàn)。

姜素椿曾說過的話：我年齡大了，能夠趕上這次抗擊非典的斗爭，為降伏疫魔做點(diǎn)貢獻(xiàn)，是我的幸運(yùn)。

鐘南山：抗非最前沿的科學(xué)家

今年66歲的鐘南山，有著中國知識分子的智慧與剛毅。說到他，廣東幾乎無人不曉。

出身醫(yī)學(xué)世家的鐘南山是廣東醫(yī)療衛(wèi)生界首位中國工程院院士，在呼吸道疾病，特別是慢性支氣管炎與哮喘病的診治方面獨(dú)樹一幟。

突如其來的非典型肺炎，把鐘南山推到了一場大戰(zhàn)的最前線?！搬t(yī)德的內(nèi)涵是什么？我以為主要體現(xiàn)于‘想方設(shè)法為病人看好病’?！辩娔仙饺绱似胶偷卦忈屗穆殬I(yè)。

出身醫(yī)學(xué)世家的鐘南山，是位屢創(chuàng)醫(yī)學(xué)奇跡的呼吸病專家。作為廣州醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院呼吸病研究所所長，鐘南山和同事們一道沖在救治“非典”病人的最前線。

歷史也不會忘記為防治“非典”無私無畏、勇于奉獻(xiàn)的白衣戰(zhàn)士，不會忘記鐘南山——這位中國醫(yī)療界的杰出代表，站在抗擊非典型肺炎最前沿的科學(xué)家。