第一篇：“五加強(qiáng)五提升”扎實(shí)推進(jìn)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

“五加強(qiáng)五提升”扎實(shí)推進(jìn) 村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

中共成都市武侯區(qū)委組織部

武侯區(qū)在全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作中，通過“五加強(qiáng)五提升”，從選、育、管、用、宣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全村（社區(qū)）黨組織書記立體建設(shè)機(jī)制，不斷增強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

一、加強(qiáng)培養(yǎng)選拔，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍活力 將村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為夯實(shí)基層組織的重要抓手，不斷加大培養(yǎng)力度，拓寬選人范圍，提高選任質(zhì)量。一是注重培養(yǎng)。指導(dǎo)各街道結(jié)合實(shí)際，制定村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)對象、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)責(zé)任人、培養(yǎng)教育形式和措施，有目的、有計(jì)劃地加強(qiáng)理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，著重提高其政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。區(qū)委組織部、各街道黨工委把村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人后備人才培訓(xùn)列入年度干部培訓(xùn)計(jì)劃。二是嚴(yán)格選拔。全面推行村（社區(qū)）黨組織換屆公推直選，面向全市公開選拔村（社區(qū)）黨組織書記，大膽使用工作創(chuàng)新、作風(fēng)民主、群眾信賴、黨性強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善于做群眾工作的“能人”擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，適時(shí)調(diào)整年齡偏大、創(chuàng)新意識和帶動能力不強(qiáng)的村（社區(qū)）黨組織書記。在2010年換屆選舉中，82個(gè)村（社區(qū)）全部實(shí)行黨組織書記公推直選，大專以上學(xué)歷由原來的65.8%提高到76.83%。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾能力 堅(jiān)持每年把村（社區(qū)）黨組織書記教育培訓(xùn)納入全區(qū)和街道干部輪訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級培訓(xùn)，采取“坐下來學(xué)、走出去看、請進(jìn)來教”等方式，分批次對村（社區(qū)）書記進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平。一是科學(xué)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃。把村（社區(qū)）書記培訓(xùn)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃，分區(qū)、街道兩級，對每名村（社區(qū)）書記每年至少組織一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。堅(jiān)持每年選派30余名優(yōu)秀村（社區(qū)）書記組成外訓(xùn)班，赴北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步開闊眼界，增添本領(lǐng)。二是緊貼實(shí)際設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。通過發(fā)放調(diào)查問卷、電話訪問、個(gè)別訪談等方式，了解村（社區(qū)）書記的培訓(xùn)需求，圍繞農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”、社會管理創(chuàng)新和基層一線工作實(shí)際，重點(diǎn)開設(shè)基層組織建設(shè)和基層治理機(jī)制、政治紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定和群眾工作方法以及社保、就業(yè)、困難群眾救助、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等業(yè)務(wù)知識相關(guān)課程，滿足村（社區(qū)）干部的實(shí)際需求。三是嚴(yán)格教育培訓(xùn)管理。建立培訓(xùn)考勤和通報(bào)制度，不定期對參加培訓(xùn)人員的考勤情況、表現(xiàn)情況進(jìn)行通報(bào)；堅(jiān)持以工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，要求每位書記結(jié)合本村（社區(qū)）實(shí)際確定一項(xiàng)重點(diǎn)工作課題，在實(shí)情調(diào)研的基礎(chǔ)上提出具體思路和措施，報(bào)所在街道備案，年終進(jìn)行考核；堅(jiān)持逗硬獎懲，每位村（社區(qū)）書記培訓(xùn)期間表現(xiàn)情況及重點(diǎn)工作課題完成情況作為年度績效考核的重要指標(biāo)，年底兌現(xiàn)獎懲。

三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升工作動力

從健全制度、規(guī)范流程等方面入手，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，著力規(guī)范村（社區(qū)）書記工作，促進(jìn)組織整體功能的有效發(fā)揮。一是加強(qiáng)基層民主機(jī)制建設(shè)。通過在農(nóng)村全面推行村民議事會，在城市社區(qū)推行院落民情代表議事會，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，完善治理機(jī)制，促進(jìn)村（社區(qū)）書記切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，還權(quán)賦能，變代民作主為由民作主，不斷提高群眾自治能力和水平。二是修改完善村（社區(qū)）干部管理辦法。針對現(xiàn)行村（社區(qū)）兩委干部管理考核標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、細(xì)化的問題，結(jié)合加強(qiáng)換屆選舉后續(xù)管理，指導(dǎo)各街道及時(shí)修改完善《村（社區(qū)）干部管理辦法》，從端正工作態(tài)度、規(guī)范工作行為、嚴(yán)格績效考評等細(xì)節(jié)入手，進(jìn)一步完善村（社區(qū)）兩委干部評議機(jī)制、激勵約束機(jī)制，形成明確的考核依據(jù)，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使村（社區(qū)）兩委干部的管理工作有章可循、有制可依。三是建立健全民主監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持村（社區(qū)）書記半年任職承諾制度、年度述職述廉和民主評議制度，規(guī)范村（社區(qū)）書記的工作職責(zé)和行為。堅(jiān)持一年一考核，半年一抽查，增強(qiáng)其廉潔意識、表率意識，規(guī)范從政行為，塑造良好形象，確保村（社區(qū)）書記想干事、會干事、干成事。

四、加強(qiáng)權(quán)益保障，進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)合力 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“激勵八條”精神，切實(shí)保障村（社區(qū)）書記的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。一是提高經(jīng)濟(jì)待遇。年初，武侯區(qū)委出臺了《關(guān)于提高村（社區(qū)）兩委成員待遇有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將村（社區(qū)）書記固定補(bǔ)貼從1200元/月增加到1400元/月；把書記兼職補(bǔ)貼從200元/月增加到300元/月。二是建立增長機(jī)制和績效獎勵制度。以2011年3月份固定補(bǔ)貼為基數(shù)，從2012年起至2016年止，固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年增長10%；按照“突出績效、激勵先進(jìn)”的原則，村兩委成員以不高于人均10000元/年為基數(shù)，城市社區(qū)兩委成員以不高于人均5000元/年為基數(shù)，依據(jù)年度考核結(jié)果進(jìn)行績效獎懲。三是健全離職保障機(jī)制。在落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，區(qū)委出臺《關(guān)于健全村（社區(qū)）兩委成員離職保障機(jī)制的通知》，對建國以來建制村（大隊(duì)）任期滿一屆以上、未享受離職一次性補(bǔ)助或由財(cái)政補(bǔ)助購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常離職村（社區(qū)）兩委成員，男滿60周歲、女滿55周歲，每任滿一屆給予每人每月10元的生活補(bǔ)助。按照成委發(fā)［2007］48號文件規(guī)定，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的、未享受一次性離職補(bǔ)貼的村（社區(qū)）兩委成員正常離職后，每任滿一屆給予一年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的6%。四是保障村（社區(qū)）書記政治權(quán)利。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)村（社區(qū)）書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，目前，全區(qū)共有41名村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任區(qū)及以上“兩代表一委員”。

五、加強(qiáng)典型示范，進(jìn)一步提升感召力

結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在抓村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)上，以開展“奉獻(xiàn)在基層·建功在武侯”主題實(shí)踐活動為有效載體，堅(jiān)持在一線發(fā)掘、培育、宣傳典型，充分發(fā)揮優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記對基層的示范帶動作用。一是做好典型培育。指導(dǎo)各街道統(tǒng)籌考慮慶祝建黨90周年、“七一”表彰等工作，從推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面，擇優(yōu)培養(yǎng)優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記人選，并重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)，給予幫扶，創(chuàng)造有利于典型成長的良好環(huán)境。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)推廣。依托武侯公眾信息網(wǎng)、武侯權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)、《今日武侯》、武侯電視臺，建立“兩網(wǎng)兩欄一臺”宣傳陣地，對村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡，大力進(jìn)行學(xué)習(xí)推廣，讓先進(jìn)典型家喻戶曉，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)典型在社會上的影響力，從而產(chǎn)生輻射效應(yīng)，在全區(qū)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。（來源：成都組工通訊）

第二篇：古樓街道黨委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)（本站推薦）

古樓街道黨委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記

隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

社區(qū)黨組織書記，是社區(qū)班子的帶頭人，是社區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵，直接關(guān)系到社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會精神，我們通過問卷調(diào)查、入戶走訪和座談討論等形式，對辦事處黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，經(jīng)過認(rèn)真分析思考，進(jìn)一步理清了加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的對策與思路。

一、基本情況

我街道共有10個(gè)社區(qū)，社區(qū)黨總支書記10人（女書記6人），其中03年選聘的2人，06年選聘的2人，07年選聘的5人，08年選聘的1人，35歲以下5人，36至45歲5人，平均年齡為35.6歲；本科學(xué)歷4人，專科學(xué)歷6人。

二、主要做法

我街道圍繞建設(shè)“一好雙強(qiáng)”型社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)從選拔任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)社區(qū)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（一）拓寬選任渠道，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以換屆選舉為契機(jī)，不斷拓寬選人用人渠道，著力選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。全面推行了以“兩推一選”為主要形式的社區(qū)黨組織換屆選舉工作，切實(shí)把那些政治強(qiáng)、品德好、作風(fēng)正、威信高的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織書記崗位上來，進(jìn)一步優(yōu)化了社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為社區(qū)改革發(fā)展增添了中堅(jiān)力量。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。不斷加大對社區(qū)黨組織書記的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作力度，全面提高了社區(qū)黨組織書記管理水平和帶頭致富、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。一是開展外埠培訓(xùn)。有計(jì)劃地選派社區(qū)黨組織書記到武漢、上海等地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，增長才干，取得了良好的效果。二是辦班集中培訓(xùn)。以區(qū)委黨校、遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)為主陣地，以十七大、十七屆三中、四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀、法律法規(guī)等為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了他們的政策理論水平和依法辦事能力。2003年以來，共舉辦培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)300余人次。三是利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。街道黨委充分發(fā)揮社區(qū)遠(yuǎn)程教育平臺作用，利用新建的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，通過在網(wǎng)絡(luò)上直觀式點(diǎn)播、下載課件等形式，廣泛對社區(qū)黨組織書記進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。共播放法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等各類科教片30余類。

（三）完善激勵機(jī)制，隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過建立健全實(shí)績考評、政治關(guān)愛、工作運(yùn)行等機(jī)制，激發(fā)了社區(qū)黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的活力。一是建立實(shí)績考評機(jī)制。制定了社區(qū)黨組織書記任期目標(biāo)和目標(biāo)，每年初，街道黨委根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、計(jì)生等工作目標(biāo),制定社區(qū)黨組織書記目標(biāo)管理考核辦法,實(shí)行百分制考核，年終進(jìn)行綜合考評，劃定考評檔次，解決了 “干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問題，調(diào)動了社區(qū)黨組織書記的工作熱情。二是建立政治關(guān)愛機(jī)制。堅(jiān)持把工作業(yè)績突出、參政議政能力較強(qiáng)的社區(qū)黨組織書記推薦為區(qū)黨代表、人大代表，為他們更好地發(fā)揮作用提供舞臺。三是建立工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全了黨建工作專題研究、工作匯報(bào)會、工作例會、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，形成用機(jī)制管人、以制度管事的工作局面，較好地發(fā)揮了社區(qū)黨組織在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)健全了社區(qū)黨組織書記向街道黨委書記請示匯報(bào)、社區(qū)“兩委”班子聯(lián)席會議、社區(qū)干部例會等工作制度，加強(qiáng)了街道黨委對社區(qū)黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

三、存在的問題

經(jīng)過近年來的積極努力，街道黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一定的成效，但與推進(jìn)社區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際需要相比，還存在著不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一些社區(qū)黨組織書記的素質(zhì)和能力與當(dāng)前新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)，個(gè)別年齡較大的社區(qū)黨組織書記文化水平、理論水平不高，事業(yè)心不強(qiáng)，管理服務(wù)能力弱；個(gè)別新當(dāng)選的社區(qū)黨組織書記處理矛盾辦法不多，缺乏對工作的駕馭能力和掌控全局能力。

四、對策及建議

加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)對于夯實(shí)黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社

會發(fā)展至關(guān)重要。要按照上級的要求，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍，努力增強(qiáng)社區(qū)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）選準(zhǔn)帶頭人，解決“核心不強(qiáng)”的問題。大力選拔清正廉潔、公道正派、干事創(chuàng)業(yè)、群眾擁護(hù)的社區(qū)優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨支部書記，確保社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。一是堅(jiān)持選任標(biāo)準(zhǔn)。上級要求，堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員作為選拔社區(qū)黨支部書記的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮民主，嚴(yán)格選任程序，提高社區(qū)黨支部書記選任工作的公信度和群眾滿意度。二是拓寬選用渠道。打破地域、身份、職業(yè)界限，不斷挖掘社區(qū)黨支部書記的“源頭活水”。三是完善選拔方式。引入競爭機(jī)制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，繼續(xù)推廣面公開選拔、街道黨委委派等方式，著力選好配強(qiáng)社區(qū)黨總支書記。

（二）抓素質(zhì)提升，解決“本領(lǐng)不強(qiáng)”的問題。要開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治理論、基本技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高社區(qū)黨支部書記執(zhí)行社區(qū)政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)。一是強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念。著力增強(qiáng)社區(qū)黨支部書記科學(xué)發(fā)展的新理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不思發(fā)展、片面發(fā)展、盲目發(fā)展等落后的思想觀念，樹立“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、超常發(fā)展”新理念。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升能力。加強(qiáng)對社區(qū)黨支部書記的黨務(wù)知識、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提升社區(qū)社區(qū)黨支部書記的工作能力。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升發(fā)展能力。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，堅(jiān)持專題培訓(xùn)、基地培訓(xùn)和外埠培訓(xùn)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨支部書記的發(fā)展意識和發(fā)展能力。積極選派社區(qū)書記外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新發(fā)展觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。同時(shí)，通過組織開展專題調(diào)研、研討交流、基地培訓(xùn)等活動，提高社區(qū)黨支部書記的實(shí)踐技能。

（三）強(qiáng)民主監(jiān)督，解決“管理弱化”的問題。要進(jìn)一步明確社區(qū)黨支部書記的崗位目標(biāo)職責(zé)，建立健全目標(biāo)考核、民主監(jiān)督等制度，形成與

社區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求相適應(yīng)的崗位責(zé)任和監(jiān)督約束工作機(jī)制。一是完善實(shí)績考核制度。街道要重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、民主法制等方面制定具體的實(shí)績考核評價(jià)體系。堅(jiān)持定性評價(jià)與定量考核相結(jié)合，組織考核與民主測評相結(jié)合，對社區(qū)黨支部書記全年工作進(jìn)行客觀公正的考核評價(jià)。堅(jiān)持把考評結(jié)果與社區(qū)黨支部書記的選拔、任用、獎懲相掛鉤，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)，共謀改革發(fā)展。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。健全社區(qū)黨支部議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步完善任期審計(jì)制度、離任審計(jì)制度和民主評議制度，對社區(qū)黨組織及支部書記的工作進(jìn)行定期審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開制度，及時(shí)把群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加大不合格社區(qū)黨支部書記處臵力度。綜合采取誡勉教育、組織處臵等手段，加大對不合格社區(qū)黨支部書記處臵力度。對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，暢通出口，煥發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

（四）重激勵保障，解決“動力不足”的問題。要建立健全待遇增長、政治激勵等機(jī)制，努力形成社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，激發(fā)社區(qū)書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是增加社區(qū)工作者待遇，調(diào)動他們工作的積極性。二是增加社區(qū)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的工作機(jī)制，多渠道增加社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，形成全社會各部門支持社區(qū)發(fā)展建設(shè)的工作局面。三是建立社區(qū)黨書記政治激勵機(jī)制。加大對優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記的典型宣傳力度，對社區(qū)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記要適時(shí)進(jìn)行表彰獎勵，充分調(diào)動他們工作的積極性與創(chuàng)造性。

第三篇：村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化提升項(xiàng)目推進(jìn)方案

村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化提升項(xiàng)目推進(jìn)方案

根據(jù)自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于“五化協(xié)同、大抓基層”的指導(dǎo)意見》（X組通字〔2022〕2號）精神，現(xiàn)就深入推進(jìn)“XX村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化提升”項(xiàng)目提出如下方案。

一、目標(biāo)要求

貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)XX村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)要求，著力選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，打造促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興的過硬隊(duì)伍，夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。換屆后，100%實(shí)現(xiàn)“一XX村班子一名大學(xué)生”，100%實(shí)現(xiàn)XX村黨組織書記和主任“一肩挑”；XX村干部年齡學(xué)歷明顯改善、交叉任職比例明顯提高、XX村干部中優(yōu)秀人才明顯增多，后備力量儲備質(zhì)量明顯提升。

二、任務(wù)措施

（一）推進(jìn)選優(yōu)配強(qiáng)

結(jié)合XX村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，對XX村干部進(jìn)行全面摸底，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐村研判解決隱患，采取拓寬渠道、調(diào)整撤換等辦法，提前優(yōu)化班子配置。

1.精準(zhǔn)摸底登記。旗縣區(qū)委組織部、民政局按工作分工，對XX村干部的職務(wù)、年齡、民族、學(xué)歷、政治面貌、“一肩挑”、交叉任職等情況進(jìn)行全面摸排，分級建立工作臺賬，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)到人，逐級審簽報(bào)備，做到底數(shù)清、情況明。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、民政局、XX鎮(zhèn)黨委，4月15日前）

2.逐村分析研判。XX鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)圍繞“一肩挑”人選、復(fù)雜選情、突出矛盾、后繼乏人問題等，逐村研判、系統(tǒng)分析，“一村一策”提出解決方案，經(jīng)旗縣區(qū)委組織部審核把關(guān)后推進(jìn)落實(shí)。

（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）

3.開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。旗縣區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局抽調(diào)精干力量,組建專項(xiàng)審計(jì)組，倒排工期開展XX村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。結(jié)合自治區(qū)黨建述職評議點(diǎn)評“XX村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用管理存在隱患”問題整改，同步開展村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用管理專項(xiàng)整治，“兩委”換屆啟動前，全面完成審計(jì)和專項(xiàng)整治工作。（責(zé)任單位:旗縣區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局，12月底前）

4.出臺政策“引鳳還巢”。繼續(xù)實(shí)施鼓勵優(yōu)秀人才到XX村任職計(jì)劃，制發(fā)《致X籍農(nóng)村外出英才的一封信》，動員各類優(yōu)秀人才回村任職。鼓勵各旗縣區(qū)出臺稅費(fèi)減免、金融扶持、場地提供、項(xiàng)目支持、創(chuàng)業(yè)孵化等“引鳳還巢”配套政策，優(yōu)化營商環(huán)境，打通城鄉(xiāng)人才雙向流通渠道，吸引致富帶頭人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等“新鄉(xiāng)賢”群體回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立“新鄉(xiāng)賢”人才庫，納入村級后備力量儲備培養(yǎng)。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，6月底前）

5.加大調(diào)整撤換力度。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)集中踏查暗訪行動和軟弱渙散黨組織整頓“回頭看”，對不勝任不盡職的，發(fā)現(xiàn)存在“村霸”、涉黑涉惡、空心村、信教群眾聚居等問題的，或?qū)浫鯗o散反彈、管理嚴(yán)重混亂、矛盾異常突出、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不力等負(fù)有責(zé)任的XX村班子及時(shí)調(diào)整，按“一肩挑”要求補(bǔ)齊配強(qiáng)。確有必要的，由旗縣區(qū)委組織部選派人員組成黨組織班子開展工作。

（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、民政局、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

聚焦“一肩挑”“一XX村班子一名大學(xué)生”、后備力量儲備等自治區(qū)下達(dá)的重點(diǎn)任務(wù)，著力推動擬定人選提前到XX村上崗，為順利換屆打好基礎(chǔ)。

6.推廣深化“鄉(xiāng)招村用”。落實(shí)自治區(qū)“一XX村班子一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，在“鄉(xiāng)招村用”做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，招錄X籍大學(xué)生到XX村工作。旗縣區(qū)委組織部、民政局根據(jù)人員情況，提出“鄉(xiāng)招村用”人員進(jìn)XX村“兩委”班子的操作辦法。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、人社局、民政局，5月底前）

7.落實(shí)“一XX村班子一名大學(xué)生”。XX鎮(zhèn)黨委按照市委組織部、編辦、人社局聯(lián)合印發(fā)《X市XX村鍛煉服務(wù)人員管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)招村用”人員和定向招錄大學(xué)生村官到XX村上崗要求，在實(shí)踐中壓擔(dān)子，擴(kuò)大影響力，具備條件的提前進(jìn)入“兩委”班子。無大學(xué)生的XX村由旗縣區(qū)委組織部掛牌督辦，銷號管理，通過統(tǒng)一調(diào)配、外來人才引進(jìn)等方式，盡快實(shí)現(xiàn)無大學(xué)生XX村清零，確保換屆后每個(gè)XX村“兩委”班子成員中至少有1人具備大專以上學(xué)歷。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，5月底前）

8.全面推行“一肩挑”。XX鎮(zhèn)黨委逐村提出“一肩挑”擬定人選，報(bào)旗縣區(qū)委組織部、民政局審核備案。重點(diǎn)難點(diǎn)XX村由旗縣區(qū)委組織部直接督辦，采取優(yōu)秀XX村干部留任一批、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部選派一批、駐村第一書記轉(zhuǎn)崗一批、后備力量培養(yǎng)一批、優(yōu)秀人才引進(jìn)一批等方式，及時(shí)擬定“一肩挑”人選。XX鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)安排“一肩挑”人選作為副書記、村主任助理進(jìn)駐，盡快熟悉工作，為順利當(dāng)選打好基礎(chǔ)。抓好駐村第一書記五項(xiàng)管理制度落實(shí)，以鮮明的用人導(dǎo)向激勵引導(dǎo)駐村第一書記、“鄉(xiāng)招村用”人員擔(dān)任XX村黨組織書記并實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，工作實(shí)績突出的擇優(yōu)選拔進(jìn)入XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、民政局、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）

9.加大后備力量儲備。落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)XX村級后備力量儲備培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)XX村級后備力量儲備培養(yǎng)。結(jié)合自治區(qū)黨建述職評議點(diǎn)評“XX村’兩委’后備干部儲備質(zhì)量不高”問題整改，以旗縣區(qū)為單位開展后備力量儲備專項(xiàng)推進(jìn)，每個(gè)XX村儲備3—5名后備力量，建立人才庫，報(bào)市委組織部備案，并定期調(diào)度更新，實(shí)行動態(tài)管理。加大發(fā)展35周歲以下青年農(nóng)牧民黨員力度，每個(gè)XX村每3年至少發(fā)展1名黨員。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，10月底前）

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)輪訓(xùn)

以黨組織書記為重點(diǎn)，全面抓好XX村干部培訓(xùn)培帶，確保培訓(xùn)輪訓(xùn)全員覆蓋。

10.實(shí)施全覆蓋培訓(xùn)。市委組織部舉辦4期XX村黨組織書記示范培訓(xùn)班，旗縣區(qū)委組織部開展普遍培訓(xùn)，確保XX村黨組織書記每年至少參加一次縣級及以上的集中培訓(xùn)。XX鎮(zhèn)黨委對其他XX村干部和后備力量開展全員輪訓(xùn)，確保年內(nèi)至少輪訓(xùn)一遍。市縣兩級組織部門，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，同步落實(shí)好XX村干部在職學(xué)歷教育。加大實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè)力度，每個(gè)旗縣區(qū)打造1—2個(gè)農(nóng)村牧區(qū)黨員干部實(shí)踐培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市委組織部、旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）

11.開展幫帶培養(yǎng)?？h鄉(xiāng)兩級對新任XX村黨組織書記安排“一對一”幫帶，XX鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“鄉(xiāng)招村用”人員和定向招錄大學(xué)生村官結(jié)對培帶，XX村黨組織書記對后備力量進(jìn)行幫帶，推動快速融入，提升能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，全年推進(jìn)落實(shí)）

12.加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。XX鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)XX村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵由XX村黨組織書記兼任負(fù)責(zé)人。注重從致富能人中培養(yǎng)XX村干部，從XX村干部中培養(yǎng)致富能人，依托“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體”，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，提升服務(wù)群眾能力。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)農(nóng)牧局、XX鎮(zhèn)黨委，全年推進(jìn)落實(shí)）

（四）嚴(yán)格規(guī)范化管理

壓實(shí)XX鎮(zhèn)黨委責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)好XX村黨組織書記備案管理、“四議兩公開”、坐班值班等制度。

13.加強(qiáng)日常監(jiān)管。XX鎮(zhèn)黨委履行監(jiān)管職責(zé)，圍繞權(quán)力運(yùn)行、履職盡責(zé)等方面完善管理制度，通過建立村級小微權(quán)力清單、組織承諾踐諾、開展考核等方式，加強(qiáng)對XX村干部的日常考核和績效管理，并指導(dǎo)XX村務(wù)監(jiān)督委員會充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范開展監(jiān)督。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)黨委，全年推進(jìn)落實(shí)）

14.實(shí)施書記備案管理。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，旗縣區(qū)委組織部牽頭抓好XX村黨組織書記任職備案、履職備案、管理監(jiān)督等工作，屆期內(nèi)確保對XX村黨組織書記考核一遍、對“兩委“班子“體檢”一遍、對村情摸排一遍。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，待自治區(qū)統(tǒng)一部署后）

（五）完善保障機(jī)制

建立健全XX村干部報(bào)酬和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額兌現(xiàn)、規(guī)范使用、穩(wěn)定增長機(jī)制，加大激勵表彰和待遇保障力度。

15.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照自治區(qū)部署，足額兌現(xiàn)XX村基層黨建4項(xiàng)基本保障經(jīng)費(fèi)，XX村正職基本報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲?倍，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每年不低于9萬元，黨員活動經(jīng)費(fèi)每人每年不低于300元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部選派進(jìn)XX村“兩委”班子的，住宿、差旅、伙食等費(fèi)用由旗縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定辦法予以保障。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、財(cái)政局）

16.探索差異化報(bào)酬。鼓勵各旗縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，探索差異化報(bào)酬機(jī)制，“一肩挑”報(bào)酬可在現(xiàn)有XX村黨組織書記基本報(bào)酬基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，考核優(yōu)秀、集體經(jīng)濟(jì)年內(nèi)增幅較大的XX村黨組織書記可探索發(fā)放績效報(bào)酬或獎勵資金。相關(guān)資金的提取支配須嚴(yán)格履行村級事務(wù)“四議兩公開”決策程序。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、財(cái)政局、XX鎮(zhèn)黨委）

17.強(qiáng)化激勵表彰。市縣兩級組織部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，增加從XX村干部中推薦“兩代表一委員”人選比例，“兩優(yōu)一先”評選表彰向XX村干部傾斜。注重從優(yōu)秀XX村黨組織書記中選拔XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄XX鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘XX鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。（責(zé)任單位：市委組織部、旗縣區(qū)委組織部）

18.加強(qiáng)待遇保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部擔(dān)任XX村“兩委”班子成員的，保留原職務(wù)職級、崗位等級，繼續(xù)享受原單位各項(xiàng)待遇，符合職務(wù)職級或職稱晉升條件的，優(yōu)先在原單位晉職晉級、評聘職稱。（責(zé)任單位：旗縣區(qū)委組織部、人社局）

三、工作保障

（一）實(shí)行項(xiàng)目化管理。

各地區(qū)各部門和XX鎮(zhèn)黨委要主動承擔(dān)優(yōu)化提升XX村黨組織帶頭人隊(duì)伍的職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)。

（二）推行量化考核。

市委組織部定期調(diào)度“一肩挑”比例、“兩委”班子大學(xué)生覆蓋率、XX村干部年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)、交叉任職和優(yōu)秀人才比例、后備力量人數(shù)等核心指標(biāo)完成情況，每季度對縣鄉(xiāng)兩級進(jìn)行排名，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）重點(diǎn)提級督辦。

對項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位的XX鎮(zhèn)，由市委組織部提級督辦，督促抓好任務(wù)落實(shí)。

（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

XX鎮(zhèn)排名情況將作為提拔使用、職級晉升、考核、評先評優(yōu)的重要參考，作為基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。連續(xù)兩次排名靠后或被市委組織部提級督辦的，年內(nèi)不得評先樹優(yōu)。

第四篇：村級黨組織及村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料

村級黨組織和村黨組織 書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料

1、目前村黨組織和黨組織書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？包括村黨組織書記隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、精神狀況、工作干勁、工作思路、政策水平、民主作風(fēng)、法制意識、“雙帶”能力等情況？

答:目前我鎮(zhèn)15個(gè)村級黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能切實(shí)發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

我鎮(zhèn)這15個(gè)村黨支部書記，普遍比較年輕，45歲以下的占67%，文化程度較高，高中以上文化程度的占87%。這些支部書記都基本具備較高的政治素質(zhì)，較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，具體來說

就是工作比較扎實(shí)，業(yè)務(wù)比較精通，能公道正派，清正廉潔。但也存在著個(gè)別村支部書記工作思路不清，工作水平不高，“雙帶”能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

2、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織和黨組織書記隊(duì)伍發(fā)揮作用如何？有哪些好的方面，還存在哪些突出問題？農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，村黨組織在日常工作中遇到了哪些新情況、新問題？是如何解決的？對目前的農(nóng)村政策以及上級黨委和有部門有哪些意見、建議和要求？

答：在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織和黨組織書記隊(duì)伍發(fā)揮作用較好，普遍都能認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是自己的事，自己不關(guān)心誰關(guān)心，存在的突出問題是①新農(nóng)村建設(shè)示范村太少，在整個(gè)農(nóng)

村沒有普及開來；②新農(nóng)村建設(shè)投入不夠；③新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識上有誤區(qū)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新的村容村貌，新的公益事業(yè)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，村黨組織在日常工作中遇到了①村級沒有集體收入但村公益事業(yè)還要辦；②村級的債務(wù)沒法化解；③村級退休干部待遇沒法保證。目前我鎮(zhèn)解決辦法是①村級公益事業(yè)采取向上爭取，本村大戶集資的辦法進(jìn)行；②村級債務(wù)大部分背起來，等有錢再還；③村級退休干部待遇靠上級政策進(jìn)行解決。

對于當(dāng)前的農(nóng)村政策以及上級黨委和有關(guān)部門，我們希望他們在制訂政策時(shí)能夠多深入基層調(diào)研，能切實(shí)符合農(nóng)村實(shí)際。

3、適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，村加強(qiáng)村級組織和村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)有哪些意見、建議？農(nóng)村群眾最希望黨組織做的事情有哪些？對村黨組織書記的希望和要求是什么？

答：為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)對村級黨組織的硬件建設(shè)，特別是村部的建設(shè)，徹底解決無村部以及村部較差及需改擴(kuò)建的問題，對于支部書記則應(yīng)加大培訓(xùn)力度，徹底解放他們的思想，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。

當(dāng)前農(nóng)民群眾最希望黨組織做的有①提供致富信息和資金支持，幫助農(nóng)民群眾發(fā)家致富；②加大對農(nóng)村公益事業(yè)的投入，解決群眾急切想干卻干不了的事情；③加強(qiáng)社會治安綜合治理給百姓一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境。

目前農(nóng)民群眾對村級黨組織書記的希望和要求是村支部書記要有一個(gè)清晰的，切合實(shí)際的發(fā)展思路，能切實(shí)帶領(lǐng)群眾發(fā)家致

富，增加村集體收入。

4、結(jié)合我市村級組織和村黨組織書記隊(duì)伍的實(shí)際，組織開展一個(gè)什么樣的主題活動，能夠更好地調(diào)動村黨組織書記的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？

答：結(jié)合我鎮(zhèn)村級組織和村黨組織書記隊(duì)伍的實(shí)際，我認(rèn)為開展一個(gè)“思想再解放，培訓(xùn)再加強(qiáng)”的主題活動，能更好的調(diào)動村黨組織書記的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

這是因?yàn)椤八枷朐俳夥拧笨梢越夥糯妩h組織書記的思想，幫助他們理清發(fā)展的思路，解決“想”的問題；“培訓(xùn)再加強(qiáng)”是指一個(gè)村或村黨組織書記有了清晰的發(fā)展思路，如何去實(shí)施，這就需要我們通過培訓(xùn)教會他們方法，解決“干”的問題。

中共**鎮(zhèn)委員會 二00七年三月五日

第五篇：組工信息(加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè))

第 期

二〇一〇年一月

日

玉龍縣建立健全五項(xiàng)機(jī)制 加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

村黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)村黨組織書記建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。近年來，玉龍縣結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立健選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、管理考核、指導(dǎo)工作、投入保障等六項(xiàng)機(jī)制，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊(duì)伍，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

一、建立健全選拔任用機(jī)制，優(yōu)化村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是實(shí)行“兩推一選”，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。堅(jiān)持和完善“兩推一選”，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，著重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中，選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書記，切實(shí)讓他們發(fā)揮好“主心骨”作用。全縣94名村黨組織書記中，高中以上學(xué)歷的有38人，占40%，35歲以下的有11人，占11.7%，書記主任“一肩挑”的有68人，占72%。

二是推行村第一書記制度，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)。為切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，全面推

2為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，切實(shí)解除村干部的后顧之憂，努力解決好村干部勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題，不斷吸引更多優(yōu)秀年輕人參與基層組織建設(shè)，充分激發(fā)他們?yōu)槊穹?wù)的工作熱情，讓村干部“政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有盼頭、離職后有靠頭”，率先制定出臺了《中共玉龍縣委玉龍縣人民政府關(guān)于解決村干部待遇問題的實(shí)施意見》,從給予定期定量生活補(bǔ)助、實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、參加醫(yī)療保險(xiǎn)等三個(gè)方面切實(shí)解決村干部待遇問題，全縣共有85人享受到了定期定量生活補(bǔ)助，有193名在職村（居）委會干部自愿參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。省委組織部以云組通?2009?79號文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了《實(shí)施意見》，在全省范圍內(nèi)推廣我縣解決村干部待遇問題的做法。

一是建立離職村干部定期定量生活補(bǔ)助機(jī)制，切實(shí)保障勞有所得。為了讓長期在基層一線工作的農(nóng)村離職老干部得到應(yīng)有的回報(bào)，充分體現(xiàn)縣委、政府對農(nóng)村老干部的關(guān)心和重視，建立了離職村干部定期定量生活補(bǔ)助機(jī)制，對2000年村改當(dāng)月仍在職且綜合工齡在15年（含15年）以上的一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的原行政村（辦事處）離職干部和2000年村改當(dāng)月仍在職，綜合工齡未滿15年，但村改后繼續(xù)在村“兩委”中任村（居）黨支部書記、副書記、村（居）委會主任、副主任或以后被選進(jìn)村“兩委”中任村（居）黨支部書記、副書記、村（居）委會主任、副主任，村改前和村改后任職年限累計(jì)達(dá)到15年（含15年）以上的一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的原行政村（辦事處）離職干部，凡年滿50周歲的，給予定期定量生活補(bǔ)助。同時(shí)，對年齡超限不能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和符合條件但本人不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的村改后任職的離職村（居）干部，村改前后任職時(shí)間累計(jì)達(dá)到15年以上（含15年），年齡滿50周歲的，參照同等工齡原行政村離職干部的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)給予定期定量生活補(bǔ)助，女同志按有關(guān)政策文件規(guī)定，享受年齡可提前5年。

二是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)保障老有所養(yǎng)。為充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性，切實(shí)解除他們的后顧之憂，建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。對男45歲以下（含45歲）和女40歲以下（含40歲）經(jīng)本人申請自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職村（居）黨支部書記、副書記、村（居）委會主任、副主任，以靈活就業(yè)人員的身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?？h財(cái)政按照繳費(fèi)基數(shù)的12%為村（居）干部繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其余8%由村（居）干部個(gè)人繳納并由縣財(cái)政代扣代繳，村（居）干部落選后，單位和個(gè)人繳費(fèi)額均由個(gè)人負(fù)擔(dān)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的村（居）干部達(dá)到法定退休年齡后可以享受基本養(yǎng)老金。

三是建立村干部醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)保障病有所醫(yī)。為了讓村干部享受到更好的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，切實(shí)保障病有所醫(yī)，進(jìn)一步建立健全了村干部醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。村（居）干部可以以失地、少地農(nóng)民的身份參加將于2009年起實(shí)施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療保障。

四、建立健全管理考核機(jī)制，促進(jìn)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步規(guī)范村干部的管理考核工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保村干部激勵保障機(jī)制的全面落實(shí)，調(diào)動和保護(hù)村干部的工作積極性，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定出臺了《玉龍縣村干部管理考核辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對村黨組織書記的管理和考核工作，有效激發(fā)了廣大村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的動力。

一是對村黨組織書記進(jìn)行規(guī)范化管理?！队颀埧h村干部管理考核辦法》進(jìn)一步規(guī)范了村黨組織書記的管理，根據(jù)實(shí)際情況分別制定了現(xiàn)任在職村黨組織書記和離任村黨組織書記管理制度。對

大代表、政協(xié)委員人選；定期組織評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，鼓勵村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。

五、建立健全投入保障機(jī)制，保障村黨組織書記發(fā)揮作用。村級基層黨組織活動經(jīng)費(fèi)不足，是造成農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力度不夠、黨組織活動難以正常開展、村黨組織書記作用難以發(fā)揮的重要因素。為切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆七次會議精神，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步建立健全了基層黨建經(jīng)常性投入機(jī)制，切實(shí)為村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、教育黨員、開展活動提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。一是每年由縣財(cái)政解決每個(gè)村級黨組織2萬元的工作經(jīng)費(fèi)，并建立正常增長機(jī)制；二是建立健全村級組織活動場所建設(shè)投入長效機(jī)制，每年把50萬元的村級組織活動場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算；三是按每年每人30元的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算；四是每年將18萬元的“黨建長廊”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，逐步建設(shè)一批村民小組黨員活動場所；五是縣級留存黨費(fèi)在使用上向農(nóng)村基層黨組織傾斜，每年80%以上的黨費(fèi)支出都用于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

抄

報(bào)：市委組織部，縣委書記、副書記、常委、人大主任、政協(xié)主席

發(fā)：各基層黨委 中共玉龍縣委組織部（共印30份）