第一篇：2018年村(居)委會(huì)換屆選舉培訓(xùn)材料

全縣村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作

培

訓(xùn)

材

料

XX縣民政局 2018年7月

全縣村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作培訓(xùn)材料

根據(jù)省市統(tǒng)一部署和縣委辦、政府辦印發(fā)的縣委組織部、縣民政局《關(guān)于做好全縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作的實(shí)施方案》，我縣第十屆村委會(huì)和第六屆社區(qū)居委會(huì)同步換屆，換屆工作從6月始，至9月底結(jié)束，全縣村民委員會(huì)選舉日定于8月24日至26日，社區(qū)居民委員會(huì)選舉日定于8月27日。9月底前完成后續(xù)工作。

一、選舉準(zhǔn)備階段（6月1日－7月29日）

本階段主要任務(wù)包括：調(diào)查摸底、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、建立機(jī)構(gòu)、制定方案、選舉部署、宣傳發(fā)動(dòng)、改選村民代表、培訓(xùn)骨干以及考核評(píng)議等，其中關(guān)健環(huán)節(jié)是用下劃線標(biāo)注。

（一）村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（略）

（二）成立村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)主持村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

注意：村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)是選舉工作最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。因此，選好村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)非常關(guān)健，村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)是否得力，將直接影響換屆選舉工作能否順利有序地進(jìn)行。

1、如何推選村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)？

村民選舉委員會(huì)的推選工作一般由村黨組織或者上一屆村民委員會(huì)召集和主持。

推選村民選舉委員會(huì)有三種方式（1）以村民會(huì)議形式的，可召開全體18周歲以上本村村民參加的村民會(huì)議，到會(huì)人數(shù)要超過(guò)18周歲以上村民的半數(shù)；（2）召開每戶派1名代表參加的村民會(huì)議。參會(huì)戶代表須過(guò)本村三分之二以上的戶數(shù)；(3)召開村民代表會(huì)議推選，須有三分之二以上的村民代表參加。

社區(qū)選舉委員會(huì)由當(dāng)屆社居委負(fù)責(zé)主持召開社區(qū)居民代表和

駐區(qū)單位代表、社區(qū)社會(huì)組織代表會(huì)議民主推薦產(chǎn)生。

村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)構(gòu)成要把握的幾點(diǎn)：一是素質(zhì)及結(jié)構(gòu)。盡可能把熟悉情況，在選民中有較高威望，有較強(qiáng)工作能力，并樂(lè)于為群眾服務(wù)的人推選出來(lái)。體現(xiàn)兩注重：注重政治素質(zhì)。要把政治素質(zhì)好、群眾普遍認(rèn)可的人員推選到村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)。注重人員結(jié)構(gòu)。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)成員中應(yīng)該既有村、社區(qū)黨組織和其他有關(guān)組織的代表，也應(yīng)該有村(居)民組長(zhǎng)的代表和村(居)民代表，以及在村里威望較高的老干部、老黨員代表。二是組成人數(shù)。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)由主任和委員7至11人組成，以奇數(shù)為宜，具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民狀況、參加選舉村民的多少?zèng)Q定。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)成員被提名為村（居）民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)。實(shí)際執(zhí)行中，為防止因候選人回避的人數(shù)較多，致使選舉委員會(huì)難以集體決議問(wèn)題，在推選選舉委員會(huì)時(shí)，可預(yù)設(shè)候補(bǔ)成員，出缺后依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。三是村民（社區(qū)）選委會(huì)主任。本次村兩委換屆選舉是先黨組織后村委會(huì)，為便于加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提倡按照法定程序?qū)⒋濉⑸鐓^(qū)黨組織負(fù)責(zé)人或委員推選為選委會(huì)主任，主持村民（社區(qū)）選委會(huì)工作。

注意：有近親屬關(guān)系的，不能同時(shí)擔(dān)任村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)成員。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，其成員名單及時(shí)公告。

近親屬范圍為配偶、父母、子女、兄弟姐妹。

2、村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)職責(zé)：選舉工作在村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)的組織下進(jìn)行，選舉委員會(huì)的任期，自推選組成之日起，至新老村（居）民委員會(huì)工作移交后終止。其主要職責(zé)是制訂選舉方案和選舉辦法、召開選舉工作會(huì)議、改選村（居）民代表、提名和培訓(xùn)選舉工作人員、公布選舉日、投票方式、登記選民等涉及選舉全部事項(xiàng)（社區(qū)選委會(huì)11項(xiàng)職責(zé)，村選委會(huì)18項(xiàng)

---見省《指導(dǎo)手冊(cè)》略）。

（三）改選村（居）民代表。注意把握村（居）民代表改選時(shí)間和推選要求。

1、村民代表應(yīng)有30—50人，其中婦女村民代表三分之一以上。改選村民代表按下列方式之一進(jìn)行：

（1）村民按照每5—15戶推選1人為村民代表；（2）由各村民小組推選若干人為村民代表。

2、社區(qū)居民代表不少于50人。改選居民代表由每個(gè)居民小組按照社區(qū)選舉委員會(huì)分配的名額推選代表。

注意：村（居）民代表由推選的戶或村（居）民小組撤換、補(bǔ)選，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村(居)民代表。村（居）民代表改選后，村民(社區(qū))選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

改選村民代表，開村民小組會(huì)議，因外出務(wù)工人多，戶數(shù)達(dá)不到2/3以上怎么辦？能否委托投票？電話投票行不行？或全家外出不能作為參選戶數(shù)行不行？

解決的辦法是：可在召開第一次村民代表會(huì)議推選選委會(huì)的會(huì)議上決議，先聯(lián)系，聯(lián)系不上，按實(shí)際在家村民或戶進(jìn)行改選。

（四）關(guān)于制定選舉工作方案

1、選舉方案的主要內(nèi)容：(1)換屆選舉的指導(dǎo)思想、目的和意義；(2)時(shí)間安排和方法步驟；(3)組織領(lǐng)導(dǎo)、具體措施和要求；(4)村（居）民委員會(huì)成員候選人的條件；⑤選舉日的確定；⑥其它相關(guān)內(nèi)容。

2、制定要求：村（社區(qū)）選舉工作方案是全程指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)換屆的小“憲法”。務(wù)必根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際情況來(lái)制定，不能以宏觀對(duì)微觀。不可用范本代替具體方案，必須切合實(shí)際，具有很強(qiáng)的可操作性。在內(nèi)容上諸如對(duì)選民登記要求、候選人的具體條件、賄選的界定，認(rèn)定、職位和職數(shù)、女性候選人的確定、選舉程序、委托投票的近親屬的具體范圍、不當(dāng)或非法選舉行為

裁定以及回避制度等規(guī)定要具體管用，在時(shí)間上要明確具體，各選舉階段，相應(yīng)節(jié)點(diǎn)時(shí)間以確定的選舉日為基準(zhǔn)日依照法定要求來(lái)落實(shí)。比如，選民登記要在選舉日20日前張榜公布、正式候選人在選舉日10前公告等等?？傊?，方案貫穿指導(dǎo)整個(gè)選舉從開始準(zhǔn)備到正式選舉及新老班子交接的全過(guò)程，所以，村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)在制定選舉方案時(shí)要充分聽取村（居）民代表的意見，所草擬的方案，在提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)通過(guò)前，要報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān),再經(jīng)村(居)民代表會(huì)議討論通過(guò)后公布，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村（社區(qū)）選舉工作方案和選舉辦法，群共享里有范本，供各村（社區(qū)）參考。

二、選舉階段（X月X日－X月X日）

這個(gè)階段重點(diǎn)要把握好選民登記、提名候選人和正式投票選舉三個(gè)環(huán)節(jié)。一定要按照相關(guān)法律規(guī)定，精心組織實(shí)施。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)程依法辦事。

（一）選民登記：思想上務(wù)必高度重視選民登記工作，工作要認(rèn)真仔細(xì)，粗枝大葉將直接影響選舉結(jié)果甚至成敗。做到選民名單不錯(cuò)、不重、不漏，并及時(shí)制發(fā)選民證。

1、登記對(duì)象及要求。村（居）民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)年滿十八周歲的下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村（居）民名單：

（1）年齡條件。必須年滿18周歲。計(jì)算年齡時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)；確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的以戶籍登記為準(zhǔn)。

（2）政治條件。依法被剝奪政治權(quán)利的無(wú)選舉權(quán)和被選舉權(quán)（3）屬地條件。今年是全縣村（居）同步換屆，由于社區(qū)居委會(huì)選舉規(guī)程和村委會(huì)選舉規(guī)程對(duì)選民認(rèn)定的規(guī)定不同（社區(qū)以居住地登記為主，村委會(huì)主要以戶籍地登記為主），這樣容易造成選民重復(fù)登記。因此，建議全縣村和社區(qū)統(tǒng)一以戶籍地登記為主。

①戶籍在本村（社區(qū)）并且在本村（社區(qū)）居住的； ②戶籍在本村（社區(qū)），不在本村（社區(qū)）居住，本人表示參加選舉的；

③戶籍不在本村（社區(qū)），在本村（社區(qū)）居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，農(nóng)村經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的，城市經(jīng)社區(qū)選舉委員會(huì)同意參加選舉的。

④農(nóng)村需要的各類人才，自愿到農(nóng)村工作、生活，競(jìng)選村民委員會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)審查后提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以予以登記。

⑤對(duì)已在社區(qū)工作三年以上的上屆社居委成員、社區(qū)專職工作人員和選派到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)干部、復(fù)退軍人和大學(xué)生，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行登記。

注意：已在戶籍所在村或者居住村登記的選民，不得再參加其他地方村（居）民委員會(huì)的選舉。

（4）身體條件。精神病患者不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，經(jīng)村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

2、登記辦法

登記參加選舉的村（居）民才叫“選民”，未經(jīng)登記視為放棄選舉資格。經(jīng)（戶籍地）選舉委員會(huì)告知，本人書面表示不參加選舉的，不列入?yún)⒓舆x民名單。

實(shí)際工作中，選民登記是上一屆登記的基礎(chǔ)上進(jìn)行核對(duì)、增減，這是被動(dòng)性登記的做法。面對(duì)新的要求，在開展選民登記時(shí)，提倡采取選民登記站等方式引導(dǎo)村（居）民主動(dòng)登記。對(duì)于在家常住人口，通過(guò)集中辦理、上門登記等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員和選民登記，確保這類人員全部參加；針對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商的人員，要通過(guò)電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。做到應(yīng)登盡登，切實(shí)提高參選率。

注意：為保證不重不漏,人戶分離的村（居）民可憑戶籍地選舉機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)證明，要求參加居住地村（居）委員會(huì)選舉;戶籍地選舉機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)證明后,不再登記為本地選民;沒(méi)有戶籍地相應(yīng)證明要求參加居住地選舉的，同意登記地選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民（社區(qū)）選舉機(jī)構(gòu)不再登記。

本鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)（村）居選民登記有統(tǒng)一規(guī)定的，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村（居）選民可以簡(jiǎn)化證明方式，但注意不要造成重復(fù)或遺漏登記。

進(jìn)行選民登記時(shí)，在程序上要注意：

①確定、公布登記時(shí)限。選民登記是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，在選民登記前，要確定選民登記時(shí)限，并予以公布。

②確定登記工作人員。登記前，由選舉委員會(huì)確定若干名登記員，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，負(fù)責(zé)登記工作。

③在選舉日20日前張榜公布登記選民名單。

村民對(duì)登記名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定。

社區(qū)居民對(duì)選民名單有異議的，應(yīng)在自名單公布后3日內(nèi)向社區(qū)選舉委員會(huì)提出。社區(qū)選舉委員會(huì)應(yīng)在2日內(nèi)依法做出解釋或補(bǔ)正。

注意：居民選舉規(guī)程和村民選舉規(guī)程名單異議時(shí)間規(guī)定不同 ④根據(jù)選民登記名單填寫選民證，投票選舉時(shí)，憑選民證領(lǐng)取選票。

注意：實(shí)際工作中，大家在進(jìn)行選民登記時(shí)，都是按照上屆的選民底冊(cè)為基礎(chǔ)進(jìn)行核對(duì)、增減，大家要注意一個(gè)環(huán)節(jié)，在提名村委會(huì)候選人時(shí)，參加提名的選民數(shù)必須過(guò)半數(shù)才可組織實(shí)施，提名候選人不得委托。

（二）產(chǎn)生候選人。提名確定村（居）民委員會(huì)成員候選人，是選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否真正反映選民意愿，能否保證選舉工作質(zhì)量。

1、確定候選人條件：省、市《實(shí)施意見》和縣《實(shí)施方案》對(duì)候選人任職條件的進(jìn)行了明確，列舉了任職條件負(fù)面清單（七不能、七不宜），對(duì)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和“一肩挑”、“兩委”交叉任職作了原則性規(guī)定，增加了候選人縣鄉(xiāng)村聯(lián)合審查環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要吃透文件精神，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系實(shí)際，依照法律法規(guī)政策規(guī)定，指導(dǎo)村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)就村（居）委會(huì)成員任職政治素質(zhì)、服務(wù)能力、道德品行、年齡學(xué)歷等方面提出符合本地情況候選人具體條件，通過(guò)法定程序的選舉，達(dá)到優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的目的，使村（居）民委員會(huì)成為自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法有序開展工作的基層群眾性自治組織。

注意：把握政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性。要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，在村、社區(qū)選舉方案和選舉辦法中作出規(guī)定。通過(guò)法定的程序?qū)Ⅻh委、政府指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)化為村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議的決議。

2、公布、宣傳候選人任職條件：候選人條件確定后，村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)要通過(guò)各種形式廣泛宣傳，使選民明確應(yīng)該提名什么樣的人作為村（居）民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)該選什么樣的人作為他們的帶頭人。通過(guò)宣傳，提高選民參選意識(shí)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待提名候選人。

3、確定職位和職數(shù)。本著精干、高效的原則，根據(jù)村和社區(qū)規(guī)模大小、人口數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，依法合理確定村和社區(qū)居委會(huì)成員職數(shù)。村民委員會(huì)職數(shù)3至5人，一般設(shè)3人，2000人以上的村可設(shè)5人。社區(qū)居委會(huì)設(shè)主任、副主任和委員共5至9人。

4、確定候選人差額人數(shù)。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民（居）委員會(huì)主任、副主任、委員的職數(shù)，分別擬定候選人

名額。候選人名額應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選職數(shù)多1—2人。

5、確定提名候選人方式。

（1）村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)由登記參加選舉的村民按下列方式之一直接提名：

①由村民選舉委員會(huì)召集過(guò)半數(shù)的登記參加選舉的村民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名票，當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果；

②由村民選舉委員會(huì)委派村民代表參與監(jiān)督，以村民小組為單位召集過(guò)半數(shù)的登記參加選舉的村民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名票，然后集中在村民代表會(huì)議上唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。

村（居）民委員會(huì)選舉，也可以采取無(wú)候選人的方式，一次投票產(chǎn)生（一票制選舉）。定崗選舉的村委會(huì)候選人產(chǎn)生的也是采取選民直接提名的方式。

注意：村民委員會(huì)成員候選人提名候選人使用空白提名票。不得采取其它提名方式，提名村民委員會(huì)候選人，不得委托他人投票。

（2）居民委員會(huì)成員候選人提名方式：

①社區(qū)黨組織提名；②居民小組會(huì)議提名；③有選舉權(quán)的居民20人以上或居民代表10人以上聯(lián)名提名；④個(gè)人自愿報(bào)名。

定崗選舉制度是根據(jù)基層民主政治建設(shè)的需要，在村（居）民委員會(huì)選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)按照選舉方案，對(duì)選民提名競(jìng)選者進(jìn)行資格審查，實(shí)行差額選舉，由登記選民依據(jù)選舉“雙過(guò)半”的原則選舉產(chǎn)生。

6、組織候選人提名。

提名村委會(huì)候選人必須按主任、副主任和委員三種職務(wù)分別等額提名。提名村民委員會(huì)成員候選人的提名票中，應(yīng)當(dāng)有婦女名額，沒(méi)有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。

注意：對(duì)提名票中出現(xiàn)同名同姓、同音字、別名、錯(cuò)別字不

同職位提名同一人等情況，如何計(jì)票，應(yīng)該在選舉辦法中明確。

建議：提名選票對(duì)提名人選指認(rèn)明確的，一般可認(rèn)為有效。

7、審查候選人資格。村（居）民委員會(huì)成員候選人實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)審查。具體步驟是：

（1）村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)根據(jù)提名結(jié)果，列出初步候選人名單，對(duì)照任職條件進(jìn)行初步資格審查；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織本級(jí)有關(guān)部門及上級(jí)相關(guān)職能部門派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面審查；

（3）縣級(jí)村和社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、扶貧、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查。

（4）召開村(居)民代表會(huì)議，由村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)就候選人資格審查情況作出說(shuō)明，通過(guò)縣級(jí)聯(lián)合審查核準(zhǔn)的候選人名單，按得票多少的順序確定正式候選人。

8、公布候選人名單。正式候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前，按候選人得票多少的順序張榜公布。社區(qū)選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前張榜公布。并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。公告式樣（見省《指導(dǎo)手冊(cè)》）

注意：本次選舉有候選人的資格審查程序，因此從提名到正式確定候選人，在法定時(shí)間的把握上，要統(tǒng)籌好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（三）確定選舉日

全縣村民委員會(huì)選舉日定于8月24日至26日，社區(qū)居民委員會(huì)選舉日定于8月27日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)要求，確定具體的選舉日，選舉日確定后要及時(shí)公布。

（四）關(guān)于組織競(jìng)選宣傳

1、在形式上，村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)可以組織以下形式的競(jìng)選活動(dòng)：（1）在指定地點(diǎn)公布候選人的競(jìng)選材料；（2）組織候

選人與村民見面并回答村民問(wèn)題；（3）有閉路電視的村，可以組織候選人在電視上陳述；（4）在村（居）代表會(huì)議競(jìng)職演說(shuō)。

2、在內(nèi)容上，競(jìng)選材料和選舉競(jìng)職陳述主要包括以下內(nèi)容：（1）候選人的基本情況；（2）競(jìng)爭(zhēng)職位及理由；（3）治村（社區(qū)）設(shè)想；（4）對(duì)待當(dāng)選與落選的態(tài)度；（5）對(duì)選舉紀(jì)律、履職的承諾。

3、在時(shí)間上，競(jìng)選活動(dòng)一般在選舉日前進(jìn)行。候選人在選舉日可進(jìn)行競(jìng)職陳述，其他選舉競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)不宜在當(dāng)日開展。確有需要的，由村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)決定并統(tǒng)一組織。

注意：村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)候選人的競(jìng)選材料進(jìn)行審核把關(guān)。

（五）投票選舉。投票選舉是村民委員會(huì)選舉的中心環(huán)節(jié)，是選民行使選舉權(quán)的主要形式。要做的具體工作和要求是：

1、確定投票選舉方式：

（1）采取選舉大會(huì)方式的，可以組織全體選民集中統(tǒng)一投票；也可以設(shè)立中心選舉會(huì)場(chǎng)，輔之以分會(huì)場(chǎng)分別投票，設(shè)立秘密填票處。（選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)布置及投票程序見省《指導(dǎo)手冊(cè)》，略）

（2）采取投票站方式的，不召開選舉大會(huì)，村民在投票站選舉日開放時(shí)間內(nèi)自由投票，投票站必須有兩名以上選舉委員會(huì)成員和村民代表或監(jiān)督委員會(huì)成員依法監(jiān)督。（投票站投票程序見省《指導(dǎo)手冊(cè)》，略）

嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確需使用流動(dòng)票箱投票選舉的，要寫入選舉工作方案或選舉辦法，由村民（居民）代表會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作機(jī)構(gòu)備案。

2、公布選舉日、投票方式、投票時(shí)間和投票地點(diǎn)。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉日、投票方式、投票時(shí)間和投票地點(diǎn)。

3、辦理委托投票。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能

參加投票的，可以委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票（受委托人必須是本村(社區(qū))選民）。沒(méi)有近親屬的，可委托自己信任的本村（社區(qū)）除候選人以外其它選民的代為投票。每一選民接受委托投票不得超過(guò)三人。

委托投票應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布委托人和受委托人的名單。受委托人在選舉日憑書面委托憑證和委托人的參選證，領(lǐng)取選票并參加投票。受委托人不得再委托他人。委托投票證式樣（見省《指導(dǎo)手冊(cè)》，略）

注意：電話、視頻、傳真、QQ、微信、信息等方式委托算不算書面委托，可在村(居)民代表會(huì)議討論通過(guò)的選舉辦法中確認(rèn)。對(duì)其他法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，也可據(jù)此決定。

4、設(shè)計(jì)和印制選票?？h民政局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)選票樣式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村和社區(qū)選票印制工作，村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)選票印制。選票上加蓋村民(社區(qū))選舉委員會(huì)公章（可以專門刻制選舉委員會(huì)公章，也可以村黨組織公章代替）。

5、確定選舉工作人員。村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提名選舉工作人員，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議討論通過(guò)。選舉工作人員包括監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人、投票站或流動(dòng)票箱工作人員等。

選舉工作人員要有一定的文化水平和工作能力，遵紀(jì)守法、公道正派。采取選舉大會(huì)投票的，選舉工作人員名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布，并在選舉大會(huì)上宣布；采用投票站形式投票的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布。

選舉工作人員確定后，村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

注意：候選人及其近親屬，不得擔(dān)任選舉工作人員。

6、選舉有效性確認(rèn)。

選舉村（居）委會(huì)，有過(guò)半數(shù)選民投票，選舉有效；參加投

票選民人數(shù)，以從票箱收回的選票數(shù)為準(zhǔn)。

無(wú)效選舉是指選舉違法或因工作失誤造成選舉結(jié)果無(wú)效的選舉。無(wú)效選舉包括整體選舉無(wú)效、部分選舉無(wú)效和具體當(dāng)選人當(dāng)選無(wú)效。

（1）認(rèn)定機(jī)關(guān)：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)選舉工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)解散的，由縣人大常委會(huì)或縣民政部門認(rèn)定。

（2）認(rèn)定對(duì)象：認(rèn)定對(duì)象是指整個(gè)選舉過(guò)程和當(dāng)選人個(gè)體?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)效選舉的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)派人調(diào)查并作出認(rèn)定結(jié)論，通知有關(guān)村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)。

無(wú)效選舉的處理

（1）整體選舉無(wú)效的處理。對(duì)整體選舉無(wú)效的，必須依法組織重新選舉。包括重新確定選舉日，增減登記選民，重新組織提名候選人，重新組織投票。重新選舉不得按另行選舉或補(bǔ)選處理。

（2）部分選舉無(wú)效的處理。造成部分選舉無(wú)效的原因很多，有的選舉過(guò)程中某個(gè)環(huán)節(jié)違法；有的系因組織者在選舉中某項(xiàng)工作的失誤而造成選舉部分無(wú)效。對(duì)部分選舉無(wú)效的，可采取局部糾正的辦法處理。

（3）具體當(dāng)選人當(dāng)選無(wú)效處理。

①因當(dāng)選人在選舉過(guò)程中利用非法手段投票、偽造選票或破壞、擾亂選舉造成當(dāng)選無(wú)效的，應(yīng)取消其當(dāng)選資格；

②因選舉工作失誤具體當(dāng)選人當(dāng)選無(wú)效的，糾正失誤的選舉環(huán)節(jié)仍然當(dāng)選的，其當(dāng)選有效；無(wú)法糾正失誤或糾正后仍沒(méi)有當(dāng)選的，應(yīng)重新組織投票選舉，保留其正式候選人資格。

注意：重新投票只選舉因具體當(dāng)選人當(dāng)選無(wú)效造成的空缺名額。重新投票選舉仍實(shí)行差額選舉，其候選人應(yīng)從原候選人中按得票多少的順序確定，過(guò)半數(shù)得票當(dāng)選有效。

7、確認(rèn)當(dāng)選。候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)

選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。

注意：在村委會(huì)選舉中,村委會(huì)成員中必須要有女性成員。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按得票多少的順序確定；村民委員會(huì)主任、副主任的當(dāng)選人中沒(méi)有婦女，但委員的候選人中有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；如果委員的候選人中沒(méi)有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，另行選舉在女性候選人中進(jìn)行，女姓候選人的確定按第一次選舉中，得票多少推選，若第一次選舉中，沒(méi)有可差額的女性，從第一次海選中，順延取得票多的女性。其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

選舉結(jié)果經(jīng)村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，須當(dāng)場(chǎng)宣布，同時(shí)應(yīng)當(dāng)公布所有候選人和被選人所得票數(shù)。以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。

注意：今年省市選舉規(guī)程中增加了候選人資格條件，市縣選舉方案中有候選人資格審查環(huán)節(jié)。對(duì)于正式候選人獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布其當(dāng)選；非正式候選人（另選他人）在選舉中獲得過(guò)半數(shù)選票的，先宣布得票情況，經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)資格審查，審查符合候選人條件的,再宣布其當(dāng)選。對(duì)存在“七不能”情形或違反換屆紀(jì)律的，要宣布其當(dāng)選無(wú)效；對(duì)未經(jīng)研究同意，“七不宜”情形人員當(dāng)選的，應(yīng)勸其辭職。

8、頒發(fā)當(dāng)選證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自新一屆村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

9、公布并上報(bào)選舉結(jié)果。投票選舉結(jié)束后，應(yīng)封存選票，公

布并填寫選舉結(jié)果報(bào)告單及當(dāng)選人情況統(tǒng)計(jì)表，分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)民政部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所屬村（居）民委員會(huì)選舉結(jié)束后，應(yīng)將村（居）民委員會(huì)換屆選舉的情況以文件的形式下發(fā)各村，同時(shí)報(bào)縣級(jí)村民委員會(huì)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門。選舉結(jié)果報(bào)告單樣式、當(dāng)選人情況統(tǒng)計(jì)表樣式（見《選舉規(guī)程》，略）

10、另行選舉。第一次選舉確定職數(shù)未選滿，要組織一次另行選舉，另行選舉可在當(dāng)日舉行，也可以在選舉日后10日（社區(qū)居委會(huì)15日內(nèi)）內(nèi)進(jìn)行。具體時(shí)間由村民（社區(qū)）選舉委員會(huì)確定。

另行選舉仍實(shí)行差額選舉，候選人人數(shù)比應(yīng)選名額多1至2人。另行選舉的候選人可在第一次選舉中未當(dāng)選的候選人中按得票多少確定，不空格設(shè)定另選他人。候選人以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票數(shù)的三分之一。

另行選舉的程序與第一次選舉相同。參加選舉的選民以第一次登記的名單為準(zhǔn)，不用重新進(jìn)行選民登記。原委托關(guān)系繼續(xù)有效，但被委托人成為候選人的委托關(guān)系自行終止，原委托人可以重新辦理委托手續(xù)。

注意：選舉中沒(méi)有選足村（居）委會(huì)成員的，根據(jù)第一輪得票情況確定第二輪選舉候選人。如果其中有候選人沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)候選人資格審查的，另行選舉不能在當(dāng)日舉行，要通過(guò)候選人資格審查后再舉行另行選舉。在采用 “一票制”選舉時(shí)要特別注意。

經(jīng)另行選舉，應(yīng)選職位仍未選足，但村（居）民委員會(huì)成員已選足《選舉方案》規(guī)定最低人數(shù)的，不足職位可以空缺。不再進(jìn)行選舉。主任未選出的，由副主任主持工作；主任、副主任都未選出的，由村(居)民代表會(huì)議在當(dāng)選的委員中推選一人主持工

作。（有關(guān)票證、公告式樣祥見省《指導(dǎo)手冊(cè)》略）

11、新一屆的村（居）委會(huì)班子產(chǎn)生后，要及時(shí)做好下列后續(xù)工作：

1、推選產(chǎn)生村（居）民組長(zhǎng)

2、推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員

3、推選社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)成員

4、根據(jù)需要設(shè)立村（居）委會(huì)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各種工作委員會(huì)。

5、做好選舉檔案整理、工作交接、6、完善規(guī)章制度、總結(jié)驗(yàn)收等后續(xù)工作等。

注意:提倡由非(居)村民委員會(huì)的成員和村（居）黨組織成員或黨員擔(dān)任村(居)務(wù)監(jiān)督委員主任,原則上不由村（居）黨組織書記兼任,村（居）委會(huì)成員及其近親屬、文書、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人不得到村擔(dān)任村(居)務(wù)監(jiān)督委員成員。16

第二篇：組織部長(zhǎng)在村居委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才書記同志就如何做好村（居）委會(huì)的換屆選舉工作做了具體部署，講得很好，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好本次村（居）委會(huì)換屆選舉工作的重要意義

我市即將開始的第三次村（居）委會(huì)換屆選舉工作，是落實(shí)黨的xx大關(guān)于“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”的一項(xiàng)重要工作。做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村和基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村和基層組織的行政能力，保證黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，有著極其重要的意義。

（一）做好村（居）委會(huì)換屆選舉，是實(shí)踐“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)。“xxxx”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，是我們做好一切工作的行動(dòng)指南。搞好村（居）委會(huì)換屆選舉，選好配強(qiáng)村（居）委會(huì)班子，有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。村（居）委會(huì)換屆選舉既是生動(dòng)的民主實(shí)踐活動(dòng)，也是傳播現(xiàn)代文明、弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展。同時(shí)，搞好村（居）委會(huì)換屆，把村民公認(rèn)的、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)好他們的根本利益。

（二）做好村（居）委會(huì)換屆選舉，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。村（居）民委員會(huì)換屆選舉，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制的重要內(nèi)容。村（居）民直接選舉村（居）委會(huì)成員，是村（居）民實(shí)行自治，行使民主權(quán)利的重要形式，是在政治上尊重廣大人民群眾民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。村居委會(huì)換屆選舉的本身，就是宣傳、落實(shí)基層民主、實(shí)踐民主的過(guò)程。廣大群眾在民主選舉中將進(jìn)一步提高當(dāng)家作主意識(shí)、增強(qiáng)依法維護(hù)和正確行使自己的民主權(quán)利的能力。各級(jí)干部在民主選舉中將進(jìn)一步強(qiáng)化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺(jué)性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民謀利能力。這將有力地促進(jìn)廣大干部群眾增強(qiáng)民主意識(shí)和法治觀念，完善民主決策機(jī)制，暢通民主監(jiān)督渠道，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）做好村（居）委會(huì)換屆選舉，是加強(qiáng)農(nóng)村和基層組織建設(shè)，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會(huì)是國(guó)家政權(quán)的重要基石，是引領(lǐng)人民群眾執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康的組織者、帶領(lǐng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村和街道各項(xiàng)工作的依托和落腳點(diǎn)。村（居）委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過(guò)換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實(shí)、政績(jī)突出、人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，成為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和基層的三個(gè)文明建設(shè)有著重要的意義。

總之，我們要從加強(qiáng)農(nóng)村和基層組織建設(shè)，推進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)搞好村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次村（居）委會(huì)換屆選舉工作。通過(guò)搞好換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚村民的向心力，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的駕馭力，增強(qiáng)村級(jí)組織為民辦事的服務(wù)力，增強(qiáng)村級(jí)組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實(shí)現(xiàn)南崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)做好本次村（居）委會(huì)換屆選舉工作

自1998年我市撤銷管理區(qū)設(shè)立村民委員會(huì)的7年來(lái)，我市已進(jìn)行了兩次村（居）委會(huì)換屆選舉。從總體來(lái)看，效果是好的，選出了一批能夠帶領(lǐng)人民群眾致富奔小康的村（居）委領(lǐng)導(dǎo)班子，有力地維護(hù)和促進(jìn)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但在以往村（居）委會(huì)換屆選舉工作中，還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)行村（居）委會(huì)選舉重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)搞好村（居）委會(huì)換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會(huì)不協(xié)調(diào)，未能起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環(huán)節(jié)沒(méi)有依法依規(guī)進(jìn)行，包括對(duì)選民資格的界定不合法，使少數(shù)有選舉權(quán)的村民被剝奪了選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

個(gè)別投票站沒(méi)有按規(guī)定集中到中心會(huì)場(chǎng)開箱，造成局部投票選舉無(wú)效；部分村辦理委托投票的比例過(guò)大，為少數(shù)人操縱選票提供了可乘之機(jī)；相當(dāng)部分村的投票站沒(méi)有設(shè)立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規(guī)定，影響了村民獨(dú)立行使民主選舉權(quán)利等。四是有的地方宗族勢(shì)力、房派關(guān)系干擾甚至左右村委會(huì)選舉。以上這些問(wèn)題背離了村委會(huì)換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會(huì)成員的素質(zhì)。全市各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要在總結(jié)前兩次村（居）委會(huì)換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，精心安排，周密部署，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的做好這次村（居）委會(huì)換屆選舉工作。

（一）要加大宣傳力度。實(shí)踐證明，村（居）委會(huì)換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結(jié)果。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門一定要把宣傳教育引導(dǎo)工作作為搞好村（居）委會(huì)換屆選舉的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對(duì)農(nóng)村和基層的特點(diǎn)，通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、墻報(bào)、宣傳畫、小冊(cè)子、標(biāo)語(yǔ)和會(huì)議、課堂等，以生動(dòng)活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)，讓廣大村民充分了解村（居）委會(huì)換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權(quán)利的同時(shí)履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來(lái)。新聞單位要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地配合村（居）委會(huì)換屆選舉工作做好宣傳報(bào)道，讓正面聲音占主導(dǎo)，確保村（居）委會(huì)換屆選舉工作在良好的輿論環(huán)境下進(jìn)行。

（二）要提前做好預(yù)案。周密有序地做好選舉前的準(zhǔn)備工作，是村（居）委會(huì)選舉成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)區(qū)要未雨綢繆，對(duì)“兩委”班子統(tǒng)籌考慮，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，制定出切實(shí)可行的選舉工作方案。特別是對(duì)村情復(fù)雜、班子渙散、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的村，更要調(diào)研清楚，做到心中有數(shù)。要提前對(duì)換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程進(jìn)程認(rèn)真分析和研究，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如對(duì)村（居）民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確認(rèn)問(wèn)題，不符合候選人條件的人當(dāng)選問(wèn)題，對(duì)擾亂、破壞選舉或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的查處問(wèn)題，如何啟動(dòng)罷免程序等，都要及早準(zhǔn)備預(yù)案和措施。要按照“統(tǒng)一屆期”的要求，抓好試點(diǎn)工作，推動(dòng)面上工作開展。要加強(qiáng)對(duì)選舉工作骨干的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任村（居）委會(huì)干部的民主評(píng)議和離任審計(jì)工作，確保給現(xiàn)任村（居）委會(huì)干部一個(gè)公正的評(píng)價(jià)。要因地制宜，分類指導(dǎo)，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優(yōu)秀的干部、老百姓擁戴的干部、有工作能力的干部選進(jìn)村（居）委會(huì)班子。

（三）要嚴(yán)格依法辦事。多年的實(shí)踐證明，依法辦事則穩(wěn)，違法辦事則亂。各鎮(zhèn)區(qū)在組織換屆選舉中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦事，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保整個(gè)換屆過(guò)程合法合規(guī)。一是要認(rèn)真學(xué)法。特別是各鎮(zhèn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會(huì)換屆選舉中不出差錯(cuò)，少走彎路。二是要依法辦事?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，是村（居）民自治活動(dòng)的最高行為準(zhǔn)則，也是選舉村（居）委會(huì)的法律保障。在村（居）委會(huì)換屆選舉工作中，各級(jí)各部門要自覺(jué)維護(hù)“兩法”的權(quán)威，不得隨意解釋或曲解法律、法規(guī)和政策。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按法律、法

規(guī)和政策辦理；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，按照法律政策規(guī)定和大多數(shù)人的意見辦理。三是要規(guī)范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會(huì)選舉前已經(jīng)開始了賄選活動(dòng)，這些活動(dòng)嚴(yán)重影響了選舉的公正性，給村（居）委會(huì)選舉和今后的工作帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。各級(jí)各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會(huì)主任、副主任、委員過(guò)程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。各級(jí)各部門對(duì)群眾舉報(bào)的賄選行為，要及時(shí)調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查核實(shí)賄選事實(shí)成立的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；以賄選手段當(dāng)選的，由村（居）民選舉委員會(huì)宣布當(dāng)選無(wú)效；對(duì)受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)受人指使故意破壞選舉會(huì)場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律處理；對(duì)參與賄選活動(dòng)的黨員，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；屬于國(guó)家公職人員的，主管機(jī)關(guān)依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)要從規(guī)范程序、完善制度入手，規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺(jué)抵制各種違法行為。各級(jí)人大也要依法加強(qiáng)對(duì)選舉工作的監(jiān)督，千方百計(jì)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，及時(shí)糾正違法違規(guī)問(wèn)題。

（四）要拓寬選人視野。各鎮(zhèn)區(qū)選舉工作指導(dǎo)組要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，對(duì)民主推薦產(chǎn)生的村（居）委會(huì)候選人進(jìn)行逐一審查把關(guān)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把那些作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、樂(lè)于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（居）委會(huì)班子。要按規(guī)定程序，把那些經(jīng)過(guò)培養(yǎng)考察、實(shí)踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部選進(jìn)村級(jí)組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關(guān)規(guī)定從大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，切實(shí)解決村（居）干部人選缺乏的問(wèn)題。要排除封建宗族因素對(duì)村（居）委會(huì)選舉的消極影響，注意發(fā)現(xiàn)、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優(yōu)秀人才，提高村（居）委會(huì)選舉質(zhì)量。

（五）要做好信訪工作。各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要高度重視并正確對(duì)待因村（居）委會(huì)換屆選舉引起的來(lái)信來(lái)訪，要堅(jiān)持及時(shí)、就地、依法解決問(wèn)題的原則，認(rèn)真解決和處理好群眾反映的問(wèn)題，依法維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)涉及的有關(guān)人員予以查處；對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說(shuō)明情況，澄清事實(shí)；對(duì)群眾由于不了解法律法規(guī)的規(guī)定或不理解國(guó)家有關(guān)政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)?？傊畬?duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。對(duì)可能引起群體性事件的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并迅速向上一級(jí)黨委和政府報(bào)告。對(duì)因處理來(lái)信來(lái)訪不及時(shí)或壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

村（居）委會(huì)換屆選舉是我市基層組織建設(shè)的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要切實(shí)把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，確保村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措施到位。要健全黨政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，從責(zé)任上予以保證。要建立強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好部署動(dòng)員，抽調(diào)得力人員深入村（居）委會(huì)指導(dǎo)選舉工作，從組織上予以保證。要落實(shí)換屆選舉經(jīng)費(fèi)，確保在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，按質(zhì)按量完成選舉工作。

（二）要充分發(fā)揮黨組織的作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村（居）委會(huì)換屆選舉的全過(guò)程，充分發(fā)揮基層黨組織在換屆選舉中的作用。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)，積極探索在換屆選舉工作中發(fā)揮村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的新途徑、新形式。充分利用這次村（社區(qū)）黨支部換屆在前的優(yōu)勢(shì)，讓新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨支部盡快了解村情民意，深入扎實(shí)有效地做好換屆選舉前的矛盾、糾紛、隱患的排查工作，化解村（居）委會(huì)換屆選舉中可能存在的不穩(wěn)定因素，為換屆選舉鋪平道路。

（三）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村（居）委會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性很強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)部門和單位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，形成合力，在推進(jìn)換屆選舉中找到自身工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。民政部門作為村（居）委會(huì)換屆選舉的牽頭部門，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)發(fā)揮好自身的職能作用，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，及時(shí)向黨委和政府提出搞好換屆選舉工作的意見和建議；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入第一線指導(dǎo)選舉工作，隨時(shí)掌握選舉進(jìn)程和工作動(dòng)態(tài)；尤其要注意研究解決群眾反映強(qiáng)烈的帶有普遍性的問(wèn)題，保證換屆選舉工作順利開展。公安、司法部門要認(rèn)真做好對(duì)選舉過(guò)程中觸犯法律、違反治安管理?xiàng)l例案件的查處和打擊。其它部門也要認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，為村（居）委會(huì)選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作，事關(guān)我市基層政權(quán)建設(shè)，事關(guān)全市農(nóng)村基層發(fā)展與穩(wěn)定，事關(guān)南崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照市委和市政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，確保這次村（居）委會(huì)換屆選舉工作取得圓滿成功，為推動(dòng)我市三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)美好南崗做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：村居委會(huì)婚姻生育情況證明

婚姻生育情況證明

我轄區(qū)居（村）民（身份證號(hào)：）

于年月日登記結(jié)婚，配偶為，（身份證號(hào)：），現(xiàn)已生育個(gè)子女：

子女姓名：，于年月日出生； 子女姓名：，于年月日出生； 子女姓名：，于年月日出生；

目前無(wú)業(yè)，且不在北京市長(zhǎng)期居住，特此證明。

居（村）委會(huì) 年月日

本證明自開具之日起有效期為一年

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居委會(huì)計(jì)劃生育合同書

恩城街道辦事處村（居）委會(huì)計(jì)劃生育合同書

恩計(jì)生合同字[20]第號(hào)

甲方：村（居）委會(huì)

乙方：、信息卡編號(hào)：

地址：實(shí)行計(jì)劃生育是夫妻的法定義務(wù)，為共同遵守《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生

育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、村（居）委會(huì)《計(jì)劃生育公約》和《村（居）民約》，實(shí)行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，確保村（居）委會(huì)依法做好人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，供共同信守執(zhí)行。

第一條：甲方的權(quán)利義務(wù)

（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定做好計(jì)劃生育工作，組織實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃

生育公約》、《村（居）民約》。通過(guò)民主決策、民主管理，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)活動(dòng)。

（二）開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳活動(dòng)，普及“五期” 知識(shí)教育，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。

（三）對(duì)村（居）民的結(jié)婚、生育、節(jié)育情況每月上墻公布一次，接受群眾監(jiān)

督。

為已婚育齡婦女提供生殖保健、生育、節(jié)育、避孕等方面的咨詢服務(wù)。

（四）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）免費(fèi)為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)，包括免費(fèi)查環(huán)、查孕、查病活

動(dòng)。

第二條：乙方的權(quán)利義務(wù)

（一）遵守執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和本村

（居）委會(huì)《計(jì)劃生育公約》、《村（居）民約》，依法實(shí)行計(jì)劃生育，自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施。

（二）依法結(jié)婚后，生育第一個(gè)子女的，應(yīng)在懷孕后、生育前到村（居）委會(huì)辦

理有關(guān)登記手續(xù)，簽訂《計(jì)劃生育合同書》，交納計(jì)劃生育公約金500元；生育后90天內(nèi)（剖腹產(chǎn)的180天內(nèi)）應(yīng)自覺(jué)落實(shí)上環(huán)措施，并辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》（非農(nóng)戶口和夫婦雙方是農(nóng)業(yè)戶口的人員所生第一孩是男性的），可領(lǐng)回公約金100元，余下的400元轉(zhuǎn)為B檢查環(huán)查孕查病公約金，以后每年自覺(jué)按規(guī)定參加B檢查環(huán)查孕查病三次，八年后可領(lǐng)回余下的400元公約金。

（三）符合法定條件，可生育第二個(gè)子女的，應(yīng)先向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，簽訂《計(jì)劃生育合同書》，交納計(jì)劃生育公約金800元，待恩城辦事處人口計(jì)生辦審批后方可懷孕生育；生育后應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)（剖腹產(chǎn)的一年內(nèi)）一方落實(shí)結(jié)扎措施，可領(lǐng)回300元的公約金；自結(jié)扎之日起一年內(nèi)自覺(jué)按規(guī)定參加B檢查環(huán)查孕查病三次而沒(méi)有復(fù)孕的，可領(lǐng)回余下的500元公約金。

（四）因身體原因暫不宜上環(huán)、結(jié)扎的，應(yīng)持有街道辦事處以上計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具的證明。政策外懷孕的應(yīng)自覺(jué)落實(shí)補(bǔ)救措施。

（五）生育后10天內(nèi)應(yīng)及時(shí)、如實(shí)向村（居）委會(huì)計(jì)劃生育辦公室申報(bào)生育、節(jié)育情況，積極配合村（居）委會(huì)做好登記、建立檔案，接受計(jì)劃生育部門監(jiān)督、檢查，便于甲方進(jìn)行管理和服務(wù)。

（六）嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。經(jīng)批準(zhǔn)一、二孩生育，無(wú)緊急情況要求終止妊娠的，要持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)計(jì)劃生育部門出具的證明。新生嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理戶口登記手續(xù)。出生（收養(yǎng)）的嬰兒死亡的，須當(dāng)即向村（居）委會(huì)報(bào)告，并出具有效證明加以確認(rèn)。如嬰兒不在醫(yī)院死亡的，首先經(jīng)村（居）民小組干部確認(rèn)后，并經(jīng)村（居）委會(huì)兩名以上干部核實(shí)備案。

（七）外出務(wù)工的，屬已婚育齡婦女的應(yīng)持有《計(jì)劃生育服務(wù)證》，屬未婚女性人員和已婚男性的應(yīng)自覺(jué)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

第三條：甲方違約責(zé)任

（一）違反第一條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，乙方可通過(guò)村（居）民代表大會(huì)，追究主管人員或直接責(zé)任人員的責(zé)任，也可向恩城街道辦事處及有關(guān)部門投訴。

（二）違反第一條第（四）、（五）項(xiàng)的，可向恩城街道辦事處及有關(guān)部門投訴。

第四條：乙方違約責(zé)任

（一）違反第二條第（一）

（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的，屬超生、非婚生育或重婚生育的，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，從嬰兒出生之日起七年以上十四年以下不得享受村（居）民生活費(fèi)補(bǔ)貼等福利待遇。逾期不落實(shí)上環(huán)（結(jié)扎）措施的，沒(méi)收原500元（800元）公約金轉(zhuǎn)為計(jì)生公益金。凡無(wú)正當(dāng)理由未能參加本村（居）委會(huì)查環(huán)查孕的應(yīng)查對(duì)象[外出務(wù)工的須按時(shí)寄回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）或縣級(jí)以上的計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門查環(huán)查孕證明（貼有受B檢者的相片）]，每缺檢一次處違約金100元；連續(xù)兩次以上缺檢者，每次處違約金200元（先在原預(yù)交公約金中扣除，不夠部分另進(jìn)行處罰；有分紅款的，在村(居）委會(huì)分紅款中扣除。以上所處的違約金全部轉(zhuǎn)為公益金）。

（二）違反第二條第（六）項(xiàng)規(guī)定，擅自引產(chǎn)終止妊娠的，取消原生育審批，不再安排二孩生育，并處違約金500元；再生育的，按政策外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（三）違反第二條第（七）項(xiàng)的，從外出之日起至補(bǔ)辦之日止不得享受有關(guān)福利待遇。

第五條：本合同自簽訂之日起生效。如有未盡事宜，雙方協(xié)議補(bǔ)充。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式三份，雙方各執(zhí)一份，一份上交恩城街道辦事處人口計(jì)劃生育辦公室。

甲方：（印章）乙方：（夫妻簽名）

法定代表人：

電話：電話：

20年月日20年月日

第五篇：村居務(wù)監(jiān)委會(huì)制度

村 務(wù) 監(jiān) 督 委 員 會(huì) 制 度 匯 編

目錄

一、工作職責(zé)

二、例會(huì)議事制度

三、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度

四、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)、資源、資金）監(jiān)督制度

五、村務(wù)監(jiān)督制度

六、村務(wù)公開監(jiān)督制度

七、監(jiān)督工作定期報(bào)告制度

八、民主評(píng)議制度

九、申訴制度

十、監(jiān)督程序

十一、監(jiān)委會(huì)成員工作紀(jì)律

十二、檔案管理制度

一、工作職責(zé)

（一）監(jiān)委會(huì)主任應(yīng)自覺(jué)履行監(jiān)督職責(zé)，組織監(jiān)委會(huì)開展日常監(jiān)督工作，向村“兩委”提出意見和建議，并列席“兩委”會(huì)議。監(jiān)委會(huì)主任兼任本村紀(jì)檢委員，應(yīng)及時(shí)上報(bào)本村黨風(fēng)廉正建設(shè)情況，做好協(xié)調(diào)工作。

（二）對(duì)不能履行職責(zé)的監(jiān)委會(huì)主任，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委同意，村黨支部可以重新提名，提交村民代表大會(huì)組織補(bǔ)選。

（三）監(jiān)委會(huì)委員享有的權(quán)利。

１、參與監(jiān)委會(huì)組織的會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)，向監(jiān)委會(huì)提出意見和建議。

２、經(jīng)監(jiān)委會(huì)同意，同時(shí)有兩名以上委員參加，可以審查和復(fù)制本村村務(wù)管理的相關(guān)材料。

３、經(jīng)監(jiān)委會(huì)同意，同時(shí)有兩名以上委員參加，可以對(duì)反應(yīng)村級(jí)組織違反村民自治和管理的問(wèn)題進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。

（四）監(jiān)委會(huì)委員應(yīng)履行的義務(wù)

１、接受監(jiān)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行監(jiān)委會(huì)的決定。２、保守秘密，遵守監(jiān)委會(huì)工作紀(jì)律。

３、參與監(jiān)委會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)反映村級(jí)組織和村干部在工作中存在的問(wèn)題。

二、例會(huì)議事制度

（一）村民監(jiān)督委員會(huì)在鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，行使監(jiān)督工作，對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（二）村民監(jiān)督委員會(huì)討論、決定事項(xiàng)采取民主協(xié)商、民主表決的方式進(jìn)行，一人一票，原則上決議事項(xiàng)須經(jīng)參加會(huì)議的委員半數(shù)以上通過(guò)方為有效。

（三）村民監(jiān)督委員會(huì)每月召開一次例會(huì)。主要商討“兩委”對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的辦理情況，評(píng)議當(dāng)月村“兩委”及村小組的工作情況，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開及村務(wù)管理的情況。

（四）村民監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議由村民監(jiān)督委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持。有下列情形之一的，可臨時(shí)決定召開監(jiān)委會(huì)會(huì)議。

1、工作需要，經(jīng)三分之一以上委員提議的；

2、三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的事項(xiàng)；

3、涉及村集體或村民的重大問(wèn)題需要臨時(shí)召開監(jiān)委會(huì)會(huì)議的；

4、鎮(zhèn)紀(jì)委安排的重要工作需要臨時(shí)召開村民監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議的

三、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度

（一）村民監(jiān)督委員會(huì)每月堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)兩次。學(xué)習(xí)時(shí)間要相對(duì)固定，如遇特殊情況可以順延。

（二）學(xué)習(xí)的內(nèi)容以黨的政治理論、黨在農(nóng)村的政策和有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政法規(guī)制度、基層黨建和民主政治制度等為主。

（三）堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主，集體輔導(dǎo)為輔。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，講究學(xué)習(xí)方法，定時(shí)交流，總結(jié)提高，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（四）鼓勵(lì)村民監(jiān)督委員會(huì)成員參加學(xué)歷教育，不斷提高知識(shí)層次。

（五）村民監(jiān)督委員會(huì)成員要積極參加上級(jí)安排或組織的政治理論和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

四、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)、資源、資金）監(jiān)督制度

（一）監(jiān)督村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支和管理工作；

（二）財(cái)務(wù)報(bào)賬前進(jìn)行審核，主任參與財(cái)務(wù)會(huì)簽；

（三）監(jiān)督、核查村財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況；

（四）按期審查財(cái)務(wù)賬目和有關(guān)資料，對(duì)有疑問(wèn)的事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢，提出糾正不合理支出和改進(jìn)工作的意見、建議，并可以要求當(dāng)事人解釋或向上級(jí)有關(guān)部門反映和舉報(bào)；

（五）年終總結(jié)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督情況，并向村民代表會(huì)議報(bào)告；

（六）參與上級(jí)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。

五、村務(wù)監(jiān)督制度

（一）監(jiān)督、檢查本村村務(wù)公開制度落實(shí)情況，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行審核；

（二）主任列席村委會(huì)議，參與監(jiān)督村務(wù)會(huì)議的決策過(guò)程；涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)專題會(huì)議監(jiān)委會(huì)委員可全部列席；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)群眾反映問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，調(diào)查結(jié)果以口頭或書面形式向村委會(huì)通報(bào)并責(zé)成村委會(huì)在１０日內(nèi)予以答復(fù)。

（四）年終總結(jié)村務(wù)監(jiān)督情況，并向村民代表會(huì)議報(bào)告。

六、村務(wù)公開監(jiān)督制度

（一）監(jiān)督村委會(huì)的財(cái)務(wù)收支和管理工作，按時(shí)實(shí)行村務(wù)公開。

（二）監(jiān)督、檢查村財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、承包合同及其他合同的執(zhí)行和實(shí)施情況。

（三）按季度審核財(cái)務(wù)帳目。

（四）監(jiān)督理財(cái)按季、年中、年終的公開情況，對(duì)財(cái)務(wù)公開中出現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見和建議。

（五）年終總結(jié)民主理財(cái)小組工作，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。

（六）對(duì)離任的村干部進(jìn)行財(cái)務(wù)審查，村委會(huì)換屆選舉前按照規(guī)定對(duì)本屆村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督審查。

（七）負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)審批管理人員和常委會(huì)其他人員不得擔(dān)任民主理財(cái)小組監(jiān)督成員。

七、監(jiān)督工作定期報(bào)告制度

（一）村民監(jiān)督委員會(huì)每年至少應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)兩次工作開展情況。

（二）村民監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送工作安排、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作信息等材料。

（三）村民監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)村干部有違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告情況。

（四）村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，每年報(bào)告一次工作。

八、民主評(píng)議制度

（一）民主評(píng)議或測(cè)評(píng)村干部結(jié)合年終工作總結(jié)，每年進(jìn)行一次。

（二）民主評(píng)議的內(nèi)容：

1、村監(jiān)委會(huì)成員的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)；

2、村監(jiān)委會(huì)成員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；

3、村監(jiān)委會(huì)成員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)；

4、村監(jiān)委會(huì)成員的實(shí)際工作成績(jī)。

（三）民主評(píng)議采取召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行。首先村監(jiān)委會(huì)成員逐人進(jìn)行個(gè)人述職，其次按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”三個(gè)檔次進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)，最后將評(píng)議結(jié)果記入村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄簿存檔。

（四）堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)稱職的村干部給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基本稱職的予以鞭策，對(duì)不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的村委會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行罷免和改選

九、申訴制度

（一）村民反映的其合法權(quán)益受到侵犯的，或者對(duì)村委會(huì)作出的處理不服的，提出申訴，監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。

（二）申訴程序由申訴提出、受理和處理三個(gè)環(huán)節(jié)組成，并依次序進(jìn)行。

1、提出申訴。申訴人提出申訴，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。

2、對(duì)申訴的受理。監(jiān)督委員會(huì)接到申訴書后，應(yīng)對(duì)申訴人的資格和申訴的條件進(jìn)行審查，分別不同情況，做出如下處理：

①對(duì)于符合申訴條件的應(yīng)予以受理；

②對(duì)于不符合申訴條件的，應(yīng)書面答復(fù)申訴人不予受理；

③對(duì)于申訴書未說(shuō)清申訴理由和要求的，要求重新提交申訴書。

3、對(duì)申訴的處理。對(duì)受理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)。根據(jù)不同情況，分別作出如下處理決定：

① 村委會(huì)管理行為符合法定權(quán)限和程序，適用法律法規(guī)正確、事實(shí)清楚，可以維持原處理結(jié)果；

② 管理行為存在著程序上的不足，決定被申訴人補(bǔ)正；

③ 對(duì)于被申訴人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，決定限期改正；

④ 管理行為的一部分適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤的，可以變更原處理結(jié)果或不適用部分；

⑤ 管理行為所依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章制度與法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件相抵觸的，可撤消其原處理決定。

（三）舉證責(zé)任

1、申訴人：要向村監(jiān)督委員會(huì)提交證明申訴對(duì)其有意見的證據(jù)材料，以及申訴人的身份證據(jù)材料。

2、村委會(huì)：必須提交能證明事實(shí)、處理過(guò)程、履行法定義務(wù)的證據(jù)材料，以及作出行政決定或?qū)κ录幚淼姆梢罁?jù)。

（三）證據(jù)審查與質(zhì)證

監(jiān)督申訴是一個(gè)法律行為，村監(jiān)督委員會(huì)作出的行政處理決定具有行政法上的效力，因此為了確保處理決定的正確，村監(jiān)督委員會(huì)必須對(duì)申訴當(dāng)事人雙方所提交的證據(jù)材料、法律法規(guī)規(guī)范性文件進(jìn)行書面審查。

十、監(jiān)督程序

村民監(jiān)督委員會(huì)六步監(jiān)督法

第一步，由兩委會(huì)干部提供村事務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開及村干部個(gè)人工作及廉潔情況等；

第二步，提交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核； 第三步，廣泛聽取和收集村民的意見；

第四步，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村委會(huì)提出意見或向村支部匯報(bào)意見，向鎮(zhèn)指導(dǎo)委員會(huì)反饋意見；

第五步，有關(guān)部門采納或者解釋意見并向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)回復(fù)；

第六步，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民答復(fù)意見處理情況或進(jìn)行解釋。

十一、監(jiān)委會(huì)成員工作紀(jì)律

（一）監(jiān)委會(huì)堅(jiān)持“依靠村民、合法監(jiān)督、職責(zé)明確、程序完備、民主集中”的原則履行監(jiān)督職責(zé)。

（二）監(jiān)委會(huì)代表村民行使監(jiān)督權(quán)，不直接參與村“兩委”決策和管理，不干涉村“兩委”的正常工作。

（三）監(jiān)委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持公道正派，不得假公濟(jì)私，濫用監(jiān)督權(quán)力。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，由上級(jí)部門依紀(jì)依法予以處理。

（四）監(jiān)委會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或當(dāng)年村民代表信任度測(cè)評(píng)不過(guò)半的責(zé)令其辭職。

十二、檔案管理制度

（一）村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集整理立卷歸檔工作。

（二）凡是村民監(jiān)督委員會(huì)工作中形成的對(duì)工作有參考價(jià)值和保存價(jià)值的文字、報(bào)表、圖像等資料要進(jìn)行整理歸檔。

（三）按和保管期限、類別、保密程度進(jìn)行收集整理，在工作中隨時(shí)收集，并于每年的12月底前進(jìn)行分類收集整理后，編制好卷內(nèi)目錄，形成卷宗并妥善保管。

（四、）檔案資料收集要齊全、完備，分類合理，保管期限準(zhǔn)確，立卷規(guī)范。