第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于將各區(qū)、縣(市)武警中隊(duì)地方保障經(jīng)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2006〕7號 【發(fā)布日期】2006-04-25 【生效日期】2006-04-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于將各區(qū)、縣（市）武警中隊(duì)地方保障經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的通知

(哈政辦發(fā)〔2006〕7號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

中國人民武裝警察部隊(duì)哈爾濱市支隊(duì)各區(qū)、縣（市）武警中隊(duì)（以下簡稱武警中隊(duì)），擔(dān)負(fù)著駐地重要目標(biāo)守衛(wèi)、城市武裝巡邏、突發(fā)事件處置、反恐怖、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及駐地黨委、政府賦予的臨時(shí)性、突發(fā)性工作任務(wù)，是維護(hù)駐地政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一支重要武裝力量。加強(qiáng)武警中隊(duì)建設(shè)，解決好執(zhí)勤戰(zhàn)備和生產(chǎn)生活等方面的困難，對維護(hù)駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。現(xiàn)將武警中隊(duì)部分經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算有關(guān)事宜通知如下：

一、經(jīng)費(fèi)保障范圍及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于中國人民武裝警察部隊(duì)內(nèi)衛(wèi)值勤任務(wù)范圍的規(guī)定》（國發(fā)〔1988〕79號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于解決省武警總隊(duì)及其所屬生產(chǎn)生活有關(guān)問題的通知》（黑政辦發(fā)〔1997〕58號）精神，結(jié)合目前武警中隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀，自2006年起，將各區(qū)、縣（市）武警中隊(duì)需要地方解決的營房維修、執(zhí)勤設(shè)施、生活設(shè)施、反恐防暴器材、文化設(shè)施、伙食補(bǔ)助、用水用電和衛(wèi)生醫(yī)療8項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入駐地財(cái)政預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)年度10萬元。另外，武警中隊(duì)一次性投入5萬元以上的大型建設(shè)，年初要制訂計(jì)劃并報(bào)有關(guān)部門備案，駐地政府要從預(yù)算外資金盡力幫助解決。

二、撥付方式

各區(qū)、縣（市）人民政府按季度對武警中隊(duì)撥款，特殊情況酌情撥付。

三、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理

武警中隊(duì)要充分理解和體諒地方政府困難，堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，管好用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，防止鋪張浪費(fèi)。要?？顚Ｓ茫?jì)劃開支，重點(diǎn)解決好部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備、生產(chǎn)生活等方面的現(xiàn)實(shí)困難。武警支隊(duì)要加強(qiáng)對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。二○○六年四月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2006〕17號 【發(fā)布日期】2006-12-28 【生效日期】2006-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）的通知

(哈政辦發(fā)〔2006〕17號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???

哈爾濱市人民政府辦公廳 ?

二○○六年十二月二十八日

?

哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

第一條第一條 為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作，加快農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發(fā)〔2006〕69號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指各級政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補(bǔ)助的農(nóng)村社會(huì)救助制度。?

第三條第三條 農(nóng)村低保制度遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則；

（二）與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況相適應(yīng)的原則；

（三）屬地化管理的原則；

（四）政府保障與家庭贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；

（五）公開、公平、公正和動(dòng)態(tài)管理的原則；

（六）整合社會(huì)救助資源與農(nóng)村其他專項(xiàng)社會(huì)救助相結(jié)合的原則。?

第四條第四條 農(nóng)村低保工作實(shí)行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級政府負(fù)責(zé)制。各級民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理工作。民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制訂、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和監(jiān)察等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。?

區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。?

區(qū)、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保金籌集、管理和委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放工作。?

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、轄有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。?

村民委員會(huì)、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。?

第五條第五條 凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民，均可申請享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保待遇。?

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。?

未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。?

家庭成員中正在高等院校就讀的學(xué)生、監(jiān)外服刑人員計(jì)入家庭人口。?

失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計(jì)入家庭人口。?

第六條第六條 無本市農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計(jì)入家庭其他成員年收入。?

第七條第七條 具有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：?

（一）雖然家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或?qū)嶋H生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；?

（二）參與賭博、吸毒、嫖娼、酗酒、不務(wù)正業(yè)及因違反婚姻、收養(yǎng)等法律、法規(guī)造成家庭生活困難且尚未改正的；?

（三）將所承包的土地拋荒的；?

（四）在戶口所在地以外居住一年以上的（在校學(xué)生除外）；?

（五）雖然生活困難，但家庭主要成員有勞動(dòng)能力并且具備自救條件而不采取措施自救的；?

（六）采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的；?

（七）其他按當(dāng)?shù)卣?guī)定不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的。?

第八條第八條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)力水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平等因素制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級民政、財(cái)政部門備案后公布執(zhí)行。?

各區(qū)、縣（市）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不能低于省政府規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)變化等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。?

第九條第九條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的不同情況，對農(nóng)村低保實(shí)行分類施保：?

（一）家庭成員無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助。?

（二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額予以救助。?

第十條第十條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學(xué)劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進(jìn)行保障。保障檔次不得少于3個(gè)檔次，具體檔次標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。?

第十一條第十一條 農(nóng)村居民的家庭純收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實(shí)物收入的總和（按統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算），具體包括以下內(nèi)容：?

（一）從事農(nóng)林牧漁業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性收入；?

（二）外出務(wù)工收入；?

（三）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)租承包地等獲得的收入；?

（四）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；?

（五）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)與；?

（六）各種保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金、退休金、養(yǎng)老金、儲(chǔ)蓄存款及利息、現(xiàn)金及有價(jià)證券等收入；?

（七）農(nóng)村“五保戶”五保供養(yǎng)收入；?

（八）困難家庭得到的救濟(jì)款（物）和捐贈(zèng)款（物）；?

（九）享受國家惠農(nóng)政策的補(bǔ)助收入；?

（十）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他收入。?

農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前12個(gè)月的家庭收入為基數(shù)計(jì)算。?

第十二條第十二條 家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外）拒不參加勞動(dòng)的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入計(jì)算其收入；在外務(wù)工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當(dāng)?shù)赝恋貟伝霓r(nóng)村人均純收入計(jì)算其收入。?

申請農(nóng)村低保待遇人員的勞動(dòng)能力分為終身喪失勞動(dòng)能力、終身喪失部分勞動(dòng)能力、階段性喪失勞動(dòng)能力、階段性喪失部分勞動(dòng)能力和具備完全勞動(dòng)能力5個(gè)等級。農(nóng)村低保對象勞動(dòng)能力等級，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鑒定，由村民低保評議小組進(jìn)行認(rèn)定。?

第十三條第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算：?

（一）申請農(nóng)村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，不計(jì)算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；?

（二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)按一定比例負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；?

（三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計(jì)算，無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)的具體計(jì)算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財(cái)政等相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂并報(bào)同級人民政府備案后執(zhí)行。?

第十四條第十四條 下列收入不計(jì)入家庭收入：?

（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補(bǔ)助金、傷殘人員護(hù)理費(fèi)、優(yōu)待金等；?

（二）對國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；?

（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會(huì)給予的臨時(shí)困難補(bǔ)助金及獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等；?

（四）見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；?

（五）獨(dú)生子女費(fèi)及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；?

（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；?

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助資金；?

（八）當(dāng)?shù)卣?guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。?

第十五條第十五條 申請享受農(nóng)村低保待遇按下列程序辦理：?

（一）個(gè)人申請。以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括戶籍證明、戶主及家庭成員身份證、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況證明、殘疾或患病情況等其他相關(guān)證明材料。?

（二）村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）初審。村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）正式受理申請后應(yīng)進(jìn)行登記，在收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查等方式對申請人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行核實(shí)，并提請村民代表會(huì)議評議。經(jīng)評議符合條件的申請對象，以村為單位將擬定的低保對象名單及補(bǔ)助金額張榜公示3日以上。對無異議的，由申請人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》（以下簡稱《審批表》），由村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。對經(jīng)評議不符合條件的，將所有證明材料退還申請者本人并說明理由。?

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）在收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)通過抽查方式對申請人情況和相關(guān)證明進(jìn)行審核。核實(shí)無誤后對符合條件的應(yīng)在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門審批。對經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）。?

（四）區(qū)、縣（市）民政部門審批。區(qū)、縣（市）民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報(bào)批的農(nóng)村低保對象及相關(guān)材料進(jìn)行抽查、復(fù)核。經(jīng)復(fù)核符合條件的，委托村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）再次公示3日以上。對經(jīng)公示無異議的，由區(qū)、縣（市）財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核后，由區(qū)、縣（市）民政部門在《審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障證書》；經(jīng)復(fù)核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，及時(shí)將所有證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。?

第十六條第十六條 農(nóng)村低保對象在本區(qū)、縣（市）農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再履行申請審批程序；跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域遷移的，持遷出地區(qū)、縣（市）管理審批機(jī)關(guān)證明，到遷入地重新履行申請手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)簡化審批程序。?

農(nóng)村低保對象家庭收入或?qū)嶋H生活水平發(fā)生變化時(shí)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金手續(xù)。

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第十七條第十七條 農(nóng)村低保資金以區(qū)、縣（市）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌、核算和管理。?

第十八條第十八條 農(nóng)村低保資金的來源為本級財(cái)政預(yù)算安排的資金；上級財(cái)政補(bǔ)助的資金；農(nóng)村低保資金財(cái)政專戶的利息收入；社會(huì)捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。

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第十九條第十九條 市和區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)在財(cái)政社會(huì)保障專戶下建立農(nóng)村低保分戶，將所有用于農(nóng)村低保的資金納入專戶，由財(cái)政部門單獨(dú)核算，專戶管理，專款專用。

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第二十條第二十條 各級民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保對象的實(shí)際情況提出農(nóng)村低保資金需求計(jì)劃，經(jīng)與同級財(cái)政部門協(xié)商一致后納入預(yù)算，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算和實(shí)際需求及時(shí)撥付保障資金。?

第二十一條第二十一條 保障金按季度以貨幣形式發(fā)放。?

農(nóng)村低保資金發(fā)放方案，須經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政部門制訂。財(cái)政部門每季度初應(yīng)將農(nóng)村低保資金足額撥付到農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，以貨幣形式發(fā)放。財(cái)政部門應(yīng)為受委托的金融機(jī)構(gòu)解決社會(huì)化發(fā)放所需的費(fèi)用并簽訂《委托協(xié)議》，確保用戶隨時(shí)支取低保資金。對行動(dòng)不便或生活不能自理的保障對象，可由本人委托他人或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理（街道辦事處工作人員）和財(cái)政所工作人員2人以上共同代領(lǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進(jìn)行監(jiān)督。

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第二十二條第二十二條 區(qū)、縣（市）政府應(yīng)成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，并在民政部門設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、監(jiān)督檢查等工作。各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

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第二十三條第二十三條 各級政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村低保工作提供組織保障，加強(qiáng)農(nóng)村低保力量，調(diào)整配備相應(yīng)的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級財(cái)政預(yù)算；不斷改善工作條件，推進(jìn)農(nóng)村低保工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

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第二十四條第二十四條 各級政府及有關(guān)部門，應(yīng)對享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村貧困居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、法律援助、從事個(gè)體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持。

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第二十五條第二十五條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)分級建立農(nóng)村低保對象檔案，對保障對象實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理；公開農(nóng)村低保政策、辦事程序和保障資金發(fā)放情況，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；各級民政、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門依法對農(nóng)村低保資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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第二十六條第二十六條 從事農(nóng)村低保的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：?

（一）無故對符合條件的申請人不予及時(shí)審批的；?

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；?

（三）無故不按時(shí)發(fā)放低保資金的；?

（四）貪污、挪用、擠占、扣壓低保資金的；?

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。?

第二十七條第二十七條 對采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的，由民政部門追回領(lǐng)取的保障金，構(gòu)成違法犯罪的，由公安部門予以查處；對干擾管理機(jī)關(guān)正常工作秩序、侵犯工作人員合法權(quán)利，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法追究其法律責(zé)任。?

第二十八條第二十八條 對為申請人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個(gè)人，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。?

第二十九條第二十九條 各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案。?

第三十條第三十條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)[2005]22號 【發(fā)布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織意見的通知

(哈政辦發(fā)[2005]22號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○五年十二月二十一日

哈爾濱市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的意見

為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知》(國發(fā)[1999]5號)和《黑龍江省人民政府關(guān)于供銷合作社深化改革加快發(fā)展的意見》(黑政發(fā)[2003]86號)精神，現(xiàn)就我市加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展問題提出如下意見。

一、加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的基本思路和目標(biāo)

加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次邁進(jìn)的根本途徑，是新時(shí)期農(nóng)村改革的重大歷史任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，要以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以增加農(nóng)民收入為核心，以引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場為手段，通過創(chuàng)辦和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營中存在的困難和問題，提高農(nóng)村資源利用效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開辟更加廣闊的道路。

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)要堅(jiān)持以農(nóng)為本、完善服務(wù)、整合資源、規(guī)范發(fā)展的原則。經(jīng)過3至5年的努力，發(fā)展專業(yè)合作社3500個(gè)、各類專業(yè)協(xié)會(huì)500個(gè)、村屯合作服務(wù)社3000個(gè)，形成網(wǎng)絡(luò)健全、功能齊備、設(shè)施完善、覆蓋全市的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

二、加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的主要途徑

(一)大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。積極拓展專業(yè)合作社服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高組織化程度，使專業(yè)合作社真正成為市場經(jīng)濟(jì)實(shí)體。積極與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場對接，走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、科學(xué)化管理、規(guī)?；l(fā)展的路子。積極推進(jìn)專業(yè)合作社的聯(lián)合，發(fā)展同類專業(yè)合作社聯(lián)合社。廣泛吸納各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體入社，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的專業(yè)合作社。

(二)加快發(fā)展村屯合作服務(wù)社。對供銷合作社企業(yè)改制留置的資產(chǎn)和鄉(xiāng)村中其他公益性、經(jīng)營性實(shí)體進(jìn)行資源整合，采取供銷合作社自辦、職工回村領(lǐng)辦、組織農(nóng)民創(chuàng)辦、與各類經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦、吸收社會(huì)人才合辦等多種形式發(fā)展村屯服務(wù)社，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

(三)積極發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)。以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)為平臺(tái)，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源和特色農(nóng)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、批發(fā)市場及供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售等方面的企業(yè)、組織和個(gè)人，積極創(chuàng)辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)。

(四)努力建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)體系。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”工程，整合“農(nóng)家店”，使其享受國家的有關(guān)優(yōu)惠政策。辦好莊稼醫(yī)院，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村屯。用3至5年時(shí)間建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、藥品連鎖經(jīng)營、煙花爆竹特許經(jīng)銷和日用工業(yè)品營銷等五大經(jīng)營體系，為農(nóng)村社區(qū)提供全方位的服務(wù)。

三、積極為發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織提供政策支持

(一)新建農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在依法申請注冊登記時(shí)，民政、工商行政管理部門要在不違背國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下，根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)降低登記或注冊資金起點(diǎn)，并鼓勵(lì)其成員從事生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動(dòng)。

(二)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號)關(guān)于“對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)”的要求，符合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，可按規(guī)定程序申報(bào)并優(yōu)先辦理有關(guān)稅費(fèi)減免手續(xù)。對從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v，有關(guān)部門要簡化其《道路運(yùn)輸證》申辦程序，并優(yōu)先審驗(yàn)車輛。村屯合作服務(wù)站和到供銷合作社從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民社員，可由基層供銷合作社統(tǒng)一辦理相關(guān)執(zhí)照，繳納各種稅費(fèi)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織可依法拒絕任何亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款。

(三)在符合藥品監(jiān)督管理部門農(nóng)村供藥網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的前提下，允許供銷合作社與通過GSP認(rèn)證的大型藥品零售連鎖企業(yè)合作開辦藥品零售經(jīng)營項(xiàng)目。經(jīng)營成品油、種子等項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。市、縣(市)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)可依靠政府資助和會(huì)員集資進(jìn)行組建信貸擔(dān)保公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司試點(diǎn)，為農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)化生產(chǎn)提供有效服務(wù)。

(四)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)［2004 ］31號)精神，各級財(cái)政對“三農(nóng)"的補(bǔ)貼要向農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。市財(cái)政每年從農(nóng)發(fā)基金中安排100萬元作為專項(xiàng)資金，用于供銷合作社發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織；安排培育10個(gè)左右專業(yè)合作社示范社的專項(xiàng)資金；安排建設(shè)供銷合作社11號職業(yè)技能鑒定站哈爾濱工作站的專項(xiàng)資金。區(qū)、縣(市)財(cái)政也要相應(yīng)安排一部分資金，專門用于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

(五)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織享受國家和地方反哺農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、退耕還林、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、新技術(shù)與新品種的研發(fā)和推廣等方面，對農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先安排，重點(diǎn)扶持。

(六)對供銷合作社及其領(lǐng)辦的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織所需臨時(shí)性、季節(jié)性資金，各級農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定積極給予貸款支持。對供銷合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營服務(wù)規(guī)模較大的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，金融機(jī)構(gòu)要積極支持其試辦以自有資產(chǎn)或社員聯(lián)保形式的貸款，市商業(yè)銀行要在信貸政策上給予傾斜，開通農(nóng)業(yè)特色貸款業(yè)務(wù)綠色通道，推出小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，提供“一攬子貸款套餐”服務(wù)。

(七)供銷合作社改制企業(yè)享受與國有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。在企業(yè)改革、改制過程中，因資產(chǎn)重組發(fā)生社有資產(chǎn)在聯(lián)合社理事會(huì)直屬單位間調(diào)撥，按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。依法變更土地使用權(quán)登記的，只收取變更登記費(fèi)。變更產(chǎn)權(quán)(包括房產(chǎn))登記的只收工本費(fèi)。各中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3O％收取。土地使用權(quán)按國家有關(guān)企業(yè)改革涉地處置政策辦理。各地因城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)等需要拆遷，占有供銷合作社經(jīng)營設(shè)施和場地的(包括供銷合作社使用的國有土地和設(shè)施)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好還建或補(bǔ)償工作，各級政府不得通過行政手段無償或低價(jià)劃撥。各級勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)實(shí)際情況，允許困難企業(yè)延期補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并創(chuàng)造條件多形式、多渠道妥善解決欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題。供銷合作社職工享受國有企業(yè)職工待遇。對于政策性虧損掛帳，區(qū)、縣(市)政府要按照國家8個(gè)部委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于研究解決供銷社政策性虧損問題的會(huì)議紀(jì)要》(計(jì)金字[1997]1194號)精神，認(rèn)真做好財(cái)政、金融、稅收方面的政策落實(shí)工作。對于政府核查確認(rèn)的企業(yè)經(jīng)營性虧損，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，本著先發(fā)展、后還貸的原則，妥善處理供銷合作社歷史虧損掛帳問題。各級政府在組織協(xié)調(diào)不良資產(chǎn)打包回購、豁免歷史陳欠稅金過程中，要將供銷合作社相關(guān)企業(yè)納入其中一并考慮。

四、以深化供銷合作社改革為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

(一)調(diào)整和改革供銷合作社聯(lián)合社的職能和任務(wù)。在加快發(fā)展我市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織工作中，政府賦予市、縣(市)供銷合作社聯(lián)合社如下職能：落實(shí)國家扶持農(nóng)村新型合作組織的政策和措施；貫徹落實(shí)市委、市政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方針政策；參與研究制定農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；參與有關(guān)法規(guī)和政策的制定；指導(dǎo)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)民開拓城鄉(xiāng)市場；管理和運(yùn)營本級社有資產(chǎn)，對直屬企業(yè)單位行使出資人職能。其主要任務(wù)是：大力發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；向農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織和入社社員提供信息、營銷、技術(shù)、宣傳、法律、咨詢、培訓(xùn)等方面的服務(wù)；向政府及有關(guān)部門反映農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織情況和農(nóng)民社員的意見與要求，維護(hù)其合法權(quán)益；推動(dòng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)、加工、流通等多方面的合作與聯(lián)合；協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系，研究解決農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中遇到的困難和問題；參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成本級政府和上級供銷合作社聯(lián)合社交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

(二)進(jìn)一步理順供銷合作社聯(lián)合社的管理體制。按照職能要求，縣(市)級供銷合作社聯(lián)合社不屬于直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，納入政府直屬事業(yè)單位進(jìn)行管理。在精簡機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格核定編制的基礎(chǔ)上，其經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，供銷合作社聯(lián)合社不再向所屬企業(yè)收取管理費(fèi)。

(三)多形式改造基層供銷合作社?；鶎庸╀N合作社改革要從先階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，大膽探索合作經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，使其真正成為為農(nóng)民服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。要堅(jiān)持自愿、民主、平等的合作制原則，實(shí)行民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，保證農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持開放辦社的原則，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)、資本全面開放，積極吸納農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民經(jīng)銷大戶、大專院校畢業(yè)生、農(nóng)村科技人才及社會(huì)上致力于合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類優(yōu)秀人才領(lǐng)辦基層供銷合作社。按照建立農(nóng)村現(xiàn)代物流體系的要求，構(gòu)筑以農(nóng)民為主體、上下貫通的流通網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快基層供銷合作社改造、兼并、重組和布局調(diào)整。

(四)各級政府要加強(qiáng)對供銷合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持與監(jiān)督。要加強(qiáng)供銷合作社聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)市、縣(市)供銷合作社聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子。各有關(guān)部門要大力支持供銷合作社改革，積極吸收供銷合作社參與各項(xiàng)涉農(nóng)活動(dòng)，盡快形成政府推動(dòng)、供銷合作社負(fù)責(zé)、各部門密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制和良好氛圍。各級供銷合作社要充分發(fā)揮發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織指導(dǎo)作用、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的牽動(dòng)作用和建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的載體作用，認(rèn)真履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)我市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2006年整頓和規(guī)范市場經(jīng)%B5

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕23 號 【發(fā)布日期】2006-04-04 【生效日期】2006-04-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2006年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2006〕23 號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《哈爾濱市2006年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

哈爾濱市人民政府辦公廳?

二○○六年四月四日?

哈爾濱市2006年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)施方案?? 市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組 ?

（2006年4月4日）

為貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國整規(guī)辦和省整規(guī)辦工作部署，堅(jiān)持以發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)為核心，以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益、影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本,為我市建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)新秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。?

二、工作目標(biāo)?

按照國家和省設(shè)定的指標(biāo)要求,2006年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作力爭實(shí)現(xiàn)以下6方面目標(biāo)。?

（一）主要產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)合格率指標(biāo)。主要農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品和初級加工產(chǎn)品）合格率達(dá)到85%；食品合格率達(dá)到80%以上；藥品抽驗(yàn)率不低于25%；建材合格率達(dá)到80%；農(nóng)資產(chǎn)品市場抽檢合格率達(dá)到80%；商品房合格率達(dá)到95%。?

（二）規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指標(biāo)。獲得食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入（QS認(rèn)證）的企業(yè)數(shù)量占全市同類規(guī)模企業(yè)總數(shù)45%以上；無公害、綠色、有機(jī)食品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)總量比上年提高30%；餐飲業(yè)、食堂量化分級管理達(dá)到92%；藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）的覆蓋率達(dá)到100%；政府部門辦公軟件正版化普及到區(qū)縣。?

（三）信用體系建設(shè)指標(biāo)。市政府部門信用信息數(shù)據(jù)庫所匯集的企業(yè)數(shù)量達(dá)到80％,研究出臺(tái)建立個(gè)人信用信息記錄實(shí)施方案，主要市場領(lǐng)域初步建立起市場信用體系。?

（四）現(xiàn)代流通方式指標(biāo)。采用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式經(jīng)營額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20%。?

（五）案件查處結(jié)案率指標(biāo)。當(dāng)年行政執(zhí)法部門立案查處結(jié)案率完成87%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。?

（六）社會(huì)滿意程度比上年明顯提高。?

三、重點(diǎn)工作和任務(wù) ?

（一）深入進(jìn)行食品安全專項(xiàng)整治?

1.按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，繼續(xù)實(shí)施《全國食品放心工程三年規(guī)劃（2005―2007）》，加強(qiáng)對食品重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的整治。強(qiáng)化對農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留等食品源頭污染的整治。加強(qiáng)食品加工環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)格食品上市主體資格審查、嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生前置審批規(guī)定、嚴(yán)格檢查進(jìn)入市場食品質(zhì)量，對60種以上的食品實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，全市每月重點(diǎn)抽查食品不少于6類。實(shí)行食品質(zhì)量追究責(zé)任制，加強(qiáng)食品流通監(jiān)管，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，開展經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理，依法取締無照經(jīng)營。擴(kuò)大食品檢測范圍，監(jiān)測品種要達(dá)到40種以上。督促大中型綜合批發(fā)市場、食品專業(yè)市場、商場、超市等食品主要經(jīng)營場所設(shè)立檢測室，指導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自檢，強(qiáng)化食品退市管理。加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化對全市飯店、賓館、學(xué)校、托幼所、建筑工地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等集中供餐場所食品原料的監(jiān)管，對全市餐飲業(yè)、食堂實(shí)行量化分級管理。加強(qiáng)全市食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，健全食品加工企業(yè)信用等級檔案。建立和完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制和回訪督查制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，建立“12315”投訴舉報(bào)站。?

2.深入實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）。在8區(qū)11縣（市）開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化（GAP）和認(rèn)證示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，監(jiān)測范圍覆蓋全市轄區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市。定期發(fā)布監(jiān)測信息，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追訴工作，力爭大中型批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到90%。?

3.以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)村食品安全工作。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生許可證的發(fā)放及與許可內(nèi)容相關(guān)的監(jiān)管工作。全面強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作及量化評定結(jié)果要達(dá)到100%；建立健全學(xué)校衛(wèi)生檔案，實(shí)現(xiàn)檔案化管理，建檔率達(dá)到100%。建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，健全食品安全綜合監(jiān)督體系，力爭食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋面達(dá)到90%，各區(qū)、縣（市）食品安全信息監(jiān)測率達(dá)到80%，重大食品安全事故處理率達(dá)到100%。此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)督局、農(nóng)委、衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施,市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財(cái)政局、公安局、畜牧局、商務(wù)局、供銷社、建委和各區(qū)、縣（市）政府予以配合落實(shí)。?

（二）加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作?

1.制定實(shí)施《哈爾濱市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)2年行動(dòng)計(jì)劃》。確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，確定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)階段性目標(biāo),逐步構(gòu)建行政與司法保護(hù)并重、權(quán)力人維權(quán)、行業(yè)自律、中介機(jī)構(gòu)參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。推動(dòng)各區(qū)、縣（市）政府和全市大中型企業(yè)使用正版軟件工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“百強(qiáng)”培育工程。搞好全市企事業(yè)單位專利制度建設(shè)，加大對全市企事業(yè)單位專利申請扶持力度。?

2.完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。各區(qū)、縣（市）政府要成立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立舉報(bào)、公告、統(tǒng)計(jì)通報(bào)等工作制度，構(gòu)建具備“信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評價(jià)、信息預(yù)警”等功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開通中英文“哈爾濱市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”。積極爭取進(jìn)入全國30個(gè)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范城市序列。建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴服務(wù)中心，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，強(qiáng)化案件督辦。此項(xiàng)工作由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組織實(shí)施，市工商局、新聞出版局、公安局、建委、經(jīng)委、農(nóng)委、信息產(chǎn)業(yè)局、物價(jià)局、國稅局、地稅局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、市政府國資委、市政府法制辦，市檢察院、市中級人民法院和各區(qū)、縣(市)政府等相關(guān)單位配合落實(shí)。?

（三）打擊各種商業(yè)欺詐行為?

1.貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，重點(diǎn)遏制虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為泛濫的勢頭。加強(qiáng)對商業(yè)欺詐行為的監(jiān)控，逐步完善反商業(yè)欺詐的法規(guī)體系。建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系。構(gòu)建反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和聯(lián)合監(jiān)管。?

2．貫徹落實(shí)商務(wù)部《在商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的實(shí)施方案》，集中開展對不正當(dāng)交易行為的治理。各有關(guān)部門要組織經(jīng)營單位進(jìn)行自查自糾，主要以商品（服務(wù)）購銷環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，核查經(jīng)營成本，對照標(biāo)準(zhǔn)，自我糾正，自我整改，自覺依法經(jīng)營。要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂行為，重點(diǎn)查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂以及在政府采購中的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂的蔓延。進(jìn)一步規(guī)范各類市場交易行為，大力推行反商業(yè)賄賂承諾制和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格進(jìn)出口物流監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對跨國（境）商業(yè)賄賂的打擊。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、卷煙、酒類等產(chǎn)品及其商標(biāo)、包裝物等違法行為。此項(xiàng)工作由市工商局牽頭組織實(shí)施，相關(guān)單位配合落實(shí)。?

（四）嚴(yán)厲打擊傳銷行為?

堅(jiān)決取締“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收入門費(fèi)和利用互聯(lián)網(wǎng)等形式的傳銷活動(dòng)。公開處理并嚴(yán)懲傳銷的幕后組織和策劃者，加強(qiáng)對城市及其周邊地區(qū)出租房屋的管理，嚴(yán)厲懲治為傳銷人員提供倉儲(chǔ)、培訓(xùn)場所和住所的不法房主。此項(xiàng)工作由市工商局、商務(wù)局、監(jiān)察局、公安局等部門組織實(shí)施，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)住宅局、食品藥品監(jiān)管局和各區(qū)、縣（市）政府配合落實(shí)。?

（五）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，搞好其他專項(xiàng)整治?

1.開展涉車和涉農(nóng)市場專項(xiàng)整頓。嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”和“毒鼠強(qiáng)”反彈勢頭。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及其配件和向農(nóng)村販賣假冒偽劣消費(fèi)品等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，推動(dòng)放心農(nóng)資和其他工業(yè)品下鄉(xiāng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的行為，加強(qiáng)對農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)的宣傳教育，完善農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益爭議解決和保護(hù)機(jī)制。上述工作由市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織落實(shí)，市公安局、農(nóng)委、經(jīng)委、供銷社，市中級人民法院和市檢察院等單位配合落實(shí)。?

2.加強(qiáng)對涉稅、土地、物價(jià)等方面違法問題的整治。嚴(yán)格進(jìn)出口物流監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)，加強(qiáng)反走私綜合治理，強(qiáng)化稅收征管。打擊虛開增值稅發(fā)票和偷、逃、騙稅等違法行為。充分利用CTAIS系統(tǒng)和“一戶式”綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中的納稅人信息，有針對性地實(shí)施稅務(wù)稽查，增強(qiáng)稽查工作的準(zhǔn)確率。取締地下錢莊和變相期貨市場，加強(qiáng)對大額資金和可疑外匯資金流通的監(jiān)控，打擊和防范逃匯、套匯和洗錢行為。整頓土地、建筑、文化、房地產(chǎn)市場和礦產(chǎn)資源開采秩序。嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，繼續(xù)開展化肥價(jià)格、醫(yī)藥價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)和教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查。抓好安全生產(chǎn)，把各項(xiàng)安全監(jiān)管責(zé)任和工作落實(shí)到位。上述工作分別由市國稅局、地稅局、商務(wù)局、建委、國土資源局、房產(chǎn)住宅局、物價(jià)局、衛(wèi)生局、文化局、供銷社、教育局、安全辦和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)組織落實(shí)。?

四、保障措施?

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要設(shè)立整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，配備得力人員，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)相關(guān)工作。要進(jìn)一步明確責(zé)任單位職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任和工作任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任單位對所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域發(fā)生重大問題負(fù)全責(zé)。要進(jìn)一步完善《哈爾濱市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作考核辦法》，加強(qiáng)對各責(zé)任單位的定期考核，逐步建立執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究、效果有考核的行政執(zhí)法體系。?

（二）監(jiān)督檢查，跟蹤問效。要建立全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作聯(lián)系制度。通過召開各責(zé)任部門聯(lián)席會(huì)議等形式，聽取各專項(xiàng)組的工作匯報(bào)，溝通工作進(jìn)展情況。市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員，開展定期或不定期的檢查。?

（三）密切配合，聯(lián)合行動(dòng)。各項(xiàng)整治工作牽頭部門要精心組織，周密安排，相關(guān)部門要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各區(qū)、縣（市）政府和各相關(guān)部門要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，形成信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保各項(xiàng)整頓和規(guī)范任務(wù)的完成。?

（四）健全法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度。要研究制定零售商、供應(yīng)商公平交易管理，零售商促銷行為管理等辦法，對進(jìn)出口商品（服務(wù)）貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)合作、國際工程承包與勞務(wù)合作等領(lǐng)域，要制定防止商業(yè)賄賂的政策措施和辦法。積極探索市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。要搞好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的信息共享與案件移送機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要及時(shí)移送刑事犯罪案件，杜絕以罰代刑、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)肅查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、權(quán)利人反響強(qiáng)烈的大案要案。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況。要建立與外商企業(yè)和省內(nèi)大中型企業(yè)溝通、對話機(jī)制。?

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮監(jiān)督作用。堅(jiān)持對內(nèi)宣傳與對外宣傳、日常宣傳與深度報(bào)道、反面曝光與正面引導(dǎo)、傳統(tǒng)手段與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體相結(jié)合，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，圍繞食品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷等工作內(nèi)容，制定專門的工作安排，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，促進(jìn)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作健康發(fā)展。要制定《哈爾濱市開展?fàn)巹?chuàng)“誠信興商”標(biāo)兵單位（先進(jìn)單位）活動(dòng)實(shí)施方案》，通過開展“百城萬店無假貨”、“價(jià)格計(jì)量信得過”、“價(jià)格誠信”、“守合同重信用”、“質(zhì)量誠信”和“誠信納稅”等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的社會(huì)監(jiān)督作用，制約侵權(quán)行為，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2006]39號 【發(fā)布日期】2006-11-03 【生效日期】2006-11-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)市農(nóng)委市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于在全市開展哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范評選活動(dòng)方案的通知

(哈辦發(fā)[2006]39號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將市總工會(huì)、市農(nóng)委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于在全市開展“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評選活動(dòng)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2006年11月3日

關(guān)于在全市開展“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評選活動(dòng)方案

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題的重要批示精神和省、市有關(guān)農(nóng)民工工作的部署，進(jìn)一步激勵(lì)廣大農(nóng)民工為我市實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市開展“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評選活動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨，積極營造全社會(huì)關(guān)心、善待農(nóng)民工的良好氛圍。通過宣傳農(nóng)民工中勞動(dòng)模范的先進(jìn)思想和先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大農(nóng)民工向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)、提升自身素質(zhì)、為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)民工工作深入開展。

二、評選范圍和原則

全市共表彰100名從事加工制造、批發(fā)零售、餐飲、商貿(mào)、居民服務(wù)、建筑等行業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)模范。評選以工作在經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會(huì)服務(wù)一線崗位上的農(nóng)民工為重點(diǎn)，同時(shí)向生產(chǎn)技術(shù)骨干傾斜；注重政治表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，注重在工作生產(chǎn)中的模范帶頭作用；以農(nóng)民工所在企業(yè)（單位）、社區(qū)推薦為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)中選優(yōu)，公開、公平、公正的原則。

三、評選條件

凡在我市城鎮(zhèn)務(wù)工3年以上，并連續(xù)辦理居民暫住證，在哈市有穩(wěn)定職業(yè)（在同一單位或同一崗位連續(xù)工作2年以上）、有固定住所，2005年年底前戶籍在農(nóng)村的農(nóng)民工，同時(shí)具備下列條件之一的，均可參加評選。

（一）辛勤工作在我市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會(huì)服務(wù)一線崗位的生產(chǎn)骨干，工作業(yè)績突出。

（二）善于學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，努力提升自身素質(zhì)，具有一技之長，在工作領(lǐng)域技能突出的優(yōu)秀人才。

（三）在苦、臟、累、險(xiǎn)等平凡崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作、表現(xiàn)突出者。

（四）具有良好的道德情操，樂于助人、見義勇為、無私奉獻(xiàn)，在精神文明建設(shè)中有突出業(yè)績者。

（五）通過創(chuàng)辦企業(yè)，吸納一定數(shù)量農(nóng)民工就業(yè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。

（六）在企業(yè)管理工作崗位，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提升管理水平作出突出貢獻(xiàn)者。

四、工作步驟

（一）申報(bào)推薦階段（11月6日-11月10日）。農(nóng)民工所在社區(qū)（村）、企業(yè)（單位）按照本方案要求，組織好參評人員的申報(bào)自薦和民主推薦工作。填報(bào)《哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范申報(bào)評審表》，隸屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會(huì)審核，報(bào)區(qū)、縣（市）總工會(huì)，經(jīng)同級黨委審核同意后，報(bào)“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室；隸屬產(chǎn)業(yè)、局（總公司）、市屬以及省屬在哈企業(yè)的，由同級工會(huì)提出推薦意見，經(jīng)同級黨委審核同意后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）初評考察階段（11月11日-11月20日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報(bào)送的推薦名單及個(gè)人事跡材料進(jìn)行初審，提出 “哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”候選人建議名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對候選人進(jìn)行考察。

（三）審定階段（11月21日-11月30日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)考察結(jié)果，提出 “哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”當(dāng)選人建議名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）宣傳表彰階段（12月1日-12月20日）。以市委、市政府名義召開表彰大會(huì)，向“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在新聞媒體公布 “哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”照片、簡介，并對其主要事跡進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好的輿論氛圍。

五、有關(guān)待遇

（一）適當(dāng)推薦“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”作為人大代表、政協(xié)委員的候選人。

（二）對“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”的就業(yè)、培訓(xùn)、職級評定和社會(huì)保障等需求，各級工會(huì)、農(nóng)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要提供必要的幫助。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，提供必要補(bǔ)貼；取得城鎮(zhèn)戶口自謀職業(yè)的，享受小額貸款政策；生活困難的，優(yōu)先幫扶救助。

（三）對有落戶愿望的“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”本人及配偶、符合相關(guān)政策的子女，公安部門可為其辦理哈市或縣（市）戶籍。

（四）對申請租住農(nóng)民工公寓的“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”，市房產(chǎn)住宅部門要為其優(yōu)先辦理入住手續(xù)。?

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：鄒新生 市委副書記

副組長：方世昌 市委常委、副市長

王鐵強(qiáng) 市總工會(huì)主席

成 員：王 勇 市總工會(huì)副主席

遲寶旭 市農(nóng)委副主任

老孝國 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王勇兼任。成員由市總工會(huì)、市農(nóng)委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)評選的日常組織工作。辦公室設(shè)在市總工會(huì)，地址：哈爾濱市道外區(qū)南馬路116號。郵政編碼：150020，聯(lián)系電話：88308801、88303974，電子信箱：yandali1962@163.com。

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