第一篇：案例6：“非典”時(shí)期中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出體系

案例6：“非典”時(shí)期中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出體系

2002年11月16日在我國(guó)廣東省出現(xiàn)首例“非典”病例，2003年2月初已經(jīng)在廣東的中山、江門、深圳等地蔓延開來，廣州出現(xiàn)了搶購(gòu)消毒用品和板藍(lán)根的風(fēng)潮，接著在香港、越南、加拿大也出現(xiàn)被感染的病例。雖然直到4月下旬經(jīng)過全球的許多科研人員攻關(guān)研究，才確認(rèn)“非典”是由新的冠狀病毒的感染引起，但是對(duì)這起具有惡性特質(zhì)的新型傳染疾病在3月中下旬應(yīng)該已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)，如果當(dāng)時(shí)采取果斷措施，“非典”就不會(huì)在北京以及全國(guó)許多地區(qū)造成這么大的影響。“非典”的第一個(gè)病例出現(xiàn)在廣東，但是它的影響不僅限于廣東甚至內(nèi)地，香港、臺(tái)灣、新加坡、越南、美國(guó)、加拿大、歐洲等國(guó)家和地區(qū)也受到影響。作為全球經(jīng)濟(jì)體系中的一員，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人員的交往，發(fā)生在我國(guó)的疫情會(huì)影響到其它國(guó)家和地區(qū)，同樣，將來爆發(fā)在國(guó)外的新的、不明原因的傳染病也有可能傳播到我國(guó)來。

2003年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)9.9％的高位增長(zhǎng)讓世界為之擊掌，但一場(chǎng)突如其來的“非典”卻將中國(guó)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我陶醉中拉了出來。不僅如此，不斷蔓延的SARS病毒無情地吞噬著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康肌體，高速行駛的中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車也因此在春天遭遇到了寒流?？上驳氖?，2003年全年我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并沒有出現(xiàn)意料中的下滑趨勢(shì)，而依然保持在一個(gè)相對(duì)較高的水平，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.1％。在此期間國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)整起到了至關(guān)重要的作用。

非典時(shí)期相關(guān)財(cái)稅政策：

4月初，中央財(cái)政緊急安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于非典型肺炎防治的科研攻關(guān)等工作，安排專項(xiàng)資金3．1億元用于第一階段應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。

4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從中央預(yù)算總預(yù)備費(fèi)中安排20億元設(shè)立“中央財(cái)政非典防治基金”，專項(xiàng)用于非典防治有關(guān)工作。

4月29日，財(cái)政部與衛(wèi)生部；聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾非典型肺炎患者救治有關(guān)問題的緊急通知》，明確規(guī)定對(duì)這部分人員中的“非典”患者實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療救治,所發(fā)生的救治費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

4月30日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于中央部門調(diào)整2003年部門預(yù)算保障“非典”防治經(jīng)費(fèi)的緊急通知》，要求中央各部門根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防治“非典”工作的要求，壓縮會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國(guó)費(fèi)等一般性公用經(jīng)費(fèi)支出，以保證“非典”防治工作需要。同時(shí)，為便于中央財(cái)政及時(shí)了解各地“非典”防治經(jīng)費(fèi)安排情況，督促各地財(cái)政部門落實(shí)資金，建立了資金調(diào)度機(jī)制和“非典”防治經(jīng)費(fèi)投入情況統(tǒng)計(jì)制度。

5月6日，中央財(cái)政再次預(yù)撥“非典”防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9000萬元，對(duì)山西、內(nèi)蒙古、河北等9個(gè)中西部省、自治區(qū)給予補(bǔ)助。據(jù)了解，這是中央財(cái)政自4月23日以來第三次下?lián)軐?duì)地方的“非典”防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。包括中央本級(jí)支出在內(nèi)，中央財(cái)政已經(jīng)撥付直接用于“非典”防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近9億元。

5月11日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出緊急通知，對(duì)受“非典”疫情直接影響比較突出的部分行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，在2003年5月1日至9月30日期間對(duì)餐飲等行業(yè)減免城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、地方水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等15項(xiàng)政府性基金。

SARS疫情發(fā)生之后，中央財(cái)政安排了20億元“非典”防治基金。在防治基金的運(yùn)用中，我們可以明顯看到財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的支持。到5月上旬，20億元中用于支持地方“非典”患者和相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、儀器購(gòu)置3.9億元，支持衛(wèi)生部科研攻關(guān)、疫情監(jiān)測(cè)等工作2000萬元，建立突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制3.1億元??此外，在相繼出臺(tái)的減免困難群眾“非典”病人醫(yī)療費(fèi)用的緊急通知中，在一系列類似的措施里，財(cái)政對(duì)于公共衛(wèi)生的支持落在實(shí)處。與此同時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政在公共衛(wèi)生事業(yè)方面的支出也有顯著增長(zhǎng)。思考題：結(jié)合本案例分析：

（1）財(cái)政扮演應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的“急先鋒”角色你有何看法？

（2）除去本案例中醫(yī)療衛(wèi)生支出外，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)思考我國(guó)在教育文化事業(yè)投入上，政府職能存在哪些越位與缺位。

案例7：夏、商、周三代的《量入為出，多有結(jié)余》的財(cái)政原則

夏，商、周，史稱三代，是中國(guó)歷史上的奴隸制社會(huì)時(shí)期（主要包括夏、商、西周，東周為奴隸制向封建制過渡的時(shí)期），在經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)部門，土地的產(chǎn)出是國(guó)家財(cái)政的主要收入，國(guó)家財(cái)政狀況幾乎完全依賴并取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。然而，三代奴隸制時(shí)期，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋落后，生產(chǎn)力水平極為低下，季節(jié)轉(zhuǎn)換，氣候變化和自然災(zāi)害都對(duì)農(nóng)業(yè)收成的豐歉有嚴(yán)重影響。因此，三代時(shí)期的國(guó)家財(cái)政分配只能在可能取得收入的基礎(chǔ)上來安排支出，即根據(jù)收入的數(shù)量來確定支出的規(guī)模，這就是中國(guó)歷史上最早的“制國(guó)用，量入以為出”的財(cái)政原則，據(jù)此達(dá)到以收抵支，收支平衡的目的。但是，三代的財(cái)政收支平衡，又不是簡(jiǎn)單的平衡，而是要求多有結(jié)余。其原因在于早期農(nóng)業(yè)社會(huì)對(duì)自然災(zāi)害缺乏抵御能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，不可能年年風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登。如果沒有足夠的結(jié)余，勢(shì)必造成國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在周代，財(cái)政遵循多有結(jié)余原則，即“三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余”。按“耕三余一”來制定財(cái)政支出總額。如果“國(guó)無九年之蓄，曰不足，無六年之蓄，曰急，無三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也”。由此可見，三代時(shí)期“量人為出，多有結(jié)余”的重要地位。同時(shí)，周代還有專項(xiàng)儲(chǔ)備，以待急用，即“凡邦國(guó)之貢，以待吊用，凡萬民之貢，以充府庫”。是為保證國(guó)用的充足和社會(huì)生活的安定。參考資料：《中國(guó)財(cái)政史綱》上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 黃天華編著

中國(guó)“三代”時(shí)期在財(cái)政上強(qiáng)調(diào)“量人為出，多有結(jié)余”原則，有其特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其基本內(nèi)涵不僅重視“量入為出”，而且強(qiáng)調(diào)“多有結(jié)余”，這種理財(cái)思想，是與當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴，農(nóng)業(yè)對(duì)自然的依賴一致的。事實(shí)上，在長(zhǎng)期落后的農(nóng)耕社會(huì)中，以豐補(bǔ)歉，多有結(jié)余一直是國(guó)家必須遵循的治國(guó)理財(cái)之策。這與亞當(dāng)·斯密時(shí)期提倡的“量入為出”思想，以及現(xiàn)代社會(huì)的“量入為出，略有結(jié)余”的財(cái)政思想均有本質(zhì)的區(qū)別。但從不同時(shí)期的“量入為出”的財(cái)政原則分析，均有一個(gè)共同之處，即無不強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入對(duì)財(cái)政支出的限制，這對(duì)財(cái)政分配的穩(wěn)定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是具有積極意義的。思考題：歷史上強(qiáng)調(diào)“量入為出”財(cái)政支出原則的原因是什么？

第二篇：非典時(shí)期的思想?yún)R報(bào)（模版）

本文關(guān)鍵字：

非典時(shí)期的思想?yún)R報(bào)

2003年春，非典型肺炎突如其來，中華民族遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。

正如恩格斯曾深刻指出的，一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多。歷史的辯證法就是這樣。非典這場(chǎng)災(zāi)難，不僅在考驗(yàn)著我們，也給我們以警示，以啟迪。

疫情如火，考驗(yàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭局勢(shì)、治黨治國(guó)的能力。危難時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院從容應(yīng)對(duì)，指揮若定。抗擊非典的斗爭(zhēng)深刻昭示：堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證。從廣東出現(xiàn)第一名患者，到我國(guó)內(nèi)地臨床診斷病例驟升至4位數(shù)，受害省份擴(kuò)展到26個(gè)……突如其來的非典型肺炎給我們的事業(yè)帶來重大影響：人民群眾的身體健康和生命安全受到嚴(yán)重威脅，旅游、餐飲等行業(yè)遭受重創(chuàng)，恐慌情緒在部分群眾中蔓延……新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭局勢(shì)、治黨治國(guó)的能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“要從全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的高度，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上?！薄耙逊乐畏堑湫头窝椎墓ぷ?，作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。”4月14日，中共中央總書記胡錦濤來到疫情嚴(yán)重的廣東省，向全黨、全國(guó)發(fā)出號(hào)召。北京、廣東、天津、內(nèi)蒙古、山西、河北、湖南……危難關(guān)頭，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一次次深入一線，檢查、部署防治工作。“中華民族最危難的時(shí)刻，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終與人民站在一起，同呼吸共患難，不僅樹立了親民、愛民的形象，更給人以信心、希望、力量和光明?！?/p>

這是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院心系人民群眾的根本利益，雷厲風(fēng)行———將非典列入法定傳染病進(jìn)行管理，使防治工作步入法制化軌道；建立、完善公開透明的疫情報(bào)告制度和信息發(fā)布制度；成立全國(guó)防治非典型肺炎指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮全國(guó)防治工作……

這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，科學(xué)決策———提出“沉著應(yīng)對(duì)、措施果斷，依靠科學(xué)、有效防治，加強(qiáng)合作、完善機(jī)制”的防治總要求；廣泛開展宣傳教育，實(shí)施群防群控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；根據(jù)疫情情況，及時(shí)提出一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖……

中國(guó)政府的坦誠(chéng)態(tài)度和采取的積極措施贏得了國(guó)際社會(huì)的尊重和贊譽(yù)。在中國(guó)考察了一個(gè)半月的世界衛(wèi)生組織專家吉姆斯·莫格爾教授深有感觸地說：“我們感到中國(guó)新一屆政府很有能力?！蹦Ω康だ景l(fā)表的報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層處理非典的手法，“凸顯出令人鼓舞的適應(yīng)力、透明度及其世界地位?！?/p>

全國(guó)上下，眾志成城，抗擊非典。面對(duì)生與死、安與危的選擇，千千萬萬共產(chǎn)黨員、普通群眾挺身而出，匯成全民族抗擊災(zāi)難的滔滔洪流。作為普通的市民，無法和醫(yī)護(hù)人員在第一線并肩作戰(zhàn)，我只能為工作在第一線的醫(yī)護(hù)人員，工技人員加油鼓勁，不僅如此，我還應(yīng)該從自身做起，做些力所能及的事情。

危難當(dāng)前，考驗(yàn)每個(gè)人的品格、意志和信心；非典如鏡，也映照出生活中的某些缺陷?？箵舴堑涞亩窢?zhēng)仍在進(jìn)行，我們需用行動(dòng)反思和自?。弘S地吐痰的惡習(xí)要受到抨擊，傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣需面臨轉(zhuǎn)變。除此以外，我還要嚴(yán)守崗位，努力工作，為社會(huì)主義建設(shè)添磚加瓦。

災(zāi)害突至，考驗(yàn)社會(huì)主義中國(guó)的應(yīng)變能力和綜合實(shí)力。緊要關(guān)頭，全社會(huì)緊急動(dòng)員、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？箵舴堑涞亩窢?zhēng)深刻昭示：在十六大精神指引下，必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的必由之路。

第三篇：非典時(shí)期的思想?yún)R報(bào)

2003年春，非典型肺炎突如其來，中華民族遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。正如恩格斯曾深刻指出的，一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多。歷史的辯證法就是這樣。非典這場(chǎng)災(zāi)難，不僅在考驗(yàn)著我們，也給我們以警示，以啟迪。疫情如火，考驗(yàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭局勢(shì)、治黨治國(guó)的能力。危難時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院從容應(yīng)對(duì)，指揮若定?？箵舴堑涞亩窢?zhēng)深刻昭示：堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證。從廣東出現(xiàn)第一名患者，到我國(guó)內(nèi)地臨床診斷病例驟升至4位數(shù)，受害省份擴(kuò)展到26個(gè)……突如其來的非典型肺炎給我們的事業(yè)帶來重大影響：人民群眾的身體健康和生命安全受到嚴(yán)重威脅，旅游、餐飲等行業(yè)遭受重創(chuàng)，恐慌情緒在部分群眾中蔓延……新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭局勢(shì)、治黨治國(guó)的能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)?！耙獜娜尕瀼?三個(gè)代表?重要思想的高度，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上?！薄耙逊乐畏堑湫头窝椎墓ぷ?，作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實(shí)抓緊抓好?！?月14日，中共中央總書記胡錦濤來到疫情嚴(yán)重的廣東省，向全黨、全國(guó)發(fā)出號(hào)召。北京、廣東、天津、內(nèi)蒙古、山西、河北、湖南……危難關(guān)頭，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一次次深入一線，檢查、部署防治工作?！爸腥A民族最危難的時(shí)刻，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終與人民站在一起，同呼吸共患難，不僅樹立了親民、愛民的形象，更給人以信心、希望、力量和光明?！边@是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院心系人民群眾的根本利益，雷厲風(fēng)行———將非典列入法定傳染病進(jìn)行管理，使防治工作步入法制化軌道；建立、完善公開透明的疫情報(bào)告制度和信息發(fā)布制度；成立全國(guó)防治非典型肺炎指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮全國(guó)防治工作……這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，科學(xué)決策———提出“沉著應(yīng)對(duì)、措施果斷，依靠科學(xué)、有效防治，加強(qiáng)合作、完善機(jī)制”的防治總要求；廣泛開展宣傳教育，實(shí)施群防群控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；根據(jù)疫情情況，及時(shí)提出一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖……中國(guó)政府的坦誠(chéng)態(tài)度和采取的積極措施贏得了國(guó)際社會(huì)的尊重和贊譽(yù)。在中國(guó)考察了一個(gè)半月的世界衛(wèi)生組織專家吉姆斯·莫格爾教授深有感觸地說：“我們感到中國(guó)新一屆政府很有能力。”摩根士丹利公司發(fā)表的報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層處理非典的手法，“凸顯出令人鼓舞的適應(yīng)力、透明度及其世界地位?！比珖?guó)上下，眾志成城，抗擊非典。面對(duì)生與死、安與危的選擇，千千萬萬共產(chǎn)黨員、普通群眾挺身而出，匯成全民族抗擊災(zāi)難的滔滔洪流。作為普通的市民，無法和醫(yī)護(hù)人員在第一線并肩作戰(zhàn)，我只能為工作在第一線的醫(yī)護(hù)人員，工技人員加油鼓勁，不僅如此，我還應(yīng)該從自身做起，做些力所能及的事情。危難當(dāng)前，考驗(yàn)每個(gè)人的品格、意志和信心；非典如鏡，也映照出生活中的某些缺陷?？箵舴堑涞亩窢?zhēng)仍在進(jìn)行，我們需用行動(dòng)反思和自?。弘S地吐痰的惡習(xí)要受到抨擊，傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣需面臨轉(zhuǎn)變。除此以外，我還要嚴(yán)守崗位，努力工作，為社會(huì)主義建設(shè)添磚加瓦。災(zāi)害突至，考驗(yàn)社會(huì)主義中國(guó)的應(yīng)變能力和綜合實(shí)力。緊要關(guān)頭，全社會(huì)緊急動(dòng)員、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？箵舴堑涞亩窢?zhēng)深刻昭示：在十六大精神指引下，必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的必由之路。非典時(shí)期的思想?yún)R報(bào)

一名入黨積極分子的誓言

———“非典”時(shí)期思想?yún)R報(bào)

今天，我懷著激動(dòng)的心情提起筆寫這份思想?yún)R報(bào)。此時(shí)此刻，內(nèi)心更加感受到黨的偉大。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨，是在我們的民族危難中誕生，在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民推翻三座大山，進(jìn)行艱苦卓絕的奮斗中成長(zhǎng)壯大，不斷從勝利走向勝利的。

如今，面對(duì)突如其來的非典疫情，面對(duì)傳染性很強(qiáng)的非典病毒，各條戰(zhàn)線上的共產(chǎn)黨員們不畏艱險(xiǎn)、率先垂范、沖鋒在前。哪里最困難，哪里最危險(xiǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨員。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期以來形成的光榮傳統(tǒng)。目此情景，我深刻的感到作為一名入黨積極分子，越是在這關(guān)鍵時(shí)刻就越要發(fā)揮作用。這不僅是對(duì)自己堅(jiān)定信念的一種考驗(yàn)，更是對(duì)自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀的一種升華。

當(dāng)前的抗擊“非典”疫病是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這不光是對(duì)我們身體的一種考驗(yàn)，更是對(duì)我們思想意志的一種考驗(yàn)。它關(guān)系到國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。胡錦濤同志在講話中指出：要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，始終把人民的群眾的安危冷暖放在心上。當(dāng)前要把防治非典型肺炎的工作，作為關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。而我，身為一名班長(zhǎng)，一名積極要求入黨的青年，在這特殊時(shí)期，就更不能畏懼，更不能退縮。在校領(lǐng)導(dǎo)和老師們的決策帶領(lǐng)下，我們?nèi)w同學(xué)一起平安的度過了最“危險(xiǎn)”的日子。這期間，為保障同學(xué)們不出意外，我主動(dòng)協(xié)助班主任老師做力所能及的工作，同時(shí)十分注意學(xué)習(xí)關(guān)于“非典”時(shí)期的各種文件精神，堅(jiān)決響應(yīng)團(tuán)的號(hào)召，帶頭提高對(duì)“非典”防控工作的思想

認(rèn)識(shí)，帶頭做好各項(xiàng)防控工作；通過電話向同學(xué)們進(jìn)行了預(yù)防和控制“非典”的宣傳和認(rèn)識(shí)引導(dǎo)，以提高身邊同學(xué)對(duì)“非典”防控工作重要性的認(rèn)識(shí)；穩(wěn)定同學(xué)情緒，正確面對(duì)可能出現(xiàn)的情況。我想這正是一名入黨積極分子，一名學(xué)生干部應(yīng)做的?？上驳氖?，在黨和政府英名果斷的決策下，在醫(yī)護(hù)人員們舍身忘我的工作以及全體人民的密切配合下，近段時(shí)間數(shù)字顯示可以看出，防治“非典”工作已經(jīng)有了很大突破。這充分證明了一點(diǎn)，那就是在廣大人民戰(zhàn)勝“非典”的背后有著一支強(qiáng)大的后盾———中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共中央政治局常委，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在檢查北京大中小學(xué)和幼兒園非典型肺炎防治工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)負(fù)責(zé)的政府，必須時(shí)刻把人民的利益放在第一位，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，這也是一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該做的，這令我深受鼓舞。對(duì)于我來講，很快就要邁出校門，走向社會(huì)，無論怎樣，我都會(huì)努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定自己對(duì)黨的追求信念，把最好的精神風(fēng)貌帶到崗位當(dāng)中，用切身的實(shí)際行動(dòng)接受黨組織的考驗(yàn)。

我相信，我們的黨，我們的國(guó)家，我們的民族是任何危難都?jí)翰坏沟?！因?yàn)椤覀冎袊?guó)有力量！我們會(huì)發(fā)揮出黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，萬眾一心戰(zhàn)“非典”，我堅(jiān)信一定能夠打贏這場(chǎng)硬仗！

2000級(jí)國(guó)際金融二班李瀟穎

2003年5月12日

第四篇：反思：中國(guó)醫(yī)院步入后非典時(shí)期

反思：中國(guó)醫(yī)院步入后非典時(shí)期

本刊記者 楊成志

引言：6月9日，早9點(diǎn)，下著雨，北京大學(xué)人民醫(yī)院北門處已經(jīng)有五六輛車在排隊(duì)等車位，而門診大廳里也已來了不少前來看病的患者，雖然依舊是一色的白口罩。

在停診了一個(gè)半月后，人民醫(yī)院終于迎來了它的“重新開張”。雖然沒有出現(xiàn)與以往一樣的擁擠，但僅上午半天醫(yī)院就掛了500多個(gè)號(hào)，40多人辦理了住院手續(xù)。

人民醫(yī)院正在逐漸恢復(fù)它往日的緊張與忙碌的景象，從那些安靜有序的患者臉上，已經(jīng)很難察覺到非典的恐懼，但透過醫(yī)生們忙碌的身影，我們已分明感覺到，遭受SARS重創(chuàng)的中國(guó)醫(yī)院正在步入后非典時(shí)期。

每一個(gè)時(shí)代、每一個(gè)民族都會(huì)遭受一些災(zāi)難，承受某種考驗(yàn)。今天，我們碰巧遇上了“非典”。2003年的春天，21世紀(jì)的第一種全球性傳染病——SARS在悄無聲息中襲來。不到半年的時(shí)間里，在五大洲的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，超過8500人成為患者，其中800多人失去生命。在中國(guó)，至今先后有5300多人感染非典，共有350余人被奪去了寶貴生命。作為此次抗擊非典的第一線，中國(guó)的各地醫(yī)院首當(dāng)其沖遭受到前所未有的重創(chuàng)：先后有969名醫(yī)務(wù)人員感染非典，多人以身殉職。

當(dāng)災(zāi)變壓頂，危在旦夕之時(shí)，我們無暇反省，也無力反??；今天，非典疫情正在逐漸緩解，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正在恢復(fù)正常。是到了該給SARS事件做一階段性總結(jié)和反思的時(shí)候了。作為此次戰(zhàn)斗的主戰(zhàn)場(chǎng)，并遭受到慘烈損失的中國(guó)各級(jí)醫(yī)院，尤其需要最為迫切的總結(jié)與反思，畢竟，我們都希望把SARS危機(jī)轉(zhuǎn)化為一次新的契機(jī)。所以，我們的各級(jí)醫(yī)院在此次遭受重創(chuàng)的思考中，應(yīng)該具有更多反省的色彩。

反思之一：非典擊中醫(yī)院軟肋，醫(yī)院倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)

我們不得不承認(rèn)，在突如其來的非典面前，各級(jí)醫(yī)院的應(yīng)急處理能力表現(xiàn)得是那樣的脆弱。以北京為例，由于非典來得很突然，一開始，面對(duì)蜂擁而至的非典感染者，各醫(yī)院簡(jiǎn)直就有些束手無策。由于醫(yī)護(hù)人員對(duì)非典的情況一點(diǎn)不了解，更由于沒有足夠的防護(hù)和救治經(jīng)驗(yàn)，而那些不具備收治非典病人條件的醫(yī)院卻在匆忙中收治了那么多病人，形成了交叉感染，才有這么多醫(yī)務(wù)人員也染上了非典，最終醫(yī)院成了傳染源。

北京大學(xué)人民醫(yī)院是建國(guó)以來第一個(gè)被整體隔離的醫(yī)院。2003年4月5日，人民醫(yī)院接診了第一名SARS病人，而導(dǎo)致4月24日隔離封院的大規(guī)模感染就是從那天開始的。由于當(dāng)時(shí)醫(yī)院沒有建隔離病房和隔離區(qū)，幾天之內(nèi)，曾與那名SARS病人有過接觸的病人相繼出現(xiàn)非典癥狀，而在搶救這些病人的過程中，又有醫(yī)護(hù)人員受到感染。從接第一例SARS病人到醫(yī)院封閉，僅僅才19天，在這19天里，外人難以想象這里的醫(yī)護(hù)人員經(jīng)歷了一場(chǎng)多么慘烈的戰(zhàn)斗，此次戰(zhàn)斗的最終結(jié)果是，人民醫(yī)院一共看了8363個(gè)發(fā)燒的病人。但也有93名醫(yī)護(hù)人員先后感染，其中，急診科副主任丁秀蘭、護(hù)士王晶不幸以身殉職。

5月24日，人民醫(yī)院院長(zhǎng)呂厚山在接受央視記者的采訪時(shí)坦誠(chéng)指出，SARS在人民醫(yī)院之所以會(huì)肆虐這么長(zhǎng)時(shí)間，是因?yàn)樗虻恼檬轻t(yī)院的軟肋。呂指出：人民醫(yī)院的軟肋是沒有傳染科，沒有傳染科的人才，醫(yī)院的流程不合適，廣大醫(yī)護(hù)人員對(duì)這些傳染病的防治意識(shí)沒有那么強(qiáng)，對(duì)SARS究竟會(huì)怎樣嚴(yán)重根本不了解。人民醫(yī)院的一名外科大夫在醫(yī)院重新開張后向記者描述了當(dāng)時(shí)的情景：“隔行如隔山，由于大家都不太了解非典，醫(yī)院對(duì)進(jìn)入非典病區(qū)的醫(yī)護(hù)人員上崗培訓(xùn)僅用了1個(gè)小時(shí)。培訓(xùn)老師是人民醫(yī)院肝炎研究所負(fù)責(zé)人，也只是普及了一些普通傳染病的隔離措施。當(dāng)時(shí)一些必備器材都找不著，也不知道誰是負(fù)責(zé)人，而且污染區(qū)、半污染區(qū)和清潔區(qū)區(qū)分不嚴(yán)格。病人太多了，樓道里、凳子上、院子里全是打點(diǎn)滴的……” 事實(shí)上，人民醫(yī)院的交叉感染只是北京眾多醫(yī)院應(yīng)對(duì)非典猝不及防的一個(gè)縮影。有專家直言不諱地說，長(zhǎng)期以來，大多數(shù)醫(yī)務(wù)工作者只接觸過傳染病一般專業(yè)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，遇到非典這樣的新的重大疫情，必將顯得無所適從。

應(yīng)該說，這場(chǎng)非典就像一次大考，考的其實(shí)是醫(yī)院平時(shí)的功夫。醫(yī)院的倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)和束手無策，實(shí)際上暴露出的是國(guó)有醫(yī)院的所有者缺位，說到底，這場(chǎng)非典戰(zhàn)役考驗(yàn)的不僅僅是醫(yī)院的救治水平，更重要的是考驗(yàn)醫(yī)院的管理水平。

反思之二：長(zhǎng)期的忽視，導(dǎo)致救護(hù)設(shè)施的嚴(yán)重不足

在那段艱難時(shí)期，各地醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)真正體會(huì)了束手無策的滋味，也充分感受到了“有備無患”意味著什么。由于診斷治療和護(hù)理SARS這類呼吸系統(tǒng)急癥不僅需要經(jīng)驗(yàn)豐富、有專業(yè)特長(zhǎng)的臨床專科醫(yī)生和護(hù)士，還需要呼吸機(jī)（有創(chuàng)及無創(chuàng)）、血氧監(jiān)護(hù)儀、床頭X光機(jī)等專用設(shè)備。而我們的各地醫(yī)院現(xiàn)狀卻是，在臨床醫(yī)療救治力量缺乏的同時(shí)，相關(guān)的救護(hù)設(shè)備也嚴(yán)重不足，呼吸機(jī)、床頭X光機(jī)、醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)服、口罩相繼告急，一時(shí)間，洛陽紙貴。

在重災(zāi)區(qū)中的重災(zāi)區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)巴盟磴口縣，從事呼吸道疾病醫(yī)治的主治醫(yī)師僅有一名，縣內(nèi)三所醫(yī)院僅有磴口縣醫(yī)院設(shè)有傳染科，不過也只有10張病床，一臺(tái)X光機(jī)和一臺(tái)呼吸機(jī)，而且傳染科與普通病房在同一座大樓中，沒有任何有效隔離設(shè)施。而作為省級(jí)醫(yī)院的內(nèi)蒙古胸科醫(yī)院其設(shè)備水平可能還不及北京的縣級(jí)醫(yī)院，據(jù)該院的龐女士介紹，當(dāng)時(shí)醫(yī)院沒有彩超機(jī)，沒有呼吸機(jī)，疫情發(fā)生后調(diào)來了兩臺(tái)呼吸機(jī)，醫(yī)生們還不會(huì)用，由于沒有防護(hù)服，第一批病人進(jìn)駐后的兩三天，醫(yī)院才購(gòu)進(jìn)了隔離服，而且質(zhì)量也不好。

同樣是重災(zāi)區(qū)的山西，只有幾家設(shè)立呼吸科的醫(yī)院，一家最多也只有三四十張床位的實(shí)力。最初，當(dāng)?shù)貨Q定由山醫(yī)一院和省人民醫(yī)院充當(dāng)指定治療SARS的醫(yī)院，各準(zhǔn)備了50張床位。誰知病人，包括確診、疑似和觀察病人增長(zhǎng)的速度超過預(yù)計(jì)，專設(shè)的SARS病房很快不夠用了。到4月初，新病房一時(shí)準(zhǔn)備不出來，一度曾出現(xiàn)收治困難。緊急之中，山西從4月8日開始進(jìn)行大規(guī)模的救護(hù)資源調(diào)整準(zhǔn)備，至4月18日，終于在太原安排出總計(jì)406張專治“非典”病人的病位，以應(yīng)對(duì)疫情的繼續(xù)蔓延。然而，救治設(shè)備的缺口仍非常顯著。省人民醫(yī)院的武晉副院長(zhǎng)在談及設(shè)備需求時(shí)，一口氣說了20多項(xiàng)，包括了急救車、搶救床、呼吸機(jī)、床邊X光機(jī)、空氣消毒機(jī)等基本設(shè)備。

即使在醫(yī)療資源雄厚的北京，隨著感染人群的增加，到4月中，從人力到醫(yī)療物資和器械的全面嚴(yán)重不足也讓各院長(zhǎng)們心急火燎，就在4月下旬，北大醫(yī)院的防護(hù)服、口罩就開始面臨嚴(yán)重短缺，因?yàn)闊o法替換，醫(yī)護(hù)人員無法換班進(jìn)入隔離區(qū)，不得已，許多醫(yī)護(hù)人員只好一干三十幾個(gè)小時(shí)。同樣的，病人需要的呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備也開始不足，各家醫(yī)院的申請(qǐng)物資調(diào)撥的緊急報(bào)告一個(gè)接一個(gè)送到了北京市非典防治辦公室。北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任的秘書清楚地記得，每過兩個(gè)小時(shí)，就會(huì)收到北大醫(yī)院的傳真，上面寫著“緊急報(bào)告”。

在不斷尋求上級(jí)支持的同時(shí)，各醫(yī)院也開始自籌資金進(jìn)行自救，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自4月4日收治了第一例非典病人以來，北京天壇醫(yī)院共投入了650多萬元添置包括數(shù)字X光機(jī)和呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備和器材以及用于設(shè)置隔離區(qū)等。

地壇醫(yī)院主任醫(yī)師、北京市SARS指揮中心專家組成員丁靜秋教授介紹，像地壇醫(yī)院這樣專門的傳染病防治醫(yī)院還設(shè)有ICU(重癥監(jiān)護(hù)室)，而北京很多醫(yī)院并沒有ICU。地壇醫(yī)院是全國(guó)知名的傳染病三級(jí)甲醫(yī)院，也只有兩臺(tái)呼吸機(jī)，而且好多人都不會(huì)用。而有些中等醫(yī)院連呼吸機(jī)都沒有，甚至氧氣也沒有，這怎么叫醫(yī)生搶救病人。她指出，近幾年，衛(wèi)生工作的重點(diǎn)似乎偏向老年病等的防治，而對(duì)傳染病防治的建設(shè)和人才的培養(yǎng)以及科研工作的開展都非常薄弱，各項(xiàng)投資也非常少，而且這方面人才流失也很多。此次SARS侵襲，我們的醫(yī)務(wù)人員感染差不多有30％，這就足以說明這幾年各級(jí)醫(yī)院針對(duì)傳染病知識(shí)的培訓(xùn)和設(shè)施建設(shè)的投入方面缺乏應(yīng)有的重視。反思之三：醫(yī)療資源管理的條塊分割，致使醫(yī)院各自為戰(zhàn)

我們都知道，北京前期防治非典曾一度陷入被動(dòng)，表面上看，信息滯后與失靈是使北京前期防治非典陷入被動(dòng)的罪魁，而真正的禍?zhǔn)讌s是由于條塊分割，各醫(yī)院缺乏有效聯(lián)系，信息互不溝通所致。

我國(guó)《傳染病防治法》第五條對(duì)發(fā)生傳染病后的監(jiān)管模式的規(guī)定是： “各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門對(duì)傳染病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)各類衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)按照專業(yè)分工承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染病監(jiān)測(cè)管理工作。各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染病防治管理任務(wù)，并接受有關(guān)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

軍隊(duì)的傳染病防治工作，依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，由中國(guó)人民解放軍衛(wèi)生主管部門實(shí)施監(jiān)督管理”。

根據(jù)上述法律規(guī)定，我國(guó)法定傳染病防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是“各級(jí)政府衛(wèi)生部門”。具體又分為三種情況：一是：各級(jí)各類“醫(yī)療防疫機(jī)構(gòu)”；二是各級(jí)各類“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)”；三是“解放軍衛(wèi)生主管部門”。這種分類是按照“條條”(行業(yè))來規(guī)定的。

實(shí)踐證明，這種按“條條”(系統(tǒng))來分類管理體制對(duì)于防治“非典”工作，是不適應(yīng)的。

以北京為例，北京共有醫(yī)院275家，其中包括衛(wèi)生部、教育部所屬的醫(yī)院，軍隊(duì)、武警所屬的醫(yī)院，各行各業(yè)所屬醫(yī)院，以及北京市的市、區(qū)、縣所屬醫(yī)院。上述醫(yī)院各自都是獨(dú)立系統(tǒng)，互相之間的關(guān)系都是平行的，平級(jí)單位之間沒有管轄權(quán)，在行政管理系統(tǒng)中也沒有隸屬關(guān)系。誰也“管”不了誰，各個(gè)醫(yī)院分別都有自己的上級(jí)主管部門。而且這些醫(yī)院彼此之間缺乏有效聯(lián)系，信息互不溝通，資源不能整合。

在“條條”與“塊塊”管理原本平時(shí)就不銜接的情況下，當(dāng)“非典”疫情發(fā)生時(shí)，按照《傳染病防治法》第五條的規(guī)定，難以使各系統(tǒng)發(fā)揮統(tǒng)一的監(jiān)督管理。僅在疫情信息收集與報(bào)告方面，沒有一家機(jī)構(gòu)能夠掌握在京醫(yī)療單位的所有“非典”病人與疑似患者數(shù)量的準(zhǔn)確信息，更談不到及時(shí)掌握與公布這些信息了。

于是乎，北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組緊急成立，這個(gè)地區(qū)性質(zhì)的小組涵蓋了北京市、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、軍隊(duì)和武警負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療等各種資源，并且每周召開40多家醫(yī)院的院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，解決各個(gè)醫(yī)院之間的協(xié)調(diào)問題。無庸置疑，這些旨在整合醫(yī)療資源的一系列舉措是行之有效的，但畢竟是臨時(shí)的。中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域多年老體制形成的慣性，不可能僅憑一個(gè)臨時(shí)小組或一紙命令就徹底改變，但此次SARS危機(jī)在帶給我們深刻教訓(xùn)的同時(shí)，也帶來了難得的契機(jī)。那就是，如何重新整合一個(gè)地區(qū)的所有醫(yī)療資源，變條條管理為塊塊管理，使現(xiàn)有的資源分布更合理。

醫(yī)院打破部門、條塊分割，進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組、重新布局，由大醫(yī)院牽頭，組建跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置當(dāng)是可行之舉。

反思之四：防治SARS，令醫(yī)院捉襟見肘

當(dāng)“非典”中受損的行業(yè)得到國(guó)家減免稅收的支持時(shí)，醫(yī)院作為抗擊“非典”的主戰(zhàn)場(chǎng)，卻面臨著等米下鍋的窘境。

在非典肆虐的日子里，北京各主要醫(yī)院的院長(zhǎng)們最發(fā)愁的除了治病，就是錢。由于非典的影響，醫(yī)院的財(cái)務(wù)生命線——門診和住院收入都急劇縮水，而防治非典的各項(xiàng)投入又直線上升，不少醫(yī)院嚴(yán)重地入不敷出。

“資金問題是目前我們面臨的最大的困難和困惑?！边@是中日友好醫(yī)院院長(zhǎng)何惠宇在接受媒體記者采訪時(shí)說的第一句話。

中日友好醫(yī)院自3月18日開始被確定為北京市SARS監(jiān)測(cè)定點(diǎn)醫(yī)院，4月底，遵照上級(jí)指示又臨時(shí)改為SARS專科醫(yī)院。何惠宇指出，以前中日友好醫(yī)院一年的收入有5億～6億元，每個(gè)月大約都有4200萬元左右的進(jìn)賬?，F(xiàn)在變成SARS醫(yī)院以后，醫(yī)院由過去的結(jié)余一下子變成零收入。但支出卻徒然加大。

在中日友好醫(yī)院財(cái)務(wù)處的一份報(bào)表上赫然列出，醫(yī)療設(shè)備的支出4月份僅為126萬元，5月份一躍而為4954萬元，僅醫(yī)療器材一項(xiàng)兩個(gè)月就突破5000萬元。而衛(wèi)生材料的增加也從4月份的195.77萬元徒然增至743.83萬元，專用材料也由615萬元增加至5月份的1560.84萬元。在短短一個(gè)月時(shí)間里，醫(yī)院的支出總額就達(dá)到了1.1億多元。

根據(jù)中日友好醫(yī)院最近的一次收支測(cè)算，醫(yī)院4月～8月份的收入將比去年同期減少1.5億元，而支出卻增加了7000多萬元。何惠宇院長(zhǎng)無奈的解釋，除了吃老本以外，醫(yī)院惟一的辦法就是拖欠一些應(yīng)付的設(shè)備款項(xiàng)，目前該醫(yī)院拖欠的這部分費(fèi)用達(dá)3000多萬元。

談及醫(yī)院捉襟見肘的情況，幾乎每個(gè)醫(yī)院都有一肚子苦水，據(jù)透露，山西省人民醫(yī)院往常每月的收入是1500萬元左右，而今年5月，收入則減少到不足200萬元。

北京天壇醫(yī)院，以前日門診量約3000人，目前已下降到800人以下。醫(yī)院關(guān)閉了一些科室，住院率由以往的90%下降到50%。一個(gè)月內(nèi)僅住院費(fèi)就損失了1000多萬元。

截止到5月8日，北京市收治了非典病人的二級(jí)以上的醫(yī)院都還沒有從政府那得到相關(guān)補(bǔ)償，依然靠自己的儲(chǔ)備金支撐著。在一場(chǎng)本來是因?yàn)闅v來政府投入不足而加劇的公共衛(wèi)生事件中，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的醫(yī)院卻暫時(shí)承擔(dān)了大量的成本。

“醫(yī)院面臨的問題表面上是資金的問題，但實(shí)際上卻是體制的問題。整個(gè)衛(wèi)生體制不適應(yīng)這種突發(fā)事件，沒有應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，這是改革最后一塊未開墾的處女地，這怎么能經(jīng)得起風(fēng)浪？”作為全國(guó)政協(xié)委員，何惠宇的一席話直指體制的弊端。

反思之五：重建公共衛(wèi)生體系期待著財(cái)政救市

中國(guó)的SARS之戰(zhàn)雖然初步告捷。但我們還不到彈冠相慶的時(shí)候，因?yàn)?，它讓我們認(rèn)清了中國(guó)孱弱的疾病預(yù)防控制體系缺乏有力的財(cái)政支持。

公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金來源主要是各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，這些年來我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢與財(cái)政支持力度不夠不無關(guān)系。1980年國(guó)家預(yù)算衛(wèi)生支出占GDP的比重為1.1%，到2002年下降到0.8%。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)人均政府衛(wèi)生開支在191個(gè)成員國(guó)中僅排141位。

在此背景下，捉襟見肘的疾病預(yù)防控制體系自然十分孱弱。因此，當(dāng)SARS橫禍驟至，整個(gè)體系脆弱的令人揪心。山西省副省長(zhǎng)王昕介紹，山西整個(gè)的防疫系統(tǒng)都相當(dāng)落后，設(shè)備人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。她透露，因?yàn)檫@些年公共衛(wèi)生方面欠賬太多，現(xiàn)在，山西用于農(nóng)村健康工程和農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年約在1000萬元左右，偌大的省份，僅衛(wèi)生院就有1800多家，實(shí)在是杯水車薪。

在全國(guó)，山西還屬于基層醫(yī)療系統(tǒng)相對(duì)完善的省份。除縣級(jí)醫(yī)院外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院尚且存在并沒有被拍賣，有合作醫(yī)療點(diǎn)的村莊在全省占到了88.9％。而在四川農(nóng)村，承擔(dān)著醫(yī)療衛(wèi)生和防疫任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已有不少活得“有氣無力”。

以四川廣安市的一個(gè)區(qū)為例，在“非典”防治工作之前的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，利用國(guó)家優(yōu)惠政策，自由分散經(jīng)營(yíng)，全區(qū)60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，分散經(jīng)營(yíng)的有22所，約占37％。分散經(jīng)營(yíng)的醫(yī)務(wù)人員不納稅、不交管理費(fèi)，有的還不承擔(dān)法定義務(wù)，如預(yù)防保健工作、傳染病報(bào)告工作等。在60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，僅有七臺(tái)B超機(jī)，二臺(tái)X光機(jī)，其他就是血壓計(jì)、體溫計(jì)、聽診器等簡(jiǎn)單設(shè)備，診治手段十分落后。試問，這樣的衛(wèi)生防御體系又怎能抵擋SARS的入侵？

可喜的是，干涸的疾病預(yù)防控制體系終于因一場(chǎng)疫情被財(cái)政資金浸濕。

4月初，中央財(cái)政緊急安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于非典型肺炎防治的科研攻關(guān)等工作，安排專項(xiàng)資金3.1億元用于第一階段應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。

4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從中央預(yù)算總預(yù)備費(fèi)中安排20億元設(shè)立“中央財(cái)政非典防治基金”，專項(xiàng)用于非典防治有關(guān)工作。

4月29日，財(cái)政部與衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾非典型肺炎患者救治有關(guān)問題的緊急通知》。

4月30日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于中央部門調(diào)整2003年部門預(yù)算保障“非典”防治經(jīng)費(fèi)的緊急通知》。

截至5月6日，地方各級(jí)財(cái)政已安排非典防治經(jīng)費(fèi)超過50億元。其中北京和廣東安排的資金都超過了6億元。

5月6日，中央財(cái)政再次預(yù)撥非典防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9000萬元，對(duì)山西、內(nèi)蒙古、河北等9個(gè)中西部?。熥灾螀^(qū)給予補(bǔ)助。據(jù)了解，這是中央財(cái)政自4月23日以來第三次下?lián)軐?duì)地方的非典防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。包括中央本級(jí)支出在內(nèi)，中央財(cái)政已經(jīng)撥付直接用于非典防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近9億元。

5月11日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出緊急通知，對(duì)受非典疫情直接影響比較突出的部分行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，在2003年5月1日至9月30日期間對(duì)餐飲等行業(yè)減免城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、地方水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等15項(xiàng)政府性基金。

…….……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),SARS疫情發(fā)生之后，中央和地方財(cái)政安已先后排了70多億元非典防治基金。在防治基金的運(yùn)用中，我們可以明顯看到財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的支持。此外，在相繼出臺(tái)的減免困難群眾非典病人醫(yī)療費(fèi)用的緊急通知中，在一系列類似的措施里，財(cái)政對(duì)于公共衛(wèi)生的支持落在實(shí)處。與此同時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政在公共衛(wèi)生事業(yè)方面的支出也有顯著增長(zhǎng)。

支持公共衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政政策在如此短的時(shí)期內(nèi)密集出現(xiàn)，此前并不多見。當(dāng)我們對(duì)諸多拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政政策習(xí)以為常時(shí)，幾十億投入公共衛(wèi)生部門的資金顯得尤為突兀。這些帶有明顯應(yīng)急特點(diǎn)的財(cái)政措施，反映出財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)注發(fā)生著顯著變化，無論這種關(guān)注是否長(zhǎng)久，SARS的出現(xiàn)至少?zèng)_擊了政府公共財(cái)政管理的傳統(tǒng)觀念。

然而,在可喜的同時(shí),我們更要清醒地意識(shí)到，積弊已久的公共衛(wèi)生體系又豈能一個(gè)“錢”字所能拯救得了?在財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入本來就緊缺的中國(guó)，我們誠(chéng)望衛(wèi)生部門的管理職能應(yīng)該盡快從管理醫(yī)院、做醫(yī)院的老板的職能中解脫出來，將精力用于農(nóng)村、社區(qū)以及公共衛(wèi)生的管理上去。

非典危機(jī)終將過去，遭受重創(chuàng)的中國(guó)醫(yī)院正邁步進(jìn)入后非典時(shí)期。這場(chǎng)前所未有的公共衛(wèi)生災(zāi)難注定將寫進(jìn)歷史，而對(duì)于我們的各級(jí)醫(yī)院和廣大醫(yī)護(hù)人員，最有價(jià)值的不是發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非典型的病毒，而是我們從中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)性免疫缺失以及醫(yī)院所暴露出的種種不足。如果這次非典危機(jī)能極大地增強(qiáng)了我們的憂患意識(shí)，并最終促進(jìn)中國(guó)醫(yī)院割去種種體制的弊端和管理的缺失，走向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，那么我們可以欣慰地說，我們?yōu)榭箵舴堑渥鞒龅乃信透冻龅乃写鷥r(jià)都是值得的。

第五篇：“非典”時(shí)期醫(yī)生求人感人事跡

“非典”時(shí)期醫(yī)生求人感人事跡

SARS事件是指嚴(yán)重急性呼吸綜合征（英語：SARS）于2002年在中國(guó)廣東順德首發(fā)。并擴(kuò)散至東南亞乃至全球，直至2003年中期疫情才被逐漸消滅的一次全球性傳染病疫潮。在此期間發(fā)生了一系列事件：引起社會(huì)恐慌，包括醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)的多名患者死亡，世界各國(guó)對(duì)該病的處理，疾病的命名，病原微生物的發(fā)現(xiàn)及命名，聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織及媒體的關(guān)注等等。

“SARS”一詞在不同國(guó)家里，有不同習(xí)慣稱呼。中國(guó)大陸慣稱“非典型肺炎”，并簡(jiǎn)稱作“非典”。香港習(xí)慣把“SARS”依粵音譯作“沙士”，或直接用英語“SARS”。臺(tái)灣亦慣用英語，或稱“中國(guó)肺炎SARS”。新加坡媒體一度使用“薩斯”，4月17日，華文媒介統(tǒng)一譯名委員會(huì)統(tǒng)一作“沙斯”。

鄧練賢：2003年4月21日下午5時(shí)40分，沖鋒在抗擊“非典”最前線而被感染的中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院傳染病科黨支部書記鄧練賢不幸逝世，年僅53歲。這是廣東省在抗擊非典型肺炎戰(zhàn)斗中第一位因公殉職的醫(yī)生。除夕晚上9點(diǎn)鐘，鄧練賢在家接到醫(yī)院電話，稱由外院轉(zhuǎn)入兩個(gè)危重的非典型肺炎病人，由于正值春假，發(fā)生突發(fā)事件人員配置相對(duì)緊張，處理增加了相當(dāng)大的難度，鄧練賢以傳染病科黨支部書記和副主任的身份，積極地挑起傳染病科人員調(diào)配、組織協(xié)調(diào)的擔(dān)子。作為傳染病科主任醫(yī)師的他十分清楚地知道這個(gè)工作的風(fēng)險(xiǎn)性，但他沒有推脫而在每一個(gè)救治過程都親力親為，全程參與，與科室醫(yī)務(wù)人員，共同戰(zhàn)斗在搶救病人的第一線。但不幸的是，他在救治患者時(shí)卻被病毒感染。在中山三院，傳染科的醫(yī)護(hù)人員無一幸免地染上了非典型肺炎，而病得最重的鄧練賢在與病魔堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗了兩個(gè)多月后離開了人世。鄧練賢曾說過的話：既然選擇了做一名醫(yī)生，就意味著付出，病人的需要就是我們的需要。

葉欣：永遠(yuǎn)的白衣戰(zhàn)土 2003年3月25日凌晨，47歲的葉欣——廣東省中醫(yī)院二沙分院急診科護(hù)士長(zhǎng)葉欣永遠(yuǎn)畢上了她美麗的雙眼。今年春節(jié)前后，一種病因未明的非典型肺炎開始在廣州一些地區(qū)流行。隨著“非典”患者的急劇增加，廣東省中醫(yī)院當(dāng)機(jī)立斷，緊急抽調(diào)二二沙分院急診科部分護(hù)士增援位于市中心的院本部。二沙急診科護(hù)士力量出現(xiàn)了明顯的不足。葉欣身先士卒，從2月8日便開始加班。這是一場(chǎng)艱難的阻擊戰(zhàn)，當(dāng)一批批患者從死亡線上被拉回來時(shí)，持續(xù)作戰(zhàn)的葉欣卻倒在了她最熱愛的崗位上。在葉欣的辦公桌上，留下了一本本厚厚的工作記錄，那是用廢棄的化驗(yàn)單背面寫的工作記錄。點(diǎn)點(diǎn)滴滴，記載著她在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗中拼搏的足跡，凝聚著她一生對(duì)護(hù)士職業(yè)永恒的熱愛與追求。葉欣曾說過的話：這里危險(xiǎn)，讓我來。衛(wèi)保周：洛陽花開非典戰(zhàn) 奮戰(zhàn)在非典防治一線的洛陽市直機(jī)關(guān)第二門診部51歲的副主任醫(yī)師衛(wèi)保周，因勞累過度，導(dǎo)致心臟病復(fù)發(fā)，于5月29日犧牲在她所熱愛的崗位上。5月23日，衛(wèi)保周主動(dòng)請(qǐng)纓參加洛陽市駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防治非典醫(yī)療隊(duì)，勞累過度并帶病工作，一直戰(zhàn)斗到倒下的一刻。衛(wèi)保周曾說過的話：抗擊非典，我不能當(dāng)逃兵。

王晶：用激情托起脆弱的生命 現(xiàn)年32歲的北京大學(xué)人民醫(yī)院護(hù)士王晶，同非典病魔頑強(qiáng)抗?fàn)幜艘粋€(gè)多月后，于5月27日下午與世長(zhǎng)辭。在這次抗擊非典的戰(zhàn)斗中，她義無反顧地投入到這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，忠實(shí)履行著一名白衣天使應(yīng)盡的職責(zé)。由于過度勞累和緊張的工作壓力，病倒在工作崗位上。在她病重期間，來自廣東、北京的著名專家多次對(duì)王晶進(jìn)行了會(huì)診，雖然經(jīng)過全力搶救，還是沒有能夠挽留住她年輕的生命。中共北京大學(xué)人民醫(yī)院委員會(huì)決定授予王晶同志優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的光榮稱號(hào)。王晶曾說過的話：我是一名護(hù)士，作為護(hù)士我就是要把病人護(hù)理好。

謝婉雯：愛心傳遍香江 因救治非典病人而染病殉職的首位香港女醫(yī)生謝婉雯，于5月13日逝世以來，一直為各界敬仰，并被視為香港的“南丁格爾”。其逝世喚起了港人在逆境中團(tuán)結(jié)求生的精神。謝婉雯的生命永遠(yuǎn)的凝固在年輕的35歲。5月22日，香港特區(qū)政府以最高規(guī)格儀式為無私救人、英勇抗炎而殉職的謝婉雯舉行葬禮，并稱頌她是“香港的女兒”。香港行政長(zhǎng)官董建華發(fā)表聲明說：“謝婉雯醫(yī)生在幫助他人時(shí)表現(xiàn)出高度的專業(yè)精神和勇氣，我相信全港市民都不會(huì)忘記她無私的奉獻(xiàn)?！?謝婉雯曾說過的話：我要快點(diǎn)出院，回病房幫忙。

李曉紅：以生命之軀迎擊非典 2003年4月16日，武警北京總隊(duì)醫(yī)院內(nèi)二科年僅28歲的主治醫(yī)師李曉紅，猝然倒在了抗擊非典的戰(zhàn)場(chǎng)上。她是第一個(gè)犧牲在救治非典患者第一線的軍隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者。作為一名身著“橄欖綠”的白衣天使，為挽救人民群眾的生命，她以自己的生命之軀迎擊肆虐的非典，給世間留下一曲悲壯的生命絕唱。中央組織部追授她“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，武警北京總隊(duì)為她追記一等功，并批準(zhǔn)她為革命烈士。李曉紅曾說過的話：現(xiàn)在治療上是否找到新的辦法，如需要試驗(yàn)，就拿我做試驗(yàn)吧