第一篇：文檔-成都新材料產(chǎn)業(yè)研究院

國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2010〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。為進一步指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善合作機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范發(fā)展秩序，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機遇，以市場為導(dǎo)向，以自愿合作為前提，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，著力改善投資環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集中布局，提升配套服務(wù)水平；著力在承接中發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；著力加強環(huán)境保護，節(jié)約集約利用資源，促進可持續(xù)發(fā)展；著力引導(dǎo)勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化步伐；著力深化區(qū)域合作，促進要素自由流動，實現(xiàn)東中西部地區(qū)良性互動，逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力。

（二）基本原則。

——堅持市場導(dǎo)向，減少行政干預(yù)。遵循市場規(guī)律，尊重各類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；注重規(guī)劃和政策引導(dǎo)，改善投資環(huán)境，完善公共服務(wù)，規(guī)范招商引資行為。

——堅持因地制宜，加強分類指導(dǎo)。從各地實際情況出發(fā)，立足比較優(yōu)勢，合理確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點，防止低水平重復(fù)建設(shè)；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動重點地區(qū)加快發(fā)展。

——堅持節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。加強生態(tài)建設(shè)，注重環(huán)境保護，強化污染防治，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，促進資源節(jié)約集約利用，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

——堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，突破發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力和動力；擴大對內(nèi)對外開放，加強區(qū)域互動合作，建立利益共享機制，實現(xiàn)良性競爭、互利共贏。

二、因地制宜承接發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）勞動密集型產(chǎn)業(yè)。承接、改造和發(fā)展紡織、服裝、玩具、家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。引進具有自主研發(fā)能力和先進技術(shù)工藝的企業(yè)，吸引內(nèi)外資參與企業(yè)改制改組改造，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)和管理模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)接替區(qū)。

（四）能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)。積極吸引國內(nèi)外有實力的企業(yè)，大力發(fā)展能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。在有條件的地區(qū)適當(dāng)承接發(fā)展技術(shù)水平先進的高載能產(chǎn)業(yè)。加強資源開發(fā)整合，允許資源富集地區(qū)以參股等形式分享資源開發(fā)收益。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，積極引進龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，承接發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)科技進步，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（六）裝備制造業(yè)。引進優(yōu)質(zhì)資本和先進技術(shù)，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批裝備制造企業(yè)。積極承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造投入，提高基礎(chǔ)零部件和配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，鼓勵有條件的地方發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)所需的重大成套裝備制造，提高產(chǎn)品科技含量。

（七）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費結(jié)構(gòu)升級的新形勢，大力承接發(fā)展商貿(mào)、物流、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)。積極培育軟件及信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢驗、科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售、財務(wù)、商務(wù)策劃中心，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。依托服務(wù)外包示范城市及省會等中心城市，承接國際服務(wù)外包，培育和建立服務(wù)貿(mào)易基地。

（八）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，承接發(fā)展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的地方加強與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和研發(fā)中心，支持建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（九）加工貿(mào)易。改善加工貿(mào)易配套條件，提高產(chǎn)業(yè)層次，拓展加工深度，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進一步開拓國際市場，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明的加工貿(mào)易發(fā)展格局。發(fā)揮沿邊重點口岸城鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢，努力深化國際區(qū)域合作，鼓勵企業(yè)在“走出去”和“引進來”中加快發(fā)展。

三、促進承接產(chǎn)業(yè)集中布局

加強規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展，增強重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。

（十）引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺，加強園區(qū)交通、通信、供水、供氣、供電、防災(zāi)減災(zāi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)綜合配套能力，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集聚，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮園區(qū)已有重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作。

（十一）規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級。支持發(fā)展條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展綜合服務(wù)功能，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相融合。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進園區(qū)整合發(fā)展，避免盲目圈地布點和重復(fù)建設(shè)，防止一哄而起。

（十二）發(fā)揮重點地區(qū)引領(lǐng)和帶動作用。按照推動形成主體功能區(qū)的要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟實力雄厚的重點經(jīng)濟區(qū)（帶），促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高輻射帶動能力。

四、改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境 完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，打破地區(qū)封鎖，消除地方保護，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造良好的環(huán)境。

（十三）完善承接地交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強區(qū)域間交通干線和區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)交通網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建便捷高效的綜合交通運輸體系。促進物流基礎(chǔ)設(shè)施資源整合和有效利用，完善現(xiàn)代物流體系，進一步降低物流成本。

（十四）強化公共服務(wù)支撐。發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立完善公共信息、公共試驗、公共檢測、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)平臺，規(guī)范發(fā)展技術(shù)評估、檢測認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機構(gòu)。加快社會誠信體系建設(shè)，建立區(qū)域間信用信息共享機制。

（十五）改善營商環(huán)境。規(guī)范政府行為，防止越位和錯位，不得采取下硬性指標(biāo)等形式招商引資，清理各種變相優(yōu)惠政策，避免盲目投資和惡性競爭。整頓和規(guī)范市場秩序，促進投資貿(mào)易便利化。推進依法行政，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善法制環(huán)境，保障投資者權(quán)益。

五、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護

將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（十六）嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。產(chǎn)業(yè)承接必須符合區(qū)域生態(tài)功能定位，嚴(yán)禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目轉(zhuǎn)入，避免低水平簡單復(fù)制。全面落實環(huán)境影響評價制度，對承接項目的備案或核準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn)，做好水資源論證、節(jié)能評估審查、職業(yè)病危害評價等工作。加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境監(jiān)測。

（十七）推進資源節(jié)約集約利用。加強耕地資源保護，防止在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中侵占基本農(nóng)田。制定相關(guān)行業(yè)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地投資強度和用地密度。加強水資源保護和合理利用，建立和推行用水定額管理制度，大力提高廢污水處理回用率。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保先進適用技術(shù)，改造生產(chǎn)流程及實施相關(guān)項目建設(shè)，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。鼓勵和支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（十八）加大污染防治和環(huán)境保護力度。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染集中治理，建設(shè)污染物集中處理設(shè)施并保證其正常運行，實現(xiàn)工業(yè)廢棄物循環(huán)利用。大力推行清潔生產(chǎn)，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系。加強對生態(tài)系統(tǒng)的保護，著力改善生態(tài)環(huán)境。

六、完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機制

完善政府管理與服務(wù)，提高行政效能，深化經(jīng)濟體制改革，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，探索建立合作發(fā)展、互利共贏新機制。

（十九）深化行政管理和經(jīng)濟體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。推動相關(guān)行政許可跨區(qū)域互認(rèn)，做好轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記協(xié)調(diào)銜接。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步放寬市場準(zhǔn)入，擴大民間投資的領(lǐng)域和范圍。發(fā)展和完善土地、資本、勞動力、技術(shù)等要素市場，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。加快資源型產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。

（二十）創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運行機制。鼓勵中西部地區(qū)通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。支持中西部毗鄰地區(qū)之間合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理體制和運行機制，實現(xiàn)資源整合、聯(lián)動發(fā)展。（二十一）加強區(qū)域互動合作。推動建立省際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、重大承接項目促進服務(wù)機制等，引導(dǎo)和鼓勵東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁和紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進平臺。提升各類大型投資貿(mào)易會展活動的質(zhì)量和水平。在中西部條件較好的地方設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對口支援、對口幫扶工作的銜接。

七、強化人力資源支撐和就業(yè)保障

大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加強人才開發(fā)和就業(yè)服務(wù)，完善社會保障制度，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供必要的人力資源和智力支持。

（二十二）加強職業(yè)技能培訓(xùn)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)一批高水平職業(yè)院校，推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)。落實就讀中等職業(yè)學(xué)校逐步免學(xué)費政策和職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。支持職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，新增和調(diào)整相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)中高級技工和熟練工人。落實農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

（二十三）完善就業(yè)和社會保障服務(wù)。健全就業(yè)服務(wù)體系，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。鼓勵各地引導(dǎo)社會資金投資建設(shè)適合農(nóng)民工租住的住房，改善農(nóng)民工居住條件。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快建立和完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。

（二十四）引進高層次人才。創(chuàng)新高層次人才引進、使用、激勵和服務(wù)保障機制，積極為高層次人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推動人才合理流動，實行來去自由的政策，吸引東部沿海地區(qū)和海外高層次人才根據(jù)本人意愿在中西部地區(qū)落戶。

八、加強政策支持和引導(dǎo)

為進一步改善中西部地區(qū)投資環(huán)境，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和科學(xué)承接，在財稅、金融、投資、土地等方面給予必要的政策支持。

（二十五）財稅政策。中央財政通過加大轉(zhuǎn)移支付等政策，支持中西部地區(qū)改善民生和促進基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。對中西部地區(qū)符合條件的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款實施財政貼息。對投資中西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)和外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，按規(guī)定免征關(guān)稅。完善和規(guī)范物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅辦法。

（二十六）金融政策。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目提供信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下為東部地區(qū)企業(yè)并購、重組中西部地區(qū)企業(yè)提供支持。支持中西部地區(qū)金融機構(gòu)參與全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場、票據(jù)市場、債券市場、外匯市場和黃金市場的投融資活動。鼓勵和引導(dǎo)外資銀行到中西部地區(qū)設(shè)立機構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。有序推進村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)集合債券和上市融資。

（二十七）產(chǎn)業(yè)與投資政策。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政府核準(zhǔn)投資項目目錄，強化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和支持。根據(jù)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究制定差別化產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)降低中西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)門檻，適當(dāng)下放核準(zhǔn)權(quán)限。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂情況，加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，增加勞動密集型產(chǎn)業(yè)類別。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，根據(jù)權(quán)限優(yōu)先予以核準(zhǔn)或備案。支持在有條件的地方建設(shè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵省級技術(shù)改造等財政專項資金優(yōu)先用于符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。支持中西部地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)的需要，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。（二十八）土地政策。在堅持節(jié)約集約用地的前提下，進一步加大對中西部地區(qū)新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)的支持力度，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策。探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度。

（二十九）商貿(mào)政策。支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。支持有條件的沿邊地區(qū)設(shè)立邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)。培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。對加工貿(mào)易重點企業(yè)給予貸款支持。加大對“大通關(guān)”建設(shè)和口岸建設(shè)的支持力度，推進中西部地區(qū)與東部省份的區(qū)域通關(guān)改革。

（三十）科教文化政策。鼓勵東部地區(qū)轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)，大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進中西部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運用以及自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。鼓勵東部地區(qū)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)與中西部地區(qū)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，推動有條件的企業(yè)在中西部地區(qū)建立研發(fā)機構(gòu)和中試基地。支持中西部地區(qū)高等學(xué)校提升人才培養(yǎng)與創(chuàng)新服務(wù)能力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點辦好特色專業(yè)。支持中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，合理開發(fā)利用和保護歷史文化資源，營造良好的人文環(huán)境。

引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是深入實施西部大開發(fā)和促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大任務(wù)。各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強工作指導(dǎo)，認(rèn)真落實各項政策措施。中西部地區(qū)要結(jié)合自身實際，制定具體實施方案，完善各項配套措施，有序推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強協(xié)作配合，在政策實施、體制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)和支持，注意研究新情況、解決新問題，推動中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作健康開展。

國 務(wù) 院

二○一○年八月三十一日

第二篇：成都新材料產(chǎn)業(yè)研究院工作匯報(修訂)

成都新材料產(chǎn)業(yè)研究院

工作匯報

成都新材料產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡稱研究院）自2011年建立以來，在成都市科技局、新津縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，在上屆研究院班子的帶領(lǐng)下，以“整合資源、推動創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)”為宗旨，克服困難、努力奮進，基本形成了招智引技與創(chuàng)新企業(yè)孵化、創(chuàng)新研發(fā)與公共技術(shù)平臺建設(shè)服務(wù)、戰(zhàn)略研究與決策咨詢以及科技綜合服務(wù)四大業(yè)務(wù)體系，奠定了目前良好的工作基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮研究院在“服務(wù)新材料科技成果轉(zhuǎn)化，促進地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”方面的作用，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)發(fā)展需求，以“話語權(quán)與價值建設(shè)”為核心，研究院將堅持業(yè)已形成的業(yè)務(wù)體系，進一步深化新材料產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能建設(shè)，做實新材料科技成果轉(zhuǎn)化落地和創(chuàng)新企業(yè)孵化工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、近期工作情況

按照成都市科技局的整體部署和要求，研究院于今年9月起歸屬成都生產(chǎn)力促進中心管理，業(yè)務(wù)上受市科技局和新津縣政府的指導(dǎo)。中心與研究院在8月底完成了管理、工作和人員交接。研究院近期主要開展了以下工作：

1、完善內(nèi)部管理。修訂了《財務(wù)管理制度（暫行）》等，新增了《會議制度（暫行）》、《合同管理辦法（暫行）》、《物資管理辦法（暫行）》等共計7項內(nèi)部管理制度或辦法，進一步強化了研究院的規(guī)范化管理。

2、改善工作環(huán)境。在新津縣科技局的協(xié)調(diào)下，研究院新增了一間辦公室，調(diào)整了辦公區(qū)劃，增加黨工活動室和圖書閱覽室；新設(shè)了研究院標(biāo)識墻和宣傳墻等。

3、建設(shè)人才隊伍。針對研究院業(yè)務(wù)發(fā)展需求，正在開展專門人才的招聘工作。

4、開展產(chǎn)業(yè)服務(wù)。一是圍繞新材料科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，成立了專門工作組，編制了工作方案，收集整理了第一批新材料企業(yè)，開展了項目轉(zhuǎn)化需求與基地功能布局的前期調(diào)研。二是組織新材料企業(yè)參加了由四川省科技廳、中英創(chuàng)新合作計劃辦公室（ICUK）聯(lián)合舉辦的“中英新材料成果項目對接會”。三是初步完成了四川省高性能纖維及其復(fù)合材料檢驗檢測能力現(xiàn)狀調(diào)研。四是匯集、整理市科技局、新津縣政府等相關(guān)扶持政策，開展了成都市、新津縣創(chuàng)新驅(qū)動政策匯編工作。

二、下一步工作思考

堅持上屆班子努力工作構(gòu)建的業(yè)務(wù)體系，緊緊圍繞新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)需求，依托成都生產(chǎn)力促進中心的各類科技創(chuàng)新服務(wù)資源和服務(wù)功能，加強研究院的人才隊伍建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)研究與決策咨詢、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)孵化與創(chuàng)新綜合服務(wù)，積極推進新材料成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，做實新材料成果項目的轉(zhuǎn)化落地和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，推動新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。

1、產(chǎn)業(yè)研究與決策咨詢

目標(biāo)：初步形成一個數(shù)據(jù)庫、編制一個統(tǒng)計性年鑒和一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告、適時發(fā)布專題分析報告

（1）在研究院前期工作基礎(chǔ)上，以建設(shè)“新材料科技成果轉(zhuǎn)化基地”為契機，今年年底啟動建設(shè)新津新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并逐步形成成都市新材料產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

明年初，先期編制新津新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)全域圖（含細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)名錄）。

（2）以該數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在明年第一季度末，編制成都市2013新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒。以年鑒數(shù)據(jù)內(nèi)容為主要依據(jù)，開展一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)分析研究，并以第三方藍皮（綜合性）、綠皮（倡導(dǎo)性）或紅皮（警示性）書的形式適時發(fā)布相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)分析報告，并為政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決策和扶持政策編制提供支撐。

（3）在上述工作基礎(chǔ)上，明年下半年適時發(fā)布成都市2013新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告（含新材料產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)專題）。

（4）配合新津縣科技局，做好“芳綸纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究”的編制工作。

2、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺與轉(zhuǎn)化基地的載體建設(shè) 目標(biāo)：完善已有的平臺，新建必需性平臺，發(fā)揮平臺實效；積極推進基地建設(shè)

（1）以集成創(chuàng)新的系統(tǒng)思路和產(chǎn)業(yè)方法，在繼續(xù)建設(shè)完善現(xiàn)有的高分子材料合成中試平臺、高性能纖維及其復(fù)合材料測試分析平臺以及新材料文獻信息檢索系統(tǒng)的同時，在今后兩年逐步建設(shè)電子功能材料、軌道交通材料、生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域有本地科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或優(yōu)勢的公共技術(shù)服務(wù)平臺，既為新津縣創(chuàng)建成都市創(chuàng)新驅(qū)動試點示范區(qū)提供載體支撐，又為新材料產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和企業(yè)創(chuàng)新孵化提供公共服務(wù)。

（2）按照成都新材料成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)三方協(xié)議和補充協(xié)議的內(nèi)容，主動配合成都技術(shù)轉(zhuǎn)移集團，開展基地建設(shè)前期的需求調(diào)研分析、基地功能布局規(guī)劃編制、合資公司籌建、土地招拍掛投標(biāo)準(zhǔn)備以及基地的報建材料準(zhǔn)備等工作，并為基地建設(shè)積極開展項目的發(fā)現(xiàn)、篩選、評估與推介工作，力爭儲備一批有意向落戶的企業(yè)或項目。

（3）與成都技術(shù)轉(zhuǎn)移集團深入合作，利用成都生產(chǎn)力促進中心的資源，積極引入國內(nèi)外知名專業(yè)投資基金，探索“基金+管理公司+專業(yè)孵化器”的模式推動新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

3、企業(yè)孵化與創(chuàng)新綜合服務(wù) 目標(biāo)：建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)新津工作站，打造新材料產(chǎn)業(yè)高端論壇

（1）積極配合新津縣科技局建設(shè)成都科技創(chuàng)新服務(wù)新津工作站，依托成都生產(chǎn)力促進中心，采取面對面、一對一等手段，通過政策服務(wù)、投融資產(chǎn)品服務(wù)、培訓(xùn)與項目對接服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等，解決企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程中遇到的資金、技術(shù)、市場、人才等問題，切實助推地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）在原“材料創(chuàng)新大講壇”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組織舉辦并打造一個具有國際國內(nèi)影響力的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端論壇會議，既可宣傳天府新區(qū)新材料功能區(qū)及新津縣形象，搶占國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，又能拉動地方新材料產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

4、人才隊伍的建設(shè)培養(yǎng)

人才隊伍是研究院的核心競爭力。研究院計劃在未來三年，逐步引入至少3名碩、博士或高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)1-3名專業(yè)首席研究員或行業(yè)首席分析師，建設(shè)3-5人具有碩士或中級職稱以上的研究員和分析師隊伍，建設(shè)若干有行業(yè)和企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗的業(yè)務(wù)銷售人員，全院在職職工達到約20人。

三、面臨的困難

1、研究院現(xiàn)在免費租用新津農(nóng)業(yè)孵化園第二層部分、約200平方米區(qū)域，地理位置、周邊和辦公環(huán)境已不能滿足研究院的業(yè)務(wù)開展和上述工作規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，特別是造成引進和留住人才出現(xiàn)困難，希望新津縣政府能協(xié)調(diào)并另行安排與研究院未來發(fā)展相適應(yīng)的辦公場所。

2、關(guān)于研究院的縣級配套工作經(jīng)費，也希望新津縣政府能夠力所能及地給予支持。

成都新材料產(chǎn)業(yè)研究院

2013年11月11日

第三篇：打造富民新產(chǎn)業(yè)

“雞腿菇”：農(nóng)民致富的又一新興產(chǎn)業(yè)---對鹽湖區(qū)晉福食用菌專業(yè)聯(lián)合社的調(diào)查與思考

楊青坡

運城是農(nóng)業(yè)人口占60%的農(nóng)業(yè)大市，“十二五”期間實現(xiàn)農(nóng)民人均收入翻番任務(wù)艱巨。如何在把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強的基礎(chǔ)上，進一步挖掘培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？鹽湖區(qū)晉福食用菌農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社以市場為導(dǎo)向，立足本地特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)，為廣大農(nóng)民增收致富找到了又一條新的路子。

趙立春試種“雞腿菇”成功

鹽湖區(qū)屬丘陵淺山區(qū)，耕地面積80多萬畝，隨著上世紀(jì)九十年代大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，林果業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但每年修剪下的大量果樹枝，找不到用途，大多被焚燒或丟棄。2006年，鹽湖區(qū)東郭鎮(zhèn)界村農(nóng)民趙立春發(fā)現(xiàn)，河南有人到運城收購果樹枝，經(jīng)打聽人家用果樹枝培育食用菌。在本地當(dāng)廢物處理的果樹枝，在人家那里卻成了寶，一噸果樹枝加工成原料能生產(chǎn)出1000公斤香菇，產(chǎn)值6萬元。趙立春認(rèn)識到發(fā)展食用菌是一項本小利大的富民好項目，決定學(xué)習(xí)這項技術(shù)，用果樹枝作原料種植食用菌。

2006年5月，趙立春到山東、河南等地考察學(xué)習(xí)食用菌生產(chǎn)技術(shù)。面對數(shù)百種食用菌品種，發(fā)展哪種能賺錢？趙立春立足市場高端的珍稀菌品，選擇了市場需求旺盛的“菌中 1

新秀”雞腿菇。他從山東引進最新的土窯洞種植雞腿菇技術(shù)，利用土窯洞恒溫特點，一年四季都可生產(chǎn)雞腿菇。為確保取得成功，他請運城市農(nóng)委生物所技術(shù)人員作指導(dǎo)，建起模擬土窯洞生態(tài)環(huán)境的地窖試種，2007年春節(jié)前成功生產(chǎn)出第一茬雞腿菇，每公斤售價16元，畝純收入超過2萬元。

看到趙立春靠果樹枝作原料種植雞腿菇比栽果樹還賺錢，許多農(nóng)民紛紛找他學(xué)習(xí)種植技術(shù)。為帶動更多農(nóng)民致富，2007年8月20日，趙立春等5戶村民注資31萬元，成立了鹽湖區(qū)福源食用菌專業(yè)合作社。社員建一個200平米的土窯洞投資5000元，菌種原料每年每窯投資4萬元，產(chǎn)值達10萬元以上，每窯凈收入超過5萬元。雞腿菇的試種成功，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趟出一條致富新路。

聯(lián)合社做大“雞腿菇”產(chǎn)業(yè)

2008年10月，福源合作社生產(chǎn)的“雞腿菇”獲得運城市第八屆農(nóng)展會名優(yōu)產(chǎn)品獎，被媒體宣傳報道后，絳縣古絳鎮(zhèn)西橋村村委主任趙立云通過學(xué)習(xí)，發(fā)展了26孔土窯洞雞腿菇，3個月后大獲豐收，每孔窯收益超過3萬元。種植雞腿菇的高效益，引起運城市農(nóng)委的高度關(guān)注，為推動全市大力發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)，2009年元月，市農(nóng)委在絳縣西橋村召開了推廣種植現(xiàn)場會。

西橋村現(xiàn)場會后，絳縣、河津、萬榮、臨猗、夏縣等地農(nóng)民，紛紛到福源合作社學(xué)習(xí)土窯洞種植雞腿菇技術(shù)。短短

幾個月時間，全市5個縣（市）就成立了8個雞腿菇生產(chǎn)專業(yè)合作社。但由于技術(shù)不過關(guān)，管理水平差，社員素質(zhì)低，種植戶利益受到損失。福源食用菌合作社急農(nóng)民所急，辦農(nóng)民所盼，2010年6月18日聯(lián)合8個生產(chǎn)雞腿菇的專業(yè)合作社，組建了運城市晉福食用菌聯(lián)合社，成為山西省第一家食用菌聯(lián)合社。

合作社從“小舢板”變?yōu)?“大航母”，實現(xiàn)了雞腿菇產(chǎn)業(yè)從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)運行上，聯(lián)合社建立健全了雞腿菇生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，從原材輔料、菌種選擇、病蟲害防治，到生產(chǎn)管理、加工包裝以及貯存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在技術(shù)創(chuàng)新上，聯(lián)合社從山西昌鑫生物公司高薪聘請生物學(xué)博士，改進菌種配方，縮短雞腿菇生產(chǎn)周期15天，節(jié)約生產(chǎn)成本10%以上，每年為社員增收100多萬元。在經(jīng)營管理上，聯(lián)合社實行“統(tǒng)一供應(yīng)菌種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷”，使雞腿菇產(chǎn)量提高20%，生產(chǎn)成本降低15%。聯(lián)合社統(tǒng)一注冊使用“運福源”商標(biāo)，對雞腿菇產(chǎn)品進行了無公害認(rèn)證，使雞腿菇每公斤售價由6元提高到8元，每孔年收益由3萬元提高到4.5萬元，每年為社員增收200多萬元。

科學(xué)管理帶來了良好收益，使雞腿菇產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。目前，聯(lián)合社注冊資金達1000余萬元，吸納社員1000余戶，輻射帶動6個縣、20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000余人從事雞腿

菇生產(chǎn)，產(chǎn)菇窯洞300孔，每年生產(chǎn)三茬，年產(chǎn)量3000噸，產(chǎn)值2400萬元，社員戶均收入兩萬元，產(chǎn)品遠銷北京、上海、廣州等20多個城市。

發(fā)展“雞腿菇”產(chǎn)業(yè)前景廣闊

隨著人們生活水平的不斷提高，對健康食品需求日益俱增，雞腿菇作為天然營養(yǎng)保健食品，倍受消費者青睞。在我市大力發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)，有著豐富的原料資源，適宜的生長條件，成功的生產(chǎn)實踐。我們要像抓發(fā)展蘋果、蔬菜那樣，下功夫抓好雞腿菇產(chǎn)業(yè)，三五年之內(nèi)，雞腿菇產(chǎn)業(yè)就會成為我市農(nóng)業(yè)繼蘋果、蔬菜之后又一優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。雞腿菇營養(yǎng)豐富、風(fēng)味獨特、藥食兼用，對改善人體營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高免疫力具有重要作用，被譽為“天然、營養(yǎng)、保健”的最佳理想食品。世界衛(wèi)生組織提倡“葷食—素食—菌食”為最佳膳食結(jié)構(gòu)，食用菌已成為當(dāng)今世界的三大主流食品之一，全球消費量每年增加12%，消費增長已成為世界性的趨勢。在國際市場，發(fā)達國家人均消費量正以每年20%的速度遞增。美國每年需進口各種食用菌產(chǎn)品18萬噸，法國16萬噸，產(chǎn)菇大國日本每年也要進口12萬噸。在國內(nèi)市場，隨著人們消費觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平的提高，食用菌以其營養(yǎng)豐富、味道鮮美、香氣誘人的特有品質(zhì)，倍受國內(nèi)消費者青睞，人均消費量以每年15%的速度遞增，以珠江三角洲和長江三角洲等經(jīng)

濟發(fā)達地區(qū)增長最快。同時，食用菌在醫(yī)藥、化工、食品添加劑等領(lǐng)域有著廣泛用途，市場前景十分廣闊。

發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)綜合效益顯著。雞腿菇生產(chǎn)具有周期短、產(chǎn)量高、投資小、收益大等優(yōu)點。雞腿菇生產(chǎn)每畝每年可消化1萬公斤果樹枝等農(nóng)業(yè)廢棄物，產(chǎn)菇8000公斤，產(chǎn)值6萬元，扣除菌種、原料、人工等費用2萬元，每畝純利潤4萬元，是棉花收入的28倍，是小麥?zhǔn)杖氲?8倍，是效益高的果樹、大棚菜的3-4倍。在產(chǎn)菇大縣河南省西陜縣年生產(chǎn)規(guī)模5000萬袋，產(chǎn)干香菇1.2萬噸，產(chǎn)值8億元，占該縣農(nóng)民總收入的43%。發(fā)展雞腿菇不占耕地，丘陵、溝壑、荒地等都可利用生產(chǎn)，既生態(tài)又環(huán)保。通過種植雞腿菇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用，形成了“果樹枝、秸稈等廢棄物—食用菌原料—食用菌—食用菌廢棄物—蛋白飼料—畜禽養(yǎng)殖—糞便肥料—有機肥還田”的循環(huán)經(jīng)濟鏈條?！皶x?！币粋€聯(lián)合社每年轉(zhuǎn)化果樹枝、秸桿、玉米芯等300萬公斤，提供優(yōu)質(zhì)有機肥0.3萬噸，價值 300余萬元。雞腿菇生產(chǎn)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，栽培時間與農(nóng)忙季節(jié)錯開，不誤農(nóng)時，男女勞動力都可以動手，給農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)致富的好門路。

我市發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)潛力很大。我市是果業(yè)大市、糧棉大市，每年產(chǎn)生大量的果樹枝、秸桿、玉米芯、棉籽殼、動物糞便等，是生產(chǎn)食用菌的優(yōu)質(zhì)原料。據(jù)測算，我市每年產(chǎn)

生的果樹枝、秸桿、玉米芯、棉籽殼等約40億公斤，如果全部作為雞腿菇生產(chǎn)原料,可年產(chǎn)雞腿菇20億公斤,產(chǎn)值超過100億元，全市農(nóng)民人均純收入能增加2000多元?！半u腿菇”----運城農(nóng)民增收致富的又一新興產(chǎn)業(yè)，值得大力推廣、加快發(fā)展。

（作者單位：中共運城市委政策研究室）

第四篇：新產(chǎn)業(yè)調(diào)研提綱

廣電新產(chǎn)業(yè)調(diào)研提綱

類別：

1、IPTV、網(wǎng)絡(luò)電視及內(nèi)容集成平臺

2、購物電視

3、電影制作、發(fā)行、放映

4、跨頻道合作

5、上星卡通頻道

關(guān)注內(nèi)容：

1、行業(yè)競爭格局及領(lǐng)先企業(yè)概況

2、核心競爭要素

3、組織結(jié)構(gòu)

4、對核心人才的要求

5、核心人才流動方式及獵頭公司

6、人力資源管理（薪酬、考核、長期激勵）

7、獨特的經(jīng)營管理手段

8、廣電關(guān)聯(lián)企業(yè)和獨立企業(yè)的優(yōu)劣勢區(qū)別

第五篇：合作社撐起香菇新產(chǎn)業(yè)

合作社撐起香菇新產(chǎn)業(yè)

——對長子縣源盛香菇種植合作社的調(diào)查與思考

帶著農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)濟中如何發(fā)揮其積極作用，引領(lǐng)推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的疑問，近日，我們采取進入菇棚、走訪社員等形式對長子縣源盛香菇種植合作社進行專題調(diào)研，引發(fā)了對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的一些思考。

一、基本情況

長子縣源盛香菇種植合作社位于該縣丹朱鎮(zhèn)王坡底村，是由牛建忠、王忠林、范晉清、李曉堂、李秀珍等五名香菇種植大戶于2007年發(fā)起成立的，注冊資金為3萬元。合作社現(xiàn)有入股社員23名，服務(wù)社員128名，社員服務(wù)范圍包括長子全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和平順、長治縣、高平等地若干戶。該社經(jīng)營范圍包括香菇種植、加工、銷售，食用菌開發(fā)等幾個方面。截止今年四月，合作社服務(wù)種菇農(nóng)戶數(shù)達123個，種植面積達250畝（400萬棒），產(chǎn)量可達400萬公斤，由合作社注冊的“堯丹”牌香菇主要銷往河北、河南、山東等省份。2007年，該社被市政府辦公廳評為“全市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社”先進單位；今年3月，在全市農(nóng)經(jīng)工作會議上又被評為規(guī)范化建設(shè)示范社，今年4月，再次被長子縣委、縣政府評為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織先進集體。

二、作用和影響

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，得益于經(jīng)營體制的創(chuàng)新，即農(nóng)民自愿組織起來的各類專業(yè)合作社發(fā)揮了作用。長子縣源盛香菇種植合作社就是在農(nóng)民家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上從事香菇種植生產(chǎn)經(jīng)營的。在未成立香菇種植合作社之前，長子縣香菇種植業(yè)呈現(xiàn)以下特點：一是生產(chǎn)規(guī)模小而分散，技術(shù)難以規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；二是菌種雜化，有的菌種已經(jīng)退化，沒有新品種；三是香菇產(chǎn)品多為初級品，產(chǎn)品附加值低；四是缺乏有效的市場調(diào)控手段，種植散戶互相壓價，導(dǎo)致本地香菇市場價低；五是產(chǎn)品質(zhì)量好壞不均，檔次較低，存在“農(nóng)殘”問題。

長子縣源盛香菇種植合作社的成立，對香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了積極的作用和影響： 一是實現(xiàn)了產(chǎn)加銷有效銜接。合作社將當(dāng)?shù)叵愎椒N植專業(yè)戶按自愿、民主原則組織起來，為農(nóng)民統(tǒng)一提供菌種、傳播種植技術(shù)，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，初步形成了科技、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈；二是有利于提升對菇農(nóng)的專業(yè)化服務(wù)水平。香菇種植合作社一頭聯(lián)企業(yè)、一頭聯(lián)菇農(nóng)，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，只有提高專業(yè)化服務(wù)水平才能實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶兩利雙贏；三是提升了香菇的質(zhì)量層次。合作社通過組織分散的農(nóng)戶實行統(tǒng)一菌種供應(yīng)、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一回收加工、統(tǒng)一包裝銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品商標(biāo)，極大提高了香菇質(zhì)量安全水平； 四是提高了農(nóng)民的收入水平。合作社是由香菇種植大戶牽頭組建的，這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植香菇，提高香菇質(zhì)量，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。通過技術(shù)反哺、生產(chǎn)資料反哺、二次利益分配反哺，在長子縣逐步形成了香菇新產(chǎn)業(yè)。在合作社的帶動下，今年，全社種植的400萬棒香菇，產(chǎn)量可達400萬公斤，全年銷售收入可達1500萬元，戶均收入在10萬元左右；五是促進了行業(yè)的自律和規(guī)范。通過組建香菇種植合作社，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的無序競爭，維護了農(nóng)民的利益，實現(xiàn)了行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合互補，促進了香菇產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和不斷壯大。

三、主要做法

（一）明確宗旨，強化服務(wù)。長子縣源盛香菇種植合作社從開社伊始至今，每位成員都是以“依靠科技，服務(wù)至上，努力實現(xiàn)社員效益最大化”的辦社宗旨作為始終不渝的追求目標(biāo)。他們在履行職能方面，利用多種途徑，千方百計地將分散的香菇種植戶結(jié)對連片地組織起來，與菇農(nóng)簽訂種植收購合同，通過實施統(tǒng)一菌種供應(yīng)、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一回收加工、統(tǒng)一包裝銷售的“五統(tǒng)一”管理模式，對社員提供無償或象征性收費的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，使菇農(nóng)種植香菇的質(zhì)量和效益得到極大的保障和提高。

（二）建章立制，規(guī)范發(fā)展。一套完整的制度是一個企業(yè)得以成功的關(guān)鍵所在。長子縣源盛香菇種植合作社五位股東從成立該社時就統(tǒng)一思想，把建章立制問題作為該社發(fā)展的重點，通過充分的醞釀和討論，共同制定了該社的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度和財務(wù)管理制度兩項基本制度，為該社今后乃至將來的良性發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為形成香菇新產(chǎn)業(yè)提供了制度保證。

（三）加強培訓(xùn)，培育市場。為了使香菇種植戶盡快掌握種植技術(shù)，保證該社產(chǎn)品的高質(zhì)量，他們先后多次聘請中國農(nóng)科院食用菌專家到合作社開展培訓(xùn)工作，特別注重了對香菇種植人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)；同時理論結(jié)合實際，又聘請浙江香菇栽培技術(shù)人員就實地種植管理進行了深入細(xì)致的指導(dǎo)，使每個社員都掌握了種植技術(shù)?，F(xiàn)在的時代是個信息的時代，要想了解市場，就必須掌握首要信息。他們看重此點，聘用了3名電腦工作人員，一方面對社員進行了電腦知識培訓(xùn)，另一方面在信息上把關(guān)，把各個社員的種菇情況輸入電腦軟件，全盤掌握每個社員的種植數(shù)和品種，通過互聯(lián)網(wǎng)積極聯(lián)系四方客商，保證銷售渠道的暢通，努力提高社員的經(jīng)濟效益。

四、存在問題

在調(diào)研中，通過入菇棚、訪菇農(nóng)、查看香菇生產(chǎn)經(jīng)營資料、與合作社社員座談，發(fā)現(xiàn)源盛香菇種植合作社生產(chǎn)經(jīng)營情況雖然有了良好的開端，但要發(fā)展壯大，還存在著一定的制約因素。

（一）資金嚴(yán)重不足，制約合作社的經(jīng)營發(fā)展。從對合作社的調(diào)研情況來看，技術(shù)培訓(xùn)、更換菌種、購臵設(shè)備（脫水烘干機、建冷凍儲藏庫等）等方面的資金都存在缺口，急需信貸資金的支持。

（二）使用菌種落后，生產(chǎn)周期長。目前源盛香菇種植合作社社員在菌種使用上還是延用傳統(tǒng)的固體菌種，固體接種發(fā)菌慢、菌齡不一致，雜菌浸染的幾率大，生產(chǎn)周期長，直接影響香菇的產(chǎn)量和質(zhì)量。

（三）儲藏設(shè)備短缺，銷售價格難以保證。源盛香菇種植合作社自去年成立之后，還沒有烘干、儲藏設(shè)備，若集中收購香菇，則存放時間短，不能及時出售時，銷售價格難以保證，甚至有時還會出現(xiàn)低價拋售情況，致使合作社和菇農(nóng)的利益受到傷害。

（四）管理人才缺乏，發(fā)展緩慢。合作社的管理人員思想還不夠解放，視野還不開闊，急需學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。合作社的發(fā)展壯大關(guān)鍵在人才，需要從技術(shù)、管理、營銷等方面建立一支人才隊伍，才能使合作社健康快速發(fā)展。

五、發(fā)展建議

長子縣源盛香菇種植種合作社，與我市其它的農(nóng)民專業(yè)合作社相比，其獨特之處在于打破了行政區(qū)域，社員服務(wù)范圍直接延伸到長子境外的平順、長治縣及晉城市的高平等地，是一個跨行政區(qū)域的香菇種植合作社。要以此為依托擴展到全市的香菇產(chǎn)業(yè)，打造一個社員服務(wù)范圍更廣，服務(wù)質(zhì)量更高的香菇種植合作社，把此合作社做大、做強還需從以下幾個方面著重入手：

（一）政策推動，資金扶持。上級有關(guān)部門要盡快出臺相關(guān)配套及優(yōu)惠政策如稅收、認(rèn)證、財務(wù)制度、信貸資金等，積極為合作社疏通市內(nèi)各家商業(yè)銀行和其他融資渠道，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營資金困難；在政策扶持方面，要加強政策服務(wù)、認(rèn)真落實省、市對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的扶持政策，加強與政府部門和其他組織的協(xié)調(diào)，營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好環(huán)境。

（二）引進技術(shù)，提高效益。合作社要不斷加強培訓(xùn)社員，使他們掌握香菇種植新技術(shù)，引進適宜種植的優(yōu)良香菇品種，改良培養(yǎng)料配方，提高菌棒的持水保肥性，要更換如今的固體菌種為液體菌種，（液體菌種具有工藝更簡便、生產(chǎn)周期短、減少污染、快速萌發(fā)、降低成本、提高純度、出菇整齊、適宜工廠化生產(chǎn)等八大優(yōu)勢）提高香菇產(chǎn)量和質(zhì)量，增加社員收入。

（三）購臵設(shè)備，確保銷售。針對合作社缺少烘干、儲藏設(shè)備，要多方爭取資金，購臵烘干設(shè)備，建一個冷凍儲藏庫（儲藏設(shè)備），將香菇脫水烘干預(yù)冷儲藏起來，確保了香菇采摘后上市前的質(zhì)量，更解決了銷售問題，保證菇農(nóng)收入。有效增加農(nóng)民收入。

（四）強化管理，促進發(fā)展。合作社要加強對社里管理人員、營銷人員及財會人員的培訓(xùn)，舉辦不同層次的培訓(xùn)班，提高管理人員素質(zhì)，培訓(xùn)出一批素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的管理隊伍。組織社內(nèi)的有志之士走出去，學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗，開闊視野，進一步解放思想，更新經(jīng)營理念，加強信息服務(wù)，拓寬營銷渠道，走科學(xué)發(fā)展的道路，把長子縣的香菇產(chǎn)業(yè)做強，做大。把長子縣的這把“香菇傘”越撐越大，進而成為長治市的一個新興產(chǎn)業(yè)。